時間：2023-02-17 17:09:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇社區基層黨建工作匯報，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2020年是主城區城市管理執法事項下沉和綜合執法改革在街道的第二個年頭，根據區委區政府綜合執法改革部署安排，我們在街道黨工委的正確領導下，緊緊圍繞街道“疫情防控、防洪防汛、禁捕退捕、創建文明城市”等重點工作、中心任務，打造“雨水井長制”“城警聯勤”“城管下沉社區”“綜合執法進社區”等亮點工作，全隊上下齊心協力、主動作為，各項執法管理及保障工作均取得良好成效，為我區高質量發展提供了有力的執法保障，現將本大隊一年來的主要工作匯報如下：
一、始終堅持以黨建促隊建，打造素質過硬綜合執法一隊伍。目前大隊共有隊員100名，其中黨員28名，積極分子5名，預備2名，入黨申請19名。堅持管理抓黨建、黨建促管理的思路，嚴格落實黨建主體責任，把抓黨建工作與抓城市管理、綜合執法隊伍相結合，著力提升班子成員的凝聚力。嚴格落實“晚間備勤”和“節假日輪休”工作制度，在防洪防汛、疫情防控、掃雪防凍、創建文明城市、衛生城市、禁捕退捕等重大保障任務、中心工作，節假日大隊全員無休奮戰一線進行秩序保障鞏固。
二、實行網格責任劃分六定管理（定人、定崗、定時、定責、定標準、定要求），以社區為網格的“路長制、井長制”，結合“城管下沉社區”設立城管工作室，28個村（社區）均下沉3-5名執法隊員以組為單位，落實一線巡查管控機制，綜合執法分片包干納入綜治管理網格群中，堅守“人在網中走，事在格中辦，難在格種解，事事不出格”的理念，整合社區各類資源，將小區涉及民生的突出重難點問題解決在網格內。全年共處置12345工單1851個，12319工單 69個，“數字城管”市級工單3901個，區級工單16978個，執法大隊全年共完成一般程序執法案件119件，當場處罰740多起，將基層民生問題解決在社區一線，極大改善了小區環境，提升了農村人居環境。
三是“零容忍”整治違建，大隊始終保持查違高壓態勢，建立每日巡查機制，確保橫向到邊、縱向到底無死角，真正實現“發現一處、制止一處、查處一處、拆除一處”，做到違建“零”增量。緊緊圍繞“全面部署、分步推進、重點突破、整治出效”的原則，全力打造“無新增違建村、社區”和“無違建村、社區”。全年共拆除違法建設96處，拆違面積4350平方。
四是“高標準”治理街面秩序。不斷強化淳溪城警聯勤模式，對“五橫、四縱、三區”主次干道和居民小區、窗口地區、旅游景區等重點區域倚門出攤、占道經營、牛皮癬等市容突出問題進行整治，共清理整治占道經營倚門出攤4000多處，清理橫幅標語、沿街廣告牌等各類違法戶外廣告2000多處；開展聯合執法集中力量整治車輛違規停放，做好上街規范擺放非機動車、張貼機動車停放溫馨提示單等工作，創建文明城市期間現場處罰1000多起，清拖非機動車輛600多輛。同時出新和新增非機動車車位800多處，堵疏結合極大改善了非機動車亂停放現象。
五是全面推行“雨水井井長制”。根據上級推進落實“井長制”工作要求，去年在全區先行先試，確定栗園路、天河路兩個路段，試點推行“雨水井井長制”工作。已完成對主城區、城郊部51條道路，共計5900口雨水井統計工作，對31條主要道路的3560口雨水井建立“雨水井”數據庫，完善1041塊雨水井二維碼標牌，發放“告店主、居民的一封信”5000余份，大力宣傳推行“井長制”工作。
一、主要工作成效
(一）緊緊圍繞一個服務中心
我局緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據市委市政府的安排，從局各部門抽調專人協助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調處和公證工作；二是根據XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經驗的同志到XX區銀灘鎮白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。
（二）切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調解加強年”活動。根據自治區司法廳《關于貫徹落實司法部組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區開展“人民調解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組，加大“人民調解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調解工作領域，建立和完善各級人民調解組織，并對全市464個調解組織和2440名人民調解員進行一次全面大普查，相關資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調處活動”工作中，充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，積極化解了一批矛盾，有效預防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態中，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標，有效地維護社會穩定。
