時間：2023-01-29 21:15:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇安全生產工作要點，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳〔2013〕99號、104號文件和省、市、縣政府關于安全生產工作的部署要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，牢固樹立“崇尚安全、敬畏生命、規范行為、自主保安”的安全理念，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創新上下功夫，在推進煤礦安全治本攻堅上見實效，扎實推進落后小煤礦關閉退出和保留煤礦改造升級等各項工作，努力提高煤礦安全發展的質量和水平，為全縣煤炭工業健康發展創造良好環境。
二、工作目標
2018年的總體目標是全縣煤礦事故總量控制在省、市、縣政府下達的指標以內，杜絕較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續穩定好轉。
三、主要工作任務與措施
（一）落實安全責任，強化目標考核。
1.
落實安全生產主體責任。認真執行《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（〔2013〕99號），強化企業安全生產主體責任的落實，以貫徹“雙七條”為總抓手，緊緊扭住礦長（包括企業法人、實際控制人）安全生產“第一責任者”的責任不放松，深入推進煤礦安全治本攻堅。對達不到“雙七條”規定要求的煤礦，一律停產整頓，暫扣礦長資格證和礦長安全資格證，限期整改；逾期仍不符合要求的，注銷礦長任職資格，依法關閉該煤礦。
2、鞏固關閉成果，著力推進產業升級建設。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（〔2013〕99號）和《湖南省落后小煤礦關閉退出工作總體方案》（湘煤關退辦[2014]
1號）文件精神，我縣在2014年和2015年共關閉退出14個煤礦，必須對這14個煤礦進行定期和不定期巡查，做到露頭就打，發現就踩死，防止死灰復燃。保留礦井必須按保留礦井條件進行改造升級，促進改造提高、促進正規開采、促進瓦斯治理和利用，切實解決落后小煤礦問題，通過生產環節改造、實行正規開采達到保留礦井必備條件的礦井。
3、嚴格執行煤礦安全監管工作計劃。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范安全生產監管執法，提高安全監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）的要求，一是組織開展煤礦春節后復產驗收工作
；二是定期不定期組織開展安全現場檢查，對生產礦井每月至少進行一次月度安全生產現場檢查；三是按要求組織開展煤礦安全質量標準化達標初步驗收工作；四是單獨開展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治違”、職業衛生、應急救援及節假日等為重點的安全專項檢查。
4.
抓好重點時段煤礦安全工作。以開展“百日安全生產”活動、“安全生產月”活動為載體，以“兩節”、“兩會”及雨季等為重點，制定切實可行的應急預案并開展應急演練，強化應急值守，確保期間煤礦安全和社會穩定。
5.繼續加強瓦斯治理工作。按照《祁陽縣瓦斯集中整治工作方案》規定，嚴格落實瓦斯防治“十二字”方針，認真執行《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》，按規定進行煤礦瓦斯等級鑒定工作。高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評估制度，樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，發現瓦斯超限仍然作業的，一律按照事故查處，依法依規處理責任人。所有的礦井煤礦瓦斯監控系統和人員定位系統必須保證24小時正常運行，達到瓦斯監測預期效果；必須嚴格執行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，嚴禁瓦斯超限作業。繼續完善“兩閉鎖”（即風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置。
6.嚴格落實防治水措施。煤礦企業必須按照縣煤炭局《關于加強礦井防治水工作的通知》規定，進一步搞好水文地質調查和完善水文地質資料。必須按規定配備專用探水設備、制定探水措施、安排專職探水人員，必須堅持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原則，做好探放水記錄，加強老窯水防治工作。加強地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善礦井排水系統，做好聯合試運轉，確保排水設施正常運轉。
7.強化頂板管理。煤礦要加強井下作業場所和主要通風、運輸、行人巷道的支護工作，制定采、掘工作面作業規程和安全技術措施，嚴格執行“敲幫問頂”制度，堅決制止空棚空幫作業，抓好工程質量和支護質量的管理，煤礦要嚴格執行驗收標準，達不到工程質量要求和支護質量標準的要推倒重來，企業不支付工資，待復檢合格后才能支付工資。
8.提高通風能力，做好“一通三防”工作。加強通風巷道改造，所有采煤工作面都必須形成負壓通風，且風量符合要求，嚴禁串聯風、循環風。健全完善煤層自然發火預測預報、預防系統和煤塵檢測、灑水降塵系統，嚴格落實各項安全措施。井下盲巷按規定打好密閉、柵欄，設立瓦斯檢查牌板。局部通風的“三專兩閉鎖”必須到位，嚴禁局扇機亂停亂開，嚴禁無風或微風作業。臨時停工地點嚴禁停風。所有壓風施救管道、防塵供水管道必須安裝到作業地點。
9.加強機電運輸管理。嚴防礦井電氣設備失爆，所有的開關、接線盒必須符合要求，不允許存在“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”。所有的機電設備必須符合國家和行業要求，嚴禁使用淘汰落后的設備設施。嚴格落實“行人不行車，行車不行人”制度，堅決杜絕坐礦車上下井的違法行為。主斜井及內斜井安裝提升系統警示紅燈，絞車保護裝置必須齊全。加強人車管理，要按規定進行班班檢查，人車保持制動裝置靈活可靠、使用正常，人車司機要認真負責，持證上崗，堅持對鋼絲繩進行檢查登記，堅持對礦車連接環的檢查，發現鋼絲繩斷絲、磨損嚴重必須立即更換。
10、突出隱患排查治理。進一步強化隱患排查整治制度及責任制的執行力度，切實落實隱患排查、治理和防控的主體責任，形成“定期排查、治理、復查”閉合機制和常態機制，重大隱患逐級上報。煤礦企業必須每周組織一次井下作業現場全面隱患排查，并按照“五落實”的要求抓好整治，及時消除隱患，確保安全生產。堅持鄉鎮每半月組織一次全面隱患排查整治督查，縣煤礦安全監管部門每月對轄區煤礦至少進行一次檢查，督促煤礦企業落實隱患排查治理責任。
11.
狠抓現場安全管理。結合我縣頂板事故多發高發特點，切實加強通風瓦斯和頂板管理為主要內容的專項整治，強化作業現場安全檢查和安全管理，狠反“三違”，杜絕“三超”，及時消除生產過程中存在的安全隱患，堅決做到不安全不生產，切實保證安全生產。
12.
