時間：2023-03-14 15:05:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、抓黨建，促進科學發(fā)展認真學習黨的十七屆四中全會精神，積極探索黨建工作的新思路、新舉措，進一步把組織資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，凝聚推動科學發(fā)展的強大力量。一是創(chuàng)新機制激活力。進一步完善黨委議事制度，堅持民主決策，切實做到及時總結(jié)查找問題、及時研究處理措施、及時予以解決落實，做到特事特辦、急事快辦、大事先辦、凡事必辦。進一步依托區(qū)位比較優(yōu)勢，加大全民創(chuàng)業(yè)扶持文秘雜燴網(wǎng)力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導和扶持有文化、懂技術、會管理的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新制度強保障。調(diào)動各方面力量，發(fā)揮各方面作用，進一步擴大民主，集中民智，切實增強決策的民主性、廣泛性，提高決策的科學性、針對性，做到公開、透明，接受群眾的評判，接受社會的考核。建立更加規(guī)范、更加可操作的工作績效評判機制，推動干部考核評價的制度化、規(guī)范化和科學化、數(shù)量化，促進黨干部把對上負責與對下負責有機結(jié)合。三是創(chuàng)新環(huán)境保穩(wěn)定。全面認識和掌握矛盾的內(nèi)在規(guī)律，重點圍繞促進和諧穩(wěn)定，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛，對于歷史遺留問題和政策接軌等問題，及時發(fā)現(xiàn)，主動介入，妥善解決，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、興農(nóng)業(yè)，促進穩(wěn)定發(fā)展大力扶持和引導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，推動富民工程，建設全面小康。一是著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。進一步放大傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢效應，著力引導發(fā)展清真牛羊、生豬、菜鵝和免疫雞養(yǎng)殖業(yè)；充分發(fā)揮臨近的區(qū)位優(yōu)勢，著力引導發(fā)展大棚蔬菜、菌菇、花卉苗木等項目；充分發(fā)揮境內(nèi)“八庫一圩”豐富的水資源優(yōu)勢，進一步加大整合力度，實施聯(lián)片開發(fā)，著力引導發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。二是加強支農(nóng)惠農(nóng)服務。落實扶農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，按標準足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正得實惠，調(diào)動其生產(chǎn)積極性。三是多渠道促進農(nóng)民增收。進一步探索建立鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)的工作機制，加快農(nóng)村三大合作組織建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，積極引導農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。幫助風鵝、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品流通營銷隊伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷流通渠道，年內(nèi)確保實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10000元以上。
三、強工業(yè)，促進跨越發(fā)展發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，著力破解制約發(fā)展的瓶頸。一是壯大工業(yè)發(fā)展實體。落實各級扶持政策，加大現(xiàn)有傳統(tǒng)輕工業(yè)、機械電子、食品加工、電力電氣等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持以現(xiàn)有46家規(guī)模企業(yè)為重點，積極引導企業(yè)加大技改擴建力度，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，促進企業(yè)增量增值，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，新增規(guī)模企業(yè)8家以上。二是拓寬招商引資領域。將招商引資作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“出路工程”來抓，創(chuàng)新方式，推動產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。進一步加大溫州工業(yè)園項目洽談力度，凝心聚力打造集聚度高的特色產(chǎn)業(yè)和“親商、安商、愛商”的行政、投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保招引項目15個以上，全年實現(xiàn)合同利用外資1625萬美元，實際利用外資650萬美元，實際招引民資11億元，完成民資注冊5.5億元的目標任務。三是推進園區(qū)、項目建設。新辟園區(qū)用地300畝以上，新建園區(qū)標房8萬平方米以上，進一步完善道路、供電、污水處理等基礎設施的配套建設。加快5000平米的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設進度，緩解原始積累不足的投資經(jīng)營者進園創(chuàng)業(yè)。扎實推行效能督查機制，切實把招商引資、項目建設作為衡量鎮(zhèn)、村干部工作成績的第一指標，進一步完善招商引資、項目建設量化考核辦法，確保在手項目早竣工、早達產(chǎn)、早見效。
