時(shí)間:2022-08-28 16:50:21
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(1)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量小。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)僅26個(gè),從業(yè)人員1129人,其中,專業(yè)環(huán)保單位數(shù)僅8個(gè),專業(yè)人員163人。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)為6.4916億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都屬于小、微型企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,管理機(jī)制落后,企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中很難站穩(wěn)。
(2)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位少。在全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的26個(gè)單位中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為8個(gè),占全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的30.8%。全市無(wú)工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在8個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,其中,環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1個(gè),環(huán)境友好產(chǎn)品項(xiàng)(系列)數(shù)量(個(gè))1個(gè);資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7個(gè),資源循環(huán)利用產(chǎn)品項(xiàng)(系列)數(shù)量8個(gè)。環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)論在單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)品種類等都與遼源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)環(huán)境保護(hù)需求極不適應(yīng)。
(3)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)層次低,人才、資金匱乏。受區(qū)位影響和城市環(huán)境的局限,環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸納和配置上明顯不足,缺少中、高級(jí)技術(shù)人員,尤其是缺乏資金和環(huán)境技術(shù)研發(fā)方面的人才。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員182人,具有高級(jí)技術(shù)職稱人員僅33人,研發(fā)人員只有16人。全市至今沒(méi)有環(huán)境技術(shù)研發(fā)和購(gòu)買或引進(jìn)環(huán)境技術(shù)單位。
二、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域及重點(diǎn)
(1)加快以新能源為代表的工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。新能源汽車方面,大力推進(jìn)整車及動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn),形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,在新能源汽車整車發(fā)展、材料配套方面爭(zhēng)得一席之地。生物質(zhì)能方面,積極利用秸稈、城市垃圾等有機(jī)物資源,擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模,提高生物質(zhì)燃?xì)夂驼託饫寐?,促進(jìn)垃圾發(fā)電、生物柴油等生物能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。太陽(yáng)能方面,加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度,擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用領(lǐng)域,積極發(fā)展太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)。加快新型平板式太陽(yáng)能集熱器、薄膜太陽(yáng)能電池、高效晶體硅電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,提高太陽(yáng)能利用效率。
(2)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)污染治理服務(wù)及工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)快速發(fā)展。做好遼源市污水處理廠的升級(jí)改造工作,推進(jìn)東豐縣污水處理廠擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)東遼縣污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),逐步開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),大力推行中水回用,重點(diǎn)加強(qiáng)市區(qū)污水再生利用水廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)污泥進(jìn)行安全處置。加快垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管,改進(jìn)簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施,在農(nóng)村推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,提高全市生活垃圾無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的分類投放、收運(yùn)系統(tǒng)管理。
(3)依靠遼源市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)業(yè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治面源污染。擴(kuò)大綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆雜糧生產(chǎn)規(guī)模和加工能力,圍繞綠色蛋雞養(yǎng)殖和蛋品深加工,發(fā)展蛋業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展山榛子果仁等特色產(chǎn)品,形成環(huán)境友好農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。利用柞蠶主產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)柞蠶蛹蛋白、蛹油及其他系列有機(jī)產(chǎn)品。
三、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施
遼源市創(chuàng)建工業(yè)環(huán)境保護(hù)模范城市、建設(shè)綠色遼源都需要環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐,作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)成為遼源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首選產(chǎn)業(yè)之一。
(1)加大政策扶持力度。大力開(kāi)展招商引資和引進(jìn)人才工作,把遼源作為東北老工業(yè)基地、全國(guó)首批資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市等獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)用好用足;還應(yīng)當(dāng)在稅收、人才引進(jìn)和使用等方面給予更多的優(yōu)惠政策,使投資者和人才充分享受到政策帶來(lái)的好處。
(2)依法嚴(yán)格監(jiān)管,堅(jiān)決打擊違法排污企業(yè),推動(dòng)污染企業(yè)治理,實(shí)現(xiàn)濃度總量雙達(dá)標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),統(tǒng)籌有關(guān)部門采取積極的措施,防治土壤污染和水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(3)將環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入到環(huán)境保護(hù)日常管理中來(lái)。通過(guò)日常管理可以密切環(huán)保部門與環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位關(guān)系,可以及時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策,可以及時(shí)掌握環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與存在的問(wèn)題,可以及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)和幫助,可以及時(shí)提供環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為政府決策提供依據(jù)。
