時間：2022-06-12 22:09:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇礦山安全總結，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、我縣非煤礦山企業的基本情況版權所有
我縣區域內的非煤礦產資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉鎮，開采規模較小，產品絕大多數供建筑行業使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉鎮，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項整治時，全縣尚有各類非煤礦山69個，其中，除馬街的大團山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術水平較低，機械化程度幾乎為零。此外，還有由農民自已季節性生產用于農村建房的磚瓦廠，為停產半停產狀況。經過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產銷不平衡，又有半數的非煤礦山關閉。目前，全縣尚具有采礦許可權的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業秩序整頓工作，多年來關閉嚴重不具備安全生產基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發了《關于貫徹"4?28"安全生產工作電視電話會議精神，切實抓好我縣安全生產工作的意見》（南政發〔2001〕16號），再次將礦山安全生產工作作為一項重點工作來抓，同日了《南華縣人民政府關于整頓和規范市場經濟秩序實施意見》（南政通〔2001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業秩序納入了整頓和規范市場經濟秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項整治工作全面啟動。
（一）加強領導，建立機構，明確責任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經貿、鄉鎮企業、國土資源、公安、建設、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領導小組，并從有關單位抽調工作人員成立了領導小組辦公室，負責非煤礦山整治的具體指導工作。二是各涉及鄉鎮也成立了安全專項整治領導小組，制定了實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，確定了工作人員和工作責任。
（二）組織實施情況。
1、內容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導思想、總體要求、主要目標、整治范圍和重點以及整治的主要內容。
2、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴格按照規定的方法步驟實施。一是宣傳發動、組織部署和調查摸底階段，時間從2002年8月開始進行。主要工作是向廣大非煤礦山業主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發動。二是從業單位自查和自糾階段。各礦山企業對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項整治驗收標準》進行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實行停產整頓后達標驗收。三是督促檢查、驗收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現場做好督促檢查，并嚴格按照驗收標準進行申請和驗收。
3、進一步規范行業管理。在非煤礦山行業管理中，我縣做了大量艱苦細致的工作，今年7月成立縣安監局時，專門在該局增設了礦山安全監督管理股，專業從事礦山行業管理，解決了多年來非煤礦山無管理機構、無管理人員的老大難問題。
4、及時貫徹落實上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規定出臺，我縣均及時予以貫徹落實。
（三）對整治工作的檢查驗收情況。
今年以來，我縣分別由經貿局、國土資源局、鄉鎮企業局、安監局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉鎮的在我縣屬較大型的幾個礦山進行了縣級初步驗收，大多數礦山基本能夠達到安全生產的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業技術力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術圖紙；二是礦山職工全部都是農民工，文化素質普遍偏低，生產技能只能停留在重體力階段；三是礦山規模較小，無法按有關規定全面規范；四是由于多種原因，培訓工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規章制度有待進一步建立和健全；六是缺乏地質詳細資料，資源不清，生產系統布置紊亂。版權所有
