時間：2022-12-16 06:58:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇涉外經(jīng)濟(jì)法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
您好!今向貴單位推薦我系畢業(yè)生XXX同學(xué)。能看到這份資料表明已成功一半。
該生是XX廣播電視大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)的學(xué)生，是一個有著豐富的社會閱歷和理論知識的管理人員。多年的工作實(shí)習(xí)歷程和出身背景練就了他吃苦耐勞，敢于拼搏敢于創(chuàng)造的精神。大學(xué)幾年的學(xué)習(xí)讓他掌握了正確的人生觀和法制觀念，工作期間參加了單位派送的綜合管理能力提高班的培訓(xùn)，讓他學(xué)到了很多處理問題和解決問題的能力，能獨(dú)立處理很多突發(fā)事件和棘手的事件，能很大程度的為領(lǐng)導(dǎo)分憂減憂，做好領(lǐng)導(dǎo)交代的每一件事。
該生多年從事管理協(xié)調(diào)工作，對人事協(xié)調(diào)和接待水平和服務(wù)方面有很大優(yōu)勢，因酒店工作也要面臨各種各樣的社會層次的人，也要處理各種突發(fā)事件，所以有較高處理這方面的能力。
XXX同學(xué)從小出生在農(nóng)村家庭，因家庭比較貧苦所以從小養(yǎng)成了吃苦耐勞的精神，對農(nóng)民的思想動態(tài)和農(nóng)村工作也比較了解，所以自認(rèn)為將來如果要與農(nóng)民打交道，他也能很好的恰當(dāng)?shù)奶幚砗盟麄兊墓ぷ骱屠骊P(guān)系。
該生的性格和這么多年工作的磨練，養(yǎng)成了謙虛忍讓的良好品質(zhì)，對處理棘手的工作能做到不急不躁，不慍不火，把問題逐漸完善達(dá)到一個讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。該生大學(xué)所學(xué)專業(yè)也是法律專業(yè)，對工作中的會以法律為準(zhǔn)繩，知法懂法，不會讓單位利益受損，最大限度的維護(hù)單位利益。
現(xiàn)在社會競爭激烈，對專業(yè)知識和綜合素質(zhì)要求都很高，從他踏入學(xué)校參加工作到現(xiàn)在，他不斷學(xué)習(xí)磨練自己。只有不斷的學(xué)習(xí)和工作才能取得更好的成績。眾所周知，辦公協(xié)調(diào)人員其實(shí)就是一個萬金油，是個多面體，涉外辦公協(xié)調(diào)工作相對很復(fù)雜，要面對方方面面的問題，涉外辦公協(xié)調(diào)剛好是他的強(qiáng)項，相信他今后有能力把工作做得更好。
俗話說：‘姜還是老的辣’，他正處于工作精力旺盛的年齡階段，結(jié)合他的專業(yè)和他的工作經(jīng)驗(yàn)，請貴公司給該生一個試用的機(jī)會，他將會和單位同事一起為公司創(chuàng)造更大限度的利益，用自己的智慧和汗水推動為貴單位事業(yè)蓬勃發(fā)展更盡一分力，讓公司能創(chuàng)造最大利益。
最后，祝貴公司事業(yè)欣欣向榮、業(yè)績蒸蒸日上，也祝您身體健康、萬事如意!
改革開放以來，我國先后制定了一些專門調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，但關(guān)于這些法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，學(xué)界意見分歧很大，眾說紛紜，影響所及，就使部門法和各學(xué)科間的界限混淆不清，以至造成法律體系紊亂，內(nèi)容重疊，相互矛盾。這種情況不僅不利于法律教學(xué)研究的開展，而且使人們對我國法律體系的合理性及法律部門和學(xué)科劃分的可靠性產(chǎn)生疑惑，甚至?xí)?dǎo)致法律實(shí)踐的混亂。如何科學(xué)地判定涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，是一個必須認(rèn)真予以解決的問題。本文就此略抒淺見，以供商榷。
一、關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律部門歸屬和學(xué)科劃分的主要觀點(diǎn)
目前我國學(xué)界在這個問題上主要有以下六種觀點(diǎn)：
1.獨(dú)立部門說 一些學(xué)者認(rèn)為涉外經(jīng)濟(jì)類法律構(gòu)成一個獨(dú)立的法律部門，并稱之為涉外經(jīng)濟(jì)法。例如林毓輝主編的《新編涉外經(jīng)濟(jì)法律與實(shí)務(wù)》一書序言中說：“涉外經(jīng)濟(jì)法是……一個新興的法律部門，如同其他法律部門一樣，它以一種特殊的社會關(guān)系為自己存在的客觀依據(jù)，并以此作為自己調(diào)整的對象，這種社會關(guān)系，就是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[1](P.1)。目前，許多高校開設(shè)了涉外經(jīng)濟(jì)法這門課程。
2.國際經(jīng)濟(jì)法組成部門說 國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者，通常不承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成一個獨(dú)立的法律部門，而是把它看成國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。在我國，姚梅鎮(zhèn)教授較早對國際經(jīng)濟(jì)法的基本理論問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，他所主編的《國際經(jīng)濟(jì)法概論》（1989年版）在論述國際經(jīng)濟(jì)法的范圍時，明確把“調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范——涉外經(jīng)濟(jì)法”作為國際經(jīng)濟(jì)法的淵源[2](p.28)。筆者也曾采取這種觀點(diǎn)，把涉外經(jīng)濟(jì)法律看成國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。
3.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法組成部分說 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作，多把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的組成部分，有些還明確論述了涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系與我國經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系。例如徐杰主編的《經(jīng)濟(jì)法概論》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的四大領(lǐng)域之一[3](p.11)；肖平主編的《中國經(jīng)濟(jì)法》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的五大領(lǐng)域之一[4](p.14)；費(fèi)宗yī＠①主編的《中國經(jīng)濟(jì)法》也設(shè)專章介紹外商投資企業(yè)法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法[5]（第5、16章）。
4.國際私法組成部分說 我國的私法著作通常包含涉外經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容，例如姚壯、任繼圣所著的《國際私法基礎(chǔ)》把涉外經(jīng)濟(jì)立法稱為國際私法的專用實(shí)體規(guī)范[6](pp.3～8)。余先予的《簡明國際私法》也認(rèn)為國際私法的淵源包括國內(nèi)立法中的實(shí)體規(guī)范，并引中外合資經(jīng)營企業(yè)法作為典型例證[7](pp.6～8)。法學(xué)教材編輯部組編的《國際私法》也設(shè)專門章節(jié)介紹中外合資經(jīng)營企業(yè)法[8]。1997年韓德培主編的《國際私法新論》在介紹國際私法的范圍時說：“國際私法……還包括國家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”，而從該書內(nèi)容看，“國家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”包括涉外經(jīng)濟(jì)法律[9](p.9)。
5.國際商法組成部分（或補(bǔ)充）說 有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國際商法的內(nèi)容（或者補(bǔ)充），例如馮大同主編的《國際商法》（新編本）對國際商法的定義為：“國際商法是調(diào)整國際商事交易和商事組織的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和”[10](p.1)，在該定義下，涉外經(jīng)濟(jì)立法被涵蓋。該書在介紹國際商法的淵源時，把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國際商法的補(bǔ)充[10](p.5)，并在各章節(jié)進(jìn)行了廣泛的介紹。
6.民法組成部分說 我國有些民法著作把某些涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法的范圍，例如王作堂等著的《民法教程》（北京大學(xué)試用教材）明確把《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》列為民事立法[11](p.26)。
二、涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的原因
在涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門與學(xué)科劃分問題上，我國學(xué)者之所以意見不一，出現(xiàn)混亂，主要有以下原因：
1.立法環(huán)節(jié)對法律體系的規(guī)劃性不強(qiáng) 立法環(huán)節(jié)對法律體系的規(guī)劃性如何是法律部門和學(xué)科劃分是否清晰的關(guān)鍵。改革開放以來，我國的法制建設(shè)有很大進(jìn)展，法制日趨完備，但我國原是一個缺乏法制傳統(tǒng)的國家，在法制建設(shè)的許多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，立法中對法律體系的規(guī)劃難免有不足之處，“公益”與“私權(quán)”界限不清就是其中問題之一。這就造成國家公法過多干預(yù)私權(quán)行為，許多單行法規(guī)中既有民商性規(guī)范又有行政性規(guī)范，從而使我國民商法的內(nèi)容有別于西方民商法，我國行政法的內(nèi)容也有別于西方行政法，我國經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容更大別于西方的經(jīng)濟(jì)法，這種立法特點(diǎn)勢必導(dǎo)致部門法與學(xué)科界限爭議。我國在立法環(huán)節(jié)上沒有很好地注意分清不同法律部門之間的界限，這是造成學(xué)者之間在法律部門與學(xué)科劃分上互相矛盾的客觀基礎(chǔ)。
2.對如何處理法律關(guān)系的多重性缺乏研究 在法律部門與學(xué)科劃分上，我國學(xué)界一般是以調(diào)整某種社會關(guān)系的法律規(guī)范之總和構(gòu)成一個部門法的原則來界定部門法的范圍，然后根據(jù)這樣界定的部門法范圍來確定學(xué)科范圍。當(dāng)一些社會關(guān)系具有多重屬性時，例如合同關(guān)系，既可稱為民事關(guān)系，也可稱為商事關(guān)系，又可稱為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以上述原則界定法律部門和學(xué)科的范圍勢必產(chǎn)生混亂，造成各部門法調(diào)整對象和學(xué)科內(nèi)容重疊。涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系正是多重屬性社會關(guān)系的典型。對具有多重社會關(guān)系屬性的法律，其部門與學(xué)科的歸屬應(yīng)如何確定？各部門法和學(xué)科之間如何相互照應(yīng)，恰當(dāng)銜接？在缺乏深入研究的情況下，不免出現(xiàn)各種不同意見。
3.國際法和國內(nèi)法的關(guān)系尚待明確 在部門法與學(xué)科劃分上，關(guān)于國際法與國內(nèi)法的關(guān)系，各國學(xué)者通常把國際法作為一個特殊的法律領(lǐng)域而與國內(nèi)法并列。但國際法本身是否構(gòu)成一個法律部門或者僅僅是一個學(xué)科？國際法是否也應(yīng)該象國內(nèi)法那樣分成一些部門法？可否打破國際法與國內(nèi)法的界限來劃分部門法？這些問題在國內(nèi)學(xué)術(shù)界頗有爭議，從而也影響到部門和學(xué)科劃分上的歧異。
