時間：2022-07-03 18:22:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇保護環境格言，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
時間一晃而過，轉眼間已至2018年。在過去的2017年給我留下了精彩而美好的回憶。在這段時間里領導給予了我足夠的寬容、支持和幫助，讓我充分感受到了領導 “海納百川”的胸襟。在工作中，我也感受到了“不經歷風雨，怎能見彩虹”的豪氣，也體會到了工作的艱難和堅定。
在2017年的工作中，我曾帶領團隊主持了保定宏協承汽車部件有限公司年產24萬套汽車門窗框項目、徐水縣宏達精鑄廠年產9000套精密金屬模具技改擴建項目、保定市騰川塑業制造有限公司新建年產45000噸塑料制品項目等的項目竣工環境保護驗收工作并編制驗收報告；編制了保定市東方發展塑業有限公司、保定市軍威食品制造有限公司、高碑店市東馬營鑫天龍無紡布加工廠、高碑店市隆信塑料制品廠等公司的排污許可證監測報告；完成對保定沐澤銅材有限公司擴建年產4000噸電工軟銅絞線及紙包繞組線項目、順平縣曲寨水泥有限公司年產120萬m3商品混凝土項目、順平縣鑫旺制革廠年產1800噸箱包殼及200噸汽車板擴建項目等的現場采樣及監測工作。
通過對近一年的工作、學習，現在我已經能熟練掌握項目竣工環境保護驗收監測報告、排污許可證換證監測報告、設施驗收報告、自行監測方案等報告編制工作；能操作公司的檢測設備儀器，并對如煙塵采樣器，雙路煙氣采樣器，環境空氣采樣器，聲級計等進行正確維護，可以從容應對因機器設備問題所帶來的突發狀況。同時在這一年的工作中我也學到了很多專業知識與標準文件，如大氣、噪聲、水、土壤等的采樣方法與執行標準。
建設項目竣工環保驗收工作是檢查建設項目環境保護措施建設與運行狀況以及“三同時”制度落實情況的重要步驟，是建設項目環境管理的最后一道關卡。按照工作流程，依次為試生產核準、驗收監測、項目驗收等3個環節[1]。隨著社會不斷發展，環境保護工作面臨著新的挑戰和機遇，因此建設項目竣工環境保護驗收工作也需要重新認識。近來來，全國各地也根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局令 第13號令）制定了一系列適合本地的建設項目竣工環境保護驗收管理實施細則，強化了建設項目竣工環保驗收工作的開展，促進了環保驗收工作的推進，提高了建設項目環保驗收工作的效率，對項目驗收起到了積極作用。但隨著環境管理的不斷深入和細化，原有的實施細則已不能適應管理的要求，理順驗收工作機制，優化工作程序，對于推進建設項目進程，提升環境管理水平顯得尤為迫切和必要。
2環境保護驗收工作現狀
為提高建設項目環保驗收效率，各地根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局令 第13號令），制定了《建設項目竣工環境保護驗收管理實施細則》。《細則》的制定和實施，強化了建設項目竣工環保驗收工作的開展，促進了環保驗收工作的推進，提升了建設項目環境管理水平。
而隨著環境管理的不斷細化，建設項目環境管理也逐步擴大到環評、監察、總量、監測等多個部門。在職責分工上，環評部門負責建設項目試生產核準；監察部門承擔試生產核準前現場監察及驗收前現場核查，并會同環評部門、總量部門和監測部門開展建設項目竣工驗收。而監測部門也從僅負責環保設施處理效果及排放情況現場監測，發展到為相關部門開展環境管理檢查等諸多工作，竣工驗收監測報告也從單純的監測結果與評價發展為現在的監測、檢查和管理等面面俱到[2]。
3存在的問題
3.1技術與管理交織，職責不清
建設項目竣工環保驗收工作分技術與管理兩個方面，技術層面上的“環保設施處理效果及排放情況現場監測”由監測部門承擔，并出具監測報告，相對比較單一。管理層面的內容，包括從環保設施的建設運行、環保制度的執行到環評批復的落實等，而且隨著環境管理的不斷強化，管理內容也不斷增加，如強化建設項目施工期的環境監督管理（監理）、清潔生產審核、危廢處理處置、應急預案及風險評估、公眾意見調查等大量環境管理內容，也納入到驗收工作當中。而在實際操作過程中，技術層面的驗收監測報告不僅有驗收監測的情況，還包括了所有環境管理的要求，原先環保設施處理效果及達標排放監測與評價卻有所弱化。技術報告中涵蓋管理要求，也不能完全發揮管理作用，使管理水平大打折扣，影響到環境管理的進一步深化。
3.2反復核查，影響驗收進程
