時間：2022-10-04 18:48:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇水利工程檔案管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、水利工程檔案管理人員缺少驗收資料的實戰經驗，導致驗收資料整理的不完善在水利工程中檔案管理工作是一項極其復雜性、瑣碎性的工作，它要求檔案管理工作的真實性完整性和原始性。在實際的檔案管理中，檔案管理工作人員缺少驗收資料的實戰經驗，在收集資料的時候，所有的資料都通過負責人移交的，所以，搜集上來的資料不全面，在搜集的這些資料中，經常存在著缺項、漏項、蓋章的手續不全、驗收的記錄不準確資料整理的不準確等現象。這些現象反映了驗收資料整理的不完善，導致檔案管理工作不順利。2、檔案管理工作前期準備的不完善主要表現在以下兩個方面一方面，水利工程檔案管理的負責人及管理人員忽視了檔案管理工作，對檔案管理工作根本就不重視，只是在口頭答應，根本就不落實到實際當中，在日常的施工管理中，將工程的施工質量和進度一件卻等作為首要工作。另一方面，施工單位根本就沒有按照水利工程檔案管理的規范要求來進行，把施工過程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過程的每個環節來產生資料，大多數的工程基本都是在工程施工快完工的時候，然后才進行整理竣工資料。3、缺少專業的、高素質的檔案管理人員在水利工程的檔案管理工作人員中，大多數的管理人員基本都是沒有經驗、業務水平極低的人員，有的檔案管理人員甚至是沒有太高的文化，還有的人員不只是從事檔案管理這一行，還從事著其他的行業，所以沒有太多的精力投入到實際的工作管理中來。還有的人員對檔案管理工作缺少嚴重的業務知識，對其業務知識不熟悉，最終產生了歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。4、缺乏完善的檔案管理機制體系首先，有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問題，在制定檔案管理制度上不完善，雖然有些施工企業制定了安敢管理體系，但是也不健全。其次，由于檔案管理部門的人員業務繁忙，對檔案管理法規宣傳的不夠，缺少應有的業務指導力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。最后，檔案資料流向制度不健全，在工程建設中，有的施工技術人員要調走，在調走的時候，這些被調動的人員同時也把檔案帶走，出現了人走檔案沒有人員管的現象。
二、加強水利工程檔案管理的控制措施
1、加強水利工程檔案管理人員的業務培訓，提高其業務素質為了加強水利工程檔案管理工作，首先要加強水利工程檔案管理人員的業務培訓。對于其管理人員來講，他們的檔案管理知識和業務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說，要想提高水利工程檔案管理人員的業務素質，首先就要對其進行業務培訓，尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓，專門培訓有關檔案管理方面的內容，這樣才能培養出一支高素質的檔案管理的隊伍，對于培訓的內容要明確，增加檔案管理人員的理論知識，定期的進行對管理人員抽檢，在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內容聯系到一起，這樣才能創建一個標準、規范的水利工程檔案管理隊伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系，崗位責任落實到位為了建立完善的檔案管理制度體系，水利工程的各部門要強化實施的力度，制定合理的措施，使檔案部門可以進行有效地監督和制約。與此同時，在檔案管理部門的內部建立激勵體系，將檔案管理工作目標落實到各個部門，然后進行落實到位，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
三、結束語
近年來，隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。
1水利工程檔案管理存在的問題
1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。
1.2檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點工程建設單工作服務。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。
1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：①負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搞竣工資料。
1.4缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。
1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。
2 加強工程檔案管理的對策
2.1健全制度，強化管理，落實崗位責任制。企業應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度，并制定相應的措施，使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
