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關鍵詞：寬帶薪酬 軍崗動態(tài) 激勵
一、引言
1.薪酬是對員工最有效的激勵手段之一
美國哈佛大學教授威廉?詹姆士研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏科學、有效激勵的情況下，人的潛能只能發(fā)揮出20-30%，科學有效的激勵機制能夠讓員工把另外70-80%的潛能也發(fā)揮出來。
激勵，簡言之就是調動人的工作積極性，把其潛在的能力充分發(fā)揮出來。《管理人力資本》一書對企業(yè)四類人員關注的問題進行了調查（見表1），結果表明員工對薪酬的關注排在了最前面兩位。可見，在眾多的激勵因素中，薪酬雖然不是激勵員工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被人運用的方法。因此建立科學、合理、公平的薪酬制度在吸引、保留、激勵員工，推進各項工作高效開展方面，起著至關重要的作用。
2.軍崗制度是J研究所薪酬制度設計的重中之重
J研究所是從事高新科學技術研究的綜合性科研機構，在2006年國家事業(yè)單位工資制度改革后，初步建立了崗位績效工資制。面向軍品核心崗位，J研究所設立了軍品崗位津貼和績效補貼（以下簡稱軍崗）項目，主要依據(jù)崗位重要性與工作業(yè)績進行分配。這一項目約占月工資收入的50%（見圖1），是金額比例最大的工資項目。因此，做好這一項目的制度設計，是提升薪酬激勵作用的重中之重。
圖1 員工工資構成圖
軍崗制度實施幾年來，逐漸反映出動態(tài)性不足的缺陷，呈現(xiàn)出“崗變薪不變、調整不及時”的問題，一定程度上影響了員工的工作積極性。為解決這一突出矛盾，J研究所將“軍崗制度改革”列為2012年度人才隊伍建設重點推進項目，本著“制度先行、整體設計”的思路，對2007年實施的軍崗制度進行了全面修訂，出臺了新的管理辦法。新辦法借鑒了“寬帶薪酬”的設計理念，設計了不同類別、級別崗位的“薪酬帶寬”，建立了所室兩級管理模式，形成了“一年一調”的動態(tài)調整機制。
二、借鑒寬帶薪酬，強化崗位業(yè)績，建立軍崗動態(tài)管理機制
1.寬帶薪酬的概念與特點
寬帶薪酬（Broadbanding）是一種盛行于歐美國家的新型薪酬管理模式。最早是由美國薪酬設計專家艾德華?海于1951年研究開發(fā)而來。它是對傳統(tǒng)上那種帶有大量等級層次的垂直型薪酬結構的一種改進或替代。
所謂“寬帶薪酬”，就是用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級別的跨度范圍，將原來十幾甚至二十、三十個級別壓縮成幾個級別，并將每個等級對應的薪酬范圍拉大，從而形成一個新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程（見圖2）。比如，IBM公司在20世紀90年代以前的薪酬等級一共有24個，后來被合并為10個范圍更大的等級。
圖2 寬帶薪酬設計示意圖
寬帶中的“帶”意指薪酬級別，寬帶則指工資浮動范圍比較大。與之對應的則是窄帶薪酬管理模式，即工資浮動范圍小，級別較多。寬帶薪酬更強調績效概念。由于同一薪酬級別內，最低工資與最高工資的差距大，績效高低對薪酬的影響很大，從而激發(fā)新老員工提高效率；另一方面，寬帶薪酬淡化了職位晉升，避免了晉升機會少而導致的對單位的不滿情緒。
2.與崗位管理接軌，分類分級設計軍崗薪酬帶寬
J研究所現(xiàn)行的軍品崗位津貼分為A、B、C三類，共12個等級；績效補貼對應于崗位津貼，共36個檔次，即每個崗位津貼等級對應3個基本績效補貼檔次。“如何劃定崗位層級，并設計與之相對應的軍崗浮動范圍”是軍崗制度設計的關鍵。
（1）以崗位管理分類分級體系為基礎，適當合并并拉大帶寬
按照管理（分領導、業(yè)務管理/非領導兩個系列）、專業(yè)技術和技能三類崗位設計薪酬帶寬。同時，對原來較多的薪酬帶寬進行合并，將每個崗位級別對應的薪酬范圍拉大。以專業(yè)技術類崗位為例，薪酬級別是由原來的九個合并成三個，這樣一來擴大了薪酬帶寬與重合度。合并前后情況見圖3。
圖3 專業(yè)技術類崗位（軍崗）薪酬帶寬改革前后比較
按照上述方法設計了三類崗位的薪酬帶寬（見圖4），每個崗位等級人員的軍崗有了較大的浮動范圍，確定時主要考慮崗位重要性、業(yè)績貢獻、能力三大因素，實現(xiàn)“崗變薪變、績變薪變、能變薪變”。
圖4 J研究所（軍崗）薪酬帶寬設計方案
（2）改進后的寬帶薪酬優(yōu)點
以原有的崗位、職稱系統(tǒng)為基礎。尊重原有的崗位/職稱聘任評價體系，不會過大地沖擊現(xiàn)有的利益結構，減緩了寬帶薪酬變革的阻力。
寬帶的浮動范圍加大，賦予了基層部門更大的操作空間。各部門可以根據(jù)自身的實際情況，制定更加細化、科學的條件，使軍崗確定更加合理、更具激勵性。
寬帶的重疊部分增大，因此軍崗提升的途徑不僅僅是職稱晉升或年限增長，工作重要性、工作量、工作業(yè)績對薪酬增長起決定因素，從而淡化了有限的崗位晉升，引導員工提升能力與業(yè)績，形成了良性的競爭文化。
三、J研究所軍崗制度改革的總體思路與實施情況分析
1.總體思路
在借鑒寬帶薪酬設計思想的基礎上，J研究所確定了軍崗管理基本框架，同時提出了“總量控制、分級管理，分類測算、崗位優(yōu)先，強化績效、動態(tài)調整”的24字軍崗管理方針，明確了管理模式、職責分工、操作程序等問題。
（1）總量控制，分級管理
在嚴格執(zhí)行院年度軍崗指標控制的前提下，J研究所對各部門采取年度軍崗指標與經(jīng)費額度雙控制的管理模式，分級確定不同崗位工作人員軍品崗位津貼等級與基本績效補貼檔次。具體權限如下：領導干部崗位的軍品崗位津貼等級與基本績效補貼檔次由工作小組提出建議，所辦公會討論確定；除領導干部崗位外的工作人員由所在部門擬定、人事教育處審核、所辦公會審批。
（2）分類測算，崗位優(yōu)先
在向各部門下達年度軍崗指標與經(jīng)費額度時，按照專業(yè)技術、技能和管理三類崗位的不同特點，采取不同的測算原則。所級測算重點考慮崗位、技術職務（等級）、任職年限因素；部門確定重點考慮崗位責任、工作量和工作業(yè)績。
（3）強化績效，動態(tài)調整
軍崗實行“年度集中調整與日常實時調整相結合”的動態(tài)管理模式。每年4月重新核定各部門軍崗指標與經(jīng)費額度，進行集中調整。在一個年度周期內，所管領導干部崗位變化的，由人事教育處擬定、所主管領導審批后自次月起調整；各部門工作人員崗位變化的，在指標與經(jīng)費額度內由部門擬定、人事教育處審核、所主管領導審批后自次月起調整。在一個年度周期內，崗位津貼等級調整幅度不得超過兩個等級，基本績效補貼檔次調整幅度不得超進六個檔次。
2.軍崗動態(tài)管理實施情況分析
新軍崗管理辦法實施以來，J研究所已順利開展了2012與2013年度軍崗動態(tài)調整工作，調整人員比例達67%（含上升與下降），初步形成了“一年一調”的常態(tài)化調整機制。回顧幾年來的探索與實踐，領導重視、分級管理、員工滿意是軍崗改革得以穩(wěn)步實施的重要保證。
（1）領導重視是前提，制度建設要先行
軍崗制度改革關系到每一位員工的切身利益。要確保改革工作順利開展，首先必須取得領導的支持并統(tǒng)一認識。為此，J研究所成立了由所黨委書記、黨委副書記、人教處和科技處領導及相關工作人員組成的工作組，負責調研、分析、辦法起草、實施測算、工資兌現(xiàn)等一系列工作；所屬各單位也領導十分重視此項工作，成立了相應的實施工作小組，確保了改革工作的順利開展。
（2）分級管理是關鍵，上下聯(lián)動成合力
對人的管理，研究室、班組起著至關重要的作用。將軍崗管理權限下放到研究室一級，既滿足了基層單位自我管理的需求，又發(fā)揮了其用人的主體作用。基層單位應將軍崗動態(tài)作為部門管理的抓手之一，通過清晰的業(yè)績、能力導向，實現(xiàn)單位與個人的共同發(fā)展。
在2013年調整實施階段，J研究所所研究實體部門在所下達的軍崗指標范圍內，首次結合自身特點制定了本部門的軍崗動態(tài)管理實施細則。有的部門按照工作業(yè)績進行量化計分，按排名先后確定軍崗；有的部門將崗位按重要性劃分層級，軍崗確定首要考慮崗位。各基層科室都想出了一些導向明確、切實可行的實施辦法，調整工作做到有據(jù)可依。