4.對部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系混淆不清 部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系不明確，也是造成我國涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的重要原因。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)者出于研究或教學(xué)的需要把某些法律淵源攏于一書時，往往宣稱這些法律淵源構(gòu)成一個部門法，這在一定程度上混淆了部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系。
在一般情況下，一個部門法構(gòu)成一個學(xué)科和一門課程的基礎(chǔ)，但部門法是依法律體系的特點(diǎn)而劃分，是一個實(shí)務(wù)性概念，它使法律作為一種社會工具便于掌握和運(yùn)用，在具體的立法和司法實(shí)踐中具有直接意義；學(xué)科依某一研究領(lǐng)域的綜合特點(diǎn)（如內(nèi)容、研究方法）而定，學(xué)科是一個學(xué)術(shù)性概念，在法律實(shí)務(wù)中沒有直接意義；課程的設(shè)置則依教學(xué)需要，以方便學(xué)生掌握知識為原則。因此，部門法、學(xué)科、課程三者之間的范圍有可能不一致，有些學(xué)科會打破部門法體系，并有一級學(xué)科、二級學(xué)科等分類；有些課程則只講授某一部門法的部分內(nèi)容，例如商標(biāo)法、房地產(chǎn)法等課程就是如此。
三、我國涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法
我們認(rèn)為，我國涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法，不應(yīng)劃入其他法律部門和學(xué)科，現(xiàn)將緣由說明如下：
1.涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分
涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分，主要理由如下：
第一，國際法與國內(nèi)法界限不可混淆
一般國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的著作都承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國內(nèi)法，而國際經(jīng)濟(jì)法屬于國際法，這在國家學(xué)科分類上已有明論。如果將本來屬于國內(nèi)法的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國際經(jīng)濟(jì)法，就成了用國際法包含國內(nèi)法，勢必混淆國際法與國內(nèi)法的界限，并使人們誤以為國內(nèi)法也可以具有類似國際法的效力。正由于混淆了國際法與國內(nèi)法的界限，有的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者做出錯誤論斷，提出國內(nèi)法的域外效力乃是大勢所趨，這豈不等于肯定某些國家賦予國內(nèi)法域外效力是正確的，而我國反對國內(nèi)法的域外效力反而錯了。這種觀點(diǎn)顯然是很有害的。
第二，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律是國際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由難以成立
到目前為止，國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律為國際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由，主要是說國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，對其調(diào)整需要國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范互相配合。這一論據(jù)本是事實(shí)，但卻不能證明國際經(jīng)濟(jì)法可以涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，因?yàn)樵诮鉀Q實(shí)際問題時，不同部門法之間互相配合乃是常有的事，豈可因此否定部門法之間的界限？如果因?yàn)榛ハ嗯浜暇涂梢杂脟H經(jīng)濟(jì)法去涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，那么，反過來用涉外經(jīng)濟(jì)法這樣的概念去涵蓋國際法的內(nèi)容又何嘗不可呢？實(shí)際上已經(jīng)有這樣的涉外經(jīng)濟(jì)法著作出現(xiàn)了。
第三，國際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律不等于割斷二者的聯(lián)系。
國際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，是從劃清部門法與學(xué)科界限的角度而言的，從學(xué)問相通的觀點(diǎn)看，某一學(xué)科的學(xué)者往往要對相鄰學(xué)科的事物進(jìn)行研究，這是中外的通例。學(xué)科的范圍和該學(xué)科學(xué)者的研究范圍不是同一回事。在實(shí)踐中，國際經(jīng)濟(jì)法與各國調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律是互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的，研究國際經(jīng)濟(jì)法離不開對各國相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的涉獵。不涵蓋并不意味著不能研究，只是國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的主攻方向應(yīng)該落在本學(xué)科范圍之內(nèi)。
2.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是一個獨(dú)立的法律部門
有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為一個獨(dú)立的法律部門，這是不正確的。因?yàn)槎鄶?shù)國家并不存在涉外經(jīng)濟(jì)法這樣一個法律部門，我國存在一定數(shù)量的涉外經(jīng)濟(jì)法律，并與國內(nèi)一般法律制度分離，這是我國改革開放處于低級階段和法制不健全的反映。例如在1979年改革開放之初，為了吸引外資，我國制定了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，該法只有十五條，內(nèi)容簡略，在實(shí)踐中也暴露出許多不足，但它是在我國沒有公司法的情況下出臺的，其實(shí)際價值主要是彌補(bǔ)了公司法的空缺。如果在1979年之前我國就存在一部成熟的公司法以及相關(guān)的法律，就沒有必要制定《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》了。其他涉外經(jīng)濟(jì)法律出臺的因由，與《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》大同小異。隨著改革開放和社會主義法制建設(shè)的發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)法律與國內(nèi)一般法律制度融合是必然趨勢。涉外經(jīng)濟(jì)法律作為一個獨(dú)立的法律部門是沒有前途的。
3.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國際私法的組成部分
根據(jù)國際上通行的觀點(diǎn)，國際私法是指解決國家之間法律適用的沖突規(guī)范，屬于程序法。而涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于實(shí)體法。如果不顧及國際通行的觀點(diǎn)而人為地擴(kuò)大國際私法的范圍，并把涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國際私法，從學(xué)術(shù)和實(shí)踐上看都是不可取的，筆者曾在《論國際經(jīng)濟(jì)法與國際公法、國際私法的關(guān)系》[13]一文中詳述此意，茲不贅言。
4.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國際商法的組成部分
用國際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律也是不恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覈姆蓪W(xué)科分類并沒有列出國際商法，按照我國的法學(xué)分科體系，所謂國際商法實(shí)屬于國際經(jīng)濟(jì)法的范圍。依此論來，用國際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，就如同用國際經(jīng)濟(jì)法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律一樣，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
5.涉外經(jīng)濟(jì)法律也不是民法的組成部分
經(jīng)濟(jì)法與民法之間界限何在，并無定論。我國的涉外經(jīng)濟(jì)法律，主要有兩種類型的規(guī)范，即行政管理性質(zhì)的規(guī)范和商事性質(zhì)的規(guī)范。前者當(dāng)然不屬于民法，問題是后者歸屬民法是否恰當(dāng)？筆者認(rèn)為不妥。因?yàn)槲覈⒎ǖ目傮w特點(diǎn)雖屬大陸法系，但我國立法并沒有完全照搬大陸法系的模式，大陸法系多把商法與民法并稱民商法，商法作為民事特別法，在商法有具體規(guī)定的情況下，優(yōu)先適用商法規(guī)范，在商法沒有具體規(guī)定的情況下，適用民法的一般規(guī)定。在民商合一的情況下，商事規(guī)范似可被歸入民法[14](p.45)。民法屬于“私權(quán)”性質(zhì)的法律。但從“私權(quán)”與“公益”分立的民法觀念來看，我國涉外經(jīng)濟(jì)法律并非一般意義上的商事規(guī)范，而是更多地體現(xiàn)國家利益原則。因此，把商事性質(zhì)的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
6.涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法
綜上所述，本文的結(jié)論已經(jīng)不言而喻，涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)歸屬國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法中的地位，筆者在此略加贅言。一個國家用何種法律淵源調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可有兩種方式：一是依國際私法的沖突規(guī)范指引，直接用一般性經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不為之另行立法，被稱為內(nèi)外合一模式，這是國際實(shí)踐的通例，也符合國際法上的國民待遇原則；二是制定單行的涉外經(jīng)濟(jì)法律，排除一般性經(jīng)濟(jì)立法在涉外案件中的適用，被稱為內(nèi)外分立模式，這種作法不符合國際實(shí)踐的通例，只是在個別國家和特殊情況下的產(chǎn)物。用單行的涉外經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通常意味著對外商的差別待遇，除非這種差別待遇是超國民待遇，否則，就很容易被認(rèn)為違反了國民待遇原則，不利于國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展；而超國民待遇又對民族工業(yè)不利。由此可見，內(nèi)外分立模式弊病多，不如內(nèi)外合一模式，拋棄內(nèi)外分立模式應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的大趨勢。
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[關(guān)鍵詞]涉外經(jīng)濟(jì)法；WTO規(guī)則；涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)
Abstract: China’s joining WTO will exert significant influences on our country's economic legel system，especially on foreign economic law. China's foreign economic law is never a Chinese translation of WTO regulations and will never disappear .It will still play an important part in China. future of China's foreign economic law is brilliant.