3、以全區“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區政法工作會議精神，大力宣傳政法系統工作成績，向社會各界展示政法系統努力向上、公正執法、熱情服務的精神風貌，根據市委政法委關于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結合工作實際，采取了“五個結合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區先進行列，促進創建社會和諧穩定模范城市活動緊密結合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區緊密結合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結緊密結合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節開展慰問活動，為民辦實事結合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區政法單位在本轄區，根據自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調查和“結對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區召開刑釋解教人員座談會，結幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創業過程中的各種問題。在幫教結對活動中，共結“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區司法局還組織律師、法律服務工作人員到農村、廠礦、企業、學校、機關、社區等開展活動。
4、積極開展“創先爭優”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區司法廳要求開展全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，我市律師行業開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動”為基礎，充分發揮律師黨支部的戰斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業的創先爭優活動。活動以“結對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創先爭優聯系點，我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創先爭優活動示范點，并被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”先進黨支部的評選；市律師協會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”優秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業創先爭優示范點。
目前，我市15家有黨員的律師事務所，全部建立了獨立黨支部或聯合黨支部，其余4家無黨員的律師事務所，由我局指派了黨建工作聯絡員，實現了黨的組織在我市律師行業的全覆蓋。
（三）積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內開展“人民調解加強年”攻堅活動。構建人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合的“大調解”工作機制，充分發揮人民調解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業優勢，積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調解，力求在基層工作的組織體系建設和功能發揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調解宣傳工作，不斷拓展人民調解工作領域，使人民調解質量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，認真指導基層司法所工作人員和人民調解員，深入村組、社區、企業等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調解員隊伍建設。