時(shí)間：2023-03-08 14:57:13
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，使對(duì)口支援工作成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵工程
教育部對(duì)口支援計(jì)劃的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)新疆大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校改革和發(fā)展等方面具有重要意義。新疆大學(xué)黨委高度重視對(duì)口支援工作，多次召開常委會(huì)議，為加強(qiáng)對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以校黨委書記和校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“新疆大學(xué)對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并成立由黨委（校長(zhǎng)）辦公室行政管轄，專人負(fù)責(zé)的對(duì)口支援辦公室。學(xué)校各職能部門、各學(xué)院也成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，做到了對(duì)口支援工作分工明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
校黨委把“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)口支援工作”作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)教育部關(guān)于對(duì)口支援工作的新精神、新安排、新部署，研究解決學(xué)校對(duì)口支援工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高學(xué)校各單位做好對(duì)口支援工作的積極性、主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)等高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研開發(fā)和學(xué)校管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，緊緊抓住對(duì)口支援這一有利契機(jī)，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。
二、我校開展對(duì)口支援工作情況
（一）西安交通大學(xué)
2004年以來(lái)，西安交通大學(xué)對(duì)我校的支援工作力度不斷加強(qiáng)。西安交通大學(xué)黨委書記王建華在一年內(nèi)四次訪問我校，磋商對(duì)口支援工作。2005年5月，我校領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往西安交通大學(xué)討論對(duì)口支援工作，雙方在干部掛職交流、研究生培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、圖書館建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面達(dá)成了一定共識(shí)。
1. 學(xué)科建設(shè)
兩校的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的分析，認(rèn)為加強(qiáng)我校的學(xué)科建設(shè)是對(duì)口支援工作最好的切入點(diǎn)。在2006年全國(guó)第十批博碩士點(diǎn)申報(bào)工作中，西安交通大學(xué)黨委書記王建華、校長(zhǎng)鄭南寧多次來(lái)新疆大學(xué)指導(dǎo)工作，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，并派遣掛職干部專門負(fù)責(zé)博士點(diǎn)申報(bào)事宜。
2006年在全國(guó)第十批博碩士學(xué)位授權(quán)審核中，我校新增7博士點(diǎn)，其中工科博士點(diǎn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。這與西安交通大學(xué)的大力支持和幫助密切相關(guān)。通過(guò)新增博士點(diǎn)、博士生導(dǎo)師和西安交大的專家的力量，加強(qiáng)了我校工科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科研和人才培養(yǎng)水平。
2. 干部掛職交流
2006年3月新學(xué)期伊始，西安交通大學(xué)陸續(xù)派出4名干部來(lái)我校掛職，分別任我校數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、機(jī)械工程學(xué)院副院長(zhǎng)、建筑工程學(xué)院副院長(zhǎng)和后勤服務(wù)中心主任助理。這些掛職干部不畏艱苦、勤勉敬業(yè)，特別是在我校機(jī)械工程學(xué)院掛職任副院長(zhǎng)的尚春陽(yáng)教授，主動(dòng)向組織申請(qǐng)繼續(xù)在新疆大學(xué)工作半年，以幫助機(jī)械工程學(xué)院在學(xué)科建設(shè)方面取得較快發(fā)展。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)兩校對(duì)口支援工作的深度與力度，西安交通大學(xué)黨委書記王建華親自將王小力同志送到新疆大學(xué)，擔(dān)任新疆大學(xué)黨委委員、常委、副校長(zhǎng)，幫助新疆大學(xué)加強(qiáng)工科建設(shè)。與此同時(shí)，我校也派出2名干部赴西安交通大學(xué)分別掛職圖書館副館長(zhǎng)和后勤服務(wù)中心主任助理。
3.師資培養(yǎng)工作
2005年11月，西安交通大學(xué)聘任我校15名教授為其博士生導(dǎo)師，并從2006年春季開始在西安交通大學(xué)招收博士生。
2005年西安交通大學(xué)接收了我校經(jīng)管、信息和電氣專業(yè)4名推免研究生，畢業(yè)后作為我校的師資。同年11月，為加強(qiáng)新疆大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)，西安交通大學(xué)向國(guó)家學(xué)位辦積極申請(qǐng)了30個(gè)碩士研究生招生指標(biāo)，專門為我校相關(guān)專業(yè)教師單獨(dú)組織考試。與此同時(shí)，我校15名被西安交通大學(xué)聘為博士生導(dǎo)師的教師也開始進(jìn)行2006年的博士生招生工作。2006年春季，我校兼職導(dǎo)師共招收博士生13人（13人均為我校在職教師，其中物理學(xué)專業(yè)2人，機(jī)械工程專業(yè)2人，材料科學(xué)與工程專業(yè)7人，電氣工程專業(yè)2人）；2006年秋季，西安交通大學(xué)招收我校8名青年教師攻讀博士學(xué)位，以單獨(dú)考試方式招收我校12名青年教師攻讀碩士學(xué)位。
4.成立西安交通大學(xué)研究生院新疆大學(xué)研究生分院
2005年11月5日，西安交通大學(xué)研究生院新疆大學(xué)研究生分院揭牌儀式在新疆大學(xué)隆重舉行。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記努爾·白克力、西安交通大學(xué)黨委書記王建華，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳黨組書記趙德忠、新疆大學(xué)黨委書記王桐等領(lǐng)導(dǎo)同志和新疆大學(xué)師生代表共350余人參加了揭牌儀式。在揭牌儀式上，西安交通大學(xué)黨委書記王建華與新疆大學(xué)黨委書記王桐簽訂了《西安交通大學(xué)研究生院新疆大學(xué)研究生分院建設(shè)方案》。研究生分院的建立，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆大學(xué)研究生教育，爭(zhēng)取正式成立新疆大學(xué)研究生院具有積極的推動(dòng)作用。
5.教師講學(xué)工作
西安交通大學(xué)謝友柏院士、盧秉恒教授、王兆安教授等學(xué)科帶頭人來(lái)我校開展學(xué)科建設(shè)研討和學(xué)科前沿講座。2004年7月～2005年7月，選派李旭祥教授到我校相關(guān)院系講授環(huán)境工程設(shè)計(jì)及過(guò)程控制、水污染控制工程課程。西安交通大學(xué)信息學(xué)院劉仁江教授系統(tǒng)的給本科生講授了自動(dòng)化儀表與過(guò)程控制課程，并為學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。西安交通大學(xué)黨委書記王建華教授、電氣工程學(xué)院院長(zhǎng)王兆安教授、電氣工程學(xué)院索南教授等曾先后來(lái)院講學(xué)和指導(dǎo)工作。
西安交通大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院于2006年3月至7月委派博士生導(dǎo)師彭濟(jì)根教授來(lái)學(xué)院擔(dān)任掛職副院長(zhǎng)，為師生舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告，并講授本科生課程和負(fù)責(zé)研究生的教學(xué)與管理工作，使學(xué)院的管理和學(xué)科建設(shè)工作收益頗多。同年7月，西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師徐宗本教授也前來(lái)講學(xué)，受到廣大師生的好評(píng)。
6.圖書館信息建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)
目前，西安交通大學(xué)圖書館已向我校圖書館免費(fèi)提供自建數(shù)據(jù)庫(kù)：《錢學(xué)森特色數(shù)據(jù)庫(kù)》、《學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)（題錄）》、《重點(diǎn)學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)》、《聯(lián)合書目信息數(shù)據(jù)庫(kù)》、《西文生物醫(yī)學(xué)期刊聯(lián)合目錄》。2004年8月，西安交通大學(xué)向我校贈(zèng)送了1200個(gè)品種、6000余冊(cè)、價(jià)值11萬(wàn)元的圖書資料；同時(shí)，還為我校專門培訓(xùn)了兩名圖書館工作人員。上述工作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我校圖書館的信息化建設(shè)，起到了一定的促進(jìn)作用。
網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)。西安交通大學(xué)贈(zèng)送給我校價(jià)值八萬(wàn)元的遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收設(shè)備，幫助我校建立了一個(gè)校內(nèi)地面衛(wèi)星接收站。
7.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
2004年10月，西安交通大學(xué)王建華書記親自帶隊(duì)，贈(zèng)送給我校價(jià)值25萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，用于我校工程訓(xùn)練中心的工業(yè)系統(tǒng)測(cè)量和驅(qū)動(dòng)與控制實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
（二）武漢大學(xué)
武漢大學(xué)的支援學(xué)科為法學(xué)、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)和數(shù)學(xué)。
1．干部掛職交流
武漢大學(xué)法學(xué)院皮勇博士到我校法學(xué)院擔(dān)任副院長(zhǎng)，為我校對(duì)口支援工作的開展做了大量的工作，在他的積極努力下，學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)。
2．交流與合作
2006年6至7月，武漢大學(xué)法學(xué)院書記莫洪憲、院長(zhǎng)曾令良來(lái)學(xué)院就對(duì)口支援建設(shè)以及學(xué)科發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)就援疆學(xué)科發(fā)展的前沿問題與教師們進(jìn)行了交流，并贈(zèng)送給學(xué)院5000余元的專業(yè)書刊。
在“數(shù)學(xué)學(xué)科戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃“和“師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃”的制定過(guò)程中，武漢大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科有關(guān)專家提出建設(shè)性意見和建議，使這兩個(gè)協(xié)議更加完善。此外，武漢大學(xué)還為數(shù)學(xué)學(xué)院復(fù)制了近1000冊(cè)最新外文期刊和圖書。
3．師資培養(yǎng)
我校建工學(xué)院測(cè)繪系系主任阿里甫、易學(xué)鋒于2006年年底前往武漢大學(xué)簽定了對(duì)口支援協(xié)議。該校于2007起，在少數(shù)民族人才培養(yǎng)方面給予我校特殊政策。
武漢大學(xué)法學(xué)院2007年接受我校法學(xué)院兩名青年教師進(jìn)修，1名博士進(jìn)入其博士后流動(dòng)站從事研究。2007年9月將接受法學(xué)院2名本科生和2名碩士生前往武漢大學(xué)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。在數(shù)學(xué)學(xué)科人才培養(yǎng)上，武漢大學(xué)將于9月接受我校一名教師去武漢大學(xué)進(jìn)修。
4．教學(xué)指導(dǎo)
武漢大學(xué)電氣工程學(xué)院院長(zhǎng)陳允平教授、副院長(zhǎng)談順濤教授一年來(lái)為電氣工程學(xué)院學(xué)科建設(shè)和博士點(diǎn)申報(bào)給予了熱情指導(dǎo)和幫助。學(xué)院兩次派人去武漢大學(xué)進(jìn)行短期調(diào)研、學(xué)習(xí)，收到了很好的效果。在法學(xué)方面，2006年12月，武漢大學(xué)法學(xué)院選派了法律史學(xué)柳正權(quán)教授來(lái)學(xué)院講學(xué)、指導(dǎo)，并對(duì)法律史碩士點(diǎn)的建設(shè)提出了許多建設(shè)性的意見。
（三）大連理工大學(xué)
