時(shí)間：2022-09-27 21:20:57
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全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)，鍛造高尚師德，提高業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，真正做到思想覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能勝過群眾，工作業(yè)績(jī)超過群眾。
二、目標(biāo)要求
1.踐行黨的章程，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握黨的基本知識(shí)，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)黨的意識(shí)，加強(qiáng)黨的修養(yǎng)。
2.鍛煉“六課”能力，提高業(yè)務(wù)水平。全體黨員要結(jié)合崗位工作實(shí)際緊緊圍繞貫徹“七個(gè)優(yōu)化”，實(shí)施“六課”能力訓(xùn)練大造“三精”課堂，力爭(zhēng)把每一節(jié)課都上成“學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意”的優(yōu)質(zhì)課，做人民滿意的優(yōu)秀教師。
3.恪守師德規(guī)范，展示先進(jìn)形象。全體黨員要牢記自己的責(zé)任，用《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和“十要十忌”、“六條禁令”規(guī)范自己的言行，用實(shí)際行動(dòng)踐行，展示先進(jìn)形象。
三、方法步驟
教育活動(dòng)從3月份開始到5月份基本結(jié)束分三個(gè)階段
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員(3月1日——3月31日)
1.召開主題教育動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)局黨委部署要求和學(xué)校教育活動(dòng)具體安排，以責(zé)任區(qū)和崗位為代表進(jìn)行承諾活動(dòng)。
2.搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)研討交流等形式組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、新和師德要求。
3.學(xué)習(xí)研討，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員對(duì)照有關(guān)要求進(jìn)行反思、交流，激發(fā)廣大黨員立足本崗，發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動(dòng)性。
第二階段：崗位示范(4月1日——4月30日)。
1.開展師德建設(shè)月活動(dòng)，以“教師責(zé)任”為主題內(nèi)容開展“知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡責(zé)任”學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐等系列活動(dòng)。
2.以追求“低負(fù)高效”為目的，以“典型引路”為手段，圍繞“六課”能力訓(xùn)練開展專業(yè)培訓(xùn)、常規(guī)教研、群體科研、教學(xué)展示、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估、校本課程展示等活動(dòng)。
3.加強(qiáng)“三生”建設(shè)，交流“三生建設(shè)”方案，開展“三生”論壇活動(dòng)
為了做好××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
一、編制《規(guī)劃》的重要意義
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為“十二五”
時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量偏大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時(shí)期又是全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好這個(gè)階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標(biāo)及安全發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)安全保障型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
(二)總體目標(biāo)
到2015年，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內(nèi)。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內(nèi)。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內(nèi)。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內(nèi)。到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率、重大急性職業(yè)病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故控制在省、地的控制指標(biāo)內(nèi)，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持安全發(fā)展，提高本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，增強(qiáng)事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，加快安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)程作為安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主線，立足于全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以科技興安、安全興納、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，全面分析新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)的新問題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和到20根本好轉(zhuǎn)等戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提出的新要求，著力解決關(guān)系安全與發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力加快推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的方針、總體目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，使之成為指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)未來五年安全發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
(四)編制原則
堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持從全縣實(shí)際出發(fā)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路，創(chuàng)新安全發(fā)展模式，抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發(fā)展前提下推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本。工作重點(diǎn)是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應(yīng)急體系建設(shè)，工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價(jià)來發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一，按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為全縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，努力推進(jìn)安全科技“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制建設(shè)，加快安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全管理、安全監(jiān)管、事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救援等方面提供有力保障。
堅(jiān)持注重實(shí)效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅(jiān)持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，承前啟后。以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深入基層、深入企業(yè)，采取多種方式了解企業(yè)和基層情況，多方面、多渠道聽取社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會(huì)各界的安全發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個(gè)層次：一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃;二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)性規(guī)劃，深度達(dá)到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國(guó)家、省、地的戰(zhàn)略意圖，主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等。是貫徹全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神，指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作為編制對(duì)象編制規(guī)劃，是總體規(guī)劃的細(xì)化和落實(shí)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及重大問題研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：××(縣人民政府縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：××(縣人民政府副縣長(zhǎng))
成員：××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、安委辦主任)
××(縣煤管局局長(zhǎng))
××(縣公安局局長(zhǎng))
××(縣環(huán)保局局長(zhǎng))
××(縣交通局副局長(zhǎng))
××(縣海事處處長(zhǎng))
××(縣國(guó)土局局長(zhǎng))
××(縣鄉(xiāng)企局局長(zhǎng))
××(縣建設(shè)局局長(zhǎng))
××(縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))
××(縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人)
××(縣教育局局長(zhǎng))
××(縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng))
××(縣林業(yè)局局長(zhǎng))
××(縣水利局局長(zhǎng))
××(縣工商局局長(zhǎng))
××(縣旅游局局長(zhǎng))
××(縣電力公司經(jīng)理)
××(縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
××(縣運(yùn)管所所長(zhǎng))
××(縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作，由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作編寫小組，承擔(dān)“十二五”規(guī)劃編制工作。
組長(zhǎng)：××(縣人民政府副縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員：陳中華(政府辦)、何健(安監(jiān)局)、柏云(安監(jiān)局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國(guó)土局)、豐奎(鄉(xiāng)企局)、鄧云(建設(shè)局)、李隆銀(質(zhì)監(jiān)局)、林波(農(nóng)機(jī)中心)、張鋒(公安局交警大隊(duì))、楊學(xué)松(公安局消防大隊(duì))、郭峰(交通局運(yùn)管所)、王強(qiáng)(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴(yán)文芬(經(jīng)貿(mào)局)、劉興平(林業(yè)局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時(shí)間安排
(一)規(guī)劃編制要求
一一加強(qiáng)與《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的銜接，密切關(guān)注全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定以及確定的發(fā)展方向和重點(diǎn)，《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)和方向要符合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一一科學(xué)合理的編制方法。采用先進(jìn)的編制方法，包括滿足未來發(fā)展需求的新型工業(yè)化所依靠的先進(jìn)技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所選擇的路徑，引領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展方向、創(chuàng)新軌跡、環(huán)境變化、量變與質(zhì)變等，既有目標(biāo)又有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇，使安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)更加清晰，實(shí)際與目標(biāo)結(jié)合更加緊密，更加系統(tǒng)，更加具有可操作性。
