時(shí)間：2022-04-23 23:37:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村莊清潔行動(dòng)專項(xiàng)方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長(zhǎng)效管理等相結(jié)合，深入開展“十村示范、百村整治”工程建設(shè)，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，緊密結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等活動(dòng)載體，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
至2014年底，實(shí)現(xiàn)全縣村莊整治覆蓋率95%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，生活污水處理能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機(jī)制和“五個(gè)一”（即一個(gè)財(cái)政預(yù)算作保障的投入機(jī)制，一支保潔員隊(duì)伍，一套保潔管護(hù)制度，一支監(jiān)督隊(duì)伍，一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施）措施全面落實(shí)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化機(jī)制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提升。
垃圾清理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)保潔員職責(zé)明確、工作到位，村級(jí)環(huán)衛(wèi)主體監(jiān)管制度基本建立并運(yùn)行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運(yùn)不延誤，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。
污水治理。積極探索建設(shè)符合各地實(shí)際的生活污水處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)和污水處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。建立健全農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施良好運(yùn)作，確保生活污水得到及時(shí)處理。
“六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現(xiàn)象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。
村莊綠化：以“四邊三化”活動(dòng)為契機(jī)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開展增綠行動(dòng)，在繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點(diǎn)做好村莊綠化工作，推進(jìn)森林村莊建設(shè)，提升村莊綠化覆蓋率。
三、進(jìn)度安排
集中整治階段（2013年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本方案要求，充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，動(dòng)員廣大干部群眾全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)做到村村無(wú)明顯暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段（2013年5月2014年9）。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署要求，結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等工作載體，深入實(shí)施“十百”工程和“清潔家園”活動(dòng)，以農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
檢查驗(yàn)收階段（2014年10月2014年12月）。將清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)納入“康居工程”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，與“清潔家園”活動(dòng)同步實(shí)行考核。認(rèn)真總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施對(duì)策，進(jìn)一步提升清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)工作水平，逐步形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。
四、主要任務(wù)
（一）深入實(shí)施村莊整治建設(shè)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實(shí)施“十百”工程，對(duì)全縣尚未整治的規(guī)劃保留村開展村莊整治建設(shè)。以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)，對(duì)照村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)20個(gè)、縣級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)17個(gè)。要配套推進(jìn)“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)民安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實(shí)現(xiàn)村莊綠化與村道硬化同步實(shí)施，綠化質(zhì)量與數(shù)量同步提升。要按照全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確每個(gè)村莊的處理模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快實(shí)施和指導(dǎo)；對(duì)已建污水處理設(shè)施的村要提高戶接入率，同時(shí)要建立村一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。要扎實(shí)推進(jìn)中心村與農(nóng)房集聚建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口集聚的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
（二）鞏固提升“清潔家園”活動(dòng)。不斷深化“三有”機(jī)制和村級(jí)“五個(gè)一”措施，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監(jiān)督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級(jí)專職保潔員，做好保潔員培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，因地制宜開展環(huán)衛(wèi)保潔“網(wǎng)格化管理”，做到區(qū)域、職責(zé)、人員“三定”，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化。充分發(fā)揮村級(jí)婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織監(jiān)管作用，做到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化，提升保潔效果和質(zhì)量。積極探索農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理。建立健全多渠道的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，積極籌措農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行。積極開展“美麗農(nóng)家（家庭）”評(píng)比工作，引導(dǎo)群眾提升環(huán)衛(wèi)意識(shí)。
（三）全面推進(jìn)“六亂”治理行動(dòng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)，全面拆除各類房屋亂搭亂建現(xiàn)象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，重點(diǎn)整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作，加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，高度重視“清潔家園”活動(dòng)，把“清潔家園”活動(dòng)作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作持之以恒地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案，部署開展工作，突出抓好農(nóng)村治亂、保潔監(jiān)管、群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升等工作。要建立健全有關(guān)部門單位齊抓共管、合力共建的推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)、村一級(jí)要專門建立工作班子，明確工作任務(wù)，組織實(shí)施清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，把集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