四、筑基礎，促進持續(xù)發(fā)展圍繞農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化目標，加強基礎設施建設，不斷擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，全面提升集鎮(zhèn)功能，著力改善集鎮(zhèn)面貌。一是傾力打造宜居××。嚴格按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設的要求，加快房地產(chǎn)開發(fā)進程，積極實施商務中心、信合大樓、聯(lián)盟新區(qū)等集鎮(zhèn)項目；加大資金投入，完善亮化、綠化、美化等配套設施建設；強化集鎮(zhèn)長效管理機制，構(gòu)建安定、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境，著力打造充滿活力、富有特色、景色優(yōu)美、宜商宜居的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是全力推進新農(nóng)村建設。嚴格按照新一輪村莊布局規(guī)劃，以扎實的措施，全面推進新一輪村莊規(guī)劃建設；按照“全面達小康”總體目標要求，以農(nóng)村新六件實事工程為抓手，突出改水改廁、環(huán)境整治等重點，加大全面小康宣傳力度，確保路南村創(chuàng)成揚州市級新農(nóng)村建設示范村，萬集、老壩、圣棠等5個村創(chuàng)成全面小康村，實現(xiàn)全面小康目標。三是致力發(fā)展服務行業(yè)。充分挖掘餐飲特色文化，放大××五香牛肉、草爐燒餅等揚州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會效應，積極開發(fā)餐飲特色街區(qū)，做足××餐飲文化；進一步發(fā)展“道口”經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、大型超市等商貿(mào)流通業(yè)，引導發(fā)展金融、保險、法律服務、信息咨詢等新型服務業(yè)；繼續(xù)提升玩具輔料、糧油等特色專業(yè)市場的商業(yè)集聚水平，吸引更多的商家到××鎮(zhèn)安營扎寨。
五、構(gòu)和諧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展將解決民生問題作為實踐科學發(fā)展觀的具體舉措。一是優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。進一步加大教育投入，加快改善辦學條件，強化師資隊伍建設，努力提高辦學水平，不斷提升教育質(zhì)量。進一步抓好職業(yè)教育和成人教育，提高全民的整體素質(zhì)。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。認真落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助政策，進一步顯現(xiàn)“世代服務”品牌效應。二是完善社會保障和救助體系。加快構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例，全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，提高參保率。進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度、最低生活保障制度，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障措施，做好民政優(yōu)撫工作，繼續(xù)推進結(jié)對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤寡老人、五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，做到應保盡保，集中供養(yǎng)率達85%以上。三是全力維護社會穩(wěn)定。進一步深化平安、法治建設，完善社會治安防控體系，突出安全生產(chǎn)，加大煙花爆竹、液化氣站等特種行業(yè)監(jiān)管督查力度，加大安全生產(chǎn)大檢查密度和力度，預防和杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
一、抓黨建，促進科學發(fā)展 認真學習黨的十七屆四中全會精神，積極探索黨建工作的新思路、新舉措，進一步把組織資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，凝聚推動科學發(fā)展的強大力量。一是創(chuàng)新機制激活力。進一步完善黨委議事制度，堅持民主決策，切實做到及時總結(jié)查找問題、及時研究處理措施、及時予以解決落實，做到特事特辦、急事快辦、大事先辦、凡事必辦。進一步依托區(qū)位比較優(yōu)勢，加大全民創(chuàng)業(yè)扶持文秘雜燴網(wǎng)力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導和扶持有文化、懂技術、會管理的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新制度強保障。調(diào)動各方面力量，發(fā)揮各方面作用，進一步擴大民主，集中民智，切實增強決策的民主性、廣泛性，提高決策的科學性、針對性，做到公開、透明，接受群眾的評判，接受社會的考核。建立更加規(guī)范、更加可操作的工作績效評判機制，推動干部考核評價的制度化、規(guī)范化和科學化、數(shù)量化，促進黨干部把對上負責與對下負責有機結(jié)合。三是創(chuàng)新環(huán)境保穩(wěn)定。全面認識和掌握矛盾的內(nèi)在規(guī)律，重點圍繞促進和諧穩(wěn)定，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛，對于歷史遺留問題和政策接軌等問題，及時發(fā)現(xiàn)，主動介入，妥善解決，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、興農(nóng)業(yè)，促進穩(wěn)定發(fā)展 大力扶持和引導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，推動富民工程，建設全面小康。一是著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。進一步放大傳統(tǒng)本文來源：文秘站 養(yǎng)殖優(yōu)勢效應，著力引導發(fā)展清真牛羊、生豬、菜鵝和免疫雞養(yǎng)殖業(yè)；充分發(fā)揮臨近的區(qū)位優(yōu)勢，著力引導發(fā)展大棚蔬菜、菌菇、花卉苗木等項目；充分發(fā)揮境內(nèi)“八庫一圩”豐富的水資源優(yōu)勢，進一步加大整合力度，實施聯(lián)片開發(fā)，著力引導發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。