時間：2022-11-26 04:26:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇養(yǎng)老院安全責任制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是加強領(lǐng)導，確保責任落實。
近年來，區(qū)民政局始終把養(yǎng)老機構(gòu)的安全防范工作作為重要任務(wù)來抓，認真履行職責，確保集中供養(yǎng)“五保”對象及全體入院老人的生命財產(chǎn)安全。為開展好本次安全檢查，局專門成立了由分管局長任組長，社救福利科科長為副組長、各街道（鎮(zhèn)）民政助理、各養(yǎng)老機構(gòu)負責人為組員的專項檢查領(lǐng)導小組。按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，層層落實養(yǎng)老機構(gòu)的安全防范工作責任制，利用一切行之有效的手段，確保各項防范措施落到實處，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，努力為老年人營造安全穩(wěn)定的良好服務(wù)環(huán)境。同時，召集全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)負責人，就養(yǎng)老機構(gòu)安全管理和事故防范工作召開專題會議，傳達省民政廳、市民政局通知精神，特別是針對近期發(fā)生在學校、幼兒園的惡性案件，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)實際，對養(yǎng)老機構(gòu)易發(fā)事故的原因、事故的防范和處置進行了深入分析、交流和工作部署，明確全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)要堅決杜絕責任事故發(fā)生。
二是突出重點，建立長效機制。
檢查中，我們重點對養(yǎng)老機構(gòu)的夜間值班、出入制度、外出請假、院務(wù)公開、食堂管理等各項規(guī)章制度，以及院長責任制、崗位目標責任制等一系列崗位責任的落實情況進行督導檢查。從檢查情況來看，各養(yǎng)老機構(gòu)安全工作總體情況良好，大家對于各項制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。如河埒福壽園雖面臨拆遷，但把各項安全制度的落實始終放在首位；胡埭敬老院、東絳敬老院、朗高護理院建立健全門衛(wèi)安全制度，配備專職保安，確保老人在院安全。各街道（鎮(zhèn)）民政辦也能根據(jù)實際情況，及時做好養(yǎng)老機構(gòu)管理人員調(diào)配工作，從而確保入住老人時時有人照料，杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患。同時，在日常管理中，我們始終把養(yǎng)老機構(gòu)安全管理檢查作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓實，各養(yǎng)老機構(gòu)做到每月召開一次安全工作例會，上報一次安全管理工作情況，民政局每季度組織一次養(yǎng)老機構(gòu)安全管理專項檢查，每個月召開一次安全管理講評分析會，針對問題及時整治，切實把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三是全面排查，確保整改到位。
在此次檢查過程中，我們堅持“預防為主、防消結(jié)合”的原則，對養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應(yīng)急照明燈和疏散指示燈等設(shè)施配置運行情況，以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣，立即進行耐心教育，及時消除火災(zāi)隱患；對個別工作人員表現(xiàn)出來的麻痹大意思想，積極引導，從根本上消除各類安全事故隱患；對個別單位存在用電線路，消防設(shè)備老化、新建平房不夠通風、臺帳不夠齊全等現(xiàn)象，當場責令限期整改。檢查中，我們還就養(yǎng)老機構(gòu)落實24小時值班巡查制、領(lǐng)導帶班制及門衛(wèi)保安配備等情況進行了重點檢查，總體情況良好，真正做到了防微杜漸、防患于未然，從根本上消除各類安全事故隱患。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機構(gòu)；消防安全；措施
隨著社會精神文明建設(shè)的不斷深入發(fā)展，人們對養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機構(gòu)的需求逐漸加大，養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全不僅關(guān)系到個人、家庭和社區(qū)的安全，也關(guān)系到國家社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。本文所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。
1 養(yǎng)老機構(gòu)消防安全現(xiàn)狀分析
1.1存在先天性火災(zāi)隱患
一是一些養(yǎng)老機構(gòu)的建筑物耐火等級低，發(fā)生火災(zāi)后容易快速蔓延形成立體燃燒；二是疏散通道、安全出口設(shè)置不規(guī)范。在多層老式建筑中，疏散通道寬度不足和安全出口的數(shù)量不足，不能滿足老年人安全疏散需求的問題突出。有的建筑設(shè)置的疏散樓梯未設(shè)置成封閉樓梯間，或者設(shè)置成全封閉式無窗口的封閉式樓梯間，這樣的疏散樓梯是不能保證安全疏散需要的；三是有的建筑防火分區(qū)面積過大，未采取有效的防火分隔措施。四是缺少建筑消防設(shè)施。有的養(yǎng)老機構(gòu)建筑由于建造年代較早，建筑內(nèi)未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、室外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施。
1.2消防安全管理不規(guī)范
一是單位的消防安全責任人消防安全意識淡薄，未認真履行消防安全職責；單位的逐級消防安全責任未得到有效的落實。二是單位內(nèi)部的防火檢查、防火巡查開展不好，未做到常態(tài)化，單位自身的防火檢查時發(fā)現(xiàn)的隱患問題遲遲未改，有的單位對存在的火災(zāi)隱患視而不見；三是單位內(nèi)部的消防安全宣傳教育和培訓沒有針對性，有的單位未對新增加的工作人員進行消防安全教育和培訓，致使新增人員不知道本單位的消防安全制度，對單位有哪些消防設(shè)施等情況不了解，不會使用室內(nèi)消火栓等基本的建筑消防設(shè)施，不掌握火災(zāi)現(xiàn)場組織人員疏散的基本知識；四是單位制定的應(yīng)急疏散預案過于簡單適用性不強，組織應(yīng)急疏散演練還存在走過場，沒有真正地通過實地演練，分析存在的漏洞，也未對預案進行修訂，失去了應(yīng)急疏散演練的實際效果，更有甚者是有的單位全年都不進行演練，一旦發(fā)生火災(zāi)，有序的消防安全疏散就是空談。
1.3管控誘發(fā)火災(zāi)的因素存在盲點
一是吸煙誘發(fā)火災(zāi)。有的老年人有多年吸煙的習慣，精神恍惚時若在夜間臥床吸煙，煙火容易引燃床上物品釀成火災(zāi)。若不注意這方面的日常管理，容易誘發(fā)火災(zāi)；二是使用電熱器具誘發(fā)火災(zāi)。尤其是在冬季的時候，室內(nèi)溫度低，老人們?yōu)榱俗陨淼男枰褂秒娙∨鳌㈦姛崽旱热∨舨蛔⒁馊∨O(shè)施的安全使用，極易誘發(fā)火災(zāi)；三是違規(guī)用電誘發(fā)火災(zāi)。有的老人私自使用大功率電器、私拉亂接電線容易誘發(fā)火災(zāi)。
