時間：2022-11-24 22:09:49
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關(guān)鍵詞：路橋工程；施工項目；成本控制
20世紀(jì)90年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)越來越意識到，在生存與發(fā)展的競爭中，成本管理的作用舉足輕重。這對于交通行業(yè)，尤其是路橋施工企業(yè)是機(jī)遇與風(fēng)險同在。路橋施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金應(yīng)用、經(jīng)營管理等方面發(fā)生著一系列變化。但最值得一提的是在工程建設(shè)中實行施工項目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中最為重要的環(huán)節(jié)。
1項目成本控制的內(nèi)容
施工階段成本控制的基本原理是把計劃作為項目控制的目標(biāo)值，定期把工程進(jìn)展過程中的實際支出額與目標(biāo)值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并找出實際支出與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制，以保證控制目標(biāo)的實施。成本控制的主要內(nèi)容為：
1.1成本計劃實施
將成本目標(biāo)或成本計劃分解，提出設(shè)計、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并在施工過程中按此執(zhí)行。
1.2成本監(jiān)督與控制
包括對各項工作進(jìn)行成本控制，如對設(shè)計、采購、委托進(jìn)行控制；各項費(fèi)用的審核，確定工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否完成，并保證每月按實際工程狀況定時定量支付；得出實際成本報告；進(jìn)行審計活動。
1.3成本分析
作詳細(xì)的成本分析報告，并行各個方面提供不同要求不同詳細(xì)程度的報告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析。
1.4制定措施并調(diào)整成本計劃
①與相關(guān)部門合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，使各方面作決策或調(diào)整項目時考慮成本因素。
②用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，從總成本最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化。
③通過詳細(xì)的成本比較、趨勢分析獲得一個顧及合同、技術(shù)、組織影響的項目最終成本狀況的定量診斷。
④對項目形象的變化，如環(huán)境的變化，目標(biāo)的變化等所造成的成本影響進(jìn)行預(yù)測分析，并調(diào)整成本計劃，協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)償問題。
2路橋工程項目成本預(yù)測與控制措施分析
2.1項目成本預(yù)測
工程項目的中標(biāo)價是本工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標(biāo)價內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對各單位工程師列出成本預(yù)測值，以此控制成本的支出。
項目部施工成本是與工程施工活動直接相關(guān)的成本。預(yù)測項目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機(jī)械數(shù)量和現(xiàn)場管理費(fèi)。因此，預(yù)測單價應(yīng)低于投標(biāo)價。
（1）確定人工費(fèi)：人工費(fèi)=實際工日單價×實際消耗定額
（2）確定材料費(fèi)：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標(biāo)單價應(yīng)及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費(fèi)=現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。
（3）確定機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)=機(jī)械臺班費(fèi)×機(jī)械臺班消耗量。
（4）現(xiàn)場管理費(fèi)：現(xiàn)場管理費(fèi)計算無固定的公式。它的確定與施工的實際情況有關(guān)，如現(xiàn)場環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機(jī)總和的6%～8%，一般情況不應(yīng)超出此限。
（5）項目部管理成本：項目部管理成本主要根據(jù)工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費(fèi)用為工程總造價的2%～3%。項目部要嚴(yán)格審定開支項目，一般情況下不得突破。
（6）項目部上級機(jī)構(gòu)成本：項目部的上級機(jī)構(gòu)成本是指上級機(jī)構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費(fèi)用。一般是根據(jù)上級機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員組成狀況確定，采取“按實計算，總價控制”的原則控制費(fèi)用開支。
（7）稅金：稅金按照工程總造價為基數(shù)計算。項目成本預(yù)測值將作為成本考核的指標(biāo)，因應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、合理。
2.2項目成本控制措施
2.2.1提高工作人員成本控制意識，全員參與成本控制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。所以，路橋施工企業(yè)決不能忽視成本控制，應(yīng)立足自身特點(diǎn)，建立合適的管理模式，提高成本控制意識。
2.2.2對施工全過程進(jìn)行成本分析，達(dá)到成本控制的目的
在項目施工整個過程中，通過成本預(yù)測、計劃成本編制、實際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算提供的資料，對項目成本形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，項目成本是超支還是節(jié)約。因此路橋企業(yè)項目在實施過程中一定要收集好原始資料，各部門要能準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，才能使成本分析有依據(jù)，比較有對象，要用數(shù)據(jù)說話，發(fā)現(xiàn)問題及時找出解決問題的辦法，改善經(jīng)營，降低成本，達(dá)到成本控制的目的。
2.2.3注重合同控制的作用
合同控制應(yīng)該是企業(yè)實施成本控制的重要方面，施工項目質(zhì)量、進(jìn)度控制與之密不可分，它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。
以項目經(jīng)理為中心的嚴(yán)密的合同體系、覆蓋了項目管理的各個層面，上至企業(yè)的決策者，下至項目的各個作業(yè)班組，并涉及到企業(yè)各個專業(yè)職能部門，他們都對施工項目的成本控制負(fù)有責(zé)任，形成了完整的項目成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)了成本控制的全面性原則。
2.2.4把握最佳工期成本點(diǎn)，尋求最低成本
正確處理工期與成本的關(guān)系，尋找最佳工期成本點(diǎn)，把工期成本控制在最低點(diǎn)，在特殊施工條件下，應(yīng)反復(fù)權(quán)衡為保證工期而采取的措施所增加的費(fèi)用與因工期延誤造成的損失。工程竣工決算后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款。同樣，通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高施工效率與工程質(zhì)量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費(fèi)。在總體施工方案確定后，對技術(shù)難度高、成本影響大的分項工程的技術(shù)方案、工藝設(shè)計，在安全、質(zhì)量、工期得到有效控制的前提下進(jìn)行論證和優(yōu)選，追求成本的最小化。在質(zhì)量方面推行“誠信”理念，以“雙贏”為目的，提高工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生。
3對改進(jìn)路橋工程施工項目成本控制方法的思考
3.1建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度