2006年8月，大連理工大學(xué)派出趙宗昌教授（博士生導(dǎo)師）到我校化學(xué)化工學(xué)院擔(dān)任副院長(zhǎng)，具體落實(shí)雙方所達(dá)成的協(xié)議，并協(xié)助學(xué)院開展學(xué)科建設(shè)等工作。
1．師資培養(yǎng)
基于我校實(shí)際情況，趙宗昌副院長(zhǎng)主動(dòng)和大連理工大學(xué)聯(lián)系，爭(zhēng)取適當(dāng)減免培養(yǎng)費(fèi)，并為考生聯(lián)系博士生導(dǎo)師，去年10月已經(jīng)有4名考生參加大連理工大學(xué)博士生入學(xué)考試，其中三名教師被該校錄取。
2．學(xué)科建設(shè)
大連理工大學(xué)利用自身人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助新疆大學(xué)申請(qǐng)“應(yīng)用化學(xué)”、“物理化學(xué)”博士點(diǎn)。在大連理工大學(xué)的指導(dǎo)和幫助下，在2006年全國(guó)博碩士學(xué)位授權(quán)審核中，我校這兩個(gè)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)均獲得了批準(zhǔn)。
3．教學(xué)與學(xué)術(shù)交流
2006年下半年，趙宗昌副院長(zhǎng)為學(xué)院30多名研究生講授了“計(jì)算流體力學(xué)和傳熱學(xué)”課程。同時(shí)，為學(xué)院全體師生舉辦了專題報(bào)告，學(xué)生對(duì)講座普遍反映良好。
4．實(shí)驗(yàn)室工作
2007年，教育部已經(jīng)正式批準(zhǔn)在新疆大學(xué)建立“石油天然氣精細(xì)化工省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，趙宗昌副院長(zhǎng)作為技術(shù)專家之一參加了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”立項(xiàng)論證工作，并為該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提出了許多可行性意見。
5．積極開展科研工作
充分利用大連理工大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆太陽(yáng)能特點(diǎn)，趙宗昌副院長(zhǎng)整合兩校的學(xué)科力量，主持開展了“太陽(yáng)能空調(diào)關(guān)健技術(shù)研究和示范化裝置”項(xiàng)目，并同新疆一家企業(yè)簽訂了技術(shù)開發(fā)合同（開發(fā)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元），目前經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，設(shè)計(jì)研發(fā)工作開展順利。
（四）與北京大學(xué)等高校的工作情況
根據(jù)教育部關(guān)于對(duì)西部地區(qū)高校實(shí)行政策傾斜的有關(guān)規(guī)定，我校還與北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)以及東華大學(xué)等高校建立了對(duì)口支援聯(lián)系。2006年3月，北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院接受我校孫素榮副教授作為訪問學(xué)者，時(shí)間一年。今年3月，我校化學(xué)化工學(xué)院已有1位教師考取北京大學(xué)的相關(guān)專業(yè)的博士生。北京大學(xué)積極協(xié)助學(xué)院申報(bào)“應(yīng)用化學(xué)”、“物理化學(xué)”兩個(gè)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，加強(qiáng)了兩校在該學(xué)科建設(shè)方面的合作。
同濟(jì)大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院與我校建筑工程學(xué)院建立了兩校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，并無(wú)償提供本科培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱、國(guó)內(nèi)外專家的講座光盤以及各類教材等。我校選派三位教師先后在同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院進(jìn)修。2007年，我校二級(jí)學(xué)科建筑設(shè)計(jì)及其理論碩士點(diǎn)獲得批準(zhǔn)，同濟(jì)大學(xué)將在研究生培養(yǎng)方面給予支持。2006年10月，同濟(jì)大學(xué)派遣2名博士到我校建筑工程學(xué)院從事教學(xué)工作。2007年3月，同濟(jì)大學(xué)城規(guī)學(xué)院規(guī)劃系主任趙民教授及3名博士研究生來(lái)我校建筑工程學(xué)院授課。
北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院著名學(xué)者王福祥被我校外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聘為客座教授，他對(duì)我校俄語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)碩士點(diǎn)的申報(bào)給予了大力幫助；并提供了該專業(yè)的研究生、本科生培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃;幫助我校對(duì)現(xiàn)有的英、俄語(yǔ)本科專業(yè)進(jìn)行學(xué)科調(diào)整。每學(xué)期派2-3具名有碩士以上學(xué)歷的研究生來(lái)我校任教。2007年招收我校俄語(yǔ)專業(yè)博士委培研究生1名。同時(shí)，委派教師與我校教師聯(lián)合申報(bào)了校級(jí)課題，并派教師為我校師生作學(xué)術(shù)講座。清華大學(xué)先后接受我校3位教師和2名研究生調(diào)研和短期學(xué)習(xí)。2006年暑期，清華大學(xué)副校長(zhǎng)龔克教授、電機(jī)系的梅生偉教授先后來(lái)我校電氣工程學(xué)院進(jìn)行講學(xué)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
東華大學(xué)幫助和促進(jìn)我校藝術(shù)學(xué)院的學(xué)科建設(shè)工作，合作領(lǐng)域涉及紡織工程專業(yè)、服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)以及藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)等。
2007年4月，我校塔西甫拉提副校長(zhǎng)一行赴中國(guó)礦業(yè)大學(xué)就對(duì)口支援工作進(jìn)一步進(jìn)行接洽。2007年，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)招收我校1名青年教師攻讀博士學(xué)位。
（五）存在的問題
通過(guò)對(duì)口支援工作，西安交通大學(xué)等有關(guān)內(nèi)地高校不論是在具體工作方面，還是在辦學(xué)思路、教學(xué)理念、發(fā)展模式等方面，對(duì)我校的進(jìn)一步發(fā)展都予以了支持和幫助。但是，也有一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：
1. 對(duì)口支援中，我校一些院系由于承擔(dān)的費(fèi)用過(guò)大，成本過(guò)高，對(duì)口支援工作難以順利展開。
2. 現(xiàn)有支援高校在學(xué)科上還不能充分滿足我校多學(xué)科發(fā)展的需要，希望增設(shè)援疆學(xué)科數(shù)量，以促進(jìn)這些學(xué)院在重點(diǎn)學(xué)科上的突破和發(fā)展。
3. 對(duì)口支援雙方高校要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，更深入地推進(jìn)支援和合作。
三、今后的工作計(jì)劃
通過(guò)一年的援疆學(xué)科建設(shè)工作，我校已與上述11所高校在不同程度上建立了支援合作關(guān)系。援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃大大促進(jìn)了我校相關(guān)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，提升了教學(xué)與科研水平，為我校培養(yǎng)了一批教學(xué)和管理人才。今年4月，塔西甫拉提·特依拜副校長(zhǎng)、研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)賈殿贈(zèng)、人事處處長(zhǎng)李永晟等一行前往北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)就學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)及合作研究等方面與對(duì)口支援學(xué)校達(dá)成共識(shí)。
（一）繼續(xù)狠抓落實(shí)援建工作，把援建工作納入到我校“十一五”規(guī)劃中，作為本校發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。開展人事制度改革等相應(yīng)配套措施，調(diào)動(dòng)各學(xué)院教師工作和學(xué)習(xí)的積極性，并將援建工作實(shí)施效果作為校各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考評(píng)的重要指標(biāo)。
（二）計(jì)劃今年8月與各支援高校舉辦一次“對(duì)口支援工作年度例會(huì)”，檢查、總結(jié)一年來(lái)的工作進(jìn)展情況，并就下一階段主要工作進(jìn)行協(xié)商部署。
（三）積極保持與各支援高校的密切聯(lián)系，就援建事宜進(jìn)行溝通接洽，根據(jù)我校和支援學(xué)校的實(shí)際情況，形成有目標(biāo)、有重點(diǎn)的對(duì)口支援協(xié)議。雙方進(jìn)行深入具體的合作，落實(shí)協(xié)議中的各項(xiàng)意向，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
（四）一年來(lái)，優(yōu)秀干部來(lái)我校掛職大大提高了學(xué)校管理工作水平，使學(xué)校的本科生、研究生管理得到一定改進(jìn)。我校將在管理工作水平和推動(dòng)管理隊(duì)伍建設(shè)方面不斷加強(qiáng)與各支援高校的合作，計(jì)劃下一年度相應(yīng)增加到支援高校的干部掛職人數(shù)。
（五）根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，充分利用對(duì)口支援院校的優(yōu)勢(shì)，積極把握有利條件，實(shí)現(xiàn)我校我在重點(diǎn)學(xué)科上的突破和發(fā)展。
一、對(duì)口支援工作的基本情況
我校與華東師范大學(xué)本著積極務(wù)實(shí)的精神，以借助華東師范大學(xué)的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我校的綜合實(shí)力為目標(biāo)，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我校辦學(xué)質(zhì)量和水平的全面提升。雙方商定每年簽訂《華東師范大學(xué)與新疆師范大學(xué)200×－200×學(xué)年對(duì)口支援項(xiàng)目協(xié)議》，每學(xué)年度制定相應(yīng)的《華東師范大學(xué)對(duì)口支援新疆師范大學(xué)的實(shí)施方案》，通過(guò)對(duì)口支援項(xiàng)目的制度化安排，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
四年來(lái)，華東師范大學(xué)以“辦實(shí)事，求實(shí)效”為指導(dǎo)原則，積極調(diào)動(dòng)全校上下各方資源，群策群力，努力促成優(yōu)質(zhì)的教育資源向我校輸出，從而使我校在學(xué)科發(fā)展、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理效率等方面都有了明顯改進(jìn)。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力與合作，對(duì)口支援項(xiàng)目按《協(xié)議》和《方案》得到了順利實(shí)施，成效顯著。
二、協(xié)議的執(zhí)行情況
（一）研究生教育方面：華東師范大學(xué)已將我校三位教授聘為華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師，并從2004年起陸續(xù)開始招生，開展博士研究生培養(yǎng)工作。此外，華東師范大學(xué)還積極支持我校碩士研究生培養(yǎng)，免費(fèi)接受我校部分學(xué)科碩士研究生前去修讀課程。
（二）師資隊(duì)伍建設(shè)方面：截至2007年，華東師范大學(xué)已招收我校26名骨干教師攻讀博士學(xué)位，22名教師攻讀碩士學(xué)位；另有6名教師到華東師范大學(xué)相關(guān)專業(yè)進(jìn)修（免進(jìn)修費(fèi)），并參加科研項(xiàng)目的合作研究工作，這對(duì)進(jìn)一步提高我校教師的教學(xué)科研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，起到了積極的促進(jìn)作用。
（三）支教方面：華東師范大學(xué)自2005年上半年起，根據(jù)我校實(shí)際需要，派遣教師到我校講學(xué)，至今已有20人次到我校承擔(dān)短期（一學(xué)期）教學(xué)工作，使我校師生能夠通過(guò)最直接的方式接觸到各學(xué)科領(lǐng)域的理論前沿動(dòng)態(tài)及最新科研成果，拓展了我校師生的理論視野。
（四）干部掛職交流：華東師范大學(xué)已派出一名干部到我校擔(dān)任副校長(zhǎng)；我校也派出了兩名處級(jí)干部前往華東師范大學(xué)掛職學(xué)習(xí)，這為促進(jìn)我校教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，吸收東部地區(qū)教育改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高我校管理工作的質(zhì)量與水平發(fā)揮了良好的作用。
（五）圖書館建設(shè)方面：共建四年來(lái)，華東師范大學(xué)已向我校贈(zèng)送六萬(wàn)余冊(cè)圖書和部分期刊光盤，贈(zèng)送了部分辦公設(shè)備，并且每年培訓(xùn)我校一名圖書館管理人員，對(duì)我校電子閱覽室建設(shè)，提高圖書館館藏圖書的信息化管理水平起到了積極促進(jìn)作用。