（3）員工滿意是標準，升降通道要暢通
員工薪酬滿意度是衡量薪酬制度是否成功的重要標準之一。一個好的薪酬制度應該“對外具有競爭性、對內具有公平性”，才能對員工起到有效的激勵作用。對于目前工資總額水平嚴格控制的管理模式下，對內公平就顯得尤為重要。“干多干少都一樣，干好干壞都一樣”的現(xiàn)象必然會挫傷員工的積極性，因此軍崗動態(tài)要做到“能上能下”，不僅要有正激勵，還有要負激勵，才能讓員工滿意。
圖5 近5年新進人員軍崗與基本績效補貼（年平均值）情況
【關鍵詞】固定資產(chǎn)；項目歸檔；控制策略
從2010-2015年，我所承擔的多項國家重大固定資產(chǎn)投資項目進入密集驗收階段，針對項目實施周期過長，工藝設備組成復雜的項目，我們采用了分年度、分階段、分子項、分系統(tǒng)等多種做法結合的方式控制項目文件及時歸檔，避免了突擊歸檔帶來的一系列人力、物力不足影響質量問題，保障了項目順利通過國家竣工驗收，本文對分段控制歸檔的一些具體做法和策略進行了闡述和總結。
一、明確收集和歸檔控制責任制
按國家重大項目建設規(guī)定，項目檔案包括工程準備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖和竣工驗收各階段文件。根據(jù)我院和我所情況，項目各階段由不同的單位、部門來實施管理，文件產(chǎn)生錯綜復雜。因此，根據(jù)項目管理、實施及文件產(chǎn)生情況，明確檔案工作牽頭責任單位及文件的收集歸檔責任是做好項目歸檔控制的首要任務。首先，所統(tǒng)一構建檔案工作體系，明確檔案管理組織機構及職責。從領導決策層、管理機構層、任務承擔單位幾個層面明確了相應的職責，管理部門間明確分工、密切合作。同時，各部門明確設置專、兼職的檔案管理員，從事具體的日常收集和歸檔移交管理，做到了專人負責、統(tǒng)一管理，從計劃、收集、歸檔幾個執(zhí)行層面保障了檔案的管理工作的常態(tài)化運行。其次，完善制度、明確歸檔范圍。根據(jù)國家和院固定資產(chǎn)投資管理相關辦法，所辦先后組織編制了《流體物理研究所科學技術研究課題文件歸檔管理實施細則》《流體物理研究所重大科學儀器專項文件歸檔管理實施細則》《流體物理研究所檔案綜合管理實施細則》等制度，明確了我所固定資產(chǎn)投資項目和科研課題從立項、實施、竣工各階段產(chǎn)生的資料的收集、整理、歸檔范圍及具體管理。最后，項目檔案進行統(tǒng)一管理，項目一旦立項，檔案管理部門即指定項目檔案管理員，制定歸檔計劃，按項目進度分段、分項收集整理，及時檢查檔案質量和完整性情況，并依據(jù)歸檔要求和合同進行追溯或考評，確保項目檔案的完整性。
二、恰當控制歸檔時間節(jié)點
正確選擇歸檔時間，對于維護項目檔案的完整與安全，確保管理部門和實施單位正常的工作次序具有重要的實際意義。歸檔時間過早，會影響管理部門和實施單位對文件的使用；后續(xù)文件的頻繁補充歸檔，影響項目檔案的成套性和系統(tǒng)性，也影響檔案部門正常的業(yè)務開展。歸檔時間過晚，文件長期滯留在單位或個人手中，容易散失、損壞，還會對文件形成部門造成負擔；突擊歸檔會增加檔案部門對文件接收整理的困難，影響項目檔案的質量。熟悉項目管理的全過程，掌握從立項審批、項目管理、基建施工、設備采購、竣工驗收全流程的各項工作的重點，恰當利用招投標完成、子項驗收、年度考評、成果鑒定、項目驗收等時間節(jié)點組織歸檔，可保障項目歸檔工作有序進行，提高項目檔案收集的質量和效率。
（一）招投標完成后收集工程準備階段文件。根據(jù)《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）和《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求，工程準備階段文件包括：立項文件、建設用地征地拆遷文件、勘察測繪和設計文件、招投標文件和相關的管理（計劃、財務、審批和單位）文件。該階段文件涉及到的單位、管理部門多，產(chǎn)生的文件跨度時間長，類型復雜，使用頻繁，文件的保密性也很強，是項目檔案收集中的難點，適時控制收集時間是關鍵。在項目招投標完成后是收集工程準備階段文件的較好機會。第一，通常情況下，招投標前已完成各種審批，具備施工條件，建議書、可研、勘察、設計、拆遷各階段文件已基本成套，較為齊全完整。第二，招投標完成后，招標、評標、投標文件齊全、完整。此時，除中標單位文件外，其他文件較少使用，招標單位可及時整理移交建設單位，如不及時收集歸檔，極易造成文件缺失。第三，此時即將進入施工階段，與施工單位簽訂合同，項目重點移到現(xiàn)場的施工、監(jiān)理管理，管理部門可對整個項目進行梳理，便于工程準備階段文件的歸檔整理。
（二）子項工程竣工驗收后收集施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖。重大項目的基建施工通常按子項進行施工、驗收和交付使用。目前基建施工單位多數(shù)采用項目負責制方式組織施工，有項目時組建，項目完成后即解散。通常在驗收階段，相關行政管理部門、行業(yè)對城建檔案整理規(guī)范和歸檔責任有明確要求（如：建設工程文件歸檔規(guī)范GB/T50328）。對于涉及子項較多的項目，建設單位需抓住項目驗收節(jié)點收集各子項的施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖，按子項收集可提高項目檔案管理的效率和質量。此階段由于施工產(chǎn)生的文件資料較多，案卷內文件的整理工作多在施工單位和監(jiān)理單位，由當?shù)亟ㄔO行業(yè)或檔案主管部門規(guī)定，一些具體要求，如審批流程、原件存址、歸檔范圍、卷內文件排序、保管期限等各地稍有不同，施工單位和監(jiān)理單位之間有交叉或職責不同之處。此時進行施工階段文件的歸檔工作便于各方之間的溝通交流，落實具體文件規(guī)范性整理工作，如文件的有效性、施工圖的制作、驗收會議資料整理、單項審計資料歸檔、缺失文件的追溯等，保障子項施工文件的齊全完整。
（三）年度考評和成果鑒定階段收集科技文件。我所承擔的國家固定資產(chǎn)建設項目還有一塊投資比例較重的部分是主工藝設備的研制，涉及到各項子系統(tǒng)，其研制方式包括自主研制、委托研制、進口、物資采購等多種，涉及面廣，程序多，通常由所屬科研領域（研究室）按課題來執(zhí)行。該部分內容按課題、系統(tǒng)、單臺套設備進行收集整理，可利用年度考評、成果鑒定時間節(jié)點收集歸檔。2012年開始，我所制定了《流體物理研究所科學技術研究課題文件歸檔管理實施細則》《流體物理研究所重大科學儀器專項文件歸檔管理實施細則》，對按課題管理的設備研制項目文件歸檔考核辦法做了相關規(guī)定，每年的第一季度結束，科研技術處提供上一年度的年度科研課題計劃歸檔清單，所辦公室制定歸檔時間計劃進度，各領域（研究室）按照時間進度組織科技文件材料歸檔。課題負責人要對全套材料進行把關，并按要求初步整理成卷，填報歸檔文件清單，匯總并經(jīng)相關負責人審查通過后，移交檔案室。原則上要求每年第三季度前完成上一年度的科研課題的歸檔工作，歸檔完成情況納入年度目標考核、成果鑒定及科研人員職稱申報。
（四）驗收結論下達實時歸檔。項目驗收前，由檔案部門對項目檔案進行單項驗收，保障了項目檔案的規(guī)范性、齊全性和完整性。此時，可抓緊補充變更、調整、整改、單項驗收等文件，管理部門完成環(huán)評、職業(yè)安全衛(wèi)生、審計、檔案等單項自查情況報告、單項驗收申請及相關驗收總結。驗收會上，還會產(chǎn)生技術總結報告、項目管理總結報告、專題影像片、會議驗收結論等文件，此時應加強與管理部門溝通，實時歸檔，文件成形或處理完畢后即歸檔，可保障項目檔案的完整性，利于后評價管理工作。
三、制定歸檔計劃、業(yè)務指導歸檔進程