2.2提高檔案管理人員的業務素質和工作能力。針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際，必須以人為本，培養一支高素質檔案管理專業隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓，及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。
2.3資料分類科學化，實行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段，也是實現檔案管理現代化的前提，檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制定一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。
2.4加大投入，實現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面:保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢業務智能化等方面。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞，滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務。
結束語
關健詞:水利工程 檔案管理 淺議
■一、建立工程項目檔案負責制,形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系
檔案收集工作是檔案取得和積累的一種手段,在整個檔案管理系統中處于一個重要的地位,收集及時就會形成檔案的完整性與系統性,就可以為開發檔案信息資源創造良好的條件。水利工程具有投資規模大、技術含量高、工期長、質量要求高等特點,如何保證工程建設過程中資料的系統收集、連續完整及真實有效呢?一是應從加強組織領導力度著手,按照統一領導、統一制度、分級管理的原則,統一協調檔案管理工作。二是各施工標段的現場檔案室建立,對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理,形成工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,這樣從組織機構上就形成了一個專、兼職檔案資料收集的網絡體系,保證檔案管理與項目建設同步進行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
■二、強化檔案全過程管理,提高項目建設工程檔案的編制質量
工程項目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過程,要認識到做好檔案工作,不僅僅只是為當前工作服務,也是為歷史負責的表現。因此,在全過程管理中,按照《檔案法》和《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》(水辦[2008]366號)的有關規定,力求工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。
首先,要樹立檔案質量管理意識,提高工程建設項目檔案的編制質量。資料收集齊全后,應根據工程檔案管理辦法的要求,對工程資料進行分類歸卷。具體要做好這樣幾個方面的工作:第一,做好卷內材料的審查與剔除,保證入庫工程檔案既完整、準確、又不重復、冗瑣。包括檢查歸卷資料是否準確、內容是否正確(如填表是否符合規范要求,簽字、印章手續是否完善,是否有保存價值等)、排列順序是否符合檔案整理要求、有無重復歸卷等。第二,案卷整理。這項工作包括標注卷內材料的頁碼,編寫卷內目錄和備考表,編寫檔案目錄,編制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷統計與鑒定。一是按照每個單位工程對案卷的數量、文字材料的頁數、插圖、竣工圖等進行統計,二是按照文件要求對每個單位工程檔案的完整性、準確性和系統性進行鑒定。第四,注重案卷整理細節。一是資料分類歸檔中應注意的細節。如:誰形成的資料誰負責的管理制度,案卷材料應按問題、時間或重要程度進行排列,根據項目特點,各年度各工程進行綜合歸檔,避免各單位工程之間資料的重復等。二是檔案目錄編制應注意的細節。比如檔案目錄順序應按年度小類代號進行排列,在每一年度小類中按單位工程代號進行排列。案卷題名應簡明、概括、準確。編制單位應填寫案卷內檔案材料的形成單位或主要負責單位,施工檔案編制單位為施工企業名稱。編制日期填寫案卷內材料的形成日期或起止日期。保管期限與密級。按工程檔案管理要求填寫。三是卷內目錄編制應注意的細節。應注意順序號、文號、責任者、題名、日期文號、頁號等的編寫。由此而形成的的檔案資料均為一式六卷,其中原件一卷,復印件五卷,形成永久檔案,為積累直接科技經驗進行儲備、為科學研究提供參考價值、提供技術交流依據。因此,檔案管理人員應盡可能地利用光盤、膠卷、實物等多種形式,盡量全面、系統地記錄工程建設中的真實畫面,展現建設過程中的風采,保證資料的原始性、完整性、真實性。
其次,注重實效,健全完善保證措施。工程項目建設是一個動態的過程,從項目的提出、設計到施工、驗收,檔案一直處于活躍的狀態,直至驗收以后,才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程,一旦工程出了問題,或交工后,需要改建、擴建,檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠,首先應從制度管理入手,從驗收環節和經濟手段上進行相對制約,做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。如:在工程付款、竣工驗收、工程決算等環節上加以約束。把工程建設資料收集、歸檔及時作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。只有在工程檔案資料齊全的情況下才可以辦理相關工程決算、工程款支付等相關手續,否則不予辦理,只有這樣才能保證資料系統入庫,規范整理。