二是加強支農(nóng)惠農(nóng)服務。落實扶農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，按標準足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正得實惠，調(diào)動其生產(chǎn)積極性。三是多渠道促進農(nóng)民增收。進一步探索建立鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)的工作機制，加快農(nóng)村三大合作組織建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，積極引導農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。幫助風鵝、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品流通營銷隊伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷流通渠道，年內(nèi)確保實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10000元以上。
三、強工業(yè)，促進跨越發(fā)展 發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，著力破解制約發(fā)展的瓶頸。一是壯大工業(yè)發(fā)展實體。落實各級扶持政策，加大現(xiàn)有傳統(tǒng)輕工業(yè)、機械電子、食品加工、電力電氣等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持以現(xiàn)有46家規(guī)模企業(yè)為重點，積極引導企業(yè)加大技改擴建力度，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，促進企業(yè)增量增值，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，新增規(guī)模企業(yè)8家以上。二是拓寬招商引資領域。將招商引資作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“出路工程”來抓，創(chuàng)新方式，推動產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。進一步加大溫州工業(yè)園項目洽談力度，凝心聚力打造集聚度高的特色產(chǎn)業(yè)和“親商、安商、愛商”的行政、投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保招引項目15個以上，全年實現(xiàn)合同利用外資1625萬美元，實際利用外資650萬美元，實際招引民資11億元，完成民資注冊5.5億元的目標任務。三是推進園區(qū)、項目建設。新辟園區(qū)用地300畝以上，新建園區(qū)標房8萬平方米以上，進一步完善道路、供電、污水處理等基礎設施的配套建設。加快5000平米的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設進度，緩解原始積累不足的投資經(jīng)營者進園創(chuàng)業(yè)。扎實推行效能督查機制，切實把招商引資、項目建設作為衡量鎮(zhèn)、村干部工作成績的第一指標，進一步完善招商引資、項目建設量化考核辦法，確保在手項目早竣工、早達產(chǎn)、早見效。
按照年初的工作安排，近期將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行拉練互檢。其目的是，通過聽、看、議，讓大家互相學習、互相探索、互相交流，達到取長補短，共同提高的目的，從而使全縣農(nóng)村黨的基層組織建設邁上一個新臺階，更好地服務于新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。具體事宜通知如下：
一、互檢時間：**年9月（具體時間另行通知）
二、參與人員：組織部領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員和組織部組織室成員。
三、互檢形式：
（一）聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關于黨建工作的匯報（準備文字材料，匯報材料要從以下11個方面精練介紹，時間為15分鐘）。
主要內(nèi)容包括：
1、先進性教育活動長效機制的建立及落實情況。
2、黨員分類管理工作開展情況。
3、村級辦公活動場所建設情況。
4、互助組織、專業(yè)協(xié)會及協(xié)會＋支部的組建情況。
5、三級組織服務鏈推進情況（服務大廳建設、村級代辦點建設）
6、村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況及打算。
7、流動黨員管理及外埠支部建設工作。
8、遠程在線收看情況（重組織和效果）。
9、常任制工作。
10、特色創(chuàng)新工作。
11、黨建工作服務于經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
（二）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪四個典型村（活動場所建設、協(xié)會＋支部建設、黨員分類管理、遠程在線收看情況四個方面每個方面一個村）。
1、聽取行政村黨建工作情況匯報（突出側(cè)重點并準備文字材料，時間為5分鐘）。
2、查看其它檔案。（按年初黨建工作布置查看檔案）
（三）召開座談會、評比打分。（時間：互檢結(jié)束后召開）
四、互檢行程
到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的時間為半天，為了節(jié)省時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排本在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動路線時要注意搞好銜接。比如林西鎮(zhèn)到新城子鎮(zhèn)，林西鎮(zhèn)要保證最后去的行政村要最靠近新城子鎮(zhèn)，新城子鎮(zhèn)最先去的行政村要最靠近林西鎮(zhèn)。
互檢時間及路線：
五、綜合測評
與會人員在聽、看、議的基礎上，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工作逐項打綜合測評票（測評票附后）。
六、注意事項