（二）加大投入、保障經(jīng)費(fèi)。全面建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔、分級(jí)負(fù)擔(dān)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各地要將“清潔家園”活動(dòng)專項(xiàng)資金列入政府預(yù)算，全面提高保潔員報(bào)酬水平并實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放。積極探索垃圾有償收費(fèi)制度，鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界出資出力支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞參與清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作, 成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)各部門（站所）負(fù)責(zé)人、各村支書、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“人居環(huán)境提升”行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨委、政府通過召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專題研討會(huì)，印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》、《小灣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃及17個(gè)子方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“兩違”建筑專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于成立小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍的通知》、《小灣鎮(zhèn)提升人居環(huán)境“六增”實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)“茶王森林公園”一期建設(shè)實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)路長(zhǎng)街長(zhǎng)園長(zhǎng)湖長(zhǎng)山長(zhǎng)“五長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案》《小灣鎮(zhèn)公路沿線綜合整治方案》等等文件，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)計(jì)劃，層層壓實(shí)主體責(zé)任。
二、廣泛宣傳，大力營(yíng)造氛圍
在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)中，小灣鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府決策部署，結(jié)合小灣實(shí)際，層層壓實(shí)主體責(zé)任，通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動(dòng)，聚全民之力，采取一項(xiàng)活動(dòng)“促”、三個(gè)結(jié)合“推”、五個(gè)機(jī)制“引”的“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境135模式”，扎實(shí)推進(jìn)“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動(dòng)，得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全縣印發(fā)學(xué)習(xí)。同時(shí)結(jié)合小灣實(shí)際，編制了印發(fā)《狠抓七改三清提升人居環(huán)境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環(huán)境七字歌》等1000余份宣傳單，制作宣傳橫幅20條，永久性標(biāo)語(yǔ)20條，大型中型宣傳欄1塊，小型標(biāo)識(shí)牌若干。全鎮(zhèn)上下比學(xué)趕超的氛圍初步形成，環(huán)境建設(shè)對(duì)群眾素質(zhì)的正向激勵(lì)效果明顯。
三、全面統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
（一）“七改三清”工作情況
我鎮(zhèn)以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點(diǎn)，由示范點(diǎn)帶動(dòng)全鎮(zhèn)鋪開“七改三清”工作。
1.改造農(nóng)村道路。加快推進(jìn)村組公路建設(shè)，逐步實(shí)施全鎮(zhèn)124條181公里村組公路硬化工程，爭(zhēng)取新建3條53公里村組連接路面。爭(zhēng)取提質(zhì)改造7條48.2公里的沙石路面，爭(zhēng)取祥臨鐵路隧道口站點(diǎn)與全鎮(zhèn)公路網(wǎng)互聯(lián)互通，服務(wù)好瀾滄江沿江公路建設(shè)。目前為止全鎮(zhèn)建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進(jìn)村入戶水泥路面45公里，產(chǎn)業(yè)通道80公里，全鎮(zhèn)主干道公路硬化達(dá)100%。
2.改造農(nóng)村民房。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)工作，加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，2017年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)為919戶,截至目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全部啟動(dòng)。
3.改造農(nóng)村飲水。截至目前，已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)飲水工程建設(shè)，投資138萬(wàn)元；完成3個(gè)貧困村人飲鞏固提升工程建設(shè)，解決了2500人的人飲困難問題，投資90萬(wàn)元。為滿足目前和今后一段時(shí)期的供水需求，我鎮(zhèn)計(jì)劃對(duì)自來(lái)水廠進(jìn)行擴(kuò)建，目前，正準(zhǔn)備進(jìn)行項(xiàng)目的踏勘、測(cè)量、設(shè)計(jì)等工作，并將在近期引進(jìn)一家有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)完成可行性研究報(bào)告的編撰工作。
4.改造農(nóng)村用電。截至目前，我鎮(zhèn)11個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造已基本完成，爭(zhēng)取啟動(dòng)漩渦塘電站項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等能源項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
5.改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式。今年我鎮(zhèn)改造舊圈舍40多戶，新建危房改造戶全部實(shí)現(xiàn)人畜分離。
6.改造農(nóng)村廁所。逐步取消普通旱廁，建設(shè)衛(wèi)生廁所，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上，新建房農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到100%。
7.改造農(nóng)村爐灶。加大清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮(zhèn)累計(jì)建成人飲工程20件；完成農(nóng)田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成庫(kù)塘蓄水2000多萬(wàn)立方米，改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮(zhèn)以清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行清潔化控制，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜綜合利用、糞污無(wú)害化處理、不可降解農(nóng)地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮(zhèn)大力宣傳，組織群眾開展清潔家園工作，在清潔家園的同時(shí)，實(shí)行群眾“門前五包”責(zé)任制，涌現(xiàn)出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮(zhèn)12個(gè)行政村都建立了保潔機(jī)制，組建環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍12支。
（二）四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮(zhèn)區(qū)過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動(dòng)，清理河岸垃圾，清除河道障礙物，嚴(yán)禁直排生活污水、工業(yè)廢水以及傾倒廢棄物，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達(dá)6次，整治亂排亂放現(xiàn)象共20次。
2.治臟。12個(gè)行政村已全部建立環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，分別自發(fā)組織轄區(qū)內(nèi)街道衛(wèi)生整治36次，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)100%，垃圾綜合處理率達(dá)60%以上；村莊建成垃圾池配置率達(dá)60%以上，垃圾綜合處理率達(dá)50%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%以上。