按照建設項目竣工環保驗收工作程序，經過試生產核準前現場監察、核準試生產的建設項目，應該具備驗收監測條件。但往往監測部門接受企業委托進行現場踏勘時，會發現一定數量的項目與環評批復有重大變更，如環保設施未建成或未運行、居民拆遷未到位等批建不符[3]。據不完全統計，2012年約有60%建設項目，因批建不符、工況不滿足等不能正常推進。在整個建設項目竣工環保驗收全過程中進行了3次環境管理檢查，不僅造成了人力、物力上的極大浪費，也存在著重復核查、反復核查的現象，影響了建設項目竣工驗收的進程。
4改革建議
4.1修訂管理規定，明確權責主體
明確環境管理部門和技術部門的權責，轉變目前監測部門扮演行政和技術雙重角色的局面，由建設項目竣工驗收管理部門牽頭，各相關部門協助，修訂《建設項目2
竣工環境保護驗收管理實施細則》，細化建設項目竣工環境保護驗收工作規程，確定環境管理檢查、監督、監測和驗收的責任主體及分工。并推進企業自行開展清潔生產、風險評估、公眾意見調查和環境監理等工作，防范突發事故。
4.2優化工作程序，提高工作效能
注重建設項目全過程監管，建立施工期環境保護監管機制，擴大環境監理試點范圍，變建設項目環境管理“啞鈴型”為“圓柱形”重要舉措。環境監察部門強化試生產核準，加強試生產核準時現場監察工作，替代后續驗收監測、項目驗收現場檢查的重核工作，對批建不符和故意拖延不申請驗收的項目加大督察力度。
4.3加強部門銜接，強化溝通機制
構建管理部門、技術部門溝通機制，環評、監察、總量、監測建立責任聯動制、業務流轉單制，強化聯系人制度、問題項目溝通協調會制度，實現建設項目問題閉環反饋，加快問題項目的推進速度。
4.4信息公開，推進統一管理
建立建設項目管理信息公開平臺，納入建設項目竣工環境保護驗收工作全過程，統一公開建設項目試生產、監測、驗收信息。監察部門推進建設項目竣工環境保護驗收工作一體化管理，實現網上申報、網上受理、網上審核、網上批復。
參考文獻：
[1] 國家環境保護總局.建設項目竣工環境保護驗收管理辦法[R].北京：國家環保總局，2001.
面對如此嚴峻的環境生態形勢，環境保護已經成為我國當前必須更加重視的戰略問題。環境保護稅制體系通過經濟約束將環境成本內化，敦促和約束企業實施節能減排，是解決環境問題的重要經濟手段，在世界各國得到廣泛應用。
一、我國環境稅收體系現狀
我國現階段還沒有開始征收獨立的環境稅，但是現行的一些稅種如資源稅、消費稅、車船使用稅、城建稅、土地使用稅等，都直接或間接地對保護生態環境起到一定的作用。按照OECD對環境稅的廣義定義，我國稅收體系中，稅基為交通燃油、供暖及加工燃料、廢棄物和污染排放等與環境相關的稅收都可以歸類于環境稅的范疇，主要有以下幾類：
第一類是對環境保護和資源合理開發利用具有直接意義的稅種，主要是資源稅和耕地占用稅。下一步資源稅計征范圍可能將在石油、天然氣的基礎上擴展到其他資源產品，如煤炭等。
第二類是有利于環保的各項稅收措施。增值稅的優惠政策立足于鼓勵資源綜合利用、促進廢舊物資回收、鼓勵清潔能源和環保產品、鼓勵污水處理，優惠手段包括免稅、減半征稅、即征即退、允許抵扣進項稅額和簡易征收；企業所得稅的優惠政策兩法合并后進一步統一和規范，政策取向更加清晰；消費稅從設立稅種到稅目調整，環保用意非常明顯。
第三類是支持環保事業的稅收措施。涉及到房產稅、城鎮土地使用稅、契稅和車輛購置稅、城市維護建設稅等多個稅種。
第四類是以保護環境為目標的若干行政規費。主要包括排污費、污水處理費和垃圾處理費。排污費目前由環保部門征收，收費項目包括污水、廢氣、固體廢物、危險廢物和超標噪聲。某些環保規費明顯具有稅收特征。我國現階段調節污染者行為、補償環境侵害、籌集防治污染資金主要是通過排污收費制度來實現的。
此外，還有與環境有關的稅收補貼以及生態補償機制。我國一些地方還存在對各類資源補貼的政策，這些補貼對于穩定物價和經濟發展有一定的作用。
二、我國現行環境稅收體制存在的問題
（一）稅費關系混淆，環保稅長期缺位
環保主體稅種缺位，意味著我國生態、環境保護觀念及立法遠不適應建設資源節約型和環境友好型社會實現可持續發展的要求。環境稅開征相關研究已經引起政府、學界的重要關注，但是種種困難也客觀存在，一些技術性困難無法回避，這也是造成環境稅開征不斷延后的重要原因。
（二）資源稅、消費稅和與機動車有關的稅種不完全適應環保需求
1、資源稅。稅種設立目的不明確，側重于調節級差收入，對資源開發過程中的環境保護和資源的節約使用關注不足；從量定額征收（目前石油和天然氣已改為從價征收），基本無視資源的環境價值，難以平衡國家財產權利和礦業權人利益；單位稅額偏低；與市場供求狀況和礦產品成本構成嚴重背離，調控乏力；征收范圍偏窄，不僅有悖于稅收的公平原則，而且影響到后續產品的合理比價。
2、消費稅。電池等一次性污染產品、污染性電子產品、船和飛機等機動工具未列入征稅范圍；雖按排氣量分檔設置機動車稅率，但對低污染的小排量轎車和使用清潔能源的機動車的政策激勵力度不足，稅率與污染程度關聯不緊密；政策滯后，不利于引導企業采用更高環保標準。