干旱持續(xù)時間之久、影響范圍之廣、造成的損失之巨大實屬罕見。在重大的氣象災害面前，我局立足本職工作，認真貫徹落實各級黨委、政府和上級主管部門關于抗旱救災的決策部署和領導同志重要指示精神，結(jié)合部門工作實際和當前干旱發(fā)展態(tài)勢，開展了一系列抗旱救災工作。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、從氣象角度，及時匯報干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作，2月4日，我局領導參加了全縣抗旱救災會議，并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告，詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟損失及2010年后期的氣候預測，為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據(jù)。
二、局領導赴災區(qū)視察，及時了解災情
一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到*鎮(zhèn)*移民開發(fā)區(qū)實地視察*甘蔗受災情況；二是2月23日至25日我局領導陪同政協(xié)及有關部門領導前往*六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察，既了解了災區(qū)實際受災情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作；又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發(fā)展態(tài)勢，以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來，我局已多次開展了人工增雨作業(yè)，并取得了明顯的成效。就今年以來，我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業(yè)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨。現(xiàn)在看來，人工增雨作業(yè)不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況，抓住有利天氣過程繼續(xù)開展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備（請示政府增設增雨作業(yè)車載小型雷達和一輛增雨作業(yè)車），更加科學地實施人影作業(yè)，努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村及4個社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)（電子顯示屏）建設，拓寬氣象信息渠道，改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月，我局已完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試，并正式投入使用。顯示屏投入使用至今，運行良好，極大地提高了氣象信息的時效性，擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統(tǒng)示范行政村，并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作，使人民群眾能及時地了解天氣情況，避免或降低災害性天氣造成的損失。
民間有一句俗話形象地反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺下瞞上的做法，“一級一級騙，從鄉(xiāng)騙到縣，一直騙到國務院”。這句話用來形容某些地方進行的所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，同樣非常貼切。趙樹凱的研究結(jié)果就表明，機構(gòu)改革的目標之一就是減少財政開支，但是從現(xiàn)在的情況看，這個目標大打折扣，有的甚至南轅北轍。但是從他們給上級和中央的匯報材料來看，卻是形勢一片大好，匯報材料與現(xiàn)實情況是兩重天，以至到中央的一些情況嚴重失真，給宏觀決策帶來巨大危害。某些地方就是這樣用文字“游戲”了國務院。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉(xiāng)一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認可有關方案，定下盤子，是這部電影的導演；更上一級政府則是監(jiān)督和審查方案的可行與合法，他們是批準電影上市的審查人；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。
然而，某些縣鄉(xiāng)政府為何敢于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩(wěn)定”，避免增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉(xiāng)政府靠自覺來完成中央的機構(gòu)改革意圖，并不可行，加強對他們的監(jiān)督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉(xiāng)政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉(xiāng)政府離得近，能較快和較準確地獲取信息，更為重要的是他們負有監(jiān)督中央機構(gòu)改革意圖貫徹的職責，他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護“社會穩(wěn)定”的考慮，也許是任務重、時間緊，他們也要體現(xiàn)自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。
電影審查人失職了，導致偽劣電影上市，這是第一道防線失守，但如果這部電影是要面對市場和觀眾的話，而不像某市委副書記的女兒作主角的電影可以由政府職能部門強行推銷給觀眾的話，那么觀眾是二道牢固的防線，觀眾的眼睛是雪亮的，觀眾可以用腳投票，讓偽劣電影自動出局。可惜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革的觀眾――鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾卻沒有這個權利，他們不能決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算，也無權決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，甚至于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構(gòu)改革中的弄虛作假的行為的控告、投訴的渠道都不通暢。換句話說，就是縣鄉(xiāng)政府出臺的是一部政治電影片，他們不需要市場和觀眾來說話，這部片子是給中央的獻禮，當然他們可以當著群眾的面來弄虛作假了。