1.4人員安全疏散的應(yīng)急能力不足。老年人是特殊的弱勢群體，生活自理能力低、自由行動不便、需要他人提供幫助。養(yǎng)老機構(gòu)的管護人員在配置數(shù)量上嚴重不足而且多以女性居多且流動性較大，不具備應(yīng)急疏散要求的生理、心理素質(zhì)和相關(guān)經(jīng)驗，不能承擔組織、引導和幫助所有護理對象實現(xiàn)安全疏散的需要。尤其是在夜間，在管護人員嚴重不足的情況下一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
2 養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)防控措施
2.1抓好火災(zāi)隱患源頭管控。對新建的養(yǎng)老機構(gòu)建筑嚴格按照國家消防技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計審核和消防驗收或備案抽查，從源頭上控制新建的養(yǎng)老機構(gòu)建筑出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。
2.2嚴格落實技術(shù)防范措施。正在運營的養(yǎng)老機構(gòu)不符合消防安全要求的，應(yīng)進行整改。重點落實技術(shù)防范措施。一是確保安全出口、疏散通道設(shè)置符合要求。養(yǎng)老機構(gòu)建筑的安全出口數(shù)量一般不應(yīng)少于2個，高層建筑疏散樓梯一般應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間，多層建筑疏散樓梯一般采用封閉樓梯間或室外疏散樓梯。二是設(shè)置完備的建筑消防給水設(shè)施，并確保消防水源滿足火災(zāi)撲救需求。三是建筑設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃氣體、可燃蒸氣的廚房等場所應(yīng)設(shè)置可燃氣體報警裝置；四是完善有關(guān)的防火分隔設(shè)施；五是養(yǎng)老機構(gòu)建筑的內(nèi)部裝修材料采用不燃、難燃材料，以減少火災(zāi)荷載，盡量避免采用燃燒時產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體的材料等。
2.3單位加強自身的消防安全管理。按照四個能力建設(shè)要求，加強單位內(nèi)部消防安全管理。一是建章立制，明確責任。單位法定代表人或者主要負責人為第一責任人，應(yīng)當逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人并制定消防安全制度。二是落實防火檢查制度。明確專人負責并落實開展防火檢查、巡查，務(wù)必做到認真檢查、記錄詳細、及時處理。三是開展有效的消防安全宣傳教育和培訓。除對管護人員進行崗前消防安全培訓外，還應(yīng)定期對管護人員、服務(wù)對象進行消防安全教育。四是完善預案，落實消防演練。結(jié)合單位實際情況，依據(jù)最危險部位，貼近實際制定應(yīng)急預案，合理編配力量，實地演練進行完善。五是對老年人吸煙、使用電熱器具等情況進行時時檢查，督促防范發(fā)生火災(zāi)。六是增加管護人員數(shù)量，改善人員安全疏散應(yīng)急能力不足的問題，組織對管護人員進行培訓，做好管護人員的優(yōu)化配置。
2.4 加強行業(yè)消防監(jiān)管。民政部門是養(yǎng)老機構(gòu)的主管部門，負責養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，民政部門要切實履行部門依法監(jiān)管的工作職責，對養(yǎng)老機構(gòu)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患問題，督促養(yǎng)老機構(gòu)整改。民政部門要與公安機關(guān)機構(gòu)消防機構(gòu)建立工作協(xié)作機制，互通工作情況，切實做好對養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全監(jiān)管工作。
參考文獻
[1] 建筑設(shè)計防火規(guī)范，GB50016-2014.
為進一步強化社會各單位自主管理、安全自查、隱患自除、責任自負的消防安全責任主體意識，強化社會消防安全管理，推動各單位落實防火安全責任制，有效控制和消除社會面上的火災(zāi)隱患。加大社會消防宣傳和培訓教育力度，增強群眾消防法制觀念，提高全社會防御抗御火災(zāi)的能力。
二、消防監(jiān)督抽查的范圍及重點內(nèi)容
（一）監(jiān)督抽查的范圍：今年度確定的消防安全重點單位和其它具有一定規(guī)模的非消防安全重點單位。
（二）監(jiān)督抽查的內(nèi)容：
1.被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防設(shè)計備案、消防驗收備案、消防安全檢查；
2.建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；
3.疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定：
（1）是否鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散；
（2）疏散通道、疏散樓梯、安全出口處是否設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗是否安裝金屬護欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援；
（3）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口有無分開設(shè)置；
（4）疏散指示標志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈有無被遮擋、覆蓋；是否按規(guī)定配置；
（5）有無擅自改變防火分區(qū)，導致火勢容易蔓延、擴大；
（6）在建筑物周圍有無違章搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援；
（7）易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。
4.消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)是否完好有效，影響防火滅火功能；
5.消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；
6.是否建立消防安全管理制度，落實防火責任，消防安全責任人和管理人是否經(jīng)消防安全培訓；
7.其他需要檢查的內(nèi)容。
三、消防監(jiān)督抽查的時間
今年1月1日至6月30日。
四、消防監(jiān)督抽查數(shù)量
大隊現(xiàn)有4名消防監(jiān)督執(zhí)法人員，抽查消防安全重點單位的總量按照每半年每個消防監(jiān)督員不少于18個核算；抽查非消防安全重點單位即一般單位總量按照每半年每個消防監(jiān)督員不少于12個核算，共計：上半年抽查消防安全重點單位72家（包括重復抽查），非消防安全重點單位48家。
五、工作要求
1.大隊在對各單位進行消防監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當著制式警服，并出示消防監(jiān)督檢查證。
2.消防監(jiān)督檢查人員對單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當交被檢查單位主管人員閱后簽名。
3.在檢查中，大隊防火人員應(yīng)明確檢查的對象、數(shù)量及分工，對人員密集場所中的醫(yī)院、學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院等場所均應(yīng)有一定的比例。