一、引言
隨著我國加入世界貿(mào)易組織，WTO規(guī)則對我國經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，如何調(diào)整、制定、完善國內(nèi)法應(yīng)對入世成了我國當(dāng)前一段時期內(nèi)的工作重點(diǎn)，由此引發(fā)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對入世后我國涉外經(jīng)濟(jì)法的存續(xù)和地位的熱烈爭論。其中，一種比較流行的觀點(diǎn)認(rèn)為入世后，的涉外經(jīng)濟(jì)法將因與世界貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一而失去存在的必要，逐漸萎縮甚至消失。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的，不可否認(rèn)我國的涉外經(jīng)濟(jì)法將要因WTO規(guī)則而改變、調(diào)整，但涉外經(jīng)濟(jì)法跟WTO規(guī)則不是水火不容的，涉外經(jīng)濟(jì)法將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用，其發(fā)展趨勢是可以預(yù)見的。
一、認(rèn)清情勢，加強(qiáng)決心，確保全年目的義務(wù)圓滿完成
本年以來，面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融情勢，依照市委、市當(dāng)局的總體擺設(shè)和要求，各級各有關(guān)部分積極推進(jìn)銀企協(xié)作，指點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用各類融資伎倆和融資東西，加大直接融資力度；全市各家金融機(jī)構(gòu)仔細(xì)貫徹執(zhí)行錢幣信貸政策，積極籌措資金，效勞經(jīng)濟(jì)開展大局，完成了經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)互動、一起昌盛，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快開展。1—8月份，全市規(guī)劃以上工業(yè)添加值完成531億元，同比增進(jìn)21%，增速居全省第6位；固定資產(chǎn)投資完成540.4億元，增進(jìn)31.3%，增速居全省第5位；社會消費(fèi)品零售總額271.1億元，增進(jìn)18.6%，增速居全省第3位；當(dāng)?shù)刎攧?wù)普通預(yù)算收入50.55億元，同比增進(jìn)31.5%，增速居全省第8位。全市進(jìn)出口總值6.78億美元，同比增進(jìn)19.9%，個中，進(jìn)口1.44億美元，同比增進(jìn)54.9%；出口5.34億美元，同比增進(jìn)13%，出口總量居全省第4位。與此還，全市金融業(yè)也出現(xiàn)出穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢。一是存借款增速位于全省前列。1—8月份，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額975.33億元，新增存款144.50億元，增速17.39%，居全省第4位；各項借款余額664.31億元，新增借款105.29億元，增速18.8%，居全省第1位；駐鄭股份制銀行新增借款16.97億元，增速21.6%。二是信貸構(gòu)造獲得進(jìn)一步優(yōu)化。1—8月份，全市中長時間借款同比少增24.46億元，短期借款同比多增47.50億元；在全市新增借款中，有21.17億元投放重點(diǎn)項目，7.68億元投放民生項目，68.87億元支撐中小企業(yè)開展，52.63億元用于“三農(nóng)”開展。三是運(yùn)營效益繼續(xù)提拔。1—8月份，全市銀行業(yè)完成利潤14.43億元，同比添加4.52億元，增幅45.61%；征稅總額4.2億元，同比添加2.28億元，增幅119.8%；不良借款余額21.21億元，頻年初下降5.37億元，降幅33.90%；不良借款占比3.18%，頻年初下降1.52個百分點(diǎn)。四是直接融資規(guī)劃繼續(xù)擴(kuò)展。1—8月份，全市直接融資51.13億元，完成全年義務(wù)的91.3%。五是應(yīng)用外資成效明顯。1—8月份，全市外商投資企業(yè)合同應(yīng)用外資8569萬美元，實(shí)踐應(yīng)用外資1.08億美元，同比增進(jìn)489.9%，出現(xiàn)出對外商業(yè)與應(yīng)用外資互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展的優(yōu)越場面。
以上成果的獲得，是市委、市當(dāng)局準(zhǔn)確指導(dǎo)、科學(xué)決議計劃的后果，是全市各級相關(guān)部分通力合作的后果，更是各家金融機(jī)構(gòu)鼎力支撐和協(xié)助的后果。在此，我代表市委、市當(dāng)局，向長時間以來關(guān)懷、支撐經(jīng)濟(jì)社會開展，并為此支付辛勤起勁的各家金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和同志們透露表現(xiàn)衷心的感激！
在一定成果的還，我們也要清醒地看法到，當(dāng)時和往后一個期間經(jīng)濟(jì)金融情勢會愈加嚴(yán)肅，全市的金融任務(wù)將面對愈加復(fù)雜的場面，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)轉(zhuǎn)中諸多潛在的問題也會逐步顯顯露來。本年第四時度，國度微觀調(diào)控的力度不會削弱，受信貸規(guī)劃的限制，歲尾緊縮規(guī)劃、收受接管借款將成為影響信貸投放的硬性約束。還，多年來的理論標(biāo)明，第四時度很多存款性資金將會從銀行流出，受存貸比的影響，各家金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度將會進(jìn)一步放緩。據(jù)我們初步測算，當(dāng)時我市中小企業(yè)正?；顒淤Y金缺口在100億元左右，項目建立資金缺口也在50億元以上，受信貸收縮的影響，少量中小企業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營墮入窘境，個中單個中小企業(yè)面對著存在資金鏈條斷裂的風(fēng)險。在剖析和正視這些問題的還，我們還要看到，金融任務(wù)也面對著諸多開展時機(jī)。起首，跟著華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)、新區(qū)建立等計謀性開展規(guī)劃的施行，將會引進(jìn)和落地更多的項目，發(fā)生宏大的資金需求，構(gòu)成更多的承貸主體；其次，我市的中小企業(yè)經(jīng)由多年來的積聚開展，當(dāng)前已初具規(guī)劃，相當(dāng)一批企業(yè)開端由生長期向成熟期過渡，進(jìn)入了高速開展期間，成為“小巨人”企業(yè)，也為各家金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)供應(yīng)了更多的優(yōu)質(zhì)客戶；其三，全市金融生態(tài)情況繼續(xù)優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)不時強(qiáng)大和完美，為金融業(yè)疾速開展奠基了堅實(shí)根底。在此次全省金融生態(tài)情況建立評價中，我市4個縣（市、區(qū)）確定為優(yōu)異層次，2個縣確定為優(yōu)越層次，在全省位居前列。本年我市有2家村鎮(zhèn)銀行和1家保險公司掛牌開業(yè)，3家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建，民生銀行分行也將在近期掛牌開業(yè)。一切這些不只為我市的經(jīng)濟(jì)開展發(fā)生宏大的助推效果，也為金融業(yè)疾速開展供應(yīng)了更大的空間。
但愿各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部分、各金融機(jī)構(gòu)要充沛看法做好金融任務(wù)對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)疾速開展的嚴(yán)重意義，實(shí)在加強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和做好金融任務(wù)的決心，仔細(xì)剖析情勢，查找差距和缺乏，接納實(shí)在有用的辦法，想方設(shè)法擴(kuò)展融資規(guī)劃，確保完成全年新增借款135億元、直接融資56億元的目的義務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展供應(yīng)強(qiáng)有力的資金支撐。
二、抓住要害，務(wù)務(wù)實(shí)效，進(jìn)一步擴(kuò)展融資規(guī)劃
前不久召開的市六次黨代會，為我市往后五年開展繪就了雄偉藍(lán)圖，提出要在華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中領(lǐng)先崛起、富民也許。在當(dāng)時國內(nèi)信貸政策趨緊的狀況下，要堅持全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)疾速開展，處理“錢從哪里來”的問題顯得尤為主要和緊迫。在實(shí)踐任務(wù)中，我們要出力抓好以下幾個環(huán)節(jié)，努力于破解資金瓶頸制約的問題。
一要抓項目對接。項目是投資的載體，擴(kuò)展融資必需要有更多的契合國度財產(chǎn)政策和信貸前提的項目。本年以來，我市組織展開了屢次大型招商運(yùn)動，接踵簽約了一批嚴(yán)重項目，各級各有關(guān)部分要緊緊環(huán)繞已簽約項目，實(shí)在增強(qiáng)融資效勞。特殊是關(guān)于嚴(yán)重招商項目和列入市、縣重點(diǎn)項目盤子的嚴(yán)重項目，市直有關(guān)部分、各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要梳理分類，仔細(xì)調(diào)查資金需求狀況，積極向金融機(jī)構(gòu)推介，實(shí)時處理融資問題，實(shí)在進(jìn)步合同履約率、資金到位率和項目開工率。項目單元要積極落實(shí)借款前提，加大與金融機(jī)構(gòu)對接力度，全力爭奪借款支撐。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確了解微觀調(diào)控意圖，仔細(xì)落實(shí)“有扶有控”的信貸政策，前移效勞窗口，增強(qiáng)與相關(guān)部分、縣（市、區(qū)）當(dāng)局的聯(lián)接，加強(qiáng)金融效勞的針對性，確保每一個嚴(yán)重項目都有銀行跟進(jìn)，每家銀行都有支撐的重點(diǎn)項目。對重點(diǎn)項目借款投放進(jìn)程中存在的問題，各主管部分要仔細(xì)實(shí)行職責(zé)，積極協(xié)助協(xié)調(diào)停決，抓緊完美各類手續(xù)，盡快使其具有借款前提，獲得信貸和資金支撐。
