時(shí)間：2023-03-06 16:01:08
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關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 規(guī)劃建設(shè)
高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過(guò)去，現(xiàn)在和將來(lái)相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來(lái)，保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟(jì)性，從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前，我國(guó)正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革，對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問(wèn)題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學(xué)方式的變革，教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學(xué)校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí)，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實(shí)用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此，需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行綜合的研究，同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。
針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn)，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。
（2）正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模，按國(guó)家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見和將來(lái)教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì)，便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張，影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件，因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實(shí)事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心，教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
（5）充分注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國(guó)傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn)，豐富校園的藝術(shù)造型。
（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房，同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房，滿足其功能的需要及將來(lái)的發(fā)展。
（7）學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展，對(duì)校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國(guó)情，在目前的情況下，我國(guó)高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化，它們反映了時(shí)展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過(guò)度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用，但確是長(zhǎng)治久安之策。
（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分，如學(xué)生宿舍，教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上，個(gè)別學(xué)校（大城市）還可適當(dāng)建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。
（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進(jìn)行加層處理，但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握，逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，通過(guò)校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長(zhǎng)期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來(lái)講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過(guò)程的開始。規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)他們的努力工作，使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題。其工作主要有如下幾個(gè)方面：
（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。
（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
（4）根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃把學(xué)校有限的資金及建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合輕、重、緩、急的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)合理安排各年度基建計(jì)劃，收集有關(guān)工程設(shè)計(jì)資料，擬定工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。
摘?要：現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)改革工作以人才培養(yǎng)模式改革、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革為重點(diǎn)，課程標(biāo)準(zhǔn)的制定是課程改革和建設(shè)的起點(diǎn)。課程標(biāo)準(zhǔn)制定的思路與內(nèi)容，對(duì)于明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)、規(guī)范課程的教學(xué)過(guò)程、指導(dǎo)任課教師完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。本文以汽車機(jī)械基礎(chǔ)為例，對(duì)職業(yè)院?；诠ぷ鬟^(guò)程的課程體系下專業(yè)基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)模型進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 ：工作過(guò)程系統(tǒng)化?課程標(biāo)準(zhǔn)?開發(fā)
一、基于工作過(guò)程課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵
職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)課程目標(biāo)，以學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點(diǎn)，為教與學(xué)提供詳細(xì)指導(dǎo)而編寫的指導(dǎo)性文件。傳統(tǒng)課程標(biāo)準(zhǔn)（課程大綱）僅僅關(guān)注以學(xué)科體系知識(shí)、技能為主要內(nèi)容的教學(xué)要求，學(xué)生被灌輸知識(shí)，最終通過(guò)單一考核模式評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果；而基于工作過(guò)程系統(tǒng)化開發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)則通過(guò)對(duì)企業(yè)行業(yè)主要職業(yè)基本工作過(guò)程的分析，提煉出行業(yè)核心工作任務(wù)，學(xué)生通過(guò)在完整工作任務(wù)中“做中學(xué)，學(xué)中做” 培養(yǎng)職業(yè)能力，最后通過(guò)可以評(píng)測(cè)的過(guò)程性學(xué)習(xí)目標(biāo)，考查學(xué)生是否達(dá)到職業(yè)能力要求。