3、車輛購置稅、車船稅和燃油稅均未按環保因素分檔設計稅率。
（三）環保性稅收措施零亂
1、增值稅。一是生產型增值稅極大地挫傷了企業購進環保、治理污染等設備的積極性，這是當前發展循環經濟最為突出的制度。二是過多的稅收減免影響增值稅抵扣鏈條的完整運行，背離“中性”原則，扭曲社會資源配置。三是優惠措施雜亂，整體感和協調性差。四是對資源綜合利用企業高征低扣，稅負不公。
2、企業所得稅。免稅范圍窄，受益面小，政策措施相對粗糙，減免標準欠清晰。
3、關稅的問題主要是出口稅率過低，不利于充分發揮其限制緊缺資源出口的作用。
（四）稅收優惠手段單一
考慮環境保護因素的稅收優惠單一，缺少針對性、靈活性，影響稅收優惠政策實施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式在我國幾乎沒有應用。
（五）政策信號混亂，某些條文相互沖突
國家在制定產業目錄時，盡管環保是重要依據，但左右產業政策的關鍵因素還是經濟。現行稅收政策多以經濟目標為主要導向，實行了一些經濟和環保相沖突的優惠措施，這些政策在執行中同時發揮了正面經濟效應和負面環境效應。
三、環境稅制的國際經驗
（一）發達國家廣泛運用環境稅制應對環境問題
發達國家的環境稅收手段主要體現在以下幾個方面：一是對排放污染所征收的稅，這類稅收主要是對工業企業在生產過程中排放的廢氣、廢水、廢渣和汽車排放的尾氣等行為課稅。二是為減少自然資源開采、保護自然資源與生態環境而征收的稅，如開采稅、森林稅和土壤保護稅。三是對高耗能、高耗材行為征收的稅，也可以稱為對固體廢物處理征稅。如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅和電池稅。四是對城市環境和居住環境造成污染的行為征稅，如噪音稅、垃圾稅。五是對農村及農業污染所征收的稅，如超額糞便稅、化肥稅和農藥稅。六是通過稅式支出的方式鼓勵環境保護。
（二）國際實踐對我國的啟示
1、多種經濟手段共同促進環境保護
發達國家在注重發揮稅收作用的同時還采用了多種經濟手段促進環保。具體來說，稅收做“加法”，使排污者承擔污染排放的成本；財政做“減法”，對治理污染的企業給予補貼，支持污染治理技術研究攻關；金融對企業治理污染所需貸款給予傾斜；引入排污權交易等市場手段，調動企業治理污染的積極性。
2、循序漸進的稅收推進方式
環境稅收制度的建設不是一蹴而就的，國際上各國也是在碳稅體系經過多年實踐獲得一定經驗并做好充足準備的基礎上，才進行更廣范圍的征稅。我國可采用逐步引入的方式，集中力量先行開征一種或少數幾種影響力廣、操作難度較低的稅種。
3、重視稅收差別的運用
為了避免環境稅對企業競爭力產生影響，有的國家設計了靈活且相對復雜的稅制，對部分企業采用經濟和行政手段進行管理。環境稅的目標是雙重的，可以在合理的程度內既達到一定的環境保護目標，也使利益各方可以接受。
4、專款專用的稅收分配方式實現綠色收入的返回
美國對于環境稅收實行專款專用的使用方針，保證了稅收收入的定向和高效使用。同時通過告知納稅人所納稅款將被全部用于與改善環境有關的活動，或運用到那些受新稅種影響最大的群體身上，有助于新稅種獲得支持，同時還促進了排污治理的良性循環。
5、嚴格的征收管理方式
發達國家環境稅征收嚴格，懲罰嚴厲，對制度充分發揮環保管理作用起到了重要的保障。相較而下，我國的征管專業化水平較低、執法力度較弱，不利于環保稅制度的落實。
6、重視配套制度安排
發達國家完善的環境制度體系和政府長期性戰略規劃為環境稅的征收打下良好的制度基礎，同時其環境稅堅持同整體稅制改革相結合，避免了重復征稅。
7、重視稅制改革的社會基礎培育
公民自覺的環保和納稅意識是排污稅制度及其他環保稅收制度充分發揮作用的社會基礎。如英國通過廣泛的宣傳教育著力增強公民的環保和納稅意識，將主要由政府重視的環保工作變成全民參與、人人重視的環保事業，使之有了廣泛堅實的基礎。
四、我國環境保護稅制改革的相關建議
我國的環境保護稅收體系構建應主要從排污費改稅、建立新稅種、調整已有稅種三個方面進行。
（一）排污費改稅
把部分排污費改為稅可作為我國構建環境稅體系的第一步。我國目前征收的環境費主要包括：超標排污費、污水排污費、排水設施有償使用費、污水處理費、生態環境補償費、礦產資源補償費等。具有稅收“三性”特點的費直接求同合并變為稅，異同部分采取并設結合的辦法。改稅后可由政府授權的環保部門代為征收。與環境有關的稅收納入地方稅，與資源有關的稅收列為中央與地方的分享稅。
（二）開征新稅種