大力開展“六打六治”打非治違專項行動。繼續把“六打六治”
打非治違行動作為有效防范和堅決遏制煤礦事故的重大舉措，明確將煤礦打非治違工作列為安全生產目標考核內容，進一步完善和落實聯合執法機制，形成“打非”工作合力，保持高壓態勢，綜合運用經濟、法律和行政等手段及“四個一律”強力措施，嚴厲打擊無證、證照不全或過期、關閉后又擅自恢復生產、超層越界開采，以及邊建設邊生產等非法違法生產建設行為。要加強對企業“治違”工作的監督檢查，對問題突出的煤礦企業要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法行為公開曝光，接受社會監督。同時要制定完善舉報獎勵制度，充分發揮工會等群團組織的監督作用，切實提升礦工的依法治安意識，通過信函、電話、網絡等方式多渠道收集信息，嚴厲處罰煤礦不按規定投入、不整改隱患和非法違法生產建設行為。
（二）抓好煤炭行業管理，夯實安全生產基礎。
13.加強安全培訓，提高煤礦從業人員安全生產意識和安全技術水平。切實抓好“三項崗位”人員培訓和全員培訓工作，計劃在春節和“雙搶”復工前舉辦2期脫產培訓。新工人下井前必須進行正規的安全培訓和教育，培訓時間不少于72小時，經考試合格后，方可上崗作業。各特殊工種必須及時輸送到三級培訓機構進行安全培訓和復訓，取得操作資格證后方可上崗作業。煤礦主要負責人、安全管理人員、特殊工種持證上崗率達100%、全員培訓參訓率達100%。
14.繼續大力開展安全質量標準化建設。煤礦企業要進一步建立和完善安全質量標準化管理工作體系和機制，持之以恒地推進安全質量標準化工作，做到動態達標和崗位達標，扎實抓好工程質量班評估、旬檢查和月考評工作，所有生產礦井必須完成年度安全質量標準化建設和考核定級工作。對達不到三級標準化標準的煤礦，限期停產整頓；逾期仍不達標的，依法實施關閉。將標準化工作作為建設煤礦投產驗收和停產煤礦復產驗收的前置條件，達標方可進行投產或復產驗收。
15、健全和完善安全管理機構。繼續深入貫徹落實國發〔2010〕23號和〔2013〕99號文件精神，按標準配齊“五職”礦長和特種作業人員，嚴格落實煤礦礦長責任制，切實抓好以總工程師為首的安全技術管理體系建設，鼓勵專業化的安全管理團隊以托管、入股等方式管理煤礦，進一步提高煤礦技術、裝備和管理水平。
16.加強班組建設。認真貫徹落實《煤礦班組安全建設規定（試行）》（安監總煤行〔2012〕86號），切實加強煤礦班組安全建設，確保班組安全生產基本配置，全面完成班組長輪訓任務，切實加強區隊自主、班組自治和員工自律管理。
17、加強群眾安全監督工作。積極發揮工會組織體系健全和聯系職工廣泛的優勢，發動職工查找身邊安全隱患，維護職工生命安全和健康權益。煤礦企業要在礦井每個班組配備群監員，且不得由班組長兼任。強化群監員培訓和管理，完善考核、考評、選聘和頒證機制，推動群防、群控、群治的安全長效機制建設。
18、加強職業健康工作。煤礦企業要委托具有資質的職業衛生技術服務機構每年對作業場所職業危害因素進行一次檢測評價，將結果報告煤炭管理部門，并向從業人員公布。煤礦必須優先使用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立職業健康監護檔案，以防治塵肺病為重點，每年組織一次工人健康查體，按規定執行療養制度。
（三）實施科技興安，提升安全保障能力
19.
保障安全生產投入。煤礦企業必須制定年度安全費用提取使用計劃，按標準及時足額提取安全費用，做到專戶存儲、專款專用。健全完善安全費用提取和使用監督機制，嚴肅處理、處罰未按規定提取和使用安全費用的煤礦企業。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實增強安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，強化安全生產“底線”思維和“紅線”意識。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，采取“檢查督查、安全整治、打非治違”三項工作并舉，以“問責強基、查案治本”兩大舉措并重，強化安全生產各項措施，縱深推進“安全生產大檢查”活動，進一步減少事故總量、有效防范重特大事故，為蘇區林業振興發展營造更加安全穩定的環境。
二、目標任務
按照我縣今年安全生產工作目標要求，我局要著力抓好營造林生產、國有林場危舊房改造施工及林業加工企業的生產工作安全，注重森林防火工作和預防林業生態破壞事故的發生，確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。
三、主要工作內容
（一）木材經營（加工）企業安全生產
1、安全生產責任制、規章制度的建立健全和執行情況。
2、安全生產監督管理力量配備和職責履行情況。
3、木材經營（加工）生產、運輸和加工安全情況。
（二）營造林生產安全
1、造林作業技術培訓情況。
2、造林作業及生產安全情況。
（三）森林防火安全
1、森林防火責任制落實情況。
2、專業技術人員技術培訓情況。
3、防火設施安全調試情況。
4、防火作業安全管理情況。
（四）小型水庫安全管理
1、水庫蓄水及生產安全情況。
2、責任制落實情況。
3、安全隱患排查情況。
（五）小型水電站安全管理
1、安全生產投入情況。
2、崗位技術培訓情況。
3、隱患排查及治理情況。
（六）國有林場危舊房改施工安全
1、安全生產責任制度落實情況。
2、安全生產教育培訓制度落實情況。
3、制定安全生產規章制度和操作規程情況。
4、保證安全生產條件所需資金投入情況。
5、安全生產監督情況。
四、具體要求
（一）加強領導，健全機構。為加強安全生產工作的領導，決定調整局安全生產工作領導小組成員，切實抓好本單位安全生產工作。
（二）統一思想，提高認識。加大安全生產宣傳教育力度，以“科學發展，安全發展”為主題，強化法律法規和安全知識的宣傳，形成全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。
（三）嚴格管理，強化責任。按照“一崗雙責”和屬地管理分級負責的原則，認真落實安全生產監管責任。一要嚴格執行各項安全生產規章制度，各場站主要負責人要認真履行安全生產工作第一責任人的責任。二要嚴格執行安全隱患排查治理制度。三要對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員要定期進行培訓，持證上崗。
一、工作目標
認真落實國家、省關于安全生產工作的一系列安排部署，圍繞區政府關于全年安全生產工作的總體要求和目標，進一步強化我局監管企業的安全生產和工作，確保全年無任何重傷、死亡事故和火災事故。
二、具體措施
（一）認真貫徹落實各項文件精神，著力推進安全生產落實
1、完善安全生產例會制度，嚴格實行領導班子“一崗雙責”制度；嚴格安全生產目標責任考核；
2、強化安全生產主體責任，健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產；經常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；
3、嚴肅事故查處和責任追究，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅認真做好事故調查處理工作，依法依規對事故發生單位和責任人嚴肅處理，有力推進安全責任落實。
（二）強化源頭管理，提升管理水平
1、嚴格監管企業的安全生產許可條件和安全設施，嚴格審批條件和審批程序；
2、持續深入開展“打非治違”專項行動，著力打擊非法違法行為，對無證無照和證照不全生產、已關閉小廠死灰復燃以及拒不執行停產整頓指令等典型違法行為；
