時間：2022-07-14 19:17:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇國保工作匯報，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
式轉變；堅持技術進步，提高行業自動化、信息化水平；加強行業管理，建立安全生產長效機制。
工業和信息化部安全生產司司長吳風來做題為“深化結構調整、加快技術進步，促進民爆行業安全、健康、穩定發展”的大會工作報告，總結了2009年工作，部署了2012年各項工作任務。 （一）深化結構調整，優化產業布局
以兼并、重組、關閉為主要環節的結構調整是解決民爆行業“小、散、低”問題的主要途徑，是民爆行業可持續發展的必由之路。一是堅持技術進步、科學發展的原則；二是堅持控制增量和優化存量相結合的原則；三是堅持淘汰落后、壓縮余量的原則；四是加大對大型企業集團和優勢企業的政策指導和扶持力度，不斷推進民爆企業做大做強，鼓勵企業跨地區兼并重組，著力推進企業在資本層面進行實質性整合；五是著力推進科研、生產、銷售、爆破服務一體化服務模式，推廣混裝車等移動式炸藥生產方式。
（二）加快技術進步步伐，全面提升全行業的技術水平
企業是科技創新的主體，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化。企業要不斷加大技改投入，加快先進成熟技術和設備的推廣應用。圍繞安全、技術進步、節能降耗、信息化搞技術改造。通過技術改造，加快行業技術進步步伐，加大淘汰落后產能工作力度，提升民爆行業整體實力和本質安全生產水平。
（三）促進民爆行業信息化進程
下一步要全面完成生產線視頻監控系統，要在工業炸藥等主要工序全部實現連續化自動化生產的基礎上，使生產運行參數信息化，做到主要危險點安全狀態實時監控。同時，建立民爆行業生產經營動態信息系統，實現民爆物品從生產企業下線直到銷售企業出庫的全程動態流向監控，從而準確有效地監管民爆物品的生產數量，防止“四超”等違法行為的發生。
（四）嚴格依法行政，加強民爆行業安全生產和質量監管
要繼續按照有關規定，嚴格依法行政，采取多種形式，開展對企業的安全生產和產品質量的監督檢查，促進企業按照有關規章制度規范工藝紀律、規范生產經營行為。一是嚴格依法行政，加強安全生產監管，加大安全執法力度，堅決治理“四超”，打擊“三違法”行為。二是加強質量監管。
（五）理順政府管理職能，推動民爆行業市場化進程
式轉變；堅持技術進步，提高行業自動化、信息化水平；加強行業管理，建立安全生產長效機制。
工業和信息化部安全生產司司長吳風來做題為“深化結構調整、加快技術進步，促進民爆行業安全、健康、穩定發展”的大會工作報告，總結了2009年工作，部署了2012年各項工作任務。 （一）深化結構調整，優化產業布局
以兼并、重組、關閉為主要環節的結構調整是解決民爆行業“小、散、低”問題的主要途徑，是民爆行業可持續發展的必由之路。一是堅持技術進步、科學發展的原則；二是堅持控制增量和優化存量相結合的原則；三是堅持淘汰落后、壓縮余量的原則；四是加大對大型企業集團和優勢企業的政策指導和扶持力度，不斷推進民爆企業做大做強，鼓勵企業跨地區兼并重組，著力推進企業在資本層面進行實質性整合；五是著力推進科研、生產、銷售、爆破服務一體化服務模式，推廣混裝車等移動式炸藥生產方式。
（二）加快技術進步步伐，全面提升全行業的技術水平
企業是科技創新的主體，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化。企業要不斷加大技改投入，加快先進成熟技術和設備的推廣應用。圍繞安全、技術進步、節能降耗、信息化搞技術改造。通過技術改造，加快行業技術進步步伐，加大淘汰落后產能工作力度，提升民爆行業整體實力和本質安全生產水平。
（三）促進民爆行業信息化進程
下一步要全面完成生產線視頻監控系統，要在工業炸藥等主要工序全部實現連續化自動化生產的基礎上，使生產運行參數信息化，做到主要危險點安全狀態實時監控。同時，建立民爆行業生產經營動態信息系統，實現民爆物品從生產企業下線直到銷售企業出庫的全程動態流向監控，從而準確有效地監管民爆物品的生產數量，防止“四超”等違法行為的發生。
（四）嚴格依法行政，加強民爆行業安全生產和質量監管
要繼續按照有關規定，嚴格依法行政，采取多種形式，開展對企業的安全生產和產品質量的監督檢查，促進企業按照有關規章制度規范工藝紀律、規范生產經營行為。一是嚴格依法行政，加強安全生產監管，加大安全執法力度，堅決治理“四超”，打擊“三違法”行為。二是加強質量監管。
（五）理順政府管理職能，推動民爆行業市場化進程
各位領導:
在此把我們林果站一年來的工作，向領導和同事們作匯報，請對我們的工作提出您的意見。
一、護林防火工作
護林防火工作是林業站的重要業務工作之一，為此，我們積極給領導當好參謀，協助分管領導做好宣傳工作，安排專人粉刷固定標語，裝備宣傳車在各村來回宣傳，同時加大野外撲火的巡查力度，選配好護林員并加強培訓,為我鎮的護林防火工作盡到了我們該盡的責任。
二、扁桃項目的驗收工作
按照省林業廳的要求，我們鎮的項目需去濟**報情況，按照領導安排，為了更好的完成匯報，我們去項目現場進行了實地查看，對項目所涉及的工程、費用及人工等情況從不同角度進行了拍攝，取得了第一手資料，并聘請了專人制作幻燈片。我們的匯報在我市眾多項目中是唯一得到省廳領導肯定和表揚的項目。我們扎實做好扁桃基地資料整檔工作,在接下來市局的檢查中也得到了充分肯定。
三、美國白蛾防治工作