根據(jù)以上歸檔時間節(jié)點和項目工作計劃，檔案管理部門及時制定項目的歸檔及驗收計劃，對歸檔單位進行及時的業(yè)務指導，通過前、中、后期工作的介入，減少了整改的反復次數(shù)，從整體上提升歸檔文件的完整性，保障項目檔案管理工作的有序進行，提高了工作效率。（一）前期：通過完善規(guī)章制度、簽訂合同時明確歸檔要求、加強檔案人員業(yè)務能力培訓等幾個方面介入項目檔案管理工作。（二）中期：主要是加強與相關業(yè)務部門的溝通，掌握項目進展情況，對承擔單位進行收集指導，對科研、基建、設備、軟件等進行分類收集指導工作，通過這些方法，及時有效地解決了收集過程中出現(xiàn)的問題，掌握了項目資料收集狀況，避免不清楚是否該歸檔、保存不好等原因造成階段性缺失文件。（三）后期：主要是通過制定驗收計劃，參加驗收，歸檔過程中加強重要、關鍵檔案的質量檢查、請檔案館幫助預驗收檢查等方面加強了監(jiān)督檢查工作，督促完成歸檔，保障了歸檔文件的規(guī)范、齊全和完整。
四、總結
通過以上辦法的靈活運用，四年時間，我所完成了13個（總投資20多億元）固定資產(chǎn)投資項目的檔案的歸檔和驗收工作。總之，要提高項目檔案管理質量，檔案人員必須跟蹤項目，從源頭開始，明確歸檔職責，抓住各個有利時機，制定計劃，加強業(yè)務指導管理，靈活運用各種策略。只有將檔案工作控制到文件產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)，具體到每一份文件的掌控，每一次合同的交付，每一項驗收中資料的審查，才能從根本上提高項目檔案的整體質量，確保項目檔案收集的高效、系統(tǒng)和完整，確保順利通過驗收。
【參考文獻】
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本年度的學術年會以金融危機對世界經(jīng)濟影響為題，主要探討金融危機對東北亞地區(qū)經(jīng)濟的影響以及在金融危機影響下的中俄兩國經(jīng)貿關系前景。
俄羅斯研究所副所長牛燕平研究員首先發(fā)言。她的論文題目是《金融危機影響下的俄羅斯經(jīng)濟形勢》，闡述了2008年俄羅斯經(jīng)濟形勢。在全球金融危機和國際市場能源價格暴跌的沖擊下，俄羅斯經(jīng)濟形勢急轉直下，自10月下半月開始增長速度大幅放緩。目前國際金融危機尚未見底，對俄羅斯經(jīng)濟的影響正在加深，預計2009年俄羅斯經(jīng)濟增速將驟降(全文見本期第5～7頁)。李傳勛教授對牛燕平的報告作了點評，并談了自己對此問題的看法：俄經(jīng)濟走勢對世界經(jīng)濟影響很大，俄羅斯作為中國最大的陸上鄰國，兩國的經(jīng)貿關系非常密切。俄經(jīng)濟形勢對我省外貿及各方面影響是深遠的。可以肯定，俄經(jīng)濟有它自身的軟肋，世界金融危機對其影響恐怕還要進一步加深。世界石油價格下跌、和格魯吉亞的緊張關系、股市撤資、盧布自由兌換體系抗風險能力較弱等，在新的一年里都會對俄經(jīng)濟造成影響。但比照1998年，目前俄應對金融危機的能力要強得多。俄政局穩(wěn)定，政府掌控能力較強。經(jīng)過多年的經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟結構深層問題有所緩解，重要產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展都上升到一個新水平，進一步增強了抵御風險的能力。另外，重要因素是前一階段俄在石油漲價過程中收入較多，政府財政儲備尚充裕，外匯儲備也比較多。因此政府有能力對股市、匯市實施干預。因此俄形勢還不至于出現(xiàn)不可收拾的局面。
東北亞研究所副研究員張秀杰作了《從金融危機看東北亞經(jīng)濟一體化》的報告，文章闡述了金融危機形勢下東北亞國家加強共識，認清彼此間的依存關系不僅是應對經(jīng)濟衰退的有效手段，也是消除猜疑與對立，加速東北亞區(qū)域一體化的重要選擇。夏煥新研究員進行了點評。
東北亞研究所副研究員張鳳林報告的題目是《從加強中日“戰(zhàn)略互惠”角度談黑龍江省與日本農業(yè)合作》，王桂蘭研究員作了點評。
猶太研究中心助理研究員程紅澤論文題目是《世界金融危機下的巴以沖突》，該中心石方研究員作了點評。
俄羅斯研究所副研究員劉澗南論文的題目是《黑龍江省與俄遠東地區(qū)人口、文化差異》。他的發(fā)言論述了中俄兩省區(qū)在四個方面的差異：一是人口結構及自然環(huán)境的差異；二是經(jīng)濟結構和兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之間的差異；三是兩國在政治體制上的差異，如決策方式、人動等；四是文化差異。并指出這些差異對中俄區(qū)域合作的深層次影響，以及中方對此應當采取的對策。高玉海研究員進行了點評。
猶太研究中心研究員張鐵江的論文題目是《哈爾濱猶太人研究與中以關系走向》。曲偉院長作了點評。
（2020年度）
2020年，在院領導的帶領下，全科室共同努力，恪盡職守，圍繞保障醫(yī)院網(wǎng)絡信息各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為要務，扎實服務于全院各科室，積極完成上級領導交辦的各項工作任務。現(xiàn)將一年的工作總結如下：
一、加強醫(yī)院計算機及網(wǎng)絡硬件維護與管理，及時排除各種疑難故障，保障醫(yī)院的網(wǎng)絡系統(tǒng)信號暢通。
1．根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》，逐步推進計算機信息系統(tǒng)等級保護建設。通過二級檢測后，根據(jù)醫(yī)院實際，以及“世界銀行貸款醫(yī)改促進項目”省縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目分配給醫(yī)院的硬件設備，進一步調整和改進相關安全設備配置及安全設置。
2.繼續(xù)堅持網(wǎng)絡服務器定期檢查機制，加大網(wǎng)絡監(jiān)控力度；因門診樓拆除重建，根據(jù)舊門診及醫(yī)技樓科室搬遷后分布情況，重新規(guī)劃科室網(wǎng)絡；保障醫(yī)保及政務網(wǎng)等外線安全接入；及時清理各種垃圾文件、各種病毒，備份文件數(shù)據(jù)，保證服務器運行良好。大部份科室電腦系統(tǒng)為無盤站，方便維護，減少維護費用的同時，更提高了系統(tǒng)的安全性。
3．計算機硬件的更換，購置和維護情況。醫(yī)院電腦硬件整個年度總體來講，出現(xiàn)問題頻率較少，每臺機器除了日常的簡單故障維護之外，大部分屬于原部件老化損壞等情況。
“世界銀行貸款醫(yī)改促進項目”省縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目分配給醫(yī)院的硬件設備均已驗收上架，等待部署。
本年度新配備了多媒體大屏幕及會議音響系統(tǒng)，結合視聯(lián)遠程會議系統(tǒng)組建了遠程視頻會議中心。新購置40臺新電腦，PACS存儲系統(tǒng)。新電腦按科室申請，領導審批原則，分發(fā)至各科室使用。整體硬件及信息管理系統(tǒng)使用運行情況良好，做到物盡其用。由于醫(yī)院門診大樓拆遷，配合各科室重新部署網(wǎng)絡信息點及電腦設備，保證了各科室正常運行。
4．定期更新和升級病毒庫，做好服務器防范措施，對發(fā)現(xiàn)病毒的機器及時進行處理，本年度醫(yī)院系統(tǒng)無出現(xiàn)嚴重病毒侵擾現(xiàn)象。
二、保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運維和實施推進。
1．根據(jù)上級政策要求，醫(yī)院系統(tǒng)持續(xù)跟進做好門診“特殊病種”，住院“臨床路徑”和“單病種”管理，及建檔立卡農村貧困人口大病專項救治實施“先診療，后付費”相關功能。
2020年9月1日起，根據(jù)醫(yī)保中心【2020】64號文要求，更改門診特殊病種結算編碼為國家醫(yī)保局編碼。2020年12月15日起，根據(jù)醫(yī)保【2020】91號文公布的第四批按病種收付費管理的要求，新增177個病種，停止執(zhí)行10個病種；2020年6月，根據(jù)衛(wèi)扶貧【2002】2號文進一步擴大農村貧困人口大病專項救治范圍的通知，新增三個病種。并對相關功能進行梳理、修改、完善。同時，定期獲取、及時更新建檔立卡貧困人口信息數(shù)據(jù)庫。
