時間:2023-03-06 16:00:40
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為進一步提高我區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平,現(xiàn)根據(jù)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的實際情況,就規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為提出幾點要求,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、具體要求
(一)各企業(yè)應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)記錄書寫格式,原則上按生產(chǎn)流程進行記錄,一個批號的產(chǎn)品應(yīng)把生產(chǎn)指令、原輔料領(lǐng)料記錄、生產(chǎn)工序記錄、過程檢驗記錄和出廠檢驗記錄等按時間順序裝訂成一份生產(chǎn)記錄;對于由多個部件組成的產(chǎn)品,如果按流程記錄和裝訂存在困難,可以把一個批號的生產(chǎn)記錄設(shè)計成目錄索引形式,能夠清楚的索引到各部件的生產(chǎn)記錄。
(二)各企業(yè)應(yīng)規(guī)范銷售記錄,銷售記錄必須匯總成銷售臺帳的形式,記錄內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號、銷售時間、數(shù)量、價格和銷售對象等內(nèi)容。
(三)各企業(yè)應(yīng)做好不良事件監(jiān)測工作,每個企業(yè)必須指定專門負(fù)責(zé)不良事件監(jiān)測人員,監(jiān)測人員應(yīng)有企業(yè)的任命文件;監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)不良事件因及時向區(qū)不良事件監(jiān)測中心報告,并要每季度匯總監(jiān)測記錄,以書面形式報送我局。
(四)各企業(yè)每次接受檢查后,只要有缺陷項目,應(yīng)在一周內(nèi)寫好整改報告并報送我局,整改報告的內(nèi)容應(yīng)包括:對應(yīng)缺陷項目的整改措施、具體整改人員、完成整改時間。
(五)各企業(yè)應(yīng)在每半年度末向我局提交半年度質(zhì)量報告,報告內(nèi)容參照年度報告,包括以下內(nèi)容:
1、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售及質(zhì)量情況,包括半年度產(chǎn)值及增長率、生產(chǎn)品種及數(shù)量、退貨及處理情況、不合格產(chǎn)品及處理情況;
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)條件的變動情況;
3、企業(yè)質(zhì)量體系建立、運行、完善情況,包括內(nèi)審、管理評審、第三方認(rèn)證或復(fù)查情況;
4、該半年度質(zhì)量事故、顧客投訴、不良事件監(jiān)測與處理情況;
5、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作聯(lián)系單。
各企業(yè)應(yīng)在年終對半年度質(zhì)量報告進行匯總,在每年12月10日前以年度報告的形式(一式兩份)提交至我局。
(六)產(chǎn)品批量生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)制定留樣規(guī)定,設(shè)置與留樣量相適應(yīng)的留樣間,并有專人負(fù)責(zé)留樣管理。
二、相關(guān)事項
(一)各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按本通知要求查漏補缺,把各項要求落實到位。
(二)本通知要求提及的各項記錄和報告是今年監(jiān)管的重點,將作為企業(yè)信用等級初評的重要參考依據(jù)。
(三)對于信用等級低、本通知要求執(zhí)行不到位的企業(yè),我局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報批評。
落實藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任,強化特殊藥品日常監(jiān)管,提高特殊藥品監(jiān)督檢查能力、違法違規(guī)查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力,推動特殊藥品安全監(jiān)管工作長效機制建設(shè),確保特殊藥品管得住、用得上,不發(fā)生特殊藥品流弊和安全事件。
二、任務(wù)安排
1、日常監(jiān)督檢查
特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌,屬地監(jiān)管的原則進行。市局要對轄區(qū)內(nèi)品、第一類批發(fā)企業(yè)每月進行一次監(jiān)督檢查,對二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發(fā)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查,對使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查;縣局要對轄區(qū)內(nèi)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發(fā)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查,對使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查。
2、專項監(jiān)督檢查
按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號文件的要求,2014年4月至9月底,省局在全省范圍內(nèi)組織開展特殊藥品專項檢查工作。各縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件的要求,結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作,結(jié)合本地實際,在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開展此次專項監(jiān)督檢查工作,并按照時間進度要求實施并報送相關(guān)材料。
三、檢查內(nèi)容及重點
(一)品和檢查
按照《品和管理條例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營管理辦法》相關(guān)要求,對轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含使用第二類原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè))進行檢查。
1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點檢查:品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計劃執(zhí)行情況;安全管理情況,生產(chǎn)過程管理情況;成品的銷售管理情況(非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外);電子監(jiān)管工作:特藥網(wǎng)絡(luò)運行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