二要抓金融立異。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，立異是金融的生命力地點(diǎn)。跟著我國金融效勞系統(tǒng)的不時完美，新的融資東西、融資產(chǎn)物、融資方法接踵推出，為我們開拓了更寬廣、更便當(dāng)?shù)娜谫Y渠道。各金融機(jī)構(gòu)要擅長進(jìn)修，勇于立異，連系經(jīng)濟(jì)開展特點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，以支撐三大主導(dǎo)財產(chǎn)、四大特征財產(chǎn)、五大計謀性新興財產(chǎn)，支撐效勞業(yè)、“三農(nóng)”和中小企業(yè)開展為重點(diǎn)，豐厚金融東西、產(chǎn)物和效勞，進(jìn)一步拓寬融資范疇。在當(dāng)時的狀況下，金融機(jī)構(gòu)要積極開展表外營業(yè)，經(jīng)過結(jié)合借款、銀團(tuán)借款等方法，展開多元化融資效勞；市金融辦、人行要持續(xù)探究托付借款、融資租賃等新型融資東西的引進(jìn)任務(wù)，進(jìn)一步做好與省內(nèi)兩家信任投資公司和四大資產(chǎn)治理公司的溝通、對接，力爭在這方面有所打破，還還要在與保險債券、股權(quán)協(xié)作等方面進(jìn)行探究和測驗(yàn)，積極引進(jìn)保險資金，支撐我市經(jīng)濟(jì)開展。
三要抓當(dāng)?shù)亟鹑?。?dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的首要融資渠道，對支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展有著非常主要的效果。然則從我市當(dāng)前的狀況來看，銀行、農(nóng)信社遍及存在規(guī)劃不大、實(shí)力不強(qiáng)等問題，新成立的幾家村鎮(zhèn)銀行也還沒有解脫運(yùn)營虧本的場面。因而，各級各有關(guān)部分要高度注重當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)開展，以“深化變革、強(qiáng)大實(shí)力，改變機(jī)制、加強(qiáng)生機(jī)”為目的，支撐當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。一是要積極引進(jìn)計謀投資者，盡快完成銀行增資擴(kuò)股任務(wù)。二是持續(xù)加大對農(nóng)信社的支撐力度，發(fā)揚(yáng)好農(nóng)信社支農(nóng)主力軍效果。在全省農(nóng)信系統(tǒng)2010年綜合考評中，農(nóng)信社的排名位居第一，143家縣級行社中，轄內(nèi)的6家縣級行社均位居前25位。市當(dāng)局近期將出臺支撐農(nóng)信社變革開展的定見，各有關(guān)部分、各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)，攙扶和指導(dǎo)農(nóng)信社安康疾速開展。三是關(guān)懷和支撐村鎮(zhèn)銀行的開展，積極向村鎮(zhèn)銀行推介優(yōu)質(zhì)項目，并增強(qiáng)營業(yè)指點(diǎn)，使其盡快融入我市經(jīng)濟(jì)開展的大情況之中，在支撐中小企業(yè)、微型企業(yè)和支撐“三農(nóng)”中發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的效果。
四要抓直接融資。持續(xù)對峙和不時完美當(dāng)時卓有成效的政策辦法，爭奪在推進(jìn)企業(yè)上市方面獲得更大打破。對已進(jìn)入上市順序的10家企業(yè)，市金融辦要分類指點(diǎn)和培養(yǎng)，明白工夫節(jié)點(diǎn)，加速上市歷程，確保恒源發(fā)成品、新寰宇藥業(yè)年內(nèi)完成上市指點(diǎn)驗(yàn)收并上報上市請求，美特橋架、瑞泰發(fā)業(yè)下一年上半年完成上市指點(diǎn)。上市后備企業(yè)地點(diǎn)地當(dāng)局和主管部分要進(jìn)一步明白責(zé)任，重點(diǎn)協(xié)助其處理好政策攙扶、股權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、地盤產(chǎn)權(quán)等方面的問題。還,要鼎力推進(jìn)債券融資任務(wù)。從當(dāng)前的狀況看，中小企業(yè)調(diào)集債券刊行的前期任務(wù)發(fā)展比擬順暢，我市當(dāng)選的5家企業(yè)均到達(dá)了發(fā)債前提，估計發(fā)債總額在3億元左右。市金融辦作為牽頭部分，前期做了很多任務(wù)，下一步要持續(xù)做好跟蹤效勞和協(xié)調(diào)爭奪任務(wù)，力爭下一年初發(fā)債成功，為往后企業(yè)調(diào)集債券刊行任務(wù)積聚經(jīng)歷。
五要抓機(jī)制完美。市金融辦、市人行要會同有關(guān)部分，持續(xù)做好項目、資金信息的搜集、整頓和交流任務(wù)，確保銀企項目對接科學(xué)、高效，簽約資金實(shí)時到位。要依據(jù)企業(yè)開展和項目建立需求，有針對性的展開專題銀企項目洽商對接運(yùn)動，知足企業(yè)資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要緊盯全年信貸投放目的義務(wù)，依托銀企項目洽商會這一平臺，積極自動的尋覓項目、申報項目、運(yùn)作項目，更好的發(fā)揚(yáng)金融對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的支撐和助推效果。前一期間，市金融辦會同人行、銀監(jiān)、工信等部分組織各金融機(jī)構(gòu)展開了方式多樣的項目對接、洽商和推介運(yùn)動，在支撐新區(qū)開展、項目建立等方面收到了較好的結(jié)果。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局都要樹立響應(yīng)的任務(wù)機(jī)制，加速樹立嚴(yán)密、有用的銀企協(xié)作關(guān)系。市人行、銀監(jiān)分局要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)行業(yè)主管部分優(yōu)勢，增強(qiáng)“窗口指點(diǎn)”和科學(xué)監(jiān)管，在仔細(xì)貫徹落實(shí)國度微觀調(diào)控政策的還，指點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)用好、用足、用活各項攙扶政策，立異金融產(chǎn)物，加大對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的支撐力度。
三、積極指導(dǎo)，完美效勞，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)疾速開展
近年來，跟著開放帶動計謀的深化施行，我市對外開放程度不時進(jìn)步，對外商業(yè)和引進(jìn)外資已成為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)開展的主要動力。本年前8個月，全市本錢項下直接投資收入申報8523萬美元，同比增進(jìn)299.39%；本錢項下直接投資結(jié)匯8807萬美元，同比增進(jìn)368.2%。眾品食業(yè)引進(jìn)海外資金4300萬美元，瑞士迅達(dá)集團(tuán)以3395萬美元溢價收買西繼電梯25%的股權(quán)，金匯維德精細(xì)不銹鋼有限公司引進(jìn)海外資金114萬美元。引進(jìn)外資并對企業(yè)進(jìn)行計謀重組，促進(jìn)了企業(yè)的疾速開展。然則我們也要看到，我市涉外經(jīng)濟(jì)開展中也存在著一些不容無視的問題。一是出口產(chǎn)物構(gòu)造單一，且多為初級加工產(chǎn)物，具有自立常識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)物較少，開展?jié)摿θ狈?。二是受匯率動搖的影響，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)峻下滑。發(fā)成品依然是我市涉外經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)物，自上一年以來，人民幣對外升值的還，又對內(nèi)價值降低，帶動動力、運(yùn)輸、勞動力本錢不時上升，擠壓了出口企業(yè)有限的利潤空間，發(fā)成品“物美價廉”的傳統(tǒng)優(yōu)勢遭到嚴(yán)峻應(yīng)戰(zhàn)。三是應(yīng)對風(fēng)險的程度較低，躲避風(fēng)險的才能較弱。面臨當(dāng)時人民幣升值壓力繼續(xù)、匯率動搖相對頻頻的情勢，我市涉外企業(yè)在躲避匯率動搖風(fēng)險時可選擇的伎倆和戰(zhàn)略較少，抵當(dāng)風(fēng)險的經(jīng)歷和才能相對較弱。對此，當(dāng)局有關(guān)部分、外匯治理部分和外匯指定銀行要高度注重，針對各類晦氣要素，從企業(yè)的實(shí)踐動身，指點(diǎn)和協(xié)助涉外企業(yè)研討制訂有用的應(yīng)對辦法寬和決方法，促進(jìn)全市涉外企業(yè)安康疾速開展。
一要指導(dǎo)企業(yè)用好用活外匯政策。從本年起，國度將施行出口收入寄存境外政策，首要是對境內(nèi)企業(yè)出口收入寄存境外執(zhí)行開戶注銷準(zhǔn)則和規(guī)劃治理。出口收入寄存境外，可削減企業(yè)資金結(jié)算環(huán)節(jié)，降低企業(yè)資金結(jié)算本錢，進(jìn)步資金周轉(zhuǎn)效率。該政策正式施行后，有關(guān)部分要吃透政策內(nèi)容，掌握精力本質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)用活、用好政策，促進(jìn)企業(yè)安康開展。還，指導(dǎo)企業(yè)積極展開跨境商業(yè)人民幣結(jié)算營業(yè)。執(zhí)行跨境商業(yè)人民幣結(jié)算，簡化了企業(yè)相關(guān)手續(xù)，有利于進(jìn)出口企業(yè)躲避匯率風(fēng)險、降低運(yùn)營本錢。本年8月份，河南萬和不銹鋼有限公司經(jīng)過中國銀行處理了我市首筆跨境商業(yè)人民幣結(jié)算營業(yè)，這一經(jīng)歷值得總結(jié)和推行，其他外向型企業(yè)要連系本人的實(shí)踐，仔細(xì)進(jìn)修和借鑒。