我國(guó)水資源總量多,人均占有量少,地區(qū)分布不均目前水資源總量居世界第四位。人均占有量?jī)H為世界平均值的1/4,約為日本的1/2,美國(guó)1/4,俄羅斯的1/12。我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米,地下水0.83萬(wàn)億立方米,由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給,扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米,與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人均水資源低于3000立方米為輕度缺水;人均水資源低于2000立方米為中度缺水;人均水資源低于1000立方米為重度缺水;人均水資源低于500立方米為極度缺水。我國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線,有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn),損失的年產(chǎn)值達(dá)1200億元,南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。
面對(duì)“滴水貴如油”的水資源,而人類對(duì)它的浪費(fèi)和污染卻是令人痛心的:據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米,使5.5萬(wàn)億立方米水體受到污染,占全世界徑流總量的14%以上。我國(guó)的主要江、河、湖等水域,如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測(cè)出數(shù)百種有機(jī)物或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染,在被檢測(cè)出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過(guò)了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來(lái),我國(guó)有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作,但是,由于各種條件的制約,全國(guó)水源污染仍呈發(fā)展趨勢(shì),有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重,近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)水的浪費(fèi)現(xiàn)象還極其嚴(yán)重,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式,農(nóng)業(yè)用水僅有效利用30-40%。工業(yè)廢水和生活污水不加處理任意排放,使許多水體受到污染,更加劇了水資源的短缺局面。因此,合理開(kāi)發(fā)水資源,節(jié)約用水量和防治水污染,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)期的工作方針。
2造成我國(guó)水資源破壞和水污染的原因
造成水污染的原因有很多,如生活污水與工業(yè)廢水的排放,固體垃圾的肆意排放等,但最終歸結(jié)為兩大類:一類是自然污染:因地質(zhì)的溶解作用,降水對(duì)大氣的淋洗、對(duì)地面的沖刷,挾帶各種污染物流入水體而形成;另一類是人為污染是比較嚴(yán)重的,原因也是多方面的,按污染源分,可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、農(nóng)業(yè)回流水污染、固體廢物污染及其它污染等方面。
2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒(méi)有一種工業(yè)能夠離開(kāi)水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個(gè)用水量的80%左右,據(jù)統(tǒng)計(jì),生產(chǎn)一噸鋼需水量30多噸:一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200至500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水,相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來(lái)了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘I钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右,污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧,也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中,使水發(fā)臭變質(zhì)。
2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中60-90%蒸發(fā)損失,其余10-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會(huì)使水體污染。這些物質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性極高,在自然界需要十年以上的時(shí)間才能完全分解為無(wú)害物質(zhì),成為環(huán)境是長(zhǎng)期存在的污染物質(zhì),又易溶解于脂肪,能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來(lái)千萬(wàn)危害,同時(shí)它難溶于水,借助水的流動(dòng)而遷移到其它地方,使得許多沒(méi)有使用過(guò)農(nóng)藥的地區(qū),也受到了農(nóng)藥的危害。
2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會(huì)污染水質(zhì),這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。有機(jī)物質(zhì)經(jīng)水中微生物分解會(huì)消耗水中的溶解氧,各種有毒物質(zhì)使水體具有毒性,從工廠排出的廢氣,如二氧化硫,一旦隨雨水轉(zhuǎn)入水中,就變成亞硫酸,它又同水中的氧作用,從而產(chǎn)生具有更大危險(xiǎn)性的物質(zhì)。垃圾場(chǎng)的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水,或發(fā)生化學(xué)作用產(chǎn)生有毒物質(zhì),最后漏出場(chǎng)外,流入地勢(shì)低的城市,或滲入地下,污染地下水。
3針對(duì)原因采取的對(duì)策
針對(duì)上述原因造成的水污染嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、保障飲水安全。
3.1減少耗水量:當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費(fèi),而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過(guò)企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品用水量,一水多用,提高水的重復(fù)利用率等,都是在實(shí)踐中被證明了是行之有效的。
3.2建立城市污水處理系統(tǒng):為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來(lái)。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4控制農(nóng)業(yè)面源污染:農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
3.5開(kāi)發(fā)新水源:我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費(fèi),達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施,對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。3.6加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理:水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
合理開(kāi)發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況,將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用,切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。
4結(jié)論
世界上的淡水供給是有限的,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導(dǎo)致了有限的淡水資源的分配競(jìng)爭(zhēng)。為了避免水危機(jī),許多國(guó)家必須保護(hù)水資源,對(duì)供水和需水進(jìn)行管理,減少污染和降低不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)環(huán)境的影響。治理水污染環(huán)境的課題已經(jīng)被列入世界環(huán)保組織的工作日程。在我國(guó)水源污染已經(jīng)是普遍存在,有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境以至對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,這方面現(xiàn)已成為一項(xiàng)急需解決的問(wèn)題。
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2006年3月10日,哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣,城市天空被黃色沙塵籠罩。當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)浮塵天氣黃色警報(bào)。