3、強化安全生產隱患排查治理，全面開展隱患的排查，建立健全隱患排查治理體系，建立隱患排查治理臺帳。
（三）強化專項整治，遏制較大事故
1、抓好消防安全整治，繼續開展“清剿火患”戰役，加強對醫院，賓館等人員密集場所的隱患排查治理，防止火災事故的發生；
2、加強對特種行業設施設備的安全理念。
（四）強化安全培訓教育，提高安全意識
1、切實加強安全生產宣傳教育，抓好安全文化進企業活動，
深入企業，“以科學發展、安全發展”為主題，組織開展好“安全生產月”系列活動；
2、強化職工安全培訓，督促監管企業必須經常性的開展安全培訓教育。
（五）強化應急救援，提高應急能力
1、督促、檢查監管企業制定切實可行的事故應急預案，定期開展應急救援演練；
2、督促、檢查監管企業建立健全專（兼）職應急救援隊伍，配備滿足自身需要的應急救援裝備。
（六）強化監管隊伍，營造安全環境
1、嚴格落實主管局的安全監管責任，實行安全生產督辦、約談制度；
2、組建安全監管隊伍，定期對各監管企業的安全生產進行全面互檢；
關鍵詞：煙草行業 安全管理 工作要點
歷年來，四川省煙草行業認真貫徹落實中央、行業關于安全生產工作的決策部署和指示精神，樹立底線思維，強化主體責任，堅持依法治安，抓住“三個關鍵”，突出“四個重點”，取得了“一個杜絕、兩個扎實推進、三個明顯增強、四個提高”的成效。全省行業實現了“五無”安全生產目標，確保了行業安全發展。 四川省煙草專賣局（公司）連續13年被省政府評為“安全生產先進單位”。為深入貫徹落實全國、全省煙草工作會議和行業安全生產電視電話會議精神，進一步加強全省煙草商業系統安全生產工作，現就煙草商業系統安全生產工作要點作簡要分析。
一、總體思路
全面貫徹落實國家局和四川省委省政府安全電視電話會議精神，緊緊圍繞四川省煙草專賣局（公司）發展思路和行業改革發展中心任務，以“防火災、防爆炸、防人身傷害事故、防重大交通責任事故”為重點，貫穿一條主線、健全兩個體系，增強四種意識、強化五個著力、提升四項水平。
二、控制指標
確保全省煙草商業系統當年安全工作做到“五無”，即全省行業無人員傷亡事故，無火災事故，無交通事故，無重大被盜案件，無重大卷煙、煙葉霉變事故，確保工傷事故率控制在2‰以下。
三、主要任務
（一）學習貫徹《安全生產法》，安全生產責任體系更加健全完善
1、深入學習貫徹《安全生產法》
省局（公司）將結合市、縣兩級領導干部安全管理上崗資格培訓，重點對新《安全生產法》進行專題培訓。各單位也要結合自身實際，加強對新《安全生產法》的宣貫培訓。
2、健全完善安全生產責任體系
各級單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總體要求，遵循“三個必須”、“四個不放過”和“五個全覆蓋”的基本原則，切實做到職責清晰、分工明確、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、監管到位。
3、嚴格安全生產責任追究
各單位要進一步加大安全生產檢查、考核力度，依法嚴格執行事故責任追究制度，促進企業安全生產工作的深入開展，確保各級、各崗位安全生產責任落實到位。
（二）強化制度建設，安全隱患排查治理體系更加務實有效
1、強化制度建設
根據《安全生產事故隱患排查治理體系建設基本規范》，建立隱患發現機制、整改機制、記錄機制和通報機制，健全管理事故隱患的工作體系。要建立事故隱患動態臺賬，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。
2、堅持突出重點
各單位根據省委省政府隱患大檢查大排查《通知》的要求，各基層單位在當年1-3月開展隱患大檢查、大排查活動，要加強對重點區域的安全監督和檢查，深入兩煙倉庫、深入基層站點、深入復烤企業生產一線，督促指導，確保排查不留死角。
3、確保檢查實效
省局（公司）將進一步加強行業安全大檢查和專項督查工作的針對性和有效性。在當年5-7月和11-12月，省局（公司）分別組織開展安全大檢查和“回頭查、回頭看”活動，對各單位進行全面檢查。
（三）推進崗位達標，安全達標創建更加富有成效
1、認真學習借鑒試點經驗
各單位既要學習、領會和轉化好先進單位的經驗做法，又要不拘泥于試點經驗，切實防止和克服拿來主義，變試點單位的經驗做法為自己的理性認識和工作特色，做到求真求實的推進崗位達標工作。
2、全面開展崗位風險排查
各單位要按照《煙草企業安全生產標準化規范第4部分：崗位規范和評價要求》的要求，建立完善崗位達標安全標準，扎實開展崗位安全標準培訓，認真開展單元自查、部門自評、企業復核。
3、強化崗位達標分片指導
省局（公司）將在《四川省煙草專賣局關于深入推進安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》的基礎上，進一步深入基層、細化工作，確保全省行業年內全面完成崗位達標任務。
（四）突出專業安全評估，企業本質安全水平提升更加快速高效
1、深刻把握安全評估的實質內涵。專業安全評估是依據國家法律法規及技術標準，由專業技術人員對其安全管理現狀、安全技術狀況進行的系統性安全評價，采取定性和定量的方法，為持續改進工作提供依據。
2、切實抓牢安全評估的重點內容
各單位要結合本單位安全風險特點，以存在較高安全風險、潛在隱患突出的設施設備和區域場所為重點，特別強化防火災、防爆炸、防觸電、防燃氣泄漏等內容，按輕重緩急認真落實相關評估工作。
3、積極拓展安全評估的有效方法
專業安全評估可以采取定量分析結合定性分析的方法，以定量為主，對不同風險因素設定不同的評價分值、權重系數和量化模型，將各類安全風險分等級量化。
4、大力深化安全評估的質量效果
專業安全評估要按照有關規定和要求，對企業的安全生產狀況全面進行考察，依據評估標準，做出符合實際的正確結論。絕不能放寬條件，降低標準，更不能變通處理，任意打分，以確保評估工作的質量。
（五）加強重點領域和環節監控管理，安全生產現場更加規范有序
1、切實加強車輛管理
各級務必嚴格落實行業車輛安全管理規定，搞好車輛日常檢測維護和定期保養，加強駕駛人員安全法規教育、技能培訓和業績考核，嚴格執行“兩證一單”“三交一封”和“六個嚴禁”的車管制度。
2、切實加強消防管理
各單位要切實加強消防設施建設，要舍得投入，強化維護管理，確保現行消防設施有效運行。重點要抓好煙葉倉庫、復烤企業、多經企業的消防報警、自動滅火和視頻監控系統配置和管理，確保施舍完善、功能齊全，安全可靠，提升消防防控水平。
3、切實加強安全設施管理
在新、改、擴建項目過程中，要嚴格落實“三同時”制度，從源頭上保證安全技術防范系統落實到位；要加強安全基礎設施的日常管理與維護，對生產設施設備的安全連鎖和防護裝置進行定期檢查和檢測，確保齊全、可靠。
4、切實加強相關方管理
對各相關方，要明確安全監管責任，落實監管措施，加強監督管理，堅決制止違法違章作業，堵塞管理漏洞，確保安全風險得到有效管控。要特別加強食品衛生安全監管；要強化職業健康安全管理。
5、加快推進安全信息化建設
各單位要以職業健康安全管理體系為依據，以隱患排查治理系統為重點，推進安全基礎數據共享、安全工作分級管控、安全風險動態管理的安全管理信息系統建設。
（六）持續推進安全基礎建設，安全隊伍和安全文化更加具有活力
1、要著力強化安全監管隊伍建設
各單位要加大注安師培養和評聘力度，嚴格落實相應待遇，把安全工程師評聘工作全面落實到位。
2、要強化專業培訓
各單位要全面落實《安全生產法》的規定，提高安全培訓的針對性和有效性。各級安全管理人員，必須經過安全培訓合格后上崗；要嚴格執行特種作業、消防監控等崗位人員的培訓規定；要落實包括勞務派遣、業務外協等相關方人員在內的安全培訓，切實提高全員安全意識和防范能力。
3、大力培育崗位安全文化