不斷跟進門診特殊病種，住院單病種、精準扶貧人員、臨床路徑等相關各項指標數(shù)據(jù)報表建設，細化管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療執(zhí)行效率，監(jiān)控醫(yī)療費用，進一步減輕患者負擔。
2.根據(jù)醫(yī)保〔2020〕47號文“關于規(guī)范部分醫(yī)療服務項目及價格管理的通知”要求，及時調整醫(yī)院系統(tǒng)價格目錄，患者按新版價格項目進行結算。
3.根據(jù)省衛(wèi)健委關于世界銀行貸款醫(yī)改促進信息化項目實施推進工作要求，醫(yī)院系統(tǒng)完成“分級診療”接口建設，及電子病歷三級配套改造升級，進一步完善和提高病歷書寫規(guī)范，加強電子病歷管理。
4. 新增“電子健康碼”、“醫(yī)保電子憑證”等就診、結算方式，方便患者就醫(yī)，進一步提升就醫(yī)體驗。
5. 體檢系統(tǒng)、pacs、心電系統(tǒng)、安全用藥智能輔助決策系統(tǒng)及HIS接口，正式驗收，并正常運行。
6．管理維護醫(yī)院HIS系統(tǒng)，LIS系統(tǒng)，PACS系統(tǒng)，電子病歷、病案等系統(tǒng)。獲取科室需求，不斷完善解決。
根據(jù)財務需要，及時生成新IC卡，制售醫(yī)院體檢卡，滿足門診及體檢患者需要。
及時補充信息系統(tǒng)必要數(shù)據(jù)或信息。對醫(yī)院信息系統(tǒng)新增初始數(shù)據(jù)進行及時、準確錄入或更改，并做好相關技術文檔及資料的保管工作，做到規(guī)范、安全，確保文件完整歸檔、不漏、不重。
HIS、檢驗系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、心電系統(tǒng)、院感系統(tǒng)、輸血系統(tǒng)、安全用藥智能輔助決策系統(tǒng)等各系統(tǒng)運行的過程中出現(xiàn)的問題，提交相關系統(tǒng)軟件售后工程師，并積極協(xié)調和處理各系統(tǒng)之間接口產(chǎn)生的問題。根據(jù)醫(yī)院實際情況，結合院各科室具體要求，向軟件公司提出對醫(yī)院信息系統(tǒng)的更改需求。并做好相關科室操作人員的指導工作，避免程序更改影響正常工作秩序。
三. 完成上級各項數(shù)據(jù)上報要求。包括：
（1）國家衛(wèi)生統(tǒng)計信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)“病案首頁”上傳。
（2）“全國二級公立醫(yī)院績效考核病案首頁采集系統(tǒng)”“病案數(shù)據(jù)上傳。
（3）國家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所電子病歷系統(tǒng)分級評價平臺“2019年電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價”。
（4）國家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所智慧醫(yī)院分級評價平臺“2019年醫(yī)院智慧服務分級評估”。
（5）福建省居民健康檔案平臺數(shù)據(jù)上傳、慢病接口數(shù)據(jù)推送。
（6）根據(jù)感染科提供門診發(fā)熱病人數(shù)據(jù)， 及時上傳相關數(shù)據(jù)至“流感醫(yī)療服務監(jiān)測系統(tǒng)”。
（7）市、區(qū)兩級衛(wèi)健委要求的醫(yī)院信息化建設相關情況報告。
（8）醫(yī)院辦公室、醫(yī)務科、財務科、藥劑科等科室相關上報數(shù)據(jù)。
回顧本科室今年的工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在不足之處。今后將努力加強科室人員的專業(yè)水平，與科室加強溝通，對工作經(jīng)驗進行總結分析，不斷提高工作效率，更好的做好今后的工作。
遙想第一屆中國資本市場論壇，還要追溯到1997年1月11日。經(jīng)歷了“八五”以來能源，交通，原材料等方面的瓶頸約束的緩解，1996年經(jīng)濟的“軟著陸”，《票據(jù)法》的實施和銀行間人民幣市場拆借率的形成，中國宏觀經(jīng)濟為1996年資本市場的復興和1997年的太發(fā)展奠定了堅實的基礎。在中國資本市場經(jīng)歷了1996年十個月的牛市和年末極速跳水，廣大投資者對于1997年充滿了憧憬與困惑。在這樣的背景下，主題為“回顧1986，展望1997”的第一屆論壇拉開了中國資本市場論壇的大幕。在第一屆論壇上，中國人民大學金融與證券研究所第一次正式對外了中國資本市場(年度)研究報告。在該年的研究報告中，我們在對中國宏觀經(jīng)濟形勢，中國貨幣政策和中國產(chǎn)業(yè)政策做了回顧與展望以外，重點對中國股票市場的風險因素，風險區(qū)域，風險結構做了深入的研究，并提出了“中國人民大學貝塔系數(shù)”，這在當時的學術研究中是具有前瞻性的和開創(chuàng)性的。從這一屆開始，理論的前瞻性和政策的可操作性成為中國資本市場論壇和年度研究報告的鮮明特點。
經(jīng)歷了1996年和1997年兩年的發(fā)展，人民大學金融證券研究所敏銳地認識到資本市場的發(fā)展與資本市場的深化是一個相輔相成，協(xié)同前進的過程。早在1997年，我們就堅信“發(fā)達的資本市場是中國經(jīng)濟繼續(xù)維持較高成長性的強大推動器。資本市場的深化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展未來一個較長時期內面臨的最重要問題之一。”這一命題今天已經(jīng)為廣大學者所接受，但在1998年1月10日舉行的第二屆中國資本論壇提出這一命題時，能夠理解資本市場對國民經(jīng)濟的推動作用并不是一件簡單的事情。論壇和該年的研究報告圍繞“為何深化”和“如何深化”這兩個核心問題展開深入探討。我們當時提出的金融結構的實質性改善必需依賴中國資本市場的深化和發(fā)展；中國企業(yè)資本形成方式的深刻變化必需依賴資本市場的深化，資本市場的發(fā)展可以有效地改變金融風險結構，降低金融體系乃至整個經(jīng)濟體系的運行風險“需要資本市場深化”以及“對投資主體結構重新進行制度安排：增加上市品種，包括可轉換公司債、衍生金融工具”等觀點在隨后幾年的時間中已經(jīng)陸續(xù)實現(xiàn)。
《證券法》的出臺對我國資本市場發(fā)展具有里程碑式的意義。伴隨著《證券法》的出臺，1999年1月17：目人民大學金融證券研究所在北京亞運村國際會議中心主辦了“建立公正的市場秩序與投資者利益保護”為主題的第三屆中國資本市場論壇。針對當時充斥資本市場的假重組，虛假信息披露等嚴重損害資本市場誠信基礎的行為，論壇旗幟鮮明地提出了“證券市場的靈魂是信息的公開性，完整性和信息披露的及時性。這是維系證券市場三公原則的基石”和“對投資者利益保護是資本市場制度建設的出發(fā)點”。這一理念成為中國資本市場論壇(1999年度)研究報告《建立公正的市場秩序與投資者利益保護》的核心理念。該理念三四年后才為市場廣泛接受。