基于工作過(guò)程的課程標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)特點(diǎn)：以社會(huì)需求為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性原則；以行業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性原則；以學(xué)生為主體，強(qiáng)調(diào)能力本位原則；以任務(wù)引領(lǐng)為主線，強(qiáng)調(diào)過(guò)程性原則?；诖?，本課程標(biāo)準(zhǔn)采用了“行業(yè)專家+專業(yè)老師+授課教師”共同開發(fā)的模式，通過(guò)行業(yè)、專業(yè)調(diào)研，確定汽車行業(yè)典型工作過(guò)程和基本工作任務(wù)，通過(guò)對(duì)工作任務(wù)的分析，授課教師設(shè)計(jì)汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
二、基于工作過(guò)程汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)思路
1.明確課程性質(zhì)
汽車機(jī)械基礎(chǔ)是汽車工程各專業(yè)的一門必修專業(yè)基礎(chǔ)課，在專業(yè)學(xué)習(xí)中起到承上啟下的作用，是學(xué)生由偏重理論學(xué)習(xí)向結(jié)合工程實(shí)踐學(xué)習(xí)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)汽車常用材料、常見機(jī)構(gòu)和常用零件等的認(rèn)知能力、應(yīng)用能力，使其掌握機(jī)械加工與測(cè)量的基本方法、液壓傳動(dòng)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力及創(chuàng)新能力，使學(xué)生建立較強(qiáng)的工程意識(shí)，并逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)設(shè)計(jì)思路
（1）通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和專家訪談會(huì)進(jìn)行職業(yè)能力要求分析，解決汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程準(zhǔn)確定位、教學(xué)內(nèi)容的選擇與專業(yè)需求、就業(yè)導(dǎo)向接軌等問(wèn)題。調(diào)查的內(nèi)容包括：相應(yīng)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人才需求狀況、崗位對(duì)知識(shí)能力的要求，相應(yīng)的職業(yè)資格和學(xué)生去向等。目的是把握行業(yè)、企業(yè)的人才需求與職業(yè)院校的培養(yǎng)狀況，并在此基礎(chǔ)上確定汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程的定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的思路等。該階段的難點(diǎn)是通過(guò)調(diào)研報(bào)告分析典型工作任務(wù)，確定與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的學(xué)習(xí)情境。
（2）分解確定課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)調(diào)研結(jié)果確定的職業(yè)能力要求，結(jié)合汽車維修初、中、高級(jí)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)所需的相關(guān)機(jī)械能力、知識(shí)、素質(zhì)要求，確定課程體系結(jié)構(gòu)。課程體系結(jié)構(gòu)見圖1。
（3）以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，按照學(xué)生能力培養(yǎng)規(guī)律組織教學(xué)。由于本課程涉及了機(jī)械學(xué)各方面的知識(shí)，知識(shí)面較廣。教學(xué)內(nèi)容分為5大項(xiàng)目，15個(gè)任務(wù)，每個(gè)任務(wù)教學(xué)內(nèi)容的組織和實(shí)施遵循“管用、夠用、適用”的原則，既吸取了學(xué)科教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，又考慮到汽車后市場(chǎng)對(duì)學(xué)生的要求及高職學(xué)生自身的特點(diǎn)，按照“提出任務(wù)組織咨詢分析討論方案組織實(shí)施過(guò)程控制評(píng)價(jià)反饋”六步法開展教學(xué)。
3.課程目標(biāo)設(shè)計(jì)
課程目標(biāo)的建設(shè)基于專業(yè)培養(yǎng)總目標(biāo)和工作崗位目標(biāo)，貫穿于整個(gè)課程教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)學(xué)生能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的培養(yǎng)，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)及技能鑒定的考核打下基礎(chǔ)。
4.課程內(nèi)容實(shí)施建議設(shè)計(jì)
汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)思想，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)的原則為教學(xué)模式，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。因此教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)更加貼近工作實(shí)際。為后續(xù)任務(wù)的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施過(guò)程就是要讓學(xué)生根據(jù)情景任務(wù)，自己經(jīng)歷完整的工作過(guò)程，讓學(xué)生了解“做什么”，因此在“做”的過(guò)程中學(xué)生可能會(huì)提出：如何做、為什么要這么做、怎樣做才能既快又好等問(wèn)題。在解決這些疑問(wèn)的過(guò)程中，學(xué)生學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，通過(guò)“做”完成了學(xué)習(xí)理論知識(shí)和操作技能的學(xué)習(xí)任務(wù)，從而完成了教學(xué)的終極目標(biāo)。
5.實(shí)施建議設(shè)計(jì)
（1）教材及參考資料選用。選教材應(yīng)具備以下特點(diǎn)。
適用性：教材的選用要根據(jù)汽車后市場(chǎng)崗位對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能所必需的基本知識(shí)和基本技能的需要，同時(shí)考慮到學(xué)生的可持續(xù)性發(fā)展的需要，選擇教材用書和參考用書，并在此基礎(chǔ)上配備了實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)用書。
先進(jìn)性：教材應(yīng)將傳統(tǒng)的機(jī)械制圖、互換性與測(cè)量技術(shù)、工程材料、機(jī)械零件、機(jī)械運(yùn)動(dòng)分析、機(jī)械制造、液壓傳動(dòng)等機(jī)械學(xué)方面的知識(shí)并結(jié)合汽車行業(yè)進(jìn)行重構(gòu)，著重解決上述課程相對(duì)獨(dú)立而產(chǎn)生的脫節(jié)與重復(fù)問(wèn)題。
（2）教學(xué)建議。第一，教學(xué)條件和環(huán)境。為保證學(xué)生順利實(shí)施與完成項(xiàng)目任務(wù)，本課程的教學(xué)場(chǎng)地包括：多媒體教室、汽車各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室。
第二，教學(xué)方法。宏觀教學(xué)方法采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)，在教學(xué)實(shí)施各環(huán)節(jié)中，教師的理論講解和技能傳授要盡可能采用啟發(fā)引導(dǎo)式，啟發(fā)學(xué)生去思考，經(jīng)常從反面提出問(wèn)題，以此來(lái)培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立思考和分析問(wèn)題的能力，注重創(chuàng)新思維訓(xùn)練。
第三，采用講授法、練習(xí)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課堂討論等教學(xué)方法相結(jié)合，形象直觀，用大量的應(yīng)用實(shí)例讓學(xué)生對(duì)生產(chǎn)和生活中的機(jī)械裝置和機(jī)構(gòu)有所了解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。
第四，教學(xué)手段要將多元化的現(xiàn)代教育技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，完成一套與課程整體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)配套的多媒體立體化教學(xué)資料庫(kù)。
6.考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
（一）制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理情況