2006年4月5日凌晨4時(shí),云南省消防人員集中力量對(duì)逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻,截至11時(shí),由于通訊不暢,目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前,有關(guān)方面透露,3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開(kāi)始連夜出動(dòng)民警疏散火場(chǎng)附近的村民。
森林大火現(xiàn)場(chǎng)
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說(shuō),一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問(wèn)題呢?
我國(guó)在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開(kāi)始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn);加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn),普及環(huán)境法的知識(shí),提高全社會(huì)特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng);國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來(lái)越明確、加強(qiáng),環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng);在現(xiàn)實(shí)生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來(lái)越明確,污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來(lái)越明確、具體,自覺(jué)遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加;環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng),環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng),對(duì)環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng);成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格,積極開(kāi)展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強(qiáng)對(duì)環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí),對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則,并實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴(kuò)大訴訟權(quán);強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的刑事法律保護(hù),明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪的打擊;對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng),對(duì)環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制;等等。
小的方面有: 第一,全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅(jiān)持以人為本,從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度,對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰;實(shí)施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
第三,解決突出環(huán)境問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源,加快重點(diǎn)流域海域的污染防治,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過(guò)程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。
第四,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作。我國(guó)立足于解決好國(guó)內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題,繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境,同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,維護(hù)國(guó)際利益,履行國(guó)際義務(wù),為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。同時(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展;制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展,保障國(guó)家環(huán)境安全。
我國(guó)的主要能源是煤,煤燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化碳等有污染的物質(zhì),北方和南方相比較的話,北方的環(huán)境就更為污染的嚴(yán)重了,北方主要是以煤為主,一年四季皆是,所以在北方的文物相對(duì)于南方的來(lái)說(shuō),北方的污染更為嚴(yán)重。由于大量燃燒煤,就會(huì)產(chǎn)生更多的二氧化碳、三氧化硫等污染物,產(chǎn)生的物質(zhì)大量排放到空氣中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的作用,就會(huì)導(dǎo)致酸雨。酸雨會(huì)腐蝕金屬物質(zhì)和一些含碳酸鈣的一些文物,使得文物變得脆弱,不堪一擊,損壞的文物的外觀,使得文物不能長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行保存。例如:位于山西省大同市西北的云岡石窟,大同市是煤炭的生產(chǎn)基地,粉塵污染相當(dāng)嚴(yán)重,煤礦生產(chǎn)的污染物隨風(fēng)遷徙至云岡石窟,而且大同地區(qū)風(fēng)沙也比較大,長(zhǎng)期風(fēng)化的作用使得云岡石窟的石雕風(fēng)化的很嚴(yán)重。對(duì)于文物保存的環(huán)境來(lái)說(shuō),除了粉塵污染,酸雨的腐蝕,還有工業(yè)污染意外,還有旅游也對(duì)文物保存的環(huán)境有一定的影響作用。再以云岡石窟為例,申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功,大力宣傳,開(kāi)通旅游專線,使得游客數(shù)量大量增加,使得云岡石窟洞內(nèi)的空氣處于酸性,加速了彩花的褪色,游客數(shù)量增加,二氧化碳的含量就會(huì)增加,空氣中有含有水分子,二氧化碳和水結(jié)合就會(huì)形成酸性物質(zhì),使得云岡石窟內(nèi)的壁畫的顏色加速褪色,雕像被酸化,石質(zhì)風(fēng)化。我國(guó)的自然條件差異比較的大,南方地區(qū)較為潮濕,而我國(guó)的北方地區(qū)的氣候環(huán)境則是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的干燥,我國(guó)沿海地區(qū)也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的干燥,因此,要有針對(duì)性的處理博物館內(nèi)部的環(huán)境。例如半坡博物館是第一座遺址博物館,不封閉,與室外的環(huán)境相差無(wú)幾。
二、文物保存環(huán)境的保護(hù)
文物受損后在修復(fù)是很被動(dòng)的保護(hù)措施,所以應(yīng)該采取主動(dòng)的保護(hù)措施,而不是在損害后才去保護(hù),防止文物受損才是上策,保護(hù)文物環(huán)境,實(shí)際上就是保護(hù)文物古跡本身。文物是不可移動(dòng)的,文物的環(huán)境也是不可移動(dòng)的。對(duì)于尚存的歷史環(huán)境是要堅(jiān)決維護(hù)的,包括那里所包含的一切;如果原本那里的環(huán)境沒(méi)有遭到破壞的話就要防患于未然,盡可能的保護(hù)好它們,使得它們不被人為的去破壞它;如果那里的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞,影響文物環(huán)境安全要進(jìn)行整治。對(duì)破壞歷史風(fēng)貌的建筑物,凡能進(jìn)行整修的進(jìn)行整修。除了靜態(tài)環(huán)境以外,還應(yīng)該考慮交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活等動(dòng)態(tài)因素。在進(jìn)行文物保護(hù)的過(guò)程之中,要注意好文物環(huán)境保護(hù)過(guò)程之中各種環(huán)境因素的排查工作。具體的來(lái)說(shuō),在進(jìn)行文物環(huán)境保護(hù)的過(guò)程之中,不僅僅要考慮到直接在短期范圍內(nèi)有可能會(huì)對(duì)文物的環(huán)境產(chǎn)生破壞的因素,還要注重那些可能會(huì)持續(xù)的對(duì)環(huán)境造成破壞的因素。例如,對(duì)于那些工廠之中排出的有毒氣體是直接對(duì)環(huán)境造成危害的,對(duì)于文物有著非常直接的破壞作用,針對(duì)這樣的情況,為了有效的保護(hù)珍貴的文物,就需要在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程之中,盡可能的杜絕這些工廠的一些施工項(xiàng)目,并予以治理整頓。與此同時(shí),對(duì)于那些有可能造成間接持續(xù)性破壞的,也要督促這些工廠拿出相應(yīng)的整改責(zé)任書,以便于保證文物保護(hù)工作的正常運(yùn)行。文物所在地要防治環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,采取相應(yīng)措施,減少污染物的排放,達(dá)到相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照一類區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有的企業(yè)單位向空氣中排放的污染物(如二氧化硫、二氧化碳、粉塵等)可以進(jìn)行收集或者盡可能的使用清潔能源(如太陽(yáng)能、光能、水能等清潔能源),減少向空氣中的排放,如果可能的話,盡量不要在有文物的地方建立工廠;由于旅游業(yè)的快速發(fā)展,到古跡旅游的人也越來(lái)越多,故而產(chǎn)生的固體廢物和生活垃圾就越來(lái)越多,這些固體廢物和生活垃圾也會(huì)給文物到來(lái)很嚴(yán)重的污染,所以,對(duì)于固體廢棄物和生活垃圾應(yīng)該設(shè)置移動(dòng)式收集箱收集,運(yùn)到文物古跡區(qū)以外集中處理,保障文物所在地空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境整治,為文物保護(hù)和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:環(huán)境科學(xué)論文