各單位要通過積極開展多種形式的安全文化活動，推進安全文化崗位達標的理念、制度、流程，相互融合、相互統一、相互促進，切實加大安全文化示范企業爭創力度，營造起“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，擴大安全文化的影響力、示范力、凝聚力和推進力形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍。
參考文獻：
一、指導思想
認真貫徹上級關于安全生產工作要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以確保不發生人身事故、電網和設備考核事故為首要任務，以保護人的生命、規范人員行為、提高員工素質為根本目的，按照“三個百分之百”要求，動員全員參與，激勵全面投入，注重過程管理，堅持全方位控制，進一步改進人、設備、管理三要素，不斷提高安全生產“可控、能控、在控”水平，努力實現20__年度安全生產零事故，為XX電力持續、快速、健康發展作保證。
二、安全目標
1、不發生生產性重傷及以上的人身傷亡事故，控制三人及以上的生產性輕傷事故。
2、不發生責任性主設備損壞和電網事故，不發生二級及以上網絡與信息安全事件,不發生萬元以上的負同責及以上責任的交通事故，不發生生產性火災事故。
3、不發生誤操作和誤調度及繼電保護誤碰、誤接線、誤整定、室內小動物、設備污閃等人員直接責任事故。
4、農業變電事故率低于0.1次/臺·年。
5、農業送電事故率低于0.5次/百公里·年。
6、配電障礙率低于3.5次/百公里·年。
7、全局安全日3個100天，力爭實現全年無事故。
三、工作要點
1、固化安全觀念。治行,先治心。抓實安全生產，關鍵要固化正確的安全觀念。
——安全發展，是對安全工作地位的科學把握。投入安全，就是投入發展；安全發展，方能穩固長效發展。安全與生產，安全與速度，安全與效益，安全與服務，殊途同歸，并不矛盾，矛盾在于認識的偏差和不到位。要牢固確立抓安全就是抓發展，抓安全就是抓經濟，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓服務的觀念，增強踐行“安全第一，預防為主”安全工作方針的主動性和積極性，促進安全責任的全面全員到位和安全工作的全面全方位落實。
——人員發展，是搞好安全工作的一項十分急迫而重要的目標和任務。離開人員全面發展，就不可能有扎實有效的安全發展。人員發展，核心在提升素質，關鍵在心智改善。著眼安全生產，人員發展重在加快提升全員安全素質，重中之重是不斷提升全員對安全第一、安全發展的自覺認識，急中之急是加速提升能安全、會安全的技能，適應精細化、標準化、規范化安全管理高要求。惟其如此，預控才能到位，可控才有把握，能控才能實現。著眼安全，追求人員發展，要舍得投入抓安全教育，千方百計抓實安全教育，下定決心抓出教育成果。立足安全，追求人員發展，要突出學以致用，加大投入，強化對技能“短板”的加長培訓，尤其是各專業技師的培養，力爭關鍵專業都有技師人才。重點優化考核體系，創新用人機制，形成自發自動自覺學技術勤鉆研的學習風氣。
——和諧發展，是實行安全生產的有效手段。和諧促進平安，平安有助和諧。立足和諧促平安，著力營造全員皆言、全員可言、全員善言，言安全發展大計，言安全生產之不足，言安全生產之隱患的群策群力的良好氛圍。立足和諧促平安，致力于創造良好的安全文化，以忠誠企業、關心自己、關護他人、關愛生命的樸素觀，引導激勵凝聚全員參與安全生產，全員關注安全生產，全員傾心安全生產，全員確保安全生產。
2、優化安全環境。任何事業的發展，離不開好的環境。搞好安全生產，實行長治久安，同樣需要充足的投入、完善的機制、健全的組織作保證。
——良好的投入環境，是搞好安全生產的關鍵。一方面要做到人員優選，好鋼用在刀刃上，確保安全、技術職能機構完善，安全網絡健全，人員充足、力量充沛。另一方面要做到資金投入優先，保障安全隱患整改、兩措計劃實施、安全教育培訓、安全激勵、生產環境改善等資金投入。
——良好的制度環境，是搞好安全生產的前提。沒有規矩，不成方圓。離開嚴格的制度約束，安全生產難有保障。不僅要注重制度建設，確保行有章，為有規，著力追求作業行為的規范化、標準化、流程化，更要強化制度執行觀念，加大制度執行力建設，營造嚴格嚴厲的制度執行環境。結合實際，尤要重視優化、創新安全激勵機制，從制度上、機制上培育我要安全、我會安全、我能安全的安全工作氛圍。
——良好的組織環境，是搞好安全生產的基礎。安全系統性質，決定安全生產離不開方方面面、條條塊塊、里里外外、全員全面全方位的齊心協力、同抓共創。百分之百落實行政各級安全責任，發揮行政各級安全生產積極性、創造性的同時，要突出發揮黨工團的各自特色作用，更好地動員引導激勵領導層、管理層、執行層謀安全抓安全。切實抓好黨、團員身邊無違章無事故責任區活動；圍繞安全主題活躍QC、合理化建議等群眾性活動，充分利用集體智慧，組織技術攻關，完善、解決安全生產薄弱環節或老大難問題；總結經驗，早作計劃，進一步抓實“安康杯”競賽；加大職工代表對安全生產的監督力度，針對安全生產典型事件，褒優貶劣，廣為宣傳，廣泛開展安全大討論。深入開展愛心活動，實施平安工程，通過對員工人性關懷，情感尊重，激發負責、敬業的精神，服從、誠實的態度，增強安全生產“軟”動力。
3、強化安全管理。首先，要健全三個體系，即風險評估體系、應急管理體系和事故調查體系。建立安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估工作，強化安全生產預防意識和基礎管理，增強員工安全風險和危
害辨識能力，形成安全生產預防管理機制。認真落實《國家電網公司應急工作管理規定》，健全安全生產應急管理體系，提高電網應對突發事件和抵御自然災害能力。制訂應急預案管理規定，規范應急組織體系建設，完善應急預案體系，健全各級應急機構，加強應急預案演練與評估，提高應急反應的速度和處理能力。認真貫徹落實《國家電網公司安全生產事故調查規程》，貫徹落實安全生產事故調查體系，嚴肅責任追究。加大事故監察整改力度，嚴肅事故調查處理、責任追究和“說清楚”制度。認真總結交流安全管理經驗，深刻吸取事故教訓，積極吸收先進的安全管理理念、方法和手段，提高安全生產監督與管理水平。其次，創新安全生產工作機制。不斷強化安全考核，做到層層細化、量化。推行安全生產積分制度，實行積分獎勵，形成干好干壞、干多干少不一樣的你追我趕的激勵制度。再是，改進安全工作方法。進一步完善安全目標管理，健全安全生產責任制，落實各項安全保證措施，強化安全生產過程控制。大力倡導嚴、細、實工作作風，始終把夯實安全生產基礎放在安全生產突出位置，緊抓基層、基礎、基本不放松。采取以點帶面等科學的工作方法，成立專門的攻關小組，確保線路通道、電力設施外力破壞、雷害、違章作業等影響全局安全生產的難點問題得以根本性的解決。注重科技興安，扎實推進生產MIS系統、可靠性管理系統、智能開票系統等的應用，加快先進設備、先進工藝、先進技術的采用。四、工作措施
1、立足源頭，加強生產計劃管理。生產計劃管理的著眼點是生產有序、作業高效、行為安全。無序生產，導致意外與事故，有過不少血的教訓。忙而不亂，忙而有序，是管生產必須管安全的題中應有之義。抓實生產計劃管理，是實現安全生產可控、在控、預控的基礎性工作。科學合理的計劃來之于對全局工作、自身現狀、問題因難的清晰把握，不善總結，不善分析，不作理論聯系實際，不從實際出發，不注重計劃的執行，計劃必然流于形式，不僅無助安全，反而累及安全。嚴格生產計劃管理，既要注重計劃制訂的科學性、合理性、嚴肅性，協調好年、季、月、周計劃，按部就班，層層推進，一環扣一環，又要堅決反對追求計劃執行率而少安排甚至不安排工作的消極做法。加強對計劃編制質量、計劃執行的考核，促進有限生產資源的合理利用，提高生產工作效率，確保生產工作質量，助推安全生產。