責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。將項目施工費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，層層分解到管理和施工的每個項目、每個階段、每個環(huán)節(jié)、每道工序上，對成本管理體系中的每個部門，每個人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效的履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣，真正做到人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)，指標(biāo)到人，控制到位，從而形成一個全員，全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)和成本群管格局。
3.2從工藝、工序上控制成本
對項目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項目成本控制的關(guān)鍵所在。結(jié)合工程任務(wù)的實際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。
3.3從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本
在施工過程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。這三者的關(guān)系可以用圖1表示，由項目的3大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。在現(xiàn)實項目中，處于最理想的A號區(qū)域，即工期短、質(zhì)量好而又造價低的情況是很少見的。強(qiáng)調(diào)造價和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過嚴(yán)，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)為圖中的B+A號區(qū)域；強(qiáng)調(diào)項目的造價和工期，質(zhì)量就不能要求過高，建設(shè)項目就應(yīng)是C+A號區(qū)域；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價就不能要求過緊，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是D+A號區(qū)域。因此，在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)先對建設(shè)項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過對具體情況分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。
按規(guī)范施工，精工細(xì)作，杜絕發(fā)生返工和報廢,做到優(yōu)質(zhì)和低成本的有機(jī)統(tǒng)一。眾所周知，工期越短，工期成本越小；但工期不是越短越好，當(dāng)工期短至一定限度，工期成本則會急劇上升。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一是為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；二是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠。這種情況可能是由于施工環(huán)境與自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所導(dǎo)致。不盲目搶工期趕進(jìn)度，均衡地安排工程進(jìn)度，盡量減少人為停工的成本損失，使工期成本的綜合達(dá)到最低值，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將發(fā)揮積極作用。
3.4從成本的費(fèi)用組成上，強(qiáng)化成本控制
根據(jù)成本控制的概念知道，實施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對成本實施控制的方法，也主要是用不同標(biāo)準(zhǔn)的控制方法。一般來說，有定額控制和預(yù)算控制，無論是定額控制還是預(yù)算控制，按其費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來劃分，基本上可分為對材料、機(jī)械費(fèi)用的控制，對人工費(fèi)的控制，其它費(fèi)用的控制等。
3.4.1對材料、機(jī)械費(fèi)用的控制
主要包括主要材料、構(gòu)件、其他材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械等，它在施工生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗占總成本的比重很大，是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此，根據(jù)工期安排合理使用機(jī)械。作為占工程項目總成本60%～70%的材料費(fèi)用在成本控制中具有舉足輕重的地位，也是被認(rèn)為較難實現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了材料漲價因素外，嚴(yán)防死守材料的采購、質(zhì)量、運(yùn)輸、驗收、領(lǐng)用及結(jié)算等六關(guān)。首先貨比三家，擇優(yōu)選擇材料，防止缺斤少兩和質(zhì)次價高，再者是就近購料，降低運(yùn)輸成本，減少二次搬運(yùn)，根據(jù)工期合理確定進(jìn)貨批量與批次，降低材料儲備和減少資金占用；其次是加強(qiáng)物質(zhì)收發(fā)，保管、領(lǐng)退管理，限額領(lǐng)料，防止損耗、超耗和浪費(fèi)，特別控制好鋼材、水泥、瀝青三大材料，依靠技術(shù)力量和分明的獎懲有效減少材料損耗。
3.4.2對人工費(fèi)用支出的控制
對于人工成本的控制，應(yīng)本著既滿足施工需要，又例行節(jié)約開支的原則，以預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，引入勞務(wù)市場化機(jī)制，勞務(wù)隊伍市場準(zhǔn)入制度。內(nèi)部建立競聘上崗，雙向選擇，能進(jìn)能出，工效掛鉤的自主用工機(jī)制，做到事事有人做，人人有事做，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，適時安排人員進(jìn)退，壓縮零散用工和輔助用工。
3.4.3對其它費(fèi)用支出的控制
這里所說的一般費(fèi)用，從費(fèi)用的習(xí)性上看是固定費(fèi)用或半變動費(fèi)用，從費(fèi)用的用途上看大部分是期間費(fèi)用。要控制好管理費(fèi)用的開支，實施好項目經(jīng)理審批制度和財務(wù)審核制度。另外，項目經(jīng)理部應(yīng)該做好內(nèi)部競爭和制定相應(yīng)的獎懲制度，加強(qiáng)施工合同管理，做到有備無患，避免因業(yè)主索賠導(dǎo)致額外損失。
4結(jié)語
綜上所述，探討路橋工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經(jīng)營效益。只要遵循價值原理，科學(xué)決策、動態(tài)控制、采取嚴(yán)格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項目施工成本控制在合理目標(biāo)范圍之內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]袁建新.遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
【關(guān)鍵詞】施工成本控制
Abstract: According to the problems encountered in the construction process, from the construction process all aspects of cost control on cost control in the construction process, the method of cost control.
Keywords: construction, cost, control
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
提高效益是企業(yè)經(jīng)營生存不變的主題，施工項目成本控制是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高效益的主要手段之一，因此在保證項目安全、質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,如何將項目的成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)是一項重要的工作。
1、工程直接成本的控制
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他措施費(fèi)，也是項目成本的主要組成部分，是成本控制的主要控制內(nèi)容。
1.1、人工費(fèi)成本控制：現(xiàn)在的人工成本控制主要是對勞務(wù)分包隊伍的選擇上要進(jìn)行嚴(yán)格控制，施工前選擇幾個相對熟悉并且施工質(zhì)量好的勞務(wù)分包單位進(jìn)行封閉性報價比選，使得分包單位報價相對偏低，節(jié)約成本也相對節(jié)約了時間。分包合同根據(jù)現(xiàn)場實際情況將合同履行過程中可能出現(xiàn)的問題及爭議進(jìn)行詳細(xì)的說明，如中途退場及結(jié)算方式方法等，盡量減少合同漏洞，防止發(fā)生扯皮現(xiàn)象。同時在施工過程中嚴(yán)格控制施工質(zhì)量避免返工或修補(bǔ)等情況發(fā)生增加人工費(fèi)用。同時還要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少窩工浪費(fèi)；實行合理的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，提高勞動效率，精減人員；對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)