1.新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
1.1新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作環(huán)節(jié),相關(guān)人員要正確把握環(huán)境和法律政策變化的新動(dòng)向,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,有效推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得全面進(jìn)步。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講,面對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作時(shí),應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我們發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,將節(jié)能減排工作落實(shí)到實(shí)處,為村鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一般情況下,村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術(shù)含量高,并且技術(shù)要求很大,在村鎮(zhèn)中,無(wú)論是煤、電還是油產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能和高排放產(chǎn)業(yè)。就目前而言,我國(guó)村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭資源的回收率都處于較低水平,需要進(jìn)一步全面提升。與此同時(shí),在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的大背景下,必須不斷強(qiáng)化節(jié)能減排管理,讓節(jié)能和環(huán)保責(zé)任制度得到不斷地強(qiáng)化、節(jié)能,環(huán)境保護(hù)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新工作可以以穩(wěn)定的狀態(tài)全面推進(jìn),村鎮(zhèn)企業(yè)的各種能耗量將會(huì)有所降低,節(jié)能和村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)水平需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷提升,村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益需要不斷增強(qiáng)。
1.2新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷
在新時(shí)期,我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中面臨許多問(wèn)題。最為常見(jiàn)的是污染嚴(yán)重問(wèn)題。最近這些年來(lái),我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了比較快的發(fā)展。然而,不能忽視的問(wèn)題是我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過(guò)程中還是給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了許多不良的影響。除此之外,農(nóng)藥、化肥等的不當(dāng)使用同樣可以給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)比較大的破壞。
2.新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有效措施
2.1將村鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)和節(jié)能工作落實(shí)到實(shí)處
生態(tài)節(jié)能是一項(xiàng)既系統(tǒng)又復(fù)雜的工作,同時(shí)也是我們?cè)诖彐?zhèn)建設(shè)中必須樹(shù)立的理念,在實(shí)際工作中,若僅僅從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)樹(shù)立生態(tài)節(jié)能理念,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)人員在建設(shè)中采取必要的措施,將村鎮(zhèn)中的房屋建設(shè)、采光、供水等工作認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處,一方面可以幫助我們保證人們正常的生產(chǎn)和生活秩序,另一方面還能夠達(dá)到生態(tài)節(jié)能的目的。村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方法非常多,這方法是可以直接影響村鎮(zhèn)建設(shè)的最終效果的,在村鎮(zhèn)建設(shè)中,一定要將生態(tài)和節(jié)能工作落實(shí)到實(shí)處,全面促進(jìn)工作水平的提升。
2.2對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度進(jìn)行全面完善
現(xiàn)階段,我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作都取得了較好的成績(jī),但是隨著能源和環(huán)境政策方面的新變化和新動(dòng)向,我們想要有效提升村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能和環(huán)保工作,還需要不斷努力。比如,為了更好地給創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術(shù)支撐。推行村鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物,應(yīng)該采取循環(huán)與綜合利用等技術(shù),除此之外,在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的不斷推動(dòng)下,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性比之前更加明顯,之前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大不如以前,這也成為現(xiàn)在導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。通過(guò)全面調(diào)查顯示,近些年的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度比較快,所以也在不斷提升村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求,但是出現(xiàn)的問(wèn)題是農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒(méi)有比較快的增長(zhǎng),所以導(dǎo)致出現(xiàn)供求不對(duì)稱的問(wèn)題,許多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作都受到明顯制約,需要采取相應(yīng)措施,不斷提升環(huán)境保護(hù)工作。
2.3保護(hù)好村鎮(zhèn)的景觀特色
各個(gè)村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀是有自己的鮮明特色的,工作人員在設(shè)計(jì)景觀時(shí),一定要保護(hù)好村鎮(zhèn)的這些特色景觀,并且還要對(duì)其進(jìn)行繼承和全面發(fā)揚(yáng)。特別是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn),對(duì)于他們的民族特色景觀和風(fēng)土人情,在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中千萬(wàn)不能忽視,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面應(yīng)用,將這些具有民族特色的景觀和村鎮(zhèn)景觀全面結(jié)合在一起。除此之外,開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作時(shí),需要適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)和高科技手段,并且不能忽視當(dāng)?shù)鼐用竦男睦斫邮芎驼J(rèn)同感,避免對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土文化造成破壞,一方面要保護(hù)好村鎮(zhèn)景觀建設(shè),另一方面要?jiǎng)?chuàng)造出具有當(dāng)?shù)氐胤教厣拇彐?zhèn)景觀,與此同時(shí)將更加有利于對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形成保護(hù)。
