時(shí)間：2022-03-19 09:49:14
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過(guò)去的30年是中國(guó)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年，國(guó)家“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)”和山東省“關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建成旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)”為旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，曲阜市也提出了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，后又更明晰的表述為建設(shè)“生態(tài)式旅游勝地、世界性儒學(xué)研究中心、現(xiàn)代化歷史文化名城”，確立了旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的地位。縱觀曲阜旅游總收入和GDP的時(shí)序變化，可以看出二者持續(xù)增加的共同趨勢(shì)。就世界遺產(chǎn)地曲阜市的現(xiàn)狀而言，作為以孔子為代表的儒家文化圣地，知名度享譽(yù)世界。一方面旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，孔廟、孔林、孔府1994年已被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，并擁有各類文物古跡300多處，其中有6處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；現(xiàn)存歷代古建筑1300多間，古墓葬10萬(wàn)座，古樹2萬(wàn)株，古代碑刻5000余塊，各類館藏文物達(dá)10萬(wàn)多件；另一方面曲阜作為山東省的一個(gè)縣級(jí)市，行政級(jí)別較低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱，在山東省32個(gè)縣級(jí)市中排名27位，雖然曲阜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，每年的增幅都在12%以上，但仍低于山東全省年均14%以上的增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力較弱。在這樣一個(gè)弱經(jīng)濟(jì)支撐的國(guó)際知名世界遺產(chǎn)地，旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)之間是否存在互動(dòng)關(guān)系？旅游業(yè)在這種互動(dòng)關(guān)系中是否居于主導(dǎo)地位？值得進(jìn)一步研究。
二、研究進(jìn)展
國(guó)外對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要圍繞旅游乘數(shù)理論（Archer，F(xiàn)letcher）；旅游主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論，由Balaguer(2002)和Dritsakis(2004)分別通過(guò)對(duì)西班牙和希臘的實(shí)證分析得以證明，但Oh通過(guò)對(duì)韓國(guó)的研究得到了與假設(shè)不一致的結(jié)論；出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論（Ghali和Tosun分別驗(yàn)證了入境旅游對(duì)菲律賓和土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用）。由于區(qū)域差異的存在，一直以來(lái)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系還是個(gè)備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)論題，到底是相互促進(jìn)，還是相互制約，是雙向作用還是單向作用，國(guó)際上一直沒(méi)有得到一致的結(jié)論。我國(guó)關(guān)于旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，始于上世紀(jì)90年代末，2010年起受到更多學(xué)者的重視，文章數(shù)量有所增加，研究方法日益多樣。縱觀二十幾年的研究歷程，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究有如下特征：在研究?jī)?nèi)容方面，二者的互動(dòng)關(guān)系一直是研究的重點(diǎn)，包括從供給角度對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（王兆峰等，2009；查芳，2011；鐘高崢等，2012）和從需求角度對(duì)旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（張麗峰等，2009；孫虹喬等，2011）；從旅游市場(chǎng)類型角度對(duì)入境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（龐麗，2006；武春友，2010；黃偉力，2010；張晨，2009；蔣滿元，2008；張麗峰，2008）、出境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（雷平，2008）和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（屠文雯，2008；趙磊，2011）。此外，還有單向分析旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的文章，通過(guò)測(cè)度旅游貢獻(xiàn)率水平來(lái)衡量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小（周四軍，2006）。在研究方法方面，不同于我國(guó)其他旅游問(wèn)題的研究最初多集中于定性分析，我國(guó)的旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究從一開始就大量使用定量分析方法，其中VAR模型及相關(guān)的協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系分析雖然2006年以后才逐漸被采用，但應(yīng)用最為普遍（楊勇，2006；和紅，2006；趙東喜，2007；黃偉力，2010；瞿華，2011；羅文斌，2012；張娜，2012；楊建明，2013）。其次是空間計(jì)量模型主要用來(lái)分析不同區(qū)域旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的差異問(wèn)題（王良健，2010；向延平，2012），而早期的文章多采用相關(guān)分析和灰色理論來(lái)說(shuō)明旅游與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題（陶金龍等，2004），此外還有查芳（2011）利用索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、分析二者之間的關(guān)系。從研究范圍看，旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究可分為國(guó)際層面（雷平等，2008）、國(guó)家層面（和紅，2006；羅文斌，2012）、省級(jí)層面（劉長(zhǎng)生等，2008；屠文雯，2008；張娜等，2013）、市級(jí)層面（陶金龍等，2004；劉桂玉，2008）四類，其中還包括對(duì)市轄區(qū)的比較分析，如麻學(xué)鋒等（2012）研究了張家界兩區(qū)兩縣及其與全區(qū)之間的旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)之間的區(qū)域響應(yīng)性和時(shí)間同步性。綜上所述，學(xué)者們對(duì)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了大量有益的探索，就全國(guó)范圍而言，得到了旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和雙向因果關(guān)系，而就旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的定量分析則沒(méi)有得到統(tǒng)一的結(jié)論，不同城市由于區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等原因有明顯的差異性，因此需要對(duì)不同案例城市的進(jìn)一步實(shí)證分析。本文的研究意義在于：第一，已有的研究缺少?gòu)氖澜邕z產(chǎn)地角度對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，曲阜是我國(guó)45處世界遺產(chǎn)地之一，選擇其作為案例城市對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源的國(guó)際知名的旅游目的地旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。第二，現(xiàn)有研究案例選擇的最小范圍是地級(jí)市，缺乏對(duì)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣級(jí)市這一級(jí)別城市的案例研究，曲阜作為這一行政級(jí)別的城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)等方面有自身的特征。第三，本文旨在回答擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源和劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的世界遺產(chǎn)地的旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在怎樣的關(guān)系，是否有異于其他地方的特征等問(wèn)題，為世界遺產(chǎn)地曲阜如何促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。基于此現(xiàn)提出以下假設(shè)并進(jìn)行論證：①旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系；②旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系；③旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型選擇
1、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇
旅游收入是衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，而GDP是表征一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文選取1991-2013年曲阜市旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩組數(shù)據(jù)來(lái)樣本來(lái)驗(yàn)證曲阜市旅游業(yè)與城市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。原始數(shù)據(jù)來(lái)源主要是《曲阜市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2013），數(shù)據(jù)的預(yù)處理分為兩步：首先通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)旅游收入和GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，然后對(duì)兩指標(biāo)數(shù)據(jù)取其對(duì)數(shù)，以消除可能存在的異方差，LnTOUR和LnGDP分別代表旅游總收入和GDP的對(duì)數(shù)，ΔLnTOUR和ΔLnGDP分別代表它們的一階差分。
2、模型選定VAR
模型是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，把每一個(gè)外生變量作為所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，是一種非結(jié)構(gòu)化的模型，主要用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)以及分析隨機(jī)干擾項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。利用VAR模型測(cè)度旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系需要進(jìn)行以下幾個(gè)步驟。
（1）單位根檢驗(yàn)。在分析旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系時(shí)，首先要對(duì)這兩列時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列變量之間的回歸，可能會(huì)形成結(jié)果看上去非常好的偽回歸(Granger&Newbold,1974),但是,如果在旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩時(shí)間序列之間存在“一起漂移”或同步現(xiàn)象,則可能沒(méi)有偽回歸問(wèn)題。判斷時(shí)間序列的平穩(wěn)性，Eviews提供了6種單位根檢驗(yàn)方法，其中應(yīng)用較多的是DF檢驗(yàn)(Dickey-Fullertest)、ADF檢驗(yàn)(AugmentedDickey-Fullertest，即增廣的DF檢驗(yàn))和PP(Phillips-Perrontest)檢驗(yàn)。本文將借助這三種單位根檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。
（2）VAR模型估計(jì)。VAR模型由Sims于1980年提出并引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，是用模型中的所有當(dāng)期變量對(duì)所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸，通常用于多變量時(shí)間序列系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和描述隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響，它是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型，作為自回歸模型的延伸VAR模型的分析重點(diǎn)在于變量之間的關(guān)系及變量的滯后結(jié)構(gòu)。