3.治亂。以“萬(wàn)里公路綠化長(zhǎng)廊建設(shè)”和“通暢工程”為抓手，實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環(huán)境整治，治理公路兩側(cè)亂堆、亂倒、亂擺行為，加強(qiáng)管養(yǎng)保潔。我鎮(zhèn)在工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行清潔施工“六個(gè)百分百和六不準(zhǔn)”要求，加大對(duì)施工單位監(jiān)管和日常管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)排污和垃圾清運(yùn)，重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)采取封閉施工，切實(shí)治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規(guī)范地點(diǎn)堆放建筑垃圾和棄土等問題，做到境內(nèi)清潔施工。集中整治新鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三水平掌街街場(chǎng)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)亂擺、違法違規(guī)廣告、消防安全隱患等，保持市場(chǎng)整潔有序。2018年來(lái)，共治理違章占道經(jīng)營(yíng)行為20次，治理線網(wǎng)亂接行為15次，治理糞土亂堆行為50次，治理垃圾亂倒行為30次，治理棚舍亂搭行為15次，治理農(nóng)具亂擺行為30次，污水亂排行為20次，治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份，我鎮(zhèn)用時(shí)15天，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)大干線、桂花線近50 公里路域周邊進(jìn)行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米，清理側(cè)溝20多公里，清理公路沿線小廣告300余處，平整路肩3.1萬(wàn)平方米。
4.治堵。我鎮(zhèn)制定印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃城市道路交通擁堵整治實(shí)施方案》，著力整治我鎮(zhèn)道路交通擁堵，加強(qiáng)交通秩序管理，加強(qiáng)車輛分流和交通疏導(dǎo)，綜合治理交通違法行為，規(guī)范對(duì)電動(dòng)摩托車、老年代步車等無(wú)證照非機(jī)動(dòng)車輛的管理。加強(qiáng)停車場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)制定車位配建標(biāo)準(zhǔn)，盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的停車資源。
（三）兩違拆除情況
我鎮(zhèn)“兩違”拆除工作主要對(duì)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)及道路沿線可視范圍內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、及景點(diǎn)周邊區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治，我鎮(zhèn)共調(diào)查出16處違法違規(guī)建筑。計(jì)劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0192萬(wàn)平方米；2017年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0185萬(wàn)平方米，拆除建成區(qū)0.003萬(wàn)平方米；2018年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.018萬(wàn)平方米；2019年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)計(jì)劃拆除0.022萬(wàn)平方米；2020年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)0.019萬(wàn)平方米。截至目前，共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬(wàn)平方米，完成總量的63.3%。
（四）增花增綠情況
1.增花。根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快組織實(shí)施鮮花盛開的村莊（街道）建設(shè)的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)“鮮花盛開的村莊（街道）”建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定了《小灣鎮(zhèn)鮮花盛開的村莊（街道）規(guī)劃方案》。結(jié)合我鎮(zhèn)植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優(yōu)越自然條件，因地制宜地對(duì)主干道進(jìn)行特色化改造，充分發(fā)揮花卉植物的特點(diǎn)，以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬(wàn)元，在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”，道路兩側(cè)裸露的邊坡上鋪設(shè)草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路種植櫻花15株，三角梅20株，野花組合210平方米，新建圍欄90米，移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木欄桿50米。工程計(jì)劃總投資10萬(wàn)元。投資22萬(wàn)元，華峰村周圍種植草坪475平方米，野花組合2300平方米，新建圍欄155米，種植櫻花55株，種植三角梅127株，紅楓60株，花班65株，種植爬山虎85株。
投資13.5萬(wàn)元，在三水村打造“鮮花盛開的村莊”，在建筑周圍和路邊鋪設(shè)草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路種植櫻花175株，三角梅180株，野花組合160平方米，新建圍欄25米。
投資40萬(wàn)元打造“鮮花盛開的街道”，在小灣加油站至鎮(zhèn)區(qū)路段從加油站岔口上來(lái)，道路兩側(cè)主要以藍(lán)花楹、三角梅、黃金葉為主題，打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側(cè)：種植三角梅36株，桂花17株，檳榔樹4株，櫻花6株，黃金葉86株，黃金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建綠色鐵絲圍欄479米，以達(dá)到入口形象引導(dǎo)。
在岔口上右側(cè)：種植35株，黃金葉42株，燈臺(tái)樹6株，櫻花5株，黃金榕球2株，白塔樹1株，桂花8株，藍(lán)花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎：磚砌花臺(tái)94米，種植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，種植三角梅14株，黃金葉20株，藍(lán)花楹2株，桂花3株，冬青樹球26株，紅花油茶4株。
（五）“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設(shè)情況
根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室關(guān)于加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設(shè)近期工作的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）文件安排部署，鳳慶縣小灣鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1km，污水處理設(shè)施1臺(tái)，集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站場(chǎng)平1個(gè)，新建集鎮(zhèn)公廁2座，建制村公廁7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資194萬(wàn)元，現(xiàn)已完成134萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的69%，其中：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已完成900米，污水處理設(shè)施正在安裝。集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站場(chǎng)平工程已完工。集鎮(zhèn)公廁項(xiàng)目2座、建制村公廁7座已完工，自然村垃圾池項(xiàng)目24個(gè)已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公廁“三個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)情況
我鎮(zhèn)“三個(gè)一百”項(xiàng)目中的8個(gè)自然村公廁項(xiàng)目全部已完成建設(shè)；14個(gè)自然村垃圾池已全部完工；污水處理設(shè)施中，小灣村江邊自然村污水處理設(shè)施正在建設(shè)，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入招標(biāo)階段。
四、下步打算
在下一步工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃”為行動(dòng)指南，繼續(xù)狠抓提升人居環(huán)境工作，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，不斷完善提升我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作。
一、主要做法
（1）認(rèn)真安排部署。組織街道辦干部和村（社區(qū)）干部對(duì)政府駐地、轄區(qū)村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，實(shí)行掛賬督辦。