（六）訪問交流方面：對(duì)口支援關(guān)系建立以來(lái)，兩校建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪制度，輪流進(jìn)行訪問，落實(shí)對(duì)口支援工作。四年來(lái)，兩校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門之間建立了密切的關(guān)系，對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)起到了積極促進(jìn)作用。
三、落實(shí)“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”工作情況
2006年6月，教育部正式實(shí)施“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，確定華東師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)三所院校對(duì)口支援我校8個(gè)學(xué)科，我校分別與三所院校簽訂了協(xié)議。這是教育部實(shí)施“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”以后，實(shí)施的又一項(xiàng)有利于新疆高校發(fā)展和學(xué)科建設(shè)水平提高的重大舉措，該計(jì)劃的有效實(shí)施，將更有力地推進(jìn)我校的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校綜合辦學(xué)水平的提高，因此，學(xué)校非常重視這一難得的發(fā)展機(jī)遇，制定了落實(shí)該項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)措施。
1、2006年6月---12月，所進(jìn)行的主要工作為：
第一、與三所院校來(lái)參加簽字儀式的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的交流，就開展具體工作達(dá)成一致意見；
第二、在全校范圍進(jìn)行廣泛宣傳，尤其是受援的8個(gè)學(xué)科，要求各學(xué)科認(rèn)真研究自己的需求和三所院校相關(guān)學(xué)科的情況，積極尋找合作機(jī)會(huì)，主動(dòng)與對(duì)方聯(lián)系交流；
第三、2006年8月，中國(guó)科技大學(xué)黨委常務(wù)副書記帶領(lǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科人員一行8人來(lái)我校訪問，就具體開展工作進(jìn)行了進(jìn)一步交流，密切了兩校之間的關(guān)系；
第四、組織、動(dòng)員我校教師報(bào)考三所院校，攻讀博士、碩士學(xué)位。我校今年共有14人報(bào)考三所院校博士研究生，目前錄取工作正在進(jìn)行；已有3人被華東師范大學(xué)錄取攻讀碩士學(xué)位。
2、為了進(jìn)一步落實(shí)援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃的具體工作，利用該計(jì)劃促進(jìn)我校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，在我校完成學(xué)校及個(gè)學(xué)院“十一五”學(xué)科建設(shè)規(guī)劃制訂工作后，2007年3月28日—4月9日，我校黨委書記梁超同志帶領(lǐng)我校研究生處、人事處及相關(guān)學(xué)科負(fù)責(zé)人共24人，分別前往三所院校進(jìn)行訪問交流，出訪得到三所院校的高度重視和熱情接待。本次出訪采取的方式是：召開學(xué)校層面的座談會(huì)、職能部門、學(xué)院和學(xué)科層面的會(huì)談和進(jìn)一步交流，雙方就具體落實(shí)援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的磋商，在隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研合作、支教工作、學(xué)術(shù)交流等方面達(dá)成多項(xiàng)合作意向，并簽訂了會(huì)談紀(jì)要，具體工作將從今年6月逐步開展：北京師范大學(xué)將于6月派專家來(lái)我校進(jìn)行講學(xué)；將在7月、8月分別與中國(guó)科技大學(xué)和華東師范大學(xué)聯(lián)合舉辦兩個(gè)全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議；9月，將派出我校近10名教師前往三所院校進(jìn)修訪學(xué)，并將就合作開展科學(xué)研究進(jìn)行協(xié)商、落實(shí)。
3、在落實(shí)援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃中，我校確定了建立合作互惠平臺(tái)的原則與支援學(xué)校進(jìn)行協(xié)商，得到了對(duì)方的真誠(chéng)支持，支援學(xué)校積極幫助我們想辦法、提建議，表現(xiàn)出積極響應(yīng)國(guó)家政策的高度熱情和政治覺悟。北京師范大學(xué)提出，雖然計(jì)劃中所列是兩個(gè)學(xué)科，但科研領(lǐng)域的合作和人才培養(yǎng)可以根據(jù)我們的需求而擴(kuò)大學(xué)科領(lǐng)域。中國(guó)科技大學(xué)則應(yīng)我校的要求將支援學(xué)科擴(kuò)大到計(jì)算機(jī)科學(xué)，并在人才培養(yǎng)方面給以特別的政策和條件。華東師范大學(xué)將對(duì)口支援與援疆學(xué)科兩個(gè)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，對(duì)協(xié)議中的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)我們和三所院校已經(jīng)建立了良好的合作基礎(chǔ)，隨著各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)，必將對(duì)我校的學(xué)科建設(shè)發(fā)揮積極作用。
4、在落實(shí)援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃的過(guò)程中，除了教育部制定的三所院校，我校還根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要與其他高校積極聯(lián)系，并得到了熱情響應(yīng)，如華中師范大學(xué)、武漢大學(xué)、上海師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等，雖然沒有教育部規(guī)定的對(duì)我校支援任務(wù)，但都表示了積極態(tài)度，與這些院校的合作交流也將逐步展開。
在校黨委對(duì)落實(shí)“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”的高度重視下，目前全校正以學(xué)科建設(shè)為核心開展各項(xiàng)工作，確定了充分利用對(duì)口支援和援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的原則，相信在未來(lái)兩三年內(nèi)，該項(xiàng)計(jì)劃將取得顯著成效，對(duì)我校學(xué)科發(fā)展將發(fā)揮積極深遠(yuǎn)的作用。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
華東師范大學(xué)對(duì)口支援我校的四年期間，通過(guò)兩校的共同努力、默契配合，對(duì)口支援工作進(jìn)展順利，對(duì)我校的學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于相關(guān)因素的制約，協(xié)議中的部分內(nèi)容沒有完全落實(shí)，主要是科研領(lǐng)域的合作工作有待于進(jìn)一步深化，學(xué)術(shù)交流還不夠豐富。
鑒于上述情況，為推動(dòng)對(duì)口支援工作向縱深發(fā)展，在全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為今后的工作重點(diǎn)是：
（一）對(duì)口支援工作要認(rèn)識(shí)到位。對(duì)口支援工作要從大局著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，從實(shí)際入手。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)西部教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)的重大意義。對(duì)口支援工作是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要的基礎(chǔ)性工作，受援院校必須全力以赴、抓住機(jī)會(huì)、鼓足干勁，為提升學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平不懈努力，并將這種意識(shí)滲透到學(xué)校辦學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
（二）對(duì)口支援工作要領(lǐng)導(dǎo)到位。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須始終高度重視對(duì)口支援工作，所組建的專門工作小組不能流于形式，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查對(duì)口支援工作的進(jìn)展和落實(shí)情況，確保一個(gè)流暢的主通道，綜合協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門的工作。
（三）對(duì)口支援工作要措施到位。對(duì)口支援工作必須以切實(shí)可行、互惠互利為原則，具體措施必須具備較好的操作性和實(shí)施性，在實(shí)施過(guò)程中也要具備一定的靈活性，既要有利于支援院校工作的開展，避免使支援工作成為支援學(xué)校的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也要有利于受援院校在享受優(yōu)惠條件的前提下實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。
（四）在目前已經(jīng)開展的支援項(xiàng)目基礎(chǔ)上，在未來(lái)五年內(nèi)，我們將以建立雙贏互利的合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)科研領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)我校科研能力的提高和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。
五、自我評(píng)價(jià)及建議
我校非常重視對(duì)口支援工作，認(rèn)為此項(xiàng)工作是學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的良好機(jī)遇，學(xué)校成立了對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)具體工作。四年來(lái)，通過(guò)對(duì)口支援計(jì)劃和援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)，我校的師資隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上都有了明顯改善，學(xué)科建設(shè)有了很大發(fā)展，尤其重要的是，通過(guò)與對(duì)口支援學(xué)校的交流，我校的干部教師在教育觀念、教育思想方面有了顯著轉(zhuǎn)變和提高，這將對(duì)學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
為了使對(duì)口支援工作進(jìn)一步深化，各項(xiàng)措施能夠順利實(shí)施，根據(jù)以往的工作實(shí)踐，我們建議：
1. 對(duì)口支援的目的是促進(jìn)西部地區(qū)高校辦學(xué)水平和科研能力的提高，所以，我們希望教育部能考慮單獨(dú)設(shè)立有關(guān)西部地區(qū)重大研究項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，大力支持支援雙方的科研人員聯(lián)合申報(bào)，共同開展研究。通過(guò)雙方合作開展科研工作，以求積極促進(jìn)受援高校科研水平的顯著提高，從而提升西部地區(qū)高校的研究水平。
2010年計(jì)劃：
1、繼續(xù)開展專家門診工作，按老百姓的需求與309醫(yī)院協(xié)商，隨時(shí)調(diào)整專業(yè)醫(yī)師來(lái)我中心出診。由于我校學(xué)生中皮膚病較多，與309醫(yī)院協(xié)商后，皮膚病專家來(lái)我中心出診，深受學(xué)生們的好評(píng)。明年計(jì)劃繼續(xù)請(qǐng)皮膚病專家支援。
2、請(qǐng)309醫(yī)院專家對(duì)不同人群開展社區(qū)大課堂。明年計(jì)劃至少進(jìn)行兩次。
3、請(qǐng)309醫(yī)院專家對(duì)我社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的能力和水平。計(jì)劃上半年和下半年各進(jìn)行一次。
4、與309醫(yī)院協(xié)商，派出醫(yī)務(wù)人員到309醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
存在的問題：
1、我中心學(xué)生和在職人員公費(fèi)醫(yī)療關(guān)系是北醫(yī)三院，只有轉(zhuǎn)到北醫(yī)三院市醫(yī)保中心才能報(bào)銷，轉(zhuǎn)到309醫(yī)院不能報(bào)銷。目前只有離退休人員可以選第二家合同醫(yī)院，現(xiàn)有部分離退休人員已經(jīng)選擇了309醫(yī)院，但在職教工和學(xué)生只能轉(zhuǎn)北醫(yī)三院。
2、由于我社區(qū)規(guī)模不是很大，支援專家大多專業(yè)很專，校醫(yī)院各項(xiàng)檢查、化驗(yàn)設(shè)備不全，致使有些專家有“吃不飽”現(xiàn)象。
3、支援專家經(jīng)常換人，專家需要重新了解病情，病人治療沒有連續(xù)性，建議專家出診人員相對(duì)固定一段時(shí)間。
完整的政策施行過(guò)程不僅包含政策制定和政策執(zhí)行，而且還包括政策評(píng)估。但政策評(píng)估往往容易被忽略，特別是當(dāng)政策執(zhí)行一帆風(fēng)順時(shí)，評(píng)估更是難以引起人們的興趣。只有當(dāng)政策出現(xiàn)問題或障礙時(shí)，人們才感悟應(yīng)該重視評(píng)估因素。政策評(píng)估回答的是“政策執(zhí)行得如何”的問題。總體而言，我國(guó)高校對(duì)口支援政策自2001年6月正式，已執(zhí)行十多年，取得了初步的成效，也暴露了不少問題，而系統(tǒng)的政策評(píng)估尚沒有開展，只是進(jìn)行過(guò)一些類似于“評(píng)估”或者稱為“非正式評(píng)估”的工作，目的是對(duì)高校對(duì)口支援政策執(zhí)行的總體情況進(jìn)行宏觀了解和掌控。