2、品和經(jīng)營企業(yè)重點檢查:品和的倉儲條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況;購進、貯存運輸和銷售情況;有無現(xiàn)金交易現(xiàn)象;送貨等服務(wù)及時性、有無要貨單位自提藥品現(xiàn)象;電子監(jiān)管工作:特藥網(wǎng)絡(luò)運行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
(二)藥品類易制毒化學(xué)品檢查
按照《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》及含麻黃堿復(fù)方制劑的相關(guān)管理辦法,對轄區(qū)內(nèi)從事藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)重點檢查:藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑的貯存場所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況,相關(guān)管理制度落實情況。
(三)麻黃草檢查
按照國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進一步加強麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強麻黃草購銷使用管理工作的通知》(皖禁毒辦〔2014〕6號)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點檢查:麻黃草收購許可證持有及麻黃草管理情況,臺賬及產(chǎn)品銷售相關(guān)記錄保存情況。
2、經(jīng)營企業(yè)重點檢查:麻黃草收購許可證持有情況,銷售記錄保存情況,銷售對象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。
(四)蛋白同化制劑和肽類激素檢查
對轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查,重點檢查企業(yè)對《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對藥品批發(fā)企業(yè)定點經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執(zhí)行情況。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點檢查:從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè),是否實行相關(guān)生產(chǎn)計劃備案,產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫存記錄是否符合規(guī)定;制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對象資質(zhì)審核是否符合要求。
2、經(jīng)營企業(yè)重點檢查:是否具有專庫或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑;相關(guān)管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存;除胰島素外,是否銷售給藥品零售企業(yè)。
(五)醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況
對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營企業(yè)和放射性藥品使用單位進行檢查,重點檢查相關(guān)單位對《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。
1、經(jīng)營企業(yè)重點檢查:經(jīng)營醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點經(jīng)營批件,相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。
2、使用單位重點檢查:放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整,防護設(shè)備是否齊全,工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理,有無制定應(yīng)急處置辦法。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效。各地要高度重視特殊藥品專項檢查工作,克服當(dāng)前機構(gòu)改革的困難,組織具有一定專業(yè)知識、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗的監(jiān)管人員,深入一線進行現(xiàn)場檢查,摸清家底,為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項檢查工作,可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時進行,任務(wù)較重的市,可組織縣級藥品監(jiān)管部門實施檢查,并將檢查結(jié)果報市局;對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報,采取有效措施,確保特殊藥品造福于人民,滿足臨床需求,消除各種隱患。
(二)加強監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要追查到底,該整改的堅決責(zé)令整改,并監(jiān)督整改到位;該取消定點經(jīng)營資格的,堅決上報省市局取消定點資格;對涉嫌犯罪的,堅決移交司法機關(guān)。
(三)強化措施,切實增強監(jiān)管合力。各級食品藥品監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機,加強與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合,落實特殊藥品監(jiān)管聯(lián)席會議和信息通報制度,形成特殊藥品聯(lián)合監(jiān)管機制,提高執(zhí)法辦案水平和監(jiān)管效率,進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。
國家自2011年起連續(xù)三年向全國公布了缺陷玩具責(zé)令召回名單,從名單上看廣東省是玩具大省也是缺陷產(chǎn)品占的比例較大的省份之一。為此,省缺陷管理中心今年組織了多次玩具專家對玩具召回企業(yè)的現(xiàn)場評估。筆者作為玩具召回專家參加了幾次對召回企業(yè)的現(xiàn)場評估工作,了解到有些企業(yè)對召回制度認(rèn)識不夠、重視不夠:更多的企業(yè)對召回規(guī)則不甚了解,工作中走了不少彎路,浪費時間和金錢。企業(yè)如何順暢地做好玩具召回工作,在此談?wù)劰P者的看法。
