時(shí)間：2023-02-20 17:37:30
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村旅游管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)紅鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村旅游；娛樂(lè)節(jié)目
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展和不斷提高，娛樂(lè)節(jié)目種類眾多，節(jié)目錄制的地點(diǎn)也成了大眾旅游的“網(wǎng)紅鄉(xiāng)村”。但是網(wǎng)紅鄉(xiāng)村的旅游管理模式與治理結(jié)構(gòu)也亟需創(chuàng)新與變革。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游管理模式弊端叢生，已經(jīng)不能為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系提供優(yōu)良的制度保障和環(huán)境基礎(chǔ)。如今的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，證實(shí)了鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)今的管理策略的發(fā)展存在優(yōu)點(diǎn)，但是我國(guó)的鄉(xiāng)村景點(diǎn)旅游管理方面經(jīng)驗(yàn)尚淺，因此，鄉(xiāng)村旅游的管理策略推進(jìn)過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，主要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善、管理體制不健全、人員配置結(jié)構(gòu)異化等問(wèn)題。因此，本文運(yùn)用旅游管理學(xué)相關(guān)理論對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行了論證，拓寬了鄉(xiāng)村旅游管理和建設(shè)的理論發(fā)展截面，豐富了鄉(xiāng)村旅游管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的價(jià)值。
1現(xiàn)今網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游管理存在問(wèn)題
1.1管理模式陳舊
自?shī)蕵?lè)節(jié)目熱播鄉(xiāng)村旅游興起以來(lái)，大部分的旅游收入來(lái)源相對(duì)固定，主要是來(lái)源于景點(diǎn)產(chǎn)品門(mén)票收入和政府補(bǔ)貼，但目前鄉(xiāng)村的管理要求越來(lái)越高，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保障、日常檢查等都提出了更高的要求，因多方限制，自鄉(xiāng)村旅游熱以來(lái)，業(yè)態(tài)幾乎無(wú)大的變化，鄉(xiāng)村旅游的突然興起，管理者沒(méi)有及時(shí)推出推陳出新的商業(yè)方案和模式，本地居民對(duì)鄉(xiāng)村的商業(yè)氛圍感到厭倦，本地人的人流量一直在下降，同時(shí)，因部分的鄉(xiāng)村地處偏僻，周邊的交通、停車等各方面制約因素較大，影響了外地客流，大大影響了鄉(xiāng)村景點(diǎn)地的商業(yè)氛圍。
1.2專業(yè)人才制約
目前，部分的鄉(xiāng)村地點(diǎn)較小，管理團(tuán)隊(duì)人員較少，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)一般，且大部分員工無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱，旅游地管理的負(fù)責(zé)人在之前一直為政府體制內(nèi)人員（村委會(huì)成員），后調(diào)整為職業(yè)經(jīng)理人模式，但鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理和企業(yè)管理能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3考核激勵(lì)不夠
鄉(xiāng)村旅游管理沒(méi)有一個(gè)具體的績(jī)效考核辦法，對(duì)員工的管理側(cè)重點(diǎn)還是放在日常業(yè)務(wù)是否有差錯(cuò)，年度工作目標(biāo)和成果難以量化，運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)長(zhǎng)期放在日常管理，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整，尤其是對(duì)市場(chǎng)這一塊的探索和投入不夠，相關(guān)從業(yè)人員的爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)猷l(xiāng)村的文化觀念較之落后，導(dǎo)致員工有銀飯碗的想法，在日常工作開(kāi)展中只求無(wú)過(guò)，主要心思放在確保穩(wěn)定運(yùn)行上。
1.4戰(zhàn)略發(fā)展重視不夠
縱觀鄉(xiāng)村旅游管理的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，基本圍繞著節(jié)目的游戲做出安排，新業(yè)務(wù)、新活動(dòng)開(kāi)展不多，并且節(jié)目的不斷錄制，開(kāi)發(fā)的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村越來(lái)越多，許多的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村的差異越來(lái)越不明顯，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)受政府政策影響較大，目前對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和管理沒(méi)有最新的一個(gè)政策導(dǎo)向，如何在同質(zhì)化中發(fā)揮本地的特色，如何在全國(guó)這么多的鄉(xiāng)村中發(fā)揮各自特色的發(fā)展戰(zhàn)略還不夠多，制約了鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)收入。
2提出建議
2.1優(yōu)化組織構(gòu)架
建立明確的組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善部門(mén)與崗位的責(zé)任，首先，依據(jù)組織架構(gòu)與部門(mén)職能，進(jìn)行實(shí)施業(yè)務(wù)流程管理，把鄉(xiāng)村旅游管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)一步明確，按照商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)。其次，要完善內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門(mén)和崗位要職責(zé)清楚、職務(wù)分明、步調(diào)一致，可以大大提高鄉(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，建議可以進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)的設(shè)置，設(shè)置市場(chǎng)部用于市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，商旅部則側(cè)重于與政府、旅行社的對(duì)接，增加旅游團(tuán)隊(duì)的收入；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室的職能，主要是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)等方面，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。
2.2引進(jìn)高端人才
首先，拓寬人才引進(jìn)企業(yè)管理，緊密聯(lián)系各大著名高校，在實(shí)際條件可以達(dá)到的情況下，與相關(guān)人才進(jìn)行一對(duì)一對(duì)接。其次，優(yōu)化人才引進(jìn)程序，可以舉辦“招才引智”項(xiàng)目專題人才交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)調(diào)動(dòng)、入編手續(xù)，為留住人才下真功夫，下真力氣。
2.3優(yōu)化考核機(jī)制
建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性。首先，要建立系統(tǒng)化的考核工作體系，鄉(xiāng)村旅游管理的管理和建設(shè)，要想達(dá)到理想的效果，考核工作和相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)的確定是必不可少。同時(shí)，考核還能對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理推進(jìn)起到一定的監(jiān)督作用。
2.4升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略
建議鄉(xiāng)村旅游要重點(diǎn)放在長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略這一方面，繼續(xù)發(fā)揮非遺傳統(tǒng)特色，把運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)放到優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量引進(jìn)新的項(xiàng)目展現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨(dú)有的特色，烘托人氣，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
3結(jié)論
網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游興起以來(lái)，在管理方面的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。主要是未來(lái)管理發(fā)展不清晰、人才引進(jìn)力度不夠、管理團(tuán)隊(duì)不夠強(qiáng)大、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，我們更多的是應(yīng)該反思、總結(jié)、改進(jìn)。立足于更寬廣的視角，著力分析其背后的深層次原因，因此，本文提出了相關(guān)的對(duì)策，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，建立有效的保障措施及獎(jiǎng)懲機(jī)制，升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村旅游管理的運(yùn)行效率，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康良好發(fā)展，更好的服務(wù)于社會(huì)公眾的生活和工作。
參考文獻(xiàn)
[1]楊文華.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展——以四川省南充市高坪青蓮鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2016(2):95-99.