（3）因果關(guān)系檢驗(yàn)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是用來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)內(nèi)生變量是否可以作為外生變量對(duì)待。它解決了變量x是否引起y的問(wèn)題，即能夠在多大程度上被過(guò)去的x解釋，加入x的滯后期是否使得解釋程度提高。如果一個(gè)變量受到其他變量的滯后影響，則稱它們之間具有Granger因果關(guān)系。
（4）脈沖響應(yīng)函數(shù)。該方法的基本思想是，當(dāng)某一變量受到?jīng)_擊時(shí)，也就是說(shuō)受到干擾產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)影響該變量本身，也會(huì)經(jīng)由VAR模型的動(dòng)態(tài)（滯后）結(jié)構(gòu)，將這種干擾傳導(dǎo)至系統(tǒng)內(nèi)其他的變量上，其中，沖擊或干擾就被稱為脈沖。通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)（ImpulseResponseFunction）分析模型受到某種沖擊時(shí)，隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)其他變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響軌跡，能夠直觀地刻畫出變量之間的動(dòng)態(tài)交互作用及效應(yīng)。
（5）方差分解。方差分解的主要思想是將VAR模型中每個(gè)外生變量預(yù)測(cè)誤差的方差按其成分分解為和各個(gè)內(nèi)生變量相關(guān)聯(lián)的組成部分，通過(guò)分析內(nèi)生變量的沖擊對(duì)用方差來(lái)度量的內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，評(píng)價(jià)不同內(nèi)生變量沖擊的相對(duì)重要性。
四、結(jié)論及建議
1、主要結(jié)論
本文通過(guò)構(gòu)建VAR模型，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析等方法研究了世界遺產(chǎn)地曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，短期內(nèi)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，曲阜城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從相互貢獻(xiàn)看，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，增長(zhǎng)較快，得出以下結(jié)論：
（1）單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，假設(shè)被拒絕。
（2）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，在最佳滯后期旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為Granger原因，二者聯(lián)系密切，假設(shè)?成立。
（3）脈沖響應(yīng)函數(shù)分析結(jié)果顯示前四期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)的影響不僅是正向的，而且促進(jìn)作用快速增加，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到先下降再上升的負(fù)向阻礙作用，滯后4期以后旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間存在持續(xù)的推動(dòng)作用，只不過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的作用較強(qiáng)，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較弱。從方差分解結(jié)果得出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)作用顯著，但相對(duì)間接，所以影響反映相對(duì)滯后。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用相對(duì)直接，影響反應(yīng)迅速但貢獻(xiàn)度一直停留在較低水平。說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，假設(shè)?被拒絕。
2、政策建議
曲阜城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升以城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為前提，旅游業(yè)可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持，而城市經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。曲阜市旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，但旅游產(chǎn)業(yè)化水平較低，旅游的門票經(jīng)濟(jì)特征明顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有限，造成這種局面的原因是旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。針對(duì)旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
第一，提高曲阜市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮曲阜市旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、波及效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)等。首先，“孔廟、孔林、孔府”是世界文化遺產(chǎn)，必須依賴強(qiáng)大的旅游解說(shuō)系統(tǒng)才能讓旅游者體驗(yàn)到儒家文化的價(jià)值和魅力，同時(shí)加快壽丘大遺址、魯故城大遺址、尼山大遺址等的規(guī)劃開發(fā)。
第二，調(diào)整旅游接待業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高星級(jí)接待設(shè)施滿足高端客人的需要，引入知名飯店集團(tuán)連鎖經(jīng)濟(jì)檔酒店品牌，打造“儒家文化”主題的私人客棧。再次，豐富旅游產(chǎn)品類型，增加旅游演藝娛樂(lè)活動(dòng)，提升杏壇圣夢(mèng)等的演出水平和影響力。最后，加快與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力。
第四，充分發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提高曲阜文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。
關(guān)鍵詞：中間性經(jīng)濟(jì)組織 溫州文化 家族企業(yè) 企業(yè)集團(tuán)
溫州中間性經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論是哪種聯(lián)合模式，均是企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行的交融，最終形成邊界模糊不清的經(jīng)濟(jì)組織。中間性經(jīng)濟(jì)組織必然是以中小企業(yè)組織形態(tài)為主的溫州模式的發(fā)展方向。
溫州中間性經(jīng)濟(jì)組織形式歸納為以下三種：第一，在溫州制鞋、服裝、工業(yè)電器、汽車摩托車配件、打火機(jī)、眼鏡以及燈具等行業(yè)廣泛應(yīng)用的虛擬經(jīng)營(yíng)；第二，介于純市場(chǎng)和層級(jí)兩種組織之間的企業(yè)集群，它比市場(chǎng)穩(wěn)定，比層級(jí)組織靈活，借助于這種特殊組織結(jié)構(gòu)，小企業(yè)之間建立長(zhǎng)久的交易關(guān)系且不一定以契約來(lái)維持，而主要通過(guò)信任和承諾來(lái)進(jìn)行協(xié)作，從而獲得馬歇爾所說(shuō)的“外部經(jīng)濟(jì)”；第三，包括契約式與股權(quán)式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。契約式的戰(zhàn)略聯(lián)盟在溫州柳市發(fā)展最具典型，柳市的323家低壓電器公司聯(lián)合起來(lái)，先后在全國(guó)320多個(gè)大中城市，230個(gè)縣級(jí)行政區(qū)設(shè)立了進(jìn)行統(tǒng)一的銷售子公司、分公司和門市部，在18個(gè)國(guó)家、地區(qū)開設(shè)直銷點(diǎn)、銷售公司，既避免自相殘殺，又為各企業(yè)產(chǎn)品的銷售和企業(yè)形象的樹立提供了保證，以致發(fā)展成股權(quán)式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，誕生今天的德力西集團(tuán)、正泰集團(tuán)和新華集團(tuán)等大企業(yè)。
溫州中間性經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
中間性經(jīng)濟(jì)組織根植于溫州文化獲得蓬勃發(fā)展勢(shì)頭
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)溫州人沒(méi)有受惠于計(jì)劃體制的好處，沒(méi)有優(yōu)越的自然資源稟賦可供依賴，不同程度地需要自謀出路，從而養(yǎng)成一種獨(dú)立性與自主意識(shí)。這種獨(dú)立性、自主意識(shí)使得溫州人較之受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較多的其他地區(qū)的中國(guó)人具有強(qiáng)烈得多的創(chuàng)業(yè)傾向。在全國(guó)各地的160萬(wàn)溫州人大都采取獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的形式。早期的溫州老板的創(chuàng)業(yè)精神被歸納為：可以當(dāng)老板，也可以睡地板。溫州人的“市場(chǎng)精神”是豐富的，他們對(duì)潛在獲得機(jī)會(huì)是如此的敏感，以至于從大人到小孩都會(huì)非常嫻熟的討價(jià)還價(jià)。
中間性經(jīng)濟(jì)組織就其特長(zhǎng)來(lái)說(shuō)符合溫州的文化傳統(tǒng)。通常認(rèn)為，溫州人較早具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化底蘊(yùn)，由此追溯到1600多年前永嘉學(xué)派“事功”的文化傳統(tǒng)。永嘉學(xué)派曾提倡“功利并舉”、“農(nóng)商并重”，即功名和利益同等，務(wù)農(nóng)和經(jīng)商一樣重要，批評(píng)封建政府限制工商業(yè)發(fā)展的“重農(nóng)抑末”思想，強(qiáng)調(diào)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益，重視流通。這一文化歷史的淵源使得溫州人比較注重功利。在國(guó)內(nèi)，溫州人較早放棄了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而從事工商業(yè)，以分散個(gè)體的決策來(lái)使分散的稀缺資源得到更有效運(yùn)用。
中間性經(jīng)濟(jì)組織是指介于純粹的市場(chǎng)交易和完全一體化之間的各種聯(lián)合形式。其特長(zhǎng)可以分為：成員企業(yè)各自具有獨(dú)立性。這點(diǎn)比較符合溫州人寧為雞頭不為鳳尾的文化特點(diǎn)，各企業(yè)可以具體情況具體分析，各自應(yīng)付劇變的環(huán)境。由于確保了各個(gè)企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性，各企業(yè)就有可能充分發(fā)揮其獨(dú)創(chuàng)性，就這點(diǎn)而言，比較適合溫州企業(yè)的市場(chǎng)觀念。中間性經(jīng)濟(jì)組織的成員企業(yè)之間仍存在著競(jìng)爭(zhēng)，這種外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力能促使企業(yè)仍保持著較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。與垂直聯(lián)合企業(yè)相比，由于企業(yè)相互負(fù)擔(dān)較輕，可以減少溫州中小企業(yè)應(yīng)付環(huán)境變化的脆弱性。
中間性經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約家族企業(yè)交易成本
中間性經(jīng)濟(jì)組織交易成本比較低。市場(chǎng)交易存在著交易成本，為了減少市場(chǎng)交易成本，可以利用企業(yè)替代市場(chǎng)的方法。作為溫州的家族企業(yè)，選擇企業(yè)替代市場(chǎng)的縱向一體化會(huì)增大企業(yè)內(nèi)要素交易成本與管理費(fèi)用，有可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升與競(jìng)爭(zhēng)力的衰退。為避免減少企業(yè)的縱向一體化產(chǎn)生的問(wèn)題與節(jié)省交易成本，讓某些資源稟賦差的部門和效能弱的功能從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，將企業(yè)的某些功能外部化，僅留下企業(yè)最有優(yōu)勢(shì)的核心功能，這是溫州企業(yè)的一種普遍做法，這種組織內(nèi)部的交易可以減少交易成本。
中間性經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，決定了它在溫州企業(yè)目前現(xiàn)狀與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)總成本最低與提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心能力是企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，它是一組技能和技術(shù)的集合體，是各種知識(shí)和組織能力的總和。溫州民營(yíng)企業(yè)通常規(guī)模不大，往往很難與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)抗衡；發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張?jiān)竿惹校旧碣Y本集聚又十分緩慢；企業(yè)在開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域過(guò)程中，彼此需要對(duì)方互異的核心能力，以形成更大的合力，這就促使雙方建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，聚合彼此的核心能力。