關鍵詞：水利工程 檔案管理
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
一、水利工程檔案的重要性。
水利工程檔案是水利科技檔案的重要組成部分，是工程技術人員勞動智慧的結晶，是維護水利工作歷史真實面貌的一項重要工作，它貫穿于整個水利工程建設的全過程，從一個水利工程項目的提出、論證、審批、設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等過程中形成的，應當歸檔保存的文字、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，真實有效地反映水利工程建設的全過程，不僅對施工過程中的質量檢驗、竣工驗收及日后管理和維護具有重要利用價值，更對新建工程具有借鑒和指導意義。做好水利工程檔案管理工作，準確記錄具有保存價值的資料，為水利工程提供翔實的信息，成為水利工程建設及運行管理工作中不可缺少的環節和依據。
1.1建立檔案管理網絡，確保管理規范化、標準化加強對檔案工作的集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。一是成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由主管檔案工作的領導全面負責對檔案室配備專職檔案人員，在各業務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。
1.2是要設計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數字檔案信息進行分類排列和編目，實現檔案數字化，信息組織與管理的有序化。
1.3是建立健全檔案管理的各種規章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。四是建立科學的歸檔制度，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，在內容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。
二 轉變觀念，科學管理
長期以來，我們對于各級各類檔案的管理工作沒有一種科學的管理意識，沒有將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門各自為政，檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難。為了使水利工程的檔案管理更加規范化、標準化，我們必須提高認識，轉變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行科學管理，并根據水利工程復雜性的特點，拓寬檔案收集渠道。
從實際情況看，水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多，經歷時間長，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；加之施工人員組成復雜，往往造成工程任務難完成；臨時機構解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們要求檔案管理人員首先了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及各階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內容、數量做到心中有數。
在此基礎上，采取以下收集方法：
2.1追蹤收集適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。
2.2分階段收集
適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，我們始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續性、完整性。
2.3強制性收集
適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。我們采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
三 明確檔案資料管理的范圍和要求
3.1水利工程檔案資料管理的范圍水利工程建設項目立項、可行性報告、設計、決策、施工、質檢、監理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設過程中形成，并應歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
3.2檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應與工程建設同步管理；二是檔案應完整、準確、系統，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應有完整的文字說明，同時要詳細地填寫檔案資料情況登記表。
四 強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與水利工程相關的一些專業類別檔案。
