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一、印章的規(guī)格、式樣和制發(fā)
(一)社會團體的印章為圓形。
(二)全國性社會團體的印章，直徑4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊社會團體的名稱，自左而右環(huán)行，由社團登記管理機關(guān)出具證明，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后，由社團登記管理機關(guān)制發(fā)。
(三)地方性社會團體的印章，直徑4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊社會團體名稱，自左而右環(huán)行。由地方社團登記管理機關(guān)出具證明，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后，由地方社團登記管理機關(guān)制發(fā)。
(四)社會團體的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章的尺寸式樣及制發(fā)與其總部印章相同。
社會團體辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章名稱前應(yīng)冠其總部名稱，前段自左而右環(huán)行，后段可以自左而右橫行。
(五)社會團體主辦的具有法人資格的實體單位按其登記注冊或批準(zhǔn)的名稱刻制印章。
二、印章的名稱、文字、字體和質(zhì)料
(一)印章所刊名稱，應(yīng)為社會團體的法定名稱。印章所刊名稱字?jǐn)?shù)過多，不易刻印清晰時，可以適當(dāng)采用通用的簡稱。
(二)民族自治地方社會團體的印章，應(yīng)當(dāng)并列刊漢文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>
(三)有國際交往的社會團體印章，需標(biāo)有英文名稱的，應(yīng)當(dāng)并列刊漢文和英文。
(四)印章印文中的漢字，使用宋體字并應(yīng)用國務(wù)院公布實行的簡化字。
(五)印章質(zhì)料，由制發(fā)機關(guān)自定。
三、專用印章的制發(fā)
(一)鋼印直徑最大不得超過4．2厘米，最小不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊社會團體名稱，自左而右環(huán)行，經(jīng)社團登記管理機關(guān)和公安機關(guān)批準(zhǔn)后刻制。
(二)其他專用章，在名稱、式樣上應(yīng)與正式印章有所區(qū)別，經(jīng)社團登記管理機關(guān)和公安機關(guān)批準(zhǔn)后刻制。
四、印章的管理和繳銷
(一)社會團體的印章經(jīng)社團登記管理機關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案后，方可啟用。
(二)對社會團體非法刻制印章的，由公安機關(guān)視其情節(jié)輕重，對其直接責(zé)任者予以500元以下罰款或警告；造成嚴(yán)重后果的，對其主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。
(三)社會團體應(yīng)建立健全印章管理制度，印章應(yīng)有專人保管，對于違反規(guī)定使用印章造成嚴(yán)重后果的追究保管人或責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
(四)社會團體變更需要更換印章時，應(yīng)到社團登記管理機關(guān)交回原印章，重新提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，刻制新的印章。
（五)社會團體辦理注銷登記，應(yīng)將全部印章交回社團登記管理機關(guān)封存。
(六)社會團體被撤銷，由社團登記管理機關(guān)收繳其印章。
(七)社會團體印章丟失，經(jīng)聲明作廢后，可按本規(guī)定程序申請重新刻制。
一、印章的規(guī)格、式樣
民辦非企業(yè)單位的印章分為名稱印章、辦事機構(gòu)印章和專用印章（專用印章分為鋼英財務(wù)專用章、合同專用章等）,一律為圓形。
由國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，名稱印章直徑為4.5厘米，辦事機構(gòu)的印章直徑為4.2厘米。由地方各級人民政府民政部門核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，名稱印章直徑為4.2厘米，辦事機構(gòu)的印章直徑為4厘米。民辦非企業(yè)單位的專用印章必須小于名稱印章且直徑最大不超過4.2厘米，最小不小于3厘米。
民辦非企業(yè)單位的印章，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行。其中辦事機構(gòu)印章中的辦事機構(gòu)名稱及財務(wù)專用章、合同專用章中的財務(wù)專用、合同專用等字樣，刊在五角星下面，自左而右橫排。
二、印章的名稱、文字、文體
印章所刊的單位名稱，應(yīng)為民辦非企業(yè)單位的法定名稱；民族自治地方的民辦非企業(yè)單位的印章應(yīng)當(dāng)并列刊漢文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖郑挥袊H交往的民辦非企業(yè)單位印章，需要刻制外文名稱的，將核準(zhǔn)登記注冊的中文名稱譯成相應(yīng)的外國文字，并列刊漢文和外文。
印章印文中的漢字，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院公布的簡化字，字體為宋體。
三、印章的刻制審批程序
民辦非企業(yè)單位刻制印章須在取得登記證書后向登記管理機關(guān)提出書面申請及印章式樣，經(jīng)批準(zhǔn)后持登記管理機關(guān)開具的同意刻制印章介紹信及登記證書到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后，方可刻制。
四、印章的管理和繳銷
（一）民辦非企業(yè)單位的印章經(jīng)登記管理機關(guān)、公安機關(guān)備案后，方可啟用。
（二）民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全印章使用管理制度，印章應(yīng)當(dāng)有專人保管。對違反規(guī)定使用印章造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究保管人或責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
（三）民辦非企業(yè)單位因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時，應(yīng)到登記管理機關(guān)交回原印章，按本規(guī)定程序申請重新刻制。
（四）民辦非企業(yè)單位印章丟失，經(jīng)聲明作廢后，可以按本規(guī)定程序申請重新刻制。重新刻制的印章應(yīng)與原印章有所區(qū)別。如五角星兩側(cè)加橫線。
（五）民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時將全部印章交回登記管理機關(guān)封存。
（六）民辦非企業(yè)單位被撤銷，應(yīng)當(dāng)由登記管理機關(guān)收繳其全部印章。
（七）登記管理機關(guān)對收繳的和民辦非企業(yè)單位交回的印章，要登記造冊，送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)銷毀。
（八）民辦非企業(yè)單位未到公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)擅自刻制印章的，由公安機關(guān)處以500元以下罰款或警告，并收繳其非法刻制的印章。
