時間：2023-03-07 15:04:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇重點工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、努力擴寬統計的服務領域和范圍。一是搞好配合聯動，做好全市重點工作。積極與宣傳部、市水務局、環保局、旅游局、文化局等部門聯系溝通，對“聯創”所需的統計資料，認真搜集整理，在統計年鑒中進行編印，積累和儲存我市在“聯創”中的卓著成效。二是強化時效意識，定期公布普查統計公報、抽樣調查數據等資料，為各級黨政領導和有關部門提供經濟發展突破方向的參考依據。三是強化精品意識，加強統計分析研究。認真監測宏觀經濟運行狀況，密切跟蹤經濟社會發展中出現的新情況、新問題，加大研究力度，撰寫有高度、有深度、有廣度的精品分析，為黨政領導科學決策及時提供有價值的參考，唱響“用數字說話、為發展服務”的統計工作主旋律。四是強化社會意識，優化公眾服務，全力配合企業創名牌。企業名牌的創建，既有利于促進我市工業經濟發展，又有利于提升我市企業知名度，提高企業競爭力。一方面要全力搞好配合，與上級部門積極溝通，爭取上級領導支持，爭創更多更強的企業名牌和免檢產品。另一方面，要借企業名牌和免檢申報這一機會，幫助企業完備有關資料，進一步規范企業統計工作，督促企業按規定及時上報統計資料。同時，充分利用統計信息網絡統計信息，打造服務社會的重要平臺。認真做好統計咨詢服務工作，滿足更多社會公眾對統計信息的了解和需求。
二、做好節能減排統計，提高統計監測水平。節能減排指標是國家確定的約束性指標，是加快調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要標志。受產業布局影響，我市能耗總量大，電耗占市的三分之一。“十一五”以來，市委、市政府高度重視節能降耗工作，取得了明顯成效，但全市節能減排的形勢仍然十分嚴峻。統計部門承擔著節能減排統計監測工作的重任，為此，要扎扎實實地做好有關節能減排統計及監測，加強重點行業能耗統計，開展對節能形勢的科學分析和判斷，確保監測和預警工作及時到位，使能源核算數據能全面、準確、及時地反映出我市節能減排工作進展情況。
三、全力完成全年項目引進任務。繼續把項目引進作為全年工作的重中之重。保持項目引進常年抓、不斷線的精神，爭取完成全年的項目引進任務。
四、圍繞“四個第一”，扎實做好群眾工作。結合“民情調研月”和“愛民服務月”。發揮統計工作點多面廣的優勢，通過下基層調研，了解群眾所思所想，掌握社情民意；通過分析調研新時期群眾工作的新問題、新特點、新動向，為領導決策提供參考依據；通過扶貧幫困、連戶結親、獻愛心等，為群眾辦實事、做好事，贏得群眾對統計工作的認可。
一、突出抓好防汛抗旱，進一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制，修訂完善防汛預案，強化防汛物資儲備和隊伍建設，加強防汛信息系統建設，著力提高防汛救災調度能力和指揮水平，科學處理蓄泄關系，保證安全度汛。二是備戰抗旱不麻痹。堅持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應急方案，加快抗旱應急水源工程建設，強化抗旱水源統一管理和科學調度，確保城鄉生活用水安全，努力滿足工農業生產用水需求。
二、切實加快水利建設，進一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎設施建設，大力發展防洪水利、民生水利和生態水利，健全水利支撐保障體系，重點抓好七項工程。一是河道綜合治理工程。計劃對小落河中下游河段和沽河東支進行綜合治理，治理總長6.15公里，計劃總投資4959萬元；計劃對29條農村河溝進行治理，治理總長50公里，規劃總投資1206萬元。二是農村飲水安全工程。計劃投資1517萬元，新建規模化水廠1處，新打機井54眼、完成26個村供水管網改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設工程。計劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節水灌溉工程。計劃投資2550萬元，建設節水灌溉工程3.55萬畝，建設或改造小型灌溉泵站74處，新增節水能力290萬方。五是病險水利工程和水毀工程除險加固工程。計劃投資1972萬元，對45座病險塘壩和74處水毀工程進行除險加固。六是水庫移民扶持項目。計劃投資456萬元，實施新農村環境綜合整治、自來水改造、農村交通道路整治、文化設施建設、水源建設等項目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮供水設施建設。規劃投資1060萬元，完成經濟開發區高端產業園南拓和石島管理區海洋高新產業園供水設施配套，敷設供水管道13500米；規劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調水工程，敷設供水管道6000米。