(2)營(yíng)造濃厚氛圍。利用“農(nóng)村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗(yàn)收工作積極投工投勞，主動(dòng)清理房前屋后雜草雜物，做到柴堆、煤堆進(jìn)院，糞堆清理到田間地頭，料堆全部堆放整齊，同時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、捐款捐物助力村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
(3)黨員示范先行。推行村（社區(qū)）“兩委”成員包巷包戶制度，同時(shí)與每月“主題黨日”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，組織各村（社區(qū)）黨員們拿起掃帚，扛起鐵鍬，對(duì)村內(nèi)道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進(jìn)行徹底清理。
（4）集中清理，定期打掃。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)道、村道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行定期打掃，道路綠化修剪整齊，做到無(wú)明顯垃圾、雜物等散落。堅(jiān)持每天清運(yùn)干凈垃圾池（房）1次，及時(shí)制止擅自焚燒填埋，整理衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實(shí)監(jiān)管制度，堅(jiān)持每周2次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
（5）抓好宣傳引導(dǎo)，持續(xù)改變不良習(xí)慣。抓好宣傳引導(dǎo)，結(jié)合肺炎防疫工作的需要，由示范引導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變，通過村內(nèi)大喇叭、新媒體等群眾易懂易學(xué)的方式，強(qiáng)化疫情防控宣傳。強(qiáng)化對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，宣傳普及衛(wèi)生廁所使用、日常保潔、健康衛(wèi)生等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣。養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、講衛(wèi)生等健康衛(wèi)生的生活方式和愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力，真正形成村莊清潔人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實(shí)《XX縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》（X辦字〔2019〕XX號(hào)）要求，實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）亂停亂放整治行動(dòng)。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn)，設(shè)置停車標(biāo)識(shí)線，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會(huì)、交警中隊(duì)、城管中隊(duì)，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動(dòng)，對(duì)勸導(dǎo)教育無(wú)效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動(dòng)。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)管理。對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理，對(duì)不符合條件的其他攤點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊(duì)）參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置，對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度，落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
（三）亂搭亂建整治行動(dòng)。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋⑵婆f棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動(dòng)。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍?duì)散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查，引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
2017年至今，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，結(jié)合省、州、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)相關(guān)會(huì)議要求，根據(jù)《云南省進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》、《紅河州鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》及《開遠(yuǎn)市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》等文件的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)“七改三清”工作，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)照工作任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“七改三清”工作開展情況總結(jié)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施有力
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政黨委、政府的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府先后召開多次針對(duì)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作召開專題會(huì)議，研究部署提升人居環(huán)境行動(dòng)工作，并于2016年10月23日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)及其他所有黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室站所負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)（社區(qū)）主任為成員的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，辦公室主任由牛光應(yīng)同志兼任，副主任由施俊杰、徐宗輝兼任，工作人員從各成員單位根據(jù)具體情況臨時(shí)抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，加強(qiáng)對(duì)各成員單位的銜接協(xié)調(diào)，督促如期完成各項(xiàng)工作，及時(shí)提出工作意見建議。并集合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《xx鎮(zhèn)2016-2020年人居環(huán)境治理工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限及安排，確保提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有保障。
（二）積極發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化宣傳氛圍
一是召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我鎮(zhèn)每年召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作，召開了動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，層層傳到壓力，逐級(jí)分解任務(wù)。并要求各村委會(huì)（社區(qū)）在動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)召開之后必須迅速召開工作動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作。
二是強(qiáng)化宣傳。2017年至今，我鎮(zhèn)分別在集鎮(zhèn)主要街道、路口制作布標(biāo)22條、在全鎮(zhèn)轄區(qū)重點(diǎn)部位制作并懸掛關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的宣傳展板7塊，在阿三龍高速路出口和xx延長(zhǎng)線旁制作大幅廣告牌一面。
三是自年初至今，先后針對(duì)13個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）及村組下發(fā)《xx關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治的通告》186份，做到到村到組；對(duì)全鎮(zhèn)群眾下發(fā)《xx鎮(zhèn)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治的倡議書》10000份，做到到戶到人，并要求各村委會(huì)（社區(qū)）集合本村（社區(qū)）實(shí)際情況制定工作方案，加強(qiáng)宣傳力度和廣度。
二、“七改三清”項(xiàng)目推進(jìn)及實(shí)施成效
1.改路
按照上級(jí)政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，截止目前我鎮(zhèn)已完成13個(gè)村委會(huì)社區(qū)的通村道路硬化硬化路，建制村道路硬化率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100%，鄉(xiāng)道不低于60%，村道不低于50%，建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展機(jī)制。