（九）對未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，擅自承制民辦非企業(yè)單位印章的企業(yè)，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十五條第二項的規(guī)定予以處罰。
一、印章的管理
（一）局、辦公室及科室印章，必須指定專人保管。
（二）印章管理人員要有堅定的政治信念和高度的責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行印章使用管理辦法，保證印章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和安全性。
（三）印章管理人員不得擅自主張用印，臨時外出時應(yīng)交辦公室主任或領(lǐng)導(dǎo)指定的專人代管。
（四）印章應(yīng)置放于鐵柜或?qū)ｉT加鎖的抽屜內(nèi)保存，不得隨意將印章或存放印章的鑰匙交給他人。
二、印章的使用
（一）印章使用程序
1、必須嚴(yán)格履行批準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)人簽字，印章管理人員驗證核實后方可用印，并認(rèn)真查閱用印內(nèi)容，以防錯用。
2、使用印章要進行登記，以備查詢。
3、一份文件只蓋一次印章，如文件內(nèi)容有變動，應(yīng)按用印規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后再用印。
（二）使用局印章原則上一律在局內(nèi)辦理；如確因工作需要攜帶外出使用，須經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，辦理借用手續(xù)，并指定專人負(fù)責(zé)保管，用后及時交回。
（三）蓋出的印章，必須保證位置恰當(dāng)，圖形端正、清晰。
（四）凡蓋章出具的介紹信、證明信、外調(diào)信等必須留有存根。嚴(yán)禁出具空白介紹信，如確因工作需要，必須由分管局長在介紹信存根上簽字批準(zhǔn)。沒有使用的介紹信應(yīng)及時退還辦公室；如發(fā)現(xiàn)介紹信丟失，領(lǐng)用人應(yīng)立即向辦公室報告。
（五）印章使用范圍
1、使用局印章
（1）以局名義上報的公文，如：請示、報告；
（2）以局名義上報的各類報表；
（3）以局名義發(fā)的各類函件；
（4）以局名義下發(fā)的文件；
（5）以局名義頒發(fā)的各類獎狀、證書；
（6）以局名義與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書、委托書等；
（7）常規(guī)性行政工作。
2、使用局電子印章
通過*市公文傳輸系統(tǒng)，以局名義發(fā)出的文件。
3、使用局辦公室印章
（1）以局辦公室下發(fā)的文件；
（2）以局辦公室名義發(fā)的各類函件；
（3）以局辦公室名義與有關(guān)單位簽訂的協(xié)議等；
（4）以局辦公室名義開具的證明、介紹信；
（5）常規(guī)性行政工作。
4、使用科室印章
（1）以科室名義下發(fā)的文件；
（2）以科室名義上報的公文，如：請示、報告、工作計劃、總結(jié)、報表等；
（3）以科室名義對外聯(lián)系的有關(guān)行政教學(xué)業(yè)務(wù)工作的介紹信。
三、印章使用批準(zhǔn)權(quán)限
（一）局印章（含局電子印章）使用的批準(zhǔn)權(quán)限
1、以局名義發(fā)出的文件、材料、報表使用局印章，須經(jīng)分管局長同意。
2、涉及人事、招生考試、計劃、綜合管理等重大問題的文件，需由局長簽發(fā)。
3、涉及工程驗收和設(shè)備采購、驗收等重要合同、協(xié)議、申報審批表，需啟用局印章，須由科室提出意見，分管局長簽字后用印。
4、出國出境人員申報表，須經(jīng)人事教育科和局長簽字，方可使用局印章。
5、使用局鋼印，須經(jīng)分管局長批準(zhǔn)；畢業(yè)證書驗印，必須手續(xù)齊全，經(jīng)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
6、批量使用局印章的，如職稱評審材料、各種獎勵證書、各種申報材料，由經(jīng)辦科室匯總列表，按內(nèi)部審批程序報分管局長審批后再用印。
7、非公文類，如開介紹信、寫證明等，需使用局機關(guān)印章，須經(jīng)局長或副局長同意，或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由辦公室主任從嚴(yán)掌握。
8、局長、分管局長臨時外出或出差期間，時間性較強的文件，經(jīng)辦公室主任請示其同意，可先使用局印章。
（二）局辦公室印章使用的批準(zhǔn)權(quán)限
1、以局辦公室名義下發(fā)的文件，使用辦公室印章，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、以局辦公室名義發(fā)出的函件，使用辦公室印章，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
3、以局辦公室名義與有關(guān)單位簽訂的協(xié)議，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任簽字后加蓋辦公室印章。
4、以局辦公室名義開具的介紹信，須經(jīng)辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
5、常規(guī)性行政工作中，需加蓋局辦公室印章的，須經(jīng)辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
6、分管領(lǐng)導(dǎo)臨時外出，時間性較強的文件，經(jīng)辦公室主任請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可先使用辦公室印章。分管領(lǐng)導(dǎo)出差期間，經(jīng)授權(quán)，可由辦公室主任簽發(fā)文件，使用辦公室印章。
（三）科室印章使用的批準(zhǔn)權(quán)限
1、以科室名義下發(fā)的文件，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、以科室名義上報局領(lǐng)導(dǎo)的文件，需由科長批準(zhǔn)；以科室名義上報上級業(yè)務(wù)部門的文件，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第一條為規(guī)范銀行賬戶的開立和使用，維護經(jīng)濟、金融秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定本辦法。
第二條凡在中國境內(nèi)開立人民幣存款賬戶的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟戶和個人（以下簡稱存款人）以及銀行和非銀行金融機構(gòu)（以下簡稱銀行），必須遵守本辦法的規(guī)定。
外匯存款賬戶的開立、使用和管理，按照國家外匯管理局頒發(fā)的外匯賬戶管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條存款帳戶分為基本存款賬戶、一般存款帳戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶。
第四條基本存款賬戶是存款人辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的賬戶。
存款人的工資獎金等現(xiàn)金的支取，只能通過本賬戶辦理。
第五條一般存款賬戶是存款人在基本存款幾戶以外的銀行借款轉(zhuǎn)豐、與基本存款賬戶的存款人不在同一地點的附屬非獨立核算單位開立的賬戶。
存款人可以通過本賬戶辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金繳存，但不能辦理現(xiàn)金支取。
第六條臨時存款賬戶是存款人因臨時經(jīng)營活動需要開立的賬戶。