美國白蛾作為世界檢疫對象，其繁殖能力迅速，危害程度驚人，盡管我們加大了防治力度，但仍有發生發展的趨勢。針對這一情況，我省統一采取飛機防治的辦法。飛機防治白蛾，噴藥均勻，無死角，但是對蜜蜂、蠶、魚等特種養殖危害嚴重，鑒于這一情況，我們及時向領導做了匯報，并積極對領導的意圖作了布署安排。與各村、各養殖戶層層簽訂責任書，在飛防范圍內及時通知養蜂戶撤離，與縣局、飛防公司協調使蠶上簇時進行飛防，由于措施到位，在防治過程中未出現一例事故，受到特種養殖戶的好評,我鎮的林業生產也沒有受到美國白蛾的損害。
四、省級林業調查
按照省里的統一安排，利用一年多的時間，對全省范圍內的有林地、宜林荒山、未成林造林地等森林資源進行摸底調查，統一標注電子地圖。我縣今年六月鋪開這項工作，在時間緊，任務重，天氣炎熱的條件下，及時向領導作了認真匯報，經領導同意，抽調以林果站技術人員為主的工作小組，在酷暑天氣里，外業工作小組打破正常的作息時間，早出晚歸，對全鎮的荒山及森林資源展開了細致的摸底調查，同時將調查結果反饋給內業工作人員，內業工作人員將當天的調查內容進行匯總，制卡。經過全體工作小組的共同努力，這項計劃耗時一年多的工作我們用三個多月的時間順利完成，并一次通過林業局的驗收。
五、雨季造林。
按照春季造林設計規劃，采取大戶承包、專業隊栽植的的方式在雨季進行荒山綠化。水泉、天井、九杰、水溝、甕節等村栽植側柏7000畝。
我們的扎實工作取得了一定的成績,得到了領導的認可。當然我們的工作還有缺點，望領導、同事們多提出寶貴意見，以利于我們更好的完成各項工作。
一、求創新，不遺余力推進集體土地權屬處置改革。
我市是省統籌城鄉綜合配套改革的唯一試點縣，根據省人民政府批復的試點總體方案，集體土地權屬處置是統籌城鄉綜合配套改革的主要內容之一。年初，市委、市府把此項工作重任落實到我局，并指定由我兼任改革試點辦公室主任。從此，我在此項改革中傾注了大量精力，由于集體土地權屬處置是目前改革中的“深水區”，所以試點中每個環節我都躬身親為，不敢絲毫懈怠。
二、謀發展，不遺余力推進第二次農村土地大調查。
第二次土地大調查是今年國土資源工作的重中之重，血一般的教訓使我們明白，做好第二次土地大調查工作對我市今后經濟社會發展的意義十分重大，如果再錯失良機，我市將苦不堪言。為此，我在工作中早已把自己的得與失置之度外，而是背著沉重的壓力，堅持實事求是地開展調查工作。終于工夫不負有心人，我市第二次農村土地調查成果順利通過國家級內業和外業核查，用自己的付出換來了蓄勢發展的明天。
三、思突破，不遺余力推進土地登記自我舉證工作。
土地產權管理對一個寸土寸金的地方來說是何等的重要，但是，我市從事土地登記的工作人員不及房產登記的四分之一，然工作量卻是房產登記的雙倍。在這樣的窘境下要思突破，必須全面創新；全面創新，首先要在體制上有所變革。同時，我也堅信，按“政事分開、事企分開”的原則推進登記體制改革，全面實現自我舉證是今后土地登記工作的必然選擇。因此，在我們共同努力下，市政府相繼出臺《市土地登記自我舉證暫行辦法》、《市土地登記機構暫行辦法》、《市國土資源電子地圖數據管理暫行辦法》等政策性文件。這些文件的實施，為我市在年全面實現土地登記自我舉證奠定了扎實的基礎。
四、圖提升，不遺余力推進綜合管理信息系統應用。
我局已組建20年，這20年跨越了2個世紀，也跨越了信息技術的偉大變革期，然一成不變的是我們對最稀缺資源的原始管理手段。要提升國土資源管理水平，必須借助信息化技術，經過幾年的艱難困苦，我市國土資源綜合管理信息系統（一期）在年月日起始運行。但在運行中出現了人與系統不相適應、硬件與軟件不相匹配、系統與現實不相一致等三大類問題，我可以毫不客氣地講，如果不是不遺余力地推進，系統的運行早已夭折在襁褓中。
五、憂保障，不遺余力推進財政資金使用績效提升。
也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制，加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分。當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。
一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵
通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全規章制度，內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。
通過對崗位職責的規范和完善，一建設基礎是明晰的權責體系。明確權責分配、正確行使職權“內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責。明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。
通過內部控制，二主要內容是規范權力運行。內控機制建設強調以權力運行為主線。使稅收管理權、稅收執法權、行政管理權的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環節的權力運行都有章可循、有律可依，保證權力運行不出軌、干部隊伍不出事。
要準確把握監督與制約的關系。監督是對特定主體的監視和督促，三本質要求是促生內在制約力。推進內控機制建設。制約是對權力的控制和約束。內控機制建設強調以提高制度的執行力和責任的落實度為重點，通過規范權力的運行，使部門之間，以及部門內部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內生的制約力。