對全市2350名人民調解員和464個調解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區）人民調解委員進行調整充實，有效地把調解隊伍的群眾性、專業性有機統一起來，優化人民調解隊伍結構。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調處6087起，調處率100%，調解成功5888起，調解成功率96.7%。防止民間糾紛激發288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發，也沒有發現因調處不當而引起殺人、傷害事件的發生。
----創新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區矯正前期工作。根據自治區《社區矯正工作實施意見》，今年在全區范圍內試行社區矯正工作的要求。一是及時傳達了全區社區矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長，公、檢、法、司等有關職能部門組成的社區矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業務科室及縣區司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區矯正工作經驗。三是起草了《XX市社區矯正工作領導小組關于在全市開展社區矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。
(三)一是繼續深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度，提高咨詢接待能力和服務水平，充分發揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國家機關、社會團體、企事業單位擔任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區人大常委會副主任吳恒為團長的自治區“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調查等方式，實地檢查和抽查了機關單位、農村、社區、學校、企業等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區的決策部署，領導重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區和市“五五”規劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發《XX市司法局年理論學習方案》，學習明確到內容，活動確定到主題，責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促，營造良好的學習氛圍，提高了廣大干部秉公執法、勤政為民的素養。(二)多渠道、多形式地培養、選拔和使用干部。選派一批優秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業務培訓班。來自市及市轄縣、區各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規模最大、人員最多、范圍最廣的一次業務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統共培訓農村維穩骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經費只有8萬元，技術裝備落后，工作開展艱難，不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調解工作經費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調解工作更好開展。
3、公證律師執業違法違紀行為時有發生，公證律師監管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設想
1、繼續做好社區矯正試行工作，按照自治區的統一部署，建立健全社區矯正工作組織機構，加強調查研究，積極開展社區矯正工作。
2、繼續抓好基層法律服務的監督管理和指導工作，大力拓展農村法律服務領域，積極為解決“三農”問題提供法律服務。