存款人可以通過本賬戶辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和根據(jù)櫪家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付。
第七條專用存款賬戶是存款人因特定的用途需要開立的賬戶。
第八條存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。本辦法另有規(guī)定的除外。
第九條存款人可以自主選擇銀行，銀行也可以自愿選擇存款開立賬戶。任何單位和個人不得干預(yù)存款人、銀行開立或使用賬戶。
第十條存款人在其賬戶內(nèi)應(yīng)有足夠資金保證支付。
第十一條銀行應(yīng)依法為存款人保密，維護存款資金自主支配權(quán)，不代任何單位和個人查詢、凍結(jié)、扣劃存款人賬戶內(nèi)存款。國家法律規(guī)定的國務(wù)院授權(quán)中國人民銀行部屬地的監(jiān)督項目除外。
第十二條存款人在銀行開立基本存款賬戶，實行由中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)開戶許可證制度。
銀行對存款人開立或撤消賬戶，必須向中國人民銀行分支機構(gòu)申報。
第二章賬戶設(shè)置和開戶條件
第十三條下列存款人可以申請開立基本存款賬戶：
一、企業(yè)法人；
二、企業(yè)法人內(nèi)部單獨核算的單位；
三、管理財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金的財政部門；
四、實行財政預(yù)算管理的行政機關(guān)、事業(yè)單位；
五、縣級（含）以上軍隊、武警單位；
六、外國駐華機構(gòu)；
七、社會團體；
八、單位附設(shè)的食堂、招待所、幼兒園；
九、外地常設(shè)機構(gòu)；
十、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟戶、承包戶和個人。
第十四條下列情況，存款人可以申請開立一般存款賬戶：
一、在基本存款賬戶以外和銀行取得借款的；
二、與基本存款賬戶的存款人不在同一地點的附屬非獨立核算單位。
第十五條下列情況，存款人可以申請開立臨時存款賬戶：
一、外地臨時機構(gòu)；
二、臨時經(jīng)營活動需要的。
第十六條下列資金，存款人可以申請開立專有存款賬戶：
一、基本建設(shè)的資金；
二、更新改造的資金；
三、特定有用途，需要專戶管理的資金。
第十七條存款人申請開立基本存款賬戶，應(yīng)向開戶銀行出具下列證明文件之一；
一、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》正文；
二、中央或地方編制委員會、人事、民政等部門的批文；
三、軍隊軍對上、武警總隊財務(wù)部門的開戶證明；
四、單位對附設(shè)機構(gòu)同意開戶的證明；
五、駐地有權(quán)部門對外地常設(shè)機構(gòu)的批文；
六、承包雙方簽訂的承包協(xié)議；
七、俱的居民身份證和戶口簿。
第十八條存款人申請開立一般存款賬戶，應(yīng)向開戶銀行出具下列證明文件之一：
一、借款合同或借款借據(jù)；
二、基本存款賬戶的存款人同意其附屬的非獨立核算單位開戶的證明。
第十九條存款人申請開立臨時存款賬戶，應(yīng)向開戶銀行出具下列證明文件之一：
一、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的臨時執(zhí)照；
二、當(dāng)?shù)赜袡?quán)部門同意設(shè)立外來臨時機構(gòu)的批件。
第二十條存款人申請開立專用存款賬戶，應(yīng)向開戶銀行出具下列證明文件之一：
一、經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)立項的文件；
二、國家有關(guān)文件的規(guī)定。
第三章賬戶開立和撤消
第二十一條存款人申請開立基本存款賬戶，應(yīng)填制開戶申請書，提供本辦法規(guī)定的證件，送交蓋有存款人印章的印簽卡片，經(jīng)銀行審核同意，并憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證開立賬戶。
第二十二條存款人申請開立一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶，應(yīng)填制開戶申請書，提供本辦法規(guī)定的證明文件，送蓋有存款人印章的印簽卡片，經(jīng)銀行審核同意后開立賬戶。
第二十三條本辦法條十三條第三、四、五項規(guī)定的存款人，已在銀行開立一個基本存款賬戶的，可以根據(jù)其資金性質(zhì)和管理需要另開立一個基本存款賬戶。
第二十四條存款人申請改變帳戶名稱的，應(yīng)撤銷原賬戶，按本辦法的規(guī)定開立新帳戶。
第二十五條存款人撤銷賬戶，必須與開戶銀行核尋賬戶余額，經(jīng)開戶銀行審查同意后，辦理銷戶手續(xù)。
存款人銷戶時，應(yīng)交回各種重要空白憑證和開戶許可證。
第二十六條存款撤銷基本存款賬戶后，可以按本辦法的規(guī)定在另一家銀行開立新賬戶。
第二十七條開戶銀行對一年（按對月對日計算）款發(fā)生收付活動的賬戶，應(yīng)通知存款人自發(fā)出通知起30日內(nèi)來行辦理銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶。
第四章賬戶管理和責(zé)任
第二十八條中國人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、仲裁銀行賬戶開立和使用方面的爭議，監(jiān)督、稽核開戶銀行的賬戶設(shè)置和開立，糾正和處罰違反本辦法規(guī)定的行為，負(fù)責(zé)開戶許可證的核發(fā)和管理。
開戶許可證由中國人民銀行總行統(tǒng)一制作。
第二十九條開戶銀行負(fù)責(zé)按本辦法的規(guī)定對開立、撤銷的賬戶進行審查，正確辦理開戶和銷戶，建立、健全開銷戶登記制度，建立賬戶管理檔案，定期與存款人對賬。
開戶銀行對基本存款賬戶的撤銷，一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶的開立或撤銷，應(yīng)于開立或撤銷之日起7日內(nèi)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)申報。
第三十條銀行不得對未持有開戶許可證或已開立基本存款賬戶的存款人開立基本存款賬戶。本辦法另有規(guī)定的除外。
第三十一條銀行不得違反本辦法的規(guī)定強拉客戶在本行開立基本存款賬戶。
信用社不得超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，為存款人開立賬戶。
第三十二條存款人不得違反本辦法的規(guī)定在多家銀行機構(gòu)開立基本存款賬戶。
存款人不得在同一家銀行的幾個分支機構(gòu)開立一般存款賬戶。
第三十三條存款人不得因開戶銀行嚴(yán)格執(zhí)行制度、執(zhí)行紀(jì)律，轉(zhuǎn)移基本存款賬戶。
存款人因前款原因轉(zhuǎn)移基本存款賬戶的，中國人民銀行不得對其核發(fā)開戶許可證。
第三十四條存款人的賬戶只能辦理存款人本身的業(yè)務(wù)活動，不得出租和轉(zhuǎn)讓賬戶。
第三十五條開戶銀行、存款人違反本辦法第三十條、第三十一條、第三十二條和第三十三條第一款規(guī)定開設(shè)賬戶的，要限期撤銷多余賬戶，并根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)按規(guī)定處以罰款。
第三十六條開戶銀行違反本辦法第五條第二款規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金和違反第二十九條第二款規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定對其處以罰款。
第三十七條存款人違反本辦法第三十四條規(guī)定的，除責(zé)令其糾正外，按規(guī)定對賬戶出租、轉(zhuǎn)讓發(fā)生的金額處以罰款，并沒收出租賬戶的非法所得。
第三十八條中國人民銀行分支機構(gòu)違反本辦法規(guī)定核發(fā)開戶許可證的，上級人民銀行應(yīng)按規(guī)定對其處以罰款。