四、繼續搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、我縣非煤礦山企業的基本情況
我縣區域內的非煤礦產資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川，、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉鎮，開采規模較小，產品絕大多數供建筑行業使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉鎮，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項整治時，全縣尚有各類非煤礦山69個，其中，除馬街的大團山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術水平較低，機械化程度幾乎為零。此外，還有由農民自已季節性生產用于農村建房的磚瓦廠，為停產半停產狀況。經過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產銷不平衡，又有半數的非煤礦山關閉。目前，全縣尚具有采礦許可權的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二開展非煤礦山安全專項整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業秩序整頓工作，多年來關閉嚴重不具備安全生產基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發了《關于貫徹"4?28"安全生產工作電視電話會議精神，切實抓好我縣安全生產工作的意見》（南政發〔2001〕16號），再次將礦山安全生產工作作為一項重點工作來抓，同日了《南華縣人民政府關于整頓和規范市場經濟秩序實施意見》（南政通〔2001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業秩序納入了整頓和規范市場經濟秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項整治工作全面啟動。
（一）加強領導，建立機構，明確責任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經貿、鄉鎮企業、國土資源、公安、建設、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領導小組，并從有關單位抽調工作人員成立了領導小組辦公室，負責非煤礦山整治的具體指導工作。二是各涉及鄉鎮也成立了安全專項整治領導小組，制定了實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，確定了工作人員和工作責任。
（二）組織實施情況。
1、內容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導思想、總體要求、主要目標、整治范圍和重點以及整治的主要內容。
2、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴格按照規定的方法步驟實施。一是宣傳發動、組織部署和調查摸底階段，時間從2002年8月開始進行。主要工作是向廣大非煤礦山業主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發動。二是從業單位自查和自糾階段。各礦山企業對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項整治驗收標準》進行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實行停產整頓后達標驗收。三是督促檢查、驗收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現場做好督促檢查，并嚴格按照驗收標準進行申請和驗收。
3、進一步規范行業管理。在非煤礦山行業管理中，我縣做了大量艱苦細致的工作，今年7月成立縣安監局時，專門在該局增設了礦山安全監督管理股，專業從事礦山行業管理，解決了多年來非煤礦山無管理機構、無管理人員的老大難問題。
4、及時貫徹落實上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規定出臺，我縣均及時予以貫徹落實。
（三）對整治工作的檢查驗收情況。
今年以來，我縣分別由經貿局、國土資源局、鄉鎮企業局、安監局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉鎮的在我縣屬較大型的幾個礦山進行了縣級初步驗收，大多數礦山基本能夠達到安全生產的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業技術力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術圖紙；二是礦山職工全部都是農民工，文化素質普遍偏低，生產技能只能停留在重體力階段；三是礦山規模較小，無法按有關規定全面規范；四是由于多種原因，培訓工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規章制度有待進一步建立和健全；六是缺乏地質詳細資料，資源不清，生產系統布置紊亂。