1.2、材料成本控制：材料費(fèi)一般占整個工程項目成本的70%左右，所以材料成本控制是工程直接成本控制的中心。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計算出額定材料消耗量，施工時實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時要考慮改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；并且在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平，并合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。對于租賃性周轉(zhuǎn)材料要做到隨用隨到、隨扯隨退，避免和減少租賃性材料的現(xiàn)場停滯時間以降低租賃費(fèi)用。材料價格控制要進(jìn)行采購價控制，對于數(shù)量較大的材料盡可能采用價格必選的方式確定，在相對封閉的條件下由供貨商分別報價，最終經(jīng)項目成員共同確定材料價格，這樣可以到達(dá)由供貨商自動讓利的目的；對于零星材料通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；合理確定進(jìn)貨批量和批次，考慮資金、時間價值，減少資金占用，盡可能降低材料儲備。
1.3、機(jī)械成本控制：根據(jù)對于現(xiàn)在的勞務(wù)分包情況，對于小型工具一般由勞務(wù)公司自行攜帶，大型機(jī)械由總包提供，這樣就減少了總包單位對小型機(jī)械的管理和維修費(fèi)用，只是對大型機(jī)械如塔吊、地泵、施工電梯等機(jī)械的管理和維護(hù)，以降低機(jī)械使用成本。
2、間接費(fèi)成本控制
2.1、精簡項目機(jī)構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本
項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照施工組織設(shè)計，合理設(shè)定崗位，根據(jù)崗位要求選擇崗位人員，達(dá)到各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。
2.2、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。因此在如何在保證質(zhì)量的前提下控制質(zhì)量成本就是我們要追求的目標(biāo)。質(zhì)量成本的投入與工程的大小、重要程度以及施工單位的重視程度等都有關(guān)系。
2.3、加強(qiáng)組織管理，控制進(jìn)度成本
建設(shè)工期與項目成本的關(guān)系是在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
3、從“開源”原則出發(fā)，增加項目收入
認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間和成本觀念。在招標(biāo)中使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價，以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報價，降低后期費(fèi)用的報價，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風(fēng)險損失。
用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理洽商簽證，為結(jié)算提供充足的依據(jù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，及時考慮價格變化對工程造價的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。
關(guān)鍵詞：施工成本控制原則要點(diǎn)
中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
項目施工成本控制是提高承建單位經(jīng)營管理水平的重要手段
項目施工成本是由施工消耗和經(jīng)營管理支出兩薦組成；它是反映施工項目各項施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的綜合性指標(biāo)，是評價建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，一世施工活動和經(jīng)營管理水平，都將直接影響項目成本的升降。施工項目成本控制貫穿于項目管理活動的全過程，對項目成本進(jìn)行控制，就要對項目生產(chǎn)、技術(shù)、勞動工資、物資供應(yīng)、財務(wù)會計等日常管理工作提出響應(yīng)的要求，建立和健全各項控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度。加強(qiáng)項目成本控制工作，提高承建單位施工管理水平，保證項目成本控制目標(biāo)實現(xiàn)。
項目施工成本控制原則
（1）經(jīng)濟(jì)原則。項目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本的提高經(jīng)濟(jì)效益。項目成本控制必須突出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不能為片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量，必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。
（2）全面性原則。實施全員項目施工生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程和全方面的項目施工成本控制。項目成本控制是一項系統(tǒng)的工程。它不僅需要項目部主管成本員的積極努力工作，也需要所有項目管理人員按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)，更需要項目經(jīng)理高度重視項目成本管理，把這項工作放在突出的重要位置上，齊抓共管。這要求人人，事事、處處都要進(jìn)行項目成本控制。施工成本控制不只是生產(chǎn)領(lǐng)域中施工費(fèi)用，還必須貫穿于成本形成的全過程，包括施工勞動組織、供應(yīng)、工程施工各個方面。只有這樣才能從各方面堵塞漏洞、杜絕浪費(fèi)，只有這樣降低項目成本的措施才會有收獲，才能達(dá)到預(yù)期的降低成本的措施才會有收獲，才能達(dá)到預(yù)期降低成本目標(biāo)。
項目施工成本控制要點(diǎn)
（1）抓好施工成本控制的施工組織；根據(jù)項目承包合同要求、工程特點(diǎn)、工程內(nèi)容和項目組織管理方式，以及項目成本控制方法，分解項目成本控制目標(biāo)，編制每個分部（項）工程或施工作業(yè)項的各項費(fèi)用控制目標(biāo)，并將其落實到每一筆支出費(fèi)用的控制上；累積項目成本控制技術(shù)資料。項目成本控制的基礎(chǔ)工作是做好項目進(jìn)度統(tǒng)計、用工統(tǒng)計、材料消耗統(tǒng)計和機(jī)械臺班使用統(tǒng)計，以及各項間接費(fèi)支出的統(tǒng)計工作。這些統(tǒng)計資料是定期編寫各種費(fèi)用報告，進(jìn)行項目費(fèi)用分析，預(yù)測項目成本發(fā)展趨勢，以及確定項目費(fèi)用偏離原因所不可缺的基本信息。核算人工、材料和相對消耗，分析作業(yè)的生產(chǎn)效率，定期對已完作業(yè)單項和正在進(jìn)行的作業(yè)單項的工程進(jìn)行測量和報告。統(tǒng)計每個作業(yè)單項所耗費(fèi)的人工工日、材料用量和機(jī)械設(shè)備臺班，認(rèn)真填寫施工消耗日報表、項目成本分析周報表、項目成本預(yù)測月報表；費(fèi)用——時間曲線。為了提高項目管理人員，項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師能迅速掌握項目成本控制的形象，在項目施工中要隨工程進(jìn)度繪制項目費(fèi)用——時間曲線。這樣便能把項目成本發(fā)生與項目實際進(jìn)度用圖形方式，形象地對應(yīng)起來，其所表達(dá)的信息就更清晰明了。項目費(fèi)用——埋單曲線形狀：在費(fèi)用——時間曲線中，縱坐標(biāo)為工程費(fèi)用，橫坐標(biāo)為時間（月），按工作最早開始時間計劃的費(fèi)用累積曲線與按工作最遲開始時間計劃的費(fèi)用累積形成一個香蕉形狀的封閉圖形，在項目實施過程中，可根據(jù)工作實際進(jìn)展繪制出相對應(yīng)的預(yù)算成本累積和實際成本支出。