安措、反措作為生產計劃的重要內容和生產計劃的主要編制依據，各單位要結合各自實際，認真分解，科學安排，有序實施。
停電計劃、檢修計劃作為生產計劃的重要組成部分，其實施好壞，直接影響安全指標、經濟指標。臨時安排、計劃外工作堅持嚴格管理、嚴肅考核，按程序報批，嚴禁擅自作為。
2、持續改進，強化變電運行檢修管理。變電運行檢修，所承擔的安全風險大責任重。切實抓好變電運行檢修管理，是安全運行的重中之重。隨著電網發展，電壓等級提高，新設備、新技術的不斷采用，以及自動化程度越來越高，隨之帶來運行管理方式的變化，管理要求的提高。變電運行檢修管理，既是我局生產工作亮點，又是安全壓力最大所在。在指導思想上，要突出居安思危、自我加壓、持續改進的要求，加速提升運行檢修水平。在人員安排上，要立足發展，立足長遠，只能加強，不能削弱，為XX電網不斷狀大，積育運行力量。在人員素質上，要有只爭朝夕，全力改進的決心、信心和緊迫感，多形式學習，多途徑培養，力爭在技術層面、技師、高級工隊伍培養上，變電運行檢修這支隊伍能夠再出亮點，再創榮耀，再作貢獻，成為全局學技術長技能的先進榜樣，更好地適應110千伏電壓等級運行要求。在工作目標和任務要求上，要堅定決心、樹立信心向運行檢修管理標準化、規范化、精細化邁進，制度建設、設備巡視維護、危險點分析與預控、設備停復役操作、缺陷管理、預防性試驗、標識標志管理、圖實相符、設備檢修管理等，都要立足三化要求，取得明顯成效。針對繼電保護、自動化專業在運行檢修管理中的困難和不足，生技、調度、信息、運行部門要認真吸取20__年冷水變事故教訓，健全兩大專業工作規范、管理制度，加大力量投入，梳理存在的問題，明確面臨的不足，總結取得的經驗，吸收人家先進做法，改變兩大專業在安全生產中的“短板”現狀。加強變電所解鎖鑰匙和接地線管理，重視變電所內的所用電、直流系統、交流保安電源和不間斷電源等系統設備的管理，防止因上述設備的故障或操作不當而導致事故。運行工區要成為學習型單位，無違章無事故集體，溝通協作服務優的典范。在工作作風上，要發揚光大運行隊伍一貫的傳統，以更加高漲的工作激情，更加飽滿的精神狀態，更加負責的責任感，更加團結的集體風貌投入工作，為趕超兄弟單位運行檢修管理水平，為穩固全局安全生產而積極作為，開拓進取。
3、規范實效，進一步抓好日常安全管理。完善“兩會”（安全生產分析會、安全員例會）、“兩措”（安全技術勞動保護措施、反事故技術措施）、“兩票”（工作票、操作票）、“兩薄”（班組安全活動、班組安全管理）制度，著力實現日常安全管理工作規范化、精細化。完善安全監督和反違章管理規定，制訂、規范安全監督標準，健全常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。繼續抓好春（秋）季安全大檢查、重要活動和節假日安全檢查。強化安全工器具管理規定、兩票三制、班前班后會、應急預案管理規定、繼電保護專業規范、電力建設工程分包管理規定等執行情況的專項監督。繼續抓好全局安全活動，提高活動質量。
4、強硬強勢，狠抓配網安全管理。配網安全管理，既是重點，更是難點。點多面廣，人員復雜，設備落后，網架薄弱，給安全生產帶來很大壓力。配網安全管理主要目標，是堅決杜絕農配網高、低壓觸電、倒桿和高空墜落事故的發生。在措施上，一要加大投入，加快網架改造，杜絕裝置違章，積極開展標準化線路、標準化開閉所的創建工作。二要高度重視配網安全管理的制度建設，做到運行分析、設備巡視、數據測量等流程化、統一化，以堅決的態度推廣作業標業卡，使用好標準作業卡。三要改變培訓方式，嚴格上崗證制度，強化崗位練兵、實戰演習，積極開展技術比武，堅決淘汰安全意識差、安全技能弱、發展潛力小的人員從事生產一線工作和擔當生產重要崗位工作。四要進一步完善配網目標管理，重視追求目標的過程管理，事前多謀，細化措施；事中嚴控，及時糾偏。要注重目標的層級管理，一級保一級，一級抓一級，一級對一級負責。要重視目標的階段性考核，嚴字當頭，嚴格考核，始終保持目標考核的壓力。五要建立配網運行分析制度，交流運行管理經驗，分析障礙事故原因，落實防范改進措施。
5、攻堅克難，推進電力設施保護工作。通過近幾年開展專項整治，電力設施保護工作取得明顯成效，但外力破壞現象仍有發生，電力通道清理依然困難，用戶設備缺陷導致擴大停電事件還是不少。為此，要按照《國家電網公司電力設施保護工作規定》，利用各種新聞媒介，繼續加大電力設施保護的宣傳教育，不斷增強群眾對電力設施的保護意識。要進一步規范重要防護地段安全標識、警示標志的使用，加強易受外力傷害線路區段的管理，特殊區段特殊巡視，及時發現問題，及早得以處理。要堅持以屬地管理與采取多種技術防范措施相結合，提高電力設施保護能力。依靠政府支持，強化電力設施及安全用電考核力度，強化行政監管，加大打擊偷盜、破壞電力設施犯罪行為的力度，建立三線交跨部門例會制度，從源頭上治理違章交叉跨越、危害設施安全。結合XX實際，重點治理農戶砍伐樹木、用戶設備故障引起的擴大停電事件。
6、形式多樣，深入開展反違章活動。違章是事故的藪源。反違章，是反事故的重要手段，是加強現場安全管理的一項長期任務。反違章人人有責。領導層、管理層、執行層要圍繞各自職責，結合各自特點，積極開展安全稽查，倡導安全行為，治理違章作業。反違章，須用鐵腕手段，手軟不得，心慈不得，堅決反對老好人做法，對違章視而不見，姑息遷就。反違章，要堅持抓兩頭、帶中間，既要突出重點領域，始終把生產班組作為
反違章的重點對象，抓緊抓嚴抓實，又不能忽視領導層、管理層的違章指揮，這些層面的違章猶如蝴蝶效應，對安全“軟實力”構成極大的破壞。反違章，要善于總結吸取先進經驗和做法，進一步完善違章記分制度、說清楚制度、作業點評制度，深入開展無違章班組、無違章個人創建活動。反違章，同樣需要轉換角度、轉變觀念，堅持反的同時，著力安全習慣的培養，把《XX省電力公司現場作業安全生產要點》所要求的行為規范嚴格落到實處，尤其要突出新進職工、農電工安全習慣塑造，“水未來時先筑壩”，通過強化安全習慣德育，從一開始就形成正確的安全觀，培養他們自覺遵守規章制度的習慣，為反違章打下良好的基礎。7、全面動員，積極開展第二輪安全性評價工作。安全性評價是實現企業安全生產自我約束、自我完善，規范管理、創新提高的有效載體。通過開展安全性評價工作，超前發現和消除企業生產過程中的危險因素，改善安全生產管理狀況，降低職業安全健康風險，實現事故和危險因素的預控、可控和在控。堅持全面開展、全員動手，精心部署、專項考核，嚴格按照省公司安全性評價查評手冊，進行評估評價整改。總之，通過開展安全性評價工作，使全員安全意識不斷增強，規章制度更加完善，基礎資料更為健全，電網結構更趨完善，設備狀況更顯健康，安全風險明顯降低，安全管理水平明顯提升。
8、提高認識，確保計算機網絡與信息安全。隨著計算機應用的擴大，自動化程度的提高，計算機網絡與信息安全已成為安全生產的重要組成部分。要充分認識計算機網絡與信息安全在安全生產中的重要地位，加快信息網絡建設與改造，高度重視計算機網絡與信息安全風險防范，組織開展計算機網絡與信息安全風險評估，排查隱患，保證電網安全可靠運行。制定計算機網絡與信息安全事件應急預案,完善突發事件信息報告機制。規范計算機網絡與信息安全事件報告、調查和考核工作。
9、落實措施，加強交通、消防、治安保衛工作。注重車輛管理人員和駕駛人員行車安全教育、技能培訓，尤其是車隊臨時用工人員職業道德、行業規范教育，著力構建一支穩定的、高素質的駕駛隊伍。堅持車輛準證駕制度，嚴禁非準駕人開系統內車輛，規范租用社會車輛。探索用車管理模式，力求做到方便用車，規范用車，節約用車，效率用車。始終把交通安全放在突出位置，嚴格按照《XX電業局違章作業處罰及離崗培訓管理辦法》規定，對交通違章行為進行違章記分，確保車輛交通安全。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以預防和杜絕安全生產事故為目標，以落實建筑施工現場安全生產責任制為重點，全面加強安全生產執法監管、有效落實安全生產主體責任，認真開展各類建筑行業安全專項治理，提升建筑施工安全管理水平，為我縣經濟社會發展提供有力保障。