關(guān)鍵詞：生態(tài)行政管理；貴州省；鄉(xiāng)村旅游管理；生態(tài)環(huán)境
近幾年來(lái)，貴州省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中部分特色鄉(xiāng)村旅游成為了知名品牌。但是，從目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，發(fā)展模式并不成熟，缺乏完善的體制機(jī)制。甚至部分政府或者開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行提前的規(guī)劃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及旅游資源遭到破壞。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段缺乏完善的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系，各個(gè)相關(guān)部門(mén)并不能明確自身工作職責(zé)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)管理中維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，為了能夠促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定發(fā)展，就需要站在生態(tài)行政視角，對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行完善與改革。
一、基于生態(tài)行政視角下管理貴州鄉(xiāng)村旅游重要意義
近幾年來(lái)，貴州省部分地方在開(kāi)發(fā)旅游過(guò)程中，相關(guān)的行政主管部門(mén)以及開(kāi)發(fā)商部門(mén)過(guò)于急切，同時(shí)當(dāng)?shù)卮迕褚蚕Ｍ柚l(xiāng)村旅游業(yè)能夠脫離貧困，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)的盲目開(kāi)發(fā)，一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村性生態(tài)特征造成了破壞。由此，就需要從生態(tài)行政角度，對(duì)貴州省的鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行分析，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)嵭猩鷳B(tài)行政管理模式[1]。
二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展生態(tài)行政管理存在的問(wèn)題
（一）生態(tài)行政意識(shí)有待提升
貴州省部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理部門(mén)缺乏一定生態(tài)意識(shí)，過(guò)度注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上忽略了對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。但實(shí)際上，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有十分密切的聯(lián)系，本質(zhì)是人與自然之間的關(guān)系?？陀^角度來(lái)講，二者也具有統(tǒng)一的關(guān)系，由于政府過(guò)度注重績(jī)效考核，忽略生態(tài)環(huán)境的重要性，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游失去了本身的特色。如：部分政府在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，為了充分滿足旅游者的愛(ài)好，就會(huì)將具有鄉(xiāng)村特色的東西進(jìn)行改造，使其普通化，進(jìn)而造成了系統(tǒng)規(guī)劃的缺乏，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。
（二）缺乏健全的生態(tài)行政管理體制
由于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地點(diǎn)是農(nóng)村，因此部分在政府開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中，并沒(méi)有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，且管理者素質(zhì)相對(duì)較低，甚至還出現(xiàn)部分管理者是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任。與此同時(shí)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，政企管理沒(méi)有明確分出，由二者共同進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致多種主體的出現(xiàn)，過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)平衡造成破壞。并且，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者，也較為缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而缺乏對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)。除此之外，部分旅游者在旅游過(guò)程中，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞[2]。
三、生態(tài)行政視角下貴州鄉(xiāng)村旅游管理路徑
（一）提高生態(tài)意識(shí)
現(xiàn)階段，大部分政府在確定價(jià)值目標(biāo)過(guò)程中，既要求保障經(jīng)濟(jì)效益，還同時(shí)追求社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境效益。但是，只有注重生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的政府，才能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村旅游行政管理過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)就需要注重服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以生態(tài)行政理念作為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行政管理人員的制度培訓(xùn)，進(jìn)而使得相關(guān)人員生態(tài)環(huán)境管理意識(shí)能夠得到提升，最終促使貴州省鄉(xiāng)村旅游形成獨(dú)特的生態(tài)行政文化。
（二）對(duì)管理體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?/p>
在完善生態(tài)行政管理體系的過(guò)程中，也需要注重生態(tài)行政職能的嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而使得生態(tài)旅游行政管理系統(tǒng)能夠符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)能夠同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游行政管理體系有效融合的目標(biāo)。第一，貴州省縣級(jí)以上的政府，需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，合理監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)，同時(shí)改變多個(gè)主體共同管理的現(xiàn)狀。第二，還可以建立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并制定相關(guān)完善的管理流程，使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的進(jìn)行能夠得到合理監(jiān)督與指導(dǎo)，保障鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)避生態(tài)環(huán)境被破壞的情況[3]。
（三）注重生態(tài)行政管理
在實(shí)施生態(tài)行政管理的過(guò)程中，其中最為主要的就是能夠保護(hù)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全。因此，相關(guān)的旅游行政管理部門(mén)就需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)行政管理，并同時(shí)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立的生態(tài)管理部門(mén)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)行政管理。
結(jié)束語(yǔ)：
總而言之，貴州省為了能夠促使鄉(xiāng)村旅游實(shí)施生態(tài)行政管理，就需要提高生態(tài)意識(shí)，并完善管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)行政管理，從而使得貴州省的生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：黔東南；鄉(xiāng)村旅游；旅游管理
中圖分類號(hào)：?F592
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-1723（2012）08-0199-03
黔東南苗族侗族自治州擁有貴州省三分之二的森林資源，在自治州三萬(wàn)余平方公里內(nèi)，山青地綠、水清泉溫、森林峽谷，人民勤勞。黔東南苗族侗族自治州自然環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，民族文化古樸古香、濃郁厚重，是現(xiàn)代生活追求的一塊神秘的處女地。黔東南苗族侗族自治州是兼自然美和人文美于一身的“民族風(fēng)情博物館”，是“貴州高原上的翡翠”。在這里，有世界之最——千戶苗寨西江，有“世界苗族文化遺產(chǎn)保留地”——巴拉河，有獨(dú)特侗族鼓樓、苗家吊腳樓、風(fēng)雨花橋、古驛道等等古建筑群，有苗族飛歌、侗族大歌、蘆笙表演、斗牛斗鳥(niǎo)、民間競(jìng)技等等民族文化傳承。秀麗山水、田園風(fēng)光、民族文化、歷史遺存組成了黔東南苗族侗族自治州鄉(xiāng)村旅游的特色資源，而原生態(tài)的民族文化采風(fēng)型旅游是其鄉(xiāng)村旅游的魂靈。早在20世紀(jì)八十年代初末，黔東南州苗族侗族自治州就率先提出了“旅游扶貧”的發(fā)展思想，并選取部分條件較好的民族鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，目前全州農(nóng)村已有100多個(gè)民族村寨開(kāi)展了以原生態(tài)民族文化為載體的民俗鄉(xiāng)風(fēng)旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為自治州新農(nóng)村建設(shè)的一種模式，成為自治州的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出凱里南花、雷山西江和郎德、從江岜沙和小黃、黎平肇興和地捫、榕江車江、丹寨石橋等成功的鄉(xiāng)村旅游典范。二十余年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，是農(nóng)民脫貧致富，是解“三農(nóng)”問(wèn)題，最終保持和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一條有效途徑。
我們?cè)诳吹角瓥|南苗族侗族自治州旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境具有天然性和稀缺性、多樣性和脆弱性、區(qū)域性和民族性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。一是農(nóng)民的素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求不相適應(yīng)；二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境與現(xiàn)代旅游發(fā)展要求不相適應(yīng)；三是分散的村寨與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；四是民族文化面臨異化的危險(xiǎn)，處于開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾中。