四、繼續搞好深化非煤礦山安全整治工作，
一、加強組織領導，嚴格落實安全生產責任制。年初，我局召開了安全生產工作專題會議，安排部署了全年的安全生產工作，建立健全了安全生產管理組織網絡，成立了由局主要領導任組長、相關科室負責人參加的安全生產工作領導小組，具體負責抓好安全生產周檢查、月統計、季上報等制度，同時指定專人負責信息報送和聯絡工作。堅持每季度召開一次安全生產專題會議，分析當前安全生產工作形勢，研究部署下一步安全生產工作。我們始終把礦山安全生產工作擺在突出位置，常抓不懈，做到分解任務，層層落實，任務到人，責任到科室，嚴格落實了安全生產責任制。
二、開展宣傳培訓，努力營造安全生產良好氛圍。我局利用“3.19”礦法宣傳日、“6.25”土地日和6月份“安全生產月”宣傳活動之機，在縣城云塔廣場設立宣傳站進行宣傳、咨詢，共發放宣傳資料1000余份。同時，收集整理了《礦產資源法》、安全生產常識等內容，在辦公大樓一樓電子屏幕滾動播出，讓縣局干部職工和企業辦事人員學習掌握，收到了較好效果。我們將安全生產的要求和法規資料印發給礦山企業，通過宣傳教育增強企業抓好安全生產工作的自覺性和主動性。通過開展宣傳，普遍提高了企業員工的安全意識，形成了人人懂安全，事事講安全，處處防事故的良好氛圍，為做好安全生產工作夯實了基礎。
三、堅持多措并舉，開展安全生產大檢查活動。根據縣安委會通知要求，我們扎實開展了安全生產隱患大排查大整治活動，及時成立了專項檢查組，制定了檢查方案，堅持每月對重點礦山企業進行一次安全生產檢查，不定期對其他礦山企業進行抽查，每月各礦山企業針對安全生產情況進行自查，并將自查結果上報，我局根據礦山企業自檢情況、匯總上報縣安委會，共同加強對礦山企業的安全監管。我們在“春節”、“五一”等節假日對各礦山企業進行安全生產檢查，先后多次聯合安監局、環保局等部門對磚瓦建材企業進行安全生產檢查，并在重大節假日加強監督管理力度，為安全生產營造了良好的氛圍。今年以來，我局共下達限期拆除通知書23份，停工停產通知書3份，立案查處違法案件1宗。
為了改善礦山安全管理現狀，根據黃金礦山安全生產管理需求，以本質安全和主動安全為根本出發點，對傳統的礦山安全管理模式加以梳理、優化和重構，構建出包括安全生產知識、安全生產培訓、安全生產保障、現場安全生產、安全生產評價分析與決策支持在內的基于PDCA模式的礦山安全生產5大體系，形成功能上相互獨立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產管理方案。該管理體系已成功應用于某黃金礦山，為礦山的安全高效生產提供基礎保障，并為其安全管理決策提供科學依據。
關鍵詞:
黃金礦山;PDCA;安全生產;管理體系
黃金礦山作為國民經濟持續快速發展的基礎保障，有著十分重要的地位和作用。近年來，隨著對黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大，越來越多的安全問題凸顯出來，嚴重制約黃金礦山的發展。然而由于礦床賦存特點、采礦方法的不同，黃金礦山生產覆蓋面廣、多中段作業，現場工作條件復雜，導致其安全生產管理有自身的特殊性和復雜性，進而使得相應的采礦安全信息維度眾多、內容龐大、層次多極化，因而在傳統模式下，管理人員很難全面、實時、直觀地掌控和分析礦山的安全生產狀況［1－4］。因此，針對當前黃金礦山的安全管理現狀，迫切需要引進一系列現代化管理技術和手段，從而實現礦山安全管理模式和方法上的根本轉變。近年來，國內學者對企業安全管理體系進行了大量研究。如易燦南等通過對比分析中國企業安全生產標準化體系與美國杜邦安全管理體系的異同，提出安全管理的相關方法與評估技術［5］;廉國亭基于層次分析法構建出礦山安全管理體系框架模型，并提出礦山安全管理體系的主要影響因素［6］;祿登林針對現代礦山企業的安全管理模式提出礦山安全管理方法［7］;樊運曉等通過對安全管理體系的產生及發展綜述進行透徹研究，提出自主管理機制不充分、實踐基礎薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產實踐中不適用的根本原因［8］。從目前的研究成果來看，雖然國內部分行業已形成完整有效的安全管理體系，但具體運用到礦山企業仍存在一定的局限性。因此，筆者針對目前安全管理體系的研究現狀，以黃金礦山為主要研究對象，通過引入現代化管理理念和手段，從安全信息的準確把握、安全培訓的系統完善、安全措施的有力得當、安全分析的科學深入、安全預案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態展示的清晰直觀等方面全面開展研究，構建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產管理體系，有效地保障了礦山職工和生產資料的安全，實現礦山生產的安全高效管理。
1礦山安全管理現狀及方法
1．1礦山安全管理現狀及存在的問題