召回流程及具體要求
首先被召回的產(chǎn)品都為國家或省(直轄市)抽查不合格,以及被媒體曝光的不合格產(chǎn)品;以后將會往更嚴(yán)厲的方向走,如被消費者投訴的產(chǎn)品等也將要求召回。召回分為主動召回和責(zé)令召回,國抽不合格的以及被要求主動召回卻沒有執(zhí)行的就要責(zé)令召回,其他為主動召回。上述兩類召回要填寫的材料基本內(nèi)容相同,只是抬頭不同,一個為責(zé)令召回,一個為主動召回。而懲罰則只針對責(zé)令召回,具體可看質(zhì)檢總局第101號令《兒童玩具召回管理規(guī)定》。
其次,省缺陷管理中心收到省質(zhì)監(jiān)局提供的不合格產(chǎn)品信息資料后,評估是否需要對其進行召回工作。一些輕微問題的產(chǎn)品要求企業(yè)自我整改就可以。被評估為較高風(fēng)險的則要組織2~3人(其中要求至少有一位是玩具專家)去企業(yè)現(xiàn)場進行召回評估工作;或要求當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局進行召回評估,并上交企業(yè)的整改評估書面材料給省缺陷管理中心。
再次,企業(yè)要提供的具體書面材料有:
1、生產(chǎn)者主動/責(zé)令召回報告,要求企業(yè)在現(xiàn)場召回評估前就應(yīng)填寫好的資料。此格式會由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提前發(fā)給企業(yè)并填寫,主要內(nèi)容有:①生產(chǎn)者信息;②缺陷產(chǎn)品信息;③銷售渠道及銷售信息;④缺陷描述;⑤消除缺陷的措施;⑥召回的實施;⑦對召回效果的預(yù)測。
2、主動/責(zé)令召回總結(jié),要求企業(yè)在現(xiàn)場召回評估前就應(yīng)填寫好的資料。此格式會由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提前發(fā)給企業(yè)并填寫,主要內(nèi)容有:①缺陷產(chǎn)品產(chǎn)生的原因;②召回實施的情況,包括召回的具體技術(shù)措施和方法;③召回效果,包括已召回并消除缺陷的和仍未召回的產(chǎn)品數(shù)量;④對尚未召回的缺陷產(chǎn)品的原因說明,及所要采取的針對性措施;⑤對已召回的產(chǎn)品無害化處理情況;⑥召回工作的經(jīng)驗和體會,對防止同樣缺陷產(chǎn)品再次發(fā)生和對召回行動改進的建議。
3、缺陷調(diào)查信息表,為企業(yè)在現(xiàn)場召回評估時填寫好的資料,部分內(nèi)容由企業(yè)自行填寫,部分內(nèi)容由召回專家填寫。內(nèi)容為:①生產(chǎn)者信息;②缺陷產(chǎn)品信息;③銷售渠道及銷售信息;④產(chǎn)品缺陷情況;⑤其他情況。
4、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、3C證書復(fù)印件。
5、其他輔助材料,為在現(xiàn)場召回評估要求企業(yè)提供的材料。比如說:證明確實有銷毀不合格產(chǎn)品的照片材料、證明確實有把不合格產(chǎn)品整改的材料、證明確實有召回的材料、能在倉庫里給現(xiàn)場召回工作人員拍照到的召回封存樣品,向社會、客戶公布要求召回的公告等等。不一定每個都要有,這由現(xiàn)場召回決定。
最后,省缺陷管理中心會留給企業(yè)一份缺陷產(chǎn)品調(diào)查診斷書。主要內(nèi)容有:①產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生原因的分析;②消除產(chǎn)品缺陷問題的控制建議;③杜絕缺陷產(chǎn)品的措施;④召回專家名單。
召回中企業(yè)應(yīng)注意的問題
為了減少產(chǎn)品缺陷召回企業(yè)在整改和現(xiàn)場召回評估中少走彎路,列舉以下具體問題,望企業(yè)引起注意和重視:
1、在國抽、省抽報告中有寫抽樣基數(shù),結(jié)果在現(xiàn)場召回評估中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品基數(shù)不對。例如在某企業(yè)不合格的國抽報告抽樣基數(shù)寫著500件,結(jié)果在倉庫查詢到當(dāng)月就生產(chǎn)了1000件此型號的玩具。這樣顯然有矛盾就需要企業(yè)自己解釋。
2、企業(yè)提供不出給客戶、消費者的召回資料。召回工作中要求提供:給客戶的召回通知單,并要有客戶確認(rèn)收到的蓋章回執(zhí)等:要求出具已購買者可以退貨處理的公告。
3、企業(yè)的整改措施提供不出相關(guān)記錄資料。有的企業(yè)說修改了設(shè)計圖紙,結(jié)杲卻找不出新舊兩張不同的設(shè)計方案圖紙。有的企業(yè)在主動/責(zé)令召回總結(jié)里的整改措施里有寫對工序作業(yè)人員進行培訓(xùn),但是要求拿出相關(guān)培訓(xùn)記錄卻拿不出來。
4、企業(yè)的銷毀不合格產(chǎn)品資料不齊全。有的企業(yè)召回產(chǎn)品難以整改就直接銷毀,但是給到召回評估組的材料只有銷毀的照片。這些照片只能證明企業(yè)確實有銷毀不合格產(chǎn)品卻顯示不出是否是全部數(shù)量的產(chǎn)品被銷毀。
5、企業(yè)的召回產(chǎn)品,應(yīng)在倉庫能找到封存召回產(chǎn)品。去到企業(yè)倉庫查看召回樣品,發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)沒貼封條或特殊提示只是和普通賣貨的樣品一樣堆砌而已,這不合適。
6、企業(yè)報的召回產(chǎn)品數(shù)量跟實際在倉庫里封存的數(shù)量不符。召回評估組不會逐個點數(shù)召回產(chǎn)品多少,但是大概還是會計算的。有次企業(yè)資料顯示是召回220只,結(jié)果去到倉庫發(fā)現(xiàn)只封存了10箱,每箱就裝8只,顯然差距很大。
7、有的企業(yè)承認(rèn)產(chǎn)品有缺陷,卻認(rèn)為缺陷較小向質(zhì)監(jiān)局申請不要召回。曾經(jīng)有家珠海童車企業(yè),它生產(chǎn)的兒童推車在抽查檢測中發(fā)現(xiàn)靠背與坐墊之間的角度小于150度,企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品問題較小向質(zhì)監(jiān)局申請不要召回。但是要知道產(chǎn)品問題大小不是由企業(yè)自我認(rèn)定的,被要求召回是省缺陷管理中心評定的。后來再去企業(yè),發(fā)現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)對全部銷售商的缺陷產(chǎn)品進行了修改調(diào)試工作,這其實也是一種召回產(chǎn)品的整改措施。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管主體,強化安全監(jiān)管措施,強化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理,認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”各項工作要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