在溫州古典家族制企業(yè)里，以“家長(zhǎng)”為核心的企業(yè)制度能夠有效地保證企業(yè)重大決策的效率。家族內(nèi)部成員之間血緣關(guān)系也有助于化解各職能部門間的利益矛盾。但在企業(yè)發(fā)展后期，這時(shí)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)充的沖動(dòng)增強(qiáng)，隨之而來(lái)的必然是內(nèi)部協(xié)調(diào)費(fèi)用增加，原先利用倫理規(guī)范進(jìn)行管理的節(jié)約交易成本的制度反而增加了交易成本。
中間性經(jīng)濟(jì)組織在溫州民營(yíng)企業(yè)固有的矛盾中找到自己生存空間。它既能通過(guò)專業(yè)化分工、提高資產(chǎn)專用性來(lái)降低生產(chǎn)成本，又通過(guò)一體化形式來(lái)降低交易成本，實(shí)現(xiàn)了交易成本的最低。
中間性經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)了家族企業(yè)向社會(huì)開放產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程
中間性經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)際上是在家族經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代企業(yè)制度中找到一種比較好的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)采取縱向一體化、橫向一體化、企業(yè)集團(tuán)化、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，虛擬企業(yè)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)業(yè)家族成員以外的全社會(huì)范圍內(nèi)的重新配置。它可以實(shí)行以小博大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革在使得企業(yè)利益相關(guān)者得到更多剩余的同時(shí)，卻沒(méi)有人為此受到損失。這一產(chǎn)權(quán)重置可以看做是一個(gè)“帕累托改進(jìn)（Pareto-promotion）”的過(guò)程。它無(wú)需在家族企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行較大的變革――因?yàn)樽兏飼?huì)帶來(lái)交易成本，企業(yè)要為此支付巨大的交易成本。
合作競(jìng)爭(zhēng)型中間性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展趨勢(shì)
溫州家族企業(yè)間的聯(lián)合往往趨向于戰(zhàn)略聯(lián)盟形式
溫州大企業(yè)之間趨向于建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，這是由于溫州獨(dú)特的文化使然，溫州企業(yè)家合作精神不強(qiáng)，因而那些具有資源互補(bǔ)性的民營(yíng)大企業(yè)之間，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟形式，比購(gòu)并或建立企業(yè)集團(tuán)更為現(xiàn)實(shí)。
溫州家族企業(yè)間的聯(lián)合往往借用企業(yè)集團(tuán)的外殼，其實(shí)質(zhì)仍然是戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟不是依靠所有權(quán)關(guān)系的擴(kuò)張，而是通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“共生”方式，達(dá)到實(shí)際擴(kuò)大企業(yè)邊界的效果。表面看來(lái)，溫州的企業(yè)集團(tuán)都有以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的層次結(jié)構(gòu)，像“正泰”、“德力西”、“天正”這類企業(yè)集團(tuán)都是以品牌為核心，資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)行兼并聯(lián)合，子公司技術(shù)上獨(dú)立或半獨(dú)立。但溫州所謂集團(tuán)公司控股甚至持有全資的緊密層企業(yè)，其實(shí)使用的基本上是自己原來(lái)的車間廠房，而作為獨(dú)立法人加入集團(tuán)的其他半緊密層或松散層企業(yè)，與核心層之間很少存在以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的關(guān)系。前不久包括四大中國(guó)鎖王在內(nèi)的8家鎖具企業(yè)聯(lián)合組建了中國(guó)最大的鎖具企業(yè)――溫州市強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)有限公司，從企業(yè)聯(lián)合的法律地位和產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)看，這些企業(yè)集團(tuán)只是有分寸的聯(lián)合，因而更接近于一種虛擬一體化的戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式。
在溫州企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，股權(quán)和契約構(gòu)成了企業(yè)集團(tuán)二元的聯(lián)結(jié)紐帶。契約關(guān)系性質(zhì)維持的企業(yè)聯(lián)合，其穩(wěn)定性明顯不如資本投資性質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)。因?yàn)檫@種通過(guò)契約聯(lián)結(jié)成的企業(yè)集團(tuán)所體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)確立的企業(yè)與企業(yè)之間，具有一定科層制性質(zhì)（控股關(guān)系），又具有一定市場(chǎng)交易性質(zhì)（獨(dú)立企業(yè)）的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)一定的組織協(xié)調(diào)較好地克服了企業(yè)間市場(chǎng)交易成本，也節(jié)約了組織成本。這種安排是基于充分發(fā)揮科層和市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)和充分體現(xiàn)效率的考慮。
溫州企業(yè)集團(tuán)發(fā)展采用的中級(jí)一體化，集團(tuán)組織內(nèi)部的既有科層、又有市場(chǎng)的組織形式是組織經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律為自由開辟的道路。溫州目前的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的這一方向看，相對(duì)于古典企業(yè)能降低部分生產(chǎn)成本，相對(duì)于單純的契約關(guān)系性質(zhì)維持的企業(yè)聯(lián)合，也能節(jié)約部分市場(chǎng)交易成本。通過(guò)合作，企業(yè)間知識(shí)形態(tài)的資源進(jìn)行水平式雙向或多向流動(dòng)，形成組織間的學(xué)習(xí)，從而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
溫州的中小企業(yè)通過(guò)組織功能的虛擬走向虛擬一體化
溫州早期的分包企業(yè)與發(fā)包企業(yè)之間是以承包契約為聯(lián)結(jié)紐帶的，兩者的市場(chǎng)地位存在著不對(duì)等性。隨著虛擬組織的發(fā)展，溫州企業(yè)的戰(zhàn)略外包將發(fā)展成為虛擬一體化組織，其發(fā)展方向由原先的靠近市場(chǎng)協(xié)調(diào)到更靠近組織協(xié)調(diào)。
虛擬一體化是市場(chǎng)形態(tài)向企業(yè)形態(tài)演進(jìn)的一種組織形式。但隨著分工的發(fā)展，分包企業(yè)擁有了獨(dú)立開發(fā)新產(chǎn)品的能力，規(guī)模也逐漸達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，單位生產(chǎn)費(fèi)用逐漸降低，具備了與發(fā)包企業(yè)相抗衡的力量，于是分包企業(yè)和發(fā)包企業(yè)的市場(chǎng)地位就對(duì)等了，都變成了整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的模塊制造單元，從而必定走向虛擬一體化組織。
溫州中小企業(yè)向虛擬組織轉(zhuǎn)變，要經(jīng)過(guò)若干循序漸進(jìn)的蛻變過(guò)程。首先中小企業(yè)的內(nèi)在功能要核心化，即企業(yè)在功能上的單一化、專長(zhǎng)化。功能核心化需先確定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在確定的過(guò)程中，一方面結(jié)合核心能力的特點(diǎn)，另一方面結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和產(chǎn)品組合分析。核心競(jìng)爭(zhēng)力確定以后，在資源分配的調(diào)整中，逐漸向核心競(jìng)爭(zhēng)力方向傾斜。其次，建立企業(yè)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括協(xié)調(diào)分散化關(guān)系的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，物流網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)彼此合作規(guī)則的契約網(wǎng)絡(luò)。
“地方法團(tuán)主義”的采用將推動(dòng)集群化企業(yè)快速成長(zhǎng)
通過(guò)政府的推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的集群發(fā)展，被歸結(jié)為所謂“地方法團(tuán)主義”，如成立行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)、營(yíng)銷協(xié)會(huì)、采購(gòu)協(xié)會(huì)等合作化組織。當(dāng)集群發(fā)展處于初始發(fā)展階段時(shí)，大多數(shù)企業(yè)是靠模仿學(xué)習(xí)獲取資源能力的，自身的技術(shù)設(shè)計(jì)工藝質(zhì)量控制等能力都處于較低級(jí)的水平上。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，要求企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量和服務(wù)上有更高的能力。這往往是單個(gè)企業(yè)難以做到的，這時(shí)集體行動(dòng)和政府與市場(chǎng)的組織就成為企業(yè)發(fā)展更為重要的方式。
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，溫州的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用日益突出。目前，自律管理在溫州市行業(yè)商會(huì)中得到普遍推行，行業(yè)商會(huì)在市場(chǎng)開拓、服務(wù)維權(quán)上也起著十分重要作用。隨著競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，行業(yè)商會(huì)在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合團(tuán)隊(duì)力量方面所起的作用越來(lái)越大。
政府的作用不在于替代市場(chǎng)，而在于增進(jìn)市場(chǎng)。從這方面看，政府應(yīng)該通過(guò)研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保證生產(chǎn)要素的供給，完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建企業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。
參考資料：
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【關(guān)鍵詞】郵輪經(jīng)濟(jì)；WTO；海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易
一、郵輪經(jīng)濟(jì)與WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易
（一）郵輪經(jīng)濟(jì)概述
郵輪經(jīng)濟(jì)目前學(xué)者并沒(méi)有權(quán)威的、統(tǒng)一的界定。一般來(lái)說(shuō)，是指以郵輪運(yùn)輸為中心環(huán)節(jié)而衍生的其它與旅游觀光、餐飲、購(gòu)物、造船、港口規(guī)劃與建設(shè)等一系列產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體。[1]郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“海上流動(dòng)度假村”和“港口都市的一個(gè)重要增長(zhǎng)極”，是由于郵輪產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“郵輪產(chǎn)業(yè)”是漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)，郵輪帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。[2]自20世紀(jì)末以來(lái)，郵輪旅游保持著平均每年7.4%的增長(zhǎng)速度，已成為世界范圍休閑旅游產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，世界郵輪市場(chǎng)正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，郵輪經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“亞洲時(shí)刻”。據(jù)WTO預(yù)計(jì)，亞太地區(qū)和中國(guó)將是未來(lái)郵輪市場(chǎng)發(fā)展最快的區(qū)域。該區(qū)域不僅為西方市場(chǎng)的郵輪游客提供全新的旅游景點(diǎn)，也提供了全新的郵輪客源市場(chǎng)，使世界主要的郵輪經(jīng)營(yíng)者把重心轉(zhuǎn)向亞洲。中國(guó)以其地跨東北亞和東南亞兩大區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、博大的文化旅游資源和巨大的潛力客源市場(chǎng)，吸引眾多世界知名郵輪公司紛紛進(jìn)駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸2010年共接待國(guó)際郵輪223航次，同比增長(zhǎng)42.9%。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年以前中國(guó)有望成為世界上潛力最大的國(guó)際郵輪市場(chǎng)。郵輪公司搶灘中國(guó)帶來(lái)了我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。郵輪經(jīng)濟(jì)在一方面會(huì)涉及到海上旅客運(yùn)輸，另一方面會(huì)涉及到跨境旅游服務(wù)。因此我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與GATS聯(lián)系密切，一方面關(guān)系到我國(guó)入世承諾的問(wèn)題，另一方面也關(guān)系到我國(guó)在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判中的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。