一、鄉(xiāng)村旅游客源分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民的收入不斷提高，這就為旅游者的旅行活動(dòng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加上喧鬧的都市生活環(huán)境和繁忙的都市生計(jì)使人們追求返樸歸真的原生態(tài)凈地。而美麗的風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境分布隱藏在沒(méi)有工業(yè)污染的貧困山村，這些山村又是獨(dú)特的、神秘的民族民間文化遺產(chǎn)的保留地，各民族的生產(chǎn)方式與生活方式中蘊(yùn)藏著久遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)與多樣性的原生態(tài)文化，這就為鄉(xiāng)村旅游提供了客源主體基礎(chǔ)。這些客源主體一般可分為周末或假期工薪階層，城市學(xué)生，家庭結(jié)伴游，城市個(gè)體、私營(yíng)工商、服務(wù)業(yè)的業(yè)主，離退休人員，國(guó)外游客。周末工薪階層鄉(xiāng)村旅游多是以家庭為單元或單位組織、朋友聚會(huì)的方式，目的是放松心情。這些游客的數(shù)量和規(guī)模通常較大，消費(fèi)不算高，但他們是鄉(xiāng)村旅游重要而穩(wěn)定的客源；城市學(xué)生雖然屬于低消費(fèi)型的旅游，但鄉(xiāng)村是一部百科全書(shū)，是教育學(xué)生的大課堂，是周邊城市的中、小學(xué)以及高校開(kāi)發(fā)修學(xué)需要的項(xiàng)目理想之地，而且就近城市的學(xué)生周末常常到鄉(xiāng)村游玩學(xué)習(xí)長(zhǎng)知識(shí)，學(xué)生也是鄉(xiāng)村旅游的?？停绾伟褜W(xué)校的課外教學(xué)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，這本身就是一個(gè)值得探討的課題；以家庭為單位，利用各種假期到鄉(xiāng)下舉行家庭聚會(huì)，已經(jīng)是當(dāng)今城市家庭享受天倫之樂(lè)的一種重要生活方式，城市千家萬(wàn)戶的家庭成員也是鄉(xiāng)村旅游的重要主體；城市個(gè)體、私營(yíng)工商、服務(wù)業(yè)主利用鄉(xiāng)村環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)，放松心情，招待客戶和聯(lián)絡(luò)感情，他們經(jīng)濟(jì)寬裕，消費(fèi)高，是鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)非常重要的客源主體；老年人渴望回歸自然，有益身心健康。我國(guó)正處在老齡化階段，城市離退休人數(shù)日益俱增，如何吸引離退休人員來(lái)鄉(xiāng)村旅游度假，使之成為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要客源，是鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)把握的一個(gè)重點(diǎn)；來(lái)自國(guó)外各地的游客，他們主要是采風(fēng)型旅游，他們的目的地主要是到在世界有影響的地方，如雷山的西江、郎德，從江的小黃、丹寨的石橋、黎平的肇慶等地，他們是民族文化特色最為突出的鄉(xiāng)村的旅游客源。
二、游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求
游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求是多方面的，但歸結(jié)起來(lái)大致可分為如下幾類：
（一）回歸自然的需求
長(zhǎng)期生活在都市的人們希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游暫時(shí)避開(kāi)喧囂繁雜的生活環(huán)境，尋求一種回歸自然的享受，獲得身心的放松。
（二）康體娛樂(lè)的需求
城里人到鄉(xiāng)下，就是希望能夠享受城市的環(huán)境所不能帶來(lái)的精神上感受及物質(zhì)上的需要。他們看重的是生態(tài)環(huán)境是否良好，食品是否綠色衛(wèi)生，同時(shí)進(jìn)行一些體育活動(dòng)，強(qiáng)身健體。
（三）參與體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的需要
現(xiàn)在，人們的旅游活動(dòng)已由被動(dòng)參觀變?yōu)橹鲃?dòng)參與體驗(yàn)生活。 游客在鄉(xiāng)村不只是品嘗農(nóng)家土特產(chǎn)，還要親自下廚； 不僅是欣賞田園風(fēng)光，還可親自干農(nóng)活，這使得鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容更加豐富，意義更加
深遠(yuǎn)。
（四）對(duì)鄉(xiāng)村文化的需求
鄉(xiāng)村的生活文化和世俗文化即生老病死、衣食住行、百般生業(yè)、游觀娛樂(lè)、方土游醫(yī)、雞鳴狗盜……構(gòu)成了鄉(xiāng)村日常生活的文化圖景，這一幅幅世世代代延續(xù)下來(lái)蘊(yùn)含著幾千年歷史的生活情態(tài)、世俗圖景，甚至比那些彩衣飄飄、粉墨登場(chǎng)的角兒、腕兒，更真實(shí)，更有風(fēng)采，更能貼近生活、提升生活、頤養(yǎng)性情，成為雅俗共賞的精神大餐，因而越來(lái)越多的旅客希望能夠了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、民間藝術(shù)等，拓寬視野，感受民族文化藝術(shù)之美。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理，滿足游客需求的建議
（一）發(fā)展適應(yīng)游客需求的鄉(xiāng)村旅游模式
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)開(kāi)發(fā)成為集鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村風(fēng)情文化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游為一體的綜合型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。但由于地理?xiàng)l件的差異、旅游資源的不同，各地鄉(xiāng)村旅游的主題應(yīng)各有側(cè)重，杜絕千村萬(wàn)戶面孔雷同的單一發(fā)展模式，尋求多種模式共同發(fā)展，努力適應(yīng)游客的不同需求，走生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游相結(jié)合又各有側(cè)重的發(fā)展模式。
（二）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施
一是改善交通，完善交通網(wǎng)，解決鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)入性；二是完善娛樂(lè)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)事勞動(dòng)、自主餐飲、歌舞娛樂(lè)、觀賞花木、參加集市、登山越野、捕魚(yú)劃舟等娛樂(lè)項(xiàng)目，打造娛樂(lè)設(shè)施“精品”提升鄉(xiāng)村旅游知名度。三要改善食宿環(huán)境及衛(wèi)生，要使游客得到回歸自然的享受。
（三）打造四季品牌
黔東南自治州的許多鄉(xiāng)村旅游均受季節(jié)和節(jié)日的限制。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況及特色，確立四時(shí)經(jīng)營(yíng)主題和亮點(diǎn)。通過(guò)確立四時(shí)經(jīng)營(yíng)主題和亮點(diǎn)，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，由此打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
（四）挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵
關(guān)鍵詞：蘇州環(huán)太湖地區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 區(qū)域合作旅游
鄉(xiāng)村旅游是伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速改革與建設(shè)，和鄉(xiāng)村緩慢的改變進(jìn)程相互對(duì)比作用下產(chǎn)生的，從本質(zhì)上來(lái)講，鄉(xiāng)村旅游是與都市旅游相對(duì)應(yīng)的旅游方式，是以各種具有鄉(xiāng)村背景的旅游形式，以鄉(xiāng)村田園、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村節(jié)奏、農(nóng)家餐飲等為旅游特色，以農(nóng)業(yè)及農(nóng)村特色資源為旅游資源開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品。
鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵及特征
旅游資源的鄉(xiāng)村性。從我國(guó)旅游的發(fā)展策略來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游資源是指都市之外，包括郊區(qū)、城鎮(zhèn)、及農(nóng)村地區(qū)，但是不包含鄉(xiāng)村題材的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等地。鄉(xiāng)村旅游的最大特征就是提供以鄉(xiāng)村景觀、村莊生活、農(nóng)耕農(nóng)具、農(nóng)家餐飲等為主要旅游資源的旅游產(chǎn)品，具體來(lái)講，既包括鄉(xiāng)村耕織生活，又包括鄉(xiāng)村水土資源，鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村資源化是都市中缺少的生活影像，是都市生活無(wú)法彌補(bǔ)的生活資源，鄉(xiāng)村旅游的資源與都市的資源相比，具有自然化、天人化、手工化，人類的改造及設(shè)計(jì)活動(dòng)較低，資源保持著原有的面貌。
旅游資源的文化性。從鄉(xiāng)村本身來(lái)看，鄉(xiāng)村并不具有旅游資源的文化性特征，真正包含文化的是鄉(xiāng)村生活與民俗，鄉(xiāng)村生活融入了特定的人群在特定條件下的生活文化，這些生活習(xí)慣與特征沒(méi)有受到工業(yè)化進(jìn)程的變革而變化，是一種悠久的民風(fēng)民俗的傳承，是關(guān)于道理與倫理、價(jià)值觀與世界觀的真實(shí)繼承。是原始的、古樸的、自然的、真實(shí)的人性與生活，尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，鄉(xiāng)村旅游資源的文化性與特色性更加突出。因此，鄉(xiāng)村旅游資源的文化性是寶貴的，是在新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中急需包容與理解的。
旅游生態(tài)的自然化。從土地格局來(lái)看，鄉(xiāng)村偏離都市，受其工業(yè)化污染影響較小，鄉(xiāng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較多，較為完整的保留了農(nóng)村耕織的生活習(xí)慣，保持了鄉(xiāng)村的生態(tài)平衡與生態(tài)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)就是建立在開(kāi)發(fā)與保護(hù)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，為游客提供人與自然親密接觸的生活環(huán)境。因此，旅游生態(tài)的自然化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
旅游生活的體驗(yàn)性。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品最具吸引的特征就是具有體驗(yàn)性，使得游客能夠遠(yuǎn)離城市喧囂，體驗(yàn)鄉(xiāng)村質(zhì)樸生活、能夠在小憩之中感受生活氣息，能夠在傳統(tǒng)之中體驗(yàn)原味生活。因此，鄉(xiāng)村旅游提供旅游生活的深入體驗(yàn)是深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，將生活融入旅游的具體體現(xiàn)。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游自然條件與交通條件。從旅游地理劃分來(lái)看，蘇州地處華東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，周邊區(qū)域山水旅游資源眾多，同時(shí)處于長(zhǎng)江三角洲旅游景區(qū)，旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品多元化與多樣化特征突出，最重要的是蘇州處于環(huán)太湖旅游圈，使得蘇州具有得天獨(dú)厚的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，蘇州交通便利，是江蘇通往浙江及上海的必由之路，滬寧高速、滬寧鐵路橫貫東西全境。蘇嘉杭高速公路溝通了沿江高速、滬杭高速、滬寧高速及滬蘇浙皖高速公路，對(duì)蘇州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通條件，更為蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。蘇州西部環(huán)太湖地區(qū)具有豐富的自然和人文生態(tài)環(huán)境，該地區(qū)自然風(fēng)光景色宜人，生態(tài)環(huán)境適宜居住，并且文化底蘊(yùn)深厚。比如太湖地區(qū)的人文旅游資源共計(jì)48種，是現(xiàn)有旅游資源的71%，尤其蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，受工業(yè)進(jìn)程化污染少，城市規(guī)模化擴(kuò)張影響少，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)樹(shù)木蔥郁、景色靜怡、風(fēng)光奇異、古街別致、古橋含蘊(yùn)、古村落炊煙裊裊、古民居風(fēng)情并茂，同時(shí)與濕地資源相連，是蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的旅游勝地。蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的地理位置優(yōu)勢(shì)更為明顯，其處于滬寧杭大都市圈的中心，同時(shí)又是長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，在整合無(wú)錫、蘇州、上海旅游產(chǎn)業(yè)資源方面具有較強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和挖掘潛力。蘇州環(huán)太湖地區(qū)交通條件便利，是眾多國(guó)道、高速鐵路、高速公路的樞紐之一。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢(shì)。城市發(fā)展進(jìn)程的加速與公路交通的建設(shè)，一方面促進(jìn)了蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面由于建設(shè)需要，影響著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的變化，尤其隨著城市的發(fā)展所造成的工業(yè)廢污水與重金屬含量超標(biāo)等污染物的排放，致使蘇州環(huán)太湖水系的污染與富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一方面破壞了蘇州環(huán)太湖地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光，另一方面不利于蘇州環(huán)太湖地區(qū)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。同時(shí)過(guò)度的旅游活動(dòng)與景區(qū)接受旅游強(qiáng)度和旅游資源環(huán)境的保護(hù)之間產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)與不平衡，致使蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游景區(qū)產(chǎn)生的廢物廢水廢氣無(wú)法受到妥善處理，再加上蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)及廢物處理能力有限、技術(shù)落后等，使得蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的隱患。
區(qū)域合作模式下的蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及策略
（一）蘇州環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域旅游合作模式的內(nèi)涵
[論文摘要]近年來(lái)，滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議。
滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過(guò)150公里，境內(nèi)有107國(guó)道、保淶、保易、保阜公路穿過(guò)，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽(yáng)山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤(pán)柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達(dá)。山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，民俗文化豐富多彩。自1996年以來(lái)，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農(nóng)家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬(wàn)人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了滿城社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對(duì)此加以分析并提出相應(yīng)的對(duì)策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低層次開(kāi)發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂(lè)，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴(yán)重影響了上游龍門(mén)水庫(kù)的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共設(shè)施，如廁所、道路、停車場(chǎng)等還很不完善，難以滿足旅游的需要。
2.旅游產(chǎn)品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗(yàn)性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來(lái)了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。
3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級(jí)低，路面破損與路基沉陷等問(wèn)題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。
4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，而且時(shí)斷時(shí)續(xù)，缺乏經(jīng)常性和長(zhǎng)期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。
5.環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的管理，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒(méi)有垃圾收集設(shè)施，各家的漁家樂(lè)產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設(shè)施。院內(nèi)的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。
6.旅游人才缺乏?？梢哉f(shuō)，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個(gè)人或小群體自主開(kāi)發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和服務(wù)技能，導(dǎo)致他們的服務(wù)質(zhì)量不高，游客滿意度較低，服務(wù)糾紛時(shí)常發(fā)生。
二、促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
1、科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實(shí)地調(diào)查研究基礎(chǔ)上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要指導(dǎo)幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學(xué)的建設(shè)方案，使它們各具特色，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.因地制宜，突出特色。滿城各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應(yīng)因地制宜，突出各自特色。如陵山應(yīng)突出登陵山、訪漢墓、賞國(guó)寶的優(yōu)勢(shì)。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應(yīng)立足草莓優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動(dòng)。龍門(mén)水庫(kù)和龍?zhí)秿{谷應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展水上活動(dòng)，吸引游客前來(lái)游泳、劃船、垂釣，品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開(kāi)展高山葡萄采摘、戶外探險(xiǎn)、野外拓展等。神星柿子溝應(yīng)以萬(wàn)畝柿樹(shù)為依托，讓游客在金秋時(shí)節(jié)欣賞萬(wàn)山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗(yàn)豐收的喜悅。
3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理。滿城縣應(yīng)根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)家（飯）旅館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，促進(jìn)其軟、硬條件的改善，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。建議縣旅游局成立一個(gè)農(nóng)家（飯）旅館質(zhì)量等級(jí)評(píng)定小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)家（飯）旅館的申報(bào)和審核工作，并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)等工作的監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)上檔次，服務(wù)上水平。
4.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村改善交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設(shè)規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設(shè)。除特殊山區(qū)路段可為三級(jí)路外,其他應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上。同時(shí)交通、建設(shè)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合“村村通”和“文明生態(tài)村建設(shè)”，對(duì)過(guò)摬的旅游公路進(jìn)行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
5.加強(qiáng)宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門(mén)要密切結(jié)合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過(guò)舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向市場(chǎng)。同時(shí)要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來(lái)滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點(diǎn)，促銷應(yīng)以京津和保定市為重點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)拓周邊的山西、山東等客源市場(chǎng)。
6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村游人才的培訓(xùn)。旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應(yīng)積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件?？梢哉?qǐng)旅游院（系）的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識(shí)，開(kāi)展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，或組織他們外出參觀學(xué)習(xí)等，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)和水平。同時(shí)，一些鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)示范村，可以結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，接收旅游管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]何景明等:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問(wèn)題的調(diào)查與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,(7):36～38
一、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的概念
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過(guò)旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)要素為管理對(duì)象，通過(guò)運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要有兩類：