(一)通過專項整治,深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項整治,落實各項安全措施,建立良好的安全生產(chǎn)秩序,達(dá)到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經(jīng)營煙花爆竹的,一經(jīng)查處堅決取締;對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶,一律停業(yè)整頓;對證照齊全、具備安全條件的,加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
(二)進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實,健全防范措施,消除事故隱患,規(guī)范監(jiān)督管理;進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,防止一般事故的發(fā)生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制,加強多部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組)。負(fù)責(zé)制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關(guān)工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由雷思高兼任,負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹專項整治總體安排,跟蹤了解全縣專項整治進展情況,協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
(一)全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點。重點檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點46戶;三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關(guān)閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關(guān)人員對全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任(兩個主體責(zé)任)的落實情況進行全面檢查。
(一)對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
(1)是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責(zé)任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認(rèn)真整改。國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
(2)是否按國家有關(guān)規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關(guān)證照;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應(yīng)的培訓(xùn)并取得了相應(yīng)的資質(zhì);是否進行了全員培訓(xùn)。
(3)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否簽訂了各級安全生產(chǎn)責(zé)任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神及相關(guān)要求是否及時傳達(dá)和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應(yīng)急救援預(yù)案;是否進行了演練,是否按照有關(guān)規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配置了相應(yīng)的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案在縣安監(jiān)部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設(shè)施有無當(dāng)?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設(shè)施有無當(dāng)?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲,有無將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內(nèi),或?qū)⑹绽U的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
(7)是否對照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)話規(guī)范(試行)》開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
2、固定零售網(wǎng)點
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實行專柜銷售,并有專人管理;經(jīng)營場所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售;
(3)經(jīng)營場所有無超量存儲現(xiàn)象;是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品;是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品;
(4)經(jīng)營場所是否粘貼明顯安全警示標(biāo)志;是否配備必要的消防器材和設(shè)施;
(5)是否建立主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制,并制定各項安全制度;
(6)主要負(fù)責(zé)人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn);
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責(zé)任人;是否落實了每個煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責(zé)任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時結(jié)案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治按照“企業(yè)全面自查自整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組分類整治”的方式進行。
(一)企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷次專項整治的內(nèi)容等要求,對本單位經(jīng)營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經(jīng)營企業(yè)依法進行查處,同時相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應(yīng)的整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關(guān)部門對煙花爆竹經(jīng)營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn),沒有相關(guān)證照而銷售煙花爆竹的,要列入關(guān)閉取締名單,并依法實施關(guān)閉取締。