三、嚴格落實管理制度，進一步提升水資源管護利用能力。一是加強水資源管理。落實最嚴格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設項目水資源論證審批、水利規費征收和自備水源管理等常規工作的同時，深入開展水資源專項整治活動，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質安全和水資源合理開發利用，全年計劃征收各項水利規費600萬元，封停城區自備井15眼。二是加強水政監察執法。加強水政監察執法隊伍建設，嚴格執行各項水法律法規，強化聯合執法，加強部門聯動，形成長效機制，嚴厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規行為，維持水事秩序正常有序。三是加強水資源項目實施。山洪災害防治項目，計劃投資533萬元，建設自動監測雨量站6個、自動監測水位雨量站19個和簡易雨量站17個，共享水文、水利、氣象部門已建成監測站點25個。小流域綜合治理項目，計劃投資56萬元，對人和村小流域進行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現狀示范調查項目，計劃投資100萬元，設立海水斷面觀測點3處，開挖觀測井9眼，有效監控全市海水入侵現狀。水表遠傳控制系統項目，計劃投資30多萬元，為30家重點取用水企業安裝水表遠傳控制系統，加強對取用水戶的實時監控管理。四是加強節水型社會建設。加快編制《全市水中長期供求規劃》和《全市水土保持規劃》，科學指導水資源合理開發、利用和保護。積極開展紀念世界水日、中國水周等活動，并通過各類走訪調研，深入企業和社區，加大節水型社會宣傳力度，提高全社會節水意識。嚴格落實超計劃累進加價制度，利用價格杠桿控制用水，積極鼓勵企業開展節水設施改造，全面完成節水型社會建設各項工作任務。
四、積極推進爭資立項和招商引資工作，進一步提升創新發展能力。一是力促爭資立項有新成績。緊盯上級政策信息動向，重點落實小農水重點縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農村飲水安全工程等項目，認真抓好項目規劃編制、資料上報、資金落實、驗收評審等各個環節工作，確保項目獲批、資金到位，全年計劃爭取上級專項資金4500萬元。二是力促試點工作有新進展。積極與部、廳對接，確保總投資3.2億元的全國鄉村中小河道治理試點縣項目順利啟動，計劃3至5年內分期實施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責的觀念，繼續加大跑省進京力度，全力抓好清潔能源項目、中水新華灌排技術分公司項目和新能源研究所項目的溝通對接，努力促成項目落地。
2、推進路莊小學、韓村完小教學樓建設。路莊小學建筑面積2100平米，投資290萬元；韓村完小建筑面積1900平米，投資380萬元。
3、改、擴建六所幼兒園。其中，*縣幼兒園新建平房577平米，投資78萬元；河北鄉龍泉幼兒園新建平房504平米，投資108萬元；河北鄉郭樓幼兒園新建平房375平米及其附屬工程，投資58萬元；尚村鎮西尚村幼兒園新建平房580平米，投資88萬元；萬里鎮萬里幼兒園新建平房580平米，投資90萬元；路莊幼兒園新建平方150平米及附屬工程，投資58萬元。
4、擴建第三實驗小學項目。總投資575萬元，擴建教學樓2766平米，連廊460平米。
5、推進雙語特色學校項目建設。按照規劃部門出具的設計條件，做最后方案調整，進行土地勘察，辦理相關審批手續，爭取年內開工。
6、推進高標準幼兒園項目建設。盡快取得建設用地，完善設計圖紙，辦理相關手續，爭取年內開工。
7、特教學校建設。（需投資480萬元，包括專項資金380萬元，地方需配套100萬元，土地未落實。）
8、結合教育均衡發展項目，全面推進薄弱校改造工程。投資3073萬元（包括中央資金1100萬元，省級資金375萬元，歷年校舍改造資金520萬元，薄弱學校改造縣配套資金1078萬元）添置教育裝備、添置音體美教學儀器、為硬化中小學操場等。
9、新建四中教學樓4800平米，需資金720萬元，前期手續40萬元，配套附屬設施90萬元；新建操場圍墻325米，需資金15萬元；操場硬化塑膠跑道需資金360萬元，其他路面硬化需資金40萬元。資金一共需求1265萬元，所有資金為縣財政投入。
10、謀劃籌集一所普通高級中學。由于生源的驟增、現有高中招生數量的限制，導致每年大量高中生源外流，新建一所高級中學已經成為當前教育面臨的重要問題，具體籌集事宜另行論證。
1、繼續完善教師隊伍補充機制。以促進教育公平為核心，統籌城鄉師資配置，面向社會公開招錄200名業務能力強的教師充實到農村學校。
2、與北京新學校研究院深入合作。按照合作項目規劃，積極開展校長掛職實踐、優秀教師理論學習、語文主題實驗、高考指導等實驗項目，同時，不斷完善教學管理、德育管理、教師培訓等常規管理制度，通過舉辦各種培訓項目、教師授課能力等級評價、城鄉學校幫扶結對活動、教師支教活動、教師城鄉交流等措施，提高兩支隊伍素質，促進城鄉教育均衡發展，全面提升教育質量。
3、加強師風師德建設。積極開展強師德，樹師能活動，增強教師的職業幸福感，在全縣努力打造一支忠誠于人民教育事業、讓人民滿意的教師隊伍。
1、學前教育，以建設規范化幼兒園為重點，加強幼教師資隊伍建設，開展幼兒教師全員培訓，堅決扭轉幼兒教育小學化傾向，全面提升學前教育質量。督促新建第二幼兒園通過省級示范園驗收，促進農村幼兒園達標上類。
2、義務教育，合理調整學校布局，規范招生工作，做好幼升小、小升初招生計劃，做好標準化學校的申報驗收工作。進一步加強學校精細化管理，積極開展中小學辦學水平綜合評估，加強學校德育管理，促進學生全面發展。
3、高中教育，強化細節管理，狠抓教育質量，要千方百計留住優質生源，積極培育尖子生，提高中等生，幫助學困生，整體提高一本、二本上線率，鞏固優質教育品牌。
一、2009年工作回顧
安全生產目標完成情況。截至10月份，未發生輕傷及以上事故、未發生設備事故、火災事故和交通安全事故；未發生人員操作事故、大面積停電事故。實現連續安全運行843天。累計電壓合格率98.261%；累計供電可靠率99.833 %。
營銷指標完成情況。（數據統計至10月份）
（一）各項指標完成情況（元至10月）
1、供電量累計完成5612.13萬千瓦時 ,完成年計劃 6349萬千瓦時的88.39%。