對權力行使實施有效制約、規范、約束和評價，四表現形式是科學有效的管理機制。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等。引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規范相適應、相融合，形成有效制約、全程監控、高效運行、超前防范的管理機制。
二、當前國稅執法內部監控存在主要問題
結合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，市國稅系統嚴格按照省局提出的找準稅收執法”風險點“和加強內控機制建設的要求。樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執法風險點，規范稅收征管執法行為，防范稅收執法風險，保障全市國稅系統隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統的稅收執法檢查和內控機制執行情況檢查發現，當前稅收執法過程中也存在一些問題，內控機制的建立還存在一些薄弱環節，集中體現在以下三方面：
執法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監督控制的局限性和滯后性之間不對稱一執行與控制難對稱。
稅收執法涉及很多個業務流程，從執法內容來看。適用稅收法律、規章和規范性文件更是紛繁復雜；從執法客體來看，每個縣區局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經營納稅情況千差萬別；從執法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術部門，其他人員均具有一定的執法權，均是執法的主體。因此，不論從執法的主體、客體和內容上看，稅收執法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監督，但從目前稅收執法內部監控的運行情況來看，監控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監控的局限性。目前稅收執法管理信息系統的監控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監控的點進行了監控，并未全面涵蓋每項業務各個環節的執法監控點，尤其信息系統無法對虛假信息進行識別，只能對執法行為進行表面和形式上的控制，難于對執法行為進行深層次控制；另一方面是人工監控的滯后性，目前執法檢查是對稅收執法進行人工監督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果，且監控面窄、不深入，對稅收執法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監控難以執行到位。
稅收執法內部監控工作職責不清、要求不一二監控難統籌。
初步形成了科學化、精細化的人機結合”監控新模式，隨著稅收執法責任制的推行和稅收執法管理信息系統的上線運行。但在工作實踐中，稅收執法內部監控卻因各種原因難于統籌，主要表現在一是監控職責不明晰，監控職能難統籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執法進行監督控制的職責主要定位于政策法規部門，其他部門雖然對職責范圍內的稅收執法行為進行了監控，但在日常工作中，各業務部門執法監控處于各自為政狀態，難于實施統籌管理，不能形成監控合力；二是管理要求不統一，執法監控難操作。各業務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，任務下達、標準設定、業務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統籌規范，致使基層執法人員難于操作，執法監控也難于實施。
三內控制度未能得到全方位的貫徹落實
全面收集相關材料，市局在前期深入調研。廣泛聽取意見的基礎上，制訂了關于印發加強稅收執法監督若干意見的通知》分別對加強增值稅一般納稅人和小規模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環節存在風險點、可能引發的問題、加強管理和防范的措施、責任追究等方面作了規定；同時，還出臺了關于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責的意見》以確保上述五項措施的落實。但在執法檢查中發現，實際工作中還存在制度執行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是兩權“運行過程中的某些崗位、某些環節還存在某些風險隱患，內部控制監管的效果還有待進一步提高。
三、進一步加強內控機制建設的對策建議
有針對性地制訂防范措施，加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執法和行政管理中容易發生問題的風險隱患。加大管理力度，完善內部控制，日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持”聚財為國，執法為民“宗旨，以統一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強”兩權“監督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規范、透明、高效運行。