（二）WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系
自1994年4月，談判范圍包括港口設(shè)施使用、國(guó)際海運(yùn)、在約定時(shí)間內(nèi)取消限制、海運(yùn)輔助服務(wù)等的全球海運(yùn)服務(wù)談判正式起航。現(xiàn)如今國(guó)際社會(huì)在海運(yùn)服務(wù)的開放領(lǐng)域正處于一種僵持、未達(dá)成共識(shí)的狀態(tài)，國(guó)際上對(duì)海運(yùn)服務(wù)業(yè)的法律規(guī)制，主要是指法律文件。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》是一個(gè)基礎(chǔ)性的法律文件。GATS在WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系之中處于第二個(gè)層次，第三個(gè)層次則是以《關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的部長(zhǎng)決議》為主的相關(guān)決定、決議等。這三個(gè)層次的法律規(guī)范是相輔相成且相互依托的，上一層次的法律規(guī)范為下一層次提供價(jià)值取向、立法精神和效力根據(jù)的指引，而下一層次的法律規(guī)范則是將上一層次規(guī)范的主旨、意圖落到實(shí)處，使之能夠更加具體，并且賦予它們明確的權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)涵。
除此之外，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易也涉及到《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的附件2和附件3的內(nèi)容。在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易所引發(fā)的爭(zhēng)端及海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策評(píng)審問(wèn)題上，應(yīng)分別適用附件2《爭(zhēng)端解決與程序諒解》和附件3《貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制》的相關(guān)規(guī)定，此時(shí)，它們與GATS等海運(yùn)服務(wù)規(guī)范便形成了特別法與普通法的關(guān)系，此種情況下特別法將得到優(yōu)先適用。
二、WTO有關(guān)原則對(duì)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及郵輪產(chǎn)業(yè)的影響
從服務(wù)貿(mào)易的多邊談判的背景資料來(lái)看，積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國(guó)家，也十分重視國(guó)民待遇的規(guī)則及其解釋，它們清醒的認(rèn)識(shí)到，只有依靠國(guó)民待遇才能真正打開發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)大門，因此，關(guān)于服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)意義上的談判，主要是圍繞著市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇兩大問(wèn)題來(lái)進(jìn)行的。[3]
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的影響
海運(yùn)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，海運(yùn)輔助服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入多有限制，大多數(shù)國(guó)家不允許外國(guó)公司在本國(guó)境內(nèi)從事諸如貨代、攬貨、集裝箱場(chǎng)站、船代、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)關(guān)和堆場(chǎng)等此類業(yè)務(wù)，即使有些國(guó)家或地區(qū)允許從事，也僅僅限于為其本國(guó)自有船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。其主要目的在于減少外國(guó)航運(yùn)公司在本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占的份額，從而保護(hù)本國(guó)航運(yùn)企業(yè)的利益。
限制海運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，主要表現(xiàn)在對(duì)海運(yùn)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、對(duì)海運(yùn)服務(wù)雇員總數(shù)的限制、對(duì)海運(yùn)服務(wù)交易總額的限制、對(duì)海運(yùn)服務(wù)總量的限制、對(duì)提供海運(yùn)服務(wù)的實(shí)體的形式、對(duì)外資參與比例的限制。其中，前四種是數(shù)量限制，后兩種為形式限制。
眾所周知，在眾多海運(yùn)國(guó)家中，作為航運(yùn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域之廣、開放程度之深是其他海運(yùn)服務(wù)實(shí)體所不具備的。市場(chǎng)準(zhǔn)入屬于GATS規(guī)定的具體承諾義務(wù)，因此，成員國(guó)可提供有條件的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，即在承諾減讓表中訂立一些條件和限制，在此前提下準(zhǔn)許我國(guó)對(duì)海運(yùn)實(shí)體的中外資比例和存在形式進(jìn)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，規(guī)定允許外國(guó)服務(wù)者設(shè)立合資船運(yùn)公司，外資不得超過(guò)合資企業(yè)注冊(cè)資本的49%，合資企業(yè)的董事會(huì)主席和總經(jīng)理由中方任命，在提供海運(yùn)服務(wù)的其他商業(yè)存在形式上，則不作承諾。[4]不作承諾指將來(lái)可能新增或維持違背國(guó)民待遇或市場(chǎng)開放的措施。
郵輪產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性和綜合性，它不同于傳統(tǒng)的海運(yùn)服務(wù)形式。在WTO框架下，各國(guó)對(duì)于海運(yùn)市場(chǎng)一般都奉行對(duì)等互惠原則，而對(duì)中國(guó)而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最早對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策鼓勵(lì)并支持外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。但郵輪產(chǎn)業(yè)由于我國(guó)在立法上是空白，因此對(duì)于郵輪市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而2011年10月15日原中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理局局長(zhǎng)宋德星在天津表示，中國(guó)已允許外國(guó)郵輪公司在華獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，并為其所有或經(jīng)營(yíng)的船舶提供攬客、簽發(fā)客票等輔經(jīng)營(yíng)服務(wù)。目前，首家外國(guó)郵輪公司提交的申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)。批準(zhǔn)郵輪公司進(jìn)駐實(shí)際是市場(chǎng)準(zhǔn)入不做承諾的表現(xiàn)形式。
（二）國(guó)民待遇原則的影響
我國(guó)在加入WTO談判中承諾的基本內(nèi)容是：無(wú)貨載方面的限制；允許外商在華設(shè)立中方控股的合資船公司并可享受國(guó)民待遇；允許外商設(shè)立合資企業(yè)從事海運(yùn)附屬服務(wù)并享受國(guó)民待遇；保證外國(guó)船舶可在不受歧視和合理的條件下使用港口服務(wù)。[4]在港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面，我國(guó)積極鼓勵(lì)外商參與投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)公用碼頭設(shè)施，并且允許控股或獨(dú)資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)港口公用碼頭設(shè)施吸引外資等政策，希望以此能夠大力促進(jìn)我國(guó)的港口事業(yè)的蓬勃發(fā)展。可以說(shuō)，國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口方面，都可以享受國(guó)民待遇。
我國(guó)交通部于1992年4月1日對(duì)港口收費(fèi)規(guī)則進(jìn)行了修訂，統(tǒng)一了國(guó)輪與外輪的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施行無(wú)差別待遇。與此同時(shí)向中外籍船舶統(tǒng)一提供非歧視性的港口輔助服務(wù)，包括燃油及淡水和食品供應(yīng)、應(yīng)急修理設(shè)施、引航、污水處理、拖輪協(xié)助、垃圾收集、錨地及泊位和移泊服務(wù)以及岸上服務(wù)。其中引航、污水處理和垃圾收集這三項(xiàng)為強(qiáng)制性的，其余幾項(xiàng)均為非強(qiáng)制性。根據(jù)以上規(guī)定，外輪在港口服務(wù)收費(fèi)和使用港口設(shè)施上，都已享受完整的國(guó)民待遇。此處僅是指貨運(yùn)及單純的旅客運(yùn)輸。但迄今為止，中國(guó)在郵輪經(jīng)濟(jì)的大潮下可以作為郵輪掛靠港或母港的幾個(gè)港口如上海、天津、大連、廈門等彼此收費(fèi)不統(tǒng)一。這必然會(huì)導(dǎo)致各方為爭(zhēng)奪掛靠港彼此之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
（三）最惠國(guó)待遇原則的影響
GATS中最惠國(guó)待遇的對(duì)象是服務(wù)和服務(wù)提供者。就海運(yùn)服務(wù)而言，另一成員方的服務(wù)是指按照另一成員方的法律注冊(cè)的船舶，或由另一方的人員通過(guò)對(duì)一船舶的全部或部分的營(yíng)運(yùn)和/或利用所提供的服務(wù)。另一成員方的服務(wù)提供者則是指具有另一成員方國(guó)籍的海運(yùn)企業(yè)或懸掛另一成員方國(guó)籍的船舶。根據(jù)本條的詞句來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取的是無(wú)條件的最惠國(guó)待遇。而根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國(guó)待遇豁免清單中的規(guī)定，運(yùn)輸服務(wù)屬于最惠國(guó)豁免的內(nèi)容。①然而郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具備了運(yùn)輸、服務(wù)和旅游的多重特性。
依《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，最惠國(guó)待遇是一項(xiàng)一般性的義務(wù)。在海運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不符合最惠國(guó)待遇的情況比較突出，以為傳統(tǒng)上海運(yùn)的對(duì)外交往多是以政府間簽訂的雙邊海運(yùn)協(xié)定的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果要履行最惠國(guó)待遇會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，由于各國(guó)的市場(chǎng)和服務(wù)的開放程度存在差異，因此難免會(huì)存在“搭便車”的現(xiàn)象。例如，如果A國(guó)和B國(guó)根據(jù)對(duì)等原則相互開放本國(guó)的海運(yùn)市場(chǎng)，在無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則下，這種優(yōu)惠待遇將會(huì)自動(dòng)賦予與AB兩國(guó)有條約關(guān)系的第三國(guó)，而此第三國(guó)無(wú)需對(duì)AB兩國(guó)對(duì)等開放市場(chǎng)。顯然這對(duì)于AB兩國(guó)而言是不利的，且對(duì)于開放幅度越大的國(guó)家越不利。
作為一個(gè)對(duì)海運(yùn)服務(wù)業(yè)一直持自由與開放政策的海運(yùn)大國(guó)，目前看來(lái)我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)開放程度已接近甚至超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因而，郵輪產(chǎn)業(yè)是否屬于最惠國(guó)待遇義務(wù)方面內(nèi)容中關(guān)系著我國(guó)郵輪市場(chǎng)安全系數(shù)。
正是在這樣的情形之下，在對(duì)未來(lái)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易開放的形態(tài)作出充分的預(yù)測(cè)之后，在國(guó)際上尚未形成國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易約束性法律機(jī)制之前，我國(guó)可以充分利用該“間隙”，在條件具備的地區(qū)培育和發(fā)展符合未來(lái)GATS法律框架的海運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)，形成我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。其意義在于，可以為未來(lái)我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)開放海運(yùn)服務(wù)水平，從而增強(qiáng)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從而更有以培育我國(guó)郵輪的本土市場(chǎng)。