以公安部消防局“電視電話會議精神為指導。切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，為建國周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。全面貫徹落實公安部《迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛(wèi)專項行動方案》和省委、省政府關(guān)于做好國慶周年消防安全保衛(wèi)工作的重要指示和要求。
二、時間
從年月日起至年月日。
三、組織機構(gòu)
特成立領(lǐng)導小組，為全面做好國慶期間消防安全大檢查專項行動。成員名單如下：
組長：略；副組長：略；成員：略
辦公地點設(shè)在市公安消防大隊，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。由市消防大隊大隊長同志兼任。
四、檢查的范圍和內(nèi)容
（一）檢查的范圍。
1人員密集場所：歌舞廳、夜總會、網(wǎng)吧等公共娛樂場所；賓館、飯店；商場、市場；學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍；勞動密集型企業(yè)；各旅游景點及客運站；
2重要機構(gòu)：黨政機關(guān)、科研單位。金融、通訊、電力等要害部門；
3易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所；
4其它高層、地下建筑。三合一”多合一”建筑等。
（二）檢查的內(nèi)容。
1單位是否依法取得消防審批手續(xù)或備案；大型群眾性活動是否經(jīng)公安部門安全檢查合格。
2自動消防設(shè)施是否運行正常，室內(nèi)外消火栓是否正常好用。滅火器材配備是否符合規(guī)定。
3防煙、封閉樓梯是否正常，疏散通道和安全出口是否暢通。疏散指示標志和事故照明是否運行正常。
4地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求。否擅自改變建筑防火分區(qū)等。
5用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，值班、巡查人員是否在崗在位。否制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練，員工是否掌握基本的防、滅火常識。
6且每班不少于2人，消防控制室值班人員是否持證上崗。并熟知應(yīng)急處置火警程序。
7有無違反規(guī)定設(shè)立員工集體宿舍或者住宿的現(xiàn)象。
8檢查各單位消防安全責任制是否落實。
9其他需要檢查的內(nèi)容。
五、檢查方法
主要采取單位場所自查，市政府組織開展國慶消防安全大檢查。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查，政府部門組織督查的形式實施。
（一）各部門要按照方案要求對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展有針對性消防安全大檢查。市教育局要組織對中小學校、幼兒園等單位進行消防安全檢查；市民政局要對養(yǎng)老院、敬老院、福利院和老年公寓等場所進行消防安全大檢查；市衛(wèi)生局要對醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生所進行消防安全大檢查；市商務(wù)局、工商行政管理局要對商場、市場、集貿(mào)市場進行消防安全大檢查；市文體局要對歌舞廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所進行消防安全大檢查；市旅游局要組織對旅游景點進行消防安全大檢查；市公安消防大隊對消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查。特別是公安派出要加強對街道、社區(qū)、居委會、村委會和三級消防安全單位進行檢查。
（二）政府各職能部門要按照本方案要求成立相應(yīng)組織機構(gòu)。要緊緊抓住本行業(yè)消防工作存在薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全面組織開展火災(zāi)隱患排查和檢查，確保橫向到底、縱向到邊，不留死角。
（三）防火安全委員會將對有關(guān)行業(yè)、部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國慶消防安全保衛(wèi)工作進展情況進行全面檢查督導。將嚴肅追究有關(guān)人員責任。
六、工作要求
（一）提高認識。擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，制訂工作目標，要落實誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責的工作責任機制，確保工作分工明確、措施具體、責任到人、取得實效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標，督促單位認真履行法定消防責任，樹立消防安全責任主體意識，堅決整改火災(zāi)隱患，確保消防安全，為我市社會、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為加強專項治理工作的領(lǐng)導，確保專項治理工作順利開展，成立**市人員密集場所消防安全專項治理工作領(lǐng)導小組。
組長：梁文輝
成員：郭梓漢（市消防大隊）、徐庭邦（市安監(jiān)局）、李文斌（市建設(shè)局）、譚瑞龍（市經(jīng)貿(mào)局）、蔡炳樂（市教育局）、陳惠玲（市文化局）、彭浩晃（市衛(wèi)生局）、許進益（市工商局）、容兆廉（市旅游局）。
辦公室設(shè)在市消防大隊，負責日常工作情況的收集和上傳下達，技術(shù)咨詢。各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，組織實施。
三、專項治理的范圍、重點
消防安全專項治理的范圍是：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；學校、托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間，員工集體宿舍。
治理的重點是：
(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；
(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的；
(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯誤的；
(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；
(五)商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的；
(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；
(七)按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；
(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；
(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；
(十)在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當設(shè)有常閉防火應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標識；內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)設(shè)有操作方法的提示標識。
