時間:2022-04-23 13:11:38
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法治工作要點(diǎn),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、工作目標(biāo)
全力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,深入推進(jìn)法治農(nóng)牧建設(shè),全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會和州委十屆六次全會精神,以厲行法治為主題,加強(qiáng)學(xué)法普法宣傳,以規(guī)范用法為目標(biāo)和主要工作內(nèi)容,全面貫徹落實(shí)《省依法治省綱要》和《關(guān)于法治建設(shè)的意見》,緊扣推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),以充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,武裝執(zhí)法裝備,創(chuàng)新執(zhí)法方式為抓手,深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動、動植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)整治行動、農(nóng)機(jī)監(jiān)理專項(xiàng)整治行動和送農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)等活動,全面推進(jìn)依法管理、重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理和依法治州“10+1”專項(xiàng)行動,積極推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)事務(wù)步入法治軌道,努力為農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供法治保障。
二、組織保障
組織保障是全面推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作的前提和關(guān)鍵。今年是我州農(nóng)業(yè)、畜牧合并后的第一年,職能職責(zé)的整合和調(diào)整,使得我州大農(nóng)業(yè)的地位更加突出,推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富奔小康的任務(wù)更加緊迫,責(zé)任更加重大,站在新的歷史時期、新的工作起點(diǎn)上,我局黨組高度重視推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作,把依法治州和法治建設(shè)工作納入單位重要議事日程,及時調(diào)整充實(shí)了以局黨組書記為組長,局黨組副書記和分管法制工作的副局長為副組長,其他副局長和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)畜牧局推進(jìn)依法治州和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了負(fù)責(zé)具體工作的科室和人員,完善了相關(guān)制度和要求,確保了全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)依法治州工作和法治建設(shè)工作的高效運(yùn)行。
三、工作內(nèi)容
根據(jù)州委辦《依法治州2015年工作要點(diǎn)》(委辦〔2015〕38號)通知要求,結(jié)合全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和按上級業(yè)務(wù)部門要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實(shí)際情況,今年重點(diǎn)做好以下工作:
1、大力推進(jìn)依法執(zhí)政工作,進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治州的制度和工作機(jī)制,依法依紀(jì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作,加強(qiáng)法制立法調(diào)研,探索評估地方性法規(guī)執(zhí)行工作,進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。
3、全面推進(jìn)依法行政工作,依法全面履行政府職能,進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)信息公開制度。
4、著力保證公正司法,努力推進(jìn)司法改革和司法公正。依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果,完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等制度和程序。
5、廣泛開展法制宣傳教育活動,以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動為抓手和載體,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰執(zhí)法誰普法”的要求,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動。
6、深入推進(jìn)社會依法治理,構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系,積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法治化,構(gòu)建公共安全預(yù)防預(yù)警體系,健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理,強(qiáng)力推進(jìn)依法治州“10+1”專項(xiàng)行動。
7、建立健全推進(jìn)依法治州和法治建設(shè)保障落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作,實(shí)行執(zhí)法人員資格證動態(tài)管理制度和執(zhí)法人員信息公開制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,建立健全執(zhí)法普法考評機(jī)制。
一、法治宣傳教育方面
(一)建立健全五項(xiàng)制度。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見。建立健全五項(xiàng)制度:一是黨委中心組學(xué)法制度,黨委中心組學(xué)法要做到年度學(xué)法計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、教材、筆記“五落實(shí)”,每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí),中心組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報;二是建立健全會前學(xué)法制度,每季度定期會前學(xué)法1次以上,強(qiáng)化法治意識,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平;三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試制度,對擬提拔的干部、擬任命的干部,堅(jiān)持任前法律知識考試;四是建立新錄用公務(wù)員法律知識測試制度;五是建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度,組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容,年度內(nèi)對所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核,提高依法治理的能力和水平。