2019年，公司認(rèn)真落實(shí)省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，以制度標(biāo)準(zhǔn)一體化執(zhí)行手冊(cè)為遵循，以制度標(biāo)準(zhǔn)高效精準(zhǔn)落地為重心，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管控，規(guī)范執(zhí)行年度各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平。
一是制定年度計(jì)劃。年初根據(jù)公司整體工作部署和工作安排，制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作“二十四”節(jié)氣表，確立了標(biāo)準(zhǔn)化體系年度建設(shè)思路和目標(biāo)，對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)年度培訓(xùn)目標(biāo)、范圍、工作要求及時(shí)間計(jì)劃進(jìn)行了總體安排。
二是嚴(yán)格執(zhí)行管理。嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行識(shí)別確認(rèn)、分解落實(shí)、培訓(xùn)宣貫、執(zhí)行應(yīng)用、監(jiān)督檢查五個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。2019年全年共接收到國(guó)網(wǎng)公司新發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)367項(xiàng)，其中制度96項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)271項(xiàng)。經(jīng)識(shí)別確認(rèn)，公司適用制度標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，其中制度42項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。編制公司制度標(biāo)準(zhǔn)工作臺(tái)賬，將適用制度標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)至各部門并落實(shí)到每個(gè)崗位，結(jié)合實(shí)際靈活載體，扎實(shí)開展培訓(xùn)宣貫，確保培訓(xùn)執(zhí)行率達(dá)到100%,為制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合省公司季度標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)工作要求，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，持續(xù)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
三是強(qiáng)化工作保障。根據(jù)公司人員變動(dòng)情況，年中及時(shí)行文調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。認(rèn)真組織參加省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。持續(xù)加強(qiáng)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍自身建設(shè)，從而保障標(biāo)準(zhǔn)化工作高效開展、有效落地。
（二）其他工作完成情況
1.配合完成2019年第一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)工作
根據(jù)省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作安排，2019年3月26日至3月30日,公司參加省公司企協(xié)組織的2019年一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)檢查工作，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題為機(jī)房出入管理不規(guī)范、通信資源申請(qǐng)手續(xù)缺失、制度宣貫不到位等。各迎檢單位高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改工作，逐一排查整改，同時(shí)，強(qiáng)對(duì)化標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化人員整體素質(zhì)，各單位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作
2019年9月，組織公司信息通信專業(yè)人員，完成省公司2019年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系信息通信部分編制工作，共識(shí)別確認(rèn)204項(xiàng)適用于公司的信息通信類國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及企標(biāo)清單，并梳理形成標(biāo)準(zhǔn)廢止或替代清單及新增清單，上報(bào)省公司。省公司將于近期行文下發(fā)2019版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。
（三）工作亮點(diǎn)
一是首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)順利。公司參與編制的“基于云的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)架構(gòu)”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，經(jīng)過(guò)近兩年的研究審核，2019年1月正式獲批并由國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T），實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面零的突破。該標(biāo)準(zhǔn)的順利，標(biāo)志著公司在信通專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理方面走在了國(guó)網(wǎng)前列，為支撐全業(yè)務(wù)電力物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維確立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為提升電力通信網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)水平提供了國(guó)際參考依據(jù)。
二是制定國(guó)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白。公司充分調(diào)研系統(tǒng)各單位電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)維工作現(xiàn)狀，借鑒公網(wǎng)和南方電網(wǎng)運(yùn)維工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》，本工作從今年1月份啟動(dòng)并成立編寫組，至11月經(jīng)過(guò)兩輪審查修訂，已形成報(bào)批稿上報(bào)國(guó)網(wǎng)總部。該標(biāo)準(zhǔn)從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、光纜運(yùn)行維護(hù)、故障處置、基礎(chǔ)管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面，明確了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和光纜運(yùn)維工作內(nèi)容及要求，填補(bǔ)了電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)運(yùn)維工作質(zhì)量持續(xù)提升，推進(jìn)運(yùn)維管理工作向規(guī)范化、精益化轉(zhuǎn)變，確保各級(jí)電力光傳輸網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
二、2020年工作思路和重點(diǎn)工作安排
（一）工作思路
2020年，公司將按照省公司企協(xié)的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，組織公司各部門認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效再上新臺(tái)階，為公司發(fā)展提供有力支撐。
（二）重點(diǎn)工作
1.多載體開展制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，做好制度標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋宣貫培訓(xùn)。
2.強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督力度，督促各崗位員工切實(shí)掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用相關(guān)通用制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善河南公司信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為專業(yè)工作開展提供科學(xué)有效遵循。
4.深入開展信息通信專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作成效，提升企業(yè)專業(yè)形象。