四、實施步驟和主要工作
全市專項治理工作分三個階段進行：
(一)組織發(fā)動階段（6月1日至6月15日）
本階段主要任務(wù)是：加強領(lǐng)導，嚴密布署，制定符合實際的實施方案，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作。
1、市政府組織有關(guān)部門召開消防安全聯(lián)席會議，研究和制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案，并以市政府名義實施。督促有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）認真做好專項治理工作。
2、各鎮(zhèn)（場）和各單位廣泛開展宣傳發(fā)動工作，將本次專項治理的對象、范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，在市和各鎮(zhèn)有線電視臺、廣播電臺、報刊上向社會公告，使專項治理工作人人皆知，共同參與，營造良好社會氛圍。
3、各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，掌握情況，將所屬行業(yè)的治理對象和有關(guān)情況于6月15日前報市消防大隊。
(二)自查自改階段（6月16日至7月15日）
本階段的主要任務(wù)是：動員和布署治理單位自查自改，建立健全消防安全責任制，完善用火用電制度，落實防火措施。
1、各鎮(zhèn)（場）、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對專項治理中的自查自改工作進行動員和布署。
2、各部門單位按照要求自查自改，適時開展督查工作；并安排單位有關(guān)人員參加消防安全培訓，提高從業(yè)人員消防安全意識和技能。
3、自查自改結(jié)束后，治理單位應(yīng)及時將情況書面反饋給行業(yè)主管部門。勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內(nèi)市場等單位應(yīng)向?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導機構(gòu)書面報告自查自改情況。
(三)檢查驗收階段（7月16日至9月15日）
本階段的主要任務(wù)是：加強對治理對象的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法，認真清查本地人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患，同時對各鎮(zhèn)、各部門開展專項治理工作情況進行驗收。
1、成立專門檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所，要依法責令限期改正；對存在火災(zāi)隱患，無法保證安全的，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅決依法進行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會影響較大的，應(yīng)及時書面報請市政府依法決定。
2、各鎮(zhèn)、各部門要寫出專項治理工作總結(jié)，并書面報專項治理工作領(lǐng)導小組（設(shè)在消防大隊），9月上旬，市召開總結(jié)會對專項治理工作進行總結(jié)。
五、幾點要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)政府、各部門單位要以實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識本次專項治理工作的重要性和必要性，把專項治理工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，周密部署，認真組織實施。
一、組織領(lǐng)導
縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導小組，副縣長劉華東任組長，聯(lián)席會議成員單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災(zāi)隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節(jié)和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點，動員社會各方面力量參與，推動行業(yè)部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任，依法排查整治火災(zāi)隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進一步務(wù)實社會消防工作基礎(chǔ)，努力預防和減少較大亡人火災(zāi)，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，確保各類節(jié)慶活動期間，社會面不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
三、排查治理范圍和重點
（一）社會單位火災(zāi)隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場所的排查整治，全面摸清單位的底數(shù)，逐一登記造冊，查處違法行為，并督促整改；對存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴格執(zhí)行“四個一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場所，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建；對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的，一律不得通過消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查；對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡是低于A級要求的，一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡是低于A級要求的，一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業(yè)。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制。
4.重大火災(zāi)隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè)，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設(shè)，專職隊員招收，經(jīng)費落實情況。