2.改房
加強(qiáng)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度、農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可制度，各村委會(huì)（社區(qū)）、自然村的土地規(guī)劃建設(shè)專管員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民合理選址進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)做好政策宣傳、巡查監(jiān)督報(bào)告、幫助農(nóng)戶辦理建房手續(xù)等工作，使村莊建設(shè)坐落有致、井然有序。做好農(nóng)危房改造工作，截止到2019年我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)危房改造675戶。2019年計(jì)劃實(shí)施非四類農(nóng)危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作，涉及兩個(gè)安置點(diǎn)：老殺火安置點(diǎn)52戶，xx社區(qū)29戶。
3.改水
完成xx水廠擴(kuò)建和馬者哨水廠建設(shè)。xx自來(lái)水廠大小管網(wǎng)已到戶到表，但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求，水量不足，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，必須改進(jìn)工藝，擴(kuò)大產(chǎn)水供水規(guī)模，對(duì)水廠改擴(kuò)建，保證水量水質(zhì)。架設(shè)遠(yuǎn)近沖至水廠應(yīng)急輸水管網(wǎng)，保證水源給水率。遠(yuǎn)近沖水庫(kù)至水廠28km應(yīng)急給水管網(wǎng)已建設(shè)完成。馬者哨水廠已竣工，滿足xx水廠需水，使xx片區(qū)達(dá)到安全飲水。
4.改電
我鎮(zhèn)農(nóng)村通電率100%，按照一戶一表改造率均鞏固在100%，實(shí)施村莊亮化工程，大力推廣LED路燈和節(jié)能燈具，2018年初完成集鎮(zhèn)亮化工程，共安裝79盞節(jié)能路燈。
5.改圈
為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，減少群眾疾病，防止因病致貧、因病返貧，按照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)于完成了人畜混居清零工作，共改造682戶人畜混居戶，全面實(shí)現(xiàn)了清零。
6.改廁
完成6個(gè)村莊的公廁改造及配套設(shè)施（xx村、躍進(jìn)社區(qū)、xx社區(qū)、響水村、附新寨、老殺火新村）建設(shè)；建立健全保潔制度。完成公廁改造9座，戶廁改造317戶。2019年計(jì)劃戶廁改造538戶。
7.改灶
林業(yè)站完成改灶戶130戶。
8、清潔水源
部分污水管網(wǎng)已接入市政管網(wǎng)，大部分村莊村內(nèi)支管網(wǎng)為合流制，建設(shè)污水處理設(shè)施，但排水管網(wǎng)不配套。2018年完成國(guó)道323線xx段沿線村莊的排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活水源、水利設(shè)施及周邊環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)河道、溝渠、水庫(kù)、河流周邊村莊的定期巡查，嚴(yán)防各種廢棄物、污染源排入水體，確保無(wú)裸露垃圾和白色污染，水面無(wú)可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥，增強(qiáng)水體自凈能力。
9.清潔田園
三是清潔鄉(xiāng)村田園。重點(diǎn)開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，重點(diǎn)回收廢棄塑料、玻璃瓶等，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入減量增效，從源頭上減少生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
10.清潔家園
一是重點(diǎn)開展323國(guó)道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃，雜物清除，庭院清潔工作。對(duì)房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進(jìn)行清理，村內(nèi)無(wú)污水橫流，整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題，清理小廣告。二是每村設(shè)立固定的保潔日（每周一次），建立穩(wěn)定的清掃保潔隊(duì)伍，“門前三包”責(zé)任落實(shí)到位，房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮(zhèn)提升人居環(huán)境實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機(jī)制，建立村莊生活垃圾治理保潔和收費(fèi)制度，做到每村有固定垃圾收集點(diǎn)，有穩(wěn)定的垃圾清掃、清運(yùn)隊(duì)伍，不斷鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
三、當(dāng)前存在的問題和困難
（一）認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不強(qiáng)。一是部分村組干部對(duì)提升人居環(huán)境行動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持和參與的熱情不高；二是群眾對(duì)提升人居環(huán)境行動(dòng)的認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng)，固有生活習(xí)慣（垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經(jīng)營(yíng)等情況）改變?nèi)孕钑r(shí)間過程。
（二）設(shè)施不足、管理滯后。從全鎮(zhèn)工作情況上看，一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，目前，仍有98個(gè)自然村既無(wú)垃圾池又無(wú)垃圾箱（桶）設(shè)施，少量已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施無(wú)法滿足現(xiàn)有需求，很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放；二是管理粗放，雖均已建立保潔收費(fèi)制度，但有104個(gè)自然村尚未執(zhí)行落實(shí)，一些自然村存在三無(wú)情況（即：無(wú)垃圾池、無(wú)環(huán)衛(wèi)車、無(wú)保潔員），部分村內(nèi)亂搭、亂建、亂堆情況時(shí)有發(fā)生，多數(shù)村組尚未建設(shè)排水溝導(dǎo)致村內(nèi)道路出現(xiàn)污水橫流。
（三）資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關(guān)工作，但因人多地廣、財(cái)政壓力大、部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，投入量遠(yuǎn)不能滿足提升人居城鄉(xiāng)環(huán)境工作需要，一定程度導(dǎo)致了我鎮(zhèn)人居環(huán)境工作很大程度上停留在集中整治、臨時(shí)應(yīng)對(duì)階段，工作推進(jìn)緩慢，容易出現(xiàn)反彈，成果難以鞏固。
四、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化宣傳，提高人居環(huán)境意識(shí)。
采取靈活多樣的形式，重點(diǎn)引導(dǎo)改變?nèi)罕婇L(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，積極營(yíng)造全鎮(zhèn)人人參與環(huán)境衛(wèi)生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復(fù)宣傳，利用報(bào)刊、展板、標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化宣傳，使人居環(huán)境意識(shí)深入人心、家喻戶曉；二是定期發(fā)動(dòng)組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。
（二）群策群力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受制于資金投入，這是我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作瓶頸，也關(guān)系到提升人居環(huán)境行動(dòng)的長(zhǎng)久和成敗。建議在下一步工作中，一是要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的對(duì)接，積極爭(zhēng)取資源、資金；二是要借助脫貧攻堅(jiān)工作中掛鉤單位、企業(yè)力量，多渠道爭(zhēng)取；三是村委會(huì)（社區(qū)）村組要充分發(fā)動(dòng)群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動(dòng)性，投工投勞減輕財(cái)政壓力。
（三）嚴(yán)督實(shí)查，狠抓落實(shí)。
切實(shí)按照鎮(zhèn)黨委、政府的意圖，將提升人居環(huán)境行動(dòng)納入重點(diǎn)督查范圍，壓實(shí)責(zé)任，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系。定期組織開展專項(xiàng)督查、檢查，對(duì)工作上存在主觀原因造成進(jìn)度緩慢的村組進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)不力人員開展問責(zé)。
