時間：2023-03-06 15:57:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇基層派出所宣傳，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
圍繞全局中心工作，主持制定了《新聞宣傳工作目標和實施計劃》，按照目標和計劃要求，將新聞宣傳工作進行層層量化，分解到局屬各個部門和單位，同時加強宣傳業務指導，著眼“上版面、上大塊、上層次、上質量”的宣傳思路，全面加強新聞宣傳報道工作。截止目前，全局共在各級新聞媒體發表稿件__篇，其中中央級稿件__篇，省級稿件__篇。在各級電視臺播出新聞__余條。中央級稿件的上稿數位居__市局第x名。
__年，根據__市局的有關要求，圍繞加強宣傳工作基礎建設，個人對宣傳科的工作月報表、月總結以及日常資料積累、報紙剪報等提出了明確要求，對基層派出所相關宣傳工作的基礎檔案進行了統一規范，對宣傳工作的設備配備等提出了改進和使用意見，同時對稿件的線索、初稿的形成以及對外發稿等程序進行了嚴格把關，從根本上杜絕了失實報道、錯誤報道等“事故報道”現象的發生，嚴肅了宣傳紀律，維護了隊伍形象。
__年，新聞宣傳工作主要圍繞派出所規范化建設、大練兵活動、保持______員先進性教育、加強社會治安防控體系建設、提高執法質量、大走訪、大調查和大接訪以及隊伍建設、“五城聯創”等重點全面展開，推出了一批較具力度和影響的文章，如：《今日__報》發表的《____x》、《__市局為民營經濟保駕護航》和《強警之路》，《中國__報道》發表的《在教育中增彩黨員本色》以及《____特刊》發表的《學好三篇文章切實履行職責》等，均在公安各級和社會各界引起了較好的反響。
__年以來，個人在市局黨委的領導和全力支持下，帶領宣傳科先后在__派出所、__派出所等進行了基層警營文化建設的試點工作，并在試點工作的基礎上，全面推進了基層警營文化建設的進程。到目前為止，全局90的基層派出所已經建立了警營文化墻、文化角或文化室等，另外10的基層派出所的警營文化建設工作正在進行當中。從目前掌握的情況來看，全局的基層警營文化建設推進良好、效果明顯。上半年，省公安廳宣傳處以簡報的形式，轉發了我局警營文化建設的經驗。
__年，結合保持______員先進性教育活動的開展，以全局隊伍整肅為契機，在宣傳科內部，認真組織開展了查擺問題找不足，力求整改促提高的主題整頓活動，先后查擺出自身存在的工作主動性差、積極性不高，新聞意識不強、學習精神不足，業務單一、缺乏整體合力等問題，并在深刻剖析問題原因的基礎上，制定出具體的整改措施，使隊伍整體面貌發生了根本轉變，工作作風實現了根本好轉。今年以來，共組織宣傳科開展政治學習42次，業務學習44次，組織例會36次，促進了隊伍建設的長效開展。
__年，結合大練兵活動的開展，個人注重加強了自身的業務學習和業務實踐，
在宣傳科內部，針對寫文字的不會照相，拿相機的不精文筆，搞錄象的不通文字等“單打一”的現狀，注重加強了業務交流學習，邀請市報社、電視臺的記者、編輯進行授課輔導，強化民警一專多能訓練，并先后帶領宣傳科全體人員到萊陽、萊州兩地公安，進行對口參觀學習，開闊了民警視野，增長了民警知識，對他人的先進經驗和做法進行了有益的借鑒。同時，加強了對基層宣傳報道骨干的業務指導和對業余宣傳報道員的培訓工作，利用每月報表的時間，與基層業余報道員進行溝通交流，研究報道方向和宣傳重點，探討稿件的采寫方式和報道方法，收到了一定的工作效果。
關鍵詞：公安 派出所 社區 消防監督 問題 對策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執法主體，在消防三級管理中，除支隊、大隊列管的單位外，其他單位由公安派出所負責。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》，均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進一步明確和規范。這對于新時期公安派出所的消防監督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應付過去，畢竟人民群眾的生命財產才是第一位的，同時消防法律和規定的頒布實施對公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責的同時要改進消防監督管理方式，提高消防監督執法工作水平。
一、當前公安派出所消防監督工作的現狀
1、治安案件的增多分散了消防監督的工作執行力
當前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時期，許多不明身份的人和流動人口的增加，無形中加大了派出所治安工作量，特別是當前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求，這無形中對派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發事件和110接警為重點，而對于看不到“危險”的消防監督工作有些放任。
2、消防監督管理工作開展得不平衡
從治安環境對消防工作的限制到發展的不平衡，這里面有一個演變的工作，一開始所里沒有經費和人力，后來招了大量的協警，有了人和財力，但是有些所領導還是不重視，認為把錢砸到里面不劃算。這樣就導致消防監督工作發展不平衡，那么有一些轄區街道和社區都比較重視消防工作，這樣就無形中也分擔了派出所的工作，派出所偶爾派個人一起轉一轉，這種狀況一旦形成常態，就會留下隱患。
3、沒有科學和合理的監督制度
派出所有沒有必要制定符合本轄區工作的消防監督制度非常關鍵，現代社會的發展一方面是基于對人才的需求，而另一方面是要求有科學的監督制度，什么是制度，制度是一種規范，是工作的重點，是通過制度來完善和考核工作的內容，但是現在的派出所消防三級管理工作，制度是虛無的，是沒有力量的，以領導的拍板來決定工作的中心，顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監督工作的問題分析
1、消防監督工作的人員不足
由于人員不足很難達到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當然不是。人員是其中的一方面，而這里說的人員，也包括專業的具備消防安全知識的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個角度出發，派出所要通過招募有專業知識的人才進入派出所，但是當前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調解人民內部矛盾中去了。
2、領導重視不夠，有崗無職
從當前情況來看，雖然許多派出所建立了由教導員或副所長負責的消防監督局面，但是真正參與常態管理和工作的卻幾乎沒有，這主要是為了應付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義，那么當領導不重視的情況下你能要求社區片民警重視嗎，所以有崗無職的現象還是較為普遍。而一旦出現火災就會手忙腳亂，不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓和演練