一是政府部門(mén)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問(wèn)題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營(yíng)需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)支持、推動(dòng)，離開(kāi)了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自發(fā)成立的市場(chǎng)中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營(yíng)者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的重要。
二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要作用
規(guī)范作用。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營(yíng)紊亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題，政府部門(mén)通過(guò)行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問(wèn)題，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)此，政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過(guò)推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢(shì)盡顯，充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營(yíng)主體的弱勢(shì)性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開(kāi)闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對(duì)外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過(guò)快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過(guò)行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理存在的問(wèn)題
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門(mén)作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門(mén)權(quán)威性小，一是國(guó)家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)中出了問(wèn)題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營(yíng)多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門(mén)只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門(mén)解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)具備的條件，市場(chǎng)監(jiān)管措施，安全保障等都沒(méi)有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
欠缺統(tǒng)一。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個(gè)部門(mén)，只有各個(gè)部門(mén)相互配合、統(tǒng)一行動(dòng)，才能有效管理好旅游市場(chǎng)。但由于受本位主義的影響，各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合不夠默契，難以實(shí)行統(tǒng)一管理，致使旅游市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后，相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的對(duì)策
1提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門(mén)作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)樹(shù)立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營(yíng)者和游客心目中的威信。
2建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在當(dāng)前國(guó)家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場(chǎng)中的一些違法違規(guī)行為無(wú)法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，僅僅靠旅游行政管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門(mén)的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長(zhǎng)期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門(mén)工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。各部門(mén)人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門(mén)及其編制所屬部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：權(quán)力關(guān)系； 社區(qū)空間； 旅游利益； 泰寧
作者簡(jiǎn)介： 景秀艷（1970-），女，博士，閩江學(xué)院旅游系教授，主要研究方向?yàn)槁糜喂芾?、?quán)力關(guān)系與空間發(fā)展。Timothy J.Tyrrell（1948-），男，博士，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)社區(qū)資源與開(kāi)發(fā)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)旅游發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)發(fā)展。1序言社區(qū)的旅游獲利是影響旅游可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素（Choi，Sirakaya，2005），而利益獲取歸根結(jié)底由旅游利益者間的權(quán)力關(guān)系決定（Murphy，1988；Tosun，2000；Sofield，2003）。因此，為確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要審視利益相關(guān)者之間的權(quán)力關(guān)系（Cheong，Mille，2000）。Hall（2003）提出，權(quán)力關(guān)系的非對(duì)稱性導(dǎo)致旅游社區(qū)空間內(nèi)部的非均衡發(fā)展，除了需關(guān)注與外來(lái)利益相關(guān)者的權(quán)力博弈外，還必須關(guān)注目的地內(nèi)部的社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)社區(qū)參與旅游及居民利益獲取的影響。Beritelli和Laesser（2011）等學(xué)者從層級(jí)權(quán)力、知識(shí)、過(guò)程權(quán)力、資產(chǎn)等4個(gè)維度來(lái)測(cè)度旅游目的地行為者網(wǎng)絡(luò)和利益相關(guān)者的權(quán)力關(guān)系。權(quán)力關(guān)系決定著產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式和利益分配（Ying，Zhou，2007），社區(qū)居民與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的不對(duì)等使得旅游社區(qū)公共利益被當(dāng)?shù)卣?、外?lái)投資者和少數(shù)社區(qū)精英剝奪（Kols，2008；李文軍，馬雪蓉，2009；翁時(shí)秀，彭華，2010；王劍，趙媛，2009）?？臻g的控制權(quán)對(duì)旅游發(fā)展和社區(qū)利益獲取有著很關(guān)鍵的影響（Raymond，Brown，2007；Jurowski，Gursoy，2004）。空間與旅游目的地居民的利益獲取有直接關(guān)聯(lián)，接近旅游核心區(qū)的居民往往可獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和設(shè)施福利（Hester，Randolph，1993；Jurowski，2004）。上述研究分別圍繞權(quán)力與社區(qū)居民利益、空間與社區(qū)居民利益展開(kāi)，鮮見(jiàn)有關(guān)空間和權(quán)力關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)及其如何影響社區(qū)居民利益的研究。本文擬結(jié)合福建省泰寧縣5個(gè)不同鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的實(shí)例，以旅游規(guī)劃對(duì)社區(qū)空間的權(quán)力和利益影響、不同社區(qū)空間背景下政府的權(quán)力介入方式及其引發(fā)的社區(qū)利益分配為分析主線，通過(guò)探討旅游規(guī)劃作為一種控制工具在中國(guó)鄉(xiāng)村引發(fā)的空間秩序和利益格局變動(dòng)，檢視列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論在中國(guó)鄉(xiāng)村場(chǎng)域的適用性；并通過(guò)對(duì)比分析不同的政府權(quán)力干預(yù)和介入機(jī)制對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和空間權(quán)力產(chǎn)生的迥異影響，揭示創(chuàng)建和諧旅游鄉(xiāng)村社區(qū)的政策立足點(diǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)新管理實(shí)踐提供參考。2鄉(xiāng)村空間的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及旅游利益分配
2.1權(quán)力、空間與利益之關(guān)聯(lián)在韋伯（1997）看來(lái)，權(quán)力代表著統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓、規(guī)則，意味著“在一種社會(huì)關(guān)系里哪怕遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)”。與韋伯的宏觀權(quán)力論相對(duì)應(yīng)，F(xiàn)oucault（1980）的微觀權(quán)力論認(rèn)為，權(quán)力關(guān)系是一種相互交錯(cuò)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力與利益密不可分。布勞（1988）認(rèn)為，權(quán)力行使的目的就是在交換中獲得利益和報(bào)酬，由于各方所控制的用以交易的資源極不相稱，所以可能生成不平等的、甚至是剝削的權(quán)力關(guān)系。空間富有“關(guān)系”內(nèi)涵（Harvey，1982），空間滲透著政治關(guān)系和意識(shí)形態(tài)（萊特，雷比諾，2001）。權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行在一定的“場(chǎng)域”中實(shí)現(xiàn)，脫離不開(kāi)對(duì)空間關(guān)系的依賴和控制（景秀艷，2008）。Henri（1991）提出，主導(dǎo)性空間對(duì)附屬性空間具有支配力量，而對(duì)空間生產(chǎn)的規(guī)劃和控制，就等于控制了社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)，進(jìn)而控制了利益分配。Bamey（1993）提出空間結(jié)構(gòu)是以權(quán)力為中心構(gòu)建而成的，空間秩序是社會(huì)利益的體現(xiàn)，空間關(guān)系可被扭曲以服務(wù)權(quán)力?！吧鐓^(qū)”作為居民生活和生產(chǎn)的特定空間，交織著權(quán)力和利益的博弈（Waste，1986）。
Tourism Science旅游科學(xué)
權(quán)力關(guān)系、社區(qū)空間與鄉(xiāng)村旅游利益獲取