四、工作任務(wù)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導小組，細化監(jiān)管部門、行業(yè)部門職責任務(wù)，逐級簽訂責任狀，層層發(fā)動，制定方案，加強統(tǒng)籌謀劃部署，按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區(qū)域患整治。縣人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門抽調(diào)人員組成專門檢查組，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災(zāi)隱患；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會要對轄區(qū)所有人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍，建立臺賬，督促整改火災(zāi)隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災(zāi)隱患的涉慶場所、代表團住地，要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改；對整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律掛牌督辦；對區(qū)域性火災(zāi)隱患，要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造，制定整治工作規(guī)劃和年度實施計劃，督促整改。
2.加強公共消防設(shè)施建設(shè)。對未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時編制、修訂；對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度，全面落實建設(shè)、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定建設(shè)發(fā)展計劃，保障建設(shè)經(jīng)費，提高隊員待遇標準，推動工作落實。
（二）相關(guān)行業(yè)主管部門。各級消防工作聯(lián)席會議成員單位要成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導小組，積極開展本系統(tǒng)的消防安全排查整治，推動制定落實行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標準和工作制度；對不具備消防安全條件的單位（場所）依法吊銷其相關(guān)證照。
1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對各類學校全部排查整治一遍，落實消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識與技能教學活動。衛(wèi)生部門對醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)全部排查整治一遍，教育員工學會撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級和景區(qū)質(zhì)量等級申報、晉升、復核檢查的重要內(nèi)容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍，加強員工培訓和應(yīng)急疏散演練。民政部門要對養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、國資部門：對易燃易爆場所全部排查整治一遍，督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災(zāi)隱患，建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組，配齊專業(yè)車輛及裝備器材，儲備足夠的滅火藥劑和應(yīng)急物資，開展專業(yè)訓練演練。
3.文物、民宗部門：對文物古建筑全部排查整治一遍，加強對文物保護工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管；督促管理、使用單位落實消防安全主體責任，做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。
4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國土資源部門：根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。
5.工業(yè)園區(qū)管委會：對園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺賬，重點突出勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所的排查治理；做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實施，加強市政消火栓和企業(yè)專職消防隊建設(shè)。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網(wǎng)站、微信圈開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁、專欄、專題，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識，每月在電視、報刊推出一期專題報道，營造濃厚氛圍。
（三）公安部門。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用，加大執(zhí)法力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，用足用好查封、“三停”、拘留等執(zhí)法手段，依法督促整治。加強夏季執(zhí)勤訓練力度，強化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實等級式力量調(diào)派和專業(yè)化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。
1.公安機關(guān)消防部門：加強對重點單位的監(jiān)督檢查，嚴格落實每日消防監(jiān)督檢查制度，強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查，督促單位深入開展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)，落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災(zāi)隱患、但又必須舉辦慶祝活動的場所及住地，要對隱患問題提出整改意見、建議，及時報告當?shù)卣桶脖ｎI(lǐng)導小組，并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執(zhí)勤訓練，組織部隊扎實開展業(yè)務(wù)理論學習和體能技能訓練；針對夏季火災(zāi)多發(fā)場所和消防重點安全保衛(wèi)對象，制修訂滅火救援預案，深入開展六熟悉和實戰(zhàn)訓練演練。強化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長機制，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，嚴格落實火場紀律和現(xiàn)場安全防護措施。深化消防宣傳教育，推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識；扎實開展消防宣傳“七進”活動，運用移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺向目標人群發(fā)送消防安全常識和提示信息；充分發(fā)揮消防站、防災(zāi)教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動納入社區(qū)（村）警務(wù)室重要工作內(nèi)容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”（懂本場所的火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散）為主要內(nèi)容的教育培訓，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴防“小火亡人”事故；對發(fā)現(xiàn)的嚴重火災(zāi)隱患，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機關(guān)消防機構(gòu)，開展聯(lián)合整治。