消防專業知識的培訓是保證事故發生后能正確實施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎，現代社會的發展使許多材料容易點燃，特別是太多家用電器的應用和實施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓，所以培訓一方面是針對民警進行，另一方面要針對人民群眾進行，同時要結合派出所、社區、群眾三方進行演練，但是現在這種培訓和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監督管理工作的對策
公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區內企事業以及社區群眾。所以派出所進行消防監督工作有利于消防工作的順利開展和落實。
1、以法治消，明確目標，規范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》，為執法依據，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識，要以人為本，要加強教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執法主體，這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內容、重點和制度，通過有則改良，無則抓緊落實和調研。同時為了解決人員不足的事實可以與治安工作同步進行，這樣可以避免人員的重復和警力的浪費。
2、加強培訓和實兵演練。加強培訓工作是當務之急，特別是要加強消防監督組織、執法、防范、檢查、火警火災處置等業務培訓，同時要進行計算機管理，把檔案、行政處罰、監督考評和獎懲等全部輸入電腦，明確培訓的目的是加強新時期消防民警的業務達標，對于不達標的民警采取繼續學習，直到達標為止。同時要聯系社區和部分群眾參與到實兵演練中來，要通過與培訓和宣傳相結合的思路來進一步完善民警的實踐能力和聯動能力。
3、建立三方合作的消防工作運行機制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個協同的機制，目的就是要逐步實現社區消防工作的常態化和具體化，培養人人自覺和防范與未來的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂業。所以這個機制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結合轄區特點積極開展消防宣傳活動。在宣傳形勢上，可以是多種多樣的比如與單位聯誼和企業互動，也可以與社區進行消防知識競賽等形式。從而達到宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。其次要針對基層派出所消防監督人員消防業務水平較低特別是消防法律、法規等知識缺乏的情況要加強自身的學習。聘請專業的老師來講課。
公安派出所是消防監督的執法者和防范者，是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設好公安派出所消防監督的新機制，通過三方的協同作戰和實兵演練來提高自身的業務能力，從而保障轄區人民群眾的財產和生命的安全。
參考文獻：
一、zd基層單位取得的成績
（一）硬件建設逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個關心”保障基層法庭工作條件。一是關心工作條件，近幾年投入500萬元，新建6個基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設標準高，設施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費補貼。三是關心基層干警政治成長，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書；通過競爭上崗，就地提拔基層干警擔任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔任副庭長；加大法院機關與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業心強，干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力。縣公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎上，重點加強了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統等；三是逐步完善干警強身健體需要的設施，多數派出所修建了籃球場、健身房，有必需的健身器材。投入340萬元推進“天網工程”建設，在鄉鎮建設205個監控點，構筑上有“天網”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網絡。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設。縣森林公安以前由于體制、機制原因，基層基礎建設薄弱。2006年以來，該局加大打基礎工作力度，相繼投入資金400余萬元，新建派出所5個，改建派出所2個，新添警務用車18輛，建立警務室10個，每個派出所配齊了車輛、電腦、空調、電視、相機、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎建設逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
（二）規范管理水平不斷提高，隊伍建設進一步加強
關鍵詞：派出所 末端弱化 消防監督 對策
浙江省臺州市共有公安派出所91個，邊防派出所18個，車站派出所2個，警力5453人，占全市總人口數萬分之9．57。自從正式實施消防三級管理工作以來，作為消防管理工作最末端的公安派出所，在加強社會消防安全監督檢查工作，提高社會防御火災事故能力，實現消防工作社會化等方面，做了大量工作，發揮出越來越大的作用、優勢，為“三個臺州”建設做出了一定的貢獻。但筆者在工作實踐和調查研究中發現，目前公安派出所消防監督末端弱化問題還相當突出，基層派出所點多面廣、熟悉轄區情況的優勢沒有得到很好地發揮。
一、末端弱化的主要表現
《消防法》賦予公安派出所消防監督檢查的職能，公安部、浙江省公安廳也制定相關配套規定和規范性文件，對派出所消防監管工作做了明確和規范。但從近三年情況來看，公安派出所消防監督工作還未得到有效落實。究其原因就是部分基層公安派出所沒有真正履行好消防監督管理職責，監督檢查落實不到位、執法力度偏低等問題，主要在以下“五個方面”表現弱化。
（一）領導不力