因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解水利工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化，作詳細的講解，使大家對檔案內容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。
4.1科學的做好水利工程檔案管理工作
做好檔案管理工作是提供利用的基礎和保證，要做好基礎管理工作就要從以下幾方面著手：
提高單位主管領導的建檔意識。領導重視檔案工作是管好用好檔案的關鍵，增強領導干部的檔案意識，才能將檔案工作提到重要議事日程上來，才能從制度上、設施上、人員管理上得到支持和保證，才能使檔案工作真正發揮作用，盡快轉化為現實生產力，為水利工程建設服務。
4.2完善檔案管理制度。根據國家《檔案法》、《保密法》及水利部《水利科學技術檔案管理規定》等有關法規，結合單位實際情況制訂《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規章制度。針對某項水利工程制訂《水利工程檔案分類大綱及編號方案》，指導檔案資料的收集、鑒定、歸檔、管理、利用及保密等工作。
水利工程檔案，應全面、系統地反映某工程各個環節的過程和結果，就要及時收集某工程的資料，做到同步管理。把某一水利工程形成的文件材料管理納入工作程序，列入工程檔案管理人員的職責范圍。在下達工程計劃或簽訂工程合同、協議時，應同時明確該工程文件材料的收集、整理和歸檔要求；在檢查工程進度時，則應同時檢查工程相關文件材料的收集、整理情況；在工程驗收（或鑒定）時，還應先期或同步檢查、驗收工程文件材料的整理與歸檔情況。
檔案管理制度不健全隨著我國市場經濟體制的逐步發展，與工程建設有關的各個領域的制度也在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求，工程建設項目檔案的內容、形式，以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。有些單位雖然建立了相關的制度，但大數是流行于形式。還有許多施工企業檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制。在工作中出現隨意查閱、把資料借出檔案室等現象，造成部分檔案不能及時歸檔，有的甚至出現丟失，致使水利工程檔案達不到標準化、制度化、規范化管理的要求。
加強水利工程檔案管理的對策
國家水利部2006年曾出臺了水利工程建設項目檔案管理的有關規定，明確要求要加強對工程檔案管理工作的組織領導，落實好崗位責任制，加強檢查指導與監督，提高工程檔案現代化管理水平。根據這些要求，針對存在的問題，筆者認為應采取以下幾點對策。
健全制度，進一步強化對水利工程檔案的管理要保證水利工程檔案的齊全、完整和規范管理，一是要高度重視水利工程檔案管理工作，從項目立項開始，就配備專職的檔案管理人員，把水利工程的檔案管理工作與抓工程進度、質量與成本控制一樣抓緊、抓好。二是要建立健全檔案管理的各種規章制度，修訂崗位責任制，并制訂相應的措施，把檔案管理工作目標分解、細化，層層加以落實，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收的全過程，做到職責分明，使檔案管理人員明確自己的管理職責。三是要對項目檔案的驗收要嚴格把關，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。四是要充化利用計算機和網絡信息、技術，增加信息資源的存儲，提高信息的廣泛利用，充分做到資源共享，不斷提高水利工程檔案管理和利用的水平。
通過開發利用檔案信息，促進檔案管理工作上臺階檔案的生命在于利用，只有對檔案開發利用，才能正真體現它的價值。做好檔案資料的收集、整理、積累存貯是為了更好開發檔案信息。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動和智慧的結晶，通過材料收集、整理、歸檔將它轉化為信息資源。對于檔案管理人員來說，假如某項新上的工程需要查閱相關資料時，能將檔案信息及時提供給業務部門和水利工作者利用，為水利工作者提供很大幫助的同時，使他們親身體驗到檔案信息的價值，從而激發檔案管理人員對工作的熱情，促使檔案管理工作更上一個新的臺階。
關鍵詞：水利工程；檔案管理；信息化
Abstract: the construction of water conservancy projects in operation of the formation of the science and technology archives is the enterprise valuable resource, for enterprise development can provide reliable technical support. In hydropower station in the management of archives shall be to improve the file management personnel file management and professional technical knowledge level of water and electricity, create file efficient collection system, updated files and identification, and the use of computer technology promotion files search efficiency.