(三)開展全民學(xué)法、知法、懂法、守法活動。以“法律七進(jìn)”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體,編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法律讀物、宣傳資料,開展多層次、全方位的法律普及活動,把“六五”普法不斷引向深入。鎮(zhèn)屬各單位、村(居)委會要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上;加強(qiáng)農(nóng)村普法工作,每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”,通過各種方式,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
二、依法執(zhí)政方面
(一)建立法律顧問制度。組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫,各村(居)、鎮(zhèn)屬各單位要聘請法律顧問,司法所、法律服務(wù)所做好鎮(zhèn)政府的法律服務(wù)工作;積極推進(jìn)村(居)法律顧問工作,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序,確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
(三)完善和落實(shí)黨務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的以外,黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開,黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開,涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過網(wǎng)站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。
三、依法行政方面
(一)實(shí)行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機(jī)制,將決策行為置于法治框架內(nèi)。實(shí)行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險評估和集體討論決策機(jī)制,制定重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施后評估評價制度,促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。
(二)深化行政審批制度改革。對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄,繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”,強(qiáng)化保留的行政審批項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)提速增效。
(三)完善公共資源交易服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺,完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,實(shí)行一體化管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺。
(四)深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。推行政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度,依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,建立完善包含行政職權(quán)目錄、便民服務(wù)中心、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺的“一目錄、一中心、二平臺”運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時到位。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體,開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作,推進(jìn)綜合執(zhí)法,下沉執(zhí)法重心,提高基層執(zhí)法效能,切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。
(六)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革,按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán),避免執(zhí)法隨意性和不公正。
(七)集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬,嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定,逐案落實(shí)責(zé)任單位,限期辦結(jié)。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,加快建設(shè)“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè),提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
(一)依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、城鎮(zhèn)房屋拆遷改造及商品房建設(shè)、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、企業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、庫區(qū)移民、違法建設(shè)整治、交通秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、出租車主、醫(yī)患糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題,采取掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”,進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
(二)依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛,提高依法治理水平。
(三)依法治理秩序。規(guī)范行為,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,暢通渠道,對纏訪鬧訪、越級牟利等突出問題開展集中治理行動,建立網(wǎng)上受理的平臺和制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立健全涉法涉訴依法終結(jié)制度。
五、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
(一)扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。調(diào)動干部群眾學(xué)法用法守法積極性,增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建,大力開展法治細(xì)胞創(chuàng)建活動,制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則。今年我鎮(zhèn)要創(chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、1個誠信守法企業(yè)、1個依法治校示范校。各類法治細(xì)胞創(chuàng)建活動實(shí)行動態(tài)管理,對創(chuàng)建成功的單位要定期進(jìn)行復(fù)查或抽查,在復(fù)查(抽查)中不合格的單位要取消資格。
(二)切實(shí)推進(jìn)依法治村(居)工作。積極參加全省開展的法律進(jìn)萬村(居)活動,組織法律服務(wù)小分隊(duì)深入各村(居)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。向村(居)選派律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。加大民主法治示范村(居)建設(shè)力度。