XX年來，XX縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會焦點、熱點、難點問題，加強組織領導，突出工作重點，抓好成果轉化，勇于開拓創新，深入開展調查研究，取得了一定的成績。一年以來，我們通過調研撰寫及修改的論文、調查報告、典型經驗等共取得成果個（篇）。其中有個（篇）被國家級刊物采用，有個（篇）被省級刊物、會議采用，有個（篇）被縣委、縣政府批轉或市級刊物、會議采用和肯定。有的調研報告已轉化為領導領導，較好地發揮了參謀助手作用。
一、加強領導，落實責任，為調研工作提供堅強的組織保證
調查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對調研工作非常重視，為使調研工作經常化、制度化、規范化。一是加強領導，注重組織建設。縣委常委會每年都要聽取調研工作匯報，及時解決調研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領導經常為調研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調名同志充實到調研工作崗位，目前有名人員從事調研工作。同時縣委領導要求提出，在調研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權屬所有，更多文章請登陸查看題調研上，要有深度、有質量，在解決具體問題上下功夫；在典型調研上，要有高度，有教育意義，能指導面上工作；在政策調研上，要吃透上頭，符合縣情實際，具有可操作性；在理論調研上，要聯系實際，有預見性、超前性，并逐步向新的領域延伸。由于領導重視，保證了各項調研工作順利進行。版權所有
二是身體力行，親自參與調研。縣委領導班子成員把調查研究作為正確決策和指導工作的依據和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調查研究，解決經濟社會發展中遇到的一些重大問題。如，在為維護招商引資良好的社會軟環境、為保護企業的合法權益，監督個別執法執紀人員到企業“吃拿卡要”的問題，幫助企業解決在生產經營中遇到的實際問題，縣委班子成員每人都確定了一個企業聯系點，定期深入企業進行調研。一年來，縣委領導親自參與撰寫、修改的調查報告、論文等各種材料達篇。
三是明確任務，落實責任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調研工作要點，落實調研任務。同時實行目標管理，把全年調研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓檢查，平時抓督促，隨時要成果。我們調研股同志每人每年都要有項成果進入領導決策。
二、圍繞中心，突出重點，推動調研工作深入開展
在調研工作中，我們注意圍繞經濟建設這個中心，有針對性地開展調查研究，指導工作，取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發展穩定大局服務開展調研。一年來，圍繞推動縣域經濟新跨越實現社會事業新發展打開黨建工作新局面，全縣幾個鄉鎮針對廣播電視產業發展滯后的問題進行了專題調研，形成了《》調研報告，為縣委決策提供參考，并及時總結縣地稅局短時間打開工作新局面，實現工作新突破的經驗，寫出了《構建和諧地稅、促進經濟跨越》的調研報告，并刊發在《開發潮》××年第期。為總結和推廣中壩村、下河街先進經驗，為市委、縣委提供了高質量的調查報告。
二是圍繞社會熱點難點開展調研。我們圍繞“三農”問題組織人員進行調研，在一個多月的調研中，通過下單位、進社區、到農村、聽匯報、召開座談會，較全面形成了農村經濟發展的情況，撰寫了《加快農業產業化發展、促進農民增收致富、實現社會和諧》的調研報告。一年來，我們先后開展產業化發展、項目經濟、構建和諧等個方面內容的專題調研，寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例，為領導科學決策提供了可靠的依據。這些調研工作多次受到縣委、市委領導的充分肯定。
三、著眼發展，超前運作，認真抓好調研成果的轉化和運用
該社區黨委以“保民生、保穩定”為總體工作目標，圍繞地區辦事處提出的“保障安民，文化育民，管理塑民”的具體要求，貫穿“深入學習科學發展觀”與“關注民生，為民服務”兩條工作主線，解決居民生活中的重點難點問題，組織廣大社區居民開展豐富多彩的文化活動，為社區居民提供多方位的服務，為創建“和諧社區”奠定堅實的基礎，促進各項工作在社區內的全面落實。全年出色完成幾方面的重點工作：
一．注重黨建工作，深入學習科學發展觀，將“學習科學發展觀”的學習成果轉化到實際工作中去，轉化為居民服務的原動力和創造力
學習實踐活動開展以來，該社區黨委結合實際情況將黨員分成五種類型：高齡多病黨員；身體健康，能夠參與社區活動的黨員；人戶分離和繼續工作的黨員；“四就近”黨員；返程知青黨員進行分類管理，由社區黨委牽頭，開展了2次課題調研，先后召開了4個座談會，定向發放100余份征求意見表，發動干部群眾為社區科學發展獻計獻策，廣泛征求群眾意見，共征集到意見和建議38條。