2000年是跨世紀的一年。在這世紀之交的2000年，人們懷著對新世紀的美好期待，存在多種預言。我們也試圖預期著新世紀的第一個十年，中國資本市場會發(fā)生什么樣的變化。所以，2000年1月15日舉行的第四屆中國資本市場論壇和該年年度研究報告的主題都是“中國資本市場，未來十年”。在這世紀之交的論壇上，我根據(jù)研究報告的結論，對“未來十年”即2010年前的中國資本市場作了“預言”：到2010年，中國資本市場的總市值將達到13萬億元、占名義GDP50％的比重，那時上市公司的所有股權，法律上都允許流通；中國上市公司(A股和B股)總數(shù)超過2000家，上證綜指超過6000點，深圳成指突破18000點；在多次重組的基礎上，中國將產(chǎn)生5家左右以投資銀行業(yè)務為主體業(yè)務的，總資產(chǎn)超過5000億元的國際性投資銀行，與此同時，隨著資本市場財富聚集速度的加快，中國將出現(xiàn)證券化資產(chǎn)達到100億元以上的若干超級(自然人)投資者：市場交易制度和交易體系將發(fā)生重大變化，現(xiàn)行的營業(yè)部體制將漸漸走向衰弱，證券投資基金市值將占股票總市值的25％以上，可流通的證券化資產(chǎn)占非證券化的金融資產(chǎn)的比重將達到40％左右：將分階段推出股票期權，股指期貨，外匯期貨和期權等在內的重要的金融衍生產(chǎn)品；完成A股和B股的合并，除某些產(chǎn)業(yè)有股權投資比例限制外，大部分產(chǎn)業(yè)的資本性投資都將開放，中國資本市場國際化的障礙已經(jīng)消除；逐步完成中國資本市場規(guī)則與國際資本市場規(guī)則的接軌，“游戲規(guī)則”的國際化程度較高，市場環(huán)境有根本性改善。市場透明度大大提高，證券發(fā)行制度由核準制過渡到注冊制：中國金融業(yè)發(fā)展模式將實現(xiàn)從分業(yè)到混業(yè)的過渡，金融監(jiān)管也將從分業(yè)監(jiān)管走向綜合監(jiān)管。在這預言提出之前，上證指數(shù)高點為1756點，深圳成指高點為4896點，總市值僅為2.65萬億，占當年GDP3225％，流通股僅占15％左右：證券投資基金市值不足總市值的3％。在當時的市場環(huán)境下，我們滿懷憧憬，但更多的是對中國資本市場的發(fā)展充滿了信心，今天這預言大都已經(jīng)實現(xiàn)。
2000年度的研究報告為我國資本市場的發(fā)展勾勒了美好的愿景，但是我們也深深地認識到在當時的條件下，實現(xiàn)愿景的道路并不平坦。上市公司融資的低成本和逆序融資、大小股東的利益不協(xié)同，機構投資者力量弱小，無法起到穩(wěn)定市場的作用等等問題都成為資本市場進一步發(fā)展的障礙。實現(xiàn)資本市場的可持續(xù)發(fā)展需要一系列的創(chuàng)新。針對這一制度性問題，2001年1月6日舉行的第五屆中國資本市場論壇了由我主筆的2001年度研究報告《中國資本市場：創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展》。2001年度研究系統(tǒng)研究了“上市公司股權結構調整與國有股減持”、“大力發(fā)展機構投資者”、“如何利用外資”、“資本市場創(chuàng)新與傳統(tǒng)商業(yè)銀行的出路”等問題。以創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的視角來觀察今天的中國資本市場，我們會發(fā)現(xiàn)“解禁限售”、“機構占據(jù)半壁江山”、“QFII”和“傳統(tǒng)商業(yè)銀行的上市浪潮”這些今天看來耳熟能詳?shù)脑~匯當時已有強烈的呼聲和理論論證。
資本市場不斷發(fā)展壯大的同時，我們也不斷地思考著這樣一個問題：在中國的金融體系中，銀行和市場應
當分別承擔什么樣的角色?二者應當如何合作，從而構成一種更有效率的現(xiàn)代金融體系?針對這些問題，人民大學金融與證券研究所的專家團隊進行了長達一年的研究，從而形成第六屆(2002年)中國資本市場論壇研究報告――《銀證合作：中國金融大趨勢》。報告中提出的2002年中國資本市場與商業(yè)銀行如何合作則成為第六屆(2002年)中國資本市場論壇的核心議題。這次論壇上，“銀證合作”明確了中國金融體系的轉型和市場與銀行之間的合作關系。在中國這樣一個具有多年以銀行體系作為主導的金融結構的背景下，“銀證合作”的提出為資本市場和銀行體系的協(xié)作路徑提出了有效的解決方式，并且為后來的“市場主導的金融體系”也打下了伏筆。論壇和研究報告強調了金融體系的比較與演變，提出了金融市場化的趨勢與中國金融的結構性變革，并且明確了資本市場與商業(yè)銀行合作的必要性。2002年的研究報告和論壇提出通過資金互動、工具與業(yè)務的交叉、信貸資產(chǎn)證券化、技術平臺的統(tǒng)一、貨幣政策目標體系的調整以及金融控股公司等多種角度推動銀證合作這一中國金融大趨勢。
如果說2002年的銀證合作是從制度層面剖析的具有現(xiàn)實市場意義和政策意義的主題，那么第七屆(2003年)論壇和研究報告則給資本市場論壇帶來了一個新的理論高度。它從較為技術，專業(yè)的角度尋求優(yōu)化公司資本結構的制度基礎和技術措施，探尋保證公司如實披露信息，保持足夠透明度的公司治理結構，這在當時具有重要的理論價值和很強的現(xiàn)實意義，可以說是現(xiàn)代金融理論向技術化，實證化，微觀化方向發(fā)展的一次理論探索。在此之前的公司治理理論主要是研究。三會“之間的制衡機制以及它們與經(jīng)理層之間的關系，對資本結構與公司治理之間的關系缺乏深度研究。2003年的論壇和研究報告在深入分析資本結構及其影響因素之后，在資本結構與公司治理之間建立起了一種市場化的邏輯聯(lián)系，揭示了中國上市公司資本結構形成的制度性因素和非制度性因素，試圖理清公司治理結構所存在的主要問題，努力探尋解決之道。這屆論壇把中國人民大學金融與證券研究所整個研究團隊的理論研究提升到了新的高度，從純粹的前沿性的微觀金融角度為中國資本結構和公司治理發(fā)展提供了理論支持，并且在某種程度上帶動了相關理論在中國的發(fā)展。中國很多關于資本結構和公司治理的重要理論文獻都是在這屆論壇和這年的研究報告出版以后涌現(xiàn)出來的。
在中國資本市場度過毫無生機的一年以后，第八屆(2004年)論壇主題體現(xiàn)了人民大學金融與證券研究所專家學者們對中國資本市場制度變革的一次最重大的理論創(chuàng)新。第八屆(2004年)論壇及2004年研究報告主題是“中國資本市場：股權分裂與流動性變革”，這一主題實際上已經(jīng)揭示了中國資本市場長期以來不正常狀態(tài)最根本的制度性原因是股權的流動性分裂即股權分置，這比2005年中國證監(jiān)會啟動的股權分置改革提前了大約一年半的時間。這屆論壇客觀上為后來的股權分置改革提供了系統(tǒng)的、強有力的理論支持。我們認為，這屆論壇提出的觀點和建議，具有里程碑式的意義。我當時在論壇作主題演講時系統(tǒng)地提出了股權流動性分裂給中國資本市場帶來了“危害”，雖然當時對于股權分裂的危害眾說紛紜，但是這“危害”可以說第一次系統(tǒng)地總結了股權流動性分裂(股權分置)給中國資本市場造成的嚴重負面影響，實際上奠定了股權分置改革的理論基礎。在這危害中，最嚴重的危害是股權分置損害了中國資本市場風險與收益之間的匹配機制，客觀上使流通股股東與非流通股股東處在不平等的狀態(tài)，極大地抑制了中國資本市場發(fā)揮自身功能的效率。我們回顧2005年以前的中國資本市場，再看看股權分置改革啟動后的市場，就可以想象這危害的解決具有多么大的現(xiàn)實意義。
一年后，第九屆(2005)論壇如期而至。這屆論壇可以說是歷屆論壇里最具有戰(zhàn)略價值的一次盛會。論壇的主題“市場主導型金融體系：中國的戰(zhàn)略選擇”提出了人民大學金融與證券研究所研究團隊的全新研究結論。雖然當時股權分置改革還沒有啟動，但是幾乎可以預計改革勢在必行。一旦解決了這個制度性問題，我們應該怎樣看待以后資本市場在中國的地位呢?前幾屆論壇研究的中國資本市場的出發(fā)點和歸宿點又在哪里呢?我們究竟應該選擇一個什么樣的金融體系呢?這些問題構成了第九屆論壇的主題。2005年的論壇和研究報告在剖析過去20多年中國金融改革的核心目標和歷史演進路徑的基礎上，從金融體系形成的外部影響因素，金融功能的內生演變和金融體系的微觀結構變遷等方面，全面系統(tǒng)地闡釋了中國金融體系演進的長遠戰(zhàn)略目標，即構造個市場主導型的金融體系。可以說這屆論壇總結了我本人和金融與證券研究所整個研究團隊的理論精華，是我們對中國資本市場理論研究的核心思想，是對以往各屆論壇的一個總結，也是以后論壇的指導思想和核心主題。