按照省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)月活動(dòng)的安排，今年9月將進(jìn)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)，省建設(shè)廳制定了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求。
結(jié)合我市實(shí)際，這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是：通過治理，使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等）的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào)，附著物規(guī)格統(tǒng)一；規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建，進(jìn)一步促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是：通過治理，加強(qiáng)園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，搞好綠地衛(wèi)生、植物管護(hù)和設(shè)施管理，加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點(diǎn)地段綠化景觀建設(shè)力度，使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善，園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標(biāo)。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動(dòng)，9月務(wù)見成效”的要求，對(duì)照我市現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項(xiàng)專項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。希望全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，具體抓。專項(xiàng)治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責(zé)任務(wù)，制定實(shí)施方案
（一）明確職責(zé)，分清任務(wù)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理行動(dòng)和園林綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)分別由市規(guī)建局和市城管局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩局要牽頭做好專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)；各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體；市級(jí)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。
具體來(lái)說，市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè)，對(duì)農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點(diǎn)、重要地點(diǎn)“裙房卡口”進(jìn)行整治；著力推進(jìn)新建工程配套綠地的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)綠地規(guī)劃指標(biāo)控制，加強(qiáng)城市景觀節(jié)點(diǎn)和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo)，加大拆除違章建筑的力度，取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場(chǎng)所。市城管局要對(duì)照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物，負(fù)責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等；牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護(hù)、修繕工作，邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作，確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理的實(shí)施工作，明確工作任務(wù)和治理目標(biāo)，制定可操作性的行動(dòng)方案，并建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的投入，重點(diǎn)要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)打造，保障治理工作順利進(jìn)行并取得良好效果。專項(xiàng)指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的安排，制定好本部門的實(shí)施方案，在認(rèn)真落實(shí)自己工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極主動(dòng)與縣（區(qū)）、部門聯(lián)系，提供指導(dǎo)性意見和技術(shù)服務(wù)，確保治理工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好各自的責(zé)任，把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，使工作事事有人抓、件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有回音、條條有落實(shí)。
（二）明確重點(diǎn)，制定方案
8月19日，市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理，而重中之重就是城市主干道、廣場(chǎng)、國(guó)道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣和示范點(diǎn)所轄范圍，居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點(diǎn)和部位的治理工作。
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神和兩個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的要求，根據(jù)各自的責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)與實(shí)際，在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體現(xiàn)人文特色，科學(xué)合理、便于操作的具體實(shí)施方案，特別要突出示范點(diǎn)的打造工作，并聘請(qǐng)專家或委托設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化；要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，明確中心城區(qū)如何治理，主要街道如何治理，居民區(qū)如何治理，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點(diǎn)“裙房卡口”如何治理，將專項(xiàng)治理任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）的專項(xiàng)治理方案要一一對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格把關(guān)，特別是在示范點(diǎn)的打造上，要對(duì)打造全程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保示范點(diǎn)的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動(dòng)，確保見到成效
目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項(xiàng)治理工作方案并印發(fā)各縣（區(qū)）和相關(guān)部門；各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要按照今天會(huì)議要求，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，按照各自的實(shí)施方案，千方百計(jì)籌措資金，保證必要的投入，盡快啟動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作。要將專項(xiàng)治理工作與示范點(diǎn)的打造相結(jié)合，精心策劃，通過一個(gè)月的集中整治，花力氣、下功夫，在重點(diǎn)部位打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點(diǎn)，彰顯治理工作成效。并通過以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作，促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)道路暢通，提高城鄉(xiāng)綠地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)全民參與
城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會(huì)影響到部分單位和個(gè)人利益，遇到一定阻力。要把宣傳作為推動(dòng)治理工作有序開展的重要抓手，以宣傳造聲勢(shì)，以宣傳促行動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄，多版面、多時(shí)段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和內(nèi)容，形成強(qiáng)大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標(biāo)牌以及車站、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所的固定宣傳設(shè)施，大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效，激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性，確保專項(xiàng)治理工作順利推行。