一一建立規(guī)劃咨詢與論證機(jī)制。根據(jù)《規(guī)劃》的特點(diǎn)，多渠道、多形式調(diào)查研究和廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，征求縣安委會(huì)成員單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家，科研機(jī)構(gòu)的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣安監(jiān)局、煤管局、公安局(含交警大隊(duì)、消防大隊(duì))、交通局(含運(yùn)管所、海事處)、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)企局、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)中心、教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產(chǎn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的子規(guī)劃;《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實(shí)施細(xì)則的通知》(納府辦通〔2009〕164號(hào))中其他縣直有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作納入本部門“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在本部門的“十二五”規(guī)劃中用專節(jié)表述安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。機(jī)改革后，撤銷或合并的縣直有關(guān)部門，其安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制任務(wù)，由職能劃入后的部門負(fù)責(zé)承擔(dān)。
2、報(bào)請(qǐng)縣政府將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》列入《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)專項(xiàng)或子規(guī)劃。
3、報(bào)請(qǐng)縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項(xiàng)資金保障編制工作的順利完成。
(三)時(shí)間安排
第一階段，動(dòng)員和前期準(zhǔn)備階段。
2010年1月5日前進(jìn)行“十二五”規(guī)劃工作動(dòng)員，下發(fā)《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，開始組織規(guī)劃編制研討工作、基層調(diào)查調(diào)研以及考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，1月20日編制初步《規(guī)劃》(草案)上報(bào)地區(qū)。
第二階段，安全生產(chǎn)重大問題(項(xiàng)目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規(guī)劃》的安全生產(chǎn)重大問題(項(xiàng)目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究方案及相關(guān)課題，并確定第一批重大工程項(xiàng)目和措施。2010年4月前完成前期安全生產(chǎn)重大問題(項(xiàng)目、措施)研究工作。
第三階段，規(guī)劃編制階段。
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規(guī)劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(草案)。
第四階段，論證銜接階段。
2010年1—12月，與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”十二五”規(guī)劃》綱要、《國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行銜接，組織縣安委會(huì)成員單位及安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規(guī)劃(草案)并報(bào)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查。
第五階段，規(guī)劃報(bào)審階段。
2011年1月一2011年4月，根據(jù)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查意見，補(bǔ)充論證、修改和完善《規(guī)劃(草案)》，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府審定后，2011年6月前。
一、指導(dǎo)思想
以“爭(zhēng)奪創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”為主題，通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)找出差距、明確措施趕超跨越、評(píng)旗定星激勵(lì)奮進(jìn)，激勵(lì)各股室和廣大黨員干部解放思想，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、和美幸福新建新功，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十獻(xiàn)禮。
二、活動(dòng)內(nèi)容
各股室要按照“可比性工作爭(zhēng)第一、不可比性工作創(chuàng)品牌”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞做好今年各項(xiàng)工作，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)。
（一）對(duì)標(biāo)先進(jìn)找出差距
各股室要科學(xué)判斷自身面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有的機(jī)遇和來自各方面的挑戰(zhàn)。要放眼全縣全市乃至全國(guó)，縱橫對(duì)比，找準(zhǔn)自身在同行業(yè)同層次中的位次；通過到先進(jìn)地區(qū)、單位考察學(xué)習(xí)，深刻分析自身的優(yōu)勢(shì)，查擺差距和不足,形成分析差距報(bào)告。按照立足爭(zhēng)第一，對(duì)照全市爭(zhēng)一流，瞄準(zhǔn)全省爭(zhēng)位次，面向全國(guó)創(chuàng)品牌的思路，確定目標(biāo)定位和趕超對(duì)象。
各股室分析差距報(bào)告于3月15日前報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確措施趕超跨越
各股室要在確定趕超目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)接實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略，建立對(duì)標(biāo)先進(jìn)趕超目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目都要列出具體計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，制定切實(shí)可行的工作方案和趕超措施。可量化工作要明確指標(biāo)進(jìn)度，不可量化工作要體現(xiàn)晉升位次和工作成效。對(duì)臺(tái)賬落實(shí)情況實(shí)行每月一調(diào)度、一展示，確保各自承擔(dān)的工作在年內(nèi)都要推出新舉措，抓出新亮點(diǎn)，再進(jìn)新位次，實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣真正形成比學(xué)趕超勇爭(zhēng)一流的生動(dòng)局面。各股室對(duì)標(biāo)先進(jìn)趕超目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬于3月25日前報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）評(píng)旗定星激勵(lì)奮進(jìn)