第三十九條存款人違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定造成后果的，應(yīng)由存款人承擔(dān)責(zé)任。
第四十條銀行工作人員違反本辦法規(guī)定，、貪污受賄、縱容違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第一條為了規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理，強化監(jiān)督，促進我區(qū)部門預(yù)算和財政國庫管理制度改革，強化財政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照xx財政廳《省直單位財政國庫管理制度改革試點財政資金支付管理辦法（試行）》及《xx省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于納入國庫直接收付的區(qū)屬各行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）銀行賬戶（包括人民幣存款賬戶和外匯存款賬戶）的管理。具體包括：區(qū)屬行政、事業(yè)單位、黨派團體、公檢法司、以及實行自收自支單位等。
第三條預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行單位申請、財政審核制度。
第四條預(yù)算單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理，非財務(wù)機構(gòu)不得經(jīng)管銀行賬戶。
納入會計集中核算的單位，由各會計核算中心負(fù)責(zé)辦理賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)。
第五條預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶的開立及使用的合法性、合規(guī)性和安全性負(fù)責(zé)。
第六條預(yù)算單位應(yīng)在國有商業(yè)銀行、國家控股銀行和經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行（以下簡稱銀行）開立銀行賬戶。
第二章銀行賬戶的設(shè)置
第七條預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)資金的性質(zhì)和內(nèi)容，按照本辦法規(guī)定由財務(wù)部門設(shè)立相應(yīng)銀行賬戶，賬戶名稱應(yīng)與單位名稱一致。不具備獨立法人資格的單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、臨時機構(gòu)，不得開立銀行賬戶。
第八條根據(jù)《省直單位財政國庫管理制度改革試點財政資金支付管理辦法（試行）》，納入我區(qū)財政國庫制度改革試點范圍的單位，在保證預(yù)算單位的資金使用權(quán)和財務(wù)管理權(quán)以及會計核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由財政部門為單位開設(shè)“預(yù)算單位零余額賬戶”，預(yù)算單位使用的零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的組成部分，任何單位或個人不得擅自開設(shè)。
第九條納入財政國庫制度改革試點范圍的單位，屬會計核算中心集中的，由財政部門在銀行為會計核算中心開設(shè)一個預(yù)算單位零余額總賬戶，在此賬戶下會計核算中心為被單位設(shè)立分戶進行明細(xì)核算。
預(yù)算單位零余額賬戶和會計核算中心開設(shè)的預(yù)算單位零余額總賬戶是基本賬戶，主要用于財政資金的授權(quán)支付和相關(guān)會計核算。
第十條在財政國庫制度改革過程中，目前還需要暫時保留部分賬戶。對于需要保留的賬戶，預(yù)算單位要進行徹底清理，在清理的基礎(chǔ)上填寫《預(yù)算單位現(xiàn)有各類銀行賬戶登記表》，上報財政部門備案。
第三章銀行賬戶的開戶程序
第十一條預(yù)算單位設(shè)立零余額賬戶，按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第十二條預(yù)算單位設(shè)立零余額賬戶，應(yīng)報送“設(shè)立預(yù)算單位零余額賬戶申請報告”，填寫“財政授權(quán)支付銀行開戶申請表”。
第十三條財政局國庫管理部門對預(yù)算單位報送的“財政授權(quán)支付銀行開戶申請表”和開戶申請材料的準(zhǔn)確性和完整性進行審核，對符合開戶條件的單位，簽發(fā)《預(yù)算單位零余額賬戶開立批復(fù)書》，并通知銀行。
第十四條預(yù)算單位開立零余額賬戶，應(yīng)提供有關(guān)文件和資料。
（1）縣財政局同意開設(shè)賬戶的核批文件；
（2）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》原件；
（3）人事部門核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》原件；
（4）編制、人事部門批準(zhǔn)成立機構(gòu)原件；
（5）單位銀行結(jié)算賬戶申請書原件；
（6）原基本賬戶開戶許可證原件；
（7）預(yù)算單位法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證原件；
（8）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)經(jīng)辦人辦理開戶手續(xù)的書面授權(quán)書及經(jīng)辦人的有效身份證原件；
（9）預(yù)算單位預(yù)留印鑒（與開戶核批文件中批準(zhǔn)單位的簽章一致）。
第十五條財政部門對同意單位開設(shè)、有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，應(yīng)在《準(zhǔn)許開設(shè)銀行賬戶通知書》中注明賬戶使用期限。
第十六條預(yù)算單位持財政部門簽發(fā)的《預(yù)算單位零余額賬戶開立批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到財政部門指定的銀行辦理開戶手續(xù)。
第十七條銀行根據(jù)財政部門批準(zhǔn)預(yù)算單位零余額賬戶的通知文件，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，審查預(yù)算單位的開戶資料。核準(zhǔn)后具體辦理開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶業(yè)務(wù)。
第十八條預(yù)算單位零余額賬戶開設(shè)后，銀行將所開賬戶的開戶銀行名稱，賬號等詳細(xì)情況書面報告財政部門，并由財政部門通知預(yù)算單位。
第十九條預(yù)算單位根據(jù)財政部門的開戶通知，到財政部門領(lǐng)取“預(yù)算單位財政資金撥款印鑒卡”。“預(yù)算單位財政資金撥款印鑒卡”一式三份，預(yù)算單位自留一份，交財政局國庫科、國庫支付中心各一份。
第二十條納入我縣財政國庫制度改革試點范圍的單位，需要開設(shè)特設(shè)專戶的，需提出書面申請，經(jīng)財政部門審核同意后，由財政部門為預(yù)算單位在銀行開設(shè)。設(shè)立的程序按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章銀行賬戶的變更與撤銷
第二十一條預(yù)算單位發(fā)生下列變更事項，應(yīng)填寫《預(yù)算單位變更銀行賬戶備案表》，報財政部門備案。
（1）變更單位名稱但未改變開戶銀行及賬號的．
（2）因開戶銀行的原因變更銀行賬號但不改變開戶銀行的。
第二十二條預(yù)算單位確需延長賬戶使用期限的，應(yīng)提出書面申請報財政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期限執(zhí)行。