一、我國(guó)高校對(duì)口支援政策評(píng)估存在的問題
目前，我國(guó)高校對(duì)口支援政策評(píng)估尚未出現(xiàn)在評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序和評(píng)估結(jié)果處理等方面做出系統(tǒng)規(guī)定的制度性文件，也沒有建立規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。每年教育部要求各高校開展的對(duì)口支援工作總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，也不能算是正式的政策評(píng)估；現(xiàn)有的由教育部設(shè)計(jì)，供對(duì)口支援高校向教育部報(bào)送材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用的統(tǒng)計(jì)表，其內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，還算不上是規(guī)范的評(píng)估指標(biāo)，起不到評(píng)估分類指導(dǎo)的目的。此外，實(shí)際操作中存在數(shù)據(jù)填報(bào)的浮夸功利現(xiàn)象，在一定程度上影響了對(duì)口支援的積極性和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公平性。總體而言，已開展的高校對(duì)口支援政策“類”評(píng)估工作多屬于非正式評(píng)估，高校對(duì)口支援政策尚未開展過(guò)系統(tǒng)的評(píng)估。
1.對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足
一是思想不夠重視。高校對(duì)口支援政策評(píng)估的決策者和執(zhí)行者，或是評(píng)估的目標(biāo)群體和利益相關(guān)者或多或少對(duì)政策評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些人抱著評(píng)估工作可有可無(wú)的想法，消極對(duì)待，不予主動(dòng)配合；有些人對(duì)評(píng)估有明顯的抵觸情緒，認(rèn)為評(píng)估工作消耗時(shí)間，得不償失，因而勉強(qiáng)應(yīng)付。二是動(dòng)機(jī)有所偏差。高校對(duì)口支援政策評(píng)估主要是作為一種手段，是為了檢查政策實(shí)施的效果，查找存在的問題。但在具體過(guò)程中，評(píng)估有時(shí)由手段轉(zhuǎn)變成了目的，偏離了評(píng)估的本質(zhì)。甚至為了達(dá)到所謂“理想”的效果，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、“美化”。二三是理念缺乏溝通。高校對(duì)口支援政策評(píng)估決策者和執(zhí)行者缺乏與基層進(jìn)行溝通和交流的意識(shí)，評(píng)估對(duì)象很多時(shí)候只是被動(dòng)地等待評(píng)估者的檢查和考評(píng)，被動(dòng)地找材料，填數(shù)據(jù)，以至于評(píng)估工作往往得不到評(píng)估對(duì)象的理解和認(rèn)同，基層參與評(píng)估的積極性和主動(dòng)性受到明顯抑制，政策評(píng)估體系上下層之間缺乏有效的互動(dòng)，導(dǎo)致政策評(píng)估無(wú)法取得應(yīng)有的成效。
2.評(píng)估主體單一
在高校對(duì)口支援政策的現(xiàn)有“評(píng)估”過(guò)程中，評(píng)估主體單一，整個(gè)評(píng)估過(guò)程都在體系內(nèi)部進(jìn)行。評(píng)估主體上層是教育部，中層是高校對(duì)口支援所涉及省市的教育主管部門（主要是受援高校所在省市的教育主管部門），基層則是對(duì)口高校管理部門。政策評(píng)估權(quán)力集中在上層，評(píng)估決策和執(zhí)行是單線運(yùn)作，自上而下，中層和基層基本上只負(fù)責(zé)操作層面，缺乏足夠自主權(quán)，評(píng)估的積極性和有效性不夠。單一評(píng)估主體有很多弊端：一是容易產(chǎn)生某種程度的盲目性和封閉性，整個(gè)評(píng)估過(guò)程在相對(duì)不透明的環(huán)境里進(jìn)行，缺乏不同評(píng)估主體之間的交流：二是客觀性和公正性容易受到外界質(zhì)疑，由于缺乏與其他主體的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致缺少相應(yīng)的監(jiān)督：三是對(duì)評(píng)估對(duì)象而言，單一評(píng)估主體得出的評(píng)估結(jié)論認(rèn)同度相對(duì)比較低，沒有辦法進(jìn)行客觀的比較；四是由于缺少監(jiān)管，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制缺損，面對(duì)客觀不足，缺少有效的機(jī)制進(jìn)行修正。
3.缺乏評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
目前，高校對(duì)口支援政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立，有的只是教育部設(shè)計(jì)的《對(duì)口支援工作統(tǒng)計(jì)表》。而這張統(tǒng)計(jì)表尚不足以作為標(biāo)準(zhǔn)的政策評(píng)估工具。第一，數(shù)據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單粗糙。統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容較簡(jiǎn)單，前五項(xiàng)一級(jí)內(nèi)容只包含“對(duì)口支援組織情況”、“人才培養(yǎng)”、“教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)”、“科研研究”、“捐贈(zèng)情況”，一級(jí)內(nèi)容之下涵蓋的相關(guān)二級(jí)內(nèi)容，都是統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的對(duì)口工作數(shù)據(jù)；第六項(xiàng)一級(jí)內(nèi)容“對(duì)口支援工作開展以來(lái)有關(guān)變化數(shù)據(jù)”（包含學(xué)位點(diǎn)數(shù)、教師碩博學(xué)歷比例、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)、受援高校第一志愿錄取學(xué)生情況及一次性就業(yè)率情況等二級(jí)內(nèi)容）則只要求反映自對(duì)口支援實(shí)施以來(lái)的數(shù)據(jù)變化。同時(shí)。一些指標(biāo)設(shè)計(jì)比較粗糙，比如“捐贈(zèng)情況”只要求填數(shù)量，而沒有涉及質(zhì)量，實(shí)際上捐贈(zèng)物資的質(zhì)量和使用效果本身也有一個(gè)評(píng)估的需要。第二，指標(biāo)內(nèi)容有缺失。現(xiàn)有內(nèi)容設(shè)計(jì)雖然試圖與政策內(nèi)容和目標(biāo)對(duì)應(yīng)，但并不完全。如目前高校對(duì)口支援政策的“核心目標(biāo)”是提升受援高校辦學(xué)水平，增強(qiáng)受援高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，但表中尚缺乏與之直接對(duì)應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容。第三，沒有設(shè)計(jì)各指標(biāo)內(nèi)容的權(quán)重和分值。如果統(tǒng)計(jì)表只是作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之用尚無(wú)大礙，但其內(nèi)容若要轉(zhuǎn)化為評(píng)估指標(biāo)，一般應(yīng)設(shè)計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重和分值。第四，指標(biāo)內(nèi)容沒有體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。高校對(duì)口支援目標(biāo)是幫助受援高校提升辦學(xué)水平，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而高校對(duì)口支援“支援哪些方面，怎樣去支援”應(yīng)該根據(jù)受援學(xué)校不同的定位和類型而有不同的工作重點(diǎn)，才能達(dá)到幫助受援高校自身“造血”的目的。因此，對(duì)應(yīng)不同的支援重點(diǎn)，就應(yīng)有不同的評(píng)估指標(biāo)。否則就會(huì)像本世紀(jì)初的本科教學(xué)工作水平評(píng)估那樣，因指標(biāo)體系未能體現(xiàn)分類指導(dǎo)而遭到普遍詬病。第五，沒有考慮多主體因素。一方面，統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)對(duì)象只是雙方對(duì)口高校，沒有體現(xiàn)對(duì)地方教育主管部門的評(píng)估要求。事實(shí)上，在政策執(zhí)行過(guò)程中，地方教育主管部門的執(zhí)行力度本就需要外部的推動(dòng)，應(yīng)該借評(píng)估來(lái)促進(jìn)，不能遺漏；另一方面，支援高校和受援高校結(jié)對(duì)存在“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”以及“團(tuán)隊(duì)式”組團(tuán)對(duì)口支援等多種模式，統(tǒng)計(jì)表尚沒有能結(jié)合各主體的角色定位來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。
4.評(píng)估結(jié)果缺乏公信力
公布高校對(duì)口支援政策評(píng)估的結(jié)果，不僅具有程序上的象征意義，還具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵，它影響著人們對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)及態(tài)度。由于過(guò)程和結(jié)果有著緊密的關(guān)聯(lián)，人們對(duì)結(jié)果的質(zhì)疑可能會(huì)引發(fā)對(duì)評(píng)估過(guò)程的不信任。面對(duì)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和一連串的成績(jī)報(bào)告，從事高校對(duì)口支援工作或關(guān)注這項(xiàng)政策的人們時(shí)常會(huì)有一連串的疑問：到底這項(xiàng)政策的實(shí)際成效是什么，目前的評(píng)估結(jié)果究竟能有多大的公信力，投入和產(chǎn)出的比例如何，政策運(yùn)行有否存在重大障礙，社會(huì)公眾希望看到真實(shí)的有說(shuō)服力的政策實(shí)施結(jié)果。這需要通過(guò)嚴(yán)格的政策評(píng)估才能獲得。
二、我國(guó)高校對(duì)口支援政策評(píng)估存在問題的緣由
1.政府態(tài)度
教育部既是高校對(duì)口支援政策的制定者，也在政策執(zhí)行中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是政策運(yùn)行十年來(lái)，教育部作為該政策的主管部門，既沒有組織正規(guī)的內(nèi)部評(píng)估，也沒有委托開展正式的外部評(píng)估。雖然教育部曾組織過(guò)“高校對(duì)口支援”相關(guān)課題研究，目前教育部對(duì)口支援工作研究指導(dǎo)中心也開始《對(duì)口支援工作研究項(xiàng)目選題指南》，但這種形式對(duì)于評(píng)估政策效果仍存在不足之處，原因在于“政策研究需要安排專門的資金、辦公設(shè)施和人力資源，而所有這些都是行政機(jī)構(gòu)所不愿意支出的成本；同政策的研究和評(píng)估相比，行政機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先考慮的是日常的事務(wù)。所實(shí)施的政策和進(jìn)行的工程項(xiàng)目通常更具有象征意義和政治價(jià)值，其對(duì)社會(huì)的實(shí)際影響和實(shí)質(zhì)效益則在其次。”
2.客觀條件
高校對(duì)口支援政策評(píng)估尚沒有正式開展，一定程度上是受政策客觀條件的制約。包括高校對(duì)口支援政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定的資源保障，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的專門經(jīng)費(fèi)的支持，而且政策的激勵(lì)制度不完善，激勵(lì)手段偏單一，既缺乏物質(zhì)激勵(lì)。同時(shí)非物質(zhì)性激勵(lì)也需擴(kuò)充內(nèi)容。對(duì)支援高校來(lái)說(shuō)，如果開展評(píng)估，結(jié)果沒有優(yōu)劣之分，或?qū)υu(píng)估的結(jié)果沒法處理，那么實(shí)施評(píng)估似乎也失去了其主要的意義。
3.政策目標(biāo)
政策評(píng)估的重要工作之一就是考察、檢驗(yàn)政策執(zhí)行是否完成了預(yù)定的政策目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的程度。這就要求政策本身要有明確的、可測(cè)定的具體目標(biāo)。但高校對(duì)口支援政策目標(biāo)宏大且不夠，很難量化，給制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了困難。政策制定者出于增加某種應(yīng)變能力的需要，還可能人為地用含糊的、不太確定的形式來(lái)表達(dá)和說(shuō)明政策目標(biāo)。高校對(duì)口支援政策目標(biāo)顯示出其僅為一般性的政策方向，體現(xiàn)了政府態(tài)度，但不易檢查落實(shí)。它與具有激勵(lì)因素的專項(xiàng)“工程”不同，后者的目標(biāo)具體可量化，便于評(píng)估檢查。
4.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