三、我國(guó)海運(yùn)業(yè)及郵輪產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境
（一）國(guó)內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定空白
我國(guó)國(guó)內(nèi)立法主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》和《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定，這類規(guī)定存在不足，且法律效力不高。我國(guó)在海運(yùn)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)上特別是法制建設(shè)上，我國(guó)與美國(guó)歐盟比較，還比較落后，沒(méi)有促成具有創(chuàng)新型法律模式的生成。我國(guó)有關(guān)郵輪的法律規(guī)定更是捉肘見(jiàn)襟。僅有2008年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2009年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，首次提出“要支持有條件地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游；把郵輪、游艇等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。盡管有相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，但有關(guān)郵輪制度的法律規(guī)定現(xiàn)在為止實(shí)屬空白，在國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型、法律環(huán)境逐步健全的過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)建設(shè)。
（二）國(guó)家政策保護(hù)不足導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)
在加入WTO前后，我國(guó)已經(jīng)逐步取消了貨載保留、造船優(yōu)惠貸款、進(jìn)口船減免稅收和港口收費(fèi)優(yōu)惠等政府對(duì)本國(guó)海運(yùn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，尤其是貨載保留政策。美歐韓等海運(yùn)強(qiáng)國(guó)均保留了這種傳統(tǒng)的國(guó)家保護(hù)措施。入世后我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的開放度進(jìn)一步增大，外國(guó)航運(yùn)企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高效的管理手段與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在這種新的態(tài)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)將失去一部分原來(lái)屬于自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是對(duì)于部分技術(shù)狀態(tài)落后、管理水平較低的國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其面臨的處境將更加艱難。根據(jù)我國(guó)政府在GATS下做出的國(guó)民待遇承諾和我國(guó)現(xiàn)有的稅收政策，外國(guó)海運(yùn)企業(yè)在中國(guó)在一些領(lǐng)域享有國(guó)民待遇，甚至還享受到了超國(guó)民待遇。如在港口碼頭投資經(jīng)營(yíng)方面，外商享有種種優(yōu)惠待遇，而國(guó)內(nèi)的國(guó)營(yíng)遠(yuǎn)洋公司想要投資興建并經(jīng)營(yíng)自己的碼頭，卻受種種限制；再如國(guó)家對(duì)造船業(yè)實(shí)行傾斜補(bǔ)貼政策，外國(guó)船公司在我國(guó)造船，我國(guó)造船可享受出口信貸優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，而我國(guó)船舶公司在國(guó)內(nèi)造船卻不享受這種補(bǔ)貼，使我國(guó)海運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與對(duì)手不可同日而語(yǔ)。我國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)，直接會(huì)影響到到我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）船舶制造以及配套設(shè)備業(yè)的發(fā)展先天不足
依照世界貿(mào)易組織（WTO）的相關(guān)協(xié)定和我國(guó)先前對(duì)外所作出的的承諾，我國(guó)在國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易方面須就有影響國(guó)際海運(yùn)服務(wù)的法律、法規(guī)及其他措施向WTO及其成員方公布或者通報(bào)，并且接受WTO對(duì)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律政策的審議和監(jiān)督，并參加WTO對(duì)其他成員方的國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策的審議和監(jiān)督。雖然我國(guó)為船舶制造大國(guó)，但在郵輪制造方面卻不具備優(yōu)勢(shì)可言。郵輪旅客服務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型具有極大的升值拓展空間，郵輪經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)旅游業(yè)、航運(yùn)技術(shù)及港口建設(shè)等多方面的發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重心。
中國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)剛剛起步，從造船到郵輪服務(wù)公司皆不成熟。對(duì)中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)對(duì)郵輪服務(wù)進(jìn)行投資是一把雙刃劍。外國(guó)郵輪公司的成功運(yùn)作給國(guó)內(nèi)投資者帶來(lái)巨大的壓力。國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)從船舶涉及建造到公司運(yùn)營(yíng)皆處于起步階段，目前我國(guó)還沒(méi)有中國(guó)制造的郵輪。在郵輪建造的法律問(wèn)題上，我們還缺少相關(guān)的法律規(guī)定或合同范本，諸如郵輪建造融資、具有可操作性的格式合同范本。
四、我國(guó)應(yīng)對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)熱潮的對(duì)策
（一）履行入世承諾，細(xì)化國(guó)內(nèi)法
面對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮我國(guó)應(yīng)結(jié)合WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及雙邊協(xié)定，履行入世承諾，制定進(jìn)一步有序開放航運(yùn)市場(chǎng)的細(xì)則。我國(guó)應(yīng)率先完善《海商法》、《反壟斷法》、《國(guó)際海運(yùn)條例》、《國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《港口法》等航運(yùn)配套立法。
在符合我國(guó)入世承諾的前提下制定國(guó)際航運(yùn)服務(wù)準(zhǔn)入、待遇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。簡(jiǎn)化航運(yùn)手續(xù)和行政審批，提高行政效能。盡快制定港口航運(yùn)業(yè)投融資地方法規(guī)和規(guī)章，如研究制定“在建中船舶抵押融資”等法規(guī)，梳理并完善港口安全方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定地方港口生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。加強(qiáng)軟環(huán)境之法制環(huán)境的創(chuàng)新型模式的構(gòu)建。
（二）做好郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件硬件建設(shè)
首先加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我國(guó)打造一批具有一定服務(wù)功能的專業(yè)性的郵輪服務(wù)基地。著重發(fā)展和集聚維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)給采購(gòu)、船供物流、集疏通關(guān)等企業(yè)，做好郵輪產(chǎn)業(yè)的服務(wù)建設(shè)。在硬件設(shè)施上，與國(guó)際接軌，各項(xiàng)安全措施、人才培養(yǎng)和人員配備形成規(guī)范，安全預(yù)警設(shè)施形成并制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而為郵輪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的硬件保障。從郵輪碼頭的設(shè)施建設(shè)上來(lái)講，要配備高效、安全、規(guī)范、便捷的登輪設(shè)施，營(yíng)造環(huán)境良好的開放空間、作業(yè)空間以及親水空間。碼頭周邊地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要良好，形成郵輪經(jīng)濟(jì)的良性輻射效應(yīng)。其次要加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的軟件建設(shè)。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)外郵輪專業(yè)旅行社的扶持和發(fā)展，聚集旅行社等旅游相關(guān)的企業(yè)，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。我國(guó)應(yīng)建設(shè)服務(wù)性商業(yè)中心，吸引為郵輪服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)的集聚。郵輪的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)金融配套措施的形成，加大郵輪融資方面金融投入力度，加快促進(jìn)本土郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)建立與國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)接軌的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)內(nèi)外郵輪公司主體參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，為我國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性的規(guī)模效應(yīng)。
（三）加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)“智庫(kù)”建設(shè)
在郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮來(lái)臨之際，人才梯隊(duì)的建設(shè)更是重中之重。我們應(yīng)健全郵輪人才培養(yǎng)機(jī)制，積極發(fā)展有關(guān)高校與世界知名郵輪公司進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引入郵輪培訓(xùn)實(shí)踐課程，從而培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼具二元人才。支持高校開設(shè)郵輪專業(yè)，郵輪專業(yè)的設(shè)立是在熟悉有關(guān)WTO法和國(guó)外郵輪法律制度基礎(chǔ)上設(shè)立。積極吸引培養(yǎng)各類郵輪人才，在相應(yīng)的國(guó)內(nèi)游輪公司可以引進(jìn)國(guó)外郵輪公司高管等郵輪高端人才學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)業(yè)一種形式是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及郵輪經(jīng)紀(jì)、郵輪保險(xiǎn)、郵輪金融、海事仲裁等方面，我國(guó)需要加強(qiáng)此方面專業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。
注釋：
①《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國(guó)待遇豁免清單包括：法律服務(wù)；會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)；稅收服務(wù)；工程服務(wù)；建筑設(shè)計(jì)服務(wù)；醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)；計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)；房地產(chǎn)服務(wù)；廣告服務(wù)；管理咨詢服務(wù)；石油服務(wù)；攝影服務(wù)；會(huì)議服務(wù)；維修服務(wù)；租賃服務(wù)；通信服務(wù)；電信服務(wù)；視聽服務(wù)；零售服務(wù)；批發(fā)服務(wù)；傭金服務(wù)；教育服務(wù)；所有保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)；銀行及其他金融服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)；證券服務(wù)；飯店餐館。http：//.cn/news_show.php？id=13005.2013年5月8日訪問(wèn)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：投資環(huán)境優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境及存在的同質(zhì)性，同時(shí)又存在客觀、主觀及累計(jì)方面的差異性。清晰地認(rèn)識(shí)其差異性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響，是尋求加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有效路徑的關(guān)鍵點(diǎn)。