個別公安派出所對消防監督工作重要性認識不足，認為消防工作是派出所的“副業”， “消防工作不像治安、刑偵那樣是主業”的錯誤思想，存在上面推一推，下面動一動，上面催一催，下面緊一緊，消防工作還只是停留在表面，沒有認真去抓消防工作的落實，把消防工作推給消防專（兼）職民警了事。民警總體人數多 ，但在實際工作中參與消防監督執法的人數很少。筆者通過統計近三年來（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部隊的檢查和處罰的統計情況，而同期臺州消防共有干部138人，真正從事防火工作的僅有32人，很明顯的發現公安派出所的檢查和處罰的力度和消防部隊相比還有很大的差距，在表（一）中我們看到，在近三年的監督檢查中公安派出所出動人數人均只有16.2次，下發責令改正通知書人均只有0.23(份)，說明有些領導沒有真正把消防監督工作重視起來、抓起來，沒有把消防工作與其他工作同計劃、同布置、同檢查、同獎懲，“所長負總責、分管副所長具體負責、責任區民警具體抓”的三級消防監督管理體系還沒有真正建立健全。
（二）制度不全
當前，公安派出所的日常業務多工作繁忙。而消防工作是一項長期工作，重在基礎，很難在短時間內取得明顯的成效，這就使得派出所開展消防監督工作缺乏積極性和主動性，導致對社會單位的消防監督管理松散。同時個別公安派出所對民警隊伍素質能力建設的具體內容、方式方法、基礎臺賬、考核監督等還沒有做出明確的規范性要求。近年來，省市公安機關將消防監督工作納入各級公安機關的“打防控”考核工作之中，但考核指標中只規定了派出所責任區民警每月檢查的單位數，并沒有行政處罰相關的指標性任務。
（三）業務不精
消防監督是一項專業性、技術性和社會性非常強的業務工作，需要經過專業學習和長期實踐才能勝任。個別公安派出所雖然舉辦或參加了一些消防業務培訓，但離掌握消防技術規范還有很大差距，加上有些民警學習不認真，導致在消防監督檢查時不知檢查什么、記錄什么，即使有檢查、有記錄也是漏洞百出，更談不上按執法程序實施有效的消防監督。正是因為業務不精直接導致辦理行政處罰的案件很少，從表（二）可以看出近三年來行政處罰的人均量很低。
（四）執法不嚴
很多民警在當地工作多年，與鄉鎮（街道）、村（組）、社區等關系密切，在責任追究機制不健全情況下，在排查整治各類消防安全隱患或消防違法行為時，礙于人情世故，往往不選用行政處罰手段，或選用了行政處罰手段，也明顯缺乏剛性執法的力度，從表（二）可以看出執法力度明顯不足，再加上業務不精通對很多問題模棱兩可，導致了執法不公、執法不嚴，工作不負責任，監管敷衍了事，更有甚者“軟處使勁挖，硬處扛鍬跑”。
（五）管理不細
相當一部分公安派出所抓消防監督管理工作不扎實、不深入，部署多、落實少，開會多、行動少，局限于發文件、下通知，加上派出所警員調動頻繁，往往是剛熟悉了消防業務警員的就調到其他崗位上去，使消防管理工作不能很好的延續。同時許多派出所沒有按照要求建立消防檔案，有些即使建立了檔案但沒有進行分類匯總，致使在查閱的過程中費時費力，同時也不利于管理。目前派出所的消防監督管理還處在粗獷式、應付式的階段，離精細、規范、科學管理還有一定差距。
二、解決末端弱化的硬化對策
針對以上問題，臺州市政府、市公安局、市消防機構不回避、不敷衍，高度重視，認真對待，以科學發展觀為指導，從夯實公安派出所消防監督執法基礎，規范執法行為，提高執法水平，發揮職能作用等方面著手，大膽嘗試、大膽改革、大膽突破、大膽創新，進一步解放思想，經過不斷實踐，探索出一整套符合臺州實際、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效運行“權責利相一致”的消防監督管理機制
面對消防管理的新形勢、新任務，市公安局重點從提高基層公安派出所對消防監督工作認識上尋求突破，以文件的形式明確了各公安派出所管轄的具體范圍，要求基層公安派出所要切實樹立消防工作和其他公安業務工作一個整體的觀念，增強了對三級消防監督管理工作重要性的認識，將三級管理工作納入到公安派出所工作日程，并在實際工作中認真抓好落實。同時，把解決公安派出所在消防監督工作中責、權、利相脫離的問題作為重點，在組織領導方面做到了專人、專職、專責、專管，切實把消防工作責任落到了人頭、落到了實處，以明確的責任管人，以負責任的人管事，建立健全并有效運行“權責利相一致”的消防監督管理機制。
（二）勇闖新路并有效實施“一化二級三制”消防監督管理模式
“一化二級三制”，是臺州市椒江區白云派出所在2006年根據轄區實際探索出的一套行之有效的重點管理與全面兼顧相結合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全單位檔案、消防監督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊和消防安全責任書等書面檔案臺帳，同時在網上建立電子檔案，將日常檢查情況、整改及處罰等情況全部錄入到消防監督管理系統詳細地記錄在冊，全部實現網上辦案，杜絕“體外循環”，規范了消防監督工作，也使每一位責任區民警對轄區內的消防監管工作了如指掌。
2.重點和一般相區別的二級管理模式
按單位規模、性質、火災危險性及火災隱患嚴重程度等方面作為量化標準，將轄區內的行業、場所、單位分級別管理，針對火災隱患相對嚴重的單位和出租私房列為監管重點單位，其他單位列為一般監管單位。
3.三種制度相結合的組合管理模式
即定期聯系、定期檢查、定期提醒制度，責任到人制度，互查制度三種制度相結合的管理模式，加強公安派出所和消防大隊、社區、企業、場所、學校的聯系，執行定期檢查、定期提醒制度以此提高業務水平，普及消防知識，提高轄區自防自救能力。責任到人制度：將轄區內的旅館業和特種行業劃分給所里每一位民警，每位民警結合日常的治安檢查管理中落實消防安全工作，提高效率，節約成本；將娛樂行業消防監管實行專管員和社區民警共同負責，相互協作、相互配合，形成合力；將消防監管單位和出租房屋按區塊分配到每一位社區民警，由社區民警負責這些單位的消防監管、宣傳教育等工作，并健全和完善消防基礎檔案，其日常監管工作納入民警績效考核。互查制度：利用內保協會這個平臺，不定期的組織消防監管單位的負責人進行交叉檢查。通過檢查，轉變角色，使他們在發現別人問題的同時，也認識到自己單位存在的消防安全隱患，從而提升自身消防安全的意識和消防自我管理的能力。
“一化二級三制”消防監督管理模式得到了浙江省公安廳黨委的高度肯定，并在全市全面推廣，較好地實現了三級消防監督管理工作的社會化和長效化。全市9個縣（市、區）、1個經濟開發區111個公安派出所、邊防派出所和車站派出所靈活運用“一化二級三制”管理模式，將轄區內的行業、場所、單位分級別管理，屬于人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、居住出租房、員工集體宿舍與生產、倉庫或經營等使用功能一體的“三合一”、“十小”場所等單位列為重點單位。在各個重要消防安全監管時期，社區民警不斷加大對重點消防監管單位的檢查力度，迅速形成了一張橫向到邊、縱向到底的消防監管網，使消防基礎工作真正實現有人抓、有人管和經常化、制度化，進一步擴大了公安派出所消防監督檢查的覆蓋面，消除了社會面上一大批火災隱患。
（三）夯實基礎并強力推進“二三四五”工作法
在建立健全并有效運行“權責利相一致”的消防監督管理機制和有效實施“一化二級三制”消防監督管理模式的基礎上，臺州市公安機關和消防部門在尋求解決末端弱化的破局之策過程中，總結了“二三四五”工作法作為解決消防末端弱化問題的另一條有效途徑，作為強化消防末端的另一個強有力的保證措施，也就是對解決消防末端弱化問題進行“雙保險”。“二三四五”工作法即：設立兩個機構：在公安派出所設立消防監督管理工作領導小組，在轄區各三級列管單位設立消防工作領導小組，兩個機構相互作用，形成消防監督三級管理內外聯動，齊抓共管的良好局面；實行“三級分工”：所長親自抓，分管副所長具體抓，專職民警長年抓；實現“四個統一”：消防辦公設備統一配備、消防法律文書統一裝訂、防火檔案管理統一標準、防火滅火方案統一制定；做到“五個進入”：消防管理進家庭、進社區、進學校、進企業、進場所。“二三四五”工作法的推進，有力地服務了全市的經濟建設。