2.4不斷提升村鎮(zhèn)建設(shè)的藝術(shù)化設(shè)計(jì)水平
在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,我們必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,運(yùn)用人性化的設(shè)計(jì)方法,不斷加強(qiáng)對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)工作,達(dá)到既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目的。在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)人性化方法的運(yùn)用,能夠全面體現(xiàn)“以人為本”的理念,這是一種新型的方法和模式,能夠促進(jìn)村鎮(zhèn)景觀生態(tài)化和村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.結(jié)束語(yǔ)
在新的歷史時(shí)期,村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作變得更為重要。在實(shí)際工作中,相關(guān)單位和個(gè)人要關(guān)注國(guó)家村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律政策的變化發(fā)展情況,認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí)還要強(qiáng)化科研工作,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度,不斷推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要同時(shí)進(jìn)行,不能顧此失彼,要盡最大努力給人們?nèi)粘5纳顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻(xiàn)
在美國(guó)開(kāi)發(fā)中西部進(jìn)程中,有兩個(gè)大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的時(shí)期:一是1860-1890年,這一時(shí)期開(kāi)發(fā)西部的主要?jiǎng)恿?lái)源于皮貨貿(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開(kāi)發(fā)時(shí)期內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開(kāi)發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉,美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開(kāi)發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹(shù)法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹(shù)、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間,就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施,促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開(kāi)墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國(guó)中西部新開(kāi)墾的耕地面積為2.45億英畝,相當(dāng)于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬(wàn)t,增加到1989年的1億9120萬(wàn)t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬(wàn)t,增加到1989年的5540.7萬(wàn)t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬(wàn)t,增加到1989年的5244萬(wàn)t,增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó);美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬(wàn)t,牛奶1139.9萬(wàn)t,雞蛋78.4萬(wàn)t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬(wàn)t、6543.2萬(wàn)t、397.4萬(wàn)t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規(guī)模的墾荒活動(dòng),在中、西部開(kāi)發(fā)初期,一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn),對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開(kāi)發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
在美國(guó),由于農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬(wàn)英畝,約占耕地總面積3億4500萬(wàn)英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地,機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外,美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬(wàn)英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料:1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬(wàn)英畝,到了1978年則增加到了5000萬(wàn)英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬(wàn)英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬(wàn)英畝可灌溉耕地和1340萬(wàn)英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬(wàn)英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進(jìn)行灌溉,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過(guò)度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在,對(duì)此采取的對(duì)策是:用自動(dòng)撒水器撒大量的水來(lái)希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng),地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問(wèn)題,也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法,來(lái)降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥(niǎo)和水生植物受害事件,如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形,以水生動(dòng)物為食的水鳥(niǎo)因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形,水鳥(niǎo)不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥(niǎo)。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬(wàn)英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪5侥壳盀橹?,含鹽分較高的地下水的排放問(wèn)題仍沒(méi)有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境;此外,美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,給動(dòng)植物的生存帶來(lái)負(fù)面影響;殺蟲(chóng)劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國(guó),流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來(lái)源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)?,這些居民要飲用地下水,所以水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響,美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù),制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”,大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹(shù)、或休耕;到1990年共將1億1800萬(wàn)英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口,政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓,擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過(guò)實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP),貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場(chǎng)理論的應(yīng)用;提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項(xiàng)條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來(lái)看,可以說(shuō)是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是:針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí),作為補(bǔ)償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金(按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹(shù)木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金(一次性的補(bǔ)助)。