（2）抓住施工項目料具管理、節(jié)約開支；施工材料在施工項目總造價中占有重要份額，抓住施工材料的采購、保管、發(fā)放各個環(huán)節(jié)，對降低工程項目成本至關(guān)重要。把好材料采購關(guān)。工程開工前，根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)資料，依據(jù)預(yù)算定額和工程項目實際情況，測定施工材料的實際用量，制定材料供應(yīng)計劃。建立嚴(yán)格、完善的采購制度，采購部門要對市場材料價格進(jìn)行調(diào)查，向供應(yīng)商詢價、列表比較、議價，然后要貨比三家，選擇供應(yīng)商，材料采購要貫徹?fù)窠?、擇?yōu)、擇廉的原則，對供料廠家，選擇質(zhì)高價低講誠信的廠家，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度，建立長期的合作關(guān)系。施工材料運(yùn)輸和保管。為了降低施工材料的運(yùn)輸費(fèi)用，經(jīng)過方案比較選擇運(yùn)輸費(fèi)用最省的，在運(yùn)輸過程中，要加強(qiáng)材料的看管，以防施工材料在運(yùn)輸過程丟失。同時要嚴(yán)格把好施工材料的驗收關(guān)。對質(zhì)次價高、缺噸少量的施工材料不驗收。對職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育。對施工材料要精心保管，防止施工材料腐爛、變質(zhì)、損壞。實行限額領(lǐng)料制度。對預(yù)算定額內(nèi)的施工材料足額供應(yīng)，積極倡導(dǎo)項目經(jīng)理部的全體職工，干部骨干，也要管算，從節(jié)約一塊磚、一鍬灰入手，從點(diǎn)滴細(xì)小環(huán)節(jié)做起。建立剩余材料回收制度，節(jié)能降耗。周轉(zhuǎn)料具管理，這對降低項目成本也是極為重要的，對鋼模板、腳手架的周轉(zhuǎn)材料要注意保管和使用，堅決杜絕切割、土埋等現(xiàn)象發(fā)生。拆模后的模板要清理涂油，堆放整齊妥善保管。把握價格變動時機(jī)。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機(jī)。
（3）加大管理能力和管理實力的強(qiáng)弱從根本上體現(xiàn)在施工技術(shù)人員、建筑工人和管理人員身上。特別是項目施工具有施工點(diǎn)多、面廣、分散性強(qiáng)、高空作業(yè)多等特點(diǎn)，又加之項目施工各工序之間銜接緊，需要相互配合協(xié)作。這就要求對施工項目施工人員要實施不間斷的繼續(xù)教育，提高他們的施工技術(shù)、操作技術(shù)和管理水平。特別是當(dāng)前，隨著管理水平的日益提高，高精尖施工技術(shù)不斷應(yīng)用到工程項目建設(shè)中來。要與時俱進(jìn)，就必須注重繼續(xù)培訓(xùn)，通過技術(shù)和管理培訓(xùn)，更新專業(yè)知識，不斷地充電，使技術(shù)和管理人員有過硬的技能。施工技術(shù)、施工管理、財務(wù)管理等專業(yè)知識也伴隨技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不斷地更新和完善，這只有通過培訓(xùn)教育去掌握和應(yīng)用實踐。可以試想，無論是項目技術(shù)和管理哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都必定給項目成本增加費(fèi)用支出。項目施工成本控制要通過科學(xué)的管理與施工，并采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來實現(xiàn)。
[1]張永強(qiáng)、張彬，建筑工程項目成本管理與成本控制 -科技信息2009
【關(guān)鍵詞】 施工成本；控制
【中圖分類號】 TU723.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）05-007-01
1 工程施工成本控制的重要意義
工程施工成本就是指在工程建設(shè)項目施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用總和，包含所發(fā)生的直接成本和間接成本，具體有所支付員工工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼等，有所消耗的輔料、主材、構(gòu)件等費(fèi)用，有所使用施工機(jī)械費(fèi)或者租賃費(fèi)，有所使用周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或者租賃費(fèi)等，還涉及到所進(jìn)行工程施工組織和管理發(fā)生的費(fèi)用。工程施工成本控制就是在確保安全、質(zhì)量、工期要求的情況下，通過計劃、組織、控制、分析、協(xié)調(diào)等活動，對工程項目實施過程所發(fā)生費(fèi)用采取有力的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，使管理逐步邁向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，從機(jī)制上保證項目施工成本在全過程中受控，尋求最大空間的科學(xué)成本節(jié)約，來達(dá)到預(yù)定的成本控制目標(biāo)，來實現(xiàn)盈利最大化，這對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大推動意義。
2 工程施工成本控制主要依據(jù)
2.1 工程施工合同。施工成本控制以工程施工合同為依據(jù)，從預(yù)算收入與實際成本兩方面著手，以降低工程成本為著眼點(diǎn)，努力擴(kuò)大增收節(jié)支空間，使經(jīng)濟(jì)效益獲取最大。
2.2 施工成本計劃。施工成本計劃是依據(jù)工程項目施工的具體情況，來制定的由預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)、實現(xiàn)控制目標(biāo)的措施與規(guī)劃構(gòu)成的施工成本控制方案，其成為施工成本控制的指導(dǎo)文件。
2.3 進(jìn)度報告。進(jìn)度報告既可以提供每一時刻實際完成工程量，又可以提供實際工程施工成本支付狀況等信息。施工成本控制工作就是通過實際情況與計劃成本比較，找出其中存在差異，進(jìn)一步分析引起偏差產(chǎn)生原因，從而來采取相應(yīng)措施改進(jìn)以后的管理。進(jìn)度報告還有助于管理者及時發(fā)現(xiàn)存在未造成重大損失之前的工程施工隱患，可作到事前控制，采取有力措施，避免工程施工損失。
2.4 工程變更。在工程施工中常會出現(xiàn)工程變更，如果一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將隨之變化，將使得施工成本控制管理變得趨向更加復(fù)雜與困難。所以，施工成本管理者就應(yīng)通過變更要求其中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，來及時掌握已發(fā)生工程量、將發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息變更情況，進(jìn)一步來判斷變更及變更可能帶來的索賠額度等。
3 工程施工成本控制主要原則
工程成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的物質(zhì)資源、人力資源及費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制、監(jiān)督， 及時科學(xué)的糾正產(chǎn)生的各種偏差，全力把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。開源與節(jié)流是工程施工成本控制基本原則，就是指工程施工用人、物、財?shù)墓?jié)約。開源與節(jié)流就是著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，積極創(chuàng)造有利條件，經(jīng)常在實施過程控制中檢查是否存在偏差，來優(yōu)化施工方案，以提高科學(xué)管理水平入手，來實現(xiàn)成本節(jié)約的目的。
3.2 動態(tài)控制原則。動態(tài)成本控制就是在不斷變化施工環(huán)境中，將收集大量投入材料、人工、機(jī)械成本的發(fā)生實際值，將其與相應(yīng)的目標(biāo)值比較，檢查有無偏差，若有偏差找到具體原因，采取相應(yīng)的有力措施；若無偏差存在，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。
3.3 全面成本控制原則。全面成本控制原則就是全員控制與項目成本全過程控制。施工成本直接涉及到項目組織中各個部門、單位及班組的工作業(yè)績，必然關(guān)系到每個員工的自身利益。施工成本控制更加需要充分的調(diào)動每位員工關(guān)心成本、控制成本的積極性，真正樹立全員自覺的成本控制意識；施工成本發(fā)生涉及到工程項目整個周期，成本應(yīng)自始至終處于有效機(jī)制的控制之中。
3.4 目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理就是指逐一將成本控制計劃的方針、目標(biāo)、任務(wù)、措施等分解落到實處。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、可行度高，明確到部門、班組以及到個人；目標(biāo)要責(zé)任責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，還要全面，既要工作責(zé)任，又要工作成本；既要工作業(yè)績檢查考評，又要工資獎罰分明。
4 加強(qiáng)工程施工成本控制的措施