2、售電量累計完成4752.41萬千瓦時，完成年計劃5335萬千瓦時的89.08%。
3、售電均價累計完成551.36元/千千瓦時,比市公司計劃553.69元/千千瓦時低2.33元/千千瓦時。
4、線損率累計完成15.32%,比年計劃15.97%下降0.65%。
5、應收電費共計2845.02萬元，截止11月6日,已收回電費2841.31萬元,欠電費3.72萬元,回收率達到99.86%。
6、合理增收完成7.50萬元,其中: 違約電費1.26萬元,補收電費6.24元，完成年計劃40萬元的18.75%。
財務指標完成情況。
1、資金余額：考核目標為20萬元，每月均完成了考核目標。
2、成本費用執行情況：1-10月份以來，固定成本累計完成283.88萬元增長15.47%，完成預算數242.61萬元的117.02%。
3、工資情況：截止10月份累計發生工資額415.65萬元，市公司撥工資基數150.3萬元，市公司撥獎金265.41萬元，工資沒有節余。多經公司分流工資達一百多萬元。
（二）具體開展工作
安全生產強力度
一強內部安全稽查力度，大力進行安全反違章。公司采取定期檢查和不定期稽查的方式，加強施工現場的安全稽查。截至10月，公司共進行安全稽查？次，開出安全罰單11份，處罰違章人員？人次，累計處罰金額4950元。
二強外部漁塘安全用電整治力度，避免客戶觸電死亡事故發生。漁塘安全用電整治由政府牽頭，村委會協調，安監局、公安司法部門配合實施。各方人員通力協作，對存在安全隱患的1326戶下達《安全整改通知書》，目前整改近200戶。今年到目前為止，梁子湖供區未發生由于用電發生的觸電死亡事故。
三強線路樹障清理力度，不斷提高電網供電可靠性。經與區政府協商，對全區中低壓線路及臺區樹障進行了全面清理。特別是對樹障嚴重的涂鎮供電所，清理樹障近萬棵，使該所10kv線路通道基本打通。
電網建設捷報多
公司2009年配網項目計劃9個，總投資185.57萬元，目前已完成6個工程施工，完成工程投資155.30萬元。
公司災后恢復工程計劃14個，總投資101.32萬元，目前，已完成所有工程施工任務和工程結算。
公司大修項目計劃6個，費用為86萬元，目前已完成變電站綜合整治、信息系統維護、10kv標準化線路建設、標準化臺區建設等。
配合完成110kv東溝變電站施工，變電站投運在望。客戶服務梁子湖分中心改建裝修接近尾聲，即將投入使用。沼山標準變電站建設正在實施，有望十二月底完成。
營銷管理求精益
一是完善營銷體系建設，構建營銷管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收費、維護“三分開”。9月份，公司進一步推出供電所與農電部分離，促進三新公司工作順利開展。通過“三分開”和中低壓分離，有效堵塞了管理漏洞，確保了分線線損的真實性。供電所電費回收按每月15日交納40%、20日交納70%、25日交納100%，有效規避了電費回收風險，確保了電費回收逐月完成。
二是積極開展高損臺區、竊電重災區改造，不斷加強線損管理。到目前為止，公司完成高損臺區改造19個，更換電能表1700余只；完成8個竊電重災區改造，共改造1871戶。通過改造，這些臺區的線損指標都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是強化過程管理，大力開展營銷工作質量考核。年初，公司組織員工認真學習《鄂州公司營銷工作質量記分制考核辦法》，并結合營銷工作質量程序化考核活動實施方案，強化過程管理，認真開展考核。通過努力，公司營銷工作質量顯著提高。
四是鞏固周邊用電整治成果，防止違章用電再反彈。為了有效鞏固周邊用電成果，公司一方面對全部安裝卡表進行了檢查，確保卡表正常運行；另一方面堅持每月10天抄一次表，確保線損穩中有降。
共4頁,當前第1頁1
加強黨建促和諧
公司按照基層支部政治生活制度的要求，堅持 “”制度；結合 “講黨性、重品行、作表率”、“人人講誠信”、“解放思想大討論”等活動的開展，開展好黨內主題實踐活動；不斷加強黨員干部理論學習；認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格貫徹執行黨風廉政建設，堅持抓好“四好班子”建設；健全行風建設體制，加大優質服務和行風復評的力度，努力提高優質服務水平，認真處理來信來訪和95598投訴，黨風廉政建設及行風建設管理水平得到提升。
公司工會認真貫徹《工會法》和《勞動法》，履行維護職能，推進民主管理；圍繞企業中心工作，大力開展崗位培訓活動，深入開展職工經濟技術創新，積極開展送溫暖獻愛心，努力豐富職工的文娛生活，維護職工的合法權益，保證了職工隊伍的穩定。
2009年,我公司在市公司的正確領導下，按照年初制訂的工作思路，大力實施服務“三農”發展戰略，各項工作取得長足進展。現將一年來的工作匯報如下:
一、2009年工作回顧
安全生產目標完成情況。截至10月份，未發生輕傷及以上事故、未發生設備事故、火災事故和交通安全事故；未發生人員操作事故、大面積停電事故。實現連續安全運行843天。累計電壓合格率98.261%；累計供電可靠率99.833 %。
營銷指標完成情況。（數據統計至10月份）
（一）各項指標完成情況（元至10月）
1、供電量累計完成5612.13萬千瓦時 ,完成年計劃 6349萬千瓦時的88.39%。
2、售電量累計完成4752.41萬千瓦時，完成年計劃5335萬千瓦時的89.08%。
3、售電均價累計完成551.36元/千千瓦時,比市公司計劃553.69元/千千瓦時低2.33元/千千瓦時。
4、線損率累計完成15.32%,比年計劃15.97%下降0.65%。
5、應收電費共計2845.02萬元，截止11月6日,已收回電費2841.31萬元,欠電費3.