2.2鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的空間和結(jié)構(gòu)邏輯權(quán)力在生產(chǎn)實(shí)踐中隱匿著一整套的空間策略和邏輯（何雪松，2005）。中國(guó)各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村治理的等級(jí)制和其中的“制度化壓力”代表了韋伯所提出的等級(jí)制法理型權(quán)威。政治和行政力量依據(jù)各自的“權(quán)力等級(jí)”分配內(nèi)部資源，每一層級(jí)的重要性與它所能管轄的空間范圍成正比。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)等級(jí)權(quán)力反應(yīng)的理性化和靈活性程度逐漸提高（吳毅，2002），自身意愿遭遇強(qiáng)烈壓制時(shí)，農(nóng)民會(huì)選擇以“上訪”的形式跨越空間及行政等級(jí)向上一級(jí)政府尋求援助。在中國(guó)鄉(xiāng)村的權(quán)力語(yǔ)境中，特定社會(huì)行動(dòng)者不能回避面對(duì)親戚、長(zhǎng)輩、朋友、社區(qū)能人與民間權(quán)威等對(duì)象時(shí)自身角色的多重性，因此鄉(xiāng)村社區(qū)作為特定的權(quán)力“場(chǎng)域”，存在著自身的微觀運(yùn)行機(jī)制。等級(jí)制法理型權(quán)威因而逐漸與多元化網(wǎng)絡(luò)型的社區(qū)權(quán)力結(jié)合，治理行動(dòng)策略則很可能跨越關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和行政等級(jí)制這兩個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域（劉能，2004）。除去縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村兩委的三級(jí)等級(jí)制外，還常見(jiàn)到政府官員或農(nóng)民動(dòng)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)感情和面子、民間權(quán)威等非制度化資源進(jìn)行“磋商和勸服”。在處理涉農(nóng)利益糾紛過(guò)程中，常常需要各種權(quán)力共同作用，才可能順利解決問(wèn)題（趙旭東，2003）。統(tǒng)治有兩種尖銳對(duì)立的類型：一方面是倚仗利益狀況的統(tǒng)治，另一方面是依仗命令的統(tǒng)治（韋伯，1997）。行政村作為基層組織，往往由幾個(gè)毗鄰的自然村（真正意義上的社區(qū)）組成。由于人口、土地、宗族力量、凝聚力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等方面的非均衡性，各自然村的影響力存在差異，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的自然村往往能出村干部。等級(jí)制法理型權(quán)威與多元化網(wǎng)絡(luò)型社區(qū)權(quán)力相互借力，使得村干部所在的自然村往往成為空間權(quán)力關(guān)系的“中心村”，其他的則是依附于中心村的“邊緣村”。中心村在利益獲取上往往具有優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力和利益合二為一的情況在中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在（仝志輝，2000）。
2.3權(quán)力關(guān)系、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益的關(guān)聯(lián)旅游規(guī)劃作為政府主導(dǎo)的一種開(kāi)發(fā)工具，將鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變成旅游消費(fèi)空間。地方政府通過(guò)旅游規(guī)劃師和專家，引導(dǎo)或控制著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村空間成為各級(jí)地方政府與社區(qū)農(nóng)民演繹權(quán)力關(guān)系、展開(kāi)利益博弈的“場(chǎng)域”。依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)自治組織——村民自治委會(huì)代表村民辦理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村民權(quán)益。然而村長(zhǎng)和村支書(shū)領(lǐng)導(dǎo)職位的雙軌制實(shí)際上使得社區(qū)受社區(qū)權(quán)力和國(guó)家行政等級(jí)權(quán)力的交疊影響?，F(xiàn)實(shí)情況下，許多農(nóng)民認(rèn)為村民委員會(huì)更多承擔(dān)著隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層機(jī)構(gòu)的角色，不能代表農(nóng)民利益（劉剛，2008）。鄉(xiāng)村社區(qū)具有自然和社會(huì)雙重屬性。從自然空間看，社區(qū)享有對(duì)集體土地（包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等等）的占有、使用、收益和處分權(quán)。從此種意義上講，鄉(xiāng)村農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有社區(qū)空間生產(chǎn)控制權(quán)及旅游收益的主動(dòng)權(quán)。然而集體土地的管理機(jī)構(gòu)——村委會(huì)受地方政府等級(jí)權(quán)力的轄制，在農(nóng)村集體土地征地過(guò)程中，往往容易造成政府行政權(quán)對(duì)集體土地所有權(quán)的嚴(yán)重侵蝕（李建建，2007）。雖然地方政府借助行政力量的“征地、拆遷”等空間轉(zhuǎn)移或置換方式獲得了鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)控制權(quán)，但最終可能造成鄉(xiāng)村社區(qū)失去旅游收益權(quán)，形成空間權(quán)力“悖論”。從鄉(xiāng)村空間的社會(huì)屬性看，社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系資源、地方獨(dú)特的鄉(xiāng)規(guī)民約、強(qiáng)有力的社區(qū)凝聚力可構(gòu)成獨(dú)特有力的社區(qū)權(quán)力與政府的等級(jí)權(quán)力抗衡（李凡、金忠民，2002），尤其對(duì)那些擁有歷史文化旅游資源所有權(quán)的特色社區(qū)而言，歷史文化資源的民間根植性和自在性無(wú)疑賦予了社區(qū)居民不可剝奪的空間主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)（王維艷，等，2007；李強(qiáng)，2010）。為此，一些地方政府或?yàn)榻鉀Q民生問(wèn)題或出于緩解社會(huì)矛盾，做出了部分權(quán)力讓渡，如默許村民以自己方式參與旅游，或?yàn)榇迕駞⑴c旅游積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)。部分鄉(xiāng)村社區(qū)因具有空間優(yōu)勢(shì)，搭上政府或旅游企業(yè)提供的“順風(fēng)車”，在旅游發(fā)展中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。此外，旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游資源審美價(jià)值的差異化、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及旅游設(shè)施布局的非均衡性重構(gòu)了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)空間秩序，旅游利益的差別也可能強(qiáng)化或打破鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的“中心”或“邊緣”空間分布格局（見(jiàn)表1）。
表1權(quán)力、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益關(guān)聯(lián)類型權(quán)力來(lái)源空間關(guān)聯(lián)社區(qū)利益影響等級(jí)權(quán)力社區(qū)權(quán)力國(guó)家和地方法律法規(guī)，省—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村的等級(jí)治理，政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃鄉(xiāng)村自然旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，歷史文化旅游資源所有權(quán)，鄉(xiāng)規(guī)民約的約束性及社區(qū)凝聚力法律法規(guī)的地方適應(yīng)性，旅游規(guī)劃產(chǎn)生空間秩序（旅游設(shè)施布局、旅游核心景觀空間分布）當(dāng)政者生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)的社區(qū)空間，旅游產(chǎn)品的空間非均衡性，歷史文化資源的空間根植性，鄉(xiāng)規(guī)民約的地方性、社區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)中心重構(gòu)引發(fā)的權(quán)力空間遷移或強(qiáng)化社區(qū)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制（房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)旅游參與機(jī)制）
3空間與權(quán)力關(guān)系下的泰寧縣社區(qū)居民旅游利益獲取
3.1調(diào)研區(qū)域概況位于福建省西北部山區(qū)的泰寧縣，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為繼廈門(mén)、武夷山之后福建三大重點(diǎn)旅游目的地之一，先后獲得“世界自然遺產(chǎn)”、“世界地質(zhì)公園”、“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”等稱號(hào)。2009年，泰寧以地方政府為主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展模式——“泰寧路徑”被中國(guó)旅游界推選為全國(guó)第五個(gè)縣域旅游發(fā)展的典型模式。自2002年起，為增加旅游行業(yè)行政管理的高效性和權(quán)威性，泰寧縣政府整合了與旅游事務(wù)相關(guān)的職能管理部門(mén)，將其統(tǒng)一歸口到泰寧縣旅游管理委員會(huì)，當(dāng)時(shí)的常務(wù)副縣長(zhǎng)直接擔(dān)任管委會(huì)主任。泰寧G旅游開(kāi)發(fā)公司作為泰寧縣旅游管理委員會(huì)下屬的實(shí)體旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)全縣旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)事宜。泰寧風(fēng)景名勝區(qū)目前共含8個(gè)景區(qū)，涉及杉城、上青、梅口和朱口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村、17個(gè)自然村，共1729人。經(jīng)過(guò)走訪，選取與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)最密切的寨下自然村和水際行政村（包括下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)自然村）作為研究樣本。
3.2調(diào)研對(duì)象及方法課題組于2010年3月下旬進(jìn)行初步調(diào)研，2011年7月中旬開(kāi)展深入調(diào)研。調(diào)研方式以深度面談和實(shí)地觀察為主。課題組走訪了泰寧縣旅游管理委員會(huì)、政府部門(mén)官員、相關(guān)村長(zhǎng)以及代表性的旅游家庭旅館、旅游商店、旅游商品加工廠、游船公司大股東及普通村民員工近50人。主要調(diào)研內(nèi)容：（1）旅游規(guī)劃空間與社區(qū)空間的關(guān)聯(lián)；（2）旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)對(duì)旅游資源的擁有量和利用方式；（3）政府在旅游開(kāi)發(fā)中的權(quán)力影響與作為；（4）自然村在所屬行政村中的權(quán)力地位；（5）社區(qū)農(nóng)戶參與旅游的意愿及方式；（6）政府及社區(qū)等利益關(guān)聯(lián)者的旅游收益分配等。
3.3調(diào)研內(nèi)容