4.1 組織措施。首先，明確施工成本控制是全員的活動，是各級項目管理人員都應(yīng)負(fù)有成本控制責(zé)任的理念。項目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)、人員配置，明確劃分處、項目經(jīng)理部、企業(yè)及施工隊之間職權(quán)關(guān)系。項目經(jīng)理部是項目施工生產(chǎn)管理班子，項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)指定他人代表作自己負(fù)責(zé)管理項目，項目建成后解散，所以其應(yīng)對整體利益負(fù)責(zé)任，并且還要協(xié)調(diào)好公司與往來客戶之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次，科學(xué)的劃分成本控制者及任務(wù)，從而做到成本控制責(zé)任明確，有人負(fù)責(zé)。
4.2 技術(shù)措施。技術(shù)措施既解決施工成本控制過程中的技術(shù)問題，又對糾正施工成本控制目標(biāo)偏差起到至關(guān)重要的作用。
4.2.1 正確選擇施工方案直接是降級成本至關(guān)重要的所在，切實進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，科學(xué)確定最佳的施工方案（其包含主要內(nèi)容：施工方法的確定、施工順序的安排、施工機(jī)具的選擇、流水施工的組織），確實有效的縮短工期，進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，實現(xiàn)降低成本的目的。
4.2.2 竭盡全力在施工過程中尋求降低成本的消耗， 加強(qiáng)采用先進(jìn)施工技術(shù)、工藝，運(yùn)用新材料等措施。
4.3 經(jīng)濟(jì)措施。
4.3.1 人工費(fèi)控制管理。主要是改善勞動組織，減少出工不出力的想象出現(xiàn)；實行合理的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作：加強(qiáng)勞動紀(jì)律完善與執(zhí)行力，合理的減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)制非生產(chǎn)人員所占比例。
4.3.2 材料費(fèi)控制管理。材料量控制：首先，堅持材料消耗量按定額確定，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；其次，進(jìn)一步改進(jìn)施工技術(shù)，推廣應(yīng)用低耗的新技術(shù)、新材料、新工藝等；最后，即對工程進(jìn)行功能性分析，又要對材料進(jìn)行性能性分析，力爭低價格代替高價格材料的使用。材料價格控制：對市場進(jìn)行充分的調(diào)查，在物資保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購物，并大宗物資應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，同時也要考慮材料單價、運(yùn)輸成本、貨幣時間價值、進(jìn)貨批次及進(jìn)貨量，盡可能減低材料成本。
4.3.3 機(jī)械費(fèi)控制管理。首先，通過全過程施工組織、機(jī)械配置，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，合理機(jī)械使用計劃，減少施工中不必要消耗的機(jī)械臺班量；其次，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理和修理費(fèi)科學(xué)控制，有效的避免不當(dāng)使用，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的閑置；最后，切實加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃管理，進(jìn)一步降級機(jī)械臺班價格。
4.4 合同措施。①在合同談判時，首先對各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行對比、分析，盡力選用適合本工程特點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等合同結(jié)構(gòu)模式；在合同條款中影響工程項目成本和效益因素作為重點(diǎn)考慮，但潛在風(fēng)險因素也不應(yīng)放松。②在合同執(zhí)行過程當(dāng)中，隨時隨地的關(guān)注對方合同執(zhí)行情況，便于尋找到合同索賠機(jī)會，同時也提防被對方索賠。
總之，工程施工成本控制直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)應(yīng)結(jié)合其控制的依據(jù)、原則采取有力措施，有效降低施工成本，提升自身利潤空間，確保在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
要遵循“量價分離”的原則，主要從用工數(shù)量和施工質(zhì)量兩方面進(jìn)行控制。第一，要采用先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工班組的技術(shù)水平，減少和避免因施工技術(shù)原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通過施工企業(yè)定額將項目分部分項工程量分?jǐn)偟礁鲗I(yè)施工班組，如混凝土、鋼筋、模板、砌體等，通過各施工班組的承包，讓班組自行安排勞力分配，降低人工費(fèi)成本。第三、要合理安排施工工序、施工時間，禁止疲勞作業(yè)，要改善工人的施工作業(yè)環(huán)境，從而提高工人單位時間勞動產(chǎn)量，達(dá)到節(jié)約人工費(fèi)的目的。
2材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)在工程造價中占有很大比重，一般占造價的60%－70%，占直接費(fèi)的左右。因此有效的控制材料費(fèi)，才能有效的控制施工成本。材料費(fèi)的控制同樣要遵循“量價分離”的原則，包括材料單價的控制和材料消耗量的控制這兩方面。
(1)材料的單價控制:主要由公司材料部門控制，在簽訂工程材料供應(yīng)合同前，材料部門的人員應(yīng)根據(jù)工程項目所在地周邊情況，對市場深入調(diào)查了解，通過詢價掌握材料的市場信息。對數(shù)量大或金額高的材料要采取招標(biāo)的方式，其他材料要“貨比三家”，擇優(yōu)采購。
(2)材料消耗量的控制:
①進(jìn)料控制:第一、按施工進(jìn)度計劃確定材料需求計劃，以保證現(xiàn)場施工進(jìn)度為原則，合理安排材料進(jìn)場，要避免材料的大量庫存，要降低材料庫存損耗和現(xiàn)場材料的保管費(fèi)用。第二、根據(jù)施工平面布置圖合理的堆放各種材料，做好材料標(biāo)識，減少場內(nèi)材料的二次搬運(yùn)。第三、每批入場的材料要仔細(xì)驗收，遵循“先驗后用”的原則，對不符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量要求的材料要予以清退。
②施工定額控制:在保證項目施工質(zhì)量的前提下，通過施工定額來控制工程材料的消耗量。對于大宗的材料如水泥、鋼筋等主材，要以施工定額為依據(jù)，對各施工班組實行限額領(lǐng)料制度，對超耗材料要分析原因，在下次施工加以改進(jìn)，要在施工現(xiàn)場實行材料耗用的獎罰制度。每天都要把剩余材料回收。
③計量控制:項目部要做好材料的“收發(fā)存”臺帳，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場的施工配合比，如混凝土配合比，砂漿配合比等，避免不必要的浪費(fèi)。
④包干控制:在項目施工過程中，可對部分零星材料實行班組包干，如鐵釘、鐵絲等，由班組自行控制。鋼管腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料也可采用班組承包模式，從而降低項目管理的風(fēng)險。
3機(jī)械設(shè)備費(fèi)的控制
在項目施工過程中，選擇什么類型的施工機(jī)械設(shè)備，怎樣合理使用施工機(jī)械設(shè)備，對施工成本的控制來說非常重要，不同的施工機(jī)械有不同的特點(diǎn)和用途，因此選擇什么類型的施工機(jī)械，以怎樣方式組合施工設(shè)備，要根據(jù)項目施工的特點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境因素來確定。第一、要根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度的需求;第二、根據(jù)施工機(jī)械使用費(fèi)的高低及其綜合效益。施工機(jī)械使用費(fèi)由機(jī)械單價和機(jī)械臺班來確定。因此控制了機(jī)械單價和機(jī)械臺班等于控制施工機(jī)械使用費(fèi)，控制方法如下:第一、根據(jù)現(xiàn)場的施工進(jìn)度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工機(jī)械的管理，減少不必要的閑置;第二、提高施工機(jī)械的利用率，實現(xiàn)“一機(jī)多用”，避免窩工;第三、加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械的使用率;第四、協(xié)調(diào)好機(jī)械操作司機(jī)與施工作業(yè)人員的配合，保障施工的順利進(jìn)行，要避免疲勞作業(yè)，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。
4工程簽證