第二十三條預(yù)算單位的銀行賬戶應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因特殊原因需要變更開戶銀行的，應(yīng)將原賬戶撤銷，按本辦法規(guī)定重新辦理開戶的有關(guān)手續(xù)，并將原賬戶資金余額（包括存款利息）全部轉(zhuǎn)入新開賬戶。
第二十四條預(yù)算單位撤銷銀行賬戶，應(yīng)填寫《預(yù)算單位撤銷銀行賬戶備案表》，于賬戶撤銷3日內(nèi)報財政部門備案。
第二十五條預(yù)算單位被合并的，其賬戶按規(guī)定撤銷，資金余額全部轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤消其賬戶，并負(fù)責(zé)按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。
不同預(yù)算單位合并組建一個新的預(yù)算單位的，原賬戶按規(guī)定撤銷，按本辦法規(guī)定重新申請開立銀行賬戶，并辦理有關(guān)開戶、銷戶備案手續(xù)。
第二十六條預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)未發(fā)生資金收付業(yè)務(wù)的，該賬戶應(yīng)作撤銷處理并按本辦法辦理備案手續(xù)。
第二十七條預(yù)算單位因機構(gòu)改革等原因被撤銷的，必須在規(guī)定時間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應(yīng)的政策處理賬戶結(jié)存資金。其銷戶情況按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十八條納入財政國庫集中支付范圍的單位銀行賬戶需要變更或撤銷的，應(yīng)首先報財政部門批準(zhǔn)，然后由財政部門決定是否變更或撤銷。
第五章銀行賬戶的管理和監(jiān)督
第二十九條財政部門應(yīng)建立預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，對銀行賬戶實行動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)督銀行賬戶的開設(shè)、變更、撤銷等情況，建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。
第三十條預(yù)算單位要按照財政部門和人民銀行規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將財政性資金轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、出借銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。
第三十一條預(yù)算單位對一個銀行存款賬戶內(nèi)核算的各種資金，要建立相應(yīng)的分類賬進行明細(xì)核算。
第三十二條預(yù)算單位應(yīng)加強對所屬單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，建立所屬單位銀行賬戶檔案，定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促糾正。督促無效，單位拒不糾正的，應(yīng)提請財政部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十三條開戶銀行不得為未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶和有關(guān)輔助賬戶。
第三十四條預(yù)算單位銀行賬戶無論按何種利率計付利息，開戶銀行應(yīng)將利息全部計入該賬戶，不得為單位另設(shè)利息存款賬戶，或?qū)⒗⒂嬋雴挝黄渌~戶。
第三十五條開戶銀行不得違反規(guī)定強拉預(yù)算單位在本行開立銀行賬戶，不得以不正當(dāng)手段拉預(yù)算單位存款。
第三十六條中國農(nóng)業(yè)銀行xx縣支行應(yīng)代行國庫管理職能，監(jiān)督開戶銀行按規(guī)定為區(qū)級預(yù)算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十七條開戶銀行在為預(yù)算單位辦理銀行賬戶開戶、撤銷手續(xù)后，應(yīng)及時將有關(guān)情況上報人民銀行。縣財政局、中國農(nóng)業(yè)銀行巴東支行、縣監(jiān)察局、縣審計局（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機構(gòu)）應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理。
第三十八條監(jiān)督檢查機構(gòu)在對預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)出具檢查通知書和有關(guān)證件。接受檢查的單位和開戶銀行應(yīng)如實提供有關(guān)銀行賬戶的開立和管理使用等情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。
第三十九條監(jiān)督檢查機構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位違反本規(guī)定行為的，應(yīng)按規(guī)定進行處理；發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本規(guī)定行為的，應(yīng)按照中國人民銀行等有關(guān)規(guī)定進行處理。監(jiān)督檢查機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)追究單位有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)按《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財監(jiān)字［1998］4號）填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》移交監(jiān)察部門進行處理。
第四十條預(yù)算單位有下列情形之一的，監(jiān)督檢查機構(gòu)除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外，應(yīng)通知財政部門，由財政部門決定暫停或停止對違規(guī)單位撥付財政資金，同時提交監(jiān)察部門進行處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（1）違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開立銀行賬戶的；
（2）違反本辦法第二章規(guī)定，改變賬戶用途的；
（3）違反本辦法規(guī)定，將財政性資金轉(zhuǎn)為定期存款、公款私存、出租轉(zhuǎn)讓銀行賬戶以及為個人或其他單位提供信用的；
（4）監(jiān)督檢查機構(gòu)在對單位銀行賬戶清理整頓中，認(rèn)定單位應(yīng)撤銷的銀行賬戶，單位不辦理撤銷手續(xù)繼續(xù)使用的；
（5）不按本辦法規(guī)定變更、撤銷銀行賬戶的；
（6）其他違反賬戶管理規(guī)定的。
第四十一條監(jiān)督檢查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)提交相應(yīng)機關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并函告財政部門，由財政部門決定取消該金融機構(gòu)為預(yù)算單位開戶的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（1）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)為預(yù)算單位開立銀行賬戶的；
（2）允許預(yù)算單位超額或超出賬戶功能提取現(xiàn)金的；