開征環境保護稅，是建立環境稅收體系的核心問題。環境保護稅的設計，既要考慮理論上的合理性，又要考慮實踐中的可行性；既要借鑒國外的有益經驗，更要適合本國的國情。在開征初期應采取循序漸進的辦法，先對重點污染源和易于征管的對象征稅。目前，在各種污染源中，廢水、廢氣和垃圾對我國環境的污染最為嚴重，對其征稅也具備了多年征收排污費的經驗。所以，環境保護稅的征稅范圍應暫定為廢水、廢氣和垃圾，稅制內容由水污染稅、空氣污染稅和垃圾稅組成。以廢水、廢氣和垃圾的排放單位和個人為納稅人。稅率必須與環境污染治理成本相一致。首先，稅率水平要適中；其次，實行累進稅率，從量征收；再次，應根據廢水、廢氣的排放濃度和污染危害程度，實行差別稅率；對不同類型、處理難度不同的垃圾，如有毒垃圾與無毒垃圾，實行有差別的稅率，從量計征。
環境保護稅的計稅依據，應針對不同的污染源，本著有利于控制環境污染、簡化稅收征管的原則確定。第一，水污染稅應以實際污水排放量為計稅依據，實行從量定額征收。對于實際排放量難以確定的，可根據納稅人的設備生產能力或實際產量等相關指標測算其排放量。對城鎮居民排放的生活廢水，由于其排放量與用水量差別不大，因而可以用水量為計稅依據。第二，空氣污染稅以煙塵和有害氣體的排放量為計稅依據，實行從量定額征收。第三，垃圾稅以垃圾排放量為計稅依據，實行從量課征。
（三）調整相關稅種
1、調整和完善現行資源稅
（1）擴大征收范圍，將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態破壞行為，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。
（2）完善計稅方法，加大稅檔差。將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅，對一切開發、利用資源的企業和個人按其生產產品的實際數量從量課征。通過稅收手段，加大稅檔差距，把資源開采和使用同企業和居民的切身利益結合起來，以提高資源的開發利用率。
（3）鑒于土地課征的稅種屬于資源性質，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調控我國資源的合理開發。同時擴大對土地征稅的范圍，并適當提高稅率，嚴格減免措施，加強土地資源合理開發利用和保護耕地意識。
2、完善消費稅制度
首先，強化消費稅的環境保護功能。消費稅應該在環境保護方面充分發揮調節作用，限制破壞生態環境的消費，鼓勵和保護資源環境的綠色消費。其次，擴大消費稅征稅范圍。將那些在使用中會對環境造成嚴重污染的各類包裝物列入消費稅的征稅范圍。再次，適當提高消費稅稅率。適當提高汽柴油、鞭炮、焰火、一次性木制衛生筷和實木地板等破壞生態環境的產品的稅率。
3、完善車船稅制度
車船稅的改革同樣面臨著功能轉換的問題，要突出車船稅的環保功能，必須將車船稅按輛或凈噸位計稅改為按排量、動力分類分級計稅，對不同性能、油耗、尾氣排放量的車船，實行差別稅率。這樣，納稅的多少與能耗直接相關，有利于改善機動車輛尾氣對環境造成嚴重污染的局面。
4、完善增值稅制度
增值稅制度的改革也應朝著有利于環境保護的方向發展。在增值稅轉型之前，可率先對污水處理廠、垃圾處理廠等環保產業實行“消費型”增值稅，允許其抵扣固定資產的進項稅額；對其他企業購置使用的環境保護、節能節水等方面的環保設備，也應允許抵扣進項稅額；對企業進口的環保設備、儀器等，在進口環節應給予一定的增值稅減、免稅優惠；對企業新研制的“綠色產品”和“清潔產品”，以及綜合利用資源生產的產品，可以實行增值稅即征即退政策。
5、完善企業所得稅制度
除《企業所得稅法》規定的優惠外，企業所得稅還應進一步豐富優惠內容，如對污水處理廠、垃圾處理廠等環保企業實行加速折舊制度，對其他企業的環保設備也實行加速折舊辦法，對企業利用“三廢”生產產品取得的所得免征所得稅，對環保技術開發、轉讓、咨詢、服務所得減征或免征企業所得稅等等。
6、完善現行保護環境的稅收支出政策
（1）減少不利于污染控制的稅收支出。嚴禁或嚴格限制有毒、有害的化學品或可能對環境造成重大危害產品的進口，大幅提高上述有毒、有害產品的進口關稅。
（2）鼓勵企業開展環境領域的科技研究與開發的稅收支出。政府對防治污染的研究與開發除了直接給予研制、開發控制污染新技術的企業預算撥款外，還可以大量利用稅收支出，鼓勵企業從事科研活動，增強治污稅收支出的整體效應。
[關鍵詞]資源稅；稅制改革；可持續發展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.224
在我國，通過資源稅制征收制度可以實現保護生態環境，又能增加財政收入的雙贏局面。資源稅的征收能夠充分地控制人們利用資源，加快資源的使用效率，能夠快速地幫助建立友好型和環境節約型社會。制度建設的過程中，資源稅同樣也面臨著諸多的實際問題，在發展中我們要對資源稅進行調節，并在一定的生態環境下促進社會的全面、健康發展。在這樣的大環境下，資源稅在實踐中進行了總結式的概括，發現了在發展中資源稅制改革中所面臨的問題。因此我們在研究的過程中，要根據我國的發展國情和國外的相關經驗，進行深入的資源稅稅制改革，在改革的背景下，積極探索一定的解決方案的治理措施，建立相關完備的配套改革制度，才能真正實現資源與環境保護下的可持續發展。