3.3.1寨下（自然）村（1） 寨下村社區(qū)空間及權(quán)益博弈寨下（自然）村位于泰寧縣城西北15公里處，被聯(lián)合國(guó)教科文組織專家稱為“世界丹霞類地質(zhì)公園的榜樣景區(qū)”，現(xiàn)為泰寧世界自然遺產(chǎn)、泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。原來(lái)寨下村除1戶村民居住在現(xiàn)有停車場(chǎng)入口處外，其余32戶居民全部居住在峽谷入口處（現(xiàn)核心景區(qū)內(nèi)部）。大峽谷景區(qū)旅游空間與寨下村社區(qū)生產(chǎn)生活空間幾乎重合。寨下大峽谷被規(guī)劃成保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)后，對(duì)社區(qū)空間及權(quán)力造成的影響有：一方面，社區(qū)空間因擁有核心旅游資源，社區(qū)權(quán)力得到明顯提升；另一方面，由于遺產(chǎn)保護(hù)要求和旅游開(kāi)發(fā)需要，全村民房被要求整體搬遷，村民的農(nóng)田、菜地、竹林地被征用，村民進(jìn)入大峽谷景區(qū)伐木、采藥等活動(dòng)被禁止。社區(qū)原有空間價(jià)值被提升的同時(shí)，村民卻面臨著被迫轉(zhuǎn)移居住權(quán)和生產(chǎn)權(quán)的局面。寨下自然村隸屬際溪行政村，與行政村內(nèi)的其他自然村相比，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較為落后，該社區(qū)屬行政“邊緣”村。依照相關(guān)法規(guī)，農(nóng)民承包的土地（水田、旱地、竹林）屬（行政村）集體所有，村委會(huì)需出面維護(hù)村民權(quán)益，但村長(zhǎng)和書(shū)記均不居住在此自然村，與旅游開(kāi)發(fā)無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)，也不愿得罪具有深厚官辦背景的G公司，因此G公司與村民發(fā)生糾紛時(shí)，村委會(huì)、鎮(zhèn)政府以及縣級(jí)其他相關(guān)政府部門(mén)集體“失語(yǔ)”。加之，實(shí)施了多年的承包責(zé)任制以及男性村民等外出打工，導(dǎo)致社區(qū)自身凝聚力較弱，最終使征地和補(bǔ)償協(xié)商成為G公司與每個(gè)社區(qū)農(nóng)戶的談判。由于在利益補(bǔ)償及分享機(jī)制上缺乏共識(shí)，寨下大峽谷開(kāi)發(fā)引發(fā)了G公司與部分社區(qū)居民的諸多矛盾。經(jīng)過(guò)多番“討價(jià)還價(jià)”，社區(qū)居民放棄原先入股分紅的要求，以每年領(lǐng)取與旅游未開(kāi)發(fā)時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品所得基本相當(dāng)?shù)氖找婵顬闂l件，出讓寨下大峽谷的山林收益權(quán)等權(quán)利。然而在民房拆遷和補(bǔ)償方面，大部分村民和G公司存在較大分歧。G公司在動(dòng)用行政執(zhí)法力量的同時(shí)曾采用“變通”辦法，即，對(duì)一部分村民采用動(dòng)員其親朋好友出面說(shuō)服的做法，但該做法又使其他村民懷疑這部分人可能比自己多得了“補(bǔ)償款”，社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的“信任危機(jī)”，凝聚力進(jìn)一步被削弱。一批住在景區(qū)內(nèi)部（指售票入口以內(nèi)）早期接受拆遷條件的幾家農(nóng)戶由政府出面協(xié)調(diào)，在景區(qū)售票處外側(cè)空地上蓋起了新房。蓋新房的農(nóng)戶通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家旅館成為旅游開(kāi)發(fā)中社區(qū)最大的受益者，但由于幾個(gè)家庭旅館經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，而是各自招徠客人，競(jìng)相壓價(jià)，整體效益不夠理想。旅游規(guī)劃的法規(guī)性制約效力以及G公司的直接干預(yù)便拒絕簽訂拆遷協(xié)議的農(nóng)戶拿不到房屋翻蓋許可證，而舊民房的條件又太差，無(wú)法開(kāi)設(shè)農(nóng)家旅館，因此這些農(nóng)戶只能在自家門(mén)前或原村廣場(chǎng)（景區(qū)內(nèi)部）兜售土特產(chǎn)，雖然影響景區(qū)秩序，但G公司為了緩和與村民的矛盾，被迫默許。由于物價(jià)連年上漲，村民看到G公司經(jīng)營(yíng)寨下大峽谷的收益可觀，加上先期簽訂協(xié)議的農(nóng)戶已占據(jù)了經(jīng)營(yíng)家庭旅館的最佳位置，因此未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶更加堅(jiān)決地拒絕拆遷。村民的抵制拆遷行為迫使G公司中止景區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。（2） 寨下村居民的旅游利益獲取目前寨下村居民被動(dòng)參與旅游的項(xiàng)目主要為家庭旅館、農(nóng)家餐館、土特產(chǎn)銷售等，社區(qū)總體旅游收入約為49萬(wàn)元。G公司目前在寨下景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H為門(mén)票收入。2010年因泰寧突發(fā)洪災(zāi)，客源非正常減少，故以2009年正常年份計(jì)算，門(mén)票收入473萬(wàn)余元，寨下村居民旅游經(jīng)濟(jì)收益僅為G公司門(mén)票收入的10.32%（見(jiàn)表2）。
表22009年寨下村社區(qū)農(nóng)民旅游經(jīng)濟(jì)收益參與項(xiàng)目家庭旅館（含餐飲）農(nóng)家飯菜土特產(chǎn)銷售景區(qū)清掃戶數(shù)810301收入（萬(wàn)元）36.339.72.420.36注：社區(qū)調(diào)查所得。收入按毛收入計(jì)算，下同。
3.3.2水際（行政）村水際村地處泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)——大金湖之畔，共有下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)（自然村）村民小組，共139戶522人，全部屬于庫(kù)區(qū)移民村。旅游開(kāi)發(fā)前是省定貧困村，村民多以捕魚(yú)、耕種或外出打工為生。2000年，泰寧縣政府將大金湖漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)進(jìn)行整體拍賣(mài)，規(guī)定居住在大金湖湖畔的專業(yè)漁民擁有優(yōu)先權(quán)，居于湖濱的下坊和店上兩村的許多居民由此成為了大金湖漁業(yè)公司股東，為后來(lái)成立游船公司奠定了基礎(chǔ)。（1） 水際村社區(qū)空間、權(quán)力關(guān)系與旅游參與2002年，新恒基集團(tuán)作為外來(lái)投資商，與泰寧縣政府簽約開(kāi)發(fā)大金湖景區(qū)，下坊自然村位于大金湖碼頭所在地，門(mén)前絡(luò)繹不絕的游客讓農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，經(jīng)歷短時(shí)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)后，由社區(qū)“能人”牽頭，全村所有農(nóng)家以“泰寧縣下坊農(nóng)家度假山莊”名義實(shí)行聯(lián)營(yíng)，統(tǒng)一對(duì)外招徠客人。近幾年經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃，大金湖碼頭升格為泰寧風(fēng)景區(qū)的副管理中心，更帶動(dòng)了社區(qū)農(nóng)民參與旅游的積極性，目前全村98%以上的村民從事旅游業(yè)。店上自然村雖位于大金湖湖畔，但由于距離大金湖碼頭尚有3000米左右的距離，居民早期除入股游船公司和漁業(yè)公司外，并未經(jīng)營(yíng)其他旅游項(xiàng)目。但隨著大金湖旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游旺季時(shí)下坊村農(nóng)家旅館接待能力不足，于是店上村仿效下坊村，新建農(nóng)家小別墅，聯(lián)營(yíng)開(kāi)設(shè)家庭旅館，目前95%以上村民從事旅游業(yè)。瑤邊坑自然村距離旅游規(guī)劃中的風(fēng)洞碼頭（主碼頭之一，仍在建）僅600米左右，具有一定的空間優(yōu)勢(shì)。旅游開(kāi)發(fā)之前，村民主要是外出打工，極少數(shù)村民依托原先擁有的專業(yè)漁民捕魚(yú)權(quán)入股游船和漁業(yè)公司。隨著大金湖旅游的快速發(fā)展，一些外出打工的村民逐漸返鄉(xiāng)，進(jìn)入下坊村的旅游企業(yè)。由于風(fēng)洞碼頭建成后瑤邊坑空間區(qū)位將明顯改善，且大金湖客流逐年增多，因此，目前社區(qū)村民都在貸款建農(nóng)家別墅，期待將來(lái)能夠更多地分享大金湖旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。相比之下，船樹(shù)嶺自然村雖然距瑤邊坑村僅500米，但已遠(yuǎn)離大金湖水域。村民也非專業(yè)漁民，在大金湖游船和漁業(yè)公司中沒(méi)有股份。此外，處于泰寧風(fēng)景區(qū)規(guī)劃邊界之外，制約了社區(qū)參與大金湖旅游開(kāi)發(fā)。村民曾經(jīng)想過(guò)遷往湖濱，但由于自然村之間存在利益分歧，村支書(shū)和村長(zhǎng)分別在下坊和店上自然村，本村居民缺乏有影響力的社區(qū)“能人”，加上旅游規(guī)劃和自然遺產(chǎn)保護(hù)客觀要求逐步減少遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，因此船樹(shù)嶺居民想遷入風(fēng)景區(qū)湖濱地帶的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。旅游規(guī)劃后大金湖景區(qū)內(nèi)的山林成了保育林，船樹(shù)嶺居民喪失了山林采伐權(quán)，經(jīng)濟(jì)收益受到影響。目前除十幾人在下坊自然村擔(dān)任船工、保潔員時(shí)，大多數(shù)村民家庭收入來(lái)源仍主要依靠外出打工，社區(qū)內(nèi)主要是留守老人和兒童，與大金湖旅游空間關(guān)聯(lián)最弱。同時(shí)，旅游業(yè)帶來(lái)的物價(jià)上漲也對(duì)社區(qū)居民收入造成了不利影響。與其他3個(gè)社區(qū)村民收入水平差距越來(lái)越大，社區(qū)權(quán)力也日漸衰微。（2） 水際村社區(qū)居民的旅游利益獲取借助新恒基公司的市場(chǎng)營(yíng)銷和大金湖自身的資源吸引力，大金湖的游客人數(shù)為泰寧各個(gè)景區(qū)之最。依照合同約定，船票收入（每人75元）由本地游船公司收取，門(mén)票收入歸新恒基公司所得，但新恒基公司當(dāng)年需向泰寧縣政府繳納資源有償使用費(fèi)、管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等27%的門(mén)票收入。以下坊和店上村民為主體的股東們占游船公司50%的股份。2010年泰寧洪災(zāi)使旅游業(yè)非正常波動(dòng)，故本文以2009年到訪的游客人數(shù)計(jì)算。大金湖旅游門(mén)票收入中，新恒基旅游公司獲利1560.7萬(wàn)，泰寧縣政府獲得577.3萬(wàn)，水際村獲利1726萬(wàn)（見(jiàn)表3）。若考慮新恒基在大金湖景區(qū)投入的設(shè)施建設(shè)和營(yíng)銷及運(yùn)營(yíng)等相關(guān)成本，水際村尤其是下坊和店上2個(gè)自然村已成為泰寧大金湖旅游發(fā)展的主要受益群體。
注：由于下坊和店上的家庭旅館、商店多屬家庭經(jīng)營(yíng)模式，工資收入一并計(jì)入家庭收入中；總收入中未計(jì)算投入成本。
3.4調(diào)研發(fā)現(xiàn)對(duì)泰寧5個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，寨下自然村處于村一級(jí)基層行政組織權(quán)力的邊緣村，土地集體產(chǎn)權(quán)的弱勢(shì)加之自身社區(qū)凝聚力不強(qiáng)，在與強(qiáng)勢(shì)地方政府博弈中喪失了先天優(yōu)越的生產(chǎn)空間控制權(quán)，導(dǎo)致社區(qū)在旅游業(yè)利益分享上處于劣勢(shì)。隸屬水際行政村的下坊、店上、瑤邊坑和船樹(shù)嶺4個(gè)自然村在旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)方式和收入水平并無(wú)明顯差異，但由于旅游規(guī)劃對(duì)旅游空間等級(jí)的分割以及社區(qū)等級(jí)權(quán)力的影響，4個(gè)社區(qū)旅游利益獲取出現(xiàn)明顯分化：下坊村憑借得天獨(dú)厚的居住空間、旅游生產(chǎn)空間、社區(qū)權(quán)力中心和早年政府賦予的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，擁有了空間資源的生產(chǎn)控制權(quán)；區(qū)位條件稍次的店上村憑借社區(qū)基層權(quán)力的中心性以及資源主導(dǎo)權(quán)（漁業(yè)參股權(quán)）也獲得了較好的旅游收益；下坊和店上的成功也反襯出喪失空間生產(chǎn)權(quán)對(duì)寨下村社區(qū)利益造成的直接負(fù)面影響；而水際行政村的瑤邊坑和船樹(shù)嶺2個(gè)自然村處于旅游規(guī)劃空間和社區(qū)權(quán)力空間的雙重“邊緣”，在旅游發(fā)展中獲取的利益最少（見(jiàn)表4）。
4結(jié)論與政策建議
4.1結(jié)論（1） 旅游規(guī)劃作為一種控制工具，決定了旅游產(chǎn)品、設(shè)施和游客人流的空間分布，進(jìn)而決定了社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的空間生產(chǎn)秩序，利益分配也圍繞著核心旅游產(chǎn)品和設(shè)施在空間上次第展開(kāi)，列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論得到印證。（2） 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為一種經(jīng)濟(jì)利益獲取渠道，除受?？率降摹皥?chǎng)域網(wǎng)絡(luò)權(quán)力”影響之外，更多地被韋伯式的“政府等級(jí)權(quán)力”規(guī)制著。政府權(quán)力與社區(qū)權(quán)力之間、社區(qū)權(quán)力各主體內(nèi)部之間在鄉(xiāng)村空間展開(kāi)博弈，引致社區(qū)權(quán)力空間和旅游利益分配非均衡發(fā)展。