5.結(jié)合省公司企協(xié)工作安排，適時(shí)組織做好信息通信專業(yè)相關(guān)制度簡(jiǎn)化工作。
××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、關(guān)于今年以來(lái)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來(lái)，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問(wèn)題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問(wèn)職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來(lái)，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過(guò)程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來(lái)講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題和推進(jìn)措施
××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、關(guān)于今年以來(lái)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來(lái)，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問(wèn)題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問(wèn)職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來(lái)，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過(guò)程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來(lái)講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題和推進(jìn)措施
為了預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在非煤礦山企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作?，F(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，預(yù)防為主的安全理念，貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，按照突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針，通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化，促使各類企業(yè)建立自我約束，不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范的工作目標(biāo)，堅(jiān)持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路，力爭(zhēng)到20*年，使我省非煤礦山領(lǐng)域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達(dá)標(biāo)；到2010年，100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)姚炬同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)王昊文同志擔(dān)任，具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四、工作步驟
（一）從現(xiàn)在起到20*年6月底，在全省范圍內(nèi)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，促使各類礦山企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個(gè)主要崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位，標(biāo)準(zhǔn)化班組，逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡。
（二）20*年7月至20*年6月底，省局按照國(guó)家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》將分批對(duì)中省屬企業(yè)進(jìn)行考評(píng)試點(diǎn)；市、縣安全監(jiān)管局要堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，使各類企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（三）20*年底，力爭(zhēng)使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達(dá)到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動(dòng)此項(xiàng)工作同時(shí)，選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，省局及省級(jí)有關(guān)部門將重點(diǎn)指導(dǎo)中、省屬企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
（二）突出重點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各市、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)的要求，制定具體實(shí)施方案，方案要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工藝，取得實(shí)際性突破，達(dá)到預(yù)期效果。
（三）典型引路。要廣泛宣傳實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義和目的，選擇好典型企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，在實(shí)踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；建筑；標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)策
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全球建筑施工量最大的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)4100多萬(wàn)人，約占全國(guó)工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升，特別是近年來(lái)，國(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全，建筑業(yè)的安全管理不斷完善，建筑安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于建筑業(yè)體量大、范圍廣，高空、交叉作業(yè)多，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大，施工場(chǎng)地管理狀況良莠不齊，建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例，我國(guó)共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起，其中死亡320人（事故類別統(tǒng)計(jì)見圖1）。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段，在我國(guó)正大力開展，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果，積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，極大地改善了工地面貌，有效地減低了各類事故的發(fā)生率，在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全，避免事故發(fā)生，以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問(wèn)題
看到成果的同時(shí)，也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問(wèn)題。二是監(jiān)督管理主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升，各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管主體和施工單位的開展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制，各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏，未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注，但對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視，無(wú)制度化的落實(shí)舉措，加之當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力，原材料、用工成本大幅度上漲，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，施工單位壓縮成本，減少安全措施費(fèi)用的投入，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約［1］。六是輿論宣傳方面，全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，各方對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對(duì)策