高校對(duì)口支援政策評(píng)估尚沒有正式開展，與制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的難度有很大關(guān)系。除政策目標(biāo)難以量化導(dǎo)致評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制訂困難之外，政策執(zhí)行的多主體性也使得制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)困難重重。高校對(duì)口支援的執(zhí)行主體有支援高校、受援高校以及地方教育行政部門等，而支援高校、受援高校之間又存在“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”以及“團(tuán)隊(duì)式”組團(tuán)對(duì)口等多種對(duì)口支援模式。即便已經(jīng)擁有科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，那么多個(gè)主體是分別評(píng)估還是作為一個(gè)“知識(shí)聯(lián)盟”共同評(píng)估。若是分別評(píng)估，就要從評(píng)估指標(biāo)出發(fā)，結(jié)合各主體的角色定位，分別制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其中的難度可想而知；若是作為“知識(shí)聯(lián)盟”“打包”評(píng)估，那只能考察該“聯(lián)盟”集體完成目標(biāo)的情況，各主體之間沒有區(qū)分度，似乎又失去了對(duì)于部分的評(píng)估意義。
三、我國(guó)高校對(duì)口支援政策評(píng)估的對(duì)策思路
1.形成多元的評(píng)估主體
政策評(píng)估是一項(xiàng)涉及諸多事項(xiàng)的價(jià)值判斷，評(píng)估工作的主觀性和復(fù)雜性決定了單一評(píng)估主體容易發(fā)生偏差，所以應(yīng)將內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合。
現(xiàn)行的高校對(duì)口支援政策“評(píng)估”由政府主導(dǎo)并組織實(shí)施，評(píng)估結(jié)果由政府向特定人群公布，公布的具體內(nèi)容也由政府確定，政府是唯一的真正評(píng)估主體。高校對(duì)口支援政策評(píng)估專業(yè)性較強(qiáng)，單純的內(nèi)部或外部評(píng)估很難做到客觀公正。比較合理的做法是將內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估結(jié)合起來(lái)，克服它們各自的不足。“通常，最好的選擇是聘請(qǐng)兩個(gè)而非一個(gè)評(píng)價(jià)者：一位是內(nèi)部評(píng)價(jià)者，在整個(gè)政策實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)；一位外部評(píng)價(jià)者，承擔(dān)總結(jié)性評(píng)價(jià)的任務(wù)。這種選擇能夠平衡內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，并能通過(guò)兩種相對(duì)獨(dú)立的渠道獲悉政策實(shí)施的情況”。可吸收教育部對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作研究指導(dǎo)中心、對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校專家工作組、中國(guó)西部教育顧問團(tuán)等專家學(xué)者、社會(huì)力量以及相關(guān)利益群體參加評(píng)估，努力形成溝通與協(xié)商的機(jī)制，構(gòu)建多元的評(píng)估主體。并按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，逐步下放評(píng)估權(quán)限，實(shí)行分級(jí)評(píng)估，強(qiáng)化各對(duì)口高校的自主評(píng)估，注重發(fā)展性評(píng)估。同時(shí)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，培育社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，將評(píng)估工作社會(huì)化。
2.設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
政策評(píng)估是一種政治過(guò)程，同時(shí)也是一種技術(shù)或分析的過(guò)程。高校對(duì)口支援政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是政治性和科學(xué)性的結(jié)合，政策評(píng)估雖然帶有政治取向，但科學(xué)性應(yīng)占有主要的位置。
首先，正確評(píng)判高校對(duì)口支援政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的難易程度。本世紀(jì)初的本科教學(xué)水平評(píng)估的指標(biāo)設(shè)計(jì)雖很費(fèi)周折但仍缺陷不少，而高校對(duì)口支援政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是要反映政策目標(biāo)，即受援高校辦學(xué)水平提高的達(dá)成程度，因此難度一定不小；同時(shí)，本科教學(xué)水平評(píng)估是針對(duì)每一所“單體”高校，而高校對(duì)口支援政策評(píng)估是要評(píng)估結(jié)對(duì)的多所“高校聯(lián)盟”，則更是增添了困難；此外，鑒于對(duì)口支援高校之間支援模式不同、方式不同，對(duì)口支援績(jī)效顯現(xiàn)的重點(diǎn)也不同，也不可能借用已有的本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)或高等學(xué)校教育績(jī)效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行精細(xì)評(píng)價(jià)。
其次，應(yīng)吸取本世紀(jì)初本科教學(xué)工作水平評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒新一輪評(píng)估好的做法。前一輪本科教學(xué)水平評(píng)估雖遭到不少批評(píng)，但也收獲了不少“經(jīng)驗(yàn)”和“教訓(xùn)”，值得高校對(duì)口支援政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)吸取；同時(shí)，新一輪的本科教學(xué)評(píng)估有不少好的理念和做法，應(yīng)該借鑒。例如可以參照“學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)”的方法，要求對(duì)口高校在學(xué)校主頁(yè)公布對(duì)口支援相關(guān)的基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，將對(duì)口支援政策評(píng)估和學(xué)校日常管理相結(jié)合。
最后，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)高校對(duì)口支援政策評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的缺失。高校對(duì)口支援政策的“核心目標(biāo)”是增強(qiáng)受援高校服務(wù)地方發(fā)展的能力，因此應(yīng)該設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)對(duì)口高校服務(wù)地方發(fā)展的指標(biāo)。英國(guó)自2000年以來(lái)在促進(jìn)大學(xué)一區(qū)域互動(dòng)方面，已有系統(tǒng)的理論研究和大型的實(shí)證研究以及相關(guān)政策行動(dòng)，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的城市和區(qū)域發(fā)展研究中心（CURD）是上述領(lǐng)域的全球領(lǐng)跑者。2000-2002年，查爾斯和班納沃斯設(shè)計(jì)了《高校區(qū)域貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，提出了一套定性與定量相結(jié)合的方法，系統(tǒng)評(píng)估高校對(duì)其所在區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)狀況的框架，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資本發(fā)展、商業(yè)發(fā)展、互動(dòng)學(xué)習(xí)與社會(huì)資本發(fā)展、公平與醫(yī)療福利、文化和可持續(xù)發(fā)展七個(gè)板塊的33項(xiàng)指標(biāo)。該研究使用的高校區(qū)域貢獻(xiàn)模型，值得高校對(duì)口支援政策評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)加以借鑒，以彌補(bǔ)目前該指標(biāo)內(nèi)容的缺失。
3.創(chuàng)設(shè)民主的評(píng)估過(guò)程
高校對(duì)口支援政策評(píng)估過(guò)程民主化，一定程度上是其生命力的體現(xiàn)。有了民主的保障，不僅可以對(duì)高校對(duì)口支援政策評(píng)估行為進(jìn)行有效的監(jiān)控，還可以提高政策評(píng)估的執(zhí)行力，因?yàn)槿藗兺敢鈭?zhí)行自己親自參與過(guò)的政策。美國(guó)學(xué)者約翰?耐斯比特在《大趨勢(shì)――改變我們生活的十個(gè)方向》一書中認(rèn)為：日新月異的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)正在使代議民主制轉(zhuǎn)向參與民主制。“政策評(píng)估民主化的理想并非像聽起來(lái)那么十分獨(dú)特。盡管政策分析最初是作為科技專家治國(guó)論的方法而出現(xiàn)的，但對(duì)民主的考慮一直都是存在的。政策分析一開始就是服務(wù)于自由民主價(jià)值基礎(chǔ)上的體制的”。
4.建立規(guī)范的評(píng)估制度
與制度化對(duì)應(yīng)的概念是隨意化，與制度化相比，它有許多危害。在高校對(duì)口支援政策正式評(píng)估開展之前，加強(qiáng)制度化建設(shè)尤為主要，因?yàn)椤皼]有規(guī)矩，不成方圓”。如果太隨意，想評(píng)估就評(píng)估，想何時(shí)評(píng)就何時(shí)評(píng)，沒有規(guī)律可遵循，沒有制度來(lái)約束，那么將對(duì)高校對(duì)口支援政策評(píng)估產(chǎn)生消極影響，因?yàn)殡S意化將侵蝕政策權(quán)威性的基礎(chǔ)。在高校對(duì)口支援政策評(píng)估啟動(dòng)之前，該政策是否需要評(píng)估以及怎樣評(píng)估都要有制度上的設(shè)計(jì)。要制訂高校對(duì)口支援評(píng)估工作的制度性文件，保障高校對(duì)口支援評(píng)估工作從開始就走上制度化、規(guī)范化軌道。文件要對(duì)評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序和評(píng)估結(jié)果處理等方面做出系統(tǒng)規(guī)定，并且應(yīng)該對(duì)分類評(píng)估、評(píng)估的周期等方面提出指導(dǎo)意見。
為貫徹以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計(jì)生委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案》,現(xiàn)就開展“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
縣衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了以衛(wèi)計(jì)委主任為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副主任為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援實(shí)施方案》及工作計(jì)劃，做到分工明確、責(zé)任到人。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作
依據(jù)方案計(jì)劃，2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計(jì)委安排4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康，能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)骨干人員 12人。派駐醫(yī)務(wù)人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開展臨床查房、臨床教學(xué)、會(huì)診、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。
根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實(shí)際工作需要，選擇12名醫(yī)護(hù)人員上派到縣直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。對(duì)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員，采取理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐相結(jié)合、以臨床實(shí)踐為主的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)基本理論和基本知識(shí)以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)技能。
三、工作扎實(shí)、成效顯著
通過(guò)“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶，我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全控制、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面得到顯著提升。“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶累計(jì)診治門診病人15229人，收治住院病人1552人，開展或參與外科手術(shù)173臺(tái)，主持或參與病案討論197次，開展或參加講座及培訓(xùn)208次，幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科3個(gè)，從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
關(guān)鍵詞：對(duì)口支援 激勵(lì)機(jī)制 互利互信 行政管理部門 高職院校