要在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線廣泛設(shè)立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)排行榜”，展示評(píng)比工作。各股室根據(jù)目標(biāo)臺(tái)賬進(jìn)展情況，每半年評(píng)選一批“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”。其中“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗”評(píng)選要重點(diǎn)從創(chuàng)新工作思路、落實(shí)趕超措施、完成目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行考核評(píng)定。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”評(píng)選要重點(diǎn)從個(gè)人工作作風(fēng)、履職成效、任務(wù)落實(shí)情況等方面進(jìn)行考核評(píng)定。對(duì)評(píng)選出來的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”，由局黨委舉行授旗掛星儀式，并通過公開欄展示、媒體報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式大張旗鼓地宣傳。對(duì)授予的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年一評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
三、評(píng)比辦法
“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星”實(shí)行每半年一評(píng)比，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒旗4面；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)模范星8名。獲得旗、星的股室和個(gè)人將列入局表彰先進(jìn)的必要條件。
1、申報(bào)與推薦。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪旗爭(zhēng)星”評(píng)選活動(dòng)采取自下而上的評(píng)比形式。各股室每半年要對(duì)活動(dòng)開展情況作出小結(jié)，對(duì)照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)自愿填報(bào)先鋒旗和模范星申報(bào)（推薦）表，報(bào)局主題教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
2、民主測(cè)評(píng)。局活動(dòng)辦將根據(jù)申報(bào)（推薦）情況，對(duì)符合條件的股室和個(gè)人組織民主測(cè)評(píng)。
3、檢查與審核。局活動(dòng)辦每半年到股室對(duì)“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查和民主測(cè)評(píng)情況，對(duì)各股室申報(bào)（推薦）表進(jìn)行審核，并提出評(píng)比初步意見，提交局黨委會(huì)審定。
4、審定。召開局黨委會(huì)，討論審定獲得流動(dòng)紅旗股室和模范明星名單。為符合授旗條件的股室授予“流動(dòng)先鋒紅旗”，為符合授星條件的明星頒發(fā)“榮譽(yù)證書”。
5、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得旗、星的股室和個(gè)人，局將在“七一”表彰會(huì)和年終總結(jié)表彰會(huì)上進(jìn)行表彰，并在局年終考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，股室獲得“流動(dòng)先鋒紅旗”的每次加1分，個(gè)人獲得“模范明星”的每名加0.5分。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)由局主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展，并適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各股室負(fù)責(zé)人為活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
2、注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。各開展股室“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)與促進(jìn)本股室中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌處理好開展活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。
人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，部門創(chuàng)造優(yōu)秀
為響應(yīng)黨委宣傳部的口號(hào)，根據(jù)團(tuán)內(nèi)工作部署，與團(tuán)內(nèi)實(shí)際情況，通過公開、公平、公正的原則，以正確有效地的方式開展本次“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)。使團(tuán)內(nèi)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。
二、活動(dòng)目的
1、通過此次活動(dòng)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感、使命感，貫穿成員團(tuán)隊(duì)理念，規(guī)范成員的自身要求，樹立好商院記者品牌的良好形象。
2、形成成員的良好習(xí)慣，要求成員做好自己本職工作，并全力以赴配合全團(tuán)工作。是全團(tuán)各項(xiàng)工作有條不紊的展開。
3、鍛煉成員“沖鋒向前，永不言棄”的奮斗精神，與“敢于人先，永爭(zhēng)第一”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而使成員在工作中求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不斷向前。
4、成員時(shí)刻銘記“感恩、忠誠(chéng)、聽話照做”的，指導(dǎo)部門不斷有新的突破。
三、活動(dòng)要求
1、此案既出，全力執(zhí)行。
2、落實(shí)到位，不空有口號(hào)，而無行動(dòng)。
3、執(zhí)行到位，不半途而廢。
4、促進(jìn)發(fā)展，和諧共榮。
四、活動(dòng)時(shí)間
1、第一階段：2010年10月30日——2010年11月25日
2、第二階段：2010年11月25日——2010年12月15日
3、第三階段：2010年12月15日——2010年12月30日
五、活動(dòng)內(nèi)容
1、部門內(nèi)部開進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，安排成員收集我校各領(lǐng)導(dǎo)的資料，為“人物專訪”做好準(zhǔn)備。
2、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)文化知識(shí)和各內(nèi)專題講座，提高部門成員文化內(nèi)涵。
3、全力配合組聯(lián)本部工作，積極參加部門文藝節(jié)目的排練，為團(tuán)慶的順利展開夯好基礎(chǔ)。
4、把“走出去，引進(jìn)來”貫穿與部門工作的始終，做好對(duì)外交流與宣傳工作。
5、與校外各大高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并邀請(qǐng)各校學(xué)生來我團(tuán)參觀交流。
6、積極籌備建立相關(guān)網(wǎng)站、論壇、在網(wǎng)上定期與合作伙伴進(jìn)行信息交流會(huì)，加大宣傳力度，以擴(kuò)大影響力和知名度。
六、活動(dòng)目標(biāo)
1、修改部門內(nèi)部不完善的工作體制，規(guī)范部門秩序，是部門機(jī)制更加完善。良好的氛圍是成功的一半。
2、形成“哪里有困難，就往哪里去”的互幫互助的團(tuán)體，提高團(tuán)隊(duì)的協(xié)作力、凝聚力。、
3、“無規(guī)矩不成方圓”，平時(shí)嚴(yán)要求，嚴(yán)格實(shí)行軍事化的人性化管理，和成員交流，了解他們思想動(dòng)態(tài)，以及時(shí)進(jìn)行扶正。
4、要求成員做好自己本職工作，并全力以赴配合全團(tuán)工作。是全團(tuán)工作順利進(jìn)行。