二要協(xié)助涉外企業(yè)躲避匯率風(fēng)險。外匯治理部分要充沛猜測到人民幣加快升值或相對價值降低時的擴(kuò)展效應(yīng)，具體剖析和精確掌握匯率變化對進(jìn)出口企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的影響，協(xié)助涉外企業(yè)制訂應(yīng)對辦法，增強(qiáng)外匯資金的合理活動，逐漸構(gòu)成當(dāng)?shù)禺?dāng)局、外匯治理部分、外匯指定銀行和企業(yè)的多方聯(lián)動、良性輪回、安康開展的場面。各外匯指定銀行要加大對金融效勞產(chǎn)物和金融東西的宣傳、推介力度，使企業(yè)看法和調(diào)查各類金融產(chǎn)物的功用，靈敏運(yùn)用各類金融產(chǎn)物躲避和降低匯率風(fēng)險。
三要進(jìn)一步擴(kuò)展外匯借款規(guī)劃。針對外匯借款不受規(guī)劃限制、外匯借款目標(biāo)閑置的景象，市金融辦、商務(wù)局要實(shí)時跟進(jìn)，研討和運(yùn)用外匯借款政策，梳理外匯借款資金需求，積極向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介。外匯治理部分要指點(diǎn)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過展開國內(nèi)同業(yè)拆借、外匯生意或結(jié)售匯、境外借入短期外債、應(yīng)用自有外匯資金等營業(yè)，擴(kuò)展外匯借款資金起原。各外匯指定銀行要積極向上級行溝通、報告請示，爭奪更多的外匯借款額度，在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)展外匯借款規(guī)劃，為涉外經(jīng)濟(jì)開展供應(yīng)強(qiáng)有力的資金支撐。
關(guān)鍵詞：中國古典園林 主要特點(diǎn) 外國園林 景觀設(shè)計
一、中國古典園林景觀發(fā)展簡況
中國古典園林景觀獨(dú)具風(fēng)格，具有深厚的積累，其優(yōu)秀的造園藝術(shù)被譽(yù)為世界園林之母，對世界園林景觀設(shè)計的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
（一）中國園林自夏商周時期至今，主要經(jīng)歷了以下六個發(fā)展階段：
1.早期：商周及春秋戰(zhàn)國時期的苑囿所謂“苑”，是為帝王營造于都城郊外的園，也就是在一塊郊野地里放養(yǎng)一些野獸供帝王行獵作樂。西周時期，“苑”也被稱為“囿”?！班蟆睘槿︷B(yǎng)動物的園子，在囿中飼養(yǎng)各種禽獸、魚類，挖池沼、筑高臺，并在臺上建筑宮室以供帝王享用。
2.形成期：秦漢時期的建筑宮苑，在囿的基礎(chǔ)上發(fā)展出了一種宮室園林式的“建筑宮苑”，具備風(fēng)景式園林的特點(diǎn)。典型代表為秦代的上林苑和漢代的建章宮。上林苑：秦始皇三十五年，在渭水之南的上林苑營造新宮，這就是歷史上有名的阿房宮。建章宮：漢武帝劉徹于太初元年建造的宮苑，共建有12 處宮苑，以建章宮為首。
3.轉(zhuǎn)折期：魏晉南北朝時期的自然山水園景觀和寺廟叢林景觀是中國山水園林景觀的奠基時期。自然山水園：魏晉南北朝時期，戰(zhàn)火不斷，民不聊生，但皇室仍然大興土木營建宮室。至南北朝時，社會暫時穩(wěn)定，士大夫階層也開始關(guān)注自己的居住環(huán)境。為了隨時能享受到大自然的山林野趣，自然式的私家庭院應(yīng)運(yùn)而生，并逐步影響到宮室的建筑格局，皇家園林景觀也轉(zhuǎn)向以自然山水為主的自然山水園景觀。寺廟叢林：佛教在魏晉時傳入中國，南北朝時期發(fā)展極盛。寺廟大多選擇在地形奇特、環(huán)境清雅、叢林茂盛的山林地，因而寺廟“叢林”成了佛教圣地的代名詞。寺廟叢林的興起，促進(jìn)了我國對名山大川的開發(fā)。
4.發(fā)展期：隋唐寫意山水園景觀為中國山水園林的全面發(fā)展期。隋唐時期政治相對安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化水平較高。這時期的山水園林是對前期園林的升華，強(qiáng)調(diào)寫意的特點(diǎn)，即采用簡約的手法，強(qiáng)調(diào)意境，富于詩情畫意，雖效法自然又高于自然，不求形象，但求神似，再現(xiàn)一個精練、概括的自然景觀。
5.成熟期：園林發(fā)展至宋朝，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，造園更加普遍。從都城到地方，從帝王貴族到平民，造園的地區(qū)和規(guī)模都得到擴(kuò)大。這一時期的園林形式追求自然，善于抒情表意；手法自然靈活，善于疊山理水；從整體布局出發(fā)，巧于因景設(shè)點(diǎn)。
6.繁榮期：明清時期的皇家山水宮苑及江南私家園林是中國古代園林景觀的興盛時期。明代已有專業(yè)的園林匠師?，F(xiàn)在我們見到的皇家園林與私家園林景觀，絕大部分都是這一時期建造。皇家山水宮苑典型的代表有：圓明園、頤和園、承德避暑山莊。江南私家園林這一地區(qū)具有造園的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、和人文氛圍。
（二）理論著作
《園冶》：明代造園家計成于1631 年完成，是中國古代留存下來的唯一一部園林著作。書中提出了“相地合宜，構(gòu)圖得體”、“雖由人作，宛自天開”的設(shè)計原則。這些原則至今仍是中國傳統(tǒng)造園的重要準(zhǔn)則。這種自然主義傾向與中國傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)所倡導(dǎo)的“屈曲生動，諧和有情”的美學(xué)觀念是一脈相承的。
（三）中國古典園林的主要特點(diǎn)
中國古典園林通過對自然景觀的抽象、提煉和概括，最終再現(xiàn)自然的神韻，它不是單純地模擬自然山水景觀。其特點(diǎn)如下：1.具有東方傳統(tǒng)園林的風(fēng)格。2.富于詩情畫意。3.具有地方風(fēng)格。
二、外國園林景觀發(fā)展簡況
世界園林按地區(qū)分東方園林、西亞園林、歐洲園林三大系統(tǒng)。其中東方園林以中國為代表，影響日本、朝鮮及東南亞，主要將自然、人工山水、植物和建筑相結(jié)合；西亞古代園林主要以敘利亞、伊拉克及波斯為代表，以花園與教堂為主要特色；歐洲古代園林以意大利、法國、英國、俄羅斯為代表，各有特色。
（一）日本傳統(tǒng)園林景觀
日本園林風(fēng)格與中國園林風(fēng)格相近，同屬自然式風(fēng)景園林。盡管受中國園林對影響很大，但日本園林由于能較好地結(jié)合本土有利的地理條件（四面環(huán)海，風(fēng)景秀麗）和文化傳統(tǒng)，最終形成了獨(dú)具民族特色的日本園林而享譽(yù)世界。營造出了極具日本特色的枯山水園林景觀。
（二）古埃及與西亞園林景觀
古埃及的園林是經(jīng)過人類改造后的自然幾何式，并且有明顯的中軸線，平面基本為規(guī)則式的方形。四周有圍墻，入口處建塔門，園內(nèi)成排種植庭蔭樹，園林中心一般是矩形的水池，池中養(yǎng)魚并種植水生植物，池邊有涼亭。
（三）歐洲傳統(tǒng)園林景觀
從十四五世紀(jì)到19世紀(jì)中葉，西方園林的內(nèi)容和范圍都大大拓展，園林設(shè)計從僅對私家庭院的設(shè)計擴(kuò)展到公園與私家花園并重。歐洲傳統(tǒng)園林景觀主要經(jīng)歷了以下七個發(fā)展階段：
1.傳統(tǒng)公園（古希臘時期）古希臘通過波斯學(xué)到西亞的造園藝術(shù)。園林一般位于住宅的庭院或天井之中，呈幾何式布局，中央有水池、雕塑和花卉，四周環(huán)以柱廊，這種形式為以后的柱廊式園林的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。其后，以雅典城邦為代表的民主政治帶來文化、科學(xué)、藝術(shù)的繁榮，出現(xiàn)了供人們公共活動和游覽的園林，園內(nèi)出現(xiàn)了林蔭道并在其下設(shè)置桌椅，灌溉水渠也演化成裝飾性水景，人們可以在此散步，哲學(xué)家可以在此辯論。
2.別墅園林（古羅馬時期）古羅馬繼承希臘傳統(tǒng)發(fā)展了山莊園林，在文藝復(fù)興時期又發(fā)展出別墅園林，或稱意大利臺地園。為了夏季避暑，這些別墅莊園多建在郊外的山坡上，居高臨下，可鳥瞰周圍的原野。
3.宗教園林（中世紀(jì)）公元476～1453年，歐洲進(jìn)入了近一千年的中世紀(jì)。中世紀(jì)城市的發(fā)展，為后來園林的設(shè)計打下了良好的基礎(chǔ)。公元8世紀(jì)，阿拉伯人征服西班牙后，為比利牛斯半島帶來了伊斯蘭的園林文化，結(jié)合歐洲大陸的基督教文化，形成了西班牙特有的園林風(fēng)格（庭院中部為十字形水渠，各種裝飾變化細(xì)膩，喜用瓷磚和馬賽克作為飾面）。后來，這種類型的園林又被西班牙殖民者帶到了美洲，影響到美洲的造園和現(xiàn)代景觀設(shè)計。
4.莊園（15 世紀(jì)初葉），隨著文藝復(fù)興運(yùn)動的興起，歐洲園林進(jìn)入到了一個空前繁榮發(fā)展的階段。大規(guī)模的園林莊園在意大利源源不斷地涌現(xiàn)。位于高處，豪華的莊園主住所，但并非一般人認(rèn)為的城堡。
5.花園（15-16 世紀(jì)）意大利的園林隨著文藝復(fù)興思想的興起在歐洲大陸廣為傳播。文藝復(fù)興時期的園林繼承了古羅馬園林的特征，依山坡而建，視野較好，成為坡地露臺花園。園林平面是中軸對稱的幾何形，尺度宜人，在軸線中間和兩側(cè)布置了美麗的綠籬花壇、變化多端的噴泉和瀑布、常綠樹、各種石造的階梯、露臺、水池、雕塑、建筑及欄桿等。
6.現(xiàn)代公園（17 世紀(jì)至18 世紀(jì)末）17 世紀(jì)中葉，英國爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，在“自由、平等、博愛”的口號下，新興資產(chǎn)階級統(tǒng)治者沒收了封建貴族的宮苑和私園，向公眾開放，并將其稱為公園（public park）。1858年美國建筑師奧姆斯特德（Frederick Law olmsted）設(shè)計的美國紐約中央公園，是有史以來第一次為普通大眾設(shè)計并修建的大規(guī)模公共性景觀，它開創(chuàng)了有計劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的先河，成為真正意義上的現(xiàn)代城市景觀設(shè)計和公園建設(shè)。