無(wú)論是國(guó)家還是地方，都期望通過(guò)對(duì)口支援，提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的整體水平，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。2006年，《國(guó)家教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號(hào)）出臺(tái)，明確了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容，其中提到：“示范院校要……積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對(duì)口支援與交流，主動(dòng)為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資，促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。”之后，各省（自治區(qū)）也相應(yīng)地出臺(tái)了一些對(duì)口支援文件。如，2008年11月，廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于開展廣西高職院校對(duì)口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148號(hào)），指定了廣西高職院校對(duì)口支援學(xué)校和受援學(xué)校名單，明確了對(duì)口支援內(nèi)容、形式、時(shí)間和管理方式等。2011年，廣西教育廳再次下發(fā)文件《關(guān)于報(bào)送對(duì)口支援工作總結(jié)的通知》（桂教高教〔2011〕119號(hào)），對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行了檢查落實(shí)。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年12月經(jīng)教育部、財(cái)政部評(píng)審，被確定為全國(guó)首批28所“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校之一，就根據(jù)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容和廣西教育廳實(shí)施對(duì)口支援工作的要求，積極開展了對(duì)口支援工作，至今已經(jīng)與區(qū)內(nèi)外多所院校建立了對(duì)口支援、合作幫扶關(guān)系，開展對(duì)口支援、合作幫扶工作，取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)21批次，多形式培訓(xùn)師資1110人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座15 次，座談交流25次，派出支援教師支援教學(xué)160多人次，聯(lián)合開展課題研究4 項(xiàng)，完成研究2項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人；在全國(guó)范圍，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)36批次，多形式培訓(xùn)師資1432人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座18次，座談交流35次，派出支援教師支援教學(xué)170多人次，聯(lián)合開展課題研究4項(xiàng)，完成研究1項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人，輻射和帶動(dòng)了全國(guó)40余所高職院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，受益學(xué)生約40000人次。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶取得實(shí)質(zhì)性的成果，受到了支援院校的好評(píng)。筆者作為南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師，全程參與對(duì)口支援工作，在近幾年開展的對(duì)口支援工作中，發(fā)現(xiàn)處理好以下問題是搞好高職院校對(duì)口支援工作的關(guān)鍵：
一、行政主管部門應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。教育行政管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，跟蹤檢查驗(yàn)收，確保對(duì)口支援工作落到實(shí)處、不走過(guò)場(chǎng)。可以通過(guò)學(xué)校報(bào)送材料、教育行政主管部門組織專家驗(yàn)收評(píng)定等形式完成。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。教育行政主管部門應(yīng)加大對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)行政劃撥，為持續(xù)、長(zhǎng)效開展對(duì)口支援工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
3、引入激勵(lì)機(jī)制。一是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)口支援成績(jī)顯著的院校，對(duì)支援工作開展成效顯著的輸出院校及其下屬二級(jí)學(xué)院給予物質(zhì)和精神雙獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)接受支援學(xué)校辦學(xué)能力得到提升的院校也給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)支援與受援雙方的工作積極性。二是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)口支援工作人員，包括組織管理者和深入支援一線的專業(yè)教師，同樣給予物質(zhì)和精神雙獎(jiǎng)勵(lì)。
二、支援院校應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、樹立無(wú)私無(wú)畏的思想，積極主動(dòng)開展對(duì)口支援工作。支援院校應(yīng)樹立無(wú)私無(wú)畏的思想，摒棄懼怕被趕超的思想，要毫不保留地把自己先進(jìn)的理念和改革發(fā)展成果拿出來(lái)與受授方交流、分享。如：我院在受援方前來(lái)參觀考察學(xué)習(xí)時(shí)，首先就是播放學(xué)院人才培養(yǎng)短片，毫不保留地把自己先進(jìn)的理念介紹給對(duì)方。要杜絕高高在上等待對(duì)方“求援”的行為，要拿出示范院校的風(fēng)范，積極主動(dòng)地開展對(duì)口支援工作。如我校在了解到貴港職業(yè)學(xué)院有意向需要支援時(shí)，主動(dòng)于2007、2008年組織“室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)”、“物流管理”、“應(yīng)用越南語(yǔ)”等學(xué)院拳頭專業(yè)的骨干教師前往該校開設(shè)示范課、開展專業(yè)教學(xué)改革研討等。要派出得力干將深入受援方開展支援工作，為對(duì)方提供必要的工作指導(dǎo)和協(xié)助。如我院派出“國(guó)家名師”黃春波教授出任貴港職業(yè)學(xué)院客座教授，并由其多次帶領(lǐng)“國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)” 室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)前往貴港職業(yè)學(xué)院開展了課程安排、教材征訂、入學(xué)教育、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的指導(dǎo)與交流。
2、實(shí)施造血式幫扶，減輕對(duì)口支援工作經(jīng)濟(jì)壓力。支援院校自身的建設(shè)與發(fā)展原本就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來(lái)搞硬件方面的對(duì)口支援，因此，支援應(yīng)著重從軟件上扶助，實(shí)施“造血式”幫扶，樹立“授人以魚，不如授人以漁”的觀念，從教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)等方面給予援助，指導(dǎo)對(duì)方開展專業(yè)建設(shè)、開發(fā)課程、編寫教材等，促進(jìn)受援院校的改革與創(chuàng)新；幫助培養(yǎng)教師，派出骨干教師到受援方掛職鍛煉，開展專題報(bào)告會(huì)和學(xué)術(shù)講座，邀請(qǐng)對(duì)方教師參與優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、聯(lián)合開展科學(xué)研究，幫助提高對(duì)方的師資水平；聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，發(fā)揮示范院校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，接受對(duì)方學(xué)生前來(lái)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，為對(duì)方學(xué)生提供職業(yè)資格考前輔導(dǎo)和認(rèn)證考試，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享。我校自獲“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)以后，多次派員前往相關(guān)院校并接受這些院校前來(lái)開展教育教學(xué)和專業(yè)教學(xué)改革研討。
3、建立友好幫扶關(guān)系，增進(jìn)支援與受援院校互利互信關(guān)系。支援院校要杜絕老大自居現(xiàn)象，簽訂合同時(shí)要注意措詞，避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對(duì)方簽訂對(duì)口支援協(xié)議書時(shí)，協(xié)議書標(biāo)題多用“對(duì)口支援與合作協(xié)議書”，協(xié)議書的目標(biāo)表述是“為了貫徹……精神，加快我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)高等職業(yè)教育整體的發(fā)展水平，有效地發(fā)揮院校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互輻射、相互促進(jìn)的作用，共同打造‘中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)’的中國(guó)高等職業(yè)教育品牌”，協(xié)議書的對(duì)口支援內(nèi)容提法為“共享發(fā)展成果”、“聯(lián)合培養(yǎng)教師”、“聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生”。協(xié)議書標(biāo)題“合作”一詞、協(xié)議書的目標(biāo)表述和對(duì)口支援內(nèi)容的提法體現(xiàn)了雙方平等、各有價(jià)值、互惠互利，受援方比較容易接受。此外，對(duì)受援院校前來(lái)參觀、考察、學(xué)習(xí)，要做到熱情接待、友好招呼， 保持有禮有節(jié)，要建立兄弟般的幫扶情誼，增進(jìn)支援與受援院校的互利互信關(guān)系，讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。
三、受援院校應(yīng)處理好的問題
1、轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。受援院校要認(rèn)清示范建設(shè)院校與普通院校之間存在距離的客觀實(shí)際，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從固步自封中解放出來(lái)；要學(xué)會(huì)向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要學(xué)會(huì)借鑒已有的取得成功的本土的改革經(jīng)驗(yàn)，要摒棄示范建設(shè)院校高不可攀的思想；不要停留在同一層面院校之間的交流之上，要向上看齊，要主動(dòng)與先進(jìn)院校聯(lián)系，帶隊(duì)到先進(jìn)院校考察學(xué)習(xí)，派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。
2、克服畏難情緒，動(dòng)員教職工融入支援院校掀起的教學(xué)改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校，面臨的首要問題是進(jìn)行顛覆性的改革，大到管理體制，小到教學(xué)教法，系統(tǒng)性地改革必然會(huì)“傷筋動(dòng)骨”。受援院校要克服畏難情緒，要跟教職工講清改革與否的利害關(guān)系，讓全體教職工明白學(xué)校只有順應(yīng)時(shí)代的潮流，投身于職業(yè)教育的改革發(fā)展洪流中才能求生存、求發(fā)展。
3、取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，促進(jìn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。受援院校要抓住國(guó)家以及地方實(shí)施職業(yè)教育對(duì)口支援政策的有利時(shí)機(jī)，多方尋找有與本校同類專業(yè)的國(guó)家、自治區(qū)（省）級(jí)示范建設(shè)院校聯(lián)系建立對(duì)口支援關(guān)系，選取示范建設(shè)院校拳頭專業(yè)與本校對(duì)應(yīng)專業(yè)開展對(duì)口支援與幫扶，通過(guò)每與一所示范建設(shè)院校建立合作關(guān)系就帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)群的發(fā)展，從而推動(dòng)本院所有專業(yè)的發(fā)展。
四、高職院校成功開展對(duì)口支援的方法探討
1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對(duì)流工作，把該項(xiàng)工作作為完成國(guó)家示范建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容之一，樹立國(guó)家示范院校的義務(wù)感、責(zé)任感和推動(dòng)高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的使命感，努力探索符合實(shí)際的對(duì)流的路子。如我校領(lǐng)導(dǎo)親自抓對(duì)口支援工作，確定了對(duì)流的總體思路、基本原則和主要的工作方法；建立并完善工作機(jī)構(gòu)，將對(duì)流經(jīng)費(fèi)納入示范建設(shè)預(yù)算給予落實(shí)，確保了工作經(jīng)費(fèi)；明確工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)示范建設(shè)《任務(wù)書》確定了具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確了各級(jí)項(xiàng)目組各自的工作目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)項(xiàng)目組積極主動(dòng)，加強(qiáng)與各合作院校對(duì)應(yīng)教學(xué)單位的聯(lián)系，創(chuàng)造性地開展工作。