5、“獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰的心痛”為賞罰制度，來提高成員的積極性。使他們更主動(dòng)地投入到工作中去。
6、“常寫稿，多溝通，擅交流”為目的，提高本部門的工作效率。
7、形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于比拼，敢于向前的公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。
8、使成員清楚了解本部門近期工作，從而有目的、有計(jì)劃、有方向、有信心的完成工作。
七、活動(dòng)安排
1、總負(fù)責(zé)人：郭靜
2、配合人員：通聯(lián)部全體成員
3、地點(diǎn)：①北區(qū)612
②南區(qū)圓心廣場(chǎng)
一、方法步驟
(一)深入調(diào)研，制定方案
區(qū)黨工委根據(jù)市委“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定活動(dòng)方案。
(二)動(dòng)員部署，明確要求
在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于5月15日前組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部召開動(dòng)員大會(huì)，黨工委書記作動(dòng)員部署。通過動(dòng)員使每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、思想內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求，積極主動(dòng)參與到活動(dòng)中來。
(三)注重效果，扎實(shí)推進(jìn)
按照市委開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，緊密聯(lián)系高新區(qū)實(shí)際，明確職責(zé)分工，把握重點(diǎn)，積極探索新思路、新方法，研究解決出現(xiàn)的各種困難和問題，扎實(shí)有效、健康有序地組織開展活動(dòng)。要通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決突出問題，建立健全制度，培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)督促檢查，組織群眾評(píng)議，認(rèn)真抓好活動(dòng)方案每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)認(rèn)真自查，系統(tǒng)總結(jié)
2012年5月，要對(duì)“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全面深刻的自查，認(rèn)真對(duì)照“五好”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)，看看還有哪些做得不夠好和不到位的地方，盡快加以整改。要認(rèn)真總結(jié)“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)積極準(zhǔn)備，迎接考核
2012年“七一”前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的考核和評(píng)選工作;積極按照市委確定的考核評(píng)選程序，爭(zhēng)取受到上級(jí)表彰。
二、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)
(一)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子“五好”標(biāo)準(zhǔn)
1、思想政治建設(shè)好。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，注重科學(xué)理論武裝，自覺和堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署，做到令行禁止，政令暢通。
2、干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。班子團(tuán)結(jié)和諧，職責(zé)明確，分工協(xié)作，運(yùn)行高效，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧為己任，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。思想解放，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于打破常規(guī)，善于求新求變，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
3、議事決策機(jī)制好。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。班子主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚(yáng)民主，注重聽取不同意見。班子成員主動(dòng)建言獻(xiàn)策，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，決策重大問題和重要事項(xiàng)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
4、服務(wù)群眾作風(fēng)好。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入基層，求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、群眾接待日、定期下訪等制度，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。全面落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，大力興辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，得到群眾滿意。
5、科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)好。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和業(yè)務(wù)工作在全省有影響、全市居前列，可比性工作增幅明顯、位次前移。
(二)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部“五有”標(biāo)準(zhǔn)
1、有優(yōu)良的政治品質(zhì)。帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。嚴(yán)守政治紀(jì)律，服從組織決定，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志。堅(jiān)持原則，公道正派，敢于負(fù)責(zé)，廉潔自律，敢于同各種不正之風(fēng)和違法行為作斗爭(zhēng)。
2、有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。注重學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題。工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，落實(shí)到位，效果明顯。組織協(xié)調(diào)、依法管理和業(yè)務(wù)工作能力較強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。
3、有深厚的為民情懷。時(shí)刻把群眾的冷暖安危掛在心上，經(jīng)常到基層調(diào)查研究，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，認(rèn)真開展結(jié)對(duì)幫扶、接訪走訪等活動(dòng)，聽取意見建議，解決實(shí)際問題，與群眾同甘共苦，得到群眾認(rèn)可。