樹立風險防范理念一統一思想認識。
讓全系統干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，思想是行動的先導。要進一步統一思想。樹立”防風險、抓管理、促規范、上水平“工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中，把監督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執法風險和廉政風險這兩個加強內控機制建設的重點開展工作，積極探索，構筑各種違法違紀”不能為“堤防，努力形成大監督的管理格局。同時，創新內容，不斷豐富預防教育的內涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。各縣區局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發掘和弘揚優秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。
為內控機制建設提供組織保障二強化組織領導。
全局建立起”堅持黨組統一領導，要抓住加強內控機制建設、防范執法風險點的關鍵環節。齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責“工作運行機制，把風險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關業務部門的職責，對內控機制建設各項具體工作任務做好部署和安排；要落實崗位責任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風險點和制訂防范措施的審核關，保證風險點找得準，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內控機制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在效果。
全面執行內控機制建設工作制度三規范權力運行。
繼續對照有關法律、法規和相關文件精神，1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執法監督若干意見。結合機構改革，對各部門的權力事項，特別是稅收業務管理權，人、財、物管理權，稅收執法權等進行全面梳理，進一步健全內控制度。著力規范權力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優化權力運行機制，明確具體權力事項的業務操作程序，堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環節，建立起職權清楚、責任明確，既相互制約又相互協調的權力制衡機制。
對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發風險的各種信息進行識別，2.科學實施風險管理。從分析權力運行風險入手。并根據不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現風險的有效防范、控制和化解。
增強程序的嚴密性，3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程。弱化人為因素。依托征管信息系統，逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，實現實時監督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統，使各類信息互融互通，便于溝通和監控；進一步運用好現有的執法管理信息系統，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息，做到實時監控，全程制約。
嚴格執行公開辦事制度，4.不斷深化政務公開。認真落實省局關于政務公開的部署和要求。不斷提高權力把部門權力事項的執行主體、執行依據、執行程序等內容向內部和社會公布，運行的透明度和公信力。建立健全網上政務公開平臺。讓權力在陽光下運行。
四嚴格監督檢查。
促進各部門真抓實干，紀檢監察部門要加強監督檢查。防止任務不落實、推諉塞責等現象發生。一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。
提高內部控制監管的效果五加強基層紀檢監察隊伍建設。
根據區局的統一安排和部署，我所對所轄的戶企業和個體戶的稅收征管資料按照一戶式的原則建立征管檔案。針對任務重、時間緊、標準高的特點，所里及時召開干部大會，統一認識，明確工作目標，采取立軍令狀的形式，激發了每一名干部的工作熱情，大家紛紛表示一定高標準、嚴要求，保質保量按時完成任務。黨員管戶多、資料整理多的情況，早下手、早安排，對一戶式檔案最先拿出方案，為全所建立的樣板；稅收管理員、不等不靠，積極出主意想辦法，結合稅收管理工作實際，提出了辦公室物品的擺放、文件柜資料的存放標準，被區局征管科列為樣板，在各辦公室推廣。在資料檔案整理過程中，全體人員始終堅持高標準嚴要求，為了提升標準，整齊劃一，我們印刷了檔案標簽，在檔案標簽印刷好，所有資料歸檔后，因為印刷公司的原因，發現標簽上面公司名稱的字體沒有對齊，我們在時間緊，任務急的情況下，沒有因為標簽已經編號、裝好而降低標準，而是重新印刷重新插裝，全所人員沒有怨言，統一加班，有的甚至發動家人和好友前來幫忙，一直干到深夜2、3點才把檔案整理完畢，我所共裝訂納稅人一戶式資料份，確保了現場會順利召開。自從10月份確定要召開現場會以后，全所人員主動放棄雙休日，加班加點整理資料，沒有一人發牢騷，都按照要求保質保量按時完成工作。