(三)在宗教場所開展文明創(chuàng)建活動。建立健全規(guī)章制度,著力強(qiáng)化宗教場所的依法治理,開展文明寺廟創(chuàng)建,推動宗教場所依法管理、民主管理、社會管理。
六、推進(jìn)依法治理工作落實(shí)方面
(一)明確落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究和解決依法治鎮(zhèn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)日常工作。各村(居)、鎮(zhèn)屬各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,制定本地、本單位法治建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,分解責(zé)任,明確時限,確保工作落實(shí)。
(二)嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等方面,分別建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的考核評價細(xì)則。把依法治鎮(zhèn)工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)單項(xiàng)考核。并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法公職人員建立法治檔案。
一、全面深入推進(jìn)依法行政工作
(一)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,及時調(diào)整充實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、落實(shí)依法行政考核制度,依法行政工作納入年度工作考核。落實(shí)依法行政情況統(tǒng)計制度。
(二)全面完善規(guī)范性文件的制定機(jī)制
1、認(rèn)真落實(shí)《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,制定全縣交通系統(tǒng)規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施辦法。
2、加快規(guī)范性文件制定工作的民主化進(jìn)程,對涉及社會重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件,建立聽取和采納公眾意見情況說明制度和規(guī)范性文件備案制度。高度重視交通政策和交通法制熱點(diǎn)問題的研究。
3、落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度,對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。
(三)繼續(xù)深化推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《省依法行政考核辦法》,結(jié)合制定交通執(zhí)法考評體系制定具體考核細(xì)則,加強(qiáng)對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評議考核。
2、嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究,適時開展經(jīng)驗(yàn)交流活動,總結(jié)推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)行政聽證制度。
3、大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,嚴(yán)格規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)。
(四)開展12.4國家憲法日宣傳活動
開展憲法頒布實(shí)施的宣傳日活動,加大對法制的宣傳力度,通過廣場宣傳、圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式,為建設(shè)法治政府造勢,展現(xiàn)依法行政工作成果。
(五)推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)
全面公開交通各項(xiàng)政務(wù),特別是與社會公眾關(guān)系密切的交通行政管理政務(wù)。落實(shí)執(zhí)法公示制度。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府信息公開工作考核辦法(試行)》等五項(xiàng)制度。
(六)依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件
推行公開辦案,“陽光復(fù)議”,保障申請人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果,著力規(guī)范案件復(fù)查(復(fù)核)審核工作,積極化解社會矛盾。
二、交通法制工作
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、嚴(yán)格執(zhí)法人員文化準(zhǔn)入制度。按省廳執(zhí)法人員文化準(zhǔn)入制度要求,嚴(yán)把執(zhí)法人員文化準(zhǔn)入關(guān)。
2、建立健全在崗培訓(xùn)制度,開展靈活多樣崗位培訓(xùn)。進(jìn)行分層次培訓(xùn)、交叉培訓(xùn)、全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)。積極參加省廳組織的崗前培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展執(zhí)法人員體能技能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練活動,增強(qiáng)執(zhí)法人員的體能、技能。水上執(zhí)法人員必須掌握游泳技能。
4、加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。做好全縣交通行政執(zhí)法人員進(jìn)入交通運(yùn)輸部證件管理系統(tǒng)的考核錄入工作。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立執(zhí)法為民的理念
1、結(jié)合交通行政執(zhí)法服務(wù)月開展執(zhí)法整頓活動。切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問題。
2、積極開展文明執(zhí)法活動,結(jié)合便民和公正公平的主題,各單位有針對性推出本單位的文明措施。通過堅(jiān)持不懈的努力,樹立“執(zhí)法為民、讓人民滿意”的交通執(zhí)法形象。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效果
1、全面落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》,樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會形象。
2、在全縣交通系統(tǒng)全面實(shí)施處罰、許可后反饋單制度。
3、繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法文書會審評比制度。在全縣交通系統(tǒng)開展執(zhí)法文書“四查”、“四評”活動,即每周各執(zhí)法單位組織自查并進(jìn)行自評;每月各執(zhí)法單位互評并進(jìn)行點(diǎn)評;每季度縣局組織抽查并進(jìn)行講評通報。
(四)繼續(xù)開展“六五”普法工作及法制宣傳教育工作
1、做好六五普法驗(yàn)收活動。繼續(xù)開展普法宣傳及教育活動,重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員普法學(xué)法工作。
2、繼續(xù)利用各種宣傳陣地,包括網(wǎng)站、宣傳窗,報紙、廣播電臺宣傳交通法律法規(guī),擴(kuò)大交通法律法規(guī)的社會知曉度。
一、科學(xué)謀劃,盡早啟動“七五”普法
1.制定“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)“六五”普法基礎(chǔ)上,群策群力、集思廣益,通過多種形式和渠道,廣泛聽取社會各界意見和建議,圍繞服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定,扎實(shí)做好“七五”普法規(guī)劃編制工作,提請市委、市政府印發(fā),并提請市人大常委會作出相關(guān)決議。