2、對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續(xù))不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進行整頓。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人簽字后上報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項整治期間,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實。
(三)聯(lián)動整治
縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加,形成聯(lián)動專項整治檢查工作組,對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報,提出分類整治意見和措施。
對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
(一)統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領(lǐng)導(dǎo)組,根據(jù)縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,利用各種手段進行宣傳發(fā)動,做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
(二)企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》的要求,自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
(三)分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎(chǔ)上,進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關(guān)閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門配合,全部取締。關(guān)閉取締后,按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責(zé)任人,進行日常監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營,要關(guān)閉取締。
2、對于證照對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負(fù)責(zé)列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進行整頓。對隱患嚴(yán)重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,立即實施關(guān)閉。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對專項整治工作進行全面總結(jié),并進行通報,對工作認(rèn)真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰,對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴(yán)肅批評,問題嚴(yán)重或?qū)е掳l(fā)生重大事故的,依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、工作要求
(一)要提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認(rèn)識到,深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認(rèn)識,增強責(zé)任意識和憂患意識,增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細(xì)致、作風(fēng)扎實,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,把安全生產(chǎn)專項整治工作落到實處。
(二)要加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人要親自抓專項整治工作,要將任務(wù)目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
(三)要落實責(zé)任。政府監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導(dǎo)到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴(yán)明紀(jì)律,對因?qū)m椪喂ぷ鞑涣Χl(fā)事故的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
(四)要嚴(yán)格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)專項整治內(nèi)容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責(zé)令企業(yè)立即整改。需要政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)的要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾婕跋蛴嘘P(guān)部門反饋。
(五)要堅持“六個結(jié)合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結(jié)合;二是將專項整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結(jié)合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結(jié)合;四是將專項整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合;五是將專項整治與打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹相結(jié)合;六是將專項整治與應(yīng)急演練和總結(jié)分析事故教訓(xùn)相結(jié)合。
(六)要抓住“四個重點”。一是責(zé)任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理,加強庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》的執(zhí)行落實;四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營的特點,突出專項檢查的重點,對于關(guān)鍵場所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、考核企業(yè)基本情況