72萬元,回收率達到99.86%。
6、合理增收完成7.50萬元,其中: 違約電費1.26萬元,補收電費6.24元，完成年計劃40萬元的18.75%。
財務指標完成情況。
1、資金余額：考核目標為20萬元，每月均完成了考核目標。
2、成本費用執行情況：1-10月份以來，固定成本累計完成283.88萬元增長15.47%，完成預算數242.61萬元的117.02%。
3、工資情況：截止10月份累計發生工資額415.65萬元，市公司撥工資基數150.3萬元，市公司撥獎金265.41萬元，工資沒有節余。多經公司分流工資達一百多萬元。
（二）具體開展工作
安全生產強力度
一強內部安全稽查力度，大力進行安全反違章。公司采取定期檢查和不定期稽查的方式，加強施工現場的安全稽查。截至10月，公司共進行安全稽查？次，開出安全罰單11份，處罰違章人員？人次，累計處罰金額4950元。
二強外部漁塘安全用電整治力度，避免客戶觸電死亡事故發生。漁塘安全用電整治由政府牽頭，村委會協調，安監局、公安司法部門配合實施。各方人員通力協作，對存在安全隱患的1326戶下達《安全整改通知書》，目前整改近200戶。今年到目前為止，梁子湖供區未發生由于用電發生的觸電死亡事故。
三強線路樹障清理力度，不斷提高電網供電可靠性。經與區政府協商，對全區中低壓線路及臺區樹障進行了全面清理。特別是對樹障嚴重的涂鎮供電所，清理樹障近萬棵，使該所10kv線路通道基本打通。
電網建設捷報多
公司2009年配網項目計劃9個，總投資185.57萬元，目前已完成6個工程施工，完成工程投資155.30萬元。
公司災后恢復工程計劃14個，總投資101.32萬元，目前，已完成所有工程施工任務和工程結算。
公司大修項目計劃6個，費用為86萬元，目前已完成變電站綜合整治、信息系統維護、10kv標準化線路建設、標準化臺區建設等。
配合完成110kv東溝變電站施工，變電站投運在望。客戶服務梁子湖分中心改建裝修接近尾聲，即將投入使用。沼山標準變電站建設正在實施，有望十二月底完成。
營銷管理求精益
一是完善營銷體系建設，構建營銷管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收費、維護“三分開”。9月份，公司進一步推出供電所與農電部分離，促進三新公司工作順利開展。通過“三分開”和中低壓分離，有效堵塞了管理漏洞，確保了分線線損的真實性。供電所電費回收按每月15日交納40%、20日交納70%、25日交納100%，有效規避了電費回收風險，確保了電費回收逐月完成。共4頁,當前第2頁2
二是積極開展高損臺區、竊電重災區改造，不斷加強線損管理。到目前為止，公司完成高損臺區改造19個，更換電能表1700余只；完成8個竊電重災區改造，共改造1871戶。通過改造，這些臺區的線損指標都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是強化過程管理，大力開展營銷工作質量考核。年初，公司組織員工認真學習《鄂州公司營銷工作質量記分制考核辦法》，并結合營銷工作質量程序化考核活動實施方案，強化過程管理，認真開展考核。通過努力，公司營銷工作質量顯著提高。
四是鞏固周邊用電整治成果，防止違章用電再反彈。為了有效鞏固周邊用電成果，公司一方面對全部安裝卡表進行了檢查，確保卡表正常運行；另一方面堅持每月10天抄一次表，確保線損穩中有降。
加強黨建促和諧
公司按照基層支部政治生活制度的要求，堅持 “”制度；結合 “講黨性、重品行、作表率”、“人人講誠信”、“解放思想大討論”等活動的開展，開展好黨內主題實踐活動；不斷加強黨員干部理論學習；認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格貫徹執行黨風廉政建設，堅持抓好“四好班子”建設；健全行風建設體制，加大優質服務和行風復評的力度，努力提高優質服務水平，認真處理來信來訪和95598投訴，黨風廉政建設及行風建設管理水平得到提升。
公司工會認真貫徹《工會法》和《勞動法》，履行維護職能，推進民主管理；圍繞企業中心工作，大力開展崗位培訓活動，深入開展職工經濟技術創新，積極開展送溫暖獻愛心，努力豐富職工的文娛生活，維護職工的合法權益，保證了職工隊伍的穩定。
二、存在的問題和困難
1、成本壓力很大。今年以來，省市公司對今年的經營指標都進行了調整，我公司成本費用預算較年初減少11.2萬元，各項費用指標的壓縮，給我們的管理帶來了很大的壓力。
2、營銷指標壓力很大。由于受次貸金融危機及關停磚廠等因素影響，2009年，公司的售電量將出現付增漲；隨著電量的大幅減少，完成線損指標任務難度很大。
3、結構性缺員嚴重。隨著專業化管理的深入，公司結構性缺員問題日漸突顯。
三、2009年工作思路
2009年總體思路：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，結合公司實際，堅持安全生產和電力營銷兩手抓，企業經營和黨建工作兩手硬，經濟效益和社會效益兩相益，做好做優企業，為地方經濟發展作貢獻。
安全生產工作思路：
1、加強安全生產基礎管理培訓力度，提高各級安全生產人員的業務素質和安全意識。
2、加強生產計劃管理，確保生產任務按期完成。
3、加強中低壓線路的維護和處缺工作，提高供電可靠性。
4、通過農網完善化改造工程、“三標”建設、大修技改、2009年配網工程等，提高設備健康水平。
5、加大安全生產的現場稽查和處理力度，杜絕違章發生。
6、加強安全生產基礎管理，完善基礎資料及各類報表、臺賬。
營銷工作思路：
以營銷管理全面精細化為主線，抓基礎管理，提升營銷工作質量；抓線效考核，提升基層工作效率；抓營銷安全，提升營銷抗風險能力，抓客戶服務，提升客戶滿意度，抓業務學習，促進營銷管理水平上臺階，努力做好以下幾件事：
1、進一步推進精細化管理，臺區精細化達標率100%。
2、抓好客戶服務分中心管理，推進“四優三好”創建。