根據(jù)自身對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問(wèn)題，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)不成熟的對(duì)策和建議，供讀者指正。
（一）深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，包括通過(guò)細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套，確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰，配套完善，執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及有關(guān)規(guī)定為核心的考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)，各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法，出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)方案、措施，將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作，利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)反饋，召開月度、季度監(jiān)管例會(huì)，文明工地檢查以及約談等形式，全力推動(dòng)，將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，并逐步引向深入。
（三）完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見》（建辦質(zhì)［2013］11號(hào)），《意見》明確了考評(píng)目的、考評(píng)主體和實(shí)施方案，明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法，有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作［2］。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號(hào)或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)（圖2），充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分等，并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光。通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn)，按照參與各方職能特點(diǎn)，全面開展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開展制度和服務(wù)創(chuàng)新，理順管理體制、機(jī)制，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，成果逐步推廣，使監(jiān)督管理更加有效，服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè)，在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置，做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn)，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求，做好供需對(duì)接，協(xié)同創(chuàng)新，必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場(chǎng)需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充（圖3）。通過(guò)各方共同努力，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，洋為中用。目前歐美國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式，企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)除日常管理外，其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施，圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生，提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有針對(duì)性的措施，協(xié)同發(fā)力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制［3］。
（六）加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，核心在人，關(guān)鍵在落實(shí)，各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評(píng)比、觀摩等活動(dòng)，扎實(shí)開展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾號(hào)等宣傳載體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度，形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平，降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要概述，分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)建議，以此拋磚引玉，供各位同行指正。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉新革.建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題分析［J］.商品與質(zhì)量，2011（6）：54.
［2］關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知.建安辦函［2011］14號(hào).
Gooxi是一家集服務(wù)器、存儲(chǔ)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)于一體的原本報(bào)訊 由工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部指導(dǎo)，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主辦，華為、英特爾、數(shù)人云、DMTF協(xié)k，新華三集團(tuán)、網(wǎng)宿科技、海云捷迅、云宏、Hyper提供支持的第六屆中國(guó)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用大會(huì)近日在京召開。
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院趙波院長(zhǎng)在致辭中表示：“近幾年，在工業(yè)和信息化部，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，依托全國(guó)信標(biāo)委云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)工作組和中國(guó)開源云聯(lián)盟，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院穩(wěn)步開展了大量的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動(dòng)了我國(guó)云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南的編制和落地實(shí)施等工作。目前，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為兩個(gè)機(jī)構(gòu)的秘書處掛靠單位，共八項(xiàng)云計(jì)算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)云計(jì)算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及術(shù)語(yǔ)、概覽、參考架構(gòu)、云計(jì)算等領(lǐng)域?！?/p>
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院軟件工程與評(píng)估中心主任周平在會(huì)上做了題為《扎實(shí)做好云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用進(jìn)入新階段》的主題報(bào)告，分享了2016年中國(guó)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化及測(cè)評(píng)工作思路、任務(wù)及下一步工作想法，并分享了他對(duì)我國(guó)未來(lái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的思考與預(yù)測(cè)。