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個(gè)較具體的目的:①通過(guò)農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施,長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護(hù)野生動(dòng)、植物;⑤通過(guò)減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,通過(guò)總量控制來(lái)保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì),1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬(wàn)英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬(wàn)英畝耕地,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó),實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會(huì)遇到阻力。例如,是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí),農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年,最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過(guò)了10年的保護(hù)期,也就是說(shuō)已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來(lái)耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說(shuō)“再見(jiàn)”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問(wèn)題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”,并通過(guò)該計(jì)劃的落實(shí),管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施?,F(xiàn)在看來(lái),全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時(shí),保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分;②采用病蟲(chóng)害綜合防治方式;③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過(guò)上述手段來(lái)防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
1.堅(jiān)持依法辦礦
依法辦礦是煤礦企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的前提,也是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的底線。煤礦企業(yè)的建立不僅需要符合國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求,還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃相吻合。必須證照齊全,有一套完善的規(guī)劃和實(shí)施方案。在煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路不動(dòng)搖,做到不違規(guī)、不違法。
2.推進(jìn)規(guī)范管理
一套規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為綠色礦山建立的順利實(shí)施提供了制度上的保障。因此,為了建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的綠色礦山,需要企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部的管理方面做一個(gè)全方位的提升,實(shí)現(xiàn)管理程序、指標(biāo)體系以及作業(yè)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,一步步建立起適應(yīng)企業(yè)綠色發(fā)展需要的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)合理、高效的公司組織架構(gòu)。
3.爭(zhēng)取資源的綜合利用
積極應(yīng)用最新的科研成果,采用先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采設(shè)備,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用。例如,可以通過(guò)引進(jìn)“采區(qū)化水力機(jī)械化采煤”新工藝,完成水利機(jī)械化采煤技術(shù)的改造,在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產(chǎn)量,也使得礦井回采率達(dá)到了極大程度的提升,從而滿足了礦產(chǎn)資源節(jié)約和資源綜合利用的要求,也使三率指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外,還可以引進(jìn)煤矸石井下分選充填技術(shù),以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)“來(lái)自與地下,再還給地下”的綠色開(kāi)采理念。最終,通過(guò)一整套先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采機(jī)械的運(yùn)用,達(dá)到建設(shè)一個(gè)綠色礦山生態(tài)體系的目的。
4.大力執(zhí)行節(jié)能減排
大力推行節(jié)能減排工作,堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路,不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在實(shí)際進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中,需要對(duì)廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實(shí)有效的措施,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的處理。在對(duì)廢水進(jìn)行處理時(shí),需要努力提高廢水的二次利用率,可以利用礦井涌水補(bǔ)充洗煤廠用水,使洗煤廢水在管道內(nèi)形成一個(gè)閉路循環(huán),嚴(yán)禁發(fā)生意外排放。在對(duì)廢棄進(jìn)行處理時(shí),可以在鍋爐內(nèi)安裝麻石高效除塵器,用濕法除塵的原理提高除塵效率。經(jīng)過(guò)凈化處理后的鍋爐煙氣應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家頒布的《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)II時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)要求。在對(duì)噪聲進(jìn)行處理時(shí),需要根據(jù)噪聲的來(lái)源采取有針對(duì)性的方法進(jìn)行治理。比如購(gòu)置噪聲設(shè)備,從源頭上控制高噪聲的產(chǎn)生;針對(duì)噪聲比較大的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔離間的方式,降低噪聲對(duì)工作人員以及周圍環(huán)境的危害。在對(duì)固體廢棄物的處理方面,可以對(duì)礦井實(shí)施煤研石井下分選充填項(xiàng)目,以減小地面對(duì)方所造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。
5.做好土地復(fù)墾工作
土地復(fù)墾是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要手段。煤礦企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及企業(yè)的實(shí)際情況,編制一套行之有效的礦山土地復(fù)墾方案,嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的要求貫徹落實(shí)土地復(fù)墾工作,保障土地資源的最大化利用,堅(jiān)決避免因?yàn)椴豢茖W(xué)的開(kāi)采行為而對(duì)土地造成的永久性破壞,以保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的矸石山,企業(yè)應(yīng)該因地制宜,通過(guò)加工改造變廢為寶,實(shí)現(xiàn)煤矸石的綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。利用煤矸石的可燃性,可以與附近的煤矸石發(fā)電廠進(jìn)行聯(lián)系,將煤矸石用于發(fā)電的過(guò)程,還可以與當(dāng)今的磚廠進(jìn)行溝通,將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對(duì)方。剩下的沒(méi)有利用價(jià)值的固體廢棄物可以用來(lái)進(jìn)行坍塌區(qū)的回填,為覆土造田工程做貢獻(xiàn)。在進(jìn)行土地復(fù)墾工作時(shí),需要嚴(yán)格依據(jù)以下的流程進(jìn)行:規(guī)劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實(shí)墊土回填表土層復(fù)墾。