（3）明知是預(yù)算單位的資金而同意以個人名義開戶存儲的；
（4）明知是財政性資金而為預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的；
一、車間辦公室工作人員，應(yīng)辦事公道，作風(fēng)正派，說話和氣，待人禮貌。
二、因事到小組辦事，不得在生產(chǎn)區(qū)域閑逛，不得聊天，不給職工散布消極的東西。
三、每周召開一次車間管理人員，班組長參加的車間生產(chǎn)會議：檢查生產(chǎn)進度、質(zhì)量情況，調(diào)度是否得當(dāng)，有無窩工現(xiàn)象（工序銜接是否合理）。發(fā)現(xiàn)問題進行調(diào)查研究，提出解決措施。
四、每月召開一次質(zhì)量分析會，分析人員思想、設(shè)備、技術(shù)狀況以及原輔材料等諸因素，找出影響質(zhì)量的重要原因，及時提出辦法和措施。
五、堅持每月對原輔材料使用情況的檢查，分析超定額造成浪費的原因，提出解決措施和辦法，總結(jié)節(jié)約原輔材料的經(jīng)驗，表彰好人好事。
六、堅持安全文明生產(chǎn)，做到每月定期檢查兩次，內(nèi)容：（1）設(shè)備安全與衛(wèi)生情況，（2）電器是否正常運轉(zhuǎn)。（3）產(chǎn)品是否堆放整齊。（4）環(huán)境是否清潔衛(wèi)生。
七、搞好原始記錄和日報工作，準(zhǔn)確及時地綜合反映車間每日完成任務(wù)的進度，按時報送職能科室。搞好原始記錄的收集整理，并利用資料分析生產(chǎn)活動的各種情況、指導(dǎo)生產(chǎn)，為總結(jié)提高打下良好基礎(chǔ)提供可靠資料。做好"五帳一卡"的完善和歸檔工作（"五帳"：產(chǎn)量、質(zhì)量、考勤、用料、安全生產(chǎn)帳；"一卡"工具管理卡）。支持班組統(tǒng)計員工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，協(xié)助他們妥善保管小組的各種原始記錄，以備存查。
車間會議學(xué)習(xí)制度
一、全車間職工每周必須按所布置的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真參加政治、生產(chǎn)、技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中做到思想集中，刻苦學(xué)習(xí)，討論時積極發(fā)言。
二、學(xué)習(xí)按時參加，不準(zhǔn)遲到、早退、無故缺席，有事做到先請假。作好學(xué)習(xí)考勤記錄和學(xué)習(xí)記錄，把它作為獎金考核的一項內(nèi)容。
三、車間召開小組長會（或組織學(xué)習(xí)），事先半小時通知各小組長，主持會議人要先做開好會的一切準(zhǔn)備工作。到會者不得無假不到，遲到五分鐘以上者，罰款貳角，主持會議者遲到罰款伍角。
車間勞動紀(jì)律和考勤制度
為加強勞動紀(jì)律，保持正常勞動生產(chǎn)秩序，按工人參加管理與專業(yè)管理相結(jié)合執(zhí)行考勤制度，車間統(tǒng)計員負(fù)責(zé)全車間考勤工作，各班組長或考勤員堅持嚴(yán)格考核。職工自覺遵守、協(xié)助管理。
一、考勤員應(yīng)以負(fù)責(zé)精神每天準(zhǔn)確考勤，以上班鈴聲響后為準(zhǔn)，考勤不在時，一律按缺勤處理，下班也以打鈴為準(zhǔn)。（中午不準(zhǔn)提前就餐，違者按早退處理，管理人員加重處罰）。作好記載，按月將考勤表送車間審核，并交車間統(tǒng)計員作計算工資和出勤率的依據(jù)。
二、遲到、早退、中途離崗的累計時間超過半小時者，按曠工處理，曠工除不發(fā)工資外，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或處分。
三、生產(chǎn)、工作時間不準(zhǔn)看小說、睡覺、打牌、下棋、洗衣服、織毛線、擦自行車等，有以上行為者按曠工半天處理。上班時間打架斗毆、吵架哭鬧不工作者，不計出勤，所造成的工時或其他損丟由鬧人負(fù)責(zé)。班前或上班時間不得飲酒，凡酒后不許上班，作曠工處理。
四、職工不服從調(diào)度指揮而不上班、不工作者，作曠工處理，除停發(fā)工資外，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處理。
五、職工有違犯勞動紀(jì)律、賭博、私拿產(chǎn)品、有意損壞產(chǎn)品和公物者，除給予經(jīng)濟罰款處，還根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處理，如有被公安機關(guān)拘留審查期間停發(fā)工資。
六、因斗毆負(fù)傷、休息期間，停發(fā)工資，負(fù)傷者的工效和醫(yī)療費用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)，因家庭糾紛而引起的病傷假，按事假處理。
七、堅守工作崗位，工作時間不竄崗，不做與工作無關(guān)的事情。不消極怠工，不攬私活，不做私活。
八、遵守操作規(guī)程，注意安全生產(chǎn)，愛護工具設(shè)備，節(jié)約原輔材料，提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、低消耗。
車間文明生產(chǎn)制度
一、熱愛祖國，熱愛黨，熱愛社會主義，熱愛本廠，熱愛本職工作。
二、遵紀(jì)守法，維護正常生產(chǎn)秩序，不賭博，不打架斗毆，不損公肥私，不私拿產(chǎn)品。
不喝酒上班。堅決抵制精神污染，堅持為"四化"學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，開展健康的文體活動。
三、在工作、生產(chǎn)場所不大聲喧嘩、吵鬧、說話和氣，待人堅持使用禮貌語言，不說臟話，更不得罵人。
四、堅持穿戴使用勞動保護用品上班，嚴(yán)禁赤腳、赤膊、只穿內(nèi)褲、披頭散發(fā)、穿高跟鞋、拖鞋（需要穿工作拖鞋的必須穿者除外）以及拖拉著鞋等上班。嚴(yán)禁站在拖紙車上蹓空車。保護安全生產(chǎn)，防止人身傷亡事故。
五、嚴(yán)禁在有毒氣體、塵毒危害的班組、工作室外吃東西，嚴(yán)禁帶與生產(chǎn)無關(guān)的器具、化學(xué)藥品進入車間。
六、不準(zhǔn)帶客人（參觀學(xué)習(xí)者除外）、小孩進入車間和在車間里會客；車間和辦公室內(nèi)不準(zhǔn)停放自行車、輕騎車，更不準(zhǔn)上班時間擦車、打毛線、做私活，違者所誤工時，按曠工處理。
七、搞好生產(chǎn)、工作場所的清潔衛(wèi)生；堅持日小掃周大掃制度。做到機器設(shè)備整潔、無油污；門窗清潔、玻璃明亮；白料、產(chǎn)品、工具柜堆放整齊；地面無廢紙、棉紗團、油污、油墨水跡、煙頭和臟物。責(zé)任清潔區(qū)干凈衛(wèi)生，陰溝暢通，陽溝無臟水、污物。
八、保持車間主要通道暢通，通道一米五以內(nèi)禁止堆放產(chǎn)品、紙墩和拖紙車；白紙和產(chǎn)品堆放高度不得超過一米五。
九、嚴(yán)禁在生產(chǎn)崗位上、機器上、車間通道上游動吸煙，吸煙應(yīng)到指定的吸煙點吸煙，車間辦公室吸煙應(yīng)備煙塵缸，防止火災(zāi)和破壞清潔衛(wèi)生。違者按規(guī)定罰款，車間干部加倍罰款。
十、考核辦法；
1.車間文明生產(chǎn)衛(wèi)生檢查，由車間工會組織檢查評比公布。
2.每月總結(jié)評比幾次，按月檢查情況累計得分高低取得前三名獲"文明機臺、班組"和單項獎（具備方案另定），對文明生產(chǎn)搞得差的班組或機臺扣發(fā)月獎5%。
對私拿產(chǎn)品的處理方法
為了加強車間管理，除了加強政治思想教育外，還必須在紀(jì)律上、經(jīng)濟上賞罰嚴(yán)明。對私拿產(chǎn)品，半成品、原輔材料的人，按如下辦法處理。
一、凡私拿產(chǎn)品、半成品、原輔材料完全由個人負(fù)責(zé)。
二、凡生產(chǎn)崗位上的同志，私給他人產(chǎn)品原輔材料的，其責(zé)任由私給產(chǎn)品人負(fù)責(zé)。
三、凡私拿產(chǎn)品、半成品和原輔材料者，作如下處理。