Keywords: water conservancy projects; File management; information
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1.水利工程檔案的特點
水利工程檔案工作是水利科技檔案工作的重要組成部分，是廣大專業技術人員勞動的結晶。它產生于整個水利基礎建設的全過程，包括從項目提出、可行性研究、設計、決策招投標、施工、質檢、監理、竣工驗收，以及試運行等過程中形成，應當歸檔保存的文字、圖紙、圖標、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。是水利檔案的重要組成部分，來源于水利工程建設的全過程，不僅在建設過程中的質量評定、事故原因分析、索賠及反索賠、階段與竣工驗收及其他日后管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的運行管理工作中也是不可缺少的依據和條件。
（1）水利工程建設產生的檔案材料種類多，形式多樣，如文字、圖紙、聲像等；且具有分散性，產生于多個部門、單位或個人；同時具有聯系性，往往如設計變更、預算編制、變更審核等一系列產生的文字、圖紙、聲像材料，都是為了完整地說明一個事件，是圍繞著水利建設這一專業活動先后形成的，是不可分割的。
（2）水利工程檔案產生于整個水利基本建設全過程，是從項目提出、可行性研究、設計、招投標、施工、質檢、監理、試運行到竣工驗收等過程中形成的。故此其檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，必須將其納入工程質量管理程序，并要與工程進度同步，確保完整性、準確性、系統性。
（3）水利工程檔案作為工程建設活動的真實記錄，產生的大量科技、施工、管理文件材料和圖紙等各種類別、各種載體的檔案材料，經過收集、整理、歸檔后將形成有價值的系統信息資源。它為本工程的運行、管理、維護及日后的改建、擴建提供依據，也為其它工程的建設提供重要參考價值。
2.加強水利工程檔案管理的措施
2.1要明確水利工程檔案的責任
要明確水利工程檔案管理由哪個部門管、由誰主管、由誰專門具體負責。因此，除了要以文件或正式通知的形式明確具體負責單位外，具體來說，還要做到三個專的標準，即“專責、專職、專業”。專責，就是要由一名領導同志主管全部工程檔案的全過程管理，對整個工程建設的檔案的接收、保管、借閱等方面工作進行業務上指導，工作上把關，責任上負責；專職，就是要指派責任心強、綜合素質高的同志，專門負責檔案的收集、整理等方面工作，并從資金、材料等方面給予保證，確保整個工作有較好的延續性；專業，要明確檔案管理員既要管，更要理，決不是一個保管員。就是要體現出檔案管理的專業性。檔案管理是一種綜合性很強的工作，涉及到單位的各個部門，對檔案人員素質要求特別高，決不是某些人所說的那種“只要是把接收到的東西全都看住了就行”。為此，應選派具有較強專業知識的人員負責此項工作，做到高起點、嚴要求，以利于工程檔案管理的規范化和標準化。
2.2提高管理人員的專業素質
水利工程檔案管理人員不僅要具備檔案專業管理知識，還應具備一定的水利工程專業知識，只有這樣，才能更細致、更合理、更符合工程特點地制定相應的水利工程檔案分類表，有的放矢地要求水利工程專業人員及時歸檔，更好地做好水利工程檔案工作。為此，要加強水利工程檔案人員的業務培訓，提高他們的檔案管理水平，使水利工程檔案實現標準化、規范化的管理有一個切實可行的保障。
2.3檔案管理的信息化
電子計算機具有運算速度快、精確度高、存儲信息量大和邏輯判斷能力強以及自動進行運算等特點。在文件的管理上，可運用計算機進行文件的接收、查找、借閱、歸還，以及辯認到期應銷毀的文件；在檔案管理上，可運用計算機進行檔案的收集、整理、編制檢索工具、編制內容介紹和編制目錄，還可用于庫房的管理，以及用于特殊的檔案工作項目，如編制大型索引、為檔案的編研工作提供服務以及檔案統計等工作。計算機檔案管理系統一般具有輸入、輸出、修改、插入、打印、統計、檢索、查詢、刪除等功能，同時還具有判別、診斷、篩選的功能，利用這些功能可進行檔案的鑒定工作。運用計算機進行檔案的現代化管理具有占用空間小、儲存信息量大、應用能力強、傳輸速度快等特點，能及時、大量地提供檔案信息、提高工作效率，是檔案管理史上的一大飛躍。電子文件作為一種新型的信息載體出現在檔案領域，它們將逐步替代傳統的紙質檔案載體。
3.水利工程檔案管理的升華
3.1完善檔案保管條件
水電廠檔案是電力安全生產的前提與保障。為使檔案資料更加安全，延長檔案使用壽命，要特別注重檔案室建設工作。不僅要配置檔案柜，先封裝訂機器，新型密集書架，防磁柜等器材處，還要配置吸塵、滅火、空調、加濕、除濕等設備，擬定防火、防水、防盜、防蟲、防霉等保護對策，確保檔案資料的安全性。
3.2定時更新檔案及鑒別