省省級糧食儲備有限公司地處縣城東路,占地面積48畝,總建筑面積達(dá)9200平方米,綠化面積2000平方米。現(xiàn)有倉容3.25萬噸,5棟高大平房倉。倉儲設(shè)施齊備,配有機械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)和糧情監(jiān)測系統(tǒng),為安全儲糧提供技術(shù)保證。輔助設(shè)施建有辦公樓、配電室、化驗室、中控室、藥品庫、機修房、機械庫、水泵房、地磅房、消防水池、食堂、傳達(dá)室等配套用房。企業(yè)現(xiàn)有職工35人,其中具有保管員、糧油質(zhì)檢員等職業(yè)資格證書19人,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作經(jīng)驗豐富,各崗位工作人員業(yè)務(wù)熟練。
二、考核情況
(一)、糧食數(shù)量情況(20分)
該企業(yè)現(xiàn)存省級儲備糧12500噸、縣級儲備糧5000噸,糧食庫存賬實相符、賬賬相符,達(dá)到“一符三專四落實”的要求。糧食庫存損耗率在國家規(guī)定范圍內(nèi),并保持相對穩(wěn)定。糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較高,未發(fā)生摻雜摻假、以次充好以及嚴(yán)重霉變壞糧事件等問題。地方儲備儲存品質(zhì)宜存率保持高水平,無不宜存糧食,確保常儲常新。
(二)糧食質(zhì)量情況(20分)
食品安全指標(biāo)合格率保持較高水平,配備食品安全指標(biāo)快速檢測設(shè)備1臺。收購入庫質(zhì)量驗收和銷售出庫質(zhì)量檢驗制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。糧食入庫質(zhì)量驗收檢驗內(nèi)容按有關(guān)規(guī)定要求進行,檢驗結(jié)果完整,準(zhǔn)確記錄糧食質(zhì)量檔案的,糧食銷售出庫由有資質(zhì)的專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)出具質(zhì)量檢驗報告。
(三)輪換計劃執(zhí)行情況(12分)
2020年度,該企業(yè)圓滿完成省局下達(dá)的省級儲備糧輪換任務(wù),本次輪換小麥數(shù)量4277.561噸(2號倉)。采取先輪出后輪入的輪換方式,通過省糧食交易中心交易平臺公開競價交易的方式進行輪出。輪換過程中,嚴(yán)格執(zhí)行輪換計劃和相關(guān)要求,未發(fā)生擅自改變輪換計劃、擅自串換品種、變更儲存地點和輪出倉號等問題,輪換手續(xù)齊全,不存在超期輪換的情況。
(四)安全儲糧和安全生產(chǎn)情況(25分)
該企業(yè)成立了有企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)小組,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行各項規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)。“一規(guī)定兩守則”得到嚴(yán)格執(zhí)行,防火、防盜、防洪等管理制度完善,安全隱患得到認(rèn)真整改和妥善解決,全年未發(fā)生糧食儲存事故。安全防護儀器及設(shè)施設(shè)備齊全、運行正常,機械設(shè)備入庫管理擺放整齊,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修及審批制度。該企業(yè)現(xiàn)有取得國家中級糧油保管員證書人員7人、糧油質(zhì)量檢驗員3人,電工持特種作業(yè)證上崗,持證人數(shù)符合要求。
(五)政策執(zhí)行情況(11分)
執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計制度規(guī)范,統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送及時準(zhǔn)確,不存在虛報、瞞報等問題。按要求建立糧食流通統(tǒng)計臺賬,按時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在糧食收購中嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)價政策,不存在“打白條”、坑農(nóng)害農(nóng)行為。積極配合做好糧庫智能化升級改造工程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,政策性糧食出庫時,按規(guī)定履行出庫的職責(zé),確保順利出庫。
機械施工現(xiàn)場提示牌擺放不到位,此項1分沒有得分,糧油倉儲物流、產(chǎn)后服務(wù)中心項目,已向上級單位申請資金。項目建設(shè)目前未進行,此項扣2分,總計得分97分,成績優(yōu)秀。
一、指導(dǎo)思想
以新《飼料和飼料添加劑管理條例》的頒布實施為契機,結(jié)合獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作的開展,通過對全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全專項整治,進一步提高企業(yè)的管理水平和質(zhì)量安全整體水平。
二、整治的范圍
一是年12月31日前取得《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。
二是飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)。
三、整治方式
市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。抽調(diào)執(zhí)法人員組成檢查組,對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進行逐一檢查和整治。要根據(jù)飼料添加劑生產(chǎn)許可證、添加劑預(yù)混料生產(chǎn)許可證、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的不同驗收審核標(biāo)準(zhǔn),逐項逐條進行檢查,對達(dá)不到驗收規(guī)定和其它檢查整治內(nèi)容存在問題的,要限期整改,整改仍達(dá)不到要求的,建議上級發(fā)證機關(guān)注銷相關(guān)證照。
各動物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)的整治工作。每個站抽調(diào)2—3名執(zhí)法人員組成檢查組,對轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查,重點檢查內(nèi)容:一是是否有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施;二是是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員;三是產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度是否健全;四是是否存在銷售三無(標(biāo)簽、產(chǎn)品批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn))飼料產(chǎn)品的現(xiàn)象;五是是否存在借銷售飼料之機搭車銷售獸藥的行為;六是是否存在購進、銷售“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為。對存在前4項問題的,限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,建議工商管理部門取消其飼料經(jīng)營資格。對存在第5項問題的,按無證經(jīng)營獸藥進行處罰。對存在第6項問題的,迅速上報市畜牧獸醫(yī)局,并依法做好證據(jù)取證、證據(jù)保存、筆錄等工作,由市局依法進行處罰或移交司法機關(guān)。