二、工作目標
（一）有效防范一般安全生產事故，降低安全生產事故發生率，杜絕重特大事故。2014年住建系統力爭實現無一般以上安全事故，施工現場無死亡事故。
（二）在本系統從事建筑活動的施工企業和燃氣公司、充裝站、供水公司安全生產許可證取證率達100%，“三類人員”安全生產考核合格證取證率達100%。
（三）進一步健全住建系統安全生產執法監管和現場管理長效機制。
（四）督促各責任單位落實安全生產責任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、工作舉措
（一）進一步提高安全意識
認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省建筑管理條例》等安全生產法律法規，牢固樹立“關愛生命，安全發展”的理念，貫穿“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。以“百安活動”、“打非治違”和第十三個“安全生產月”等活動為載體，采取多種形式開展安全生產宣傳教育活動，加強建筑施工企業負責人、安管人員的培訓教育，全力提高建筑施工安全生產意識。
（二）全面落實安全生產責任
1.強化建筑安全監管責任的落實。調整充實我局建筑行業安全生產工作領導小組成員，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，各股室、站、所抓落實的“一崗雙責”制度，實行誰審批、誰負責，誰辦理、誰負責的制度。
2.督促建筑企業有效落實安全生產責任。形成完整的施工現場安全檢查、排查、復查、監督等體系。通過檢查、考核等方式，加強對建筑企業法定代表人、安全分管負責人、在建工程項目經理及施工現場管理人員到崗和履行安全責任情況的監督。對不能到崗履職的采取約談、強制培訓及限期整改等方式予以糾正，對拒不整改或整改不到位的，堅決依法立案查處。
3.有效落實監理安全生產責任。明確現場監理人員工作內容、程序和責任，以定期檢查和不定期抽查相結合，加強施工現場監理安全行為的監管，對不依法履行監理職責、不能及時發現事故隱患，或發現事故隱患不能及時責令施工單位整改或報告等違法違規行為，依法責令改正，實施行政處罰。
4.將施工作業人員的安全教育、施工機械的安全使用、施工現場的安全管理實效與建筑勞務分包及施工機械租賃單位業績、資質等級及誠信記錄直接掛鉤，對違法違規行為加大行政處罰力度。
5.落實現場巡查監管制度。設立1個督查組，9個綜合檢查組，采取平時巡查與專項檢查相結合的方式，負責市政建設、施工管理、安全隱患、規劃違章的日常檢查、整改的落實，及時做好檢查記錄和相關證據收集、上報工作。督查組每天進行督查，綜合檢查組每月開展一次綜合性大檢查，檢查結果進行通報。
6.堅持月安全生產例會制度。每月召開一次安全生產工作專題會議，傳達學習安全生產有關法律法規、上級有關文件和會議精神，分析本月建筑行業安全生產形勢，研究、部署下月安全生產工作。
（三）強化從業人員安全培訓教育
1.認真執行建筑安全“三級教育制度”，保證在建工程項目上至項目負責人、項目經理、施工管理人員，下至作業班組長、操作人員等所有作業人員（包括門衛）都受到安全知識和安全技能培訓，提高從業人員的安全生產意識，使從業人員都能充分認識安全、正確識別安全，提高安全操作節能，主動避讓危險。
2.堅持對施工現場內違反安全生產法規及規范標準的項目經理、專職安全員、現場監理等安全責任人員實施安全強制培訓，并將安全強制培訓的對象延伸到建筑勞務分包企業負責人、項目負責人、安全員、班組長以及建筑機械租賃單位的現場安全責任人員，對現場管理混亂、強制培訓兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個人，依法注銷資格證書。
3.加強施工安全監督機構執法人員培訓教育。重點加強新頒布安全生產法律法規和規范標準的培訓，做到學以致用，有效提高施工現場執法監管執行力。
（四）突出排查和治理安全隱患
以排查治理施工現場各類危險源為目的，認真開展各項施工安全專項治理檢查。以建筑施工現場落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護、臨時用電、起重機械設備、起重吊裝、施工機具、施工機械租賃、作業人員個人防護用品使用等為檢點，加強建筑行業施工安全的排查治理工作，將隱患排查與專項整治、安全文明標準化工作有機結合起來，著力解決當前我縣建筑行業施工安全生產中存在的突出問題，不斷提高建筑行業施工安全生產水平，努力預防和減少建筑行業施工安全事故的發生。
（五）深入開展安全生產專項治理活動
切實開展好“安全生產大檢查”、“打非治違”、“安全生產月”、“百安”等專項活動，在加強建筑施工安全生產法律法規和規范標準宣傳的基礎上，調動建筑業企業和安全主體責任人員參與各類活動的主動性和積極性，大力推薦和宣揚優良的安全管理經驗和安全習慣，克服不思進取、得過且過的思想，廣泛聽取社會各界對施工安全管理工作的建議、意見，確保活動見成效、有深度，不走過場、不流于形式。
（六）抓好燃氣專項整治
堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格貫徹落實國家和省關于燃氣安全生產的政策法規，切實加強燃氣法律法規的宣傳工作，普及安全用氣常識；突出抓好燃氣市場專項整治工作，規范燃氣市場秩序，使全縣燃氣行業管理工作規范化。加大燃氣安全的行業管理力度，全面提高從業人員素質，避免一般燃氣安全事故的發生，杜絕重、特大燃氣安全生產事故，確保全縣燃氣行業安全運營。
（七）實行“紅、黃”牌預警制度
堅持以現場安全巡查和每月綜合檢查實績為依據，認真開展施工現場安全文明“樣板工程”評選，大力褒揚安全管理制度完善、施工安全優良的企業和工程項目；對現場管理混亂、安全管理落后的工程項目予以“黃牌警告工程”警告，并將單位和個人向社會公開曝光，對拒不整改或整改不徹底的依法責令改正并實施行政處罰。
（八）依法查處違反建筑安全法規的行為
1.堅持嚴格執法，在施工安全執法監管過程中做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依法嚴肅查處各類違反建筑行業安全生產法律法規的行為。
2.嚴格建筑施工安全責任追究。依法追究施工現場混亂、安全隱患未及時消除的建筑企業負責人、項目負責人、施工管理人員的法律責任。發生安全死亡事故的工程項目，對建設單位、建筑企業、監理企業、項目部以及項目負責人、施工安全責任人員要一查到底。
3.不斷完善施工安全監管和施工現場管理長效機制。堅持日常動態監管與綜合執法檢查有機結合，將整改、停工、約談、強制培訓、行政處罰等多種監管措施綜合運用到施工現場管理之中，同時不斷摸索和運用新方法、新措施，進一步健全和完善建筑施工安全生產長效監管機制。
（九）建立健全安全生產聯動查處機制
整合建管、行政審批、質監、城建、監察、村鎮、房產等部門的資源，形成合力，建立健全安全生產執法聯動體系，對建筑企業安全生產不合格的，停止辦理該企業的行政許可和資質審查，確保施工現場安全生產監督管理各項工作落到實處。
以
科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，切實落實安全生產責任，強化安全生產管理和監督，繼續深入開展三項行動和專項治理活動，以落實鄉鎮政府、行業監管部門的監管責任和企業安全生產主體責任為主線，以夯實基層基礎工作為保障，以強化綜合協調能力為著力點，以壓降事故為落腳點，積極構建責任體系，強化專項整治，規范監督行為，凝心聚力，負重奮進，努力實現全縣安全生產穩定好轉，為實現我縣經濟社會又好又快發展提供可靠的安全保障。