1 資源與環境保護下的資源稅理論分析
1.1 環境保護下的可持續發展理論
全面建成小康社會是當前可持續發展努力的方向，追求的是環境的可持續發展，以及環境的高質量發展的理念。由于當前的社會及生態環境的約束，以及人均資源的可占用較少的情況下，積極提高資源的環境承載能力，逐步提高能源的消耗水平，全面快速地推進資源的可持續性，才能滿足當代人的需要，真正契合當代人的理念，又對后代人有著積極的作用，因此，環境保護下的可持續發展的核心內容及目標，就是保證環境的可持續，以及經濟和生態的可持續，最終實現社會的和諧、穩定。可持續發展的理念能夠使得自然環境得到優化配置，要求人們在經濟發展的過程中，堅持與自然的和諧相處。
1.2 資源稅的理論知識
資源稅是一種稅制形式，政府通過稅收的手段能夠增加對資源開采的有效控制。通過稅收的形式來限制人們過度地利用資源和開采資源。積極維持當前資源的能耗和需求的總體平衡。通過資源稅制改革，能夠有效地幫助資源類型企業獲取資源的優化配置。
1.3 資源稅對促進環境可持續發展的作用
我國的資源稅主要是針對部分自然資源進行征稅，征稅的課稅對象仍然是一些礦產品等自然資源。從可持續的理念來看，特別是當前我國所面臨的嚴峻形勢，可持續發展的理念不僅僅是社會的需要，更是資源環境發展的需要，因此，積極地拓寬資源稅的征收范圍，開展資源稅的征收，才能真正地遏制ψ試吹睦撓茫防止對資源的無序利用，減少對資源的無序開采，才能真正地實施保護和監管。通過利用資源稅的征收杠桿作用，減少對資源的損失和浪費，有利于資源型企業自身提高開發效率，積極提高能源使用率。促進其最大限度地、合理地節約和開發自然資源，進一步減輕和緩解經濟發展帶來的資源矛盾。
2 我國資源稅的現狀
2.1 資源稅費制度的變遷
2011年，我國進行新一輪的資源稅制改革。從最早的無償開采階段，直到現在的資源稅費制度，改革經歷了數次的變遷。對資源的使用約束也越來越法律化和規范化。稅制改革的變遷，逐漸地從成立開始的無資源稅階段，到實施第一代資源稅制度，再逐步地發展到稅費并存的制度局面，發展經歷了一系列的變遷。特別是六屆常委會提出的礦產資源法，給予了在資源方面的立法約束，更是提出了對礦產資源的實施要有償開采。根據國家的相關規定，開采礦產資源需要繳納一定的資源稅和資源補償稅，通過稅制的調節有利于促進我國自然資源的優化配置。
2010年6月1日起，我國開始全面實施新一輪的稅制改革。針對當前自然資源的稀缺以及供求不平衡的現狀，我國在對資源的保護上進行了全面深化的改革，開始了新一輪的資源稅制改革，將傳統的從量定額改為從價定率。5%的稅率仍然是這次改革的突破點。這次改革不但有利于增加國家財政收入，還可以實現資源的合理利用，真正地讓資源實現優化配置，實現資源的合理開發和運用。
2.2 我國資源稅存在的問題
（1）資源稅的立法層次比較低。雖然現階段有《中華人民共和國資源稅暫行條例》，但是法律層面上的資源稅稅收法律仍然比較薄弱，國際上針對稅收制度的資源稅層面上的稅收法律，從立法層次上來看，難以真正地實現強有力的法律依據和保障。人們并沒有真正意識到環境的重要性，最終造成了環境污染。所以需要我們不斷地去完善資源稅法，促進法律層面的監管制度的建立，才能實現資源的可持續發展。
（2）資源稅稅制設計不合理。稅制上的征稅范圍過于狹窄，征收的范圍上要不斷地擴展，不僅僅局限于傳統的行業，還要涉及一些可再生及不可再生自然資源的征收。不僅僅是對礦產資源，還要對其之外的資源進行征收，這樣才能真正地體現稅收公平的原則。另外，單位稅額較低、整體上難以起到調節的作用，雖然是稅制的重要部分，但是以上的缺點仍然存在，會直接影響到資源稅的整體收入。雖然目前我國資源稅稅收在總體上看是增加的，但是單位稅額較低，會使資源稅的調節功能難以充分地發揮其本質的意義，就會造成資源稅過度開采的浪費，最終影響我國可持續發展戰略的目標實現。
（3）我國征收資源稅出現重復的稅費征收。政府在執行職能的過程中，常常會出現費用化的現象，在權利的使用過程中針對一些礦產資源勘探、開發、轉讓等方面，會造成一定的腐敗現象，使得其本身的調節作用，難以真正地發揮到極致。政府在建設資源稅稅制體系上，往往盲目地追求利益的最大化，巧設明目進行相關費用的征收，征收方式也常常會增加征收的管理費用和消耗一定的成本費用，逐漸加重企業的稅負負擔。