3、完善營銷指標考核制度，全面執行重獎重罰。
4、嚴格執行營銷質量動態考核，提升營銷工作質量。
5、強化營銷內部稽查管理，對竊電重災區實施專項整治。
6、鞏固竊電重災區改造成果，加大高損臺區改造力度。
7、對魚塘用電戶計量裝置進行改造。
黨群工作思路：
1、抓好支部創建工作。
2、抓好黨風廉政及
行風建設。
3、抓好效能監察工作。
4、抓好黨內主題實踐活動。
5、抓好文明單位創建工作。
6、抓好“四好班子”建設工作。
7、抓好新聞宣傳工作。
工會方面：
1、進一步完善廠務公開工作，使廠務公開工作真正成為推進民主管理和黨風廉政建設的有效途徑。共4頁,當前第3頁3
2、加大班組建設管理力度，對照一流班組考核標準和上級要求，加強班組基礎資料的整理，防止一流班組滑坡。
3、提高工會各項工作的管理，要加強工會信息報道，完成工會宣傳稿件上稿和工會理論調研課題任務。
4、繼續開展好職工食堂競賽工作。
5、加強職工之家建設工作。
6、繼續開展好送溫暖和扶貧幫困工作，關心公司弱勢群眾，千方百計為困難職工解決工作和生活中的實際困難。
7、組織開展好各項文體活動，除積極參與市公司工會組織的各項文體活動外，并適時組織職工參加有益身心健康的文體活動，以此豐富職工的文化生活。
財務工作思路：
1、加強預算考核，嚴格執行財務預算工作。
2、加強財務分析，科學、有效地調劑資源，形成合理的經濟資源結構，使其得到充分合理的利用。
3、及時清理工程項目資金，完成一個工程項目后必須按規定全部收回改造資金，堅決杜絕收入跑、冒、滴、漏，保證“顆粒歸倉”。
2009年只剩下一個多月的時間了，我公司將克服困難，緊緊依靠和團結廣大職工干部，力爭圓滿完成公司各項工作任務。并圍繞制訂工作思路，為2009年各項工作做好準備。
一、繼續配合區委、區政府做好中心工作。
充分發揮司法行政職能作用，積極配合區委、區政府的重點項目、重點工程建設工作，保質保量地抽派人員參加征地拆遷、拆違、維穩等工作，保障中心工作順利進行，維護和諧穩定。
二、進一步抓好矛盾糾紛調處工作。
一是部門聯動。充分整合各職能部門的力量，最大限度發揮“大調解”及時便捷的特點，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。繼續協調交警、法院等部門，完善交通事故調解中心的工作銜接機制，充實交通事故調解中心的力量，塑造我區社會管理創新的典型。二是充分發揮人民調解職能作用。健全區、鎮（街）、村（居）三級人民調解組織，提高人民調解員的誤工補貼，提高廣大人民調解員的工作積極性，突出人民調解機制的社會作用。2014年，我區各級人民調解組織計劃調解3000宗糾紛，成功率力爭達到98%以上。
三、進一步抓好法律援助工作。
一是進一步落實法律援助便民惠民政策。在現有的基礎上，積極尋找一樓臨街鋪面的場地給法律援助處辦公，以方便老年人、殘疾人等行動不便者。
二是抓好宣傳工作。進一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。2014年，我局法律援助處計劃受理各類案件900宗以上。
四、進一步抓好社區矯正工作。
一是進一步規范調查評估工作。嚴格按照《社區矯正實施辦法》，落實省、市文件精神，認真組織調查工作，嚴格規范調查程序、范圍、內容，確保調查結果的真實性、合法性。
二是進一步抓好日常監管考核工作。嚴格按照考核獎懲制度，認真抓好考核獎懲工作，對不服從監管的及時給予警告或按程序提請收監；對積極改造、表現優秀的及時給予表揚或提請減刑。通過嚴格的監管與考核，提高社區矯正的威懾力與有效性，將重新犯罪率控制在2%以內。
三是積極協調團區委、關工委等部門做好重點青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。
五、進一步抓好安置幫教工作。
一是要進一步完善幫教安置網絡。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理。
二是要繼續開展排查回訪專項活動。對刑釋解教人員實行全面評估，創新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業，確保銜接率達到85%，幫教率達到100%，安置率達到80%以上，重新犯罪率控制在3%以內。
六、進一步抓好法治建設工作。
1、協助市政府出臺《質量強市工作意見》，加快推進實施質量強市工作。目前，由國家質檢總局牽頭，國家發改委、工信部、環保部等14個部委參與編制的《質量發展綱要（2011~2020年）》，即將頒布實施。“綱要”作為未來十年質量發展的總體規劃，明確提出了實施質量強國戰略的目標。我市質量興市工作已于今年4月份通過省級驗收。近期，我們將按照“豐富內涵、提升層次、整體推進、擴大影響”的總體要求，謀劃質量強市架構，加緊籌劃推進工作。重點加強對主導產業、集群產業的質量發展環境、發展方向的探索，謀劃加快標準引領、品牌強體、科技創新、追求卓越績效，以及加強人才培育、技術支撐、信用約束、考評激勵等實現質量跨越的新路徑，向市政府提交《質量強市工作意見》，使質量強市成為政府抓質量、行業強質量、企業提質量的新平臺，真正實現產品、企業、產業的綜合內涵有效升級轉型，經濟效益和社會效益同步增長，全社會的質量安全感和滿意度逐年上升。
同時，發揮市長質量獎、名牌、標準化等方面的政府獎勵激勵政策作用，引導企業追求卓越績效、搶占標準制高點。在市政府的統一組織下，聯合16個部門做優《年度質量報告》，提高“含金量”；選擇幾類重點產品，采取監督抽查全覆蓋的方法，全面掌握影響行業質量提升的問題，提出解決方略，進一步提高“報告”的實用性。加快研究質量貢獻考量方法，加強與經濟、統計、科技等部門的溝通協調，盡快研制出臺質量貢獻率的評價方法。