二、工作目標
堅決杜絕重特大事故和群死群傷的惡性事故，控制較大事故，減少一般安全生產事故，力爭完成市上下達的控制指標，實現安全生產工作由偏重治標向標本兼治和主動防范轉變。
三、工作任務
（一）以推進責任落實為重點，深化目標管理，不斷完善安全生產責任體系
1、推進鄉鎮領導責任的落實。建立健全鄉鎮黨委每季度聽取安全生產工作情況匯報制度和主要領導干部每月督查制度，研究解決安全生產工作中的重大問題。按照“屬地管理和分級管理”的原則，全面落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，嚴格實行領導干部安全生產問責制，進一步推進鄉鎮政府的責任落實。
2、推進部門監管責任的落實。以煙花爆竹安全監管為重點，理順行業監管體制，明確職責分工，進一步落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理”的安全監管責任，切實抓好專業監管，強化綜合監管。充分發揮各相關部門協調督促作用，加強溝通聯系，建立各相關部門既各司其職、又相互配合的工作機制。建立鄉鎮政府、部門、企業主要負責人年終述職制度，促進指標落實，責任落實，工作落實。
3、推進企業安全生產主體責任的落實。各類企業必須設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之二比列配齊專職安全管理人員。進一步強化企業培訓基礎作用，強力推進企業全員安全培訓。加強農民工安全培訓，嚴格執行高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，增強各類人員的安全意識和自我保護技能。凡企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證率低于96%的，一律不辦理安全生產許可。凡職工教育培訓率低于85%的,一律停產整頓。全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等經濟政策。加強以班組建設為重點的現場安全管理，建立企業法定代表人安全承諾制，推動企業形成自我約束的長效管理機制。對安全生產責任不落實的企業，責令其限期整改、停產整頓或依法關閉，對企業負責人給予相應的處罰。對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，依法依規嚴肅處理。
4、推進目標責任考核機制的落實。繼續實行安全生產責任目標考核制度月通報月排名制度，加強指標實施和工作績效考核，嚴格目標責任考核和通報獎懲，健全激勵約束機制。
（二）以防范各類事故為重點，深化隱患排查治理，不斷完善事前預防機制
5、建立完善隱患排查治理常態化機制。深化鞏固隱患排查治理成果，繼續實行重大隱患掛牌督辦制度、專家現場勘查“會診”制度、重大危險源監控制度、隱患監督不力“責任倒查”制度、隱患有獎舉報等行之有效的制度。繼續實行生產經營單位安全隱患月查月報月改月清制度，健全隱患排查治理“一患一檔制”和分級管理制度，做到隱患排查治理的制度化、經常化和規范化。對發現的各類隱患，抓大不棄小，排查一處整改一處。對短時間內完不成整改的安全隱患，實施動態管理，跟蹤督辦，確保安全。對無視法律法規、治理隱患不力導致發生安全事故的，依法嚴肅處理。
6、繼續掛牌督辦一批縣級重大安全隱患。按照“快補舊帳，不欠新帳”的原則，首先重點解決好煤礦企業雙回路供電未安裝到位，資源整和礦井未按設計施工，生產礦井使用木支護以及煙花爆竹企業違規轉包、“三超一改”和打擊家庭作坊非法生產問題。各相關鄉鎮、部門做好隱患整改資金、整改措施、整改責任、整改期限、防范措施的落實。縣安委會辦公室要加強跟蹤監控，對重大隱患整治不力，釀成重大事故或未按期完成隱患整治的責任單位，堅決實行“一票否決”，嚴肅實施行政問責。各鄉鎮各部門也要重點督辦整治一批重大隱患，同時每月將進展情況上報縣安委會辦公室。
7、繼續堅持并深入開展安全生產隱患排查治理的“月查月改月報月清”工作。各鄉鎮、各行業主管部門要將“月查月改月報月清”工作作為督促、督辦廣大生產經營等基層單位搞好安全生產工作的一項日常化、具體化、規范化的重要措施，全縣所有企事業單位都要堅持不懈、扎扎實實、認認真真做好安全
隱患排查治理的“月查月改月報月清”工作。縣安委會辦公室每月進行通報，并推廣先進、鞭策落后，不斷抓好隱患整改工作的落實。
8、推進隱患排查治理信息化建設。充分利用現代信息技術手段，建立健全重大隱患、重大危險源信息數據庫，全面實現實時動態監控。率先在高危行業領域建立起覆蓋縣、鄉、企業的隱患信息化管理機制，對上報的各類隱患按照危險程度進行分級分類，及時預警、研判，主動把握和掌控隱患的整改狀況和發展態勢。
（三）以推進安全生產形勢明顯好轉為重點，深化專項整治，不斷提高重點行業和領域抗風險能力
突出預防為主，繼續深化重點行業和領域安全生產專項治理，將專項整治范圍覆蓋到各個重點環節、工藝和流程。對工藝危險性高、機械設備多、安全狀況嚴重的企業，督促企業落實專人進行實時監控，定期開展專項整治“回頭看”，認真抓緊整改，確保專項整治取得更加明顯的成效。
9、煙花爆竹專項整治由各花炮產區主產鄉鎮和各相關部門嚴格按照《蒲城縣煙花爆竹安全管理暫行辦法》的職責分工，各負其責
，強化監管，強化措施，規范煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各個環節，從根本上解決煙花爆竹企業違規轉包、“三超一改”和打擊家庭作坊非法生產問題，確保煙花爆竹全行業安全生產狀況實現根本好轉。
10、煤炭專項整治由煤炭局負責。認真貫徹落實“一通三防”、瓦斯治理12字方針。嚴格執行有關標準，做好煤炭企業的復產驗收工作。嚴防煤礦為搶產量、搶進度、搶效益而突擊超能力、超強度、超定員組織生產，凡發現煤礦存在“三超”行為的，立即責令停產整頓，并嚴厲追究有關人員責任。重點解決好煤礦企業雙回路供電未安裝到位，資源整和礦井未按設計施工，生產礦井使用木支護和在建、停產礦井邊建設、邊違規生產等問題。
11、非煤礦山專項整治由安監局負責。切實加強露天采石場的安全監管，繼續推行中深孔、分臺階、機械鏟裝作業，深入推進非煤礦山企業安全質量標準化工作。打非工作以唐陵文物保護區為監管重點，唐陵保護區內的非法開采由文物局牽頭，按照拆除工房、拆除設備、摧毀窯體、恢復地貌的標準執行。保護區以外的非法開采由國土局牽頭，結合礦產資源開發整合，依法關閉取締無證無照、不具備安全生產條件的小型礦山企業。
12、危險化學品專項整治由安監局負責。嚴把危化項目審批關，加強對已取證單位的安全監管，堅決打擊各種非法生產經營行為。全面推行化工企業安全質量標準化建設，加強對生產工藝、裝置、設備維護檢修施工作業等環節的安全管理。重點解決危化品運輸監管混亂以及液化氣站監管職能交叉等問題。
13、道路交通專項整治由公安交警和交通局負責。繼續落實“五整頓、三加強”工作措施，排查治理危險路段，治理超載超限等行為，落實客運企業安全責任，加強對客運車輛和駕駛員的動態監管。重點解決酒后駕車、農用車非法載客、騎乘摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為。
14、建筑工程專項整治由城建局負責。加強建設工程安全監管，嚴格施工現場管理，促進參建各方落實安全責任，積極推行建筑業安全評價工作，杜絕無資質施工企業進入建筑市場。重點解決腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等問題。