五、加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究
要強(qiáng)化督促檢查，把督查問責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來(lái)抓，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督查工作機(jī)制，完善舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式，認(rèn)真查找治理工作推進(jìn)中存在的問題，督促整改。新聞媒體要加大曝光力度，充分運(yùn)用“曝光臺(tái)”，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時(shí)不到位的地區(qū)和單位，要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，進(jìn)行效能督查和過錯(cuò)問責(zé)。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系，推進(jìn)綜合治理
（一）協(xié)調(diào)點(diǎn)的打造與面上治理的關(guān)系—以點(diǎn)的打造帶動(dòng)面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治，以局部治理帶動(dòng)整體治理。根據(jù)我市實(shí)際，市委、市政府決定通過示范點(diǎn)的打造來(lái)帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游休閑場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個(gè)示范點(diǎn)，并在其中確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點(diǎn)打造點(diǎn)。各縣（區(qū)）和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行示范點(diǎn)打造。同時(shí)，在抓示范點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上，對(duì)面上的治理也不能放松。要按照“要求不減，標(biāo)準(zhǔn)不低，力度不弱”的要求，通過推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，既在點(diǎn)上干出成績(jī)，又在面上抓出效果，達(dá)到重點(diǎn)推進(jìn)、全面治理的目的。
（二）協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理與全面治理的關(guān)系—以專項(xiàng)治理促進(jìn)全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多面廣，涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項(xiàng)治理工作是安排一段時(shí)間，明確工作重點(diǎn)，集中人力、物力，對(duì)某方面的問題進(jìn)行突出治理，以專項(xiàng)治理成果推進(jìn)全面治理工作。今天啟動(dòng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項(xiàng)治理工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣（區(qū)）、各部門在抓專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，對(duì)其他方面的治理工作也不能放松；既要重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理工作，又要進(jìn)行全面治理。我們要確保在兩年的時(shí)間內(nèi)，通過各項(xiàng)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)。
（三）協(xié)調(diào)近期治理與長(zhǎng)期治理的關(guān)系—以近期治理保障長(zhǎng)期治理
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，以治理村鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染為主要內(nèi)容，以控制污染物排放，加強(qiáng)廢棄物綜合利用、美化農(nóng)民居住環(huán)境為基本手段，強(qiáng)化農(nóng)村節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織和動(dòng)員全縣上下相關(guān)力量，形成縱橫交錯(cuò)的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著改善。
（二）基本原則
1、總體部署，全面推進(jìn)。基本解決農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村環(huán)保工作中的主要問題。
2、條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門的作用，形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)。不斷探索農(nóng)村環(huán)保新模式，建立有效的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。
4、以人為本，造福農(nóng)民。通過開展聯(lián)合行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優(yōu)美的環(huán)境中。
二、行動(dòng)目標(biāo)、范圍和完成時(shí)限
（一）目標(biāo)及指標(biāo)
農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)顯著提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作步入規(guī)范化軌道。到2015年，全縣農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％；具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè)；工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制在每公頃1.2公斤以下；生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到100％。
（二）整治范圍
主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯。
（三）完成時(shí)限
聯(lián)合行動(dòng)從開始，到2015年結(jié)束。5月前完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案。2012年5月至2015年為全面推進(jìn)階段，納合行動(dòng)范圍內(nèi)的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務(wù)。2015年年末進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。未達(dá)到《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》的，要進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保障飲水安全。科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，不定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
（二）逐步解決生活污染，改善村屯環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村各類人口聚居生活區(qū)域，制定生活環(huán)境保護(hù)制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮(zhèn)按國(guó)家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理；居住分散、經(jīng)濟(jì)落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產(chǎn)生量大的村莊建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理。
（三）加強(qiáng)畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，要在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶要進(jìn)行畜禽糞便清運(yùn)處理，確保在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)不污染周邊環(huán)境。生產(chǎn)者不能實(shí)現(xiàn)處置的，實(shí)行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機(jī)肥料和生物質(zhì)燃料試點(diǎn)。到2015年，全縣60％以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。
（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染防治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工業(yè)污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對(duì)農(nóng)用土壤的污染。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大秸稈露天焚燒監(jiān)管力度，推進(jìn)秸稈綜合利用，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