2、開展千億元產業競爭力的評價與。聘請權威機構采用定性與定量相結合的方式，對我市四大代表性行業40家重點企業實施競爭力發展指數的測評，向政府提交《企業競爭力發展指數測評報告》，為政府科學決策提供特色數據支持，引導企業追求卓越提供依據；向企業提交《企業可持續發展能力報告》，為企業發揮優勢、揚長避短、轉型升級提供參考。
3、制定實施《服務業標準化發展規劃》。將標準化工作的重心向服務業傾斜，以我市打造千億元服務業為契機，將標準化工作的重心向服務業傾斜，力促市政府出臺“加快發展服務業標準化工作意見”，進入政府工作層面。首選社會管理、公共服務、以及餐飲、商貿、旅游等與提高民生品質關系較密切的服務業作為重點，會同相關部門共同實施這項民生工程，建體系、樹樣板，以點帶面、示范帶動，打造符合特色的現代服務業品牌，提升城市形象和生活品質。
4、大力扶持新興產業快速成長。對接扶持新能源、新材料等新興產業發展，加快實施新興產業技術標準專項工作。“感知礦山”物聯網近兩年發展速度較快，技術標準戰略將緊跟產業發展步伐，搭建好標準體系框架，在組織聯盟、制訂標準、申報項目、爭取“話語權”方面取得新進展。力求通過建好物聯網標準化專業技術工作機構，技術標準和科技研發“同頻共振”。
【關鍵詞】鍋爐；發電站；預防措施
引言
所謂的鍋爐“四管”就是指鍋爐的水冷壁、過熱器、再熱器以及省煤器。傳統的防止鍋爐“四管”泄漏措施，僅僅指代防止其內部金屬管子的泄漏。然而鍋爐的“四管”涵蓋了鍋爐整體的全部受熱面，既包括其內部受壓力和化學物質的作用，還包括外部環境的高溫、磨損和侵蝕。相對來講，鍋爐的能量傳遞主要集中在水、汽與火之間的調和過程，并且會很容易發生失效和泄漏問題而引發事故。在當前的火力發電站機組的各類非計劃停運原因中，鍋爐“四管”泄漏、爆漏問題占據最主要的因素。引起鍋爐發生“四管”泄露的原因很多，來自制造工藝、磨損、腐蝕、安裝質量、氧化皮脫落、超溫運行、拉裂等方面的因素都可能導致“四管”泄漏。并且一旦發生“四管”爆漏，就會導致電站生產計劃被迫中止，增加大量的檢修工作，情節嚴重時還會造成生產事故，嚴重的影響火力發電站的安全生產和經濟運營。
1 鍋爐“四管”爆漏原因分析
1.1 鍋爐受熱面磨損機理
影響鍋爐長期安全運行的主要原因是，煤粉鍋爐受熱面的飛灰磨損和機械磨損。相對來說，攜帶大量灰塵和未完全燃燒的燃料顆粒的高速煙氣在通過受熱面時，粒子對受熱面產生撞擊摩擦產生磨損。在經受長期的磨損后，導致管壁變薄、強度降低，出現管子泄漏現象。最容易出現飛灰磨損的部位是，省煤器編排管與爐墻之間的煙氣走廊的結構設計不合理以及設計安裝與檢修不足。
機械磨損泄漏是指，管排未固定牢或者管卡受熱形變發生的振動與碰撞磨損。主要的預防措施就是盡量減少煙氣走廊，將高速煙氣均勻化，加裝防磨瓦或者噴涂耐磨漆等。當灰粒沖擊管壁時，可以形象的分解成如圖1的切削力和撞擊力，受雙重力的作用，管壁磨損速度加快。當煙氣均勻橫向沖刷管排時，管排磨損主要發生在第二排管子上，如圖2所示。
1.2 鍋爐受熱面腐蝕機理
在鍋爐受熱面的腐蝕類型中，最主要的就是管外的腐蝕以及因水質不合格而引起的管內化學腐蝕。當發生腐蝕現象而不及時處理，情節嚴重時會導致爆管事故。高溫腐蝕只要是指煙氣灰中的堿性金屬發生高溫升華，在與三氧化硫結合破壞管壁表面的氧化膜，發生腐蝕現象。同時管壁溫度不均勻或者冷熱負荷變化都會引起腐蝕現象發生。其次，水質不良的情況下，爐中水質金屬含量較高而形成水垢，影響傳熱的同時導致管壁過熱鼓包甚至爆裂，使省煤器等內壁產生點狀氧腐蝕。
1.3 過熱機理
在鍋爐承受熱面中工質溫度以及金屬溫度最高的部件就要數過熱器和再熱器，并且存在著汽側換熱效果差的缺陷。發生受熱面溫度高于極限溫度時，就會導致其內部組織變化變形，甚至出現超溫爆破想象。長期過熱會導致鍋爐管子發生化學反應，使管壁變薄最終導致爆管現象，主要發生在高溫過熱器的外圈以及再熱器的向火面。而短期過熱是指管壁溫度超過材料臨界溫度，導致管壁強度下降而發生脹粗和爆管想象，常常發生在過熱器的受熱面管子上；在管道的制造、安裝和檢修過程中，如果出現工質流動不暢以及斷路、斷路等現象時，也會導致局部超溫而發生爆管現象；同樣，如果運行中出現燃料燃燒不當或者溫水投停不當以及管內結垢等現象時，也會造成局部受熱面溫度過高問題。因此，在鍋爐的運行過程中應該加強運行調整和監視，有效地控制管壁超溫。
1.4 焊接質量和拉裂
在電站中使用的鍋爐都是由受熱面經過焊接組裝而制成的，在每一個焊面每一根管子中都存在著大量的焊口。例如在600MW鍋爐的整體受熱面上，存在著高達四萬三千多焊口，并且受熱面主要承受著高溫高壓的環境，所以一旦出現裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、咬邊等缺陷時，就會出現應力集中現象，導致金屬基體割裂、爆漏。影響焊接缺陷的因素很多，主要有結構應力、坡口形式以及焊接材料、母材和處理工藝等。所謂的拉裂就是指當鍋爐出現多次啟停時，管子與管子、密封件、剛性梁等部件之間因為膨脹系數和位移的不同，又無法及時補償情況下出現的管子裂紋泄漏現象。工程中可以采取過熱器管排之間加裝過渡板的方式，來有效地避免管子拉裂。
1.5 超溫原因
出現超溫的主要原因包括，火焰中心上移、鍋爐啟動和低負荷燃燒、熱偏差等。
1.6 彎頭在制作過程中產生缺陷造成的漏泄
1.7 基建施工期間及機組投產前的管理與監督
在基建施工期間以及機組投產前要進行施工管理方面以及技術管理這兩方面的監督與管理。控制好鍋爐整體的焊接質量以及安裝、調試質量，不斷采取先進的技術手段和方式方法，不斷進行鍋爐內部熔渣、氧化皮等雜物的清除工作，加大運營期間的監管力度，提高定期檢修維護的意識。
2 投產后鍋爐“防磨防爆”檢查工作
在鍋爐投產以后，要不斷的加強防磨防爆的檢查工作，其中具體的檢查、監管項目包括：①加強機組檢修期間檢查；②機組調停期間檢查；③受熱面超溫點跟蹤與控制；④金屬監督工作；⑤化學監督工作；⑥影響氧化皮生成的因素及脫落原理。