二、嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境及治理工作,不僅需要煤礦企業(yè)自身的努力,還需要政府有關(guān)部門落實(shí)自己的監(jiān)管職責(zé),從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作。根據(jù)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,對(duì)新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及三同時(shí)制度,以便從源頭上預(yù)防礦山的生態(tài)環(huán)境受到破壞;對(duì)于已投入使用的礦山加強(qiáng)過(guò)程控制,實(shí)時(shí)做好在煤礦企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)工作,貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,以提高企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度;對(duì)于已經(jīng)停產(chǎn)的礦山,要加強(qiáng)閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。此外,各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要明確各自的職責(zé),加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)整合工作,把礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作作為一件大事來(lái)抓。編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查制度,強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)力度,為煤礦企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供良好的法治環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:道教戒律尊重生命保護(hù)環(huán)境
道教大約是東漢時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)宗教,依據(jù)先秦時(shí)代保護(hù)環(huán)境的思想對(duì)策以及中國(guó)傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想,從“道法自然”的角度出發(fā),對(duì)保護(hù)環(huán)境作了多方面的規(guī)定。如《黃老帛書。姓爭(zhēng)》說(shuō):“順天者昌,逆天者亡;毋逆天道,則不失所守”。就是說(shuō)順應(yīng)自然規(guī)律就會(huì)昌盛,違反自然規(guī)律就會(huì)滅亡,如不違反自然規(guī)律,就不會(huì)失去所生存的自然環(huán)境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規(guī)定,《三國(guó)志。張魯傳》中載有天師道“又依月令,春夏禁殺”的規(guī)定。早期道教不戒肉食,后來(lái)受到佛教影響,逐漸改變了飲食結(jié)構(gòu)和祀神齋供的內(nèi)容,倡導(dǎo)并規(guī)定道士須素食,并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動(dòng)物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等,后期道教對(duì)此不斷加以總結(jié),從戒律上形成一整套系統(tǒng)的尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和措施。“所謂戒者,解也,止也。能解眾惡之縛,能分善惡之界,防止諸惡也?!盵i]也即戒乃禁止之意,歸真之要。所謂律,指犯戒后的懲罰手段,律文是根據(jù)戒條而建立的。戒律對(duì)于修道之士來(lái)說(shuō),猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用,不是一般意義上的道德說(shuō)教,更不是神話故事的宣傳,而是實(shí)實(shí)在在的隨時(shí)隨地就可操作執(zhí)行的律法,違犯了戒律,就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出教門。上自大洞法師、三洞法師,下至清真弟子、俗家弟子,都須遵守。
第一:愛(ài)惜、尊重一切動(dòng)物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中,始終把“戒殺生”作為主要大戒。因?yàn)榈澜陶J(rèn)為一切血性之物,皆有靈性,即有道性,由于悟性有早、遲之分,所以修道階次有快、慢之別。[ii]
六朝時(shí)的道經(jīng)《太上洞玄靈寶智慧定志通微經(jīng)》中的“十戒”第一戒便是:不殺,當(dāng)念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說(shuō)光燭戒罰燈祝愿儀》中,把“守仁不殺,憫濟(jì)群生,慈愛(ài)廣散,潤(rùn)及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》,更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒:不得殺害含生,以充滋味,當(dāng)行慈惠,以及昆蟲(chóng)?!墩f(shuō)十戒》第二戒:不得殺生屠害,割截物命。除此而外,《洞神經(jīng)》中“五戒”之第一戒說(shuō):目不貪五色,誓止殺,學(xué)長(zhǎng)生。《無(wú)上秘要》卷四十九說(shuō):勿殺傷含氣?!鹅`寶仙公請(qǐng)問(wèn)經(jīng)》中“太上十戒”之第七戒說(shuō):不得殺生祠祀六天鬼神?!渡?nèi)教經(jīng)》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說(shuō):手不得殺害眾生,跂行蠕動(dòng)含血之屬,皆不得殺。[iv]《老君說(shuō)一百八十戒》中的第四戒規(guī)定:不得殺傷一切物命;第九十五戒規(guī)定:不得冬天發(fā)掘地中蜇藏蟲(chóng)物;第九十七戒規(guī)定:不得妄上樹(shù)探巢破卵;第九十八戒規(guī)定:不得籠罩鳥(niǎo)獸?!吨袠O戒》第一百一十二條規(guī)定:不得熱水潑地致傷蟲(chóng)蟻。[v]《老君說(shuō)百病》有:探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生,即是別人殺生為了自己,自己也有責(zé)任不食,《老君說(shuō)一百八十戒》中第一百七十二戒:若人為己殺鳥(niǎo)獸魚等,皆不得食。第一百七十三皆:若見(jiàn)殺禽畜命者,不得食。
道教還反對(duì)驚嚇、虐待動(dòng)物?!肚f子。秋水》一文中說(shuō):絡(luò)馬首、穿牛鼻,都是違背自然的東西?!独暇f(shuō)一百八十戒》中第一百三十二條規(guī)定:不得驚鳥(niǎo)獸;第一百二十九條規(guī)定:不得妄鞭打六畜群眾;第四十九條規(guī)定:不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經(jīng)》中“三百大戒”之第六十四條規(guī)定:不得驚散棲伏;第一百七十二戒規(guī)定:不得驚懼鳥(niǎo)獸,促致窮地;第三十四戒規(guī)定:不得鞭打六畜;第三十五戒規(guī)定:不得有心踐踏蟲(chóng)蟻;第六十戒規(guī)定:不得便溺蟲(chóng)蟻上。
在“不殺生”的基礎(chǔ)上,道教還積極呼吁救助動(dòng)物,并作為戒律規(guī)定下來(lái)。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經(jīng)》中第三戒便說(shuō):人應(yīng)當(dāng)去撫恤死者,保護(hù)生命,救死扶傷,使得一切生命能夠終其天年,不至于中途受傷或夭折?!读壬洹返谌洌骸昂?,有急投人,能為開(kāi)度,濟(jì)其死厄,見(jiàn)(同”現(xiàn)“)世康強(qiáng),不遭橫惡”。第四戒:“施惠鳥(niǎo)獸有生之類,割口飼之,無(wú)所愛(ài)惜,世世飽滿,常在福地”。即是說(shuō)人如果能施以鳥(niǎo)類、獸類以恩澤,省下自己的口糧來(lái)飼養(yǎng)它們,而沒(méi)有任何吝惜之意,那么,他的世世代代、子子孫孫就會(huì)幸福圓滿;第五戒:“度諸蠢動(dòng)一切眾生,咸使成就,無(wú)有夭傷,見(jiàn)(同”現(xiàn)“)世興盛,不履眾橫。”第六戒:“常行慈心,愍濟(jì)一切,放生度死,其功甚重,令人見(jiàn)(同”現(xiàn)“)世居危得安,居疾得康,居貧得富,舉向從心?!笔钦f(shuō)人如果能常懷慈愛(ài)之心,憐憫救濟(jì)一切眾生,放生度死,那么當(dāng)他一旦遇到危險(xiǎn)、疾病、貧困時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)向平安、健康、富裕,人們都會(huì)向他學(xué)習(xí)??梢?jiàn),道教是從一切生命皆有價(jià)值,從因果報(bào)應(yīng)的角度勸誘人們救助動(dòng)物一定會(huì)得到永久的福音的。
從“蠶女”的故事可以窺見(jiàn)道教戒律的絕對(duì)性,據(jù)《神仙傳》:
蠶女者,當(dāng)高辛帝時(shí),蜀地未立君長(zhǎng),無(wú)以統(tǒng)攝,其父為鄰所掠去,已逾年,唯所乘之馬猶在,女念父隔絕,或廢飲食。其母撫之,因誓于眾曰:“有料父還者,以此女嫁之”。部下之人,唯聞其誓,無(wú)能致父歸者。馬聞其言,驚躍振迅,絕其拘絆而去。數(shù)日,父乃乘馬歸。自此,馬嘶鳴不肯飲食,父問(wèn)其故,母以誓之言白之。父曰:“誓以人而不誓于馬,安有人而偶非類乎?”但厚其芻食,馬不肯食。每見(jiàn)女出入,輒怒目奮擊,如是不一。父怒,射殺之,曝其皮于庭,女行過(guò)其側(cè),馬皮蹶然而起,卷女飛去。旬日得皮于桑樹(shù)之下,女化為蠶,食蠶葉吐絲為繭,以衣被于人間。父母悔恨,念念不已,忽見(jiàn)蠶女乘流云駕此馬,侍衛(wèi)數(shù)十人,自天而下,謂父母曰:“太上以我孝能致身,心不忘義,授以九宮仙嬪之任,長(zhǎng)生于天矣,無(wú)復(fù)憶念也!”乃沖虛而去。