7.混合式園林（19世紀(jì)）整個19 世紀(jì)，歐洲園林盡管在內(nèi)容上已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，但是在形式上并沒有創(chuàng)造出一種新的風(fēng)格，正如繪畫、雕塑、建筑等其他藝術(shù)領(lǐng)域在此時期所經(jīng)歷的一樣。19 世紀(jì)以后，公園日益引起大眾的普遍關(guān)注，同時，小庭院的設(shè)計建造也頗為興盛。景觀設(shè)計師植物知識的擴(kuò)展和植物材料的日益豐富，為設(shè)計不同主題的小庭院提供了豐富的素材，這些庭院更多地體現(xiàn)了造園者和園林主人在園藝上的興趣。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：外語教育;社會經(jīng)濟(jì);教育政策
在各國之間往來逐漸頻繁的狀態(tài)下，外語教育已經(jīng)成為各國教育當(dāng)中的重要組成部分，外語教育不僅涉及個人成長成才，更涉及國家的政治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在制定相應(yīng)的外語教育政策時，需要綜合考慮多方面影響因素，例如：考慮一定的教育成本與收益，社會發(fā)展對外語人才的需求，接受外語教育的最佳年齡，外語教育的知識內(nèi)容等。國家將制定外語教育政策放在一定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，協(xié)調(diào)其與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將能夠極大程度地促使國家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的提升。
一、外語教育政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動
1.以亞洲新興工業(yè)國韓國為例
韓國的外語教育最初始于對我國漢字的借用，另外照搬了日語教育體系、美國英語教育體系，發(fā)展歷程較為艱辛。在1955年時，韓國的外語教育終于走向了自主發(fā)展的道路。直至今日，韓國的外語教育方試圖通過制定比較合理的政策培養(yǎng)人才，使其適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為韓國創(chuàng)造更加豐富的經(jīng)濟(jì)利潤。整體而言，韓國的外語教育起步較晚，但是其發(fā)展迅速，自其自主發(fā)展至今，韓國的外語教育得到了來自政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等多方面的支持。由此，能夠根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)社會需求對外語教育政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。面對目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，韓國逐漸加大了對外語教育的投入，將制定外語教育政策放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，便于推動其外語教育的有效開展，為其經(jīng)濟(jì)的增長提供軟實(shí)力支持。
2.以歐洲典型發(fā)達(dá)國法國為例
法國可以稱為歐洲的發(fā)展大國，是歐盟當(dāng)中的重要組成成員?；谄渚哂兄匾牡匚?，其外語教育極為受重視，與世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展均具有緊密的聯(lián)系。法國曾經(jīng)對其外語教育政策制定以及實(shí)施情況做出了比較詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境之中，外語教育更應(yīng)該具有跨國家文化發(fā)展的特征，同時可以利用在歐洲的發(fā)展趨勢，為其提供外語語言的多樣化選擇。外語教育必須從娃娃抓起，建立比較廣泛的網(wǎng)絡(luò)外語資源，聘用專業(yè)的外交人員，力爭將外語教育發(fā)展成為進(jìn)軍國際市場的重要工具。法國外語教育政策的不斷創(chuàng)新與實(shí)施，明確表明外語教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，同時更對國家各方面的發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響。因此，法國愈加重視對外語的教育，尤其漢語的興起，使法國更加重視與中國的各項往來，不斷提升其漢語教育水平。
二、各國外語教育政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動對我國的啟示
由韓國和日本外語教育政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的經(jīng)驗(yàn)而言，無論是東方還是西方，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，均重視對外語教育政策的制定，均希望通過外語政策的實(shí)施，提高本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。由此，我國需要明確，外語教育并不簡單的是一項語言教學(xué)，其更能夠折射出一個時代的需求以及經(jīng)濟(jì)增長的水平。外語教育的形式比較多樣，可以通過教學(xué)、培訓(xùn)、考試等促進(jìn)公民自身外語水平的提升。
另外，外語教育不應(yīng)該僅僅為了培養(yǎng)外語人才或者翻譯人才而進(jìn)行，更應(yīng)該致力于培養(yǎng)精通外語的高級專業(yè)人才，使其能夠在各項工作當(dāng)中均發(fā)揮重要的作用。同時，外語教育亦應(yīng)該滲透到各階段學(xué)校教育當(dāng)中，尤其小學(xué)教育，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)外語的最佳年齡掌握相應(yīng)的外語基礎(chǔ)，為今后的外語深入學(xué)習(xí)提供充足的動力，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造堅實(shí)的保障。由此方能夠建立良好的外語教育政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。
綜上所述，目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加強(qiáng)，各國之間的經(jīng)濟(jì)往來愈加頻繁。我國自實(shí)行改革開放以及加入世界貿(mào)易組織之后，與世界各國之間的各項交流越來越多。因此，為了促使我國能夠在世界范圍內(nèi)占有更加重要的地位，促使我國的社會經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定和快速地發(fā)展，需要積極吸取不同國家在制定外語教育政策方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的外語教育優(yōu)勢，制定出符合我國國情、適應(yīng)國際與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的外語教育政策，將外語教育置于我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外語人才的需求。只有如此，方能夠在日益激烈的市場競爭當(dāng)中提高我國的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，促進(jìn)國家的發(fā)展與進(jìn)步。
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一、科學(xué)謀劃發(fā)展思路
按照市黨代會提出的“實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，必須立足實(shí)際，解放思想，堅定信心，大膽探索，科學(xué)謀劃符合自身發(fā)展的工作思路。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力下，道外區(qū)發(fā)生了較大的變化。特別是經(jīng)過多年的謀劃運(yùn)作，啟動推進(jìn)了棚戶區(qū)改造、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、濱江濕地旅游和東部路網(wǎng)建設(shè)等一批大項目，為全區(qū)未來發(fā)展提供了有力支撐、奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。然而，作為先后歷經(jīng)兩次區(qū)劃調(diào)整、包袱較重的老城區(qū)，依然存在著發(fā)展空間不足、發(fā)展速度相對落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生矛盾相對突出等問題。按照市委實(shí)施新戰(zhàn)略的要求，道外區(qū)結(jié)合換屆，按照“爭做中興主戰(zhàn)場，爭當(dāng)發(fā)展主力軍，爭創(chuàng)新型主城區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為根本，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深入落實(shí)市委新戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，高點(diǎn)定位制定了“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，推動老城產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)流動，積極利用新區(qū)收益反哺老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，努力將道外新區(qū)打造成為現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、休閑旅游勝地和生態(tài)宜居寶地，建設(shè)成為中國北方田園型新城區(qū)。這一思路尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合市黨代會精神的要求，體現(xiàn)了全區(qū)人民的愿望，為道外區(qū)今后發(fā)展明確了定位和方向。