此外，資源稅分配機制不合理。針對稅收管理的權限要在統一的領導下進行分級管理，其中資源稅屬于中央地方共享稅。隨著經濟的迅速發展，資源的供求矛盾越來越突出，各地方政府往往為了表現政績，對資源進行過度的開采和浪費，最終造成難以治理的局面。因此地方政府要建立較為全面的稅收管理機制，積極調動起稅收的杠桿作用，特別是在稅制改革的進程中，我國進行了努力的嘗試，例如，制定了相關的優惠政策，實施稅收減免和免稅政策，一定程度上達到了積極的意義，但是負面的影響也是不容忽視。減少了政府的資源稅稅收，不利于地區之間的社會經濟平衡，最終導致資源回采率極低，不利于資源的可持續利用。
3 基于資源與環境保護下的資源稅改革的對策和建議
在環境保護的大背景下，資源稅能夠引導資源合理使用。加快環境保護的力度，特別是在當前日益緊張的資源形勢下，環境問題仍然是重中之重，資源與環境的雙重問題，是當前所面臨的問題之一。我們要在稅制設計上和立法宗旨上，進行積極的探討。逐步強化資源稅的資源節約和生態保護功能，提出一些促進可持續發展的資源稅制改革建議。
3.1 提高資源稅的立法層次
我國在稅收體制及體系的建設上，要結合當前的國際形勢及本國的稅制法制體系，全面提升資源稅法法律層面的效能。政府部門在征收管理上要嚴格地按照我國資源稅暫行條例，逐步完善管理體制，建立健全更為全面的稅收征管機制，激發出其真正的內在價值，需要地方經濟的可持續發展，其也同樣依賴資源的綜合運用。資源稅如果能夠實現高效的調控，就能真正地促進經濟的可持續發展。資源優勢要想真正地轉化為經濟方面的優勢，就要做到有法可依，執法必嚴，加快我國稅收方面法制化建設。我國稅制改革從第一代變遷到第二代，資源稅條例已經修改了多次，人們對環境的保護意識越來越強烈，發展中資源稅的性質也在悄然地發生改變，逐漸地轉變為環境稅，這是當前結合我國國情后進行的資源稅的稅制改革的方向。
3.2 建立完善的資源稅體系
3.2.1 擴大資源稅的征稅范圍
現行7個稅種的資源稅在我國的改革中，要不斷地擴大征稅的范圍，建立全面的征收理念，加快完成全面保護資源的發展目標，真正意義上實現社會資源的可持續利用，有效地優化和配置資源，發展中合理地優化配置，能夠將征收的范圍逐步擴大，還要將范圍擴展到不可再生自然資源上，將其也納入資源稅的征稅范圍中，例如有些稀有的礦產品有非金屬礦產、非金屬礦原礦、面臨緊缺的水資源以及濫開采的森林資源等。在擴大范圍情況下，逐步實現資源的綜合利用，可以將水資源和森林、草原資源等進行有效的開發和利用，真正地解決由于水和森林中產生的生態環境問題。經過上述分析，我國資源稅要進行進一步的深化改革，逐步將一些可再生資源和不可再生資源，逐步地納入征稅范圍中。逐漸形成一個與資源稅相關的全面系統的資源稅體系，積極改進相關的稅制體系，資源稅在改革方案中要從稅率、稅目上進行實地考察，理論和實踐相結合，最終確定最為優良的方案，積極地完善資源稅體系。
3.2.2 完善資源稅計稅依據，調整資源稅的稅率
在市場上能源價格不斷上漲的背景下，我國要加強資源稅稅收征管，真正將稅收與資源市場價格進行掛鉤，以便于從源頭進行控制，逐步防止稅收流失。在稅率上，要真正地體現資源的稀缺性和不可再生性。由于有些自然資源，一經人類開發就難以實現盡快的恢復和補充，所以要在資源稅稅率上進行不斷的控制。目前，我國的資源稅稅率標準較低，產生資源稅在使用上出現一定的成本費用，合理利用的局面難以真正地實現，難以形成有效的價格機制。因此在稅率的設計上，要根據實際情況，最大限度地反映企業開采資源的邊際成本，稅率上要進行有針對性的差別稅率，循序漸進的過程才能真正地避免對經濟造成一定的影響。
3.2.3 調整資源稅的分配制度，實施稅費合并
財政上要建立規范的轉移支付制度，加大對其資金的投入力度，將重點資源進行重點的資源稅稅收。特別是在一些資源比較豐富且經濟水平較低的地區，設立有效的監督專項資金，地方政府也可以實施有效的監督機制。
實施資源稅與相關稅費的合并。在合并的基礎上，實施“費改稅”。以稅代費，這樣才能夠實現稅費統一。將一些資源稅費納入到國家統一管理中去，合并到資源稅稅種中，積極建立促進我國經濟發展和社會可持續發展的長效補償機制。針對特殊的資源要征收特殊的稅種，例如針對森林、草原、湖泊資源等。資源稅的征收要嚴格地依據資源稅稅收體系的內容進行，逐步減少開采過程中的不合理現象，減少企業負擔的同時防范風險，增加國家的稅收收入，減少稅收征收成本，最終實現可持續發展的戰略目標。
3.2.4 調整資源稅稅收優惠政策
堅持實事求是、具體問題具體分析的策略，針對現有的資源稅稅收優惠政策做出進一步的調整。從源頭上給予積極的控制，不僅要制定較為完善的優惠稅收政策，還要堅持資源稅的設立原則，盡量減少資源稅的優惠。積極鼓勵資源的節約，才能促進可持續發展。積極協調資源稅與其他稅種的關系。例如環境稅收體系需要協調資源與其他消費稅、增值稅、企業所得稅的關系，做到有效的稅收整合管理，然后再進行配套的改革和完善。
4 結 論