傳統的安全管理主要是按“制定規范—安全檢查—獎懲措施—安全總結”的模式進行實施。該管理模式具有如下特點:①從管理流程上來看，傳統的安全管理屬于單向的檢查分析型流程，主要包括事前制定規范、事中安全檢查、事后安全處理與總結3個環節，管理流程較完整。②從橫向上來看，安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工，涉眾范圍較簡單，安全生產未成為整個礦山共同關注的話題。③從縱向上來看，安全管理主要是以安全檢查部門為主，生產作業單位只是在其規定的安全操作規范和監督下完成作業。④從管理模式上來看，傳統礦山安全管理基本采用現場檢查的獎懲措施，并通過經濟獎勵或處罰的方式評判礦山安全生產狀況。由上述特征可得出，傳統的礦山管理模式將安全生產簡單轉換成為檢查－總結的模式，是一種粗放式管理。這致使礦山企業和作業人員對安全生產不夠重視，并視安全為一種不得不承受的負擔，該模式直接導致了安全保障的被動性、事后性和表面性。
1．2基于PDCA的現代礦山安全管理模式
PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的用于指導企業質量管理的科學程序，目前PDCA閉環管理模式已被普遍認為是安全管理的一種有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全標準化管理模式改變了傳統的管理體制，其將作業過程、設備設施、生產工藝三者緊密結合，創建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質量，而且可增強企業內部各部門之間的合作，促進企業實現長效管理［10－11］。構建基于PDCA模式的礦山安全生產管理體系，可有效促進礦山安全管理由粗放到精細、由事后分析到預防預警、由被動檢查到主動規劃、由局部業務到整體閉環的轉變，為礦山安全隱患智能識別與管理、安全預警、安全決策等環節提供科學的數學模型和決策信息參考。這對于黃金礦山的安全高效生產管理具有重要的實際應用意義。
2現代礦山安全生產管理核心部件
筆者從現代礦山管理問題入手，借鑒相關領域研究成果，并從體系完整性角度出發，將管理和技術作為黃金礦山安全生產管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性，進行了大量理論技術研究，形成與安全管理深度融合的技術方案。體系的核心構件包括融合人－機－環－管的全方位安全管理模型、主動安全理念的安全管理標準、現場安全的閉環管理模式，面向兩化融合的安全管理信息化與現代化，分別從安全管理的標準與規劃、內容與范圍、技術與信息平臺等多個方面實現了黃金礦山的現代化安全管理。
2．1管理部件
(1)基于人－機－環－管的安全生產管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結為作業人員、機械設備、作業環境、安全管理4個方面，且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業人員，而機械設備、作業環境、安全管理3方面的因素都是通過對作業人員的影響而間接導致的不安全行為。借鑒安全管理有關理論及礦山的管理實際情況，可從人－機－環－管的角度對安全生產進行綜合管控。(2)融合主動安全理念的礦山安全管理規劃。融入主動安全理念的礦山安全規劃的核心是要嚴抓員工行為習慣的養成，并將更多力量放在事前的事故預防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動避險能力的情況下，面對存在安全隱患的環境條件，能夠充分依靠自身的防范、排險、改造能力，達到不傷害他人，不被他人傷害，不被環境所威脅的目標，最大程度地確保自身安全，并對作業環境提前排險，實現科學、系統、主動、超前、全面的事故預防安全意識及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循環理論的礦山閉環安全管理模式的核心意義，就是將安全生產中的人、機、環、管各要素進行全方位的系統整合，構建出一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環”的管理模式，實現礦山安全隱患信息及時傳遞、明確責任，提高職工的約束力和管理執行力［12－13］。這種具有明確嚴謹的閉環式管理方式更加靈活、功能更加完善，且將成為現代礦山安全管理發展的主流。
2．2技術部件
(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導企業以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，強調工業化與信息化的相互依存、共同發展和相互融合的核心理念，以提高企業生產效率、產品質量和管理能力，促使企業向信息化、數字化、智能化轉型。該部分主要側重于信息化與自動化的融合、信息化與工業生產管理業務融合、信息化與決策智能化融合、信息化設備與工業化裝備融合等。(2)安全生產平臺。安全生產平臺主要是指充分借助數字礦山技術、研究成果及方法，在已經建成的數字礦山基礎平臺上搭建集成化安全信息管理平臺。其重點內容是構建一體化監控平臺、建立礦級安全生產管控一體化信息系統、運用地理信息系統、使用遙感技術和虛擬現實技術等。其中，現代化數字礦山技術可融入到基于現代安全管理理念的礦山安全管理新模式，輔助推動黃金礦山的實際安全生產管理。
3基于PDCA的黃金礦山安全生產管理體系