2006年1月7日召開的第十屆中國資本市場論壇主題是“股權分置改革后的中國資本市場”，顧名思義是想展望股權分置改革完成后的中國資本市場，尤其關注與制度變革前的市場有哪些不同。如果說2004年召開的第八屆資本市場論壇關注股權分置改革，系統(tǒng)提出股權分置改革的政策建議具有重要的理論意義，那么2006年召開的第十屆論壇則具有強烈的現(xiàn)實意義。在這屆論壇里我們提出了關于股改后中國資本市場變化的“九大預言”，這其中，明確提出了資本市場功能正在從“貨幣池”向“資產(chǎn)池”轉變，甚至警告股權分置改革后，由于動力機制的改變，資本市場上的虛假信息披露和透明度問題可能會更加嚴重，這些問題從現(xiàn)在來看都在某種程度上發(fā)生了。
1.1促進科研項目實現(xiàn)量和質的提升截止2011年底，自2006年以來獲得資助項目共計312項，資助經(jīng)費總額近1.28億元。縱向項目數(shù)較“十五”期間約增加2.5倍，經(jīng)費較“十五”期間增加1.15億元。國家支撐計劃項目、公益行業(yè)專項等重大科技項目實現(xiàn)零的突破。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系建設方面，獲得木薯、香蕉、荔枝、劍麻病蟲害防治、蜂等國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家團隊。1.2促進科技平臺的建設通過修繕購置項目的支持與條件改善，先后獲批農業(yè)部熱帶農林有害生物入侵監(jiān)測與控制重點開放實驗室和農業(yè)部熱帶作物有害生物綜合治理重點實驗室，新增海南省熱帶農業(yè)有害生物監(jiān)測監(jiān)控重點實驗室和海南省熱帶作物病蟲害生物防治工程技術研究中心。1.3促進科技成果、專利、品種和論文的數(shù)量和質量穩(wěn)步增長2006年以來共獲得23項部省級以上科技獎勵，是“十五”期間的7倍;獲各類授權專利8項，是“十五”期間的8倍。三大國內索引收錄833篇論文，是“十五”期間(206篇)的4倍。1.4促進了人才聯(lián)合培養(yǎng)通過研究條件的改善，吸引了大量學生來我所開展實驗與攻讀學位論文，促進了研究生的聯(lián)合培養(yǎng)。2006年以來我所培養(yǎng)博士研究生8名，碩士研究生160余名，本科生300余名。先后與中國農業(yè)大學、廣西大學、華南農業(yè)大學等進行研究生交換學習，并成為華中農業(yè)大學在中國熱帶農業(yè)科學院的研究生實踐基地之一。1.5促進了科技成果轉化與科技服務2006～2012年，該所轉化科技成果70項，推廣應用面積平共處五項原93萬hm2，取得社會效益11.08億元。
2修繕購置專項管理執(zhí)行過程中的不足
項目管理執(zhí)行過程中仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾點:(1)立項預見性不足，項目實施過程中，建設方案調整和變更較大。(2)項目前期工作準備偏慢，招投標準備過程較長，影響了項目執(zhí)行進度。(3)與海關溝通不順，影響免稅報關手續(xù)，影響了儀器設備的采購進度。(4)項目檔案管理不夠細致。項目從規(guī)劃，批準到建設過程，工程資料分散管理，影響驗收工作開展［1-3］。
3剖析修繕購置專項管理執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)
3.1規(guī)劃階段修繕購置專項項目管理得好不好，執(zhí)行得好不好，關鍵要看一個單位修繕購置規(guī)劃做得好不好。從環(huán)植所的經(jīng)驗來看，2006～2008年度的規(guī)劃是按當時需求來設置項目編制規(guī)劃，就沒有形成合力，而2009～2012年度做的規(guī)劃是按照該所五大研究中心來設計項目，緊扣環(huán)植所的發(fā)展定位，項目執(zhí)行相對系統(tǒng)，效果也逐漸顯現(xiàn)，相對來說，第二期規(guī)劃要比第一期規(guī)劃系統(tǒng)。因此，做好頂層設計，才能做好修繕購置規(guī)劃。規(guī)劃做好頂層設計有兩點核心:(1)在科研院所，科技是核心，一切工作都是圍繞科學技術研究進行的。修繕購置專項也不例外，也是為科技服務的，是為科技提供硬件支撐。修繕購置規(guī)劃離不開科技發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內容要緊扣單位的科技發(fā)展規(guī)劃［4-5］。(2)利用單位的重要科技創(chuàng)新平臺，形成成套、成規(guī)模的硬件條件，如在設備購置方面，根據(jù)平臺的研究領域(方向)，集中項目，在某一領域，盡可能配齊相關設備。3.2項目申報階段這一階段，主要是根據(jù)規(guī)劃申報項目。申報過程中，沒有特殊情況，需要按照規(guī)劃的內容來進行申報項目。這一階段，關鍵要說清楚理由，無論是立項的理由，還是單臺設備購置的理由，一定要把必要性說清楚，說明白，讓管理部門確認這些項目是急需的，這些設備的購置可以提高科研技術水平。同時，項目的前期工作要做好，如房屋修繕和基礎設施改造，盡可能完成初步設計。3.3實施方案制定階段項目的實施方案，就是項目執(zhí)行的標準和指南。因此，項目的實施方案要全方位考慮，包括如何實施，實施的進度，實施方案的可行性和必要性。因為在項目的實施方案下來后，一般不建議變化，若有變化，要進行上報備案批準后，才能進行下一步實施，這樣就會耽誤項目執(zhí)行時間，在很大情況下會影響單位的預算執(zhí)行進度。3.4項目執(zhí)行階段項目執(zhí)行過程中，關鍵是要看組織管理上是否得當。從制度上符合法律法規(guī)，要嚴格按規(guī)定的執(zhí)行。程序執(zhí)行合理合規(guī)，對項目執(zhí)行過程中的規(guī)定程序，一定要執(zhí)行。人員配備合理，項目執(zhí)行要有穩(wěn)定的管理人才隊伍，這樣才能把項目做好。3.5項目驗收階段這一階段，一要看總結，二要看效果。要依據(jù)實施方案，根據(jù)項目執(zhí)行的實施情況，進行詳細的對比和總結，找出優(yōu)點、不足和差距。另一重要的落腳點是看項目執(zhí)行完后，產(chǎn)生的效益，使項目完成后發(fā)揮最大功能。
4修繕購置專項管理、執(zhí)行過程中的經(jīng)驗
4.1嚴格執(zhí)行有關管理制度環(huán)植所的修購項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》和《合同法》及《建筑法》等法規(guī)，依法管理。項目嚴格按照《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《中國熱帶農業(yè)科學院修繕購置專項資金修繕改造項目實施細則》、《農業(yè)部農業(yè)事業(yè)單位修繕購置項目經(jīng)費管理暫行辦法》、《農業(yè)部政府采購管理辦法》、《中國熱帶農業(yè)科學院基本建設管理辦法》和《中國熱帶農業(yè)科學院預算單位貨物和服務政府采購管理實施辦法(試行)》、《中國熱帶農業(yè)科學院環(huán)境與植物保護研究所基本建設管理(暫行)辦法》執(zhí)行［6］。4.2全力為項目管理執(zhí)行提供保障為保證修繕項目順利實施，在農業(yè)部及中國熱帶農業(yè)科學院財務處、基建處、審計監(jiān)察處等院職能部門的指導下，項目實行所長直接負責制，下設領導小組(工程建設或貨物和服務采購)，監(jiān)督小組和執(zhí)行小組，對項目執(zhí)行過程中各環(huán)節(jié)進行管理，保證了本項目順利實施。每個項目有專人負責，采購的儀器由專人統(tǒng)一管理，定期檢修，保障了設備的使用安全、使用壽命和利用效率。
5項目管理執(zhí)行改進的建議
關鍵詞 GoPubMed PubMed 信息分析
AbstractGoPubMed is the latest,conducting intelligent search tool to PubMed.The text analyzes the papers published by Jiangsu Institute of Hematology,indexed into PubMed by using GoPubMed.