2、堅(jiān)持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設(shè)本身就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來(lái)搞硬件方面的支持，因此，應(yīng)充分利用自身在軟件方面的優(yōu)勢(shì)，輸出品牌，帶動(dòng)受援學(xué)校的軟件建設(shè)。我們?cè)诮逃砟睢⒐芾碇贫取⑷瞬排囵B(yǎng)模式改革、精品課程建設(shè)等方面與受援學(xué)院交流，共享我院最新發(fā)展成果，促進(jìn)了受援院校的改革與創(chuàng)新；聯(lián)合對(duì)外開展招生宣傳，擴(kuò)大了受援院校的知名度；派出骨干教師參與受援院校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)，增強(qiáng)了受援院校的專業(yè)建設(shè)能力等。
3、探索工作新機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是目前對(duì)流工作必須解決的重大課題。在開展對(duì)流工作中，既要講無(wú)私奉獻(xiàn)，也不能回避存在競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，要積極探索“雙贏”的途徑。我校從高職教育集團(tuán)化發(fā)展的高度，把對(duì)流工作與構(gòu)建高職教育聯(lián)盟結(jié)合起來(lái)，以構(gòu)建泛北部灣高職教育聯(lián)盟為目標(biāo)，通過(guò)開展對(duì)流，加強(qiáng)各合作院校之間的交流與往來(lái)，增強(qiáng)了凝聚力，為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）的主體地位。開展對(duì)流工作的重點(diǎn)在于提高受援院校的整體辦學(xué)水平，各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）將承擔(dān)著主要的工作任務(wù)，因此，在開展對(duì)流工作中要注意強(qiáng)調(diào)各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）的主體地位。如我校，學(xué)校一級(jí)主要是負(fù)責(zé)校際間的總體合作事項(xiàng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，并提供經(jīng)費(fèi)支持；在與合作方簽訂了協(xié)議之后，由我校各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）根據(jù)兩個(gè)學(xué)院的總體協(xié)議與對(duì)方對(duì)應(yīng)的系部簽訂具體協(xié)議，從方案制定、人員配備到方案實(shí)施，均由各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）負(fù)責(zé)。這樣，既給了各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）主動(dòng)權(quán)，也給了壓力，有利于充分調(diào)動(dòng)各教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）的積極性，同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)流工作的靈活性。
1、積極開展“無(wú)障礙就醫(yī)”活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)流程
在二期工程緊張推進(jìn)，人員不足、設(shè)施條件還不完全到位的情況下，克服種種困難，在不影響醫(yī)院正常醫(yī)療工作的情況下，進(jìn)行了門診的裝修改造，優(yōu)化了門急診醫(yī)療服務(wù)流程，使門、急診各區(qū)域功能進(jìn)一步完善，布局流程更加便捷，急診綠色通道更加順暢。
2、狠抓醫(yī)療質(zhì)量與安全，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)和糾紛
嚴(yán)格落實(shí)手術(shù)分級(jí)管理制度以及重大、特殊手術(shù)審批制度，對(duì)危重、疑難、復(fù)雜、重特大手術(shù)患者，業(yè)務(wù)部都親自到病區(qū)查看病人，并組織全院會(huì)診后再酌情審批，最大限度的保障了手術(shù)病人的安全。
深入臨床一線，解決重點(diǎn)問題。日常工作以及各種業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，利用院周會(huì)及時(shí)反饋給科室；發(fā)現(xiàn)有重大問題或者有代表性的問題，召開專題會(huì)議，共同討論并查找原因及解決辦法。
加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)時(shí)段、高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)和疑難危重病人的監(jiān)管，對(duì)急診留觀和疑難重危病人，特大及二次手術(shù)病人，有醫(yī)療糾紛隱患的病人以及社會(huì)知名人士等實(shí)行重點(diǎn)管理，業(yè)務(wù)部安排專人全程處理。
3、積極組織中青年醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)和技能考核，
為提高廣大醫(yī)護(hù)人員的臨床技能和服務(wù)水平，業(yè)務(wù)部對(duì)中青年醫(yī)師臨床技能培訓(xùn)常抓不懈。2017年業(yè)務(wù)部制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)和考核對(duì)象包括東區(qū)所有三年副高以下的醫(yī)師、護(hù)理人員。要求所有符合條件的醫(yī)護(hù)人員都踴躍踴躍參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)臨床技能比賽。在本年度全院青年醫(yī)護(hù)人員臨床技能比賽中，嶗山院區(qū)選送的選手都取得優(yōu)秀成績(jī)。
4、認(rèn)真做好衛(wèi)生強(qiáng)基和基層衛(wèi)生技術(shù)骨干培訓(xùn)工作
按照省、市衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”和加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)的要求，真幫實(shí)扶、真抓實(shí)干，全力以赴做好對(duì)口支援城鄉(xiāng)醫(yī)院工作，我們將“派出去”和“接過(guò)來(lái)”作為對(duì)口支援的兩項(xiàng)重點(diǎn)，雙管齊下，全方位開展支援合作。與嶗山王哥莊、沙子口衛(wèi)生服務(wù)中心建立醫(yī)聯(lián)體合作，派出骨干技術(shù)力量到嶗山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和沙子口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診、查房和教學(xué)，接收來(lái)院進(jìn)修人員。
5、圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)醫(yī)療保障任務(wù)
對(duì)于上級(jí)下達(dá)的每一項(xiàng)醫(yī)療保健任務(wù)，都作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)保健，院內(nèi)成立救治專家小組，院內(nèi)門診各窗口科室設(shè)立優(yōu)先窗口，確保了我們的醫(yī)療保障工作萬(wàn)無(wú)一失。周密部署，嚴(yán)格管理，圓滿完成全年青島市及嶗山區(qū)承辦的各級(jí)會(huì)議期間的醫(yī)療保障工作，包括啤酒節(jié)、馬拉松比賽，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府以及參賽、參會(huì)人員的高度贊揚(yáng)和好評(píng)。
6、重視糾紛和投訴的接待和處理工作，業(yè)務(wù)部對(duì)待每一起糾紛或投訴，從不推諉，認(rèn)真接待，公正處理，采取多種措施有效的化解了絕大部分的糾紛，成功控制了幾起較大糾紛的進(jìn)一步升級(jí)，使其向著有利于解決問題的方向轉(zhuǎn)化，最終將問題妥善解決。
7、重點(diǎn)做好急門診留觀病人的疏散以及重癥監(jiān)護(hù)的協(xié)調(diào)與管理，確保“綠色通道”暢通，接診、會(huì)診、搶救及時(shí)有效。業(yè)務(wù)部每天巡視急診留觀病人，凡需住院治療的病人，及時(shí)協(xié)調(diào)病房收住院，確保了急危重癥病人得到及時(shí)有效的救治。
8、定期進(jìn)行門診處方、申請(qǐng)單、報(bào)告單、日志、門診和門診病歷的檢查及督促。針對(duì)門診工作的細(xì)節(jié)，從整體管理、文書、門診秩序等多方面，進(jìn)行嚴(yán)格的跟班督查，并將檢查存在的問題及時(shí)反饋整改，將每項(xiàng)工作落實(shí)到位。
9、進(jìn)一步完善東區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，特別是群體外傷和群體中毒事件的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)了應(yīng)急搶救分隊(duì)的第一、二線專家力量，優(yōu)化簡(jiǎn)化了聯(lián)系方式，重新確認(rèn)了各位專家的聯(lián)系電話，確保東區(qū)全力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力和力量。
10、對(duì)門診醫(yī)技科室臨床輸血、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、臨床病理、介入診療、傳染病及放射防護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，如預(yù)約時(shí)間長(zhǎng)、等候時(shí)間長(zhǎng)以及影響診斷治療方面的問題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)反饋整改，提高了工作效率及患者滿意度。
問題：
1、門診流程改造：新大樓啟用后急診流程、小兒急診門診、門診小兒輸液室、檢驗(yàn)科、門診藥房、放射科的裝修改造在不影響醫(yī)療工作的前提下，實(shí)施有很大難度。
儒家經(jīng)典《論語(yǔ)?雍也》有名言日：“如有博施于民而能濟(jì)眾，何如?可謂仁乎？”醫(yī)界先賢南丁格爾也曾說(shuō)道：“護(hù)士必須要有同情心和一雙愿意工作的手。”而在具有中西雙重文化底蘊(yùn)的山東大學(xué)齊魯醫(yī)院身上，這兩句震古爍今的警句體現(xiàn)得可謂恰如其分。
百余年間，齊魯醫(yī)院已從當(dāng)年華美醫(yī)院的數(shù)、司診所發(fā)展成今天現(xiàn)代化的三甲醫(yī)院，雖然建筑外觀煥然一新，但立于醫(yī)院科研樓下的那塊刻于1934年的“博施濟(jì)眾”奠基石卻仿佛在告訴大家齊魯醫(yī)院的精神依舊。而大醫(yī)精誠(chéng)、大愛無(wú)疆、博施濟(jì)眾便是貫穿著齊魯醫(yī)院120多年歷史不變的核心精神。
1890年，美國(guó)基督教傳教醫(yī)師聶會(huì)東來(lái)到了濟(jì)南，在東關(guān)華美街上擴(kuò)建了“文±醫(yī)院”，重新定名為華美醫(yī)院，此即為山東大學(xué)齊魯醫(yī)院之肇始。而自成立之初，醫(yī)院便開創(chuàng)了博愛的公益?zhèn)鹘y(tǒng)；作為濟(jì)南首家西醫(yī)診所和分科最全的醫(yī)院，該院實(shí)行男女分診，一般免費(fèi)診療，并開始實(shí)行醫(yī)護(hù)分工。其后數(shù)十年間，無(wú)論是合并成“濟(jì)南共和醫(yī)院”，還是之后改稱“齊魯大學(xué)醫(yī)科附設(shè)醫(yī)院”，醫(yī)院都保持了熱心公益的優(yōu)秀傳統(tǒng)。也正是得益于這種積極的態(tài)度，齊魯醫(yī)院發(fā)展迅速，在全國(guó)也頗具影響，與北京協(xié)和醫(yī)院、上海同濟(jì)醫(yī)院、成都華西醫(yī)院一并稱為建國(guó)前中國(guó)四大教會(huì)醫(yī)院。而建國(guó)后，尤其是改革開放30年來(lái)，齊魯醫(yī)院也伴隨著時(shí)代步伐取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，但仍然不忘體現(xiàn)著自己“醫(yī)者仁心”。
愛泗齊魯，博施濟(jì)眾
“人道主義在這里發(fā)揚(yáng)光大，救死扶傷是我們的諾言。”誠(chéng)如《齊魯醫(yī)院院歌》里的歌詞所述，醫(yī)院自身十分注重社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。在泉城濟(jì)南，齊魯醫(yī)院時(shí)常會(huì)舉辦相應(yīng)的健康義診和衛(wèi)生講座。例如每年的“愛眼日”期間，齊魯醫(yī)院眼科均會(huì)進(jìn)行慈善義診活動(dòng)。
“看病難，看病貴”一直是社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為此，自2006年4月起，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院便開始積極實(shí)施“惠民醫(yī)療工程”，把城鎮(zhèn)特困、低保、殘疾人、烈軍屬及農(nóng)村特困人群作為惠民醫(yī)療對(duì)象，共開設(shè)60張惠民病床，并在各專業(yè)科室都設(shè)立了惠民門診，同時(shí)推出惠民舉措包括病房三免、門診四免、檢查治療十五減等，減輕了患者不少的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如此之例，不勝枚舉，醫(yī)院健康體檢中心主任張志勉在2010年全國(guó)“健康管理社區(qū)行――社區(qū)全科醫(yī)生公益性培訓(xùn)”工作總結(jié)大會(huì)上獲得了先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)而這也正是整個(gè)齊魯醫(yī)院公益心的一個(gè)縮影。