由于水電廠不時采用先進技術及機器，機器替換相當快，有關設備檔案也要隨之更新，最好達到同步，以便給需要檔案的部門供給準確可信的資料，同時為工作人員更新和保管有效資料提供參考。可行的主要做法有：第一，在每一年的非檢期間，由總工程師負責，檔案館牽頭組織科技部、安監部、生技部以及運行管理部等相關部門與相關專業技術人員組成鑒定小組，對將要到保存期的檔案逐個實施鑒定，對已不存在保管與利用價值的科技檔案進行清除，對可以續存的檔案調整其保管期以及保密等級，然后歸檔保存。第二，對于技改形成的新設備檔案資料應該及時收集并按規定期限歸檔，實現檔案資料與設備完全相符。第三，如果在鑒定檔案、核實歸檔材料過程中發現有殘缺的檔案資料的話，應該及時補充到位，以保證歸檔資料的可靠性與完整性。
3.3加大對檔案的開發與利用
除險加固工程開工建設以后，增加了許多新的檔案材料，同時，查詢、借閱、復制檔案資料的工作明顯增多。圍繞工程建設的實際，檔案管理人員廣泛收集資料，盡力提供資料，注意用活檔案，讓檔案從工程建設中來，再服務于工程建設中去。在工作中，他們注意腿勤、口勤、手勤，講究熱心、細心、耐心。不論是領導還是一般技術人員查閱檔案資料，他們都熱情服務，不僅提供直接材料，還根據需要提供相關材料；不僅提供文字材料，還盡量提供圖片、錄像等直觀材料；不僅提供現有工程材料，還相應提供外地優質工程材料。在嚴格履行審批手續，切實做好安全保密工作的同時，注意發揮檔案的服務功能，在服務中收集檔案，在服務中完善檔案，努力提高檔案的管理水平。
3.4完善檔案安全的監管體系
檔案安全檢查是實現檔案安全管理的一項重要措施。要建立健全檔案安全監管網絡，建立定期和不定期安全檢查，要加大安全檢查力度和隱患整改力度，制定應急預案和防范措施。檔案安全檢查，一是檢查基礎設施建設，包括檔案庫房檢查，安全設施建設，采用先進技術防范手段；二是檢查檔案原件的保護，包括封存原件，對檔案進行搶救性修復，紙制檔案數字化；三是電子文件的保護；四是做好安全備份；五是檔案開放利用的審核等。把安全督查與制度建設有機結合起來，提高規范化水平，切實強化執行力，把各種可能的安全隱患消滅在萌芽之中。
總結
總的來說，水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段，是衡量水利工程質量的重要依據，在實踐中應充分利用新技術，建立工程檔案數據庫，提高檔案管理水平，為工程建設服務。
參考文獻
[1]王穎慧；水利工程檔案管理工作研究[J]；商業文化(上半月)；2011年09期
近年來，隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。
1水利工程檔案管理存在的問題
1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。
1.2缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。
1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：①負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快束了，才突擊搞竣工資料。
1.4檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點工程建設單工作服務。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。
1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。
2加強工程檔案管理的對策
2.1提高檔案管理人員的業務素質和工作能力。針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際，必須以人為本，培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓，及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。
2.2加大投入，實現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面:保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢業務智能化等方面。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞，滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務。
2.3健全制度，強化管理，落實崗位責任制。企業應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度，并制定相應的措施，使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