首先，要抓住每次機組調停檢修的機會，對鍋爐整體受熱面以及尾部低溫過熱器、再熱器等進行全面仔細的檢查，必要時搭設爐內檢修平臺來進行隱蔽部位的檢修與維護，確保鍋爐各方面的運行機制安全進行；其次，還要著重進行金屬檢測工作，有效地金屬檢測能夠為鍋爐受熱面防磨防爆工作保駕護航，為鍋爐承壓部件安全穩定的運行；最后，還要注意鍋爐內水質的檢測，如果汽水中攜帶大量的雜志以及重金屬微粒，將會在很大程度上影響鍋爐的安全、經濟運行。
3 鍋爐“四管”目前主要存在以下問題：
3.1 水冷壁的高溫腐蝕
在我國當前的各電廠電站運營機制中，常常因為設計煤種煤源的短缺而導致全年的計劃內燃料不足情況。導致各電站為了維護正常的運行機制而引進雜志含量較高、煤質偏差的燃料，這些煤中蘊含著大量的金屬微粒以及化學元素，很容易造成水冷管壁出現高溫腐蝕的問題。
3.2 受熱面磨損在加劇
正是由于煤質下降，導致燃料不能充分燃燒，煙氣中攜帶大量的煙灰導致受熱面溫度過高、摩擦撞擊過大，出現管排、彎頭、包覆側墻等吹損嚴重，出現爆管等安全問題。
4 針對不同的原因從運行和檢修以及管理等方面采取的預防措施
4.1 制定并實施防磨計劃
在電站的全體工作人員中要不斷的加強思想教育工作，至上而下提高每一位工作人員的認識，不斷加強“四管”的檢查機制和監管力度。組建專業性強的防磨防爆檢查監督團隊，充分發揮“四管”的檢查機制，對發電機組及時的進行有效地檢修。運行中要堅持貫徹逢停必查的原則，全面牢固的掌握鍋爐“四管”金屬的運行性能規律，做到及時發現和排除事故隱患。同時，還要加強高溫腐蝕、鼓包、脹粗、磨損、應立集中等方面情況的檢查和排除工作，及時進行金屬監督和化學分析，必要時要對管道進行切割檢查、分析，時刻對管壁厚度、磨損度、結焦度進行檢測和金相分析。最后，還要不斷的加強“四管”的附件檢查，時長對防磨瓦、護體鐵、管排卡、夾持管等進行維護和更換，長期對管排進行整理，嚴防煙氣走廊的形成。還要不斷的進行技術更新和改造，不斷地優化鍋爐設備，提高檢修維護水平。
4.2 加強檢修管理，提高質量意識
在進行設備的檢修與維護過程中，要制定全面的過程管理制度，建立健全完整的質量管理體系，有效地規范鍋爐的技術改造和設備優化工作，加強項目的驗收以及檢修維護工藝、運行的操作。同時還要求各部門嚴格的進行檢修過程的質量驗收工作，采取專人專責的管理責任制，實施項目有計劃、驗收有標準的從業責任。其次，還要不定期的開展鍋爐防磨防爆技術交流分析會，加強與同行業之間的技術交流與人才培養制度，取長補短。
4.3 嚴格執行標準化管理，明確“防磨防爆”工作重點關注點
在進行鍋爐分級檢修時，要緊緊抓住預防、檢修、改造、驗收四位一體的工作環節，嚴格的按照相關檢修標準和從業規范執行，堅決避免檢修工藝與質量標準的形式化、隨意性和盲目性，要嚴格的確保經過技術檢修和維護的鍋爐設備能夠高效的運營，具備安全、可靠和良好的經濟性。
4.4 檢查計劃分解，設備責任落實到個人
在制定和執行檢查計劃時，可以按照需要制定詳細的A、B、C、D四級受熱面檢修計劃，由淺入深、由粗到細，并且進行有效地分解，明確每一個部位都有專人負責。
其次，還要采取加強運行調整，防止鍋爐受熱面超溫超壓及氧化皮脫落、防止受熱面大面積腐蝕，停爐檢修時按規定進行保養、針對燃煤復雜多變的情況，加強燃料管理，實行配煤摻燒、防止氧化皮脫落的運行措施等等各方面的防治工作，有效地避免磨損、爆管等現象，確保電站鍋爐能夠安全、經濟的運行。
5 結論
總之，防止鍋爐出現“四管”爆漏是一項系統性、綜合性的工程，企業應該從鍋爐的設備指導、基建施工、運行調試、檢修維護、技術設備改造、配煤燃燒、生產管理等眾多方面入手，加強監督與管理制度，不斷地進行綜合性的檢查和管理。同時，還應該根據企業需要，制定具備專業素質的“防磨防爆”專項治理工作小組，建立健全科學合理的運行監督管理制度，定期對發電機組進行運行檢修和技術總結，做到超前預謀和防范的效果，早發現早處理，將一切事故消滅在萌芽階段。其次，還要不斷加強從業人員的專業素養和業務水平，提高檢修質量以及金屬監督力度，堅持貫徹逢停必查的原則，將檢修維護工作的范圍擴大到發電機組的鍋爐整體，不斷加強也隱蔽部位的檢查力度。
鍋爐“防磨防爆”工作是一項長期且艱巨的任務，這就需要電站的管理人員以及工作人員之間密切的配合，堅持持久的檢修維護方針政策，堅持不懈的掌握“四管”運行機理，通過及時有效地“四管”泄漏機理分析，做好防范工作與措施，保持電站鍋爐的安全、經濟運行。
參考文獻：
（一）設備資產管理方面
．設備合理配置，逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業各部門，應合理配置設備，充分發揮設備效益，做到高效優質。為此，要根據各專業的特點，發展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業可持續發展，提高企業核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業改革方向是建立現代企業制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業；我院改革與發展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業發展戰略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。
．建立和健全設備合理使用的各項規章制度，為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求，建立和健全各項規章制度，例如：崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧，自我完善，自我發展的企業之路。勘測專業，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。