4、有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神。始終把國(guó)家和人民的利益放在第一位，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。淡泊名利，正確對(duì)待個(gè)人得失，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn);兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)。吃苦在前，享受在后，克己奉公，艱苦奮斗。
5、有突出的工作實(shí)績(jī)。自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局。開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)，分管工作受到市級(jí)以上表彰。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。整個(gè)活動(dòng)在區(qū)黨工委統(tǒng)一組織下認(rèn)真實(shí)施。區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭參加活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，做真學(xué)真懂真信真用的表率。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，抓好現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)載體，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。要理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。
一、點(diǎn)評(píng)主體及對(duì)象
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員由縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檢查指導(dǎo)組進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，股長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，普通黨員由支部書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
二、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)要嚴(yán)格按照“五個(gè)好”要求，緊貼創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，結(jié)合中心工作及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況，有方案有步驟有準(zhǔn)備地扎實(shí)開展點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，真正達(dá)到肯定成績(jī)，正視問題，明確方向，狠抓落實(shí)，全面發(fā)展、整體提高的目標(biāo)對(duì)局黨支部點(diǎn)評(píng)：要按照“五個(gè)好”的要求，重點(diǎn)圍繞是否真正為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展保好駕護(hù)好航，審計(jì)免疫功能是否充分有效發(fā)揮，服務(wù)職能是否得到社會(huì)大眾認(rèn)同，黨支部引領(lǐng)黨員科學(xué)發(fā)展觀是否扎實(shí)有效，機(jī)關(guān)面貌是否和諧向上，干部作風(fēng)是否有新的變化等方面做出評(píng)價(jià)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)：重點(diǎn)要圍繞班子是否團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否廉潔自律，重大事項(xiàng)是否通過民主決策，局財(cái)務(wù)是否公開透明等方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
對(duì)普通黨員點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)格按照“五帶頭”的要求，重點(diǎn)圍繞公開承諾、履行崗位職責(zé)、發(fā)揮先鋒模范作用及德能勤績(jī)廉等方面做出點(diǎn)評(píng)
三、點(diǎn)評(píng)原則
開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作一定要遵循以下原則：
1、實(shí)事求是的原則。點(diǎn)評(píng)活動(dòng)要深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，真實(shí)全面掌握每一名被點(diǎn)評(píng)對(duì)象的真實(shí)情況，防止點(diǎn)評(píng)觀點(diǎn)主觀性和片面性，以免挫傷干部積極性。從而確保點(diǎn)評(píng)客觀公正公平，實(shí)事求是。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。黨支部書記對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)，縣委檢查指導(dǎo)組對(duì)班子成員負(fù)責(zé)。
3、限期整改的原則。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作要在充分肯定點(diǎn)評(píng)對(duì)象成績(jī)的同時(shí)，還要重點(diǎn)指出被點(diǎn)評(píng)對(duì)象存在的主要問題，指明努力的方向及整改的要求。對(duì)認(rèn)識(shí)不足，思想落后，方向不明的黨員干部要及時(shí)批評(píng)指正，責(zé)令限期整改，并要加大督促檢查力度，確保整改真正取得實(shí)效。
4、典型推動(dòng)的原則。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出正面引導(dǎo)、則面幫帶，深入挖掘和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，在全局樹立學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
四、方法及步驟
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)采取隨機(jī)點(diǎn)評(píng)、定期點(diǎn)評(píng)、集中點(diǎn)評(píng)和逐個(gè)點(diǎn)評(píng)的方法進(jìn)行。要結(jié)合日常工作安排、基層調(diào)查研究、組織生活會(huì)、職工會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)等時(shí)點(diǎn)開展點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)一季度開展一次，具體按照以下步驟組織實(shí)施：
1、工作情況匯報(bào)。點(diǎn)評(píng)前，局黨支部要向縣委檢查指導(dǎo)組和聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)作出書面匯報(bào)，黨員要向黨支部做出口頭匯報(bào)，主要包括開展活動(dòng)及踐行公開承諾情況，特別是局黨支部和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾改進(jìn)工作作風(fēng)等方面的工作狀況，并提出下一步開展活動(dòng)的打算和思路。
2、提出點(diǎn)評(píng)意見。
點(diǎn)評(píng)中，既要實(shí)事求是地肯定所取得的成績(jī)，也要客觀公正地看待自身存在的各種問題，既要深刻剖析問題根源，又要提出針對(duì)性建設(shè)性的整改建議，并對(duì)點(diǎn)評(píng)情況進(jìn)行詳盡記錄整理，認(rèn)真填寫好《領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)登記表》,建立好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作臺(tái)帳.