筆者充分利用現代安全管理理念，結合PD-CA閉環管理模型，從人、機、環、管4個方面綜合分析安全生產管理的相關要素，借鑒黃金礦山安全管理建設經驗，從安全生產知識、多元化安全培訓、完善的安全物資保障、集成化的現場安全生產及科學有效的安全信息統計分析5個方面全面規劃黃金礦山的安全生產管理體系。(1)安全生產知識體系。借助科學的管理理念建立完善的安全知識庫，匯總已的國家政策法規、會議精神、領導講話、員工風采等內容，擴大群眾范圍，與職工互動交流，培養員工安全意識，提升員工安全操作能力，由服從管理的“要我安全”到自主管理，實現“我要安全”的安全文化上的根本轉變。(2)安全生產培訓體系。采取PDCA管理模式重新規劃的安全生產培訓管理，制定有針對群體的主題培訓計劃，采用多元化方式培訓，實現題庫管理、學習檔案、培訓計劃、考核發證等安全培訓資料的科學化管理。(3)安全生產保障體系。針對安全管理中的基礎保障環節，安全生產中的高危、高敏感性、高關注度的現場工作環境、設備與器材，建立完善的物資跟蹤管理體系，實時準確地把握員工安全生產素質和礦山安全保障體系的當前狀況，為礦山實現本質安全提供信息支持。并針對員工未嚴格遵守操作規范，忽視勞保用品的穿戴而發生的工傷、職業病等建立相應處理辦法，及時確保每一位職工得到全面治療，保障每一位員工健康參與生產。(4)現場安全生產體系。著重強調安全信息的及時性、全面性、準確性和處理環節的反饋性，最終形成現場安全生產的閉環管理，兼顧檢查對象的狀態變化和檢查活動的推進過程兩方面的信息，確保信息的完整性和獨立性，實時展現各環節員工的工作狀態，明確責任，避免產生互相推諉的現象。優先關注尚未閉合的檢查鏈條，已經閉合的作為歷史信息存儲，供統計分析使用。并將安全檢查閉環管理模式與現代化管理手段相結合，最終實現安全高效、客觀公開、準確無誤的黃金礦山現場安全閉環管理體系。(5)安全生產評價分析與決策支持體系。對現場安全管理所采集的安全生產信息進行統計分析，并通過建立數學模型描述在不同生產條件、作業環境、生產任務壓力等外部條件下所發生的安全問題，實現安全隱患的聚類分析、全方位分析預測災害以及在災害發生時為井下員工提供逃生方法，為管理層提供緊急救援方案，也為實現安全生產由事后分析到事前控制提供依據。
4結論
筆者針對黃金礦山的安全管理現狀與傳統的礦山安全管理模式，借助先進的現代安全管理理念構建出基于PDCA閉環管理的礦山安全生產管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現有的安全管理業務，實現了礦山安全管理從事后分析型到事前預防型的轉變，有助于實現黃金礦山生產現場的本質安全和主動安全。目前，該體系已成功應用于某黃金礦山的安全管理，大大減少了事故隱患數量，提高了安全隱患的處置效率，加強了員工的安全生產意識，保證了開采過程中人員、設備和環境等要素的安全。此外，通過結合創新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產管理模式具有良好的可移植性，可為其他礦山的安全生產管理提供借鑒經驗。
作者：李國清 王澤 胡乃聯 侯杰 單位：北京科技大學土木與資源工程學院
參考文獻:
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關鍵詞：煤礦;目標管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1、引言
我國的煤礦安全生產方針是“安全第一，預防為主”保護勞動者的安全與健康是國家的一項基本政策。安全生產方針是礦山工程設計、建設和生產的指導思想和行為準則。在礦山地質勘探、設計規劃、基建生產等方面都應把安全放在第一位，優先滿足安全需要。“安全第一”意味著必須把安全生產作為衡量企業工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權” 的指標；“安全第一”還體現了在礦山生產建設中，人是最可寶貴的思想，體現職工的生命安全第一，必須把保護職工的生命安全和健康作為第一位工作來抓，作為我們一切工作的指導思想和行動準則。 “預防為主”是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一，必須以預防為主。在事故預防與事故處理的關系上，以預防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業危害消滅在萌芽之中。“預防為主” 還意味著依靠技術進步和科學管理，運用系統安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為。“預防為主” 是礦山安全管理工作中最重要、最基本的原則，它的實質是不斷的發現隱患、消除隱患，實現人、物、環境、管理的本質安全化。
2、煤礦安全管理
什么是煤礦安全管理？所謂安全管理是企業管理的一個組成部分，是以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如，建立健全安全組織機構，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全技術措施計劃，進行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競賽以及總結評比，獎勵處分等。其任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務。安全管理的范疇包括安全生產和勞動保護兩大方面。