一、督導評估的對象、范圍、內(nèi)容和結(jié)果的使用
督導評估的對象是縣級人民政府及其有關職能部門。
督導評估的范圍為各縣（市）、區(qū)所屬各級各類教育工作。
督導評估的內(nèi)容和標準執(zhí)行《*市*年度各縣（市）區(qū)教育工作督導評估內(nèi)容和標準》。具體內(nèi)容包括領導與管理責任、教育投入、兩支隊伍建設、基礎教育發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展水平、全面實施素質(zhì)教育、學校儀器裝備和電化教育實施、學校衛(wèi)生和安全工作、教育督導等九個方面，涉及36項具體工作。
督導評估的結(jié)果要作為評選教育工作先進單位的依據(jù)，并納入對縣級領導干部考核內(nèi)容。
二、督導評估的基本方法
市政府對縣級人民政府教育工作督導評估時，評估組分四組檢查。其中，一個組重點檢查教育投入情況，檢查的主要方法：到縣級財政部門、教育支付中心、稅務等有關部門核查帳目，并抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行核實。另外三個組抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校。一般每小組半天抽查1至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3所以上學校。
抽查時兼顧各級各類教育。以義務教育階段學校為重點，又包括普通高中、職業(yè)和成人學校、教師進修學校、幼兒園和特教學校。
確定抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校名單的辦法：由各縣（市）、區(qū)根據(jù)教育發(fā)展水平，提供所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學校）分三類的名單；由督導評估組按照“兼顧不同類別、隨機抽樣”的原則抽簽確定。
現(xiàn)場檢查的方法主要是：查看場地、校舍及各種設備設施，檢查教育教學活動，核查教育投入及辦學條件改善情況，查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校簡要匯報和有關檔案資料，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校干部和師生進行詢問，必要時可召開座談會或?qū)熒M行簡單的抽測。
督導評估組一般不專門聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校的匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校要呈交簡要的書面工作匯報和學校簡介。
三、各級各類學校（幼兒園）必須做好以下準備工作
㈠中心校
1、及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導匯報此項工作，同時準備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎檢匯報材料10份，重點匯報*年的工作；各類學校簡要的工作匯報和簡介各10份（A4紙1張）；學校分布圖10份。
2、確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查路線，一是要保證路況暢通安全，二是要突出亮點學校和學校特色。哪些學校需要重點展示，要做到一清二楚，尤其是學校較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有所側(cè)重，好的學校盡可能接受檢查，檢查組要求檢查的學校不要回避。要適當安排成人學校和幼兒園，中心校校長要按線路認真走一遍，檢查道路路況，準確掌握每個學校檢查的時間和校與校路程行走的時間，合理安排檢查順序。
3、中心校校長要熟悉掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的概況和各種數(shù)據(jù)。
4、對每所學校的迎檢準備工作要認真部署，嚴格檢查落實。
5、加強學校周邊環(huán)境治理。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所共同治理學校周邊環(huán)境，嚴禁小商小販擺攤設點。
6、中心校于2月27日前組織本鎮(zhèn)各校校長進行一次模擬檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
㈡各級各類學校
1、做好檔案資料的整理工作。按2006年教育科下發(fā)檔案目錄對*年檔案資料進行整理裝訂，現(xiàn)有資料也要按標準整理好。體現(xiàn)學校特色建設、教育教學成果、師生榮譽、校園文化、學校建設、以及三名工程、星級建設、一校一品、雙健康工程、三德教育等內(nèi)容要有所側(cè)重，擺放在突出位置。同時，安裝好電子檔案軟件的學校要上傳2009年的相關檔案。
2、各類功能用房的管理要精細。要著眼兩個方面：一是干凈整潔，管理精細；二是充分顯現(xiàn)使用過程，對所有能體現(xiàn)使用痕跡的文字記錄認真查漏補缺，放在相應位置。要求學校在檢查組督導評估時把各類用房全部打開，盡量安排專職教師在場，以便回答評估組的質(zhì)詢。
3、場地器械。學校活動場地進行合理劃分，器械擺放規(guī)范，常用器材提供學生使用，豐富課間學生活動。
4、嚴格執(zhí)行課程計劃。各校要重新核定課表，將所有學科開齊開足，在上課期間檢查時，學校的各項工作正常進行，學校特色工作突出的可以適當展示。
5、校長要熟悉掌握學校教育、教學和投入的情況，學會邊陪同邊匯報。
6、教育師生學會禮貌待人、得體問好。遇到檢查組檢查，師生要學會禮貌待人，重點教育學生學會敬禮注目問好，切忌課間學生排隊不間斷問好，有起哄的感覺。
7、確定校內(nèi)檢查路線，突出學校的亮點工作。學校領導班子成員要根據(jù)學校的實際情況，科學合理的選定好檢查路線，盡可能把學校的亮點和特色展示給檢查組。
8、各校要對校舍、設施及周邊環(huán)境進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處理或報上級領導協(xié)助解決。
四、檢查中注意的相關問題：
1、校長陪同領導檢查時，校長要學會邊觀察邊匯報。體現(xiàn)學校亮點工作盡量在督導過程中介紹給領導。當檢查組對某項工作感興趣的時候，校長可以多說一些，不感興趣就少說一些。
2、對領導的意見學會傾聽。當檢查組指出學校存在問題時，校長要認真接受，不要爭辯甚至狡辯，這樣會讓人反感。