2.4資料分類科學化，實行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段，也是實現檔案管理現代化的前提，檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制定一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。
結束語
關鍵詞：水利工程 檔案 規范化管理
中圖分類號：G275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0218-01
桂林市防洪及漓江補水樞紐工程（以下簡稱水利樞紐工程或工程）由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利樞紐組成，工程建設任務是，以城市防洪和漓江生態環境補水為主，結合發電、灌溉，實現水資源綜合利用。工程總用地面積37024畝，淹沒房屋446616平方米；規劃搬遷人口7764人。該工程總庫容4.38億立方米，工程概算投資40.47億元。為桂林市建國以來投資最大的水利樞紐工程。
檔案工作是一門管理科學，是一個系統工程。為了做好樞紐工程檔案收集管理工作，從工程建設開始，我們就以科學發展觀為指導，在不斷加強檔案管理的科學化、信息化、制度化建設上下功夫，努力推進工程檔案建設與工程建設同步，做到檔案管理資料全面、詳細、系統、科學。
1 樞紐工程檔案的形成過程，努力做好全面、詳細、系統
工程檔案是反映工程建設真實面貌的一項重要工作。產生于整個工程建設的全過程，從工程項目的提出、可行性研究、設計、規劃、招（投）標、征地拆遷、移民安置、施工、監理，到竣工驗收、試運行（使用）等過程中形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，是工程建設的重要依據和寶貴財富。這些看似零亂，五花八門且不同類別專業而又互相交叉的文件資料，實際上它是緊緊圍繞著一個系統工程建設項目進行的，所形成的文件材料之間既以不同的工作階段、不同門類相區別，又與工程建設總體程序和內容緊密銜接，全面反映了工程建設的全過程。各個設計、施工階段，各專業互相滲透，缺一不可。在工程建設過程中，這種有規律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性，相互之間又有緊密的關聯性。作為工程項目的建設單位。一是在工程建設初期就高度重視檔案管理工作，向有關設計、監理、施工單位下發工程檔案收集、分類、歸檔、編制的具體要求；二是更新觀念，強化意識，把檔案工作納入工程建設目標管理，把檔案資料收集管理與支付工程建設進度款掛鉤，與建設文明工地相結合，確保工程檔案資料收集與工程建設同步，形成領導重視、各部門、各參建單位關心、檔案管理人員認真負責的良好氛圍，為工程建設檔案資料收集形成做到全面、詳細、系統打下良好的基礎。
2 樞紐檔案管理過程中，努力做到科學化、信息化、制度化
為確保樞紐工程檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方，并便于今后利用。項目業主要制定了嚴格的工程檔案管理制度，努力推進檔案管理的科學化、信息化、制度化建設。
2.1 不斷提高樞紐工程檔案科學化管理水平
收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分，也是檔案管理的基礎工作，同時也是提高檔案科學管理水平的前提條件。在工程建設期間，我們嚴格按照“流程控制”方法，對檔案進行收集、分類、立卷、整編。再利用管理軟件建立檔案管理系統，將工程建設檔案統籌起來，使檔案工作在工程設計建設之初就建立起來，包括每一張設計圖紙和每一份來往文件。對于入檔文件采用科學規范的標準，嚴格把好檔案歸檔的質量關，不合格的檔案材料不得入檔。要保證歸檔文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。歸檔圖紙按要求折疊，歸檔竣工圖必須加蓋竣工圖章，施工、監理等有關單位簽字、審核。在施工工地設立專門工程檔案庫房，購置系列檔案柜，設置干濕溫度計，優化硬件設備，提升檔案庫房的保管環境。確保歸檔檔案處在良好的環境不受損害。確保整理入庫的檔案資料全部符合檔案管理要求。
2.2 加快樞紐工程檔案信息化管理進程
作為水利工程建設單位，檔案管理的信息化建設已經是必然趨勢。為實現檔案管理的信息化，業主單位要與施工、設計、監理等有關單位建立統一的檔案管理平臺和網絡系統，將入庫檔案資料按類別立卷整編，分別編號存放并錄入網絡系統，實現了檔案資料網絡連接，達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化。積極推進檔案數據庫建設，通過對紙質、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數字化管理，使檔案資料更加便于利用、檢索、查詢。嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T1 8 894-2002）和國家檔案局6號令《電子公文歸檔管理暫行辦法》文件要求，全面收集管理檔案，使檔案管理向著信息化方向發展。