3、煤礦安全目標管理
煤礦目標管理就是根據目標進行管理，即圍繞確定目標和實現目標開展一系列的管理活動。安全目標管理方法在安全工作中的應用，它是以煤礦企業一定時期內確定的安全生產總目標為基礎，逐級向下分解展開，落實措施，嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全生產目標的一種安全管理方法。安全目標管理的基本內容包括安全目標體系的設定、安全目標的實施、安全目標的考核和評價。
3、1安全目標體系的設定
安全目標體系的設定是安全目標管理的核心，目標設定是否恰當直接關系到安全管理的成效。目標設立過高，會傷害職工的積極性；目標設立的過低，不用努力就能達到，則調動不了職工積極性和創造性。
①安全目標設定的依據和原則
安全目標的設定主要依據黨和國家的安全生產方針政策，本企業安全生產的中長期規劃，工傷事故和職業病統計數據，企業安全工作的現狀，企業的經濟技術條件等。在制定安全目標是應遵循的原則有：突出重點、先進性、可行性、全面性、靈活性、盡可能數量化、目標與措施要對應等。
②安全目標設定的內容
安全目標設定的內容包括安全目標和保證措施兩部分。安全目標是企業全體職工在計劃期內完成的勞動安全衛生的工作成果，一般包括重大事故次數、死亡人數、傷害頻率或傷害嚴重率、事故造成的經濟損失、作業點塵毒達標率、全員安全教育率等。
保證措施安全教育措施、安全檢查措施、危險因素的控制和整改、安全評比、安全控制點的管理等。
③安全目標的分解
企業的總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，將總目標從上到下層層展開，將縱向、橫向或時序上分解到各級、各部門直到每個人，形成自下而上層層保證的目標體系。
安全目標的縱向分解是指將總目標自上而下逐級分解為每個管理層次直至每個人的分目標。安全目標的橫向分解是指將目標在同一層次上分解為不同部門的分目標。按時間順序分解總目標是將總目標按時間順序分解各個時期的分目標。在實際應用中，一個企業的安全總目標既要橫向分解到各個職能部門，又要縱向分解到班組和個人，還要在不同年度、不同季度有各自的分目標。
3、2安全目標的實施
安全目標的實施是指落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。主要工作是各級目標責任者充分發揮主觀能動性和創造性，實行自我控制和自我管理，輔之以上級的控制與協調。
目標實施中的控制是指管理人員為保證實際工作與計劃相一致而采取的管理活動。控制要以實現既定目標為目的，在不違背企業工作重點的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取相同的方式。控制可分為自我控制、逐級控制、關鍵點控制三種方式。
目標實施中的協調是目標實施過程中的重要工作，可分為指導型協調、自愿型協調、促進型協調三種不同的方式。總目標的實現需要各部門、各級人員的共同努力、協調配合，通過有效的協調可以消除實施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標按計劃順利實施。
3、3安全目標的考核與評價
為了提高安全目標管理的效能，目標在實施過程中和完成后都要進行考核、評價，并對有關人員進行獎勵或懲罰。考核是評價的前提，是有效實現目標的重要手段。目標考評是領導和群眾依據考核標準對目標的實施成果客觀的測量過程，能調動職工參與安全管理的積極性，推動安全工作的開展。
安全目標的考評應遵循的原則有：①考評要公開、公正；②以目標成果為考評依據；③考評標準要簡化、優化；④實行逐級考評。
結束語
總之，安全生產模式研究是煤炭企業管理的重要組成部分，是實現煤礦安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統工程。安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。只有這樣才能真正實現企業安全生產管理工作的長治久安。
參考文獻
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[2]陳寶智ね踅鴆.安全管理.天津:天津大學出版社1999
深入理解中國夢的豐富內涵，明確勞動者在實現中國夢中的主力軍作用。勞動創造未來，奮斗成就夢想。我國工人階級始終緊跟黨的前進步伐，堅定走在全民族偉大奮斗的最前列，為國家富強、民族振興、人民幸福不懈奮斗，在共和國史冊上鐫刻了勞動者的無上榮光。實踐證明，工人階級的主力軍作用是中國特色社會主義艱辛探索和成功實踐的根本保證；發揮工人階級主力軍作用，不僅是經濟社會發展的決定性因素，更是一個關系到黨和國家前途命運的政治問題。
深入理解崇尚勞動、造福勞動者的深刻內涵，提高做好新時期勞動保護工作重要性的認識。”對崇尚勞動、造福勞動者的強調，不僅闡明了中國夢的核心價值，而且指明了實現中國夢的動力源泉。在中國夢的內涵中，“人”是最為關鍵的因素。中國夢的實現只能靠勞動者腳踏實地來創造，只有整個社會都崇尚勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，才能激發勞動熱情、創造潛能，才能為實現中國夢找到最持久的動力。