五、實施步驟
（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關(guān)部門結(jié)合實際，明確工作任務(wù)，組織排查摸底，全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設(shè)施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標；全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區(qū)和村為單元，明確網(wǎng)格責任人員，加強對各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓，逐個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展地毯式的火災(zāi)隱患排查，逐一建立工作臺賬，明確隱患整改時限和要求；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織建設(shè)、發(fā)改、水務(wù)、公安、消防等部門，逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設(shè)情況。公安機關(guān)消防部門要召開社會單位動員會，督促單位普遍開展“三個一”活動，即開展一次火災(zāi)隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個能力”建設(shè)，并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。
2.自查驗收（6月21日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況，組織相關(guān)部門核準城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題，列出年度任務(wù)清單，研究制定具體的實施計劃，明確完成時序，保障建設(shè)經(jīng)費，落實工作責任。各公安消防部門要對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點單位消防安全“四個能力”建設(shè)逐一進行達標驗收，填寫驗收記錄，建立工作臺帳，并在當?shù)刂髁髅襟w公示“四個能力”評定結(jié)果。
（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎(chǔ)上，動員多方力量，采取有效措施，分行業(yè)、分區(qū)域，集中排查整治火災(zāi)隱患，落實消防安全管理標準；全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)，確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。
1.重點整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導組，對所有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患逐一進行檢查指導和督促整改，力爭在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災(zāi)高危單位要按照標準要求，建立專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作。
2.督導檢查（8月11日至8月31日）。縣人民政府組成檢查組，對建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)驗收合格的單位進行驗收，重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位，確保設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達標，重點單位“四個能力”建設(shè)評定公示工作落到實處。
（三）攻堅總結(jié)階段（9月1日至15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要集中力量、集中時間，對本轄區(qū)的重點地區(qū)、重點場所開展消防安全攻堅治理，對專項行動進行總結(jié)分析。
1.集中攻堅整治重點區(qū)域重點場所。對本轄區(qū)的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場所、重大火災(zāi)隱患和不放心的單位進行攻堅整治，對隱患整改進度緩慢、態(tài)度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)情況進行逐一梳理，確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設(shè)任務(wù)。
同時，要對消防安全排查整治行動進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態(tài)化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災(zāi)防控主動權(quán)、各部門要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認真組織分析消防安全形勢，主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查，將此項工作列入重要議事日程，強化措施和責任的落實，務(wù)求取得實實在在的效果，全力維護社會面火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實行消防安全責任制。
消防安全工作按照屬地管理，誰主管、誰負責的原則，逐級建立健全消防安全責任制。
第三條省政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會議，指導省政府各部門落實消防安全責任制;每年組織召開一次全省消防工作會議，對全省消防工作任務(wù)進行部署，與各市（州）人民政府、長白山管委會簽訂年度《消防工作責任書》，并對落實情況進行檢查驗收。
第四條縣級以上人民政府負責消防安全責任制的落實，公安消防機構(gòu)負責指導。
第五條市（州）人民政府、長白山管委會，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本行政區(qū)域的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域的消防工作負全責;分管系統(tǒng)（行業(yè)）業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導為第二責任人，對所分管系統(tǒng)（行業(yè)）的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負責;分管消防工作的領(lǐng)導為第三責任人，對本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負責。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導責任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負責人對所分管部門消防安全工作負直接領(lǐng)導責任;分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負間接領(lǐng)導責任。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:
（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。
（三）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施。
（四）加強多種形式的消防組織建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。
（五）建立消防聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大問題。
（六）組織消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患。
（七）建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施。
（八）對公安消防機構(gòu)依法報請批準的事項，在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
（九）指導、督促本級人民政府有關(guān)部門逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
（十）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責、落實消防安全責任制情況進行督察，并納入目標責任考核和領(lǐng)導政績考評內(nèi)容之中。
第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當履行規(guī)定的消防安全職責：
（一）發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
（二）財政部門應(yīng)當保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的需要。
（三）建設(shè)部門應(yīng)當實施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、設(shè)施和工地防火措施落實到位。
（四）通信部門應(yīng)當保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
（五）教育部門負責學校等各類教育機構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入大、中、小學教學內(nèi)容，并組織實施制定教材和教學計劃;指導農(nóng)村學生集中的中小學校針對農(nóng)村消防工作特點，開展符合農(nóng)村實際的防火安全教育。
（六）司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全考核的內(nèi)容。（七）民政部門負責監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)的消防安全工作。
（八）文化部門負責監(jiān)管文化活動、演出活動的消防安全工作。
（九）衛(wèi)生部門負責監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)的消防安全工作。
（十）農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作，牧業(yè)部門負責監(jiān)督草原的消防安全工作。
（十一）交通部門負責監(jiān)管客運汽車站、船舶、碼頭、水上運輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
（十二）旅游部門負責監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
（十三）體育部門負責監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
（十四）文物部門負責監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
（十五）人防部門負責監(jiān)管由各級人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
（十六）報紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育，對公安消防機構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當免費登載、播發(fā)。
第八條縣級人民政府公安消防機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：
（一）執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準。
（二）履行消防行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督。
（三）依法開展消防監(jiān)督抽查，督促消除火災(zāi)隱患。
（四）受理火警，及時組織撲救火災(zāi)，救助遇險人員。
（五）調(diào)查、認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。
（六）對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導，推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)并進行監(jiān)督指導。
（七）依法向本級人民政府報告重大消防工作事項，提出消防工作建議。
（八）公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
（九）依法對消防違法行為實施行政處罰。
（十）定期對派出所民警進行消防業(yè)務(wù)指導，每半年不少于1次。
（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
（二）根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定消防工作計劃，組建義務(wù)消防隊，開展消防安全教育措施等并組織實施。
（三）組織指導和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
（四）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
（五）對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責任制的情況進行考核，并將考核情況上報有關(guān)部門。
第十條公安派出所應(yīng)當履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行《中華人民共和國消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責。
第十二條村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）制定村民防火公約并組織實施。
（二）開展家庭、糧場防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標志。
（三）建立本村消防滅火組織，開展滅火技能培訓和演練。（四）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患。
（五）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作。
（六）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）開展家庭防火知識宣傳教育。