一、 投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性
從投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系來(lái)看，政府投資的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)張綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)差異性的認(rèn)識(shí)水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認(rèn)識(shí)平臺(tái)。從政府投資環(huán)境的實(shí)踐來(lái)看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、政府投資環(huán)境的客觀差異性
政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來(lái)自于不同行政區(qū)域的自熱地理位置和自熱資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進(jìn)而形成特點(diǎn)各異的政府投資環(huán)境。地理位置不同是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。另外，資本的流動(dòng)性會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而在客觀上對(duì)政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢(shì)。
2、政府投資的主觀差異性
所謂政府投資的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來(lái)自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個(gè)方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)水平和能力高的個(gè)別人身上，而是一個(gè)行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。
3、政府投資環(huán)境的積累差異性
所謂政府投資環(huán)境的積累差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個(gè)歷史過(guò)程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進(jìn)而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。從主觀上講，主管差異性的歷史積累，對(duì)于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。
二、投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系
政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種對(duì)比具有特殊性在于他們不是各種經(jīng)濟(jì)要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對(duì)比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對(duì)比。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍(lán)天下，既相互合作又要相互競(jìng)爭(zhēng)。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本特點(diǎn)
認(rèn)識(shí)政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，首先需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)主題的競(jìng)爭(zhēng)有相同之處，但又與市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)不同。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是“相同對(duì)手”的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是綜合性競(jìng)爭(zhēng)。普遍來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主題的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為在某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性競(jìng)爭(zhēng)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是一種合作和互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)。作為“想同對(duì)手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上長(zhǎng)期占有或趕超對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力既是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)的，同時(shí)也是在合作中不斷培育和生長(zhǎng)的。沒(méi)有合作就沒(méi)有區(qū)域間的有效的競(jìng)爭(zhēng)。
2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府投資環(huán)境的差異，就其具體的技術(shù)層面來(lái)看，更多的體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的角度來(lái)分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
1是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要而形成的。加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢(shì)。
2，是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性，實(shí)際上是擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的空間。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)與其他行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3，是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。畢業(yè)論文，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際。只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來(lái)說(shuō)，政府投資環(huán)境如同一個(gè)人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合體、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。
4突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑，政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，又決定了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。
總之，突出政府投資環(huán)境的差異性是減低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本的基本途徑。主要取決于其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條的平均成本。政府投資環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的意義，集中到一點(diǎn)，就是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本，為市場(chǎng)主體提供最大的合理利潤(rùn)空間。當(dāng)然，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，首先是降低其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的平均成本，以此來(lái)吸引市場(chǎng)主體和集聚民間資本，發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只要要把降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資成本作為首選政策目標(biāo)，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
1）說(shuō)明本選題的研究意義和應(yīng)用價(jià)值
2）簡(jiǎn)述本選題的研究現(xiàn)狀和自己的見(jiàn)解
1）研究意義：交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極為重要的角色。分析研究交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建立一個(gè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)制的理論框架。
應(yīng)用價(jià)值：深入研究分析云南交通不便與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，處理好交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)制定相關(guān)的政策以更好地協(xié)調(diào)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2）研究現(xiàn)狀：
1.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問(wèn)題的研究，可以看成是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于 分工問(wèn)題研究的一個(gè)組成部分，是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題——王慶云《交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系》；
2.云南貧困面大，貧困程度深，地區(qū)偏遠(yuǎn)，公路的不通暢成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸——李容平《論高速公路的修建對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)》；
3.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系并非是簡(jiǎn)單的關(guān)系，它們之間的相互依賴、相互作用的關(guān)系是較復(fù)雜的，是多元復(fù)合關(guān)系。它需要用系統(tǒng)工程的理論和方法來(lái)進(jìn)行定性分析和定量研究——何滿喜《交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析》
見(jiàn) 解：
云南地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，應(yīng)該加速工業(yè)發(fā)展，建立起自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城市化和工業(yè)化，發(fā)達(dá)便利的交通是基礎(chǔ)。
云南山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，不論是修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)還是整治航道、敷設(shè)通訊線路都需要較高的投入，加之云南經(jīng)濟(jì)落后使其交通運(yùn)輸市場(chǎng)有效供給能力較低，結(jié)果云南便陷入“愈落后愈無(wú)力改善交通，愈無(wú)力改善交通愈落后”的惡性循環(huán)。
研究的主要內(nèi)容：
1．云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
（3）結(jié)論：與全國(guó)其他地方相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因分析
（1）工業(yè)化遲滯，特色產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)）發(fā)展受限
（2）邊緣化的困境
（3）分析前兩項(xiàng)得出結(jié)論：交通落后制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
3．交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析
（1）交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的宏觀分析
（2）交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的微觀分析
4.解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的對(duì)策
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：需要交通的先行
（2）邊緣化的困境：需要交通的改善拉近與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的距離
主要研究方法：調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、對(duì)比分析法、定理分析法、相關(guān)分析法
研究進(jìn)度計(jì)劃：
第一階段：選題階段（2010年5月至6月上旬）。確定每位學(xué)生的畢業(yè)論文撰寫指導(dǎo)教師，并在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)論文的選題。
第二階段：開題階段（2010年6月中旬）。學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行開題答辯，順利通過(guò)開題報(bào)告。