該社區黨委要求落實“五送（送黨徽、送、送學習用具、送材料、送關愛）、三認（認崗、認人、認門）、四關心（關心社區建設、關心樓宇文化、關心樓門變化、關心社區環境變化）”的學習方式，結合社區現有高齡多病黨員137人，黨委要求各支部定期入戶慰問、送學習材料，把黨委和上級政府的關懷落實到人，召開組織生活會期間，上門征求黨員的意見和建議，黨員對社區環境、衛生和治安提出了很多的寶貴建議；對于身體健康，能夠參與社區活動的113名黨員，黨委集中召開組織生活會，集中聽取大家的建議和意見；對于人戶分離和繼續工作的59名黨員，社區采取電話聯系，定期見面交流的方式，在此基礎上社區黨委還給每個黨員發放了“建議卡”，并積極發動黨員開展各項活動。社區有四就近黨員10名，社區為這些人員成立了專門的黨小組，針對他們的需求進行特色服務，結成幫扶對子；對于社區中的48名支青、老三屆黨員，黨委充分利用聯席會的溝通渠道定期組織這些黨員參與社區各類活動，積極促使他們為社區建設出謀劃策，為社區發展發揮余熱，把知青精神和當年的支邊熱情繼續發揚在社區。在學習科學發展觀期間，廣大黨員積極參與社區的各項活動，人數明顯有所增加，在的運動會80人的方陣中有80%的都是黨員，以前平時很少出門的黨員，現在都能主動參與樓宇自治會的創建，豐富了樓宇文化，并帶領樓內黨員和居民到掃樓內樓外衛生，通過樓宇自治會的各種活動，給居民搭建了相識、相知的平臺，黨員每月定期召開樓宇自治會工作匯報會，充分發揮了樓宇文明宣傳員，治安管理員，衛生監督員，矛盾調解員，社區信息員的作用。
在社區廣泛宣傳與廣大黨員的鼎力配合下，上半年歷時五個月順利開展了兩委換屆選舉工作，投票率分別達到100%，得票率99%以上，兩委班子高票當選，圓滿完成了換屆選舉任務。
二．整合社區資源，深入開展志愿者服務，完善居家養老工作，落實大民政工作理念
為了更好的落實大民政工作，該社區制訂了以‘關注民生，服務居民’為核心的服務體系，一方面掌握好政策性工作，讓社區居民享受到政策的最大化，另一方面掌握好社區居民的真正需求，拓展為社區服務的渠道，和社區居家養老工作有效的銜接，進行有效的服務，推進居家養老，帶動社區就業和社區服務，整合社區資源達到共駐共建。
今年該社區將深入學習實踐科學觀與更加深入的開展居家養老活動相結合，把40名高齡老人的日常志愿服務工作掛鉤到七個黨支部，各支部書記根據自己支部情況和老人的特點來統一安排志愿活動，采取支部包樓，黨員包人，支部之間互援互助的形式保證了社區內每一名高齡老人都有專人守護，日常志愿服務有計劃有保障，遇到突況24小時隨叫隨到。通過入戶核實，走訪慰問等形式全面落實民政部居家養老政策，全年為88名老人辦理了居家養老服務，為6名90歲以上老人辦理了高齡津貼；與社區阿才理發店合作，堅持長期開展‘剪出一片天，愛心永相連’免費為社區60歲以上老人理發的慈善活動，平均每月免費服務達60人次以上。
三．抓穩定，保安全，加強綜治安保工作，加強外來人口管理，圓滿完成國慶安保工作
該社區8月份成立了國慶安保工作小組，以社區兩委班子為領導核心，以社區黨員為執行骨干，以18棟居民樓的32名樓門長為主要聯系人，以社區244名志愿者為主要力量，從而形成了一個指令、信息暢通的“金字塔”形的國慶安保指揮系統。組織調動各方力量深入開展國慶安保大排查，開展矛盾糾紛集中排查調查工作、對重點戶、重點人進行集中調查排摸、對重點場所加大安全監督檢查力度，狠抓嚴控“三個方面”，確保維穩工作順利開展。國慶前后共計解決家庭財產糾紛上訴，養老糾紛上訴，物業管理費糾紛、有線電視費等糾紛28起，全部解決在基層。
國慶前該社區先后召開十二次轄區單位治安維穩工作會議20余次，將小區劃分出物業公司責任區，商戶責任區，與物業公司聯手維持社區日常生活秩序，對物業所屬的地下人防進行入戶排查，空房封戶，物業值班人員負責重點看守煤氣、水電設施，杜絕安全隱患，各負其責。同時與社區內各類經營性商戶20余家全部簽訂了《國慶安保責任書》，做到責任落實到人，餐館類經營場所的煤氣罐等設施看護到位，嚴防爆炸和火災的發生；對社區的4處地下人防，3家地上旅館，采取了普遍排查與重點排查相結合、集中排查與自我排查相結合的方式，層層管理，責任到人。逐一進行地毯式排查，每天兩次核查當天住宿登記和來訪登記，定期和突擊檢查加熱棒、電褥子等物品的規范使用情況，共突擊夜查16次。
加強流動人口管理，杜絕不安全因素的產生，該社區流管站建立了出租房屋和流動人口檔案和電子數據庫，做到一樓一冊、一戶一檔、一人一表，摸清底數夯實基礎，國慶前期檢查出未辦理暫住證的流動人口102名，全部即使補辦了暫住證。全年共辦理暫住證1075人。