“博施濟(jì)眾”是齊魯醫(yī)院120多年傳承下來(lái)的精神底蘊(yùn)，而“博施濟(jì)眾”所貴之處便在于“博”、“眾”二字。與之相應(yīng)，國(guó)家新醫(yī)改方案中也明確提出：“醫(yī)改要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)：要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。”其中，農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)是國(guó)家醫(yī)改的重中之重。而齊魯醫(yī)院在泉城懸壺濟(jì)世的同時(shí)，也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，博施濟(jì)眾，送醫(yī)下鄉(xiāng)。2008年齊魯醫(yī)院便專程在淄博市桓臺(tái)縣舉行了“情注三農(nóng)，心系桓臺(tái)”的大型義診活動(dòng)。之后的2009年5月，齊魯醫(yī)院還與桓臺(tái)縣人民醫(yī)院簽訂了對(duì)口支援協(xié)議，協(xié)議中的幫扶內(nèi)容主要涉及到：“支援醫(yī)院根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊∽V，派出有經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)骨干指導(dǎo)、幫助受援醫(yī)院，建設(shè)重點(diǎn)科室、開拓新業(yè)務(wù)、應(yīng)用新技術(shù)等：所幫扶的縣級(jí)醫(yī)院，選擇3個(gè)以上學(xué)科專業(yè)，每個(gè)學(xué)科專業(yè)保證有1名高級(jí)職稱醫(yī)師全年駐點(diǎn)，采取直接或巡回醫(yī)療的方式向農(nóng)民提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；支援醫(yī)院要免費(fèi)為受援單位培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員等。”當(dāng)月底，齊魯醫(yī)院便向?qū)谥г畣挝慌神v醫(yī)師，開展為期3年的幫扶工作。
為促進(jìn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)人力技術(shù)資源向基層流動(dòng)，提升基層醫(yī)療單位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，山東省衛(wèi)生廳推出了“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程，而這也是應(yīng)對(duì)新輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，其目的在于通過(guò)政策引導(dǎo)、加大投入、資源整合、結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)在基層的覆蓋面，提高基層重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，從而加強(qiáng)基層農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。自開展“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程以來(lái)，齊魯醫(yī)院便高度重視此項(xiàng)工作，不僅組織召開了落實(shí)省廳實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”意見的專項(xiàng)工作會(huì)議，并且成立了實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門制定了貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳精神的實(shí)施意見，在全院干部大會(huì)上進(jìn)行了廣泛動(dòng)員。而在2009年“衛(wèi)生強(qiáng)基”工作中，齊魯醫(yī)院對(duì)口幫扶平邑縣人民醫(yī)院等4家縣級(jí)醫(yī)院、民族社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。醫(yī)院全年共派出專家100余人次進(jìn)行對(duì)口幫扶，開展手術(shù)50余臺(tái)，診療患者近400人次，講座15次，取得了良好的社會(huì)效益，其中醫(yī)院與民族社區(qū)的合作也已成為省市兩級(jí)“衛(wèi)生強(qiáng)基”工作的優(yōu)秀典型。
而在送醫(yī)下鄉(xiāng)的過(guò)程中，齊魯醫(yī)院并沒有忘記那些當(dāng)年做出巨大貢獻(xiàn)的革命老區(qū)。2009年10月中旬，時(shí)逢國(guó)慶60大典之際，齊魯醫(yī)院將價(jià)值30萬(wàn)的“U-9958”心臟遠(yuǎn)程移動(dòng)監(jiān)護(hù)系統(tǒng)設(shè)備贈(zèng)予了蒙陰縣人民醫(yī)院。醫(yī)院的工作人員來(lái)到支前模范“沂蒙六姐妹”的家鄉(xiāng)一一野店鎮(zhèn)煙莊村，看望慰問支前模范“沂蒙六姐妹”。當(dāng)時(shí)，六姐妹中已有3人過(guò)世，齊魯醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員為伊淑英、張玉梅和伊廷珍3位老人帶上心臟監(jiān)護(hù)預(yù)警器，給她們做了細(xì)致的健康檢查，讓幾位老人十分感動(dòng)。
博施濟(jì)眾何謂“眾”?達(dá)則兼濟(jì)天下方為“眾”。一方有難，八方支援，在全國(guó)多次搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，都活躍著齊魯醫(yī)院工作人員的身影。2003年4月28日，正在非典肆虐之際，山東大學(xué)接到教育部的緊急通知：“立即派一支思想技術(shù)過(guò)硬、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的骨干醫(yī)療小組赴京執(zhí)行抗擊非典任務(wù)。”而這支在中央黨校抗擊非典的醫(yī)療組也不畏險(xiǎn)阻，始終奮戰(zhàn)在抗擊非典的第一線，取得了巨大的成績(jī)，時(shí)任中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)的虞云耀在接見齊魯醫(yī)院醫(yī)療小組時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“你們?cè)谶@個(gè)非常的時(shí)期、非常的時(shí)刻來(lái)到北京，來(lái)到中央黨校，代表著山東人民對(duì)首都人民的深情厚誼。你們是友誼的使者，更是真心英雄！”
大災(zāi)有大愛。齊魯醫(yī)院在震后救災(zāi)之際也不甘人后。災(zāi)難一旦來(lái)臨，最先沖上去的往往是兩種人，一種是穿綠軍裝的，一種是穿白大褂的。2008年5月12日汶川大地震發(fā)生后，齊魯醫(yī)院按照省委、省政府和衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，先后組建了3批醫(yī)療救援隊(duì)共13人，奔赴四川抗震救災(zāi)一線。5月13日晚，醫(yī)療隊(duì)便在雨中趕到都江堰市人民醫(yī)院，隊(duì)員們與當(dāng)?shù)夭块T溝通后，冒雨在院外的大街上搭建帳篷，立即投入到抗震救援的工作中。在不到兩天的時(shí)間里，他們就救治傷者近200人。與此同時(shí)，后方的職工們也心系著災(zāi)區(qū)。齊魯醫(yī)院全院職工在首批為災(zāi)區(qū)募集捐款37萬(wàn)元的情況下，5月22日上午，醫(yī)院再次掀起捐款熱潮，僅半天時(shí)間又募集捐款近50萬(wàn)元；還有很多人在獻(xiàn)血地點(diǎn)排隊(duì)等候，其中放療科工程師
張學(xué)峰在泉城廣場(chǎng)排隊(duì)等候4個(gè)多小時(shí)，終于獻(xiàn)了400毫升鮮血。在災(zāi)區(qū)救助工作中齊魯醫(yī)院做出了巨大貢獻(xiàn)，普外科教授牛軍等五人因表現(xiàn)突出榮獲二等功，而齊魯醫(yī)院抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)也榮獲全省衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體稱號(hào)。在災(zāi)后的重建中，齊魯醫(yī)院工作人員也積極參與其中，醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)便前赴四川綿陽(yáng)市安昌鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)，開展了為期3個(gè)月的援建工作。而在青海玉樹地震之后，齊魯醫(yī)院也和山東大學(xué)第二醫(yī)院共同組成了山東大學(xué)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，又趕赴救災(zāi)一線。
除了對(duì)災(zāi)區(qū)的大力支援之外，齊魯醫(yī)院還積極響應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生部支援西部的號(hào)召，早在1977年山東省組建第三批醫(yī)療隊(duì)時(shí)，醫(yī)院便有6位醫(yī)生請(qǐng)纓領(lǐng)命，踏入雪域高原。自2005年起，齊魯醫(yī)院每年都會(huì)向西部地區(qū)派出醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行為期1個(gè)月左右的醫(yī)療支援，寧夏固原和中寧、重慶云陽(yáng)和黔江都留下了他們的足跡。正是伴隨著他們的足跡，齊魯醫(yī)院的醫(yī)者仁心也傳遍了全國(guó)。
國(guó)際大使，大愛無(wú)疆
國(guó)際交流也在院史長(zhǎng)河中閃耀著光輝的一頁(yè)。山東省自1968年以來(lái)開始進(jìn)行對(duì)坦桑尼亞、塞舌爾等非洲國(guó)家的醫(yī)療技術(shù)支援工作，40余年來(lái)齊魯醫(yī)院派出了大批的專家醫(yī)生遠(yuǎn)赴非洲參加援助醫(yī)療隊(duì)，把自己的愛心帶出了國(guó)界。2008年11月，中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)山東援坦桑尼亞40周年表彰大會(huì)舉行，并由山東衛(wèi)生廳主編出版了專門記述中非友誼和援外醫(yī)療隊(duì)豐功偉績(jī)的大型紀(jì)念畫冊(cè)《永遠(yuǎn)的記憶》，其中齊魯醫(yī)院的專家和醫(yī)生在此歷史畫卷中留下了光輝的篇章。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1968年至2008年40年期間，齊魯醫(yī)院共派出醫(yī)生和專家65人，參加了赴坦桑尼亞、塞舌爾和西薩摩亞等中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)，將自己辛勤的汗水灑在了異國(guó)的土地上，澆灌著中非人民之間的友誼。
當(dāng)年參加過(guò)援非工作的神經(jīng)外科吳承遠(yuǎn)教授在文中如此地回憶著過(guò)去：“任憑時(shí)光荏苒，日月如梭。塵封數(shù)十載的記憶緩緩地打開：非洲的椰樹、黑人的茅舍、艷麗的非洲紅、浩瀚碧藍(lán)的印度洋、廣袤粗獷的非洲大地、天然野生動(dòng)物園又重現(xiàn)在我們面前。在國(guó)外繁忙的工作之余，思念家鄉(xiāng)和親人的情懷，工作成功的歡樂與失敗的失落感情交織。蚊蟲叮咬、瘧疾和艾滋病的困擾和威肋、赤道驕陽(yáng)似火的炎熱天氣，倍受煎熬。然而，熱情辛勤的工作、中非人民之間的友誼氛圍以及為國(guó)爭(zhēng)光的精神，足以排除萬(wàn)難。”
自1982年以來(lái)，在此后近30余年的時(shí)間內(nèi)，山東省衛(wèi)生廳每年都會(huì)不斷地派遣中國(guó)神經(jīng)外科醫(yī)生和專家援助非洲醫(yī)療。從1983年起，齊魯醫(yī)院先后選派了神經(jīng)外科專家鮑修風(fēng)、何守儉、張慶林、周茂德等專家赴坦桑尼亞工作，將具有中國(guó)特色的神經(jīng)外科技術(shù)和理論傳播于非洲大地，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的當(dāng)?shù)厣窠?jīng)外科醫(yī)生。
坦桑尼亞首都醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)傷外科主任，后來(lái)?yè)?dān)任坦桑尼亞衛(wèi)生部部長(zhǎng)的薩隆迪教授就曾在全院職工大會(huì)上十分友好地說(shuō)：“中國(guó)專家對(duì)非洲醫(yī)生不僅授之以魚，并且授之以漁。”坦桑尼亞質(zhì)樸的人民以濃郁的熱帶風(fēng)貌和似火的熱情稱贊中國(guó)醫(yī)生是白衣使節(jié)，而這位援非的老醫(yī)師自己也感嘆，“在非洲播撒的中國(guó)神經(jīng)外科的種子必將成長(zhǎng)為非洲生機(jī)盎然的大樹，永遠(yuǎn)成為中非友誼和中非醫(yī)學(xué)史上的光輝豐碑。”齊魯醫(yī)院為發(fā)展中外人民友誼做出的貢獻(xiàn)不可磨滅，而這跨越國(guó)界的友誼也深深地體現(xiàn)著醫(yī)院“大愛無(wú)疆”的醫(yī)者仁心。
得道多助，延續(xù)輝煌
做好事并不難，難的是一輩子做好事。齊魯醫(yī)院120多年如一日的公益奉獻(xiàn)，得益于其世代傳承的“博施濟(jì)眾”精神，而更重要的一點(diǎn)是醫(yī)院已經(jīng)根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和自身特點(diǎn)把公益活動(dòng)日常化、制度化、規(guī)范化。
在公益活動(dòng)的日常化上，齊魯醫(yī)院做得積極出色；而在應(yīng)急處理方面，醫(yī)院同樣也是有條不紊。面對(duì)頻繁的抗病救災(zāi)任務(wù)，齊魯醫(yī)院常年配備應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，一旦接到上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，便攜帶藥品、器械，隨時(shí)奔赴省內(nèi)外抗病救災(zāi)的前線：1998年9月，江西省九江市發(fā)生特大洪災(zāi)，齊魯醫(yī)院便派出4人醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間奔赴救災(zāi)。而在2009年甲型H1N1流感防治工作中，面對(duì)疫情，醫(yī)院迅速采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)感染病科力量，完善各病房隔離防范體系，建立良好的轉(zhuǎn)院機(jī)制，不僅圓滿地完成了院內(nèi)防治任務(wù)，同時(shí)還對(duì)口支援山東省胸科醫(yī)院、聊城市、菏澤市，共派出專家99人次，搶救甲流重癥患者107人次。在承擔(dān)山東大學(xué)3個(gè)校區(qū)的甲流防治任務(wù)之時(shí)，醫(yī)院調(diào)度了9批共78人長(zhǎng)駐大學(xué)開展防治工作，患病學(xué)生治愈率達(dá)100％，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