二、推進(jìn)“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”
從全市的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展布局來看，南、北、西都有了落點(diǎn)，將來全市的發(fā)展重點(diǎn)必然向東轉(zhuǎn)移，而道外正處于輻射東部縣、市的關(guān)鍵部位，具備良好的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是國家發(fā)改委將道外區(qū)列為“全國城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”，未來幾年，只要我們自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，苦干實(shí)干，就一定能在新一輪發(fā)展大潮中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)后來居上。一是實(shí)施老城改造復(fù)興，加快提升城區(qū)形象。以“全面提檔升級，重塑嶄新形象”為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域改造，提升老城區(qū)品位，再創(chuàng)老道外輝煌。推動老城區(qū)提檔升級。大力推進(jìn)二十道街、新江橋街等16片棚戶區(qū)改造，全面改造四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)，進(jìn)一步改善居民生活居住條件。開展八區(qū)體育中心、港務(wù)局和沿江區(qū)域等牽動性項目建設(shè)，增強(qiáng)城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動作用，推動城區(qū)環(huán)境整體升級。構(gòu)建老城改造新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)三馬地區(qū)、中華巴洛克歷史街區(qū)、靖宇大街步行街改造，建設(shè)承德廣場、瑪克威、太平橋、二商店和紅旗大街商圈，再現(xiàn)“哈爾濱老城”傳統(tǒng)風(fēng)貌。提升城市建管水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化城市管理，深入開展城區(qū)凈化、美化、亮化和綠化，力爭實(shí)現(xiàn)承載功能、生態(tài)質(zhì)量、容貌形象、居住條件、管理水平和輻射帶動能力“六個提升”，再現(xiàn)老道外的獨(dú)特魅力。二是實(shí)施道外新區(qū)開發(fā)，加快城市拓展延伸。借助東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全面啟動道外新區(qū)開發(fā)。大手筆規(guī)劃新區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃東部地區(qū)整體開發(fā)，圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、山水旅游勝地和生態(tài)宜居福地的功能定位，構(gòu)建“一核、兩帶、兩片、六區(qū)”，加快發(fā)展以“特色商貿(mào)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，承接老城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新城區(qū)發(fā)展，打造功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的中國北方田園型新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新區(qū)開發(fā)。發(fā)揮沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、阿什河生態(tài)帶輻射作用，加快聚集新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、天恒山風(fēng)景園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)、行政商住園區(qū)、永源經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)宜居園區(qū)等一批具有先進(jìn)水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示道外形象的標(biāo)志性園區(qū)，推動核心起步區(qū)形成規(guī)模。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批獨(dú)具魅力的城市特色景觀。加快教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升新區(qū)綜合承載能力。大規(guī)模推進(jìn)新區(qū)項目。以阿什河為中軸線，推進(jìn)華南城、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、阿什河綜合治理等牽動項目，構(gòu)建以禧龍國際商貿(mào)物流園區(qū)、中順汽車園區(qū)、神州物流園區(qū)、黑龍江農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的環(huán)形經(jīng)濟(jì)帶，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，合攏發(fā)展，為道外新區(qū)整體開發(fā)和大面積鋪開起到引領(lǐng)和支撐作用。
三、確保工作措施落實(shí)到位
哈爾濱市委在瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)施新戰(zhàn)略、推動新跨越的安排部署中，無論是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、大力改善民生，還是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)文化名城，方方面面都突出了項目建設(shè)的重大拉動作用，以實(shí)施大項目推動大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。因此，道外區(qū)在實(shí)施“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”戰(zhàn)略的過程中，也必須突出招商引資、項目建設(shè)重中之重的地位。積極探索把在發(fā)展過程中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來，形成良好的導(dǎo)向，激勵推動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。
一是抓項目。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目是支撐。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把工作量化到項目上，形成圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干的氛圍，力爭項目建設(shè)取得新的突破。圍繞已經(jīng)制定的老城和新區(qū)項目規(guī)劃，包裝配套項目，改變傳統(tǒng)的招商模式，走出去進(jìn)行招商，大力推行以商招商、滾動招商、定向招商和專業(yè)招商等招商方式。今年道外區(qū)確定了163項重點(diǎn)項目，總投資額達(dá)到821.6億元，加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技示范城、天恒山整體開發(fā)、靖宇大街步行街改造等項目，爭取形成一定的規(guī)模和態(tài)勢，見到形象和效益。在抓項目服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下工夫，建立健全“項目開工前一條龍，建設(shè)中全方位，投產(chǎn)后經(jīng)常性”的服務(wù)體系。暢通“綠色通道”，探索現(xiàn)場辦公、三堂會審形式，為項目達(dá)產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)造寬松快捷的服務(wù)環(huán)境。
1.1社區(qū)教育是社會教育
社區(qū)教育是社會教育這一理念主要體現(xiàn)，這種教育所涵蓋的內(nèi)容豐富，主要有個人愛好、生活中涉及到的知識和實(shí)際技能等，以此來進(jìn)行社會成員的自我完善。
1.2社區(qū)教育是正規(guī)教育的延伸
《世界教育事典》中提出，正規(guī)的學(xué)校教育中應(yīng)涵蓋和社區(qū)相關(guān)的知識，以此來增強(qiáng)學(xué)生的社區(qū)意識與本土歸屬感。其中還提到作為施教機(jī)構(gòu)之一，必須要接受全體社會人員，并允許社區(qū)在此組織活動。胡森主編《國際教育大百科辭典》認(rèn)為：“社區(qū)教育普遍地認(rèn)為是一種將學(xué)校和大學(xué)當(dāng)作向所有年齡層開放的教育娛樂中心的過程，是義務(wù)教育與其他福利事業(yè)的結(jié)合體，是許多其他活動的協(xié)作，是具有社區(qū)教育特性的地方管理的逐漸進(jìn)化。”由于各國處于不同的背景之下，所以社區(qū)教育形式自然會有著地方特色，但是總體上說，社區(qū)教育在各國中教育對象的范圍、教育內(nèi)容等都十分廣泛，旨在提高國民的整體受教育程度，從而提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、國外社區(qū)教育現(xiàn)狀
2.1北歐社區(qū)教育體系
2.1.1北歐社區(qū)教育概況
北歐地區(qū)的社區(qū)教育始于丹麥教育學(xué)家柯隆威于1844年在羅亭地區(qū)開辦的第一所民眾中學(xué)。學(xué)校以用知識改變?nèi)藗兊木衩婷?，用教育促使民族自?qiáng)為宗旨，力求提高民眾的生活水平和文化素質(zhì)。當(dāng)時人們的精神生活極度匱乏，用民眾教育的方法不僅豐富了民眾的日常文化生活，也改善了因?yàn)槿鄙俳逃a(chǎn)生的民眾知識水平低下的問題。民眾學(xué)校的“以人為本”的核心理念貫穿著北歐社區(qū)教育的發(fā)展和壯大的整個過程。
2.1.2北歐社區(qū)教育體系的特點(diǎn)