工程簽證是不可避免的，它所造成的施工費(fèi)用影響著項目施工成本，因此施工企業(yè)要重視現(xiàn)場簽證工作。辦理工程簽證時應(yīng)注意以下幾個問題:第一、工程簽證必須是書面形式的，甲方、監(jiān)理、施工方三方都要簽字蓋章。第二、工程簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，單價、數(shù)量要準(zhǔn)確，另外時間也要明確，有些涉及到工期順延的問題。第三、工程簽證要及時辦理，在項目施工過程中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。所有的簽證材料要做好備案，有利于以后的工程竣工結(jié)算。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工過程；成本控制
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、目前我國施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀分析
目前我國建筑行業(yè)通常采用動態(tài)和靜態(tài)兩種模式進(jìn)行造價管理以及成本控制，在這兩種模式之下采用定額單價法編制工程項目的預(yù)算定額，然而這種預(yù)算編制模式在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境中適用性略顯不足，這主要是因為:首先，我國目前采用的預(yù)算定額是政府造價主管部門定期測定的數(shù)值，這個數(shù)值并不能夠?qū)崟r的反應(yīng)市場材料、人工以及機(jī)械使用價格的變動情況，而且由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)的誕生并不能夠完全的適用現(xiàn)有的預(yù)算定額，這也給新材料以及新技術(shù)的推廣帶來了很大障礙。其次，目前我國建筑行業(yè)工程結(jié)算嚴(yán)重超出工程預(yù)算的情況時有發(fā)生，這就使得很多在建工程項目的造價處于一種失控的狀態(tài)，甚至很多建設(shè)單位缺乏資金的有效保障，這就使得工程項目在決策階段的投資估算就存在著諸多的不確定性，繼而影響到后續(xù)施工階段的預(yù)算和結(jié)算，這給工程項目順利實施留下了很大的隱患。最后，目前國內(nèi)的很多造價咨詢機(jī)構(gòu)完善程度不高，技術(shù)水平以及責(zé)任心都十分欠缺，再加上政府部門的行政干預(yù)，導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的造價控制。
2、影響施工階段造價的因素
2.1、價格因素對工程造價的影響
建筑工程項目中，建筑材料消耗的資金往往占整個工程造價的60%左右，物價波動必然會引起工程造價的變化，一些材料甚至出現(xiàn)每日一價的現(xiàn)象，當(dāng)材料價格大幅上漲或大幅下降時，對工程造價的影響極大。如何降低物價波動給造價管理帶來的影響，是很多建設(shè)單位都在考慮的問題。目前，很多工程項目中，往往采用固定價格合同的方法，來將物價波動風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，由承包商承擔(dān)物價波動風(fēng)險。但實際上，在具體實施過程中，往往會由于固定價格合同而引發(fā)價款調(diào)整的糾紛，尤其是當(dāng)物價發(fā)生異常波動時，糾紛事件發(fā)生更為頻繁普遍，多數(shù)會采用調(diào)價的方法來解決。
2.2、業(yè)主因素對工程造價的影響
通常情況下，當(dāng)施工圖紙確定后，在施工過程中不會再發(fā)生變動，施工方根據(jù)圖紙進(jìn)行施工即可。不過，由于施工圖紙設(shè)計方面的問題，以及建設(shè)單位一些追加項目，可能會造成工程在施工過程中發(fā)生功能、結(jié)構(gòu)上的改變，從而造成工程量的增減現(xiàn)象。
2.3、自然因素對工程造價的影響
在建筑工程項目決策、設(shè)計和招投標(biāo)過程中，往往對自然因素都有充分的考慮，包括如氣候變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象因素等等，從而確定了整個工程進(jìn)度安排和造價。但在施工過程中，實際情況可能會與事先勘測數(shù)據(jù)有一定差異，如不可預(yù)見的風(fēng)、雪、雨、凍天氣，突發(fā)性臺風(fēng)、地震、洪水災(zāi)害等，甚至?xí)霈F(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)與勘測結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象。
2.4、社會因素對工程造價的影響
社會因素也是可能會給工程造價帶來影響的因素，如暴力事件、社會動亂、政策變動等，這些因素都有可能給工程造價帶來影響。雖然我國政局穩(wěn)定，但近兩年偶有暴力事件和群眾事件發(fā)生，同時建筑工程涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}，這些因素作用于工程施工過程中，最終會造成工程造價的變動，甚至給建設(shè)方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.5、施工因素對工程造價的影響
在建筑工程施工過程中，施工方案合同約定來完成工程施工過程，不過在招投標(biāo)時所確定的施工方案，并不一定是最優(yōu)方案，可能會存在很多問題和不足。尤其當(dāng)施工方案存在缺漏時，將會極大的增加工程造價。同時，在施工過程中，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，如采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，運(yùn)用選進(jìn)的施工設(shè)備等，則能在保證工程質(zhì)量的情況下合理的降低施工成本，加快施工進(jìn)度。
3、提高施工過程中造價管理與控制的有效措施
3.1、加強(qiáng)施工方案和組織設(shè)計審核
施工方案和組織設(shè)計對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和造價有著直接影響，雖然施工方案和組織設(shè)計由施工單位根據(jù)設(shè)計圖紙制定，但建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對施工方案和組織設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證施工方案和組織設(shè)計的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。在施工方案和組織設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)具有降低工程造價的相應(yīng)措施，如基礎(chǔ)施工階段土方機(jī)械的合理選用、基坑開挖土石方的處理、基坑圍護(hù)方案設(shè)置，再如組織設(shè)計中勞動力、機(jī)具、臨時設(shè)施的設(shè)置安排等等。只有在施工方案和組織設(shè)計中進(jìn)行科學(xué)的計算、精心的對比和合理的安排，使時間和空間上都科學(xué)合理，才能更好的避免施工過程中出現(xiàn)各種矛盾而影響工程造價。
3.2、加強(qiáng)合同管理
合同是建設(shè)單位與施工單位之間權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是法律上具有最高優(yōu)先地位的合法文件，是處理糾紛履行義務(wù)獲得權(quán)利的基本依據(jù)。在合同履行過程中，根據(jù)合同條款來規(guī)范執(zhí)行，明確落實雙方權(quán)利與義務(wù)，能從根本上避免合同方面帶來的造價管理風(fēng)險，有效的對施工階段的工程造價進(jìn)行控制。因此，在施工過程中，建設(shè)單位必須充分理解和熟悉合同條款，時刻檢查合同履行情況。一方面，要充分利用合同相關(guān)條款，及時解決工程造價管理方面存在的問題，并以合同為依據(jù)嚴(yán)格進(jìn)行造價控制，使施工階段的造價在合同條款的限制下能得到有效的控制。另一方面，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)注意自身的履約情況，全面按照合同履行自身的義務(wù)，避免合同索賠發(fā)生。
3.3、控制工程變更
在施工過程中，由于建設(shè)方、施工方、設(shè)計方等各方面的因素，都可能給工程項目帶來工程量變化、技術(shù)變更等現(xiàn)象，工程變更必然會給工程造價帶來影響，一些施工企業(yè)甚至在工程變更中大展手腳獲取不正當(dāng)利益。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場，及時查看工程實施情況，了解工程實施具體狀態(tài)，嚴(yán)格控制工程變更。對于必須的工程變更，要充分計算變更對工程項目總造價的影響，從功能、經(jīng)濟(jì)、美觀、技術(shù)等多個角度來分析是否確實需要變更，以減少不必要的工程變更支出。
3.4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理