（五）充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源。組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農(nóng)藥、可降解地膜等先進(jìn)技術(shù)。因地制宜建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村清潔能源普及率，擴(kuò)大清潔能源和可再生能源在生產(chǎn)、生活中的份額比例。
（六）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格審批對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞或有影響的項(xiàng)目。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。開展草原保護(hù)、植被恢復(fù)、水土流失治理，擴(kuò)大造林綠化面積。嚴(yán)禁壩內(nèi)開荒。
（八）做好“十二五”期間農(nóng)村重點(diǎn)污染源減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好生活污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染調(diào)查基礎(chǔ)上，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的COD（化學(xué)需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，科學(xué)核算減排基數(shù)，制定科學(xué)合理的減排方案。建立、完善和嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)COD（化學(xué)需氧量）和氨氮減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核體系。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立泰來(lái)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)組織檢查、指導(dǎo)和考核全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）各部門責(zé)任分工
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，編制并實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)研究解決影響農(nóng)村環(huán)境的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護(hù)，組織開展監(jiān)督檢查；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、立項(xiàng)與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；縣科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，組織擬定農(nóng)村科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和成果推廣；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種防治，推廣種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵利用技術(shù)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護(hù)、退耕還林、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的防治工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制與修編，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房改造；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，有計(jì)劃地組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村間村內(nèi)道路硬化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)；縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育工作；縣廣電局負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度
縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開兩次例會(huì)，根據(jù)成員單位要求或工作需要可臨時(shí)召集會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家及省市政府有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策和措施，研究部署今后工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)深入開展。
一、整治目標(biāo)
實(shí)施農(nóng)村面上環(huán)境改觀行動(dòng)，分步驟對(duì)全所有村莊進(jìn)行村旁屋邊環(huán)境整治，重點(diǎn)整治亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，著力提升村莊潔化綠化水平。其中，實(shí)現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊（含自然村莊）“兩無(wú)兩化”全覆蓋：即無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建，潔化、綠化；實(shí)現(xiàn)50%自然村“一無(wú)一化”：即無(wú)亂堆亂放，潔化。
二、整治原則
（一）與美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊 “兩無(wú)兩化”，其他自然村“一無(wú)一化”目標(biāo)，提升風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，在農(nóng)村垃圾處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區(qū)周邊、際周邊、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際周邊的村旁屋邊環(huán)境整治，確保重點(diǎn)地帶環(huán)境率先出亮點(diǎn)、樹形象。
（二）突出重點(diǎn)。嚴(yán)格按照全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求實(shí)施村旁屋邊環(huán)境整治工作，確保總體整治質(zhì)量。結(jié)合各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜地開展做到統(tǒng)一要求與尊重差異相結(jié)合。
（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持邊整治邊完善管護(hù)機(jī)制，制定具體措施，強(qiáng)化村民自治，明確管護(hù)內(nèi)容，提升管護(hù)水平，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保村旁屋邊環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
清理亂堆亂放：全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物，做到柴草碼放整齊，物料堆放有序。并要求農(nóng)戶庭院無(wú)亂堆亂放。
清理亂搭亂建：全面清理村旁及道路兩側(cè)的亂搭亂建；拆除村內(nèi)的違章建筑、構(gòu)筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅，清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物；整理村內(nèi)的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化：全面達(dá)到農(nóng)村清潔工程垃圾處理無(wú)害化要求。
綠化：充分利用村旁屋邊空閑地，在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)齊、補(bǔ)足綠化。綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土喬木和花草為主、灌木為輔，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，形成四季有綠、季節(jié)分明、層次豐富、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。村莊內(nèi)綠化面積達(dá)到可綠化面積80％以上。
四、整治進(jìn)度安排
2015年起，對(duì)上年完成整治的中心村和50%自然村進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固成果。第二季度開始，對(duì)黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數(shù)，按要求分月推進(jìn)整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村旁屋邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組將村旁屋邊環(huán)境整治納入全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作總體部署，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村旁屋邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面統(tǒng)籌村旁屋邊環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門制定村旁屋邊環(huán)境整治推進(jìn)計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核。