4.2政策建議（1） 政府單方面主導(dǎo)往往造成鄉(xiāng)村目的地社區(qū)旅游規(guī)劃參與權(quán)、旅游經(jīng)營(yíng)參與權(quán)缺失，進(jìn)而激發(fā)政府與社區(qū)之間的矛盾。為此，旅游發(fā)展需充分尊重社區(qū)權(quán)力，將鄉(xiāng)村社區(qū)視為旅游發(fā)展的主體之一，建立社區(qū)參與旅游的政策機(jī)制，才能真正促使旅游業(yè)與鄉(xiāng)村目的地社區(qū)和諧發(fā)展。（2） 旅游規(guī)劃可能加劇社區(qū)權(quán)力和旅游利益空間分布的非均衡格局。在旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)之初，有必要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部建立較均衡的旅游參與和利益分配機(jī)制，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社區(qū)。致謝：調(diào)研得到泰寧縣旅游局局長(zhǎng)江茂求、泰寧縣旅游管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)陳寧璋、三明學(xué)院羅金華副教授等領(lǐng)導(dǎo)和朋友的大力協(xié)助，在此深表感謝！
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一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景
（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)
*位于*兩省結(jié)合部、中國(guó)第三大河流珠江上游。全縣國(guó)土面積2783平方公里，轄4鎮(zhèn)（*、*、*、*）4鄉(xiāng)（*、竹基、龍慶、高良），104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)786個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?8.78萬(wàn)人,其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.86％,是曲靖市少數(shù)民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區(qū)的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在*六大旅游片區(qū)中，*處于滇中與滇東南兩大旅游片區(qū)的結(jié)合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環(huán)。
1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。*不僅區(qū)位優(yōu)越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，國(guó)道324線（高速化）穿越*境內(nèi)，省道以（且）馬（關(guān)）線連*、*、*兩大景區(qū)和*旅游集鎮(zhèn)，師（宗）彌（勒）公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，而四通八達(dá)連接全縣4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了完善的交通條件。
2、旅游資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實(shí)寫(xiě)照。這里自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨(dú)特性、差異性和唯一性的鮮明特征。*景區(qū)享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動(dòng)物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽(yù)；*景區(qū)是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門(mén)，傳說(shuō)中鳳凰涅磐的地方，中國(guó)唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的不斷完善和宣傳營(yíng)銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴(kuò)大，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了客源保障。
*不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁?！暗蹘煿世?，楹聯(lián)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結(jié)以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數(shù)民族的民居、服飾、語(yǔ)言、歌舞、禮儀習(xí)俗、婚喪嫁娶、節(jié)慶活動(dòng)、生產(chǎn)、生活場(chǎng)景使*鄉(xiāng)村旅游發(fā)展底蘊(yùn)不斷增強(qiáng)。
（二）發(fā)展前景
在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心扶持下，*縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨(dú)特、豐富的旅游資源，把旅游業(yè)作為全縣新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培育。到目前為止已累計(jì)投入資金1.2億元，高起點(diǎn)、大手筆打造旅游產(chǎn)業(yè)，品牌效益初步顯現(xiàn)，2008年接待國(guó)內(nèi)外游客56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入2.1億元。2007年7月，劉平副省長(zhǎng)率相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到*調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：雖是初步開(kāi)發(fā)，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現(xiàn)在的發(fā)展思路，再精心規(guī)劃，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，*就會(huì)快速崛起，成為一個(gè)重要的旅游目的地”?！耙?旅游列為旅游‘二次創(chuàng)業(yè)’的重點(diǎn)地區(qū)來(lái)支持、培育”。*旅游業(yè)已受到廣大游客、旅游企業(yè)的廣泛關(guān)注，市場(chǎng)前景廣闊。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)
（一）*旅游小鎮(zhèn)
*鄉(xiāng)最高海拔2326.1米，最低海拔737米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達(dá)71％。由于氣候濕熱、生態(tài)植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險(xiǎn)、峻、秀為一體，融山水田園風(fēng)光為一色。匯集了*的主要景區(qū)景點(diǎn)，不僅有*、*風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)政府駐地10平方公里范圍內(nèi)的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻*云海，萬(wàn)畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤(pán)江，萬(wàn)種風(fēng)情的*河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。
*民族風(fēng)情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨(dú)特的壯族服飾、飲食文化體現(xiàn)了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農(nóng)歷“三月三”是壯家人的傳統(tǒng)節(jié)日，也是壯家文化集中展示的大舞臺(tái)，“三月三”也成為*鄉(xiāng)村旅游中不可或缺的靚點(diǎn)。
20*年8月8日在全省旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)會(huì)上*被列為全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的60個(gè)旅游小鎮(zhèn)之一，2007年10月經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收被繼續(xù)列為全省的重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)。一是明確旅游發(fā)展思路。制定了“轉(zhuǎn)變觀念建新村、打牢基礎(chǔ)興旅游、依托優(yōu)勢(shì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境引外資、明確責(zé)任保增收”的工作思路。近抓優(yōu)質(zhì)煙菜米，遠(yuǎn)抓特色林果畜，快抓基礎(chǔ)水電路，穩(wěn)抓三產(chǎn)游玩樂(lè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)的目標(biāo)。充分挖掘稻作文化，創(chuàng)造特色田園風(fēng)光，鞏固提升農(nóng)業(yè)觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加快民族文化廣場(chǎng)建設(shè)，投資1500萬(wàn)元，建設(shè)集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場(chǎng)，并對(duì)水寨實(shí)行舊村改造，完善*集鎮(zhèn)功能。三是做好旅游“水”文章。依托*豐富的水資源，加大水資源的保護(hù)力度，開(kāi)設(shè)水上娛樂(lè)、漂流項(xiàng)目，創(chuàng)造名副其實(shí)的高原水鄉(xiāng)。四是成立*文工團(tuán)。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí)，體驗(yàn)壯家獨(dú)特的民居、民俗文化，營(yíng)造濃郁的民族風(fēng)情旅游氛圍。五是持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。結(jié)合旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營(yíng)銷、以節(jié)促旅不斷提升*旅游知名度。自20*年以來(lái)，持續(xù)成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節(jié)。在壯族傳統(tǒng)的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節(jié)日里，開(kāi)展民族歌舞表演，篝火晚會(huì)，情歌對(duì)唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，吸引大批游客紛至沓來(lái)。已成為曲靖市知名度最高的節(jié)慶活動(dòng)之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”的開(kāi)發(fā)利用，即開(kāi)發(fā)好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫(huà)冊(cè)、一個(gè)故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀(jì)念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。
（二）特色農(nóng)家樂(lè)
隨著*旅游的不斷升溫，采取政府扶持發(fā)展、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風(fēng)格，兼具休閑、娛樂(lè)為一體的休閑度假型“農(nóng)家樂(lè)”和家庭式“農(nóng)家樂(lè)”迅速發(fā)展。由于獨(dú)特的壯家風(fēng)味和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生意異?；鸨钍苡慰蜌g迎，*水寨、*小法塊80余家具有“農(nóng)家樂(lè)”特色餐飲企業(yè)，成為*鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。
三、存在困難
一是*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重緊缺，以旅游開(kāi)發(fā)公司等為業(yè)主單位開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目欠債3000余萬(wàn)元，欠債壓力過(guò)大。
二是對(duì)鄉(xiāng)村旅游投入不足。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政十分困難。在對(duì)主要景區(qū)投入的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展投入不足，不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)。
三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引導(dǎo)不夠，農(nóng)戶投入自覺(jué)性較差。
四是鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不完善，還未形成良好的產(chǎn)業(yè)格局。
四、請(qǐng)求事項(xiàng)
（一）請(qǐng)省市旅游主管部門(mén)把*鄉(xiāng)村旅游列為全省重點(diǎn)地區(qū)給予項(xiàng)