在建筑工程施工過程中，由于工期較長、實際情況復(fù)雜、影響因素眾多，如果不做好施工現(xiàn)場管理，極容易給工程造價帶來巨大影響，造成造價失控現(xiàn)象。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的措施，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控管理，并做好相應(yīng)的施工記錄，保留好各類施工材料，以作為工程結(jié)算時的基本依據(jù)，避免一些不合理的索賠現(xiàn)象。尤其是施工過程中一些不可避免的圖紙以外的工程內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理，和工程內(nèi)容，但是對建設(shè)項目的總投資有著一定的影響，進(jìn)而使得工程費(fèi)用浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此監(jiān)理更應(yīng)該對工程變更的審批制度進(jìn)行嚴(yán)格的建立，對工程變更價格和條件進(jìn)行確立。在工程實際的施工過程中，監(jiān)理人員更應(yīng)該加強(qiáng)和業(yè)主、設(shè)計和施工單位溝通，充分把握業(yè)主設(shè)計要求，對施工的動態(tài)加以掌握，對工程變進(jìn)行積極合理的提出，進(jìn)而縮減工程造價。理論與實踐相結(jié)合，在施工過程中積極提出合理的工程變更，節(jié)約施工工程造價。
總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，各種建設(shè)工程項目日益擴(kuò)展，市場競爭日益激烈。為了在市場競爭中獲得優(yōu)勢，建設(shè)工程業(yè)主要加強(qiáng)對工程全過程造價管理與控制，特別是施工階段。施工階段造價管理是建設(shè)項目造價管理的關(guān)鍵部分，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、提高市場競爭力及獲取最大利潤上有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：施工、成本控制、工程、實施
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、公路建設(shè)的成本要素
公路建設(shè)與其他機(jī)械加工企業(yè)的成本核算要素不同，根據(jù)公路的級別、長短、建筑材料以及地理位置的不同，成本要素也是不同的，主要有：1、土地費(fèi)用：包括、建路基用地以及公路收費(fèi)管理部門用地，還有公路養(yǎng)護(hù)管理班房用地等土地費(fèi)用；2、路面材料費(fèi)用：包括石料、沙土、水泥、瀝青以及鋼材等在內(nèi)的材料費(fèi)用；3、防護(hù)材料費(fèi)用：包括排水系統(tǒng)用的管道、護(hù)路基的草皮和樹木等費(fèi)用；4、人工費(fèi)用：指從設(shè)計到測量再到施工的直接以及間接的人員費(fèi)用；5、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用：包括壓路機(jī)、抽水機(jī)以及建設(shè)過程中使用的運(yùn)輸機(jī)械等費(fèi)用；6、其他費(fèi)用：包括防雨、防風(fēng)用的材料、臨時通訊器材、路邊標(biāo)志牌等其他臨時的費(fèi)用。
二、公路項目施工管理和控制成本的必要性
施工項目管理的內(nèi)容包括：施工項目責(zé)任成本、制定成本計劃、分析成本指標(biāo)、進(jìn)行成本控制、成本核算、成本考核以及成本監(jiān)督的全過程。項目管理班組以及全體員工都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識。企業(yè)要以科學(xué)為本，建立全體人員共同參與、協(xié)調(diào)配合的成本管理體系，從而促進(jìn)項目管理和成本控制的運(yùn)作。
1、成本控制的意義
所謂控制，指的是通過科學(xué)的管理手段對已存在的活動加以影響，使其按照自己預(yù)訂的方向發(fā)展的過程。而成本控制則指的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，加強(qiáng)對成本的影響因素的管理，及時發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)成本的原因，并采取相應(yīng)的措施，以確保能夠按照預(yù)定完成目標(biāo)。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量減少耗費(fèi)，加快工程進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
2、公路建設(shè)成本控制的作用
建立與完善責(zé)任成本控制制度，把全部的投資劃分成經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落實到各個路段、部門，小到班、組甚至個人。把成本的信息處理和工作考核，與成本控制指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，促使工作人員增強(qiáng)責(zé)任感，對各自管轄范圍內(nèi)的投資成本進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，從而提高工程的質(zhì)量。
三、公路建設(shè)的成本控制
公路建設(shè)的成本控制工程建設(shè)中施工的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個公里建設(shè)的過程當(dāng)中。
（1）、準(zhǔn)備階段的成本控制施工前的成本控制包括①標(biāo)書編制階段的成本控制： 招投標(biāo)時的商務(wù)標(biāo)是為了中標(biāo)，技術(shù)標(biāo)是為了盈利。技術(shù)表的編制內(nèi)容既全面，又要注重重點(diǎn)并留有適當(dāng)變更的余地。由于技術(shù)標(biāo)容易存在不確定因素，在制定時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈淖痔幚?，從而避免中?biāo)后導(dǎo)致局面被動。②總承包合同的簽訂：在總承包合同簽訂談判的過程中，既要本著平等協(xié)商的原則，對招投標(biāo)文件和設(shè)計中不明確的內(nèi)容通過談判取得合理的合同條款，又要按照招投標(biāo)文件中的承諾進(jìn)行。預(yù)測施工過程中可能存在的索賠以及反索賠的因素，對任何情況下可以避免責(zé)任的條款要進(jìn)行徹底的研究，并在條款中明確指出，力求在合同中限制并轉(zhuǎn)化風(fēng)險；對業(yè)主所指定的勞務(wù)分包項目應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分雙方各自的職責(zé)，盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款，并在合同中加入不可預(yù)見因素的條款以及雙方相互約束條款?？傊?，一定要在合同中為今后索賠建立充分的理論依據(jù)。③標(biāo)后預(yù)算的合理編制：標(biāo)后預(yù)算編制作為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段，一改從前成本管理依靠財務(wù)部門結(jié)算報表的做法，克服了傳統(tǒng)意義上的弊端，只有做好成本利潤的計劃工作，才能提高成本預(yù)算以及實際成本分析的質(zhì)量，否則項目成本很容易超出預(yù)算。④勞務(wù)分包合同的簽訂：簽訂合同時，需要對質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及施工個方面考慮周全，都要有相應(yīng)的制約手段。簽訂合同后，要對相關(guān)的管理人員進(jìn)行合同和會簽交底。企業(yè)要嚴(yán)格選用證件齊全，有能力、有業(yè)績并且有資金的勞務(wù)分包隊伍，勞務(wù)分包作業(yè)隊是實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)資源不足的重要補(bǔ)充力量，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。
（2）、施工實施階段的成本控制
施工階段是成本控制的重要階段，主要包括：①優(yōu)化施工組織設(shè)計：優(yōu)化施工組織設(shè)計階段的工作主要是根據(jù)圖紙投入人力、原材料、機(jī)械設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)變成為實體工程的過程，事先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，均衡的安排各項工程的進(jìn)度，合理的安排并確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。安排中既要考慮到機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理使用，還要考慮到原材料的需求以及庫存，避免閑置、積壓以及浪費(fèi)材料。②加強(qiáng)施工預(yù)算管理：各項目應(yīng)當(dāng)及時編制施工預(yù)算，經(jīng)常檢查項目施工預(yù)算的編制質(zhì)量，由項目部進(jìn)行復(fù)核，做到先算后做，把施工預(yù)算作為材料消耗、人工費(fèi)用支出以及勞務(wù)分包控制的依據(jù)，從而使施工預(yù)算起到指導(dǎo)作用。③確定適宜的質(zhì)量成本：工程質(zhì)量既要符合合同或者國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要在提高質(zhì)量的同事，將成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。只有綜合考慮質(zhì)量成本等因素，降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，達(dá)到工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，才是最佳質(zhì)量水平。④加強(qiáng)安全管理工作：確保施工現(xiàn)場人員的人身及機(jī)械設(shè)備的安全，是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，直接影響項目的成本。項目部應(yīng)積極預(yù)防和避免有可能發(fā)生的事故，時刻監(jiān)控事故頻發(fā)區(qū)域，樹立全員安全意識，減少安全事故支出，就能夠從根本上降低施工成本。