（四）突破陳舊并開拓創新“課中課”公安派出所消防培訓新模式
自2008年以來，全市按照“基礎工作信息化，信息工作基礎化”的總體要求，順勢引導并全面啟用“先聯查、后培訓、再演練”的“一線式流程”措施，強力推進基層公安派出所網上監督執法。為進一步延伸消防監督管理的觸角，突破以往公安派出所培訓的陳舊做法，全市消防部門以跟班作業為主、以互動為鞏固的“課中課”模式為公安派出所民警開展消防業務培訓。一方面，由防火監督人員手把手、面對面指導民警如何開展消防檢查，如何查找消防隱患，如何下發《責令限期改正通知書》等，另一方面，就基層公安派出所如何開展消防監督檢查、正確運用消防法律法規實施消防行政處罰和鑒別消防產品等方面進行講解。并通過實地檢查有關單位，指導民警如何檢查消防器材設施、防火間距等隱患，讓派出所民警在消防人員的指導下，當場填寫《消防監督檢查記錄》，下發《責令限期改正通知書》，從而提高民警消防業務能力和水平，推動基層公安派出所消防執法規范化建設更上一個新臺階。
（五）突出特色并努力抓好“三個結合”構筑派出所消防監督管理工作新格局
臺州市公安機關、消防機構緊密結合當前消防監督末端的工作實際，抓好“三個結合”，全力打造公安派出所消防監督管理工作新格局，力保全市火災形勢的持續平穩。
1.重點管理與全面兼顧相結合
進一步擴大公安派出所消防監督檢查的覆蓋面。充分發揮基層公安派出所布點多、涉及面廣、貼近基層、熟悉情況，在基層消防工作上呈現出諸多優勢，深入轄區開展日常監督檢查，對檢查中發現的火災隱患，立即督促其整改。同時廣泛結合消防宣傳“六進”工作，宣傳普及新《消防法》，把消防知識送到千家萬戶。
2.專門機關與派出所職能相結合
進一步促進公安派出所消防監督檢查目標責任制的落實。貫徹落實公安部《消防監督檢查規定》和浙江省公安廳《關于印發〈浙江省公安派出所消防監督檢查工作〉的通知》精神，使每個民警都感到肩上有擔子、有壓力，切實增強做好消防監督工作的自覺性和主動性，實現由被動到主動的轉變。
3.業務培訓與實際運用相結合
進一步促進公安派出所消防監督檢查工作走上法制化、規范化軌道。加強對公安派出所的消防監督管理工作的業務指導，提升公安派出所消防監管水平，通過對公安派出所進行定期檢查或隨時突擊檢查，針對檢查中發現的問題“對癥把脈”、“對癥下藥”，切實提高公安派出所消防監督業務技能和水平。
[參考文獻]
[1]淺議當前公安派出所參與消防監督管理的建設（浙江消防簡報•調查研究專刊（12））[2]淺議公安派出所消防監督管理工作的實施（浙江消防簡報•調查研究專刊（13））
[3]《臺州市公安派出所消防監督檢查實施細則》（臺公通[2004]2號）
[4]《關于貫徹落實省公安廳〈關于進一步加強派出所消防監督檢查工作的若干意見〉的通知》（臺公通字〔2005〕86號）
[5]《關于進一步加強公安派出所消防監督檢查工作的通知》（臺公通字[2005]102號）
[6]《消防監督檢查規定》（公安部令第107號）
[7]《關于實施新修訂的及相關配套規章的補充規定》
作為基層派出所長，結合本人實際工作和派出所運行情況，就當前公安隊伍中存在的問題和隊伍本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料談點自己的看法。一、是警力嚴重不足，制約著基層公安機關工作的正常開展。就本縣而言，全縣現有民警100人，占全縣總人口的萬分之6.6。比上級要求萬分之10.5的水平降低3.9個萬分點。從警力分配來看,警力配置不合理,機關化傾向嚴重。基層單位把有限的警力疲于應付各類刑事、治安案件的偵破查處，難以形成打、防、控一體化。有些派出所只有所長和內勤民警兩人，顧了辦案就顧不上搞防范服務，要想有效建立健全防控網絡只能是一句空話，警力的橫向分配跟不上社會治安管理工作的需要。而所內招聘的聯防隊員既不能駕車，又不能參與辦案；既不能進行治安管理，又不能進行安全檢查,只能進行一般的巡邏看護工作。
二、經費緊缺嚴重制約公安機關各項工作任務的完成。目前我縣12個派出所中還有4個派出所沒有自己的辦公用房，有的派出所雖然基層基礎工作搞得非常好，但由于硬件設施不完備而無法申報一、二級派出所，有的派出所辦案、辦公經費極其匱乏，致使一些刑事案件被擱置，一些在逃人員無法組織抓捕。由于經費得不到保障，已經嚴重影響到公安機關立警為公、執法為民工作目標的實現。目前我縣財政每年給派出所每人拔辦公經費250元，另有部分案件返還款，但隨著案件的逐年減少，返還款也越來越少，連車輛燃修費和取暖費都無法保證。有的基層單位因無辦公經費來源渠道，靠“化緣”、“贊助”運轉工作，導致非警務活動時有發生，影響公正文明執法的“三亂”現象屢禁不止。為了能夠保證正常的接出警，也只能以較輕的違紀行為來保證不發生嚴重的違紀行為。通訊的發展，方便了群眾，原來是有事到派出所來報案，現在有什么事情打一個電話讓派出所的人馬上過去，上級公安機關也是這樣要求的，但沒有人力和物力的保障，派出所只能撿重要的情況出警，群眾對公安機關產生誤解。由于經費緊張，民警出差費、培訓費報不了，各種政策性補貼落實不到位，挫傷了民警工作的積極性。基層公安民警整天超負荷工作，身心負擔都很重，但民警待遇仍然偏低，與民警繁重的工作量極不相稱,一年來，加班加點工作，年終既無獎金又無加班補助，與其它單位相比，民警心理上不平衡。
三、極少數民警作風漂浮宗旨觀念不強，個別民警群眾觀念不強,接待群眾仍然存在冷橫硬推現象，法制意識不強，辦人情案，作風散漫，吃拿卡要，工作責任心不強，被動應付，消極怠工，不求進取，自律能力不強，上班遲到，下班早退，辦事拖拉、推諉，工作時間辦私事、閑聊、串崗，工作作風飄浮，不屑搞調研，不鉆研業務。
四、是管理工作失之于松失之于寬，公安內部監督管理人員思想上存在畏難情緒,一團和氣,當老好人,得罪人的事不干,嘴上講從嚴治警,遇事卻打“太極拳”，因而使內部管理工作空對空，監督約束部門雖然健全，但時常是只監不督，只約不束，使監督乏力，約束不嚴。
五、法律法規不健全，互相抵觸，以政策、文件指導法規，使民警在執法中顯的無所是從。公安機關最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理條例》從內容和程序方面都不適應現階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態度，至使在制度的落實上不力、不好。
六、部分民警存在對“五條禁令”執行不力的問題。上班時間飲酒的現象已不復存在，但朋友聚會，參加宴會時飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執行任務時，就以各種理由搪塞，影響工作。
七、教育培訓工作不力。對民警的政治思想、職業道德、業務技能的教育培訓這沒有建立起長效機制，省廳、市局組織的各類培訓，內容不科學，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創新精神，各種培訓只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓對象的素質。