該社區將244名志愿者分成內6外6共計12個固定崗、3組流動崗，早中晚三個班次，同時在社區各個主要路口、四個大門24小時輪換值班，點面結合，完成社區全面布控。同時構建由黨員信息員，樓門信息員，電梯信息員，報刊亭信息員組成的信息監控網絡，保證了信息傳遞無障礙溝通，通過這些得力措施和志愿者們的無私奉獻，在國慶前夕社區安保巡防隊以實際行動震懾了犯罪分子，極大的維護了社區穩定，經過兩個多月的努力國慶安保工作在十月國慶大典勝利召開之后圓滿結束。超級秘書網
四．抓宣傳、聚民心、促和諧，開展多種形式文化活動，豐富居民業余生活
該社區的宣傳工作全年以“粉紅、橙紅、火紅，金紅”四個宣傳季為面、以寓教于樂為主要方式開展了一系列活動。
第一季度“志愿者宣傳季——粉紅之季”。在兩節前后和雷鋒月期間，社區“美麗人生志愿者之家”和“左鄰右里居民之家”先后組織在校學生和退休黨員為社區殘疾人，困難家庭，高齡老人定點入戶服務，并在社區內舉辦圖片展覽宣傳志愿者服務理念，宣傳社區“六助工程”幫扶項目。季度宣傳重點是第一、第二件國事“兩會勝利召開及黨委換屆選舉”，在兩會期間社區組織黨員志愿者開展“促和諧保穩定”大型主題宣傳活動，黨委換屆選舉期間組織志愿者散發宣傳材料，舉辦公開黨史課，義務為居民講述黨史，為兩會和選舉烘托氣氛，壯大聲勢，確保社區安定和諧。
第二季度“青少年教育宣傳季——橙紅之季。”在植樹日，母親節，青年節，兒童節四個節日里社區青少年志愿者協會開展了一系列“我們的節日”特色宣傳活動，植樹日開展“一抹春色帶回家：盆栽種植比賽”活動；母親節開展“溫馨的記憶——為母親做一本電子相冊”的軟件培訓講座；青年節在社區舉辦“歷史回眸——五四文化運動圖片展”；兒童節舉辦“小鬼當家——未成年人自我保護教育小手冊”發放活動。季度宣傳重點是今年第三件國事“居委會換屆選舉”。在居委會選舉期間，社區緊密圍繞“選舉準備，全面實施，正式投票這三個階段”，一方面利用櫥窗，黑板報，座談會，主題活動等形式廣泛宣傳選舉的意義和目的，宣傳相關政策法規；另一方面密切關注及時公告選舉進程，主動追蹤整個選舉期間發生的好人好事，做好即時報道與信息，做好新社區班子的形象宣傳，進一步保持和提升社區干部在居民中的良好形象。
關鍵詞：創業教育;人才培養;地域特色;文化傳統;社會責任感
一、開創中國大學生創業教育的先河
《世界教育信息》：請問，溫州大學開展創業教育的初衷是什么？學校是如何整合校園資源，成立創業人才培養學院的？
陳福生：根據國務院總理提出的“大眾創業、萬眾創新”國家戰略，各高校要加強對創新、創業人才的培養。特別是地方高校，首先要考慮如何辦學，如何培養人才，如何有所作為。
其實，溫州大學從2001年就開始在全校開展創業教育，鼓勵、扶持在校生創新、創業，開創了國內大學生創業教育的先河。2009年，處級建制、實體運作的創業人才培養學院成立。當時，這項工作主要由我推動。成立創業人才培養學院的原因主要有以下四點：一是經過多年的探索和實踐，溫州大學的創業教育取得了較好的成效，需要得到進一步提升;二是溫州是中國的創業先行地區，在國內頗具影響力，對溫州大學開展創業教育有著獨特的地域文化熏陶;三是結合溫州大學的辦學定位，即培養應用型人才;四是就業形勢比較嚴峻。
與其他學院一樣，創業人才培養學院是溫州大學的二級學院。成立之初，創業人才培養學院設有一位院長、三位副院長，副院長由團委、教務處和就業工作處的副處長擔任，分別負責創業教育與專業教育的融合，解決創業教育實踐的基礎和平臺問題。
目前，創業人才培養學院主要負責全校大學生的創業教育教學管理、創業實踐與創業研究等工作，具體負責國家級創業人才培養模式創新實驗區的建設，大學生創業教育方案的制定，創業教育融入專業人才培養方案體系的構建，全校創業教育模塊課程的開設，以及創業管理雙專業雙學位班、創業先鋒班（輔修專業）、經理成長班（校企合作培養）、企業接班人培訓班、大學生“村官”創業班、奧康電子商務創業班等創業人才培養改革實驗班的教學實施與管理。
二、全方位保障創業教育，
培養學生敢為創業的意識和精神
《世界教育信息》：請問，學校是如何扶植創業教育，加強創業人才培養的？
陳福生：首先，鼓勵學生開展創業實踐。經過幾年的發展，溫州大學生創業園已經形成一定規模，具體由創業人才培養學院負責管理和運營。其次，在通識教育方面，除了教務處規定的課程以外，學校還開設了一些與創業相關的專業課程作為選修課。再次，積極探索創業企業所需創業人才的素質要求。最后，在一定范圍之內，加強對社會創業人才的培養和培訓。
2014年，在浙江省高校黨委書記抓基層黨建工作匯報會議上，我介紹了溫州大學的創業教育及取得的成果。溫州大學的黨團工作、社會責任感教育頗具特色和影響力。因此，溫州大學獲得2014年浙江省本科高校黨委書記抓基層黨建工作的第一名。
《世界教育信息》：請您談一談溫州大學創業教育的特色和發展階段。
陳福生：溫州大學的創業教育經歷了三個發展階段，每個發展階段都頗具特色。
第一個階段，2001-2009年，鼓勵大學生進行創業教育實踐。當時，我們在校內形成了三個環節：一是鼓勵學生在校內創業、實踐，學生可以設立創業工作室;二是在學院層面設立了與創業教育相關的大學生創業中心;三是在學校層面創辦了創業教育實踐平臺，即大學生創業園，共有50多支創業團隊加盟，水費和電費由學校解決。