2.營造濃厚的宣傳氛圍。結(jié)合全市第三屆法治文化節(jié)等活動,及時舉辦“七五”普法啟動儀式,精心設(shè)計種類豐富、格調(diào)高雅,具有吳文化特色的法治文化活動,調(diào)動社會各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺開展全方位、多渠道的集中宣傳,形成強(qiáng)大的“七五”普法宣傳聲勢,著力提升法治宣傳教育的社會知曉率。
3.搞好動員、部署。進(jìn)一步抓好“六五”普法情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),安排部署全市“六五”普法先進(jìn)集體和個人的評比工作,并擇優(yōu)推薦省、全國表彰。盡早策劃部署,落實(shí)準(zhǔn)備工作,召開“六五”普法總結(jié)表彰大會,表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,全面部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施,層層抓好動員發(fā)動。
4.抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照上級要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定完善有關(guān)普法工作制度,出臺《市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃實(shí)施情況考核驗(yàn)收辦法》,科學(xué)合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重比例,加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用,強(qiáng)化考評導(dǎo)向作用。建立“七五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系,抓好工作任務(wù)分工,明確責(zé)任。著力做好“七五”普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓(xùn)工作。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn)內(nèi)容宣傳
5.深入宣傳十八屆四中、五中全會精神和關(guān)于全面依法治國的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺,宣傳黨的十八屆四中、五中全會的精神,進(jìn)一步明確新時期法治宣傳教育的任務(wù)要求,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施;宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述和法治中國建設(shè)成就,使全社會了解和掌握全面推進(jìn)依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,形成憲法宣傳教育的長效機(jī)制。落實(shí)憲法宣誓制度,組織好憲法宣誓儀式。積極創(chuàng)辦憲法教育專門陣地,開發(fā)創(chuàng)作憲法知識宣傳作品,深入開展“124”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國特色社會主義法律體系的重要意義、基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容,提高全民法律素質(zhì),促進(jìn)依法治國基本方略的貫徹落實(shí)。
7.深入宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律法規(guī)。緊扣我市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),大力宣傳維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)等方面的法律法規(guī),開展“增強(qiáng)全民法治觀念服務(wù)全面深化改革”主題教育活動;著眼推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的法律法規(guī);著眼培育和踐行社會主義核心價值觀,大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī);著眼保障和改善民生,大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī);著眼從嚴(yán)管黨治黨,大力宣傳政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的法律法規(guī);著眼改革發(fā)展時代需求,大力宣傳與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的投資、貿(mào)易、金融法律法規(guī)。
8.深入宣傳法治創(chuàng)建實(shí)踐。注重應(yīng)用各類媒體,宣傳我市科學(xué)立法、法治政府建設(shè)、公正司法、法治宣傳等法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果,展示形象,增強(qiáng)信心。加強(qiáng)對法律法規(guī)、熱點(diǎn)事件、司法案件的法治解讀,準(zhǔn)確闡釋社會生活所蘊(yùn)含的法治理念和原則,深化群眾對社會主義法治精神的認(rèn)識和信仰。堅(jiān)持德法同行,把法治宣傳教育與社會主義核心價值觀宣傳、精神文明創(chuàng)建有機(jī)融合,精心策劃、組織好“法潤•法治宣傳春風(fēng)行動”等活動,倡導(dǎo)崇德尚法的社會風(fēng)尚。
三、精準(zhǔn)普法,提升公民法治素養(yǎng)
9.著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的實(shí)施意見》,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院必修課。進(jìn)一步明確公職人員特別是執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)的時間、內(nèi)容等具體要求,把學(xué)法用法工作與日常工作開展和述職述廉考核相結(jié)合。提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員“菜單式”選學(xué)課程中法律課程的比例,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng),強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成。依托普法網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等新媒體平臺組織在線學(xué)法考法活動,以考促學(xué),切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
10.不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學(xué)法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理,切實(shí)落實(shí)課程課時。開展法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治課教師輪訓(xùn),提高師資水平。動員發(fā)動各級各類學(xué)校創(chuàng)辦校園學(xué)法陣地,結(jié)合公共文化設(shè)施建設(shè),有計劃地興建各類青少年法治教育基地,并充分發(fā)揮其宣傳、培訓(xùn)、組織法治教育活動的作用。進(jìn)一步探索青少年法治教育的方法路徑,完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同開展青少年法治宣傳教育格局,提高教育實(shí)效。