八、公安管理體制不順。在計劃經濟的條件下，公安機關實行“條塊結合，以塊為主”的管理體制，在維護政權穩定和打擊各類違法犯罪活動等方面發揮了重要的作用，但隨著社會主義市場經濟體制的初步行成和我國加入WTO，這種強調“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應的方面也逐步現顯。首先，現行公安管理體制中“條塊結合”的結合點沒有到位，包括地方政府和上級業務部門承擔經費如何分級納入財政預算，人事管理如何運作等等，都要解決結合點的問題。其次，雖然公安工作實行雙重領導，但各級公安機關主要是在各級黨委、政府的領導下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護主義的主要原因。三是由于各種原因，目前上下級公安機關、不同警種、經濟發達地區和經濟不發達地區的民警之間經濟待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經濟落后地區的職業吸引力已經大大降低。
九、不切合實際的宣傳，使群眾對公安機關的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經費、警力等方面的原因，不能全部實現，群眾就認為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。
十、公安機關層層加大工作量，致使基層無法應付。公安機關和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務，向下一級下達工作任務時，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達的任務量大大增加，使派出所無法完成任務，有的時候上級公安機關下達的工作任務互相沖突，一段時間嫌案件發多了，一段時間又嫌案件查處少了，使基層民警無所是從。
十一、形式主義嚴重。來自“條”與“塊”的教育整頓接連不斷，現階段的公安機關熱衷于搞方案，寫總結，做筆記，填薄冊，整 檔案，主要精力用于達標進級，接受各種考核檢查。把偵查破案當成是“副業”。更沒有時間去熟悉重點人口和轄區基本情況。
十二、全國各地經濟發展不平衡，各地公安機關尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個人的派出所，由交通、通訊現代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經濟條件更是天壤之別，要想執行統一的標準極不現實，如雙人值班、24小時值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運行，就我縣而言12個派出所，2人所2個,3人所8個。由于人少,要想達二、三級派出所考核時就在人數上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報廢車，駕車者多為無照的民警或有照的聯防隊員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經費為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達現場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達現場的要求，卻違反了駕車的有關規定。
關于加強基層公安隊伍建設方面，我認為應從以下幾個方面抓起：
一、首先是在從嚴要求的前題下要確保派出所的辦公經費。禁止亂收費、亂攤派、亂罰款是從嚴治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經費派出所是無法正常開展工作的。
二、是要加強民警的綜合素質教育。要讓民警懂的怎樣為警，為誰執法、為誰掌權，為誰用權，從根本上消除“當警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。
三、是要教育民警牢固樹立群眾意識。引導民警樹立全心全意為人民服務的思想，做到權為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，滿腔熱情為人民群眾服務，扎扎實實地為人民群眾創建安全、穩定的工作和生活環境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。
四、是狠抓“五條禁令”的落實和查擺整改。一要領導抓、抓領導，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學習和宣傳，做到人人皆知。三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應深入揭擺剖析，區別情況加強整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓監督檢查和違紀查處，紀檢、法制、督察、政工等部門應堅持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時要講求工作策略，嚴明政治紀律，切實為基層公安機關黨委當好參謀和助手，為廣大民警構筑起一道堅固防線。
六、是狠抓從優待警和基礎設施建設。激發廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關心民警，福利上優待民警，千方百計的改善民警的工作環境和執法環境，著力提高民警的業余文化生活，和娛樂休閑環境。使廣大民警處處享受到警營大家庭的溫暖，事事維護警營大家庭的榮譽，時時維護警營大家庭的利益，愛崗如家，甘于清平，樂于奉獻。
七、是加強業務技能培訓，走科技強警之路。要切實抓好民警的業務學習，對學習活動要認真研究，精心組織，采取專家講座，集中輔導，典型發言，心得交流，集體輪訓等多種形式，結合派出所常用法律法規每年進行一至二次閉卷考試，增強學習實效性，要在學習的深度和廣度上很下功夫，不斷拓寬民警的知識面，增強自身知識的積累，加速知識更新，以提高隊伍整體文化素養和專業技能，充分發揮一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
關鍵字：派出所；消防監督；對策
0 引言
公安部令第73號《消防監督檢查規定》第三條規定“公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查”，賦予了公安派出所消防安全監督檢查的職能，是加強社會消防安全監督檢查，提高社會抗御火災事故能力，實現消防工作社會化的一條有效途徑。經過幾年指導培訓，提高了派出所參與消防監督工作的自覺性和主動性，消防監督工作得到了明顯加強。但實際工作當中仍然存在一系列亟待解決的問題，在一定程度上影響了公安派出所消防監督工作的有序開展。
1 當前存在的主要問題
1.1 思想認識有誤區
自公安派出所行使消防監督管理職能以來，由于體制觀念的影響和公安工作“一盤棋”的大局意識缺乏，工作力度和工作成效均受到不同程度的制約。一是有的領導思想認識不統一，總認為消防工作是消防專業部門的事，基層派出所日常任務已經十分繁重， 要求多了只怕影響其他公安業務工作的開展，所以在重視程度上明顯不夠，在行動支持上缺乏力度。二是有的基層派出所思想認識不到位，總認為警力有限， 自己的“責任田”都種不過來，還管什么消防工作。
1.2 消防業務不扎實