第三階段：初稿階段（6月下旬至9月中旬）。學(xué)生通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、資料檢索等，完成畢業(yè)論文撰寫初稿并提交至指導(dǎo)老師處，由指導(dǎo)老師提出修改意見(jiàn)。
第四階段：定稿階段（9月下旬至10月下旬）。學(xué)生依據(jù)指導(dǎo)老師的意見(jiàn)，對(duì)論文存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行認(rèn)真修改，進(jìn)行定稿。
第五階段：答辯階段（2010年11月上旬）。根據(jù)安排，統(tǒng)一進(jìn)行答辯，完成對(duì)畢業(yè)論文的成績(jī)?cè)u(píng)定。
第六階段：后續(xù)工作處理階段（2010年11月中下旬）。根據(jù)成績(jī)?cè)u(píng)定，要求不合格的學(xué)生限期修改，并完成畢業(yè)論文歸檔工作。
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論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，必要性，路徑
一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵
培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響
在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。
當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。
作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析
2009年，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國(guó)的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項(xiàng)目管理論文，這一系列規(guī)劃，無(wú)論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，這一區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的培育與發(fā)展。通過(guò)打造新興戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，對(duì)于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過(guò)去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報(bào)率、低競(jìng)爭(zhēng)力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動(dòng)力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。并且在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源利用的循環(huán)化，以此來(lái)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
此外，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過(guò)程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局，進(jìn)而迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長(zhǎng)極的新型化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位論文怎么寫。
2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力
當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一味追求GDP增長(zhǎng)而導(dǎo)致的空間開發(fā)無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長(zhǎng)以過(guò)度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價(jià)，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項(xiàng)目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過(guò)度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時(shí)在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。上述問(wèn)題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。
而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，通過(guò)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介，以點(diǎn)帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開放度，強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對(duì)城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競(jìng)合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動(dòng)不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問(wèn)題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。
3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力
無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。
而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。
總之，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。
三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育發(fā)展的建議
正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢(shì)，建議從以下幾方面著手：
1、改變“唯GDP是上”的政績(jī)考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項(xiàng)目管理論文，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn)效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。
2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的一系列特點(diǎn)決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過(guò)去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過(guò)高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過(guò)剩與消費(fèi)的不足，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。
鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變比較優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，變專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為綜合優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)進(jìn)程。同時(shí)，還要大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴(kuò)大居民消費(fèi)，突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。總之，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會(huì)化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)。
3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國(guó)項(xiàng)目管理論文，無(wú)論是長(zhǎng)三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個(gè)行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi)，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。
鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場(chǎng)。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長(zhǎng)的GDP分享、財(cái)政分配、投資分擔(dān)等重大問(wèn)題。以開放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，來(lái)搭建新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的有效平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用[N]，《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》，1950(1)
論文關(guān)鍵詞：臺(tái)州對(duì)外貿(mào)易，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、引言
自從改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的作用也顯而易見(jiàn)，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中起著不可替代的重要作用。對(duì)外貿(mào)易不僅通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝提升了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，而且為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一條重要的途徑，同國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資一起支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速發(fā)展。我國(guó)東部沿海地區(qū)由于具有得天獨(dú)厚的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)論文，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更加深刻的烙下了對(duì)外貿(mào)易的烙印，對(duì)外貿(mào)易對(duì)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。研究對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)于認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題具有積極的意義，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展重心的選擇提供有價(jià)值的參考。
二、對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系
關(guān)于對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了大量相關(guān)實(shí)證研究，其中劉方等在對(duì)東北老工業(yè)基地?cái)?shù)據(jù)實(shí)證分析的基礎(chǔ)上分析了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)證實(shí)了，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易尤其進(jìn)出口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的相關(guān)關(guān)系，即進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有同向性；梁碧波等人對(duì)通過(guò)對(duì)廣東省1987-2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也得出對(duì)外貿(mào)易對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用；另外，李偉等對(duì)浙江省的研究也得出了同樣的結(jié)論論文開題報(bào)告。
根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑主要體現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。
從理論的層面上來(lái)看經(jīng)濟(jì)論文，對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是一種正相關(guān)關(guān)系，為了深刻的分析對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在這樣一種關(guān)系，本文以浙江沿海地區(qū)臺(tái)州1994年—2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)分析揭示對(duì)外貿(mào)易對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
從總體上來(lái)看，臺(tái)州的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從1994年的2.45億美元增長(zhǎng)到2010年的170億美元（表1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的年均增長(zhǎng)速度，而且進(jìn)出口與GDP的變化趨勢(shì)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。