11.持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和務(wù)工人員的普法宣傳。組織開展企業(yè)防范法律風(fēng)險宣傳活動,提高依法管理水平。結(jié)合流動人口積分制管理等工作,積極探索農(nóng)民工學(xué)法用法的新舉措。針對農(nóng)民工工作、生活實(shí)際情況,深入開展農(nóng)民工學(xué)法活動月、送法進(jìn)企業(yè)等法治宣傳和法律服務(wù)活動。抓好在農(nóng)民工集宿區(qū)、勞動密集型企業(yè)的各類法治宣傳陣地、農(nóng)民工法治學(xué)校、新市民學(xué)法俱樂部建設(shè),有計劃地開展各類學(xué)法活動,豐富農(nóng)民工法治文化生活。培育農(nóng)村“法律明白人”,重視村居法律顧問的作用發(fā)揮,積極引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務(wù)的能力。
12.深入開展基層法治實(shí)踐。科學(xué)的法治實(shí)踐和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是最好的普法。要繼續(xù)組織開展“誠信守法企業(yè)”和“依法治校示范校”評比活動,不斷夯實(shí)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建基礎(chǔ)。認(rèn)真組織好第七批國家民主法治示范村(社區(qū))、第十二批省級民主法治示范村(社區(qū))申報工作,加強(qiáng)對已創(chuàng)建的民主法治示范村(社區(qū))的動態(tài)管理,全面落實(shí)村(社區(qū))法律顧問開展法治宣傳制度,推進(jìn)法治宣傳與法律服務(wù)的深度融合,進(jìn)一步提高基層民主法治建設(shè)質(zhì)量和整體水平,讓廣大人民群眾在參與民主法治實(shí)踐中提高法律素質(zhì),增強(qiáng)法治意識。
四、注重特色,做強(qiáng)法治文化品牌
13.推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。積極推動各條線、行業(yè)籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地,加大各級各類學(xué)校和企業(yè)法治文化陣地建設(shè)力度,更好地實(shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮已有各類法治文化陣地的綜合效能,重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設(shè)和升級改造力度,推進(jìn)法治宣傳教育中心全覆蓋,逐步強(qiáng)化法治宣傳教育中心實(shí)體化運(yùn)作。深化法治文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,開展第六批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)申報命名,并擇優(yōu)推薦申報第五批省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn),充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
14.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。鼓勵社會各界將傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)代精神與法治元素有機(jī)融合,開展法治漫畫、動畫、法治題材民間藝術(shù)品等征集評比活動,創(chuàng)作、挖掘一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購買服務(wù)的市場化運(yùn)作方式,發(fā)動社會力量創(chuàng)作優(yōu)秀法治歌曲、小說、故事、微電影。動員法律、文化、宣傳相關(guān)專家參與法治文化作品繁榮行動,助力法治文化作品研發(fā)、選薦、推廣工作。進(jìn)一步完善市級法治文化作品資源庫,積極參加全國、全省組織的各類法治文化產(chǎn)品評選征集活動,擴(kuò)大法治文化作品的影響力。
15.創(chuàng)新法治文化傳播方式。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加大普法網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等新媒體建設(shè)和應(yīng)用力度,進(jìn)一步推動傳統(tǒng)媒體與新媒體互融互通,以宣傳形式多元化對接互動型服務(wù)型法治宣傳新模式,積極培育在全省乃至全國有一定影響力的新媒體普法平臺,不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉(zhuǎn)變思路,更多地應(yīng)用新媒體組織開展意見征集、民意調(diào)查和各類法治宣傳活動。加強(qiáng)協(xié)同合作,舉辦新媒體應(yīng)用培訓(xùn),不斷提高普法工作者新媒體應(yīng)用水平。
16.舉辦第三屆法治文化節(jié)。充分征求群眾意見建議,精選活動內(nèi)容,精心策劃方案,廣泛調(diào)動各方面積極性,辦好第三屆法治文化節(jié),通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的法治文化活動,體現(xiàn)法治為民、惠民的要求。
五、立足效果,夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)
17.推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。抓好工作聯(lián)動和分工,建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,落實(shí)宣傳計劃、總結(jié)備案和重點(diǎn)工作項(xiàng)目匯報制度,推動各市(區(qū))將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制納入本級政府績效考評內(nèi)容。強(qiáng)化“大普法”機(jī)制,發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,開展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動,根據(jù)不同需求為不同群體打造特色普法產(chǎn)品,提高普法精準(zhǔn)化程度,著力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,不斷推進(jìn)法治宣傳教育全覆蓋提質(zhì)增效。
18.壯大各類普法隊(duì)伍。選優(yōu)、配齊、配強(qiáng)法治宣傳專職人員,確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位、運(yùn)行順暢。成立“七五”普法講師團(tuán),抓好普法聯(lián)絡(luò)員、普法信息員、法治副校長等普法骨干隊(duì)伍的遴選、培育和管理,不斷壯大“七五”普法志愿者隊(duì)伍,著力造就一支有激情、能創(chuàng)新、重實(shí)干的“七五”普法生力軍。堅(jiān)持向成熟的社會組織購買服務(wù)和積極孵化新型社會組織“兩手抓”,鼓勵基層積極探索,促進(jìn)部門聯(lián)動,大力培育多元化的社會普法組織。
一、提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,通過局黨組中心組集中學(xué)法、專題法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核等載體和制度,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實(shí)”,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念和能力。
2、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全局黨組依法決策的各項(xiàng)程序規(guī)則,認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定,進(jìn)一步提高重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
二、全面推行依法行政
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),以提升依法行政能力為著力點(diǎn),完善依法行政各項(xiàng)工作制度,理順食品執(zhí)法主體,改變食品“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現(xiàn)象,進(jìn)一步明確食品藥品安全各監(jiān)督部門的職責(zé),降低行政成本,提高行政效率。