一是有的消防培訓不到位，據了解， 培訓形式單調、培訓時間較短、培訓內容太多、培訓機制不活，以致受訓者消化不良；二是有的專（兼） 職消防民警平時主動學習鉆研消防業務不夠，怕精力投入太多會荒了自己的“責任田”；三是有的分管消防工作的派出所領導和專（兼） 職消防民警的崗位流動性大，有的工作剛進入情況又從事其他崗位的工作去了， 而上崗的又往往是未經培訓的干警， 以致有的派出所消防監督管理水平和專（兼） 職消防民警業務素質難以適應消防監督執法工作的實際需要。
1.3 責任體系不健全
實踐證明基層派出所在消防監督管理工作中有著舉足輕重的地位和作用，但在實際運作過程中，權責不分、制度不全、獎懲不力的問題尤為突出。一是基層派出所在消防監督執法中不同程度地存在制度上的障礙，如執法權限的劃分，執法主體資格的缺位，法律文書檔案的規范沒有到位；二是運行機制上的執法質量的考評，不同時段、階段、環節、崗位上的人員培訓，以及責任追究也都沒有落實； 三是上述內容有的雖然在國家的有關法律規章中有籠統而原則性條文，各地也為公安派出所消防監督執法的合法化、程序化、規范化、制度化進行了不同程度的文字設計，但終究還缺乏一定的實踐性、針對性和可操作性，以致有時會挫傷一些基層派出所的領導、專（兼） 職消防民警抓好消防工作的執法熱情和工作積極性，直致弱化派出所消防監督職能作用的有效發揮。
2 準確把握公安派出所消防監督管理的職責任務
2.1 推動落實消防工作責任制
公安派出所要積極督促管轄范圍內的機關、團體、企事業單位和個人遵守消防法規，落實消防安全責任制。要通過有效的消防監督管理工作，提高社會單位和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭，共同創造優良的消防安全環境。
2.2 組織開展社會化消防宣傳活動
要以消防宣傳“五進”為切入點，針對市民消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下等問題，派出所要結合轄區特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形式上，采用多種形式，宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高市民的整體消防安全素質。
2.3 組織開展消防安全監督抽查
要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，在積極督促社會單位和社區組織開展日常消防安全自查的基礎上，結合管轄范圍的特點，有針對性地組織開展消防安全抽查和夜查，及時發現和消除火災隱患，最大限度地減少火災發生。
3 解決問題的對策分析
3.1 加強對派出所消防監督專職民警的業務理論培訓力度，提高消防執法能力
公安機關應當將消防監督業務知識納入公安派出所民警業務培訓和公安機關崗位練兵的一項重要內容，采取集中培訓、日常培訓以及代訓、現場培訓等方法，不斷加大對公安派出所民警的消防業務培訓力度，同時應當將國家消防法律法規、消防業務理論歸納總結，形成公安派出所消防監督民警的“應知應會”內容，定期考核，持證上崗。
3.2 建立健全派出所消防監督工作機制
（1）在所內健全消防監督工作制度。根據公安部《基層公安消防監督工作建設規定》，公安派出所消防監督工作應當實行行政領導負責制，建立健全以包含消防執法例會制度、雙人執法制度、集體議案制度、業務審批制度、執法監督和執法評議制度等為主要內容的各項消防監督工作制度，使派出所的各項消防監督工作制度與其他治安防范制度緊密結合，融入派出所工作之中。
（2）明確消防監督工作職責要求。公安派出所實行所長負責制和責任區民警責任制相結合的消防執法責任制。所長是本轄區消防監督工作的第一責任人，對本所的消防監督工作全面負責；分管所長是轄區消防監督工作的具體負責人，對本轄區的消防監督工作具體負責；責任區民警是所管轄責任區的消防監督工作的具體實施者，對所按照上述原則，結合本所實際，具體明確所長、分管所長、責任區民警的消防監督職責，量化每個責任區民警的消防監督工作任務、管理的單位、檢查抽查單位的數量和頻次，指定落實責任的相關措施。
（3）明確公安派出所消防監督工作標準。全警動員，關鍵是要發揮派出所的作用。要明確派出所的消防檢查人員，明確工作對象和內容，明確工作要求，明確工作責任。消防工作是派出所的一項重要職責，決不是額外負擔。因此公安派出所要將消防監督工作作為治安
防范的一項重要內容，列入議事日程，依照公安部《消防監督檢查規定》規定的消防監督檢查的具體內容、檢查程序、檢查形式、檢查數量、檢查時限、火災調查的任務、程序等，逐項制定工作標準，對消防執法臺賬、法律文書、執法檔案、執法質量和數量提出明確的工作量化要求，并進行嚴格的考核。
（4）健全消防執法質量考核和責任追究機制。為規范公安派出所的消防執法行為，提高公安派出所的消防執法質量，防止執法過錯、亂作為、不作為等行為發生，公安派出所必須建立健全消防執法質量檢查、評比和執法過錯責任追究機制，定期開展消防執法質量檢查和評比，對執法行為、執法程序、執法文書、行政處罰進行定期檢查，做到：依法監督、科學監督，嚴格執法、熱情服務，尤其是對于行政處罰，必須作到事實清楚、證據充分、程序合法、量裁適當，防止畸重畸輕，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，加大對執法過錯的責任追究力度，對于不作為、亂作為的進行嚴肅查處；轄區內發生重特大火災事故的，必須實行內部、外部責任“雙倒查”。
結語
由公安派出所承擔消防工作部分任務，是與國際接軌的需要，是新形勢下加強消防工作的需要，其積極作用是不言而喻的。我們要按照“依法監督，規范管理”的要求，積極探索加強對公安派出所履行消防管理工作指導的方式方法，以促進這項改革不斷走向深入，提高消防監督管理的水平。
參考文獻
一、牢固樹立大局意識，充分認識加強社區警務建設在全局中的戰略地位和重要作用。加強社區建設，是在新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的戰略舉措，是面向新世紀加快我國城市化建設的重要途徑，對于改進經濟和社會協調發展，提高人民群眾的生活水平和生活質量，擴大基層民主，鞏固基層政權，具有十分重大的意義。實施社區警務戰略，是公安機關順應經濟和社會發展，應對社會治安形勢挑戰，加強基層基礎工作，提高駕馭社會治安能力，維護國家安全和社會穩定的迫切需要；是落實中央和省委關于城市社區體制改革的戰略部署，全面促進和保障社區建設的需要；也是公安機關轉變作風，提高素質，進一步加強隊伍建設的內在要求。公安部和廳黨委十分重視社區警務建設工作，把實施社區警務戰略做為公安警務改革的重中之重和突破口，目的是以此推動整個公安警務改革的深入開展，全面提升公安機關的整體能力。為此，全省各級公安派出所指導部門和派出所一定要從公安工作全局和戰略的高度，充分認識實施社區警務戰略的重大意義，深刻領會加強社區警務建設在全局中的戰略地位和重要作用，切實增強政治責任感和緊迫感，順應時代潮流，堅持與時俱進，迅速把工作重心轉移到推進社區警務建設上來。要著眼全局，深入搞好調查研究，廣泛聽取基層意見，精心謀劃社區警務戰略的整體思路、目標、措施，積極主動地為各級公安機關黨委當好參謀和助手，指導和推動我省社區警務建設的全面開展。