二、加強稅務所硬件建設，推進基層規范化管理。
為了確保現場會召開，按照區局統一部署，我們按照統一稅務所標識、統一辦公秩序、統一內務環境的原則，我們對所里的硬件設施進行的大幅度修改。在一個月的時間內，全所共拆除各類標識物近1000平方米，電路改造3960米，包門窗套70個、吊頂300平方米、粉刷油漆4500平方米，配發新辦公桌椅17套、制作門頭1個，制作責任區示意圖、工作職責欄16個，從根本上改變了基層稅務所的硬件建設，突出了國稅文化建設，使稅務所的基層建設提升了一個層次，滿足了工作需要，美化了環境，發揮了促進稅收管理，優化環境，凝聚人心的作用。
基本達到了工作目標有標準、工作內容有標準、工作流程有標準、工作質量有標準的目標，有效促進了稅務所全面工作。
一、創新觀念，解放思想
組織開展“換位思考”討論，幫助職工樹立在執法中服務的觀念，在工作中以“一切方便納稅人，一切服務納稅人”為宗旨，想納稅人所想，急納稅人所急，真正從納稅人角度思考問題，解決問題。個別職工在面對納稅人時，心理上有優越感，居高臨下，衙門習氣和作風時有表露，說話辦事讓納稅人難以接受，服務態度時好時壞，服務水準時高時低。究其原因，都是由于服務觀念未能入腦入心，制約手段不強造成的，通過“換位思考”討論，大廳職工的服務意識明顯增強，工作的主動性也大為提高。
二、完善目標管理體系
進一步完善《辦稅服務廳目標管理責任制》，將工作目標分解為申報征收、稅務登記、發票發售、稅收服務、廉政建設、精神文明等分目標，對每個分目標又細化為若干個子目標，從而把軟任務硬化，把硬任務量化，做到人人有任務，個個有指標，形成了一套相互協調、切實可行的目標體系，有效地解決了目標不明確，責任不到人，工作推諉扯皮的問題，確保各項工作任務落到實處。
三、制定規范化工作標準
按照規范化管理的要求，組織制定了包括稅收管理工作和稅收服務工作在內的一系列管理制度，著力于抓好“三個規范”：一是規范工作流程，制定了業務工作規范和工作流程圖，做到分工明確，責任明晰；二是規范服務行為，制訂了文明用語、服務忌語、禮儀標準等制度，對職工著裝、語言、舉止、紀律等進行規范；三是規范服務標準，對辦稅過程中涉及的各類事項制定了明確時限、質量要求和違章處罰標準，對各類收費標準也進行了公示。
四、建立考核獎懲辦法
為了狠抓目標責任的落實，我組織制定了相應的考核獎懲辦法，對職工的職業道德、勤政廉政、工作紀律、服務質量進行分類考核，把考核結果與獎金、評先掛鉤，實現了“考核有標準，獎懲有力度”，較好地解決了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，形成了有效激勵，啟發了職工的“內動力”，形成了人人積極向上、個個奮發進取的良好局面。
一、國企改革工作現狀
我市國有工業企業共計24戶，職工人數11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產總額28500萬元；負債總額42710萬元；資產負債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養老費2479萬元；應發職工經濟補償金7312萬元。1996年以來企業陸續實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責任公司、油鉆采有限責任公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司）。
3、破產企業（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業6戶（聯誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業2戶（工業用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業企業中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司實現“雙退”外，其余24戶企業中有22戶實現了單退，這些企業雖退出了國有性質，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調整國有經濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業債務不懸空，資產不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領域退出的步伐，采取超常規的辦法，推進實施企業產權制度改革。按照2004年工業改革攻堅戰的安排，各企業在主管部門的指導下，以實現國企“雙退”為主要內容，在明確改制指導思想的基礎上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業破產，凈化企業內外部環境，以破產促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業“雙退”。