四、整治時間
自2月20日開始至3月31日結(jié)束。具體安排如下:
(一)現(xiàn)場檢查階段(2月20日至3月10日)。市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進行逐一檢查,并根據(jù)不同類別產(chǎn)品的考核項目逐條做好記錄,填寫考核匯總表及檢查考核小組意見,同時認(rèn)真填寫《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查》,下達(dá)整改通知書。
各動物防疫監(jiān)督站對轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營企業(yè)進行逐一檢查,并認(rèn)真填寫《飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)檢查表》,對存在問題的下達(dá)整改通知書。
(二)企業(yè)整改階段(3月11日至3月20日)。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《整改通知書》要求,在限定時間內(nèi)完成整改,并將整改報告報市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科。
(三)復(fù)檢及上報材料階段(3月21日至3月25日),市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對下達(dá)整改通知書的生產(chǎn)企業(yè)進行復(fù)檢,動物防疫監(jiān)督站對下達(dá)整改通知書的經(jīng)營企業(yè)進行復(fù)檢,做好復(fù)檢記錄。
3月26日至3月31日,市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對整治工作進行總結(jié),并將整治工作總結(jié)和相關(guān)材料報市畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
1、對在檢查中發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化、達(dá)不到驗收發(fā)證時要求的,原料、標(biāo)簽及各項記錄等存在管理混亂現(xiàn)象、飼料質(zhì)量存在較大安全隱患問題的,要做到從嚴(yán)把關(guān),跟蹤追查到底。
2、在檢查過程中要把對企業(yè)特有工種和技術(shù)人員配備情況、生產(chǎn)檢驗設(shè)備設(shè)施變更情況、嚴(yán)格按許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量控制、計量器具定期檢定、有無違禁藥物等情況作為重點進行認(rèn)真檢查核對,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署,以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手,對標(biāo)創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求,扎實推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段,以建立常態(tài)長效管理機制為目標(biāo),堅持由表及里、由淺入深,持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序,進一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費環(huán)境,提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
(一)上下聯(lián)動形成合力,齊心共抓整治工作
結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進行實地排查,發(fā)現(xiàn)問題一個,及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進會,分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施,確保排查無死角、整改無盲區(qū)。
(二)出臺制度規(guī)范經(jīng)營,市場治理有章可循
出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》,界定各市場主管部門、各村管理職責(zé),層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐條逐項分解目標(biāo)任務(wù),責(zé)任落實到崗到人,確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點,進一步細(xì)化任務(wù)舉措,為實現(xiàn)整改有責(zé)任、有進度、見實效提供制度保障。
(三)加強督查指導(dǎo)力度,嚴(yán)監(jiān)管確保整改實效
街道綜合行政執(zhí)法隊定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進行規(guī)范引導(dǎo),督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項整治工作,重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置,取消原臨時地攤攤位,重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位,既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣,又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作,因勢利導(dǎo)加強對無證經(jīng)營的勸導(dǎo)教育,依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為,提高食品經(jīng)營單位的持證率,大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。
二、主要存在問題
(一)硬件設(shè)施有待更新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀(jì)80年代,市場硬件設(shè)施相對陳舊老化,市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善,排污排水設(shè)施不暢通,對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域,非機動車停放不規(guī)范,內(nèi)設(shè)攤販多,周邊居民密集,人流量大,對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理,臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。