（3）、竣工驗收的成本控制
竣工決算是工程建設(shè)的最后一個程序，對整個工程的造價控制至關(guān)重要。施工企業(yè)在竣工后，應(yīng)及時完整的編制好竣工決算，并考慮到后期的項目經(jīng)營業(yè)績、完工內(nèi)部審計以及應(yīng)收的賬款管理等方面：①做好竣工決算的單位在施工中應(yīng)當(dāng)保管好各種資料，如設(shè)計修改補(bǔ)充設(shè)計人、聯(lián)系單或者監(jiān)理人的簽證單以及業(yè)主或者建立認(rèn)可的施工方案等都要及時收集整理。②竣工結(jié)算通過后，按照合同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時的收回工程款以及質(zhì)量保證金。如果出現(xiàn)業(yè)主未付款并且不簽訂還款協(xié)議的，不交付工程產(chǎn)品，增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款并且有顯著成效的人員給予獎勵，對故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)訴諸法律，強(qiáng)制債務(wù)單位執(zhí)行。③工程竣工后，應(yīng)組織財務(wù)部門審計工程實際發(fā)生的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)和非生產(chǎn)性開支，看是否超出控制預(yù)算范圍，并在審計基礎(chǔ)上編制工程竣工的成本決算，考核工程概況以及后預(yù)算的執(zhí)行情況。及時結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本，落實相關(guān)的獎罰措施。
四、改進(jìn)工程施工項目成本控制方法的思考
應(yīng)建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度，將項目管理費(fèi)、施工費(fèi)以及利潤等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，分配至管理和施工的每個項目、階段、環(huán)節(jié)、工序上，明確的對成本管理體系中的每個部門乃至于個人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行界定，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利，促使其積極有效的履行各自的職責(zé)。而對于項目成本控制的關(guān)鍵，取決于作業(yè)層的管理力度。結(jié)合實際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，施工隊或者班組為核算單元，實行內(nèi)部定額工日和工序單價承包制度，使職工的經(jīng)濟(jì)收入與工作量掛鉤，調(diào)動其積極性。達(dá)到控制和降低成本的目的。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量和工期的管理，把握好質(zhì)量控制、工期控制以及成本控制三者之間的相互關(guān)系。這三者是相互制約相互影響的統(tǒng)一體，不論其中哪一個有變化，肯定會引起另外兩個目標(biāo)的變化。因此，制定項目目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)先對項目的各種客觀因素和執(zhí)行人可能采取的行動及后果進(jìn)行研究，具體情況具體分析，制定具體目標(biāo)。另外，實施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，按照費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來劃分的話，還可以從對材料和機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用以及其他費(fèi)用方面進(jìn)行控制。
總得來說，工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理的使用人力、物力和財力，由此取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，而施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，在每個階段都能控制目標(biāo)的完成才是實現(xiàn)施工成本控制的根本。
參考文獻(xiàn)：
【1】韓倩 工程項目成本的控制分析 [J]廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2010
關(guān)鍵詞：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，并且延伸到了施工前的招投標(biāo)階段和施工后的竣工驗收階段，在每個階段都有控制的任務(wù)和控制的目標(biāo)，每個階段控制目標(biāo)的完成是實現(xiàn)施工成本控制的基本。
1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
項目施工前的成本控制包括標(biāo)書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過程中要考慮項目成本的有利因素和標(biāo)后預(yù)算的編制，以確定成本目標(biāo)以及勞務(wù)分包作業(yè)隊的合理選擇。
1.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制
招投標(biāo)時編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術(shù)標(biāo)會存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動局面，在制定方案時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂?？偝邪贤暮炗喖纫凑型稑?biāo)文件中的承諾辦事，又要對招投標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”；對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款?？傊?，要在合同中為今后索賠建立理論根據(jù)。
1.3 標(biāo)后預(yù)算的合理編制
預(yù)測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。標(biāo)后預(yù)算編制是項目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預(yù)測及實際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。
1.4 嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時，要考慮全面、細(xì)致，對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇3家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實現(xiàn)。勞務(wù)分包作業(yè)隊是彌補(bǔ)施工企業(yè)資源不足，實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要補(bǔ)充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊，充分發(fā)揮其“招之即來，完工即退，靈活機(jī)動”的優(yōu)勢，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照“資格預(yù)審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權(quán)委托書”齊全，有業(yè)績、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊伍。
2 施工實施階段的成本控制
項目施工的實施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設(shè)計、工料機(jī)的控制、安全質(zhì)量控制等方面。
2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計。優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等轉(zhuǎn)變成工程實體的過程。事先應(yīng)在投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書），并均衡地安排各個分項工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。