．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現集約型管理。
（二）人力資源管理方面
．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發企業的人力資源。人力資源在企業各資源要素中占據首要地位，是企業最重要的資產。現代市場經濟條件下，企業之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發程度。十一五期間我院要建立一套人員培養、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現人員與工作任務的協調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發。
加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業發展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業技工等全部納入人才引進，培養和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發展需要的有自我創新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。
加強激勵系統建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業凝聚力。企業的發展需要每一個成員長期的協作努力，如何激發調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業的發展，環境的變化，有些方面已不適宜發展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：
（）物質激勵與精神激勵相結合。現階段，企業職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發揮骨干力量在實現我院發展戰略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發展、成就等方面的精神需要。要創造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創造的和諧環境；要創造一個追求進步，比學趕幫，不斷創新的競爭環境；要創造一個愛崗敬業，院榮我榮，追求卓越的發展環境。
（）職工參與管理。職工參與管理是是現代企業管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發展等有關情況，提高管理和工作環境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩定的心理狀態和工作情緒，形成心理上對企業的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發揮聰明才智，為我院十一五期間的發展作出更大的貢獻。
（三）改革方面
推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現發展戰略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業發展為目標，積極穩妥，分布實施。
．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現民主管理與監督，提高決策水平，促進發展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協調、結構優化、行為規范、辦事高效、素質優良的機關管理干部隊伍。
改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數的左右。第一步，把以業務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業性為主的部門按業務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業化管理。
人事制度改革按照事業單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發展戰略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優秀人才成長和發揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。
（）推行聘用制合同制破除事業單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業編制的職工按照國家有關法律法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規劃，積極引進我院發展需要的，專業對口的，崗位明確的各類人才。
（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優聘用，評聘分開。逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。
（）改革收入分配制度根據“效率優先，兼顧公平”的原則，封存檔案工資，實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤。積極推行按技術、管理等生產要素分配的試點，認真總結經驗，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。