另外，從反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的重要指標(biāo)——外貿(mào)依存度來(lái)分析，對(duì)外貿(mào)易在臺(tái)州經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，這一情況在臺(tái)州外貿(mào)依存度中得到了充分體現(xiàn)（表2）。
臺(tái)州外貿(mào)依存度的不斷提高，說(shuō)明了臺(tái)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)和份額不斷提升，同時(shí)也說(shuō)明臺(tái)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度也不斷加深。從世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易歷史來(lái)看，外貿(mào)依存度提高的過(guò)程也往往是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展的過(guò)程經(jīng)濟(jì)論文，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于成熟，則其外貿(mào)依存度也將趨于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。
從以上的分析中可以看出，對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)一定正相關(guān)關(guān)系，為了佐證這種相關(guān)關(guān)系，以及探討對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者GDP的增長(zhǎng)有著怎樣一種關(guān)系，本文通過(guò)計(jì)量方法做進(jìn)一步的回歸分析與相關(guān)性檢驗(yàn)，來(lái)論證對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是否與對(duì)外貿(mào)易存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。
表1 臺(tái)州市1994—2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口情況（單位：億元）
年份
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
進(jìn)出口總額
出口額
進(jìn)口額
1994
270.08
2.4496
2.0314
0.4182
1995
380.04
3.2591
2.7778
0.4813
1996
445.79
4.0111
3.2857
0.7254
1997
466.97
4.6636
3.5757
1.0879
1998
505.42
4.7337
3.7969
0.9368
1999
550.62
6.5932
4.9001
1.6931
2000
613.31
11.4436
8.6877
2.7559
2001
680.8
15.4277
11.7860
3.6417
2002
782.85
21.9125
18.0240
3.8885
2003
908.87
32.8806
26.5072
6.3734
2004
1076.48
47.8862
37.9895
9.8967
2005
1251.77
63.5301
51.9553
11.5748
2006
1463.31
84.3174
70.3475
13.9699
2007
1721.84
110.9292
93.6472
17.2820
2008
1965.27
138.1114
117.6443
20.4671
2009
2025.47
120.3152
100.6683
19.6469
2010
2415.12
170.0189
論文關(guān)鍵詞：雙轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展
一、前言
廣東省經(jīng)濟(jì)總量一直都居全國(guó)前列，但GDP增幅卻徘徊于全國(guó)后位，2009年居第27位，可見(jiàn)廣東省目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為解決該問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，廣東省委、省政府從2000年開始高度重視解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，每?jī)赡昱e辦一屆“山洽會(huì)”，大力推進(jìn)珠三角洲與山區(qū)及東西兩翼的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，但一直執(zhí)行不夠，效果不大。直到2008年，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力區(qū)際轉(zhuǎn)移作為縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸的空前創(chuàng)舉。主要是指把珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)歷了9年時(shí)間的探討與實(shí)踐，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)畢業(yè)論文模板，切實(shí)保障和改善了民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、廣東省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”狀況分析
1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“雙轉(zhuǎn)移”勢(shì)在必行。
廣東省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，廣東地區(qū)間發(fā)展差異系數(shù)高達(dá)0.76，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.66的平均水平。2005-2009年，廣州和深圳的人均GDP分別是梅州地區(qū)的7.17倍和7.88倍，珠三角地區(qū)的人均GDP是粵東、粵西和粵北山區(qū)的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，廣東省各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)平均集中率，珠三角為77.33%，粵北山區(qū)為10.87%，粵西為7.03%，粵東為4.77%，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀況突出。非珠三角洲區(qū)域未能充分發(fā)揮本地的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，存在極大的發(fā)展空間以及市場(chǎng)容納能力。廣東省四大區(qū)域人均GDP逐漸拉大的趨勢(shì)，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，東西兩翼和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后是廣東省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板論文怎么寫。
2．發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)要素緊缺，以“雙轉(zhuǎn)移”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2003年以來(lái)，珠三角地區(qū)的東莞、廣州、深圳、佛山等開始出現(xiàn)了“民工荒”，隨后每年在春節(jié)后都出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，而且，這種缺工數(shù)量從2003年的十幾萬(wàn)人增加到了目前的100多萬(wàn)人。盡管外來(lái)工的市場(chǎng)價(jià)格比2003年普遍提高了40%以上，各發(fā)達(dá)城市也同時(shí)設(shè)定了最低工作標(biāo)準(zhǔn)，但是各工廠企業(yè)的“招工啟事”還是高掛，難以緩解“民工荒”現(xiàn)象。另一方面，隨著發(fā)達(dá)城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，也引發(fā)城市交通擁擠、城市住房緊缺等重大問(wèn)題。畢竟珠三角發(fā)達(dá)城市的容納能力是有限的，這幾年的各類要素成本節(jié)節(jié)攀升，生產(chǎn)成本和生活成本同時(shí)往上爬。東西兩翼和粵北山區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身土地和勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，積極承接珠三角洲勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)城市即騰出更多的空間和資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 以政府為主導(dǎo)，“雙轉(zhuǎn)移”穩(wěn)步推進(jìn)。
“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以政府主導(dǎo)形勢(shì)推進(jìn)畢業(yè)論文模板，從政策優(yōu)惠，資金扶持，加快雙轉(zhuǎn)移的全面落實(shí)。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金，擬定2008-2010年省財(cái)政安排15億元，對(duì)14個(gè)發(fā)達(dá)市以及江門市每市每年補(bǔ)助1億元，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，廣東省雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施主要是以珠三角各地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為載體，以一對(duì)一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫扶為主要方式進(jìn)行，由廣佛一帶向梅州、河源、肇慶一帶遷移。目前，已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有24個(gè)，其中，粵北山區(qū)14個(gè)，主要是深圳、東莞、中山、佛山對(duì)口梅州、河源、惠州、清遠(yuǎn)；粵東2個(gè)，是 深圳南山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞大朗（海豐）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。粵西8個(gè)，主要是廣州、深圳、東莞、佛山對(duì)口湛江、茂名、陽(yáng)江。
在經(jīng)濟(jì)效益方面，2008年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園入園項(xiàng)目973個(gè),已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目611個(gè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元,利稅27.72億元,分別是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目（含意向）1476個(gè)，總投資額3030.73億元，已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目982個(gè)，投資額1169.55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值208.21億元,利稅17.27億元。
轉(zhuǎn)移工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚，也改善了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況。2008年全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力58.5萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)106.4萬(wàn)人,同比分別增長(zhǎng)51.6%、18.2%。2009年一季度,累計(jì)新增本省勞動(dòng)力就業(yè)37.7萬(wàn)人,比重同比上升6.3%；新增外省勞動(dòng)力就業(yè)19.1萬(wàn)人,同比下降25.7%。東西北地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)20.8萬(wàn)人,數(shù)量同比上升5.1%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人,同比下降19.3%,新增就業(yè)呈現(xiàn)“兩升兩降”。
三、“雙轉(zhuǎn)移”效果初現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)
自“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各地積極響應(yīng)政府號(hào)召，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、招商引資、勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)等方面投入大量的財(cái)力物力。目前，東西兩翼和粵北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量雖然還不及珠三角，但是從增長(zhǎng)速度來(lái)看，東翼、西翼和粵北山區(qū)的增長(zhǎng)速度與珠三角九市的差距縮小甚至逐漸超過(guò)珠三角九市。在增長(zhǎng)格局變動(dòng)的情況下，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了變化，東翼和西翼占全省比重逐漸由下降轉(zhuǎn)為上升，粵北山區(qū)所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。
在“雙轉(zhuǎn)移”和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距正在縮小，趨于協(xié)調(diào)。從2008年開始，東西兩翼和山區(qū)的人均GDP增速均超過(guò)珠三角地區(qū)。除此畢業(yè)論文模板，東西北地區(qū)的生產(chǎn)總值、出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速均高于珠三角地區(qū)（如表1）。
表1 2009年廣東四大區(qū)域主要指標(biāo)增長(zhǎng)情況
單位：%
GDP
規(guī)模以上工業(yè)增加值
出口
社會(huì)消費(fèi)零售總額
固定資產(chǎn)投資
地方財(cái)政一般預(yù)算收入
珠三角
9.4
8.1
-11.7
15.1
18.0
12.2
東翼
12.1
17.8
1.3
20.6
28.7
19.0
西翼
10.4
7.4
-3.9
19.2
31.7
16.4
粵北山區(qū)
11.0
17.5
4.7
18.3