3、公開點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。在點(diǎn)評(píng)前，要對(duì)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)向社會(huì)公布，其中包括點(diǎn)評(píng)時(shí)間及地點(diǎn)、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容及方式、點(diǎn)評(píng)對(duì)象及點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)等，并充分做好點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)備工作。點(diǎn)評(píng)后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的點(diǎn)評(píng)意見要提交局務(wù)會(huì)認(rèn)真分析研究，制定出相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步明確任務(wù)及時(shí)限要求，務(wù)求整改落實(shí)取得實(shí)效。并將整改情況記入《領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)登記表》，通過召開會(huì)議、專欄公開等形式及時(shí)向社會(huì)公布，自覺接受群眾監(jiān)督。
一、方法步驟
(一)深入調(diào)研，制定方案
區(qū)黨工委根據(jù)市委“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定活動(dòng)方案。
(二)動(dòng)員部署，明確要求
在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于5月15日前組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部召開動(dòng)員大會(huì)，黨工委書記作動(dòng)員部署。通過動(dòng)員使每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、思想內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求，積極主動(dòng)參與到活動(dòng)中來。
(三)注重效果，扎實(shí)推進(jìn)
按照市委開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，緊密聯(lián)系**區(qū)實(shí)際，明確職責(zé)分工，把握重點(diǎn)，積極探索新思路、新方法，研究解決出現(xiàn)的各種困難和問題，扎實(shí)有效、健康有序地組織開展活動(dòng)。要通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決突出問題，建立健全制度，培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)督促檢查，組織群眾評(píng)議，認(rèn)真抓好活動(dòng)方案每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)認(rèn)真自查，系統(tǒng)總結(jié)
2012年5月，要對(duì)“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全面深刻的自查，認(rèn)真對(duì)照“五好”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)，看看還有哪些做得不夠好和不到位的地方，盡快加以整改。要認(rèn)真總結(jié)“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)積極準(zhǔn)備，迎接考核
2012年“七一”前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的考核和評(píng)選工作;積極按照市委確定的考核評(píng)選程序，爭(zhēng)取受到上級(jí)表彰。
二、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)
(一)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子“五好”標(biāo)準(zhǔn)
1、思想政治建設(shè)好。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，注重科學(xué)理論武裝，自覺和堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署，做到令行禁止，政令暢通。
2、干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。班子團(tuán)結(jié)和諧，職責(zé)明確，分工協(xié)作，運(yùn)行高效，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧為己任，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。思想解放，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于打破常規(guī)，善于求新求變，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
3、議事決策機(jī)制好。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。班子主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚(yáng)民主，注重聽取不同意見。班子成員主動(dòng)建言獻(xiàn)策，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，決策重大問題和重要事項(xiàng)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
4、服務(wù)群眾作風(fēng)好。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入基層，求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、群眾接待日、定期下訪等制度，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。全面落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，大力興辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，得到群眾滿意。
5、科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)好。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和業(yè)務(wù)工作在全省有影響、全市居前列，可比性工作增幅明顯、位次前移。
(二)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部“五有”標(biāo)準(zhǔn)
1、有優(yōu)良的政治品質(zhì)。帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。嚴(yán)守政治紀(jì)律，服從組織決定，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志。堅(jiān)持原則，公道正派，敢于負(fù)責(zé)，廉潔自律，敢于同各種不正之風(fēng)和違法行為作斗爭(zhēng)。
2、有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。注重學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題。工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，落實(shí)到位，效果明顯。組織協(xié)調(diào)、依法管理和業(yè)務(wù)工作能力較強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。
3、有深厚的為民情懷。時(shí)刻把群眾的冷暖安危掛在心上，經(jīng)常到基層調(diào)查研究，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，認(rèn)真開展結(jié)對(duì)幫扶、接訪走訪等活動(dòng)，聽取意見建議，解決實(shí)際問題，與群眾同甘共苦，得到群眾認(rèn)可。