在企業破產方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業已進入破產程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業提出破產申請，2003年11月25日省高法下達破產立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業破產工作按省高法提出補充股東會對實施破產的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關材料。石油鉆采廠、大發酒廠、石油配件廠破產工作已經終結，第一汽車配件廠破產工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業堅持以招商促啟動，以啟動促穩定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業改制工作方案，確定了“統籌安排，規范運作，穩步推進”的原則。明確了企業出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業企業改制工作進行調查摸底、分類排隊的基礎上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業出售公告，并對投標者做強做大企業的能力、經濟實力、誠信度、對職工負責的態度、產品研制與市場開發的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業為重點，多方招商。四是規范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產、核資，資產評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續保兩個手續。目前全市工業所屬企業除了未改制的2戶企業外，其余都已完成了制定符合企業實際的改制方案，清產核資、資產評估、職工身份退出補償的測算。有的企業職工大會已經開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業企業在職職工9265人，經摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業籌集30%為2193萬元。而有資產可變現的企業只有5戶（石油鉆采廠、工業用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現資產僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業和破產的6戶企業均無資產，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經營，資產量化到個人，采取的是股權補償的辦法；市第二橡膠廠，資產償還職工的債務后，無資可補，但已通過職工大會同意轉為股份制企業，職工沒得到補償；市油脂化工廠經職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業職工的波動。
3、出售企業沒有“人隨資產走”。在已出售的6戶企業中，企業的資產已通過合法手續賣掉了，產權已經變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業。
4、出售企業收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產權出售收回后，資產既有職工的，又有債權人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業資產抵不上債務，職工退出補償企業自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關系。按吉林省完善城鎮職工養老保險制度的規定，進出站人員都享受經濟補償金（生活補助費），但原來企業對此部分人員視為“兩清”，全市工業進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業與解除勞動關系人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業可變現財產少。按照市完善城鎮社會保障體系試點方案確定的困難企業經濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業自籌30%的支付辦法，企業自籌部分30%，而絕大多數企業目前無產可破、無資可補。有的企業破產后，資產已經職工大會通過出售或轉讓，其所得償還了職工的工資等債務，但按補償規定補償無來源；有的企業資產不能償付職工債務，讓職工交30%補償金，職工會向企業要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：。
首先，已經改制的企業還存在投資主體單一、企業股本結構不合理、法人結構不健全、內部運行機制不配套等一些不規范、不到位問題。