第二個階段，融合創業教育和專業教育。創業人才培養學院成立以后，開辦了各種不同的班級，當時選擇了5個專業，采用“3+1”的人才培養模式。該模式實際上是學校對創業教育和專業教育進行深度融合思考，探索出的人才培養新模式。這種模式是我在兩年前提出來的，即有創業意愿的學生在完成本科前三年的專業課程學習后，第四年可轉入創業人才培養學院進行創業學習，獲得專業課程導師和企業創業導師的雙重指導。第四年的教育管理、畢業論文指導、日常管理等工作全部由創業人才培養學院負責，學生提交的畢業設計不再是論文，而是商業計劃書和一年來的創業成果。學生在大學四年級在創業人才培養學院獲得的學分可以替代其他相關專業課程學分，創業實踐和創新、創業項目可以替代畢業實習和畢業設計。畢業時，學生既可獲得原專業的畢業證書，也可以獲得創業人才培養學院頒發的證書。經過相關人員的調研，“3+1”創業精英班已于上個學期開始正式招收學生。
第三個階段，鼓勵或者培養大學生敢為創業的意識和精神。目前，仍有部分教師對創業教育有誤解，認為進行創業教育就是培養一些“小老板”。實際上并非如此，溫州大學的創業教育培養的是具有溫州大學特色的人才。具體而言，溫州大學的畢業生無論在哪個就業崗位，其適應性都是非常強的。敢為創業的精神和意識是非常重要的。無論教師、企業職員還是公務員，都需要有這種創業精神。當然，結合溫州的地域特點，也應該培養一批“小老板”。目前，中國經濟、社會發展正處于轉型時期，任何崗位都需要創業意識和精神。根據溫州大學的規定，全校學生都要完成1個學分的創業基礎公共課程和2個學分的創業教育實踐課程，以培養創業意識，激發創業熱情。
三、積極利用各方資源，
為創業教育和創業人才培養提供支持
《世界教育信息》：請問，溫州大學開展創業教育有哪些優勢，為什么能在全國較早地開展創業教育？
陳福生：溫州大學開展創業教育還是很有優勢的。第一，深受溫州傳統文化和溫州人創業精神的影響。溫州是歷史上的“東甌名鎮”，是中國重商經濟學派――永嘉學派的發源地，被譽為創業熱土。
第二，受溫州當前的創業活動的影響。溫州是創業的沃土，是創業特色鮮明的區域。溫州現有912萬人口，在海外創業的有60萬左右，美國、意大利、法國、荷蘭等國家基本上都出現了“溫州街”。法國、意大利的溫州人至少有10多萬。溫州“七山二水一分田”的地理特征決定了溫州人必須出去創業。改革開放之前，溫州人從事的多是比較低層次的工作，如彈棉花、理發、補鞋等。改革開放之初，溫州人抓住了歷史機遇，紛紛下海經商，走上創業之路。當然，一開始推銷的部分物品（如鞋子）存在著假冒偽劣的現象，但是，溫州人的第二次創業提出了“質量優先”的口號。現在，溫州的皮鞋無論設計或質量，都非常值得信賴。
第三，溫州有豐富的企業家資源。與大城市或其他地區不一樣，溫州的企業家數量眾多，創業成功的人士也很多。2008年，我擔任溫州大學校長的時候就提出實行“雙百人才聯動計劃”，即百名教授和博士為社區、企業、政府部門提供咨詢服務，加強基層鍛煉;與此同時，溫州的企業家走上學校的講臺，為學校開展創業教育提供資源支持。此外，我們建立了校友制度，得到了校友們的大力支持。溫州大學有很多企業家校友。按照學校的規定，我們要實現校內百名教師、校外百名導師的目標。今后，我們還要擴大專職人員隊伍。總之，溫州的創業環境、區域文化非常有利于溫州大學開展創業教育。早在2006年，溫州大學就結合溫州的創業環境和學校自身發展的需要，并遵循應用型人才培養規律，提出培養全面發展的，具有創業精神、創業能力、社會責任感的高級應用型人才的目標。
第四，學校給予創業人才培養學院眾多扶持政策和措施，具體包括無償提供師資團隊、5000平方米的免費場地，每年投入200多萬元資金用于創業人才的培養和培訓，并創立了大學生創業基金。最初，大學生創業基金的啟動資金是由校友捐助的100萬元。經過評選，共有10位學生獲得我校的“創業之星”榮譽稱號。特別是傅智建，2015年被評為第九屆全國農村致富帶頭人之一，并受到國務院副總理的接見。傅智建于2009年畢業，離開學校后在貴州與校友合作創業。可以說，他取得的成就離不開學校大學生創業園的培養。當年，他在學校里創辦了工作室。現在，他已經走在科技前沿。類似的例子還有很多。可見，溫州大學為創業人才的培養，特別是精英創業人才的培養提供了重要的平臺。
目前，溫州大學的創業教育得到了浙江省、教育部，甚至是國家的肯定。這主要源于溫州大學的創業教育起步比較早，而且頗具特色。此外，溫州的對外影響力對于溫州大學知名度的提高也有一定的影響。2009年，溫州大學被教育部、財政部評為“國家級創業人才培養模式創新實驗區”;2013年，被科技部確立為“溫州市國家大學科技園溫大分園”。2009年，學校提交的《依托區域優勢構建具有溫州特色的創業教育模式》研究成果榮獲國家教學成果獎二等獎，《以崗位創業為導向的創業教育新體系探索與實踐》榮獲2014年浙江省教學成果獎一等獎。2013年，我校作為應邀的四所高校之一，在教育部召開的“全國高校創業教育和大學生自主創業工作經驗交流視頻會”上介紹經驗。在教育部2010年第三屆中國大學教學論壇、教育部2011年“高等學校創業教育教學基本要求”專家論證會、團中央2008-2014年KAB（Know About Business）創業教育年會等會議上，我校應邀作了創業教育的經驗介紹和專題報告，引起了廣泛關注和較大反響。