1.按產(chǎn)品商品價格2-5倍罰款，寫出書面檢查并張榜批評。
2.取消當(dāng)月一切獎金。
3.重犯者除罰款加倍外，還根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處理。
4.對勇于揭發(fā)私拿產(chǎn)品者，經(jīng)調(diào)查屬實，根據(jù)功勞大小發(fā)給1-50元獎金。并保護揭發(fā)人。
【關(guān)鍵詞】輕度認(rèn)知障礙;社會心理學(xué)因素
【中圖分類號】R749 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-1959(2009)09-0081-01
輕度認(rèn)知障礙(Mild Cognitive Impairment,MCI)是與年齡及受教育程度不相符的認(rèn)知能力普遍的輕度下降,但還不足以影響患者的社會及工作能力,未達(dá)癡呆診斷標(biāo)準(zhǔn)。本研究擬初步探索中老年人的心理社會因素對認(rèn)知功能的影響。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象:本研究中所有對象為廣東省中醫(yī)院門診就診、住院及社區(qū)調(diào)查的病人。
1.2 選例標(biāo)準(zhǔn)
1.2.1 MCI西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn):參照Petersen等(1999)制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.2 納入標(biāo)準(zhǔn):(1)MCI 組:①年齡55～80歲;②病程大于3月。(2)正常對照組:①與MCI組年齡及教育程度匹配;②無認(rèn)知功能障礙。
1.2.3 排除標(biāo)準(zhǔn):①存在可能導(dǎo)致輕度認(rèn)知損傷的各種神經(jīng)系統(tǒng)疾病;排除頭部外傷史。②目前存在抑郁、躁狂以及酒精或藥物依賴,或者Hamilton抑郁量表≥7;③Hachinshki缺血指數(shù)≥4或影像學(xué)檢查等提示腦血管病;④認(rèn)知檢查前1月內(nèi)服用影響認(rèn)知功能的精神藥物或其他藥物。
1.3 調(diào)查工具及內(nèi)容:采用自制問卷,包括一般生活狀況問卷和認(rèn)知功能評價量表MMSE。
2 結(jié)果
2.1 背景資料分析:本研究共納入44例MCI患者,年齡(67.43±6.80)歲,其余45例組成對照組,年齡(64.73±6.11)歲。試驗組與對照組年齡、文化程度構(gòu)成差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。
2.2 社會心理因素對認(rèn)知功能(MMSE成績)影響的多元線性回歸分析:病程與MMSE成績呈現(xiàn)出顯著意義的負(fù)相關(guān)關(guān)系。教育程度、年齡、病程3個因素共同作用,可解釋MMSE分值改變的65.0%,其中年齡、教育程度共同作用引起MMSE分值變化的62.3%。
2.3 社會心理因素與發(fā)生MCI關(guān)系的多元Logistic逐步回歸分析:在控制年齡和教育程度的Logistic多元逐步回歸分析中,職業(yè)性質(zhì)、病程與認(rèn)知功能顯著相關(guān)。年齡增長、體力勞動/60歲前離退休、病程長是認(rèn)知功能下降的危險因素,受教育程度高、從事腦力勞動是認(rèn)知功能的保護因素。
3 討論
本研究結(jié)果顯示年齡與MMSE成績有呈顯著負(fù)相關(guān),說明年齡是影響認(rèn)知功能的重要因素。我們認(rèn)為其原因與老年人隨著年齡的增長,腦功能、軀體功能等多方面出現(xiàn)較顯著的減退有關(guān)。
本研究中顯示老年人所受教育程度的高低是影響認(rèn)知功能的主要因素。這與王魯寧等的研究結(jié)果一致[1]。可能因為教育程度低導(dǎo)致早年智力活動缺乏,降低大腦的儲備;較高的受教育水平可以產(chǎn)生大腦結(jié)構(gòu)、生化代謝以及多突觸聯(lián)系的神經(jīng)生物方面的變化,使大腦能夠耐受一定數(shù)量及程度的腦細(xì)胞結(jié)構(gòu)或功能的缺失。同時與低受教育水平相關(guān)的老年人認(rèn)知功能障礙也可能與低受教育水平相伴隨的貧窮、少年時期的健康狀況和社會經(jīng)濟地位有關(guān)[2]。研究結(jié)果顯示職業(yè)性質(zhì)對MMSE成績有顯著性影響,可能由于復(fù)雜工作及職業(yè)所要求的認(rèn)知能力與教育一樣增加了腦的認(rèn)知儲備,對智能具有保護作用。
性別與認(rèn)知功能的關(guān)系,文獻報道不一。彭海英等調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人男女性別差異導(dǎo)致的MMSE得分有顯著意義[3]。Woo認(rèn)為女性認(rèn)知功能損害的發(fā)生率高于男性[4]。以往有學(xué)者認(rèn)為性別對認(rèn)知功能的影響主要基于性激素的影響,但最近的研究并不支持該假說。王魯寧等人的研究未發(fā)現(xiàn)性別對認(rèn)知功能的影響[4]。本文結(jié)果亦未顯示出不同性別對認(rèn)知功能的影響。
毫無疑問,中老年人認(rèn)知功能的下降,有著其相應(yīng)的生物學(xué)基礎(chǔ)和病因及危險因素。這些危險因素的明確,對控制疾病發(fā)生、發(fā)展都有極大意義。上述生活習(xí)慣和社會因素如何導(dǎo)致認(rèn)知功能的減退盡管已有若干假說或間接證據(jù),但真正意義的證實則有待深入研究。
參考文獻
[1] 楊麗娟,解恒革,王魯寧,等.中老年人心理社會因素對認(rèn)知功能影響的初步調(diào)查[J]. 中國臨床康復(fù),2004,8(10):1808-1810
[2] 張映琦,周華東,李敬誠,等.受教育水平與老年人認(rèn)知功能障礙相關(guān)性的研究[J]. 中國臨床康復(fù),2002,6(5):649-650
[3] 彭海英,鄭志學(xué),朱漢民,等.4510名老年人認(rèn)知功能調(diào)查結(jié)果的分析[J].中國老年學(xué)雜志,1999,19(2):65
關(guān)鍵詞：銀行結(jié)算賬戶；制度重構(gòu)；思路和建議
一、我國人民幣銀行結(jié)算賬戶管理現(xiàn)狀分析
（一）初步確立基本制度框架，相關(guān)政策法規(guī)需進一步整合
2003年以來，根據(jù)《辦法》實施中遇到的問題及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，我國又先后了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）、《關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[2006]71號）、《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（2007年2號令，以下簡稱2號令）等重要文件。應(yīng)該說，這些規(guī)章反映了近年來銀行結(jié)算賬戶的發(fā)展需要，但存在制度前后變化較大、內(nèi)容零散，缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性規(guī)劃。
（二）依附于銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)管內(nèi)容過多，有悖賬戶監(jiān)管的本質(zhì)
由于歷史原因，我國賬戶管理制度肩負(fù)了太多非銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管的內(nèi)容，如公款私存、現(xiàn)金管理、三日生效、反洗錢等職能，從近年來實際執(zhí)行效果看，這種專業(yè)化管理的內(nèi)容被“眉毛胡子一把抓”強加于人民銀行結(jié)算賬戶制度后，一定程度上導(dǎo)致了職責(zé)不清，重點不突出，執(zhí)行效果流于形式的現(xiàn)象。