3、檢查組第一站都到中學，中心校校長要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和學校多少、遠近合理確定檢查學校，確保把最好的學校展示給檢查組。
4、學校需要展示特色工作或活動時，要自然得體。盡量不要打破正常的教學秩序，確實有必要展示的可以通過改變檢查順序來調(diào)整時間。
五、加強領導，全力做好迎評估準備工作
一、從氣象角度，及時匯報干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作，2月4日，我局領導參加了全縣抗旱救災會議，并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告，詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟損失及2010年后期的氣候預測，為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據(jù)。
二、局領導赴災區(qū)視察，及時了解災情
一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮(zhèn)呼山移民開發(fā)區(qū)實地視察呼山甘蔗受災情況；二是2月23日至25日我局領導陪同政協(xié)及有關部門領導前往南沙（呼山）、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察，既了解了災區(qū)實際受災情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作；又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發(fā)展態(tài)勢，以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來，我局已多次開展了人工增雨作業(yè)，并取得了明顯的成效。就今年以來，我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業(yè)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨?，F(xiàn)在看來，人工增雨作業(yè)不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況，抓住有利天氣過程繼續(xù)開展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備（請示政府增設增雨作業(yè)車載小型雷達和一輛增雨作業(yè)車），更加科學地實施人影作業(yè)，努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村及4個社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)（電子顯示屏）建設，拓寬氣象信息渠道，改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月，我局已完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試，并正式投入使用。顯示屏投入使用至今，運行良好，極大地提高了氣象信息的時效性，擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統(tǒng)示范行政村，并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作，使人民群眾能及時地了解天氣情況，避免或降低災害性天氣造成的損失。近日，我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會、排沙村委會安裝并調(diào)試電子顯示屏。
借召開這次會議的機遇，我講以下幾個問題：
一、不折不扣貫徹落實六屆一次人代會精神，堅定不移推動工業(yè)項目向園區(qū)集中，增強園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力。
六屆一次人代會報告中明確指出“建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項目簽約和實施前的報告制度，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與工業(yè)園區(qū)之間的溝通渠道，做到引項目人人有責，上項目科學有序”。把這句話翻譯過來，其主要內(nèi)涵是：①工業(yè)項目要集中布局、合理布局、科學布局，不再搞“村村點燈”、“戶戶冒煙”，不再搞“誰招的項目建到誰的地盤”。而是不管誰招的項目，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合國家節(jié)能減排要求，有選擇地布局到三個園區(qū)。②不是說項目建在三個園區(qū)，招商就是三個園區(qū)的責任，不是這么回事。上項目人人有責任，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項目建設的目標任務，如果各位還不明確，今天就再給各位講一遍，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)（豐樂、發(fā)放、和平、永昌、雙城、清源、中壩、金羊、金沙、羊下壩、古城、張義12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少招一個固定資產(chǎn)投資在1000萬以上的工業(yè)項目或社會事業(yè)類項目，或2個固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項目。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)招一個固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項目。③項目實施前的報告制度，目的就是分析這一項目建到什么地方合適，向園區(qū)集中也不是絕對的，有些項目分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建更合適，但大部分經(jīng)審查后，必須要安排到各園區(qū)。因為建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，增加企業(yè)成本，且不利于形成聚集效應。報告的過程本身就是審查、篩選、確定的過程。④三個園區(qū)必須有強烈的競爭意識，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，也可適當給予獎勵。