(1)“以人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校的辦學(xué)以提升人的綜合能力為根本目標(biāo)，實(shí)行人文教育與知識教育、職業(yè)教育相結(jié)合。這也是民眾教育即社區(qū)教育區(qū)別于之前的社會教育組織的根本之處。民眾教育不僅對人們進(jìn)行人文教育以提高其理論知識水平，也會根據(jù)實(shí)際需求提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助民眾更好地進(jìn)行生活，同時為社會培養(yǎng)出有用的專業(yè)技術(shù)人才。
(2)享有最大限度的辦學(xué)自。每個民眾學(xué)校都可以自由安排課程，沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和強(qiáng)制性指令，教學(xué)內(nèi)容和方法靈活多樣，常常是由老師和學(xué)生商量后確定。他們沒有固定的辦學(xué)模式，可以靈活地根據(jù)學(xué)生的需求開設(shè)各種各樣的教育課程。課程包羅萬象，從基礎(chǔ)的音樂或藝術(shù)培訓(xùn)到專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)都可以在民眾學(xué)校的課程中找到。除此之外，民眾學(xué)校還會開設(shè)一些旨在傳承民族傳統(tǒng)文化的課程，從而能更好地保證本民族的先進(jìn)文化被順利的傳承和發(fā)展下去。(3)師資水平較高。民眾學(xué)校大部分的在校老師都具有學(xué)士學(xué)位，并且絕大多數(shù)都擁有從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)，從而保證了學(xué)校的師資力量足以滿足來自社會的廣泛需要。因?yàn)閾碛懈咚刭|(zhì)的教師隊伍，所以學(xué)校的課程不僅僅局限于傳統(tǒng)的演講授課、現(xiàn)場小組討論與辯論，更開設(shè)了許多特色鮮明的學(xué)習(xí)班，甚至有的培訓(xùn)班會以外出旅游的形式來對學(xué)員進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。
2.2美國社區(qū)教育。
2.2.1美國社區(qū)教育的概況
在美國，“社區(qū)教育”的概念最先由德威于二十世紀(jì)初提出。美國的社區(qū)教育體系歷史悠久、發(fā)展完善，源源不斷地為美國社會經(jīng)濟(jì)輸送各種人才。美國社區(qū)學(xué)院與傳統(tǒng)的大學(xué)教育有所不同，它是一種非正規(guī)的社會教育服務(wù)形式，更多地受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響。美國社區(qū)學(xué)院主要包括職業(yè)技術(shù)教育、非學(xué)歷教育、補(bǔ)償教育、普通教育和大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育等五大職能。職業(yè)技術(shù)教育最受學(xué)員的青睞，參與人數(shù)甚至達(dá)到學(xué)院總?cè)藬?shù)的一半以上。非學(xué)歷教育不以成績作為最終目的，而是希望學(xué)生更多地接觸多樣的培訓(xùn)課程，提高學(xué)員的個人素質(zhì)。補(bǔ)償教育是為了提高社會整體的文化水平，使社區(qū)居民可以跟上時展的腳步。普通教育旨在使學(xué)員了解自己作為國家公民的責(zé)任與義務(wù)，并且通過科學(xué)的課程使學(xué)院能夠在不同的環(huán)境下做出合理的判斷。大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育可以為想要進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)員提供相關(guān)培訓(xùn)課程，為有志進(jìn)入大學(xué)深造的人提供幫助。
2.2.2美國社區(qū)學(xué)院的特點(diǎn)
(1)社區(qū)教育管理責(zé)任明確，資金來源廣泛
根據(jù)美國憲法規(guī)定教育由地方政府負(fù)責(zé)管轄，因此發(fā)展社區(qū)教育主要責(zé)任由州政府承擔(dān)，聯(lián)邦政府和國會通過立法的方式進(jìn)行監(jiān)督和影響。社區(qū)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源廣泛，約有39%來自州政府的稅收，18%來自當(dāng)?shù)卣呢斦С郑?0%來自聯(lián)邦財政撥款，剩余部分來自學(xué)費(fèi)、企業(yè)資助、校友捐贈，或者是在社區(qū)內(nèi)開征社區(qū)稅，發(fā)行債券等。
(2)管理機(jī)構(gòu)對社區(qū)學(xué)校的管理嚴(yán)格
每個州基本都設(shè)有社區(qū)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批、管理和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院一般都設(shè)有社區(qū)學(xué)院董事會，董事會在社區(qū)學(xué)校的管理中占有重要地位，其職責(zé)包括負(fù)責(zé)聘任與考核學(xué)院院長、審議學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算、發(fā)展計劃和重要人事安排等。
(3)入學(xué)無限制，教學(xué)管理細(xì)致
社區(qū)學(xué)院雖然對學(xué)員幾乎沒有要求，但是社區(qū)學(xué)院管理十分嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)員會被按照自身的課程基礎(chǔ)被分入不同層次的班型，進(jìn)行分層次教學(xué)以達(dá)到最優(yōu)效果。課程的選擇以菜單式為主，簡明扼要地將課程的情況直觀地展示給學(xué)員，供學(xué)員自由選擇。沒有完成課程的學(xué)員可以一直學(xué)習(xí)直到最終完成課程，沒有學(xué)習(xí)次數(shù)的限制，在通過社區(qū)學(xué)院的考試后學(xué)員可以根據(jù)情況向?qū)W員申請獲取結(jié)業(yè)證書、學(xué)歷文憑，或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位證書。
(4)教師隊伍專業(yè)
與北歐社區(qū)教育體系相似，美國社區(qū)學(xué)院對教師的要求也十分的嚴(yán)格。不僅如此，美國社區(qū)學(xué)院的教師被分為專職和兼職兩種，兼職教師占大多數(shù)，負(fù)責(zé)專業(yè)性強(qiáng)但是數(shù)量不多的課程，專業(yè)教師負(fù)責(zé)需求量更大、課時較長的課程。兼職教師的流動保證了教師隊伍始終有新鮮血液補(bǔ)充，從而保證了社區(qū)學(xué)院教育的高效和專業(yè)。
三、國外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示
3.1優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)
國外社區(qū)教育管理責(zé)任明確，政府主要通過立法來確保社區(qū)教育有序發(fā)展，而主要管理職責(zé)交由州及地方政府教育機(jī)構(gòu)。在我國可以進(jìn)行和管理社區(qū)教育活動的部門紛雜，由于其部門職能和負(fù)責(zé)任務(wù)不同，使得在開展教育活動過程中溝通不暢，造成活動內(nèi)容重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使受教育對象學(xué)習(xí)抵消、產(chǎn)生抵觸情緒，最終導(dǎo)致各項教育活動流于形式，沒有深層效果。因此，政府應(yīng)發(fā)揮其導(dǎo)向功能，完善社區(qū)教育管理體制，并建立一個專項教育管理部門，整體統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀角度確立各地區(qū)的教育方向，使社區(qū)教育合理有序發(fā)展。
3.2擴(kuò)大社區(qū)教育資金注入范圍
北歐、美國的社區(qū)教育資金來源渠道較廣，除各級政府承擔(dān)主要資源注入外，企業(yè)、個人捐贈及學(xué)費(fèi)等也占社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的一部分。社區(qū)教育可以看作是一項利國利民的公共事業(yè)，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，國家應(yīng)作為社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)注入的主要來源，以此來確保其健康持續(xù)發(fā)展。我國社區(qū)教育正處在不斷深入階段，在教育資金投入相對不足的問題上，可借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金多方籌措方法。國家作為資金投入主力，各級地方政府從教育經(jīng)費(fèi)或地方稅收中分出部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行發(fā)展社區(qū)教育，其它部分可以從企業(yè)支助或部分課程收取少量學(xué)費(fèi)等多種途徑籌措。
3.3立足全民自覺有效參與，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
在社區(qū)教育較發(fā)達(dá)的國家，教育的主要目的是滿足廣大民眾的各種教育需求，要使社區(qū)教育不斷發(fā)展，必須豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大人員參與廣度和深度。社區(qū)教育的目的是為了提高全民的綜合素養(yǎng)和技能，所以社區(qū)教育的發(fā)展除了受經(jīng)費(fèi)的影響和制約以外，參與者的積極程度也是關(guān)鍵因素之一。社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)秉承以人為本的原則，同時課程設(shè)計力求與各地區(qū)的實(shí)際需要相適應(yīng)，注意課程的多樣性，以滿足本地區(qū)居民的需求，以此提高參與者意愿和學(xué)習(xí)效率，從而激發(fā)參與者的主動與自覺性，這樣可以促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
3.4合理整合資源