總之，合理的資源稅稅制配置，可以有效地緩解環境對社會的影響。特別是在大環境下，積極倡導節能環保的理念下，我國也要及時地轉變觀念，逐步改變經濟發展的方式，實施可持續發展的戰略理念，高效地開采和利用資源才是關鍵。當前我國全面實施全新的資源稅稅制改革后，對我國的經濟發展形勢有著一定的積極促進作用，有利于我國自然資源的可持續發展，逐步實現生態環境可持續發展。有利于我國經濟轉型，從傳統的粗放型向集約型改變，建設具有中國特色的資源稅稅制改革，建立有中國特色的生態環境，才能促進經濟社會資源的可持續及良性發展。
⒖嘉南祝
[1]夏云嬌.基于生態文明的礦產資源開發政府管理研究[D].武漢：華中師范大學，2013.
[2]李傳軒.環境稅法律制度研究[D].上海：華東政法大學，2008.
[3]吳垠.我國礦產資源產權制度改革研究[D].成都：西南財經大學，2009.
>> 網絡環境下個人隱私權的保護 新媒體環境下個人隱私的保護 大數據環境下個人隱私保護機制 新形勢下個人信息隱私保護研究 大數據與云計算環境下個人信息安全協同保護研究 大數據背景下個人隱私保護 云計算環境下租戶數據安全與隱私保護機制研究 極端環境下個體績效的負性表現 大數據安全與隱私保護研究 新媒體環境下青少年隱私保護問題研究 大數據環境下隱私保護的研究現狀分析 大數據環境下用戶隱私保護研究 新媒體環境下用戶隱私保護策略研究 我國網絡環境下個人信息刑法保護的不足與完善 整體偏好次序下個體偏好次序的變化研究 CSCW系統中感知與隱私的平衡研究進展 市場經濟下個人網絡隱私法律保護的探究 大數據時代下個人隱私保護的調研分析 感知風險與超市安全蔬菜購買行為的研究 社區支持農業感知價值與行為意向關系研究 常見問題解答 當前所在位置：l.
[3] Tom Buchanan，Carina Paine and Adam N.Joinson，Ulf-Dietrich Reips.Journal of The American Social for Information Science and Technology，2007，58（2）：157-165.
[4] Son J Y，Kim S S.Internet Users Information Privacy-protective Responses：A Taxonomy and A Nomological Model [J].MIS Quarterly，2008，32（3）：503-529.
[5] 魯耀斌，徐紅梅.即時通訊服務使用行為的影響因素實證研究[J].管理學報，2006， 3 （5）：614-621.
[6] 楊姝，王刊良，王淵.網絡創新背景下隱私關注與保護意圖跨情境研究[J].管理學報，2009， 9 （6）：1176-1181.
[7] 蔣驍，季紹波.網絡隱私關注與行為意向影響因素的概念模型[D].大連；大連理工大學，2009.
[8] 高錫榮，楊康.影響互聯網用戶網絡隱私保護行為的因素分析[J].情報雜志，2011，（4）：39-42.
[9] Tom Buchanan，Carina Paine and Adam N.Joinson，Ulf-Dietrich Reips.Development of Measures of Online Privacy Concern and Protection for Use on the Internet，Journal of The American Society for Information Science and Technology， 2007， 58（2）：157-165.
[10] Malhotra，N.K.，Kim，S.S.and Agarwal ，J . Internet Users’Information Privacy Concerns（IUIPC）：The Construct，the Scale，and a Causal Mode1，Information Systems Research. 2004，15（4）：336-355.
[11] Sheehan，K.B.An investigation of gender differences in online privacy concerns and resultant behaviors.Journal of Interactive Marketing，1999，13（4）：24-38.
[12] Miyazaki，A.D.and Fernandez，A，Consumer Perceptions of Privacy and Security Risks for Online Shopping.Journal of Consumer Affairs，2001，35（1）：27.