(二)衛(wèi)生整治有待提升
對照打造規(guī)范有序市場的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責(zé)任意識較為淡薄,排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理,垃圾轉(zhuǎn)運不及時不徹底,部分商販攤主未正確佩戴口罩,部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。
(三)監(jiān)督管理有待加強
農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法,在落實市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高,對保潔清潔工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位。促使市場運營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制存在缺口,常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改,事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。
三、下一步工作計劃
(一)集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生,在凈化美化上下功夫
針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單,明確整改時限和整改路徑,責(zé)任到人逐項抓好整改落實。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶,切實遵守好、履行好、落實好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施,勸導(dǎo)商戶將柜臺貨品擺放整齊,加強對保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門加強下沉督導(dǎo)檢查,堅決防止類似問題反彈,確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。
(二)逐步建立完善管理制度,向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表
制定落實清掃保潔制度,加強市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作,實現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細(xì)化、深化、優(yōu)化市場管理的各項制度,逐步實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴(yán)格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當(dāng)日活禽零存欄”制度。
(三)嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序,營造安心放心消費環(huán)境
進一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局,指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營,提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準(zhǔn)入門檻,加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度,督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量,保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導(dǎo)力度,鼓勵市場配備公平秤,杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經(jīng)營行為。
為加強保險消費者權(quán)益保護,不斷健全保險消費投訴管理機制,落實投訴管控主體責(zé)任,強化投訴管理考核和問責(zé),形成“事前預(yù)防、事中處理、事后總結(jié)”的閉環(huán)管理流程,有效提升公司投訴管理水平和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)總公司《關(guān)于進一步加強保險消費投訴管理工作的通知》 (**財險辦發(fā)〔2020〕543號)文件精神,機構(gòu)每月對投訴案件分類分級分析,深挖問題根源,檢視公司在銷售、理賠、服務(wù)等工作上存在大的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,對存在問題進行整改,現(xiàn)將7月客戶投訴分析報告和整改落實情況做如下匯報:
一、投訴數(shù)據(jù)分析
8月份機構(gòu)共接投訴勸退7宗,撤訴3宗,監(jiān)管投訴0宗,催辦2宗。其中3宗投訴情況如下:涉及理賠3宗、投保0宗。理賠3宗分別為、人傷墊付、配件更換爭議、理賠服務(wù)不滿。
二、投訴案例分析
理賠服務(wù):“ 投訴未勸退:620204400002**** 標(biāo)的粵QAH***客戶來電投訴定損員,表示定損價格現(xiàn)在都還沒出,不滿需回復(fù),莫先生 17817*****。”分析本宗投訴,我司查勘員與客戶未及時溝通,導(dǎo)致客戶不清楚理賠進度,該案件客戶來我司協(xié)商,我司工作人員向客戶解釋清楚后,客戶表示理解并同意撤訴。
投保“投訴:6202044000024**** ,三者粵YEX***,三者客戶來電投訴理賠款沒有到賬的問題反饋多次說核實也無人回復(fù),致電查勘員一直沒有回復(fù)愛理不理,客戶非常不滿,表示會投訴至保監(jiān)會,要求今天或者明天回復(fù),張先生 139231****。”分析本宗投訴,案件退票沒有幾時與客戶聯(lián)系提供正確的支付信息,導(dǎo)致客戶無法收到錢業(yè)沒有人聯(lián)系。
理賠服務(wù):“投訴,未勸退:620204400002****粵Q9C*** 客戶來電投訴陽江市江城區(qū)****華慶傳祺4S店的售后理賠員華**,客戶表示其他4S店可以看拆下來的配件的,但華慶4S店不讓看,看了之后態(tài)度很惡劣,現(xiàn)在車輛被扣在那里,案件也不知道什么時候理賠,要求反饋安排工作人員回復(fù),客戶表示中午12點到晚上8點有空接電話,已告知一個工作日內(nèi)給予回復(fù) 黃先生 1889971*** 。”分析本宗投訴,該案件客戶對車行人員不滿,需要我司協(xié)助處理,后來我司協(xié)調(diào),車輛正常維修。
二、后續(xù)投訴整改情況
1、根據(jù)省公司7、8月份進行的風(fēng)險大排查,對銷售誤導(dǎo)、承保操作規(guī)范、理賠難的再次排查。
2、對每單銷售類引起的投訴在公司大群進行通報分析,讓業(yè)務(wù)線引起重視。