1、商業(yè)銀行執(zhí)行防范公款私存的監(jiān)管要求難以落實。現(xiàn)行《辦法》要求銀行機構(gòu)不得有允許“公款私存“的行為，但當(dāng)單位以票據(jù)向個人支付款項時，銀行機構(gòu)礙于票據(jù)無因性原理，不知是否應(yīng)拒絕受理該類業(yè)務(wù)；根據(jù)《關(guān)于改進個人支付結(jié)算服務(wù)的通知》要求，對于單位向個人轉(zhuǎn)賬金額超過5萬元且注明付款事由的，不再需要提供收付款依據(jù)，銀行在執(zhí)行“公款私存”規(guī)定時有無所適從之感。
2、現(xiàn)金管理職能難以有效實施。《辦法》中滲透了現(xiàn)金管理的若干要求，但與銀行結(jié)算賬戶管理的核心職能不相匹配。《辦法》在規(guī)范賬戶的使用上，較多地考慮了現(xiàn)金管理的要求，而現(xiàn)金管理規(guī)定表現(xiàn)于以《現(xiàn)金管理暫行條例》為核心的若干規(guī)范性文件中，人民銀行及商業(yè)銀行分支機構(gòu)的賬戶管理人員普遍感覺難于完全把握。
（三）賬戶管理分類方法有待進一步探討，缺乏對備案類賬戶的控制，風(fēng)險隱患較大
賬戶分類管理有利于根據(jù)具體情況，確定具體管理措施，增強管理的針對性，但分類方法上有待進一步探討。一是賬戶分類過繁，不易管理。加之人民銀行放開了單位向個人銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)款的審核限制，除不能直接提現(xiàn)外，備案類賬戶與基本存款賬戶的功能基本相同，因而越來越多的企業(yè)在商業(yè)銀行的強大營銷攻式下,選擇開立手續(xù)辦理相對簡便的備案類賬戶，并使用備案類賬戶辦理日常結(jié)算業(yè)務(wù)，賬戶監(jiān)管被實質(zhì)性流于形式。
（四）賬戶管理缺少政府職能部門的有效配合，銀行“孤掌難鳴”
賬戶管理不僅僅是銀行的責(zé)任，而是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。特別是在金融企業(yè)邁向國際化發(fā)展的今天，銀行日趨商業(yè)化，不應(yīng)再承擔(dān)更多的政府職能。但由于我國歷史上的客觀因素，銀行在商業(yè)化運作的同時，還在承擔(dān)部分行政職能。由于缺乏與政府職能部門的聯(lián)動，因而賦予銀行的部分職責(zé)無法有效開展。
（五）商業(yè)銀行權(quán)利與義務(wù)不相匹配，執(zhí)行中存在“四難”
商業(yè)銀行作為獨立經(jīng)營的企業(yè)，本身不具備行政執(zhí)行職能，但新《辦法》將諸多應(yīng)由客戶履行的職能，簡單地交由商業(yè)銀行來執(zhí)行，由于商業(yè)銀行缺乏有效措施制約存款人行為的問題，導(dǎo)致在實際執(zhí)行存在賬戶年檢難、銀企對賬難、賬戶變更難、取現(xiàn)審核難。
二、改革人民幣單位銀行結(jié)算賬戶管理制度基本思路和建議
改革人民幣單位銀行結(jié)算賬戶管理制度基本思路：從構(gòu)建和諧的銀行結(jié)算環(huán)境入手，以強化銀行結(jié)算賬戶開戶人身份識別為重點，進一步整合與現(xiàn)金管理、支付結(jié)算、反洗錢等監(jiān)管主體的職能，突出結(jié)算賬戶管理重點，有所為有所不為，與其他法規(guī)制度共同形成職能清晰、優(yōu)勢互補、監(jiān)管有效銀行結(jié)算支付體系、從而達(dá)到事半功倍的效果。
（一）提升賬戶制度的法律級次，整合、完善現(xiàn)有賬戶管理制度
2003年9月實施的《辦法》作為一部規(guī)章，明確開立基本賬戶、臨時賬戶和預(yù)算單位專用賬戶實行核準(zhǔn)制度。2004年7月實施的《行政許可法》規(guī)定，部門規(guī)章和規(guī)范性文件不能設(shè)定行政許可，存在一定沖突；而且《辦法》作為我國銀行結(jié)算賬戶的的根本大法，原本應(yīng)該是行政法規(guī)。所以要盡快將目前《辦法》的法律級次上升為行政法規(guī)，同時整合現(xiàn)有零散的賬戶管理規(guī)定；進一步提高賬戶行政許可的法律效力級次，強化銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管力度。
（二）以對銀行結(jié)算賬戶開戶人身份真實性監(jiān)管為核心，重新定位銀行結(jié)算賬戶的管理重點
將銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管重點從面面俱到轉(zhuǎn)向賬戶所有人身份真實性確認(rèn)和識別，借鑒公安部門身份證管理的思路和辦法，由客戶主動到人民銀行進行定期“身份年檢”，對于未年檢的客戶，依托賬戶管理系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，直接控制其結(jié)算，同時要簡化現(xiàn)有賬戶年檢內(nèi)容。取消結(jié)算賬戶制度中對現(xiàn)金管理、反洗錢職能等方面內(nèi)容的規(guī)定，交由專門的現(xiàn)金管理、反洗法規(guī)制度執(zhí)行，避免重復(fù)和沖突。目前單位賬戶開戶、變更、撤銷，以及更換印鑒等，《辦法》均規(guī)定可由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人直接辦理，也可授權(quán)他人辦理；他人辦理的，須攜帶授權(quán)書和雙方身份證件，但個人結(jié)算賬戶的行為目前缺乏授權(quán)規(guī)定，不利于個人結(jié)算賬戶資金安全的維護。
（三）簡化銀行結(jié)算賬戶分類方法，強化賬戶監(jiān)管
根據(jù)管理實踐，對目前“四類賬戶”的分類方法進行整合，考慮采用“基本結(jié)算賬戶”和“非基本結(jié)算賬戶”兩類進行管理，明確兩類賬戶的不同用途，臨時驗資戶作為基本賬戶的“前奏”賬戶，與現(xiàn)行管理一樣，不納入賬戶管理系統(tǒng)。對部分賬戶進行數(shù)量控制。對單位賬戶和個人賬戶分別給予數(shù)量限制，對超過數(shù)量的由客戶提出充分理由，人民銀行進行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到遏制存款人泛濫開戶的行為。
（四）加強部門合作，保持金融秩序穩(wěn)定
建立人民銀行與銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等行政部門合作溝通機制，加強協(xié)調(diào)溝通和信息共享，做好行政管理與業(yè)務(wù)服務(wù)，促進賬戶管理水平的提高，以保障對開戶單位資金的管理與監(jiān)控，維護國家和人民利益。同時，借鑒聯(lián)網(wǎng)核查等先進經(jīng)驗，放開銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等客戶信息的共享，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門提供客戶年檢信息，銀行直接作為年檢信息，避免由客戶提供而增加流程和信息不真實的現(xiàn)象；銀監(jiān)部門掌握的銀行機構(gòu)在賬戶方面的違法違規(guī)情況和人民銀行掌握的存款人賬戶管理系統(tǒng)信息，通過信息共享提高監(jiān)督管理針對性，雙方在實施賬戶現(xiàn)場檢查時先期相互通報，以避免重復(fù)檢查；簡化賬戶年檢手續(xù)，提高賬戶管理效率。
（五）明確商業(yè)銀行和客戶各自職能，責(zé)權(quán)一致，強化執(zhí)行
在要求商業(yè)銀行履行職責(zé)的同時，應(yīng)賦予其相應(yīng)權(quán)利，提供制約存款人的有效手段。同時，積極推進銀行的商業(yè)化運作，將取現(xiàn)、年檢等行政管理職能從銀行剝離，銀行的職責(zé)應(yīng)定位為提供日常服務(wù)，履行監(jiān)管報備，避免銀行卷入各類經(jīng)濟糾紛當(dāng)中。
作者簡介：朱桐新，男，本科學(xué)歷，會計師、經(jīng)濟師，現(xiàn)任河南省中行國內(nèi)結(jié)算部副總經(jīng)理；張愛輝，男，研究生學(xué)歷，注冊部審計師、會計師，現(xiàn)任河南省中行國內(nèi)結(jié)算部風(fēng)險團隊主管。
參考資料：