這些年來，來自國內，以及美國、新加坡、日本等國家的高校來我校考察達300多次。但是，我校的創業教育還需要進一步提升。特別是創業教育現在已經上升到國家戰略層面，國務院總理多次提出“大眾創業、萬眾創新”。作為一所地方高校，溫州大學應該思考如何在比較好的基礎上有所作為，如何在人才培養方面更加適應社會轉型對人才的需求。溫州是中國改革開放的試點區，我希望溫州大學成為中國創業教育的試驗區。因此，我們要做出進一步的探索，為全國的創業教育提供一些經驗或教訓。
四、不斷拓展學院功能，
積極探索人才培養新模式
《世界教育信息》：關于貴校創業教育的未來發展，您有哪些考慮？
陳福生：第一，辦好創業人才培養學院，同時拓展其功能。創業人才培養學院從2009年到現在已經在辦學方面做出了新探索，但我們不能停留在這個水平。在國家相關政策的號召下，我們需要進一步提升人才培養質量，拓展學院的人才培養功能。創業人才培養學院要在原來的基礎上開拓創新，以學校人才培養任務為主，拓展滿足社會需求的功能。例如，除了要加強對校內學生的教育以外，創業人才培養學院要拓展對社會青年創業人才的培養，推動學歷教育和非學歷教育共同發展。現在，我們很有必要去研究二代企業家、三代企業家的培養方式。2015年9月，溫州大學首個新生代青年創業者聯盟――溫州大學未來企業家俱樂部揭牌，開展對溫州新生代創業人才培養研究。
第二，積極探索人才培養新模式。目前，首屆“3+1”創業精英班已經開班。今后，我們可能會探索“3+1+2”模式，或者“4+2”模式，也就是本科生和碩士生聯合培養教育。當前，我們需要進一步探索。
第三，在政策的允許下適度推出創業人才培養學院的創業教育專業，面向社會招收本科生，為其提供學歷教育。創業教育需要創業實踐者，也需要創業教師，“4+2”模式可以幫助我們培養創業教師。
第四，更加注重實踐、實務培訓，豐富實踐經驗。現在，學校正在醞釀制定“十三五”發展規劃，其中，包括總體綱要、7個專項規劃，再加一個專題，也就是創業教育。創業教育要融入整個學校的發展和辦學特色建設中，形成“7+1”的模式，這個“1”就是創業教育。目前，學校的50支創業團隊的規模還太小，場地也太小。今后，我們將為全國的青年創業人才打造一個交流的平臺。目前，一座3萬多平方米的科技大樓正在建設中，估計2年以后完工。如果可能的話，里面可能會設立創業孵化基地。
第五，加強教育研究，包括創業教育政策研究。我們希望跟國家的有關部門合作，成立創業教育政策研究院，為國家推動創業教育，特別是高校開展創業教育作出貢獻。
五、各高校要結合地域優勢和學校特色
開展創業教育
《世界教育信息》：現在，很多高校在國家政策的影響下開展創業教育。對此，您有什么建議？
陳福生：首先，各所學校要根據自身辦學定位、辦學層次、教育資源、區域文化、周圍環境等開展創業教育，設計不同的創業途徑。溫州大學的創業教育模式比較適合地方性高校。北京大學、清華大學等高校比較適合開展科技創新研究;地方高校的孵化園可以加強與企業的合作，如聯合設計鞋子或衣服。但是，有一點非常重要，那就是不管哪一所學校或哪種類型的學校，都要加強對學生創業精神、創業意識的培養，以及在通識課程中貫徹創業教育的基本知識。
（一）區級層面高度關注，組織保障到位
____年，區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研，為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養經費屢創新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
（一）順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。
（九）提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發電場全區垃圾進場的相關中轉站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區36個小區實施生活垃圾分類與循環利用工作；完成中高層小區的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養細管，完成黃山路南側黃山豪庭裸地綠化；繼續開展管道燃氣進小區工作，同步開展____區域范圍內管道燃氣主干管的普及；提升城區防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區服務車等品牌。