Key WordsGoPubMed;PubMed;information analysis
GoPubMed是德國Transinsight公司開發(fā)的生命科學語義搜索引擎，其網(wǎng)址為：省略/。其2008年12月推出的4.0版獲2009年度德國Red Dot設計大獎：傳播設計領域（圖形用戶界面與交互工具）之至尊獎（the best of the best）。該引擎是基于知識和語義計算處理的智能檢索系統(tǒng)。其數(shù)據(jù)源與美國國立醫(yī)學圖書館的PubMed完全一樣，其本身并沒有數(shù)據(jù)庫，其原理為將讀者檢索提問詞提交給PubMed，接收PubMed的檢索結果，利用GO（gene ontology，GO-基因本體）和MESH（醫(yī)學主題詞表）對檢索結果進行提煉，利用算法從中提取GO術語和MESH主題詞，自動生成臨時基因本體和醫(yī)學主題詞表，從而對檢索結果進行分類，讀者可以根據(jù)這些分類快速找到需要的文獻［1］。
GoPubMed統(tǒng)計分析功能具有對所有檢索結果或單獨對分類類目中的術語在PubMed中檢索得到的文獻進行的統(tǒng)計分析，提供的4W分析（What，Who，Where，When）可以直觀地提供給我們包括對檢索到文獻從年代分布、核心著者、核心期刊、著者分布的可視化地圖。
資料與方法
由于GoPubMed的數(shù)據(jù)源取自PubMed，故我們研究的對象論文為江蘇省血液研究所（Jiangsu Institute of Hematology）發(fā)表的被PubMed收錄的論文。
研究方法：使用GoPubMed檢索引擎，輸入檢索詞“Jiangsu Institute of Hematology”進行檢索，并對檢索結果進行分析。
圖2 Who分析顯示核心作者
圖5Who分析的研究者合作關系網(wǎng)絡
圖6When分析的發(fā)表文獻時間分布和趨勢
圖8Where分析的世界地理分布
結 果
檢索出相關文獻323篇。What分析：顯示該所的研究內容與研究方向主要為白血病、基因表達、骨髓移植、抗原電泳實驗、淋巴胚前體細胞白血病、細胞遺傳學等（圖1）。
圖1 What分析顯示研究方向
Who分析：該所的核心作者：阮長耿教授-資深作者（Senior Author）（圖2）。
核心作者群：阮長耿教授、薛永權教授、陳子興教授。其他高產(chǎn)作者還有潘金蘭、岑建農、白霞、王兆鉞、沛、吳亞芳等（圖3）。
的核心期刊：依次為中華血液學雜志（77篇），中國實驗血液學雜志（45篇），中華醫(yī)學雜志（20篇），中華醫(yī)學遺傳學雜志（18篇），中華內科雜志（17篇）等（圖4）。
該所研究人員的合作關系網(wǎng)絡圖，見圖5。
圖4Who分析的核心期刊
When分析：該所發(fā)表文獻時間分布和趨勢（圖6）。
Where分析：江蘇省血液研究所研究成果的世界地理分布圖（圖7、8）。
圖7 Where分析的國家和城市分布
討 論
GoPubMed是優(yōu)秀的智能檢索工具。不僅可以對一個研究機構發(fā)表的文獻進行分析從而揭示其研究方向、核心作者、研究趨勢等，還可以針對某一研究課題進行分析，總結出該課題領域的最新相關情況。必將在醫(yī)學研究中越來越多地發(fā)揮重要作用。
參考文獻
生物技術研究所面對新發(fā)展形式下的新問題,制定了一系列有利于該所發(fā)展的科研管理制度。
1.1立題程序及課題管理
組織生物技術研究所學術委員對申報者撰寫項目申請書進行論證評議,經(jīng)審核同意方可申報,并將申請書、可研報告提交給業(yè)務秘書備案。由主持人負責課題的全面實施,學術委員會隨時對課題執(zhí)行情況進行檢查,并于年終召開總結報告會,總結經(jīng)驗教訓,并從中發(fā)現(xiàn)新的研究亮點,同時確定下一年的工作方案。因客觀原因,不能完成科研課題者,課題負責人要寫出理由。在項目申報中,該所積極支持和鼓勵年輕人申報課題,設立所級課題,鼓勵年輕人積極探索和創(chuàng)新,并允許失敗。
1.2科技成果的申報
項目完成后要及時寫出課題科研總結報告、課題工作報告,報上級主管部門,申請組織鑒定,并申報相應渠道的科研成果。成果申報按規(guī)定填寫各種申報表、鑒定證書,并提前查閱檢索,材料完備方可申報,同時將申報材料報所科研秘書備案。
1.3科技檔案歸檔
科技檔案由課題負責人按時立卷歸檔。獲獎的科研課題,公布獲獎等級后,整理立卷后移交所科研秘書保存,同時上交電子版材料。
1.4科研項目經(jīng)費管理
科研經(jīng)費到位后,課題負責人應將計劃任務書及批準經(jīng)費的詳細預算交所財務,項目單獨立賬,并嚴格按照計劃任務使用經(jīng)費,嚴格執(zhí)行財務制度,并由課題主持人、室主任、使用人、所長簽字后方可報銷。
1.5科研工作獎勵制度
發(fā)表的論文被SCI等四大檢索收錄,按院獎勵辦法執(zhí)行;在國家一級、二級和三級學術刊物上發(fā)表的研究論文,所里將分別給予300元、200元、100元的獎勵。由學術委員會及科研管理秘書對當年的論文進行核實確認,于年終總結及下一年科研計劃安排的工作會議上進行獎勵。
2科研管理工作實踐與成效
完善科研管理制度,獎罰分明,調動了廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性,生物技術研究所科研工作取得了一定的成績。
2.1承擔項目
“十一五”以來共承擔了30余項研究項目,科研經(jīng)費計500多萬元。既有國家轉基因專項、國家農業(yè)部948重大項目,又有國際合作項目、黑龍江省攻關項目、黑龍江省自然基金項目、地方項目和黑龍江省農業(yè)科學院創(chuàng)新工程項目。既有理論基礎性研究,也有應用研究。
2.2獲得獎勵情況
堅持以課題研究為中心,力求多出精品。在研究人員的共同努力下,一些研究成果受到了有關方面的獎勵和好評。獲得國家級、省級成果19項,省科技進步二等獎6項,省科技進步三等獎5項,其它獎8項。
2.3獲得專利情況
現(xiàn)有自主知識產(chǎn)權的專利3項。
2.4及著作情況
近5a百余篇,其中發(fā)表SCI論文2篇,國家一級刊物10篇。
2.5技術成果轉化和應用情況
2.5.1馬鈴薯脫毒種薯氣霧栽培生產(chǎn)技術該技術來源于農業(yè)部“948”項目“一種新型脫毒種薯生產(chǎn)技術的引進”。從1999年起開始在省內外轉讓和推廣該項技術,省內外共轉讓5家,轉讓收益為59.5萬元。截止到目前,推廣該技術的生產(chǎn)面積已經(jīng)達到12.3萬m2,年生產(chǎn)脫毒核心種薯787萬粒,推廣脫毒種薯2萬hm2以上,產(chǎn)值增加6800多萬元。
2.5.2黑生101產(chǎn)業(yè)化情況黑生101是黑龍江省農業(yè)科學院生物技術研究所利用具有自主產(chǎn)權的花粉管導入技術培養(yǎng)的高產(chǎn)、優(yōu)質、高蛋白大豆新品種,自1997年推廣以來因其豐產(chǎn)性好、品質優(yōu)良,深受廣大農民的歡迎。參加了省長創(chuàng)新工程的招標,中標后在建三江地區(qū)開發(fā)示范,與建三江墾區(qū)的4個農場對接,簽署了協(xié)議。經(jīng)過3a的實施圓滿完成預定指標。其中,高蛋白大豆黑生101的示范推廣,實現(xiàn)了科研單位、生產(chǎn)單位(包括建三江農場、吉林敦化大豆加工企業(yè))的結合。僅此一項使建三江七星農場及種植單位年收入增加了近10萬余元。