這個獎勵標準由各示范區(qū)去定。畢竟招商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此付出了代價和成本，不叫獎勵也應叫補償（補助）。因為三園區(qū)有市、區(qū)賦予的優(yōu)惠政策，有了項目就有了稅源，有了稅源就產(chǎn)生分成，于是就有了可支配的政策資金。⑤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有抓項目的責任意識，鄉(xiāng)企局要定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資情況，參會的副職一定要把這個精神匯報給主要領導。這同樣是要考核的。不要坐等。⑥凡是未經(jīng)審核，擅自做主將項目建到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要通報、要處理。對環(huán)境造成污染、不符合節(jié)能減排要求的，要依法予以取締。⑦要明確項目建設程序，這是目前全區(qū)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。
二、牢固樹立抓基地就是抓招商、抓項目、抓勞務、抓財源的思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要花氣力、下決心落實優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米，甜菜、玉米、啤麥、葡萄等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地建設任務。農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚和農(nóng)民收入的增加都源于龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品需求的增加。龍頭企業(yè)持續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營和效益的逐步提升離不開優(yōu)質(zhì)充裕的農(nóng)產(chǎn)品供給。企業(yè)運營越正常，運營質(zhì)量越高，效益越好，越能實現(xiàn)“多嬴”（即：農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅）。如果產(chǎn)業(yè)鏈條越長，吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上的勞動力越多，相應的社會效益也越好，為解決剩余勞動力，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平方面發(fā)揮積極作用。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地，全面的看待發(fā)展問題，辯證地分析發(fā)展的關系，積極地采取發(fā)展措施，不折不扣的完成今年區(qū)上下達的各項任務。關心企業(yè)就是關心財政；關心企業(yè)就是關心我們的工資；關心收麥草就是關心全圣的發(fā)展；關心馬鈴薯就是關心達利；關心葡萄就是關心；關心玉米就是關心等等，就是這個道理。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要理直氣壯地幫全圣收麥草，幫達利種植馬鈴薯。
三、必須迅速扭轉(zhuǎn)“企業(yè)直通車”制度落實不力的問題。
年初，區(qū)政府《關于為重點企業(yè)提供直通車服務的意見》，已明確規(guī)定了享受“直通車”服務企業(yè)的適用范圍和具體內(nèi)容。但從前幾天我下園區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)急企業(yè)負責人的反映來看，效果非常差。企業(yè)負責人的意見建議我們聽不到，企業(yè)的發(fā)展動態(tài)我們不掌握，企業(yè)與政府之間的矛盾和積怨我們不明白，有時候政企關系已經(jīng)非常緊張。但政府還不知道怎么回事。如果這種情況持續(xù)下去，后果不堪設想。已經(jīng)創(chuàng)造的招商引資環(huán)境也喪失殆盡。因此，從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門，必須在三日內(nèi)將這一制度以專門文件印發(fā)或?qū)ｎ}會議傳達，或?qū)Ｈ松祥T告知的方式，全部落實到政府明確規(guī)定的相關企業(yè)中。如果在最近這樣緊張的工作氛圍中，還有置之不理、置若罔聞，有令不行的，要作為典型嚴肅處理。這點內(nèi)容請相關的領導給你們的主要領導匯報清楚。不召集主要領導，不是我講的工作不重要，而是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作12年，理解你們。不要把理解當成我不敢召集，不敢通知，這樣就錯了。另外鄉(xiāng)企局還要建立嚴格的值班制度，確保直通車電話24小時暢通。如果效果明顯了，經(jīng)費困難還可專門報告區(qū)政府支持。最近你們的工作也是不到位的。還有，就是凡是反應的問題屬于那個部門的直接通知那個部門處理，這是授予你們的特權，一時難以確定的向區(qū)上分管領導匯報。
四、嚴格實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計報表責任追究制度。
凡屬經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門負責上報的報表、材料，數(shù)據(jù)必須準確一致。不能數(shù)出多門，數(shù)出多種材料且各不一樣的問題。凡是因為數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)應用導致決策失誤，造成重大損失和不良影響的，要徹查經(jīng)辦人和部門主要負責人責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計報表不能坐在辦公室“捏造”，也不能按年總指標要求推算，要實實在在做報表。強化統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，經(jīng)貿(mào)和鄉(xiāng)企考慮，辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計培訓班，讓基層統(tǒng)計人員進一步熟悉統(tǒng)計專門術語的內(nèi)涵和計算方法，要有數(shù)據(jù)分析問題的能力，要有以數(shù)為基礎謀劃發(fā)展的能力，以防決策險入盲目的經(jīng)濟學誤區(qū)。
五、要多措并舉，不擇手段抓招商。