（二）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
（三）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責：
（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育。
（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當依法履行下列消防安全義務(wù)：
（一）維護消防安全，保護消防設(shè)施。
（二）參加有組織的消防安全培訓和火災(zāi)撲救。
（三）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。（四）配合公安消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。（五）教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當立即報告公安消防機構(gòu)，接到舉報的公安消防機構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級人民政府與下一級人民政府，人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法關(guān)于消防安全責任制的規(guī)定，簽訂消防安全責任書。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書來落實消防安全責任。
第十八條社會治安綜合治理部門、公安消防機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責任制的單位或者個人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。
第二十條對落實消防安全責任，在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
第二十一條下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評;發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，上一級人民政府對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。
縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制的，由本級人民政府責令限期改正或者給予通報批評，發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。
公安消防機構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責任制，給國家和人民群眾的利益造成損失，對其主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
為切實做好夏季火災(zāi)防控工作，進一步排查整治各類火災(zāi)隱患，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定于7月1日至8月31日在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、工作目標
緊盯省級、溫州市級掛牌的火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)重點區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位，以居住出租房、合用場所為排查整治重點場所，全力抓好全鎮(zhèn)消防安全隱患排查整治工作，全面提升全社會火災(zāi)防控能力，堅決遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護，是否已安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關(guān)，是否存在電氣線路老化、過載等火災(zāi)隱患。
（二）居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責任書簽訂情況，住宿與非住宿部分是否完全分隔，有無做到人廠分離，用火用電、疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求，內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料，是否按標準配置帶有漏電保護裝置的空氣開關(guān)、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應(yīng)急照明，推廣應(yīng)用水喉、簡易噴淋、智能火災(zāi)報警器、電動車智能充電保護器情況。
（三）養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學校、醫(yī)院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況，單位消防安全責任制度是否落實，日常消防檢查巡查、消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)是否到位，裝修裝飾材料是否存在A級以下彩鋼板等易燃可燃材料，是否存在違規(guī)用火用電、違規(guī)住人，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經(jīng)過培訓，是否制定滅火應(yīng)急救援預案和定期組織人員安全疏散逃生演習。
三、工作措施
（一）集中開展火災(zāi)隱患排查。各駐村干部是此次專項行動的責任主體，全面負責火災(zāi)隱患排查整治工作，對轄區(qū)內(nèi)排查整治重點場所開展逐一排查，填寫排查整治統(tǒng)計表，分行業(yè)類別建立花名冊，徹底摸清單位底數(shù)、消防安全狀況和存在的突出問題等。
（二）集中開展火災(zāi)隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負責，誰排查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促業(yè)主單位落實主體責任，及時抓好整改。可以立即整改的，要責令業(yè)主單位立即對火災(zāi)隱患進行自改；火災(zāi)隱患突出、但一時難以整改的，要進行掛牌督辦，責令業(yè)主單位立即制定整改方案，明確整改措施和整改時限，落實專人負責，并重視落實整改期間的各項安全措施。對排查發(fā)現(xiàn)的影響消防安全的違法建筑，要結(jié)合“三改一拆”工作及時予以拆除。
四、實施步驟
（一）前期準備階段（6月25日至7月2日）。要結(jié)合實際，成立工作機構(gòu)，建立工作機制。成立鎮(zhèn)夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動領(lǐng)導小組，由蔡虹鎮(zhèn)長擔任組長，辦公室設(shè)在消防站。
（二）排查整治階段（7月3日至8月31日）。7月15日前，各駐村干部要完成排查摸底工作，建立工作臺帳，報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室備案；8月31日前，各駐村干部要完成全部整治工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室要每周對專項行動開展情況進行督查，7月底開展階段性驗收，并進行排名通報。
（三）總結(jié)提升階段。9月5日前，各駐村干部要對專項行動開展情況進行自查自評，形成書面報告報送鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室要及時做好匯總分析，統(tǒng)一組織驗收。
五、工作要求