二、牢固樹立機遇意識，打好社區警務戰略的主動仗。社區建設是一項復雜的系統工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機關如果不能及時了解掌握社區建設的發展動態，及時把社區治安工作的設想融入到社區建設之中，就會錯過一次深化基層警務體制改革的大好時機，給社區治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導部門要牢固樹立機遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區建設的有利契機，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區警務建設的主動仗。各級公安機關特別是派出所要高度重視社區建設工作，克服與己無關、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協調，精心指導，努力做到社區建設發展到哪里，社區警務建設就跟進到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當好參謀，積極提出社區建設中加強公安基層基礎工作的有關建議，為今后有效地開展社區警務工作打好基礎。
三、牢固樹立責任意識，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設。搞好社區警務建設，派出所指導部門和派出所責無旁貸，必須知難而進、奮發進取，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設，在改革中施展抱負，在發展中建功立業。要加強學習，全面了解和掌握國內外社區警務建設的相關知識；要精心謀劃，研究制定社區警務建設的發展思路和工作措施；要積極調研，及時總結和推廣社區警務建設的先進經驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創社區警務建設的新局面。
四、牢固樹立創新意(來源：文秘站 ）識，積極探索新型警務模式和工作運行機制。隨著經濟和社會的發展，社會治安出現了許多新情況、新問題，基層公安機關原有的警務機制和工作模式已遠遠滯后于新形勢、新任務的需要。因此，全省各級公安派出所指導部門和派出所必須牢固樹立創新意識，不斷解放思想，開拓進取，敢于打破傳統思維方式和工作理念的束縛，積極研究探索派出所和社區警務工作新機制。尤其是各級派出所指導部門要切實改進思維方式和指導方法，尊重基層首創精神，總結和推廣新鮮經驗，積極探索以社區警務建設為平臺，以警力下沉、警務前移為基本條件，以諸警聯動、社區輔警力量協作配合為主要工作模式，以治安信息管理系統等現代化技術手段為依托的警務運行機制，促進警力資源的優化配置，使公安工作更好地適應市場經濟的需要。上級指導部門還要注意給基層派出所多出主意，把握方向，搞好宏觀指導，多給基層大膽實踐和探索的空間和舞臺，做到指導而不是指令，支持而不是干預，服務而不是刁難，只要符合廳黨委確定的“三個有利于”的標準，都可以允許基層大膽地試，大膽地創。要根據實踐發展的需要，把那些好的途徑、辦法和新鮮經驗認真加以總結推廣，充分發揮典型帶動的作用，為各地警務改革提供借鑒和幫助。
一、警察公共關系的概念
“公共關系”一詞源于英語“PublicRelation8”。自從1903年美國著名記者艾維?李在美國開辦一家正式的公共關系事務所開始，現代意義上的公共關系就走上了歷史舞臺，迄今已過百年。警察公共關系就是―種公安機關與其相關的社會公眾之間的特殊的公眾關系。這種特殊的“公關”由警察組織(公安機關)、公眾和信息傳播三個基本要素組成，其中警察組織是警察公共關系的活動主體，公眾是警察公共關系的活動客體，信息傳播是警察公共關系的活動內容。以現代公關學理論為邏輯起點來看，和諧溝通是公共關系的本質屬性，管理監督是公共關系的重要職能，構建和諧公眾關系是公關的重要任務。因此，警察公眾關系概念包含以下四項基本含義：1警察公共關系是一種公眾關系，以構建橢皆為本質要求；2警察公共關系是一種傳播活動，且不局限于傳統的新聞媒體的傳播，包含公安機關為公關所從事的一切活動；3好的警察公共關系是雙向信息交流關系，是公安機關與社會公眾的一種良性互動；4好的警察公共關系具有管理監督職能，公安機關在公共關系中始終處于主導地位，憑借公共關系的不斷推進為更好地履行自己的法定職責服務，同時作為客體的社會公眾可起到監督作用，促使公安機關執法互動更加規范完善。
二、派出所開展警察公共關系活動的必要性
基層派出所處于公安工作的最前沿，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，是公安機關展示形象的窗口。在新形勢下，基層派出所如何拓展警察公共關系，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通，實現警民關系的良性互動，在樹立自身良好形象的同時，得到公眾的理解、合作和支持，警民攜手共同打造安定有序、社會穩定的和諧環境，有著極其重要的意義。
1 公安機關的性質和任務，決定了公安機關需要開展警察公共關系。公安機關是人民民主的重要工具之一，是具有武裝性質的治安行政和刑事執法的專門機關，肩負著保衛人民、打擊犯罪、保障改革開放和現代化建設順利進行、推進依法治國的神圣使命。《人民警察法》第二條規定：人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。公安機關要擔負起自己的職責、完成好自己的任務，就必須與廣大人民群眾之間開展信息溝通，發展警察公共關系。
2 引導廣大人民群眾理解、支持派出所工作，需要開展警察公共關系。公安機關開展警察公共關系活動的主要目的是想方設法謀得廣大人民群眾對公安機關的了解、信任、支持和合作，為公安工作爭取更多的輔助力量。派出所“麻雀雖小，卻五臟俱全”，但僅僅憑幾十名民警的力量是遠遠不夠的。派出所民警與人民群眾有著直接的、緊密的接觸，公安工作不僅為了人民群眾而開展，而且必須依靠群眾才能進行。實踐證明，公安派出所應當樹立“警力有限、民力無窮”的理念，切實在各項工作中堅持群眾路線，才能有效地解決社會治安和各種犯罪問題。要發動群眾、依靠群眾，公安機關就得廣泛宣傳，以實際行動取信于民，這又恰恰是開展警察公共關系的目的所在。因此，引導廣大人民群眾理解、支持派出所工作，需要開展警察公共關系。
3 派出所民警樹立形象，需要開展警察公共關系。在派出所工作中，塑造良好的警察形象，有助于維護和提高廣大人民群眾對派出所民警的信任和支持，促進社會穩定。只要我們的公安工作得到了廣大人民群眾的支持，得到人民群眾的幫助，我們完全有理由相信可以創一方平安。那么，如何塑造良好的警察形象，提升派出所在廣大人民群眾中的美譽度?這就需要開展警察公共關系了。派出所工作無論是打擊犯罪，還是搞好轄區防范，其職責歸根結底都是服務，但公安機關這種服務是否為廣大人民群眾所青睞，開展警察公共關系活動，捌立形象就顯得極為重要。況且派出所民警自身形象的樹立，不僅涉及該部門的形象，更涉及整個公安機關乃至黨委政府的形象，正因如此，派出所才被稱為公安機關的“窗口”單位之一。
4 派出所自身凝聚力的提高，需要開展警察公共關系活動。派出所良好的公共關系，是基層公安民警政治、業務、紀律、作風和道德品質的集中體現。開展警察公共關系活動不僅是一種外求發展的手段。也是內求團結的有效措施之一。派出所通過開展警察公共關系活動，可以促使組織內部建立起和諧的上下級關系、民警之間的團結友好關系，深化民警對派出所集體的向心力和榮譽感。《孫子兵法》云：上下同欲者勝。所謂“上下同欲”指的是官兵齊心，目標一致，軍隊就具備強大的凝聚力和戰斗力。開展警察公共關系活動，派出所同樣能夠使民警“上下同欲”。