2、推動機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制、首問負(fù)責(zé)制等制度。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)決反對“”,堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度,進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)職能向行政相對人和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
三、深化法治文化建設(shè)
1、強(qiáng)化法制宣傳教育。一是全面落實(shí)我局“六五”普法規(guī)劃,改革和創(chuàng)新普法宣傳機(jī)制。在全局宣傳一盤棋、構(gòu)建大宣傳格局的基礎(chǔ)上,更加突出“法治惠民”普法品牌創(chuàng)建活動,塑造具有食品藥品監(jiān)管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進(jìn)”活動的對象、內(nèi)容和形式,在普法對象上更加注重青少年和基層群眾,在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)效性,在普法形式上更加注重多樣化。三是加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通與良性互動,擴(kuò)大宣傳效果和影響力。
2、開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設(shè),以黨員活動室為依托,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè),完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)園地;在辦公場所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言,確保每人一套法律知識讀本,通過潛移默化的法治文化熏陶,引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實(shí)踐,堅(jiān)持將法治文化與法治實(shí)踐相結(jié)合,建立健全長效機(jī)制,將法治文化滲入到食品藥品監(jiān)管事業(yè)的依法治理中。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
1.全面規(guī)范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度,堅(jiān)持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度,提高案件辦理的公平、公正和透明性;對執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān),嚴(yán)格對照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核,積極參加食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“案件大評查”活動,不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用,防止權(quán)力濫用,杜絕行政不作為,推動全局行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度,凡是情節(jié)復(fù)雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件,都要由局案件審理委員會集體討論決定。
2、落實(shí)內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任追究。一是實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度,通過在行政執(zhí)法前向行政相對人發(fā)放告知卡、在行政執(zhí)法過程中發(fā)放監(jiān)督卡、在行政處罰后發(fā)放回訪卡,建立事前、事中、事后的監(jiān)督體系。二是推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(試行)、《行政執(zhí)法評議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等制度。
3、健全外部全方位監(jiān)督制約。一是接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督,建立健全與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。二是拓寬人民群眾監(jiān)督渠道,主動接受新聞媒體等社會機(jī)構(gòu)對違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。三是全力推進(jìn)政府信息公開,接受社會監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定,主動、及時、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息,特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。四是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能,及時對行政權(quán)力庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,確保權(quán)力庫信息完整、準(zhǔn)確,加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
五、維護(hù)穩(wěn)定,做好行政爭議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和送達(dá)“權(quán)利義務(wù)告知書”引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道,合理表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,暢通行政復(fù)議渠道,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件,要認(rèn)真進(jìn)行答辯,按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或局指派人員應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流,積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作,依法行使訴訟權(quán)利,自覺履行訴訟義務(wù),認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
3、促進(jìn)“兩法銜接”工作。主動加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,明確移送工作程序,定期召開四方聯(lián)席會議,努力在涉刑移送立案標(biāo)準(zhǔn)上求得共識,建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺,進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作取得新成效
(一)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林公安局、各股室、基層站所和下屬各單位要深入貫徹落實(shí)黨的十八報告對依法行政的重要論述,深刻領(lǐng)會依法行政對依法治國基本方略落實(shí)和全面建成小康社會的重大意義,充分認(rèn)識依法行政對促進(jìn)全市“兩個環(huán)境”有效改善的積極作用,切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的緊迫感和自覺性。要把依法行政工作擺在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí),確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)認(rèn)真抓好法治宣傳教育月活動。以“良法善治、公正誠信”為主題,認(rèn)真開展好法治宣傳教育月系列活動。在林區(qū)干部群眾中開展“公生明、廉生威”的法治文化教育、《森林法》宣傳教育、《森林防火條例》等宣傳教育,促進(jìn)林區(qū)依法治理工作上新臺階。