這則故事實(shí)質(zhì)上是教人如何對(duì)待動(dòng)物(“牲口”),如何對(duì)待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性,皆可修煉成仙的理論來(lái)講,“馬”這個(gè)具有血?dú)庵缘纳`,它和人一樣應(yīng)該得到尊重,享有承諾,因此兌現(xiàn)“誓言”對(duì)馬亦有效。既然是人違背“誓言”,那么,馬就有權(quán)力發(fā)出抗議;既然人對(duì)馬的抗議以訴諸武力來(lái)抵賴,那么,馬自然也可以復(fù)求于武力來(lái)討公平。以往研究道教的學(xué)者習(xí)慣于將此故事詮釋為以忠孝說(shuō)教,其實(shí)是非常片面狹隘的。這則故事的內(nèi)涵在于教導(dǎo)人樹(shù)立天地萬(wàn)物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念,人和萬(wàn)物具有同等的生命價(jià)值,人不可唯我獨(dú)尊,“誓言”之類具有信義、約定、法令性質(zhì)的承諾適用于宇宙間所有生命,人所發(fā)任何“誓言”無(wú)論何時(shí)何地都必須兌現(xiàn),不得有違,否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動(dòng)物和人一樣的生命尊嚴(yán)和生命價(jià)值,并從中凸顯出律法的至上性。
道教這一思想以及相應(yīng)的戒律規(guī)定是非??少F的,一般中國(guó)人除了信奉人為萬(wàn)物之靈外,其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話,但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對(duì)熊掌的偏愛(ài)。沒(méi)有山珍海味不能稱作帝王宴席?!皣?guó)罵”當(dāng)中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼,以此比喻卑賤、兇殘。動(dòng)物的價(jià)值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對(duì)人補(bǔ)養(yǎng),現(xiàn)今又多了“謀皮發(fā)財(cái)致富”的路子,瀕臨滅絕的珍稀動(dòng)物的毛皮堂而皇之地競(jìng)相市場(chǎng)。翻看中華美食記載,竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了,就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來(lái)替代了,還有食馬、狗、貓等與人類親近動(dòng)物的野蠻習(xí)慣。保護(hù)環(huán)境,提高民族的文明與教養(yǎng),不能不對(duì)這種野蠻的飲食習(xí)慣進(jìn)行改變。
第二:愛(ài)惜、尊重植物的生命。道教認(rèn)為植物和人一樣具有生命靈性,在某種特定的環(huán)境下,它也能夠修煉成仙。如傳說(shuō)中的花仙、樹(shù)仙、桃仙等,在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量,認(rèn)為它們可以辟邪驅(qū)瘟,故掛在門窗、墻角。后來(lái)對(duì)植物的崇拜進(jìn)一步加深,便出現(xiàn)了掌管農(nóng)作物的神――社神、稷神、神農(nóng)氏。其實(shí)將植物奉為神的現(xiàn)象很多,如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹(shù)、神樹(shù)、神草,所以在道教戒律中對(duì)植物亦加以保護(hù)。道教最早的經(jīng)典《太平經(jīng)》專門對(duì)禁止燒山林作了理論闡述:
天上急禁絕火燒山林叢木之鄉(xiāng),何也?愿聞之。
然,山者,太陽(yáng)也,土地之鋼,是其君也。布根之類,木是其長(zhǎng)也,亦是君也,是其陽(yáng)也?;鹨辔逍兄L(zhǎng)也,亦是其陽(yáng)也。三君三陽(yáng),相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木,木不燒則陰中。陰者稱母,故倚下也。[vi]《太極真人說(shuō)二十四門戒經(jīng)》中的“二十四門戒”第十八戒規(guī)定:人不能無(wú)故采摘花果,毀壞園林,否則就會(huì)下地域,受吞鐵丸之苦?!独暇f(shuō)一百八十戒》中的第十四條要求:不得燒野田草;第十八條要求:不得妄伐樹(shù)木;第十九條要求:不得妄摘草花。《妙林經(jīng)二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規(guī)定[vii].《中極洞真智慧觀身大戒經(jīng)》中第六十一條說(shuō):不得無(wú)故砍伐樹(shù)木;第六十七條說(shuō):不得以火燒田野山林。
不毀壞樹(shù)木花草的同時(shí),道教還主張培植植物,去植樹(shù)造林,營(yíng)養(yǎng)花圃,美化環(huán)境,所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁,青綠草被,大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們?cè)苑N的古樹(shù),古木參天,綠樹(shù)成蔭,花團(tuán)錦繡。青城山天師洞內(nèi)的張?zhí)鞄熓种层y杏,江西南昌西山萬(wàn)壽宮內(nèi)的許真君手植古柏等,已經(jīng)成為名跡勝物。對(duì)此道教戒律中有明文規(guī)定,《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經(jīng)》中的第九戒即說(shuō):邊道立井,植種國(guó)林;教化童蒙,與人為善。
第三:積極保護(hù)人類和動(dòng)植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環(huán)境。人類和動(dòng)植物、微生物及一切生命所賴以生存的環(huán)境主要指大氣、土地資源、水資源等,這是一切生命的源泉,破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳?zāi)埂5澜淘缇驼J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),早期道教經(jīng)典《太平經(jīng)》中已明確反對(duì)人們亂鑿?fù)恋?、亂掘河川,傷害大地母親的惡劣行為。當(dāng)然,這也是跟道教的神仙信仰分不開(kāi)。道教的形成與中國(guó)古代自然神崇拜、多神崇拜分不開(kāi),天地萬(wàn)物皆有神靈是道教的基本信仰,道教所塑造、所信仰的神仙,如后土娘娘,五岳大帝,三官、四瀆神真等,均與氣、水、土有關(guān),因而竭力維護(hù)天地神、土地神、江河湖海神的威嚴(yán)、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責(zé)任,因而道教戒律尊重和保護(hù)水土資源也是理所當(dāng)然的?!独暇f(shuō)一百八十戒》中的第二十五條說(shuō):不得以毒藥投淵池江海中;第四十七條說(shuō):不得妄鑿地毀山川;第五十三條說(shuō):不得竭水澤;第一百條說(shuō):不得以污穢之物投井中;第一百零一條說(shuō):不得塞池井;第一百零六條說(shuō):不得便溺生草上及人所食水中;第一百三十四條說(shuō):不得妄開(kāi)決陂湖?!吨袠O洞真智慧觀身大戒經(jīng)》中亦有:不得以毒藥投淵池江海中等規(guī)定。表明道教對(duì)人自己和動(dòng)植物的生存環(huán)境抱以積極保護(hù)的態(tài)度,十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環(huán)境。
結(jié)語(yǔ)
英國(guó)科學(xué)家萊奧波爾德(AidoLeopold)在《大地倫理學(xué)》一書中提出生態(tài)倫理學(xué)的主張,他認(rèn)為:
(1)人類并非自然界的主人、統(tǒng)治者,而是自然界中極普通的一員。
(2)必須樹(shù)立生態(tài)整體思想,只追求經(jīng)濟(jì)功利而不關(guān)心生態(tài)平衡的做法是極端錯(cuò)誤的。
(3)要把權(quán)利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實(shí)體和過(guò)程,花草樹(shù)木、飛禽走獸都有生存的權(quán)利,人類沒(méi)有權(quán)利去踐踏它們的這些權(quán)利。[viii]
道教在保護(hù)環(huán)境方面所制定傳授的戒律,可資我們?cè)诒Wo(hù)環(huán)境方面作借鑒。
用終極價(jià)值、終極關(guān)懷來(lái)善待自然界中的一切生命,保護(hù)土地、水、空氣的良性循環(huán),保護(hù)與我們息息相關(guān)的任何生命事物,是必須的,但這種保護(hù)必須訴諸嚴(yán)格的法律來(lái)實(shí)施,不給任何人、任何勢(shì)力集團(tuán)以法外循私的“例外”。所謂靠啟發(fā)民智,提高人的素質(zhì)來(lái)喚醒環(huán)保意識(shí),無(wú)疑是守株待兔、坐以待斃!恰如坐在即將噴發(fā)的火山口上的人,怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發(fā)的愚人的拯救?等到他們觀賞了火山噴發(fā),地球已經(jīng)毀滅。現(xiàn)在必須號(hào)召全世界各國(guó)政府、人民聯(lián)合起來(lái),為保護(hù)人類唯一的家園而戰(zhàn)。也即:擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)的權(quán)限,由其出面簽訂一種世界環(huán)保法律條文,由去下屬的保護(hù)環(huán)境署監(jiān)督實(shí)施,并賦予保護(hù)環(huán)境署以武裝警察的權(quán)力,必要時(shí),訴求常規(guī)武力強(qiáng)迫執(zhí)行之
[i]見(jiàn)《洞玄靈寶玄門大義》
[ii]見(jiàn)唐。潘師正《道門經(jīng)法相承次序》
[iii]見(jiàn)《云笈七鑒》卷四。
[iv]見(jiàn)《無(wú)上秘要》卷四。
[v]見(jiàn)《云笈七鑒》卷三九。
[vi]《太平經(jīng)卷之一百一十八――禁燒山林訣第二百九》第六六八頁(yè)。
[vii]見(jiàn)《云笈七鑒》卷三八。
[viii]參見(jiàn)李春秋、陳春畫編者《生態(tài)倫理學(xué)》第7~8頁(yè)??茖W(xué)出版社1994年。
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