[13] Bamberg S， Ajzen I， Schmidt P.Choice of travel mode in TPB：The roles of past behavior ，habit and reasoned action[J].Basic and Applied Social Psychology，2003（25）：175-18.
[14] Featherman MS，Pavlou PA. Predicting e-services adoption： a perceived risk facets perspective[J]. International Journal of Human Computer Studies，2003， 59 （4） ： 451-474.
>> 城鎮化進程中農村生態環境保護對策研究 經濟轉型進程中農村環境保護執法問題研究 城鎮化建設與農村環境保護 城鎮化背景下農村環境保護法律問題研究 新型城鎮化進程中農村生態環境保護的有效路徑 城鎮化中農村環境問題 貴州喀斯特山區農村城鎮化進程中的生態環境保護研究 農村城鎮化進程中的環境保護問題探討 廣西農村城鎮化進程中環境保護對策 農村城鎮化進程中環境保護問題探析 城鎮化進程中農村小學環境教育主題提煉的實踐研究 城鎮化進程中農村資金體系構建研究 淺析農村城鎮化的環境保護工作 農村環境保護問題研究 農村環境保護立法研究 城鎮化進程中農村留守幼兒家庭語言環境現狀調查及對策 城鎮化進程中農村金融改革的路徑選擇 城鎮化進程中農村金融改革的新思路 農村城鎮化進程中農民角色轉型 城鎮化進程中農村報的新聞實踐 常見問題解答 當前所在位置：，中華人民共和國環境保護部，2013年3月27日。
②李佐軍，盛三化：“城鎮化進程中的環境保護：隱憂與應對”，《國家行政學院學報》，2012年第4期，第72頁。
③“全國環境統計公報（2010年）”，http：///hjtj/qghjtjgb/201201/t20120118_222703.htm，中華人民共和國環境保護部，2012年1月18日。
④“環保部長：不少農村‘垃圾靠風刮污水靠蒸發’”，《京華時報》，2013年7月10日。
⑤賀思源：“論我國環境執法機構的重構”，《學術界》，2007年第1期，第198頁。
⑥焦必方，翟孝強：“日本‘干凈’的農村現代化得益于何”，《環境保護》，2010年第15期，第17頁。
1、愛綠護綠，保護環境；勤儉節約，珍惜資源。
2、還”地球媽媽“一張潔白、干凈的”臉“吧！
3、手下留情，足下留青，愛護環境，人人有責。
4、保護環境，就是愛惜生命。
5、植樹造林，功在千秋。
6、留住草的美，體現你的美。
7、撿起一張廢紙，就是消除一份污染。
8、愛祖國，護綠化，保清潔，愛家園。
9、興我中華，愛我昆山。愛護家園，人人有責。
10、讓綠色與我們共存！
11、天空湛藍，河流潔凈，花兒嬌艷——理想家園。
12、鳥語花香的家園，需要我們共同去創造。
13、地球只有一個，失去它，我們到哪里去尋找家園。
14、和大自然心與心的交匯，共創地球美好家園。
15、水是一切生命的起源點。
16、保持地球生態平衡，就是保護人數自身。()
17、綠化做得好，染污就減少。垃圾分類放，環境有保障。綠色社會，共同鑄造。
18、含一滴水，還一份真情。
19、人類是花的根，環境是未綻的花苞，根努力就能開出美麗，反之只有枯竭、謝落。
20、保護環境，刻不容緩。
21、讓白色染污永遠消失！
1、下列選項中，屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案：B
A、 保護環境
B、 男女平等
C、 服務群眾
D、 平等尊重
2、下列選項中，屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案：C
A、 誠實守信
B、 保護環境
C、 夫妻和睦
D、 平等尊重
3、下列選項中，屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案：D
A、 愛崗敬業
B、 保護環境
C、 服務群眾
D、 尊老愛幼
4、我國自古就有“君子成人之美”、“為善最樂”、“博施濟眾”等廣為流傳的格言，把幫助別人視為自己應做之事，看作自己的快樂。這是社會公德中( ) 正確答案：D
A、 保護環境的要求
B、 遵紀守法的要求
C、 愛護公物的要求
D、 助人為樂的要求
5、公共生活屬于“( )社會”。 正確答案：B
A、 熟人
B、 陌生人
C、 外國人
D、 無職業者
6、維護公共程序的基本手段是( )。 正確答案：D
A、 法律
B、 道德
C、 風俗
D、 法律、道德、風俗、宗教教規、禮儀等
7、社會公德涵蓋了( )之間的關系。 正確答案：D
A、 人與人
B、 人與社會
C、 人與自然
D、 人與人、人與社會、人與自然
8、下列哪項不屬于治安管理處罰( ) 正確答案：D
A、 警告
B、 罰款
C、 拘留
D、 逮捕
9、公民之間應該和睦相處，互助友愛，與人為善。這是公民基本道德規范中 ( ) 正確答案：A
A、 團結友善的要求
B、 明禮誠信的要求
C、 勤儉自強的要求
D、 敬業奉獻的要求
10、人們在公共的領域、公有的環境、公用的場所中，彼此開放透明，且相互關聯的共同活動，被稱為( ) 正確答案：D
A、 公共領域
B、 公共場所