(三)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),不斷提高工作能力和水平;要針對依法行政中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),多渠道開展調(diào)查研究,及時向本級政府和本部門領(lǐng)導(dǎo)提出意見建議,切實(shí)當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。同時,要緊緊圍繞科學(xué)重建工作中如何發(fā)揮職能作用,制定具體工作措施,努力為災(zāi)后重建提供法制保障;
二、堅(jiān)持學(xué)法用法,切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識和能力
(一)深化中層干部學(xué)法活動。林業(yè)局中層干部要自覺學(xué)法、尊法、守法,努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要進(jìn)一步落實(shí)好自學(xué)法律和專題法制講座制度,制定學(xué)法計劃,確保學(xué)法時間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。
(二)建立健全法律知識測試制度。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握法律知識和依法行政情況。要把依法行政和法律法規(guī)知識作為必修課程,納入對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。森林公安、行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)制定嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步做好執(zhí)法民警、行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作。要把培訓(xùn)情況、考試成績作為工作考核和任職晉升的依據(jù)之一。
三、依法推進(jìn)執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建工作
(一)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容;進(jìn)一步提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力;進(jìn)一步推進(jìn)“林區(qū)法治示范點(diǎn)”等評比工作,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一、強(qiáng)化法治保障,構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)社會秩序
1.構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,依法保障各類市場主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場監(jiān)管與服務(wù),深入開展建筑市場、燃?xì)夤?yīng)市場等專項(xiàng)整治活動,依法打擊違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。加快建設(shè)以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進(jìn)依法治企、誠信經(jīng)營工作。不斷推進(jìn)企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力和實(shí)際能力。加強(qiáng)誠信建設(shè),完善失信懲戒機(jī)制,大力推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任,保障職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
2.創(chuàng)新社會管理。建立健全“部門主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強(qiáng)化特殊人群管理、公共安全監(jiān)督管理、“兩新”組織建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理控制,進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織和公民依法理性表達(dá)訴求,規(guī)范社會行為,著力運(yùn)用法治方式解決各種矛盾。進(jìn)一步健全依法調(diào)解矛盾的工作機(jī)制,充分發(fā)揮行政調(diào)解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強(qiáng)勞動爭議、物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解工作。
二、推進(jìn)科學(xué)決策,提升行政效能
3.提高依法決策水平。堅(jiān)持依法決策,重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策出臺,必須切實(shí)遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查各項(xiàng)程序。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為推出改革舉措、作出重大項(xiàng)目決策的必經(jīng)程序,促進(jìn)穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化,并建立決策跟蹤評價和責(zé)任追究制度。
4.提升行政效能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加快理順行政執(zhí)法體制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,把可以讓縣(區(qū))實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)力下放給縣(區(qū))住建主管部門。推動建筑市場、燃?xì)夤?yīng)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法取得新進(jìn)展。推行行政執(zhí)法信息化,促進(jìn)說理執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法方式制度化。全面推行行政執(zhí)法評議,強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。根據(jù)市委市政府要求,積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
三、推進(jìn)法治文化,增強(qiáng)法治意識
5.提升法治意識和能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的一系列新論述,準(zhǔn)確把握更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。實(shí)施黨委(組)中心組定期學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述學(xué)制度。黨委(組)中心組每年集中學(xué)法不少于2次。充分發(fā)揮市委黨建手機(jī)報、手機(jī)黨校等載體作用。推進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法,努力增強(qiáng)全系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體,根據(jù)市委市政府部署,繼續(xù)抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動。認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃中期迎檢工作。