崇尚勞動，就應當造福勞動者，讓勞動更體面，讓勞動者更多分享經濟社會發展成果，這是以人為本的應有之義，是時代精神的體現，也是實現經濟社會可持續發展的根本前提。崇尚勞動、造福勞動者，對工會工作特別是工會勞動保護工作提出了新的更高要求。各級工會要站在實現中國夢的新高度，提高對做好新時期工會勞動保護工作重要性的認識，增強做好工作的歷史使命感和責任感，扎扎實實為職工群眾安全健康做實事、解難事。
深入理解勞模精神與中國精神的關系，發揮先進典型在勞動保護工作中的引領示范作用。在講話中強調，必須大力弘揚勞模精神、發揮勞模作用，激勵和帶動億萬人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
中國夢，承載著全中國人民國家富強、民族復興、人民幸福的期盼和希冀。實現中國夢，不僅需要我們在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來。尤其在社會思潮紛繁復雜、價值觀念分化多元的今天，亟須偉大的勞模精神來凝聚共識、團結力量，亟須非凡的勞模作用來引領示范、激發動力。勞模精神是民族精神和時代精神的重要內涵，也是我們做好工會工作的精神源泉。工會勞動保護工作必須注重發揮先進典型的引領示范作用，用先進的思想、先進的理念、先進的機制、先進的方法，推動工會勞動保護工作的創新發展。
二、總結分析，積極探索工會勞動保護工作的特點規律
（一）積極參與，主動作為，勞動保護源頭維護取得新突破。
全總和各級工會積極圍繞安全生產、職業病防治等職工群眾關心的熱點、難點問題，組織開展專題調研，認真履行職工利益代表者和維護者職責，積極反映職工群眾的呼聲，表達工會的主張，工會的許多意見建議，得到立法機關的重視和采納，并體現在相應的法律法規和政策條款中。推動和參與了《職業病防治法》《安全生產法》《礦山安全法》《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規及一批地方性法規的制定和修改工作，與國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局制定出臺了《關于加強安全生產群眾監督工作的指導意見》《煤礦班組安全建設規定（試行）》等一批涉及職工安全健康權益相關文件，從源頭上維護了職工群眾安全健康合法權益。
（二）結合實際，穩步推進，工會參與職業病防治工作取得新進展。
各級工會組織認真貫徹落實《中華全國總工會關于加強工會參與職業病防治工作的意見》和《關于全面推廣工會參與職業病防治工作模式的通知》，工會參與職業病防治工作全面推進。
各地工會結合自身實際，大力推行工會參與職業病防治工作模式，有的省份明確要求在職業危害嚴重的高危行業、企業全面實施職業病防治專項集體合同，有的省份將“模式”推廣工作列入對各市的重點考評工作當中，有的省總主要領導親自帶隊，到企業進行專題調研，摸清了全省職業衛生總體狀況，為進一步做好“模式”推廣工作奠定了良好基礎。
（三）廣泛發動，精心組織，全國“安康杯”競賽活動取得新成效。
兩年多來，全國“安康杯”競賽活動加大了非公有制企業及農民工比較集中的行業組織力度，注重發揮街道、鄉鎮、社區及工業園區、經濟技術開發區等區域經濟圈的作用，吸引了更多企事業單位參加到活動中來，截至2012年底，全國“安康杯”競賽參賽企業已達384萬家，參賽職工達9470萬人。廣泛開展以“十個一”活動為主要內容的安全文化活動，重視加強班組安全建設，廣泛開展班組安全建設與管理成果展示和比賽活動，總結展示班組安全建設與管理優秀成果1000余項，大力普及職業安全衛生知識，受教育職工超過1億人次。“安康杯”競賽活動社會影響力越來越大，被納入國家安全生產“十二五”規劃和各級政府安全生產責任制考核內容，彰顯了“安康杯”競賽活動對安全生產的保障和推動作用。
（四）因地制宜，層層推進，隱患排查治理工作取得新成果。
2011年，全總下發了《中華全國總工會關于組織職工開展安全生產隱患排查治理工作的意見》，對隱患排查治理作出了全面部署。各省總工會紛紛轉發《意見》，并根據近年來各地安全生產形勢發展變化和工會勞動保護工作的新要求，進行了再動員、再部署，形成了上下聯動的事故隱患和職業危害監控組織網絡。
各級工會因地制宜、創新思維、搭建平臺、創造條件，在廣大職工中掀起了查找隱患新。一些省級工會將組織職工開展隱患排查治理納入對市總工會、省產業（局、系統）工會、省總直屬基層工會勞動保護工作的年度目標考核項目，將隱患排查工作明確細化，層層推進。
據統計，2010年，全國基層以上工會提出事故隱患和職業危害整改意見329256件，2011年提出328619件。為進一步推動隱患排查工作，2012年，在全國范圍開展了隱患排查專題調研，摸清了問題，理清了進一步做好隱患排查工作的思路。
（五）與時俱進，創新發展，工會勞動保護工作呈現新活力。
面對新形勢下工會勞動保護工作出現的新情況新問題，各級工會積極順應時代要求，以新的思路推動工會勞動保護工作在實踐中發展，在創新中提高。全總重新修訂了《工會勞動保護監督檢查員管理辦法》，出臺了《特聘煤礦安全群眾監督員管理辦法》，對工會勞動保護監督檢查員進行了重新登記、任命和實績考核；加大了特聘煤礦安全群眾監督員聘任力度，截至2012年底，有近95萬名特聘煤礦安全群眾監督員在全國煤礦企業井下一線發揮著“安全哨兵”的重要作用。