第二，職工勞動關系的理順滯后于企業的退出。幾年來先后有部分企業退出了國有性質，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達1.6億元，企業資產不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現有的改制不徹底的國有企業，資產負債率都超過100%，也就是說所有者權益是負數。大多數企業在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售后職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業改制的具體措施
我市國有工業企業經過幾年來的改革，目前尚有21戶企業未實現“雙退”。其中19戶只是企業退出了國有性質，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業“雙退”任務。今年完成2戶，占應退出企業戶數的10%；2005年完成19戶，占總數的90%。為了確保改革任務完成，今后要做好五項工作：
1、強化領導，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業工作、責任心強、有魄力的干部組成企業改革推進組，具體參與企業改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規范運作，統籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進行，按照市政府有關“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業由企業對職工進行正確的引導，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業、售后收回的企業和進中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產可變現的企業，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩妥實施。
一、大造宣傳輿論，營造全員參與創建愛國衛生工作氛圍，提高全民的衛生意識
創建愛國衛生單位是一項復雜的系統工程，需要全員的支持和參與。為此，我支行黨組年初召開了創建愛國衛生單位動員大會，黨組書記、行長××同志分別作了動員講話。為了使創建工作更具有廣泛的群眾基礎，做到人人參與，我們成立了支行愛國衛生委員會，成立了創建工作領導小組，將“創建愛國衛生工作管理制度”下發到各股室。及時進行檢查與信息反饋，將不良衛生行為，如亂丟垃圾、隨地吐痰等行為進行嚴肅批評，使愛清潔、講衛生的觀念深入人心。提高群眾維護行容環境衛生的自覺性。各股室都按規定自覺清掃，除做好行內衛生工作外，還對“三包區”、“責任區”進行及時清掃。通過廣泛的宣傳，營造了支行創建愛國衛生單位的社會氛圍，全員衛生意識得到明顯提高。
二、健全創建組織管理，完善創建規章制度
支行黨組一貫重視愛國衛生工作，認真貫徹執行國家關于愛國衛生工作方針政策，支行黨組書記、行長兼任愛衛會主任，會計國庫、貨幣信貸與統計、貨幣金銀、辦公室、保衛部門組成愛衛會成員，辦公室設在支行辦公室，有3名兼職人員負責日常工作，每年做到工作有計劃、有總結，措施有落實。長期做到組織機構不散，人員不減，而且支行黨組還經常在有關工作會議上調愛國衛生工作，把衛生工作成績納入各股室年終評議內容。班子成員不定期到各股室對衛生情況進行檢查。
20****年提出創建愛國衛生單位目標后，支行成立了創建愛國衛生單位領導小組，行長××同志任組長，進一步了加強對創建工作的領導，保證創建計劃的順利實施。我們對照《愛國衛生單位考核標準》，結合自身實際，制定了《××縣支行創建愛國衛生單位活動實施方案》，支行領導班子成員分工督辦，形成全面管理、層層包干負責的局面。同時將任務分解到各部門，各部門分工明確，各司其職、齊抓共管。創建工作有了強有力的組織保障，使各項工作順利完成。
三、加強創建基礎設施工作，強化行容環境衛生管理，為職工創造一個舒適的工作、生活環境
一是積極改造行容行貌。自20年以來，我們先后投入了30多萬元，對辦公樓內部進行了整體裝修，重新購置了新辦桌椅，改造了發行庫閉路監控設備，使行容行貌有了較大的變化。對辦公室進行綠化美化的同時，我們不斷加強環境衛生管理，通過抽查、普查等方式對違反“衛生管理規定”者進行處罰。目前，各股室能做到日清日掃，窗口部門隨臟隨掃，門前三包區與責任區隨布置隨清潔，完成了縣內部門的各項衛生任務，消除了臟亂環境。
二是做好衛生防疫工作，保障群眾的生命安全。我支行認真執行有關衛生防疫工作規定，對全體職工進行經常性的崗位衛生知識培訓和健康檢查，為經常接觸錢幣的貨幣金銀股購置了消毒液以及紫外線消毒設施，改造了發行庫，安裝了空調。搞好職工身體健康檢查，建立好職工健康檔案。全年組織職工進行體檢查1次，又為女職工統一投保地方總工會推出的女性安康保險1份。
三是完善公共飲用水的衛生管理。積極爭取資金為行內配備了凈水器一臺，保證全行職工喝上放心水，減少傳染疾病發生。
四是大力開展除害防病工作，減少疾病的發生。計劃免疫工作按規范執行，年內為職工注射甲肝疫苗1次，支行傳染病發病率為0。積極消滅“四害”，每逢重大節日都能發動群眾清理室內外衛生，消除衛生死角，減少“四害”生存條件。
五是廣泛開展衛生股室評比，促進支行衛生水平提高。我支行長期開展衛生股室的評比活動，行愛衛會定期組織對各股室進行衛生檢查，把衛生工作情況納入單位工作考核內容，對衛生工作好的股室和個人進行表彰。使我支行的職工形成了良好的衛生習慣，各股室每日組織職工清掃室內外衛生，重大節日前全行動員大搞環境衛生，逢雪天全行職工主動清掃行內、責任區、三包區積雪，全行樹立了愛清潔、講衛生的文明風尚。