三、影響警察公共關系建設的不利因素
一是公安機關長期以來形成的認為打擊破案是主業，是硬指標，要全心投入抓緊抓好，而對協調公安機關與社會大眾的關系不夠重視，忽視了警民公共關系的建設。由于建國以來公安機關一直十分強調和重視公安的打擊和管理職能，特別是20世紀80年代初開始的“嚴打”斗爭和各項專項整治行動，使公安機關“責大權重”，一些地方重打擊、輕服務，忽視對公民權益尤其是隱私權利的充分保護，忽視和人民群眾的交流和溝通，存在著為了破案“寧可冤枉好人，也不放過壞人”的思想。這種思想和做法顯然不符合現代管理理念，更不符合時展對公安機關構筑和諧社會和關注民生民本的職責要求。
二是有的民警在與群眾打交道時習慣于扮演“管理者”角色，態度冷硬，有高人一等的感覺，少數甚至把對待犯罪分子的態度用到群眾身上，其行為舉止使群眾容易產生抗拒心理，更不用說主動配合公安機關開展工作，情感上造成了“歷史痼疾”。
三是將警察公共關系簡單等同于一般意義上的對外宣傳工作。這種觀念認為，警方長期以來十分注重公安宣傳工作，除了大眾傳媒上有大量的警方新聞外，我們還搞了許多諸如“愛民月”等活動，這便是公共關系了。殊不知傳統意義上的對外宣傳主要是警務信息的單向，而真正公共關系要做的正是將單向信息轉變為雙向交流與互動溝通。
四、東街派出所開展警察公共關系活動的具體實踐
一是抓好管理同時又抓好服務，樹立正確的基層派出所工作理念，為活動開展樹立正確的思想先導。管理與服務是一對矛盾
結合體。管得過嚴，勢必影響服務；過分強調服務，又會影響從嚴管理社會，影響打擊犯罪，又可能“鏟了別人地，荒了自己田”，影響了管理和打擊這個公安機關的主業。所以，如何合理地的擺布好二者的關系，對于公安機關回應人民群眾新期待至關重要。東街派出所一方面在樹立正確的執法理念上下功夫。進一步端正執法思想，轉變執法觀念，改進執法方式，在打擊和管理工作中，真正做到執法上的公開、公平、公正、公認。另一方面，切實維護群眾的合法權益，為創造和諧警民關系提供條件。“民生問題”是當前創建和諧社會最關鍵的問題，要求廣大民警必須帶著對人民群眾的深厚感情去辦案，盡最大努力為受害單位和群眾挽回經濟損失，把更多的關愛傳遞給社會弱勢群體和廣大百姓，避免因經濟犯罪侵害群眾利益布引發不安定事端，維護社會大局的穩定。把管理和服務關系處理好了，人民群眾的滿意度才會提高，從而才可能為開展好警察公共關系活動確定努力方向，警民和諧關系的培育才有可能。
二是正確解決與人民群眾之間的情感問題，為開展好活動打下良性基礎。俗話說：感人心者，莫過于情。感情的力量可以超過物質的力量，甚至沖破原則與理智。要順利開展好警察公共關系活動，就一定要處理好警民關系，而解決公安群眾工作的核心問題是增進民警同群眾的感情，只要感情問題解決好，其他問題也就迎刃而解，因此，解決好民警與群眾的感情問題是做好公安群眾工作的前提條件。“群眾心里有桿秤，群眾在你心中有多重，你在群眾心中就有多重。”為此，東街所提出“四心四力”的團隊精神，特別是“熱心、耐心、細心和責任心”的提出，為開展良好的警民公共關系打下扎實的群眾基礎。一是熱心。我們的民警特別是基層民警每天都要和群眾打資交道，而這些“交道”更多是服務，民警是否熱心為群眾服務，群眾很“在乎”。服務熱心了、周到了，群眾就會感激，甚至銘記于心。二是耐心。群眾工作涉及方方面面，十分煩瑣，而且群眾來自各個階層，他們理解問題的程度和溝通問題的方式各不相同，這就要求我們有十足的耐心，不急、不躁、不煩。做群眾工作首先要耐心做一個好“聽眾”，然后耐心做一個好“解說員”，這樣才能與群眾建立良好關系。三是細心。要求案件審理時要細心收集證據，案件偵破要細心分析推理，作詢問訊問筆錄時要全面到位，既注重實體又注重程序。細心還要求民警將以人為本精神落實到每一個工作細節，要在工作善于發現、查找人民群眾關注點和關切點，將民本、民生工作作為公安工作的一部分抓好抓細抓實，切實讓群眾感受到我們的溫暖和關愛。四是責任心。要求要準確把握人民群眾對社會平安的新期待，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗與衡量社會治安工作的根本標準，讓每一起案件和接處警都符合法律的規定，經得起歷史的檢驗。從實踐來看，“四心四力”團隊精神的提出，進一步激發了全所民警的進取心和榮譽感，使得全警宣傳的理念順利貫徹到位，為開展好警民公共關系打下夯實的基礎。
三是發揮好公安新聞宣傳這個載體，為公安民警嚴格公正文明執法創造良好的輿論環境。在宣傳過程中，我們巧妙運用融勢、借勢、順勢、蓄勢、造勢等公關手段及技巧，精心策劃宣傳方案，把握主動，強化溝通，以誠懇、積極的態度出現在媒體和公眾面前，塑造公安機關敢于負責、嚴抓嚴管、真心實意為人民群眾辦好事、力、實事的良好公眾形象。同時，定期主動和媒體積極策劃，正面引導，尋找利益交叉點，密切合作關系，以雙贏為目的，努力構建公安機關與新聞媒體長效互動機制。具體做法有：一是與媒體合作開辟專欄。2007年我們與福州電視臺《法眼》欄目合作，以現場講解的方式，向廣大市民宣傳安全防范知識，收到很好效果。二是積極向新聞媒體提供稿件。及時將新推出的便民利民措施、民警的好人好事、破獲的案件和取得的或績見諸報端。如2005年6月中央求是雜志社《紅旗畫刊》登載文章《讓紅旗在心中代代相傳》，全面報道了東街派出所的先進事跡；2007年我所民警劉斌在結婚日抓獲盜竊嫌疑人的事跡在《福州日報》、《海峽部市報》刊登；2008年《人民公安報》更是先后兩次報道了東街派出所余民、周寧兩位優秀民警的先進事跡和工作方法等，都引起強烈的反響，鼓舞了士氣，提升了公安機關和人民警察的美譽度，使廣大群眾了解到一線人民警察不怕犧牲、揚善除惡、舍小家為大家的奉獻精神，從而更加理解、支持公安工作。
四是用好用足警務室這個橋梁和紐帶，依托社區警務建設進一步密切警民關系。一是提高警務室的知名度。我們將社區民警的工作中心放在警務室，把治保例會、談話教育、青少年幫教以及簡單治安案件的調處等社區警務室能夠完成或辦理的工作，盡可能放到警務室辦理，增加警務室開門時間。定期在警務室召開警情通報會和民警述職會，公開警務工作，聽取群眾意見，并邀請居民代表、退休老人等參觀警務室，增強了老百姓對警務室的認知度和認同感。二是積極推行“四位一體”運作模式，形成警務室、百姓服務站、司法調解站、法制宣傳站“四站合一”的工作體系，把窗口設在群眾身邊，及時了解掌握社情民意、矛盾糾紛，并通過為民辦事、替民解憂，拉近了與群眾的距離。三是組建群防群治隊伍。讓社區民警扎根社區，積極發動組織群眾參與治安防范，形成良性互動。社區民警積極協調轄區單位和物業加入治安聯防工作，配合派出所加強治安防范。同時，社區民警定期上門開展針對性防范指導、法制宣傳等，既起到了防范效果，又密切了警民之間的關系。四是處理好與社區單位的關系。社區居委會、業委會及物業公司等單位是社區民警的重要依靠力量。處理好與他們的關系也是警察公共關系的一個重要方面。在社區警務實踐中，我們要求社區民警做好治安防范的同時，積極協助社區單位的各項工作，通過參與社區黨建、計劃生育、物業管理等非警務工作，潛移默化地增進社區單位對警方的信任感、滿意度和依賴性，從而建立公安機關和社區各界相互支持、相互理解、密切協作的警民關系。