4、有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神。始終把國(guó)家和人民的利益放在第一位，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。淡泊名利，正確對(duì)待個(gè)人得失，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn);兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)。吃苦在前，享受在后，克己奉公，艱苦奮斗。
5、有突出的工作實(shí)績(jī)。自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局。開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)，分管工作受到市級(jí)以上表彰。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。整個(gè)活動(dòng)在區(qū)黨工委統(tǒng)一組織下認(rèn)真實(shí)施。區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭參加活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿“四講一爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，做真學(xué)真懂真信真用的表率。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，抓好現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)載體，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。要理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。
一、主要差距
1、歸集擴(kuò)面存在差距。2011年，全省住房公積金共歸集579.76億元，其中我市歸集額為21.14億元，列全省第8位，落后第7位6.15億元，領(lǐng)先第9位1.52億元；我市同比增幅為18.75%，列全省第13位，落后前一位1.09個(gè)百分點(diǎn)。
2、個(gè)貸提升存在瓶頸。2011年，全省住房公積金個(gè)貸比率為79.19%，其中我市個(gè)貸比率為80.25%，列全省第7位，落后第6位0.24個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)先第8位0.32個(gè)百分點(diǎn)。
3、服務(wù)和管理整體效能有待提高。市區(qū)住房公積金管理體制不順，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉重復(fù)、政策不一、監(jiān)管缺位，整體合力不足，制約了服務(wù)效能和管理水平的進(jìn)一步提升。
二、剖析原因
一是推進(jìn)歸集擴(kuò)面的工作環(huán)境還不理想。從宏觀上看，我市住房公積金制度與養(yǎng)老、醫(yī)保的繳存率相比，有較大差距。截至今年4月末，按開戶人數(shù)計(jì)算，全市住房公積金覆蓋率低于60%，市區(qū)不到80%，勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員流動(dòng)較大的服務(wù)業(yè)、相當(dāng)一批中小型民營(yíng)企業(yè)覆蓋率約為50%，勞務(wù)派遣員工不到20%。主要深層次原因是因?yàn)樽》抗e金繳存政策的剛性不強(qiáng)，法規(guī)執(zhí)行力不夠，企業(yè)守法歸繳的氛圍不濃，制度的功能發(fā)揮不足。加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況下滑，給企業(yè)繳存住房公積金帶來一定壓力。從微觀上看，住房公積金歸集擴(kuò)面工作機(jī)制還沒有有效建立，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有有效開展，行政執(zhí)法難以推進(jìn)，考核體系還沒有到位，工作推進(jìn)的深度和廣度還有待提升。
二是房地產(chǎn)形勢(shì)尚未升溫。近兩年，受房地產(chǎn)形勢(shì)的影響，住房公積金貸款呈逐月下降趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—4月份，市區(qū)實(shí)現(xiàn)商品房住房累計(jì)合同銷售3104套，合同銷售面積35.94萬平方米，銷售套數(shù)與上年同比減少2.73%，銷售面積同比減少8.15%；市區(qū)二手住房交易為1223套，交易面積為10.62萬平方米，套數(shù)比去年同期減少31.37%，面積比去年同期減少30.22%。我市在1—4月份，共向1119戶職工發(fā)放住房公積金貸款29676萬元，戶數(shù)和金額較上年同期下降22.29%、9.40%，住房公積金貸款消費(fèi)住房面積同比下降23%。
三是住房公積金管理體制不順制約整體管理效能提升。由于我市住房公積金管理體制的不順，在全市住房公積金歸集擴(kuò)面工作上，合力推進(jìn)力度不足，同時(shí)體制不順，造成市區(qū)同城業(yè)務(wù)交叉重復(fù)，管理效能低下，制約了全市住房公積金規(guī)范管理水平提升；轄市區(qū)資金規(guī)模普遍偏小，增值收益較少，管理用房和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在全省嚴(yán)重滯后，無法更好地為百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，影響住房公積金對(duì)外的整體形象。此外，隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、對(duì)標(biāo)舉措
1、進(jìn)一步加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度。著力建立和完善我市住房公積金歸集擴(kuò)面工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，完善部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提請(qǐng)市政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金制度覆蓋面的意見，將住房公積金繳存納入勞動(dòng)合同基本條款，稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門年檢時(shí)納入公積金檢查內(nèi)容，財(cái)政、總工會(huì)等部門加大檢查力度，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)；制定出臺(tái)住房公積金歸集擴(kuò)面考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，上下聯(lián)動(dòng)，提高各轄市區(qū)及受委托銀行工作積極性。
2、進(jìn)一步加大住房公積金保障力度。研究出臺(tái)符合職工需求的惠民政策和創(chuàng)新措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和業(yè)務(wù)操作流程，提升精細(xì)化管理水平，不斷提高資金使用效率和職工購(gòu)房能力，支持職工合理住房消費(fèi)需求，充分發(fā)揮住房公積金的互助作用。
3、進(jìn)一步理順住房公積金管理體制。根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定和中央省市有關(guān)要求，本著“先易后難、輕重緩急”的原則，提請(qǐng)市政府理順轄區(qū)住房公積金管理體制，整合資源，形成合力，規(guī)范管理，逐步推進(jìn)和完善市區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提升管理服務(wù)水平和社會(huì)滿意度。按照“運(yùn)行與監(jiān)督”分離的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
今年住房公積金“爭(zhēng)先進(jìn)位”主要目標(biāo)如下：
1、歸集額度增幅。2012年，住房公積金歸集額超過25億元，同比增幅力爭(zhēng)在全省前進(jìn)一位。
2、個(gè)貸比率。2012年，住房公積金個(gè)貸比率力爭(zhēng)保持在75%，在全省排名中保持現(xiàn)有位次。
3、社會(huì)滿意度。2012年，通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，住房公積金社會(huì)滿意度不低于95%。
四、責(zé)任落實(shí)
1、建立任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)全市住房公積金系統(tǒng)“對(duì)標(biāo)找差，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。