2.6開放聯(lián)合
2.6.1對外開放黑龍江省農業(yè)科學院創(chuàng)新工程
投資700萬元建設生物技術重點開放實驗室,購進國內外先進儀器設備199臺套,從根本上改善科研條件。2006年11月被科技廳批準為分子育種省級重點實驗室,依托于黑龍江省農業(yè)科學院生物技術研究所,功能是為全院30個研究所提供生物技術實驗平臺;為在讀的碩士、博士、博士后提供研究和實驗平臺;對全省乃至全國全面開放,吸引和培養(yǎng)一流的農業(yè)生物技術人才;目標是在省級分子育種重點實驗室的基礎上,建成國內一流的農業(yè)生物技術實驗室,加速爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型一流農科院的步伐,推動黑龍江省作物分子育種快速發(fā)展。僅近2a中,來實驗室工作的有30人次、16個項目,他們分別來自經(jīng)濟作物研究所、耕作栽培研究所、育種研究所、玉米研究所、苗木脫毒中心、谷物檢測中心等10余個研究所和東北農業(yè)大學、黑龍江大學、齊齊哈爾大學、蠶業(yè)研究所、黑龍江省出入境檢驗檢疫局等單位。另外,長期以來一直保持與國家級及省內大學等實驗室的對外合作關系。其中有北京大學生命學院、中國科學院遺傳所、中國農業(yè)科學院、北京市農林科學院、植物所、國家質檢總局動植物檢驗所、中科院上海植生所及省內哈爾濱師范大學生物系、黑龍江大學生命學院等單位。
2.6.2人才培養(yǎng)情況鼓勵本學科青年科研人員
在職攻讀碩士、博士學位。為青年科研人員積極創(chuàng)造科研條件,采取“老中青結對”的形式,按不同研究方向和學術特長,以老帶新。目前有2名青年科研人員攻讀博士學位,其中1名已獲得博士學位;5名青年科研人員攻讀碩士學位,其中2名已獲得碩士學位。在培養(yǎng)青年科研人員的過程中,提倡學術創(chuàng)新,形成競爭和激勵機制,對表現(xiàn)突出、成果優(yōu)秀的青年人才在職稱評審和學術骨干選拔方面予以優(yōu)先考慮。2006年新晉升助理研究員1人;2007年新晉升研究員1人,助理研究員1人,獲得國務院特殊津貼1人;2008年晉升研究員1人,助理研究員3人。2a來,聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生4名,碩士研究生8名,為生物技術領域培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。
2.6.3共建情況該所積極遵循“開放辦院、開放辦園”方針,通過“走下去、返回來,派出去、引進來”
面向“三農”開放,面向國際開放。積極響應省政府和院黨組的科技要為“三農”服務的宗旨,幫扶10弱縣,派出3名優(yōu)秀科技人員到經(jīng)濟發(fā)展較弱的貧困縣擔當科技副縣長。
3國際合作
先后邀請俄方專家20人次,接待俄羅斯、獨聯(lián)體、東歐國家的專家80余人次。派出科技人員8人次。雙方進行科技合作,引進馬鈴薯種質資源80份,經(jīng)過評價篩選,育成新品種龍引薯1號;引進小麥、小黑麥、大麥種質資源200余份。先后與俄羅斯(亞麻、小麥方面)、美國(生物質能)、波蘭(小麥生物技術)簽訂農業(yè)科技合作協(xié)議。
4存在的主要問題
雖然科技工作取得了較大成績,但面對市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,知識經(jīng)濟初見端倪,農業(yè)科研單位科技管理工作也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。審視生物技術研究所的科技工作,肯定成績的同時,也存在一些急需解決的問題。一是同國內生物技術同行相比,差距還很大,因此要有長遠目標,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,得到同行的認可;二是缺少國家級項目支持,要積極做好儲備,爭取國家級課題的立項;三是缺乏能在全國占領一席之地的優(yōu)勢研究領域,能得到國家高層次獎勵的成果少,發(fā)表的高質量論文不多;四是省級重點實驗室運轉資金不足,制約了實驗室的對外開放和運轉;五是能直接參與市場競爭的物化成果匱乏;六是尚未建立起完全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的科技管理創(chuàng)新機制和科技創(chuàng)新體系。
5對科技管理機制創(chuàng)新的幾點建議
5.1從觀念上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在觀念上創(chuàng)新。應該注重管理者的思維創(chuàng)新,包括對科研的策略、地位、管理模式等方面的認識創(chuàng)新。科研單位應立足科技服務經(jīng)濟、科技服務基層,開展科技誠信服務、科技創(chuàng)新服務,改掉過去等靠要的因循守舊思想,出謀劃策,為科研單位爭取大量的科技項目和資金。
5.2從服務方式上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在服務方式上創(chuàng)新。要注重調動科研人員和科研管理人員兩方面的積極性,就科研人員而言要鼓勵為企業(yè)服務,為地方經(jīng)濟服務,就科研管理人員而言應加強服務意識,提高服務水平,提升服務質量[2]。開展豐富多彩的科普活動,為經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。
5.3從管理上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在管理上創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念,創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理模式,要注重過程管理,項目管理和成果管理。組織科技人員開展科技攻關,在保證數(shù)量的基礎上,突出好項目、大項目,大力培植出新技術產(chǎn)業(yè)。
5.4健全科研機構,加強科研制度建設
要有效開展科學研究,必須設立專門的科研機構。負責科研課題項目管理、成果管理、經(jīng)費管理、科研考核、科研檔案整理、科研信息公布等。設立學術委員會,審議學術研究方向及中長期研究發(fā)展規(guī)劃;對重大課題經(jīng)費的合理使用提出建議并進行監(jiān)督;協(xié)調本學科領域與國內相關的重大學術活動;對中長期規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況、人才培養(yǎng)、研究工作的進展、國內外學術交流活動等進行評估。科研工作要有專門的領導主管。