15、消防安全專項整治由公安消防負責。重點對商場、市場、賓館、歌舞廳、車站、學校等公共聚集場所消防安全設施、疏散通道進行整治，確保公眾聚集場所消防安全。堅決取締不具備消防安全條件的場所和單位，堅決遏制火災事故多發的狀況。
16、其他行業領域專項整治按照屬地監管和行業監管的原則，由所在鄉鎮政府和行業主管部門負責。督促轄區企業落實好安全管理責任和各項安全保障措施，及時發現和消除事故隱患，防范各類安全事故。
（四）以強化安全意識、提高安全素質為重點，深化宣傳教育，不斷營造濃厚的安全文化氛圍
17、加大安全法律法規知識的宣傳力度。建立輿論宣傳和公眾監督機制，充分利用各種媒體，大力宣傳安全生產法律法規。開展安全生產公益廣告宣傳，普及安全生產常識，逐步將安全生產法律法規納入公民普法教育范圍，納入干部教育培訓規劃之中，提高安全生產法律意識。精心組織創新全國第九個“安全生產月”活動，廣泛開展安全“咨詢日”、安全知識競賽等群眾性安全文化活動。繼續深入推進安全生產宣傳教育進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，增強廣大群眾的安全意識。
18、加大安全教育培訓力度。依托干部大講堂，對全縣縣處級領導和科級領導進行安全培訓，提高領導的安全意識和安全決策水平。加強對全縣鄉鎮和行業主管部門分管領導安全培訓，進一步增強基層領導安全管理水平。強化企業培訓的基礎作用，強力推進企業全員安全。加強農民工安全培訓，嚴格執行高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，增強各類人員的安全意識和自我保護技能。組織開展安全生產培訓監督執法檢查，及時總結經驗，發現問題，改進工作，更好的促進安全培訓工作有效開展。
（五）以推進依法治安為重點，深化執法監察，不斷規范安全生產秩序
19、嚴厲打擊“三非”行為。健全完善“縣政府指揮，部門聯動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯合執法打非工作機制，加強部門協調聯動，提高執法效率。綜合運用法律、經濟和行政手段，重點解決煙花爆竹的非法生產、高陽和罕井區域內煤炭的非法生產以及唐陵保護區內的非法采石等問題。
20、嚴格安全生產源頭準入。認真履行安全生產許可，繼續抓住非煤礦山、危險化學品等行業安全生產許可證延期換證的時機，嚴格許可條件審查，加強源頭管理，凡是不具備安全生產條件的，一律不予許可。加強對獲得許可企業的跟蹤檢查，對違反行政許可規定的企業，責令整改，整改不力或拒不整改的，依法吊銷其許可證。
一、強化責任落實
（一）貫徹落實安全生產工作部署。認真學習貫徹落實關于安全生產的系列重要指示精神，落實全國、全省、全市、全區安全生產相關會議要求和工作部署，深刻領會新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，提高對防范化解重大安全風險重要性的認識，研究部署、監督落實全區民政機構安全生產隱患排查、問題整改措施。
（二）推動落實安全生產責任清單。按照屬地管理原則、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”及“三個必須”的要求，全面落實縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制清單，不留盲區和死角。進一步壓實農村敬老院、民辦養老機構、未成年人保護中心、兒童福利服務指導中心、社會救助福利中心、救助管理站、福利院、殯儀館、萬福公墓等民政服務機構負責人主體負責、屬地管理責任和部門監管責任。
二、突出工作重點
（一）加強民政服務機構日常管理。建立健全民政服務機構中服務對象的請銷假、安全出行等制度。完善民政服務機構特殊情況相關應急預案，推動農村敬老院、民辦養老機構、殯儀館、社會福利機構建立落實24小時值班制度、安全巡查和日常考評制度，提升安全管理能力和服務保障水平。
（二）深入推進消防安全專項治理。重點整治局機關、農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構用電管理安全，消防通道、消防安全出口、消防設施、電氣線路管理，安全制度不落實等行為，督促落實消防安全責任制。元旦、春節和元宵節期間，針對民政服務機構開展今冬明春火災防控等專項檢查，深化農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構消防安全專項整治。
（三）深入推進食品衛生安全專項治理。嚴格落實食品安全黨政同責工作考核辦法，深入開展民政服務機構食品安全與衛生檢查。重點整治開設食堂的民政機構食品采購質量、儲存方式、索要票據、留樣制度等問題；指導農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構建立衛生制度、流行性疾病預防控制制度等。
（四）做好春節、清明節等特殊節日期間殯葬安全管理。嚴格落實殯葬服務安全管理責任制、節日值班制度，建立健全突發事件應急預案，完善預警機制和限流分流機制。組織人員對重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品做到“三個必查”，建立整改清單，明確整改責任，整改完成限時。組織人員宣傳鮮花、絲帶、寄語卡片等安全環保祭祀方式，做好群眾解釋、勸導工作，著力營造文明、有序的祭祀環境。
（五）指導汛期安全生產工作。建立健全汛期農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構安全生產專項工作方案、汛期應急預案，隱患排查、落實防汛度汛工作制度及措施。加強災害應對演練，健全避讓轉移、搶險救援工作措施，提升應急避險和自救互救能力。
（六）做好常態化疫情防控工作。認真貫徹落實關于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委省政府、市委市政府、區委區政府常態化疫情防控決策部署，按照民政職責，切實做好民政服務機構、民政服務對象疫情防控工作，保障民政服務機構安全，努力實現民政服務機構、服務對象“零感染”的目標。
三、加強宣傳、培訓教育與信息報送
（一）抓好安全生產宣傳工作。在局機關、農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構內醒目位置設置安全生產宣傳專欄，懸掛張貼安全生產宣傳標語、安全生產系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。每年至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片，定期組織安全反思活動。積極參加“6?16”等安全宣傳咨詢日活動。
（二）落實民政機構安全培訓工作。積極組織干部職工參加安全知識學習培訓，各業務股室要適時組織行業安全生產知識、消防安全知識、食品衛生安全知識等專題培訓，指導區內各民政服務機構對服務對象有針對性地開展安全應急演練。
（三）加強民政服務機構信息報送工作。完善安全事故信息報送工作機制，按業務職責和工作流程督促農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構及時上報事故信息，指導做好事故應對處置工作。全區民政系統常態化開展民政服務機構安全隱患自查自改工作，并及時報送相關信息。
四、工作要求
（一）抓好工作結合。嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則抓好本業務職責范圍領域內的日常安全工作。在開展業務工作督促指導的同時，要履行安全工作的相關法定監管職責，做到業務工作和安全生產兩結合兩促進。