6.大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。鼓勵基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創(chuàng)作。推動建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運(yùn)用系統(tǒng)各單位網(wǎng)頁等現(xiàn)代傳播手段,努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進(jìn)公園、居民小區(qū)法治文化永久性陣地載體建設(shè)。
四、實(shí)施法治惠民,讓群眾共享法治成果
一、強(qiáng)化法治制度保障、提升依法行政水平
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。提高統(tǒng)計法治工作在綜合考評中的分值比重,把考核情況作為衡量地區(qū)、專業(yè)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
(二)完善法規(guī)制度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計行政約談制度,配合省局做好統(tǒng)計工作問責(zé)辦法等相關(guān)制度調(diào)研工作,研究制定聯(lián)網(wǎng)直報條件下統(tǒng)計報表催報等制度。貫徹落實(shí)統(tǒng)計法律顧問制度,依托專業(yè)力量推動統(tǒng)計法治化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)法制監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計工作重要文件、重大執(zhí)法決定等重大決策合法性審查制度。完善一般性文件的法制審核流程,嚴(yán)把文件出臺法律關(guān)。重大行政決策事項(xiàng)集體討論決定時,法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會議、發(fā)表意見。
二、深化法治宣傳、提高依法統(tǒng)計意識
(一)制定“七五”普法規(guī)劃。制定統(tǒng)計“七五”普法宣傳規(guī)劃,明確全市統(tǒng)計“七五”普法宣傳指導(dǎo)思想,任務(wù)目標(biāo)、并分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。積極與司法部門溝通協(xié)調(diào),爭取將統(tǒng)計法律法規(guī)普法宣傳列入全市普法宣傳規(guī)劃。
(二)編印統(tǒng)計普法讀物。編印黨政干部統(tǒng)計普法宣傳讀本,提高統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳針對性,提升基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計知識知曉度。
(三)豐富普法宣傳形式。創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳手段,充分利用民間力量,社會組織力量開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳,積極開展優(yōu)秀統(tǒng)計普法宣傳作品評選活動。
(四)做好重要時點(diǎn)集中宣傳。利用“9.20”中國統(tǒng)計開放日、“12.4”全國憲法日、“12.8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等重大活動和重要時點(diǎn),集中開展統(tǒng)計法治宣傳活動。
(五)建立普法宣傳工作情況報告制度。按季度報送本地區(qū)統(tǒng)計法治宣傳具體實(shí)施情況,并及時報送統(tǒng)計普法宣傳信息、圖片等資料。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督、維護(hù)統(tǒng)計法律權(quán)威
(一)開展統(tǒng)計工作大檢查。在全市范圍內(nèi)開展統(tǒng)計工作大檢查,重點(diǎn)查處干預(yù)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)據(jù)、非法代填代報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法行為。
(二)開展專項(xiàng)治理活動。按照省局統(tǒng)一部署,組織開展“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專項(xiàng)治理工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整及時,切實(shí)提升統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、廉潔從政、依法統(tǒng)計的思想認(rèn)識。
(三)夯實(shí)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定實(shí)施本地年度統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃,落實(shí)統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法檢查力度。推廣隨機(jī)抽查,對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,依法立案查處,縣(區(qū))局統(tǒng)計違法案件查處無空白。
(四)積極開展農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查,受理農(nóng)普活動中的違法違紀(jì)行為舉報,查辦農(nóng)普活動中的違法違紀(jì)案件。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計行政指導(dǎo)。加大行政指導(dǎo)工作力度,規(guī)范行政指導(dǎo)工作流程,采用多種方式開展行政指導(dǎo)工作,落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、約談問責(zé)、限期整改、回訪等制度,確保整改落實(shí)到位。
(六)積極推進(jìn)信用信息公示制度。做好行政處罰信息公示工作,按照誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則,對本級行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理,依法有序推進(jìn)本地“雙公示”工作。完善《市統(tǒng)計信用體系建設(shè)實(shí)施辦法》,依法界定失信行為,依法披露失信企業(yè)信息,查處的統(tǒng)計違法行為同時在省信用平臺和市局平臺曝光。
四、采取有力措施,夯實(shí)法治基礎(chǔ)
(一)提升統(tǒng)計執(zhí)法能力。加大專職統(tǒng)計執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮統(tǒng)計法制人員對統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能。加強(qiáng)市、縣兩級專業(yè)統(tǒng)計人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力建設(shè),提升專業(yè)人員統(tǒng)計法律法規(guī)熟悉程度和運(yùn)用能力。
(二)提升法律運(yùn)用能力。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報條件下統(tǒng)計違法行為認(rèn)定、證據(jù)收集等執(zhí)法程序的培訓(xùn)學(xué)習(xí),強(qiáng)化科技在統(tǒng)計執(zhí)法中的應(yīng)用,運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)直報平臺開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
五、規(guī)范中介服務(wù)、深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新