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一、調查設計及實施情況
為了解天津高校普通學生對大學生入黨工作的認知、評價和建議，在此基礎上分析大學生入黨工作中存在的問題并提出相應的對策建議。2012年10月，課題組對五所高校的普通學生發(fā)放了1000份調查問卷，共收回有效問卷898份。我們運用SPSS軟件對有效問卷進行了統(tǒng)計分析。
本項調查的內(nèi)容共分為三個部分。一是調查對象的基本情況。這部分包括兩個問題：“所處的年級”和“現(xiàn)在的身份”①。二是調查對象的入黨動機。這部分包括“是否想入黨”和“為什么想入黨”兩個問題。三是關于做好大學生入黨工作認知的調查。這是本項調查的主體，共包括11個問題，其中8個問題是選擇題，3個問題是填寫題。選擇題分別是：認為什么樣的同學夠入黨條件？知道班級里誰是預備黨員和黨員嗎？認為他們夠條件嗎？知道班級里誰是入黨積極分子和重點發(fā)展對象嗎？認為他們夠條件嗎？參與過班級里發(fā)展入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預備黨員等的活動嗎？認為這樣的活動做到完整、嚴密了嗎？認為這樣的活動做到公平、公正、公開、透明了嗎？填寫題分別是：如果您是入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預備黨員、黨員的話，對自己有哪些要求？您對班級里的入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預備黨員、黨員有哪些希望？您對做好在大學生中發(fā)展黨員工作有哪些意見和建議？
二、大學生入黨工作的有益經(jīng)驗
1.各高校普遍建立健全了大學生入黨工作的管理機制
具體而言，該機制由學校黨委組織部具體負責，各二級學院分別負責。在二級學院普遍建立了“黨建工作辦公室”（以下簡稱“黨建辦”）。“黨建辦”由專職輔導員老師任主任，優(yōu)秀學生黨員任副主任，專門負責大學生入黨教育、發(fā)展學生黨員以及進行黨員教育工作。“黨建辦”之下是各學生黨支部，根據(jù)學生黨員人數(shù)的不同，有的支部建在班上，有的建在系里，有的按年級建立，每個支部都有具體的負責人。這樣一種大學生入黨工作的管理機制，能夠做到充分了解學生的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，為大學生入黨工作的有序進行提供了組織保證。
2.大學生入黨工作程序總體上做到了完整嚴密
高校大學生入黨工作的程序是：第一步，接收學生的入黨申請并對申請人進行考察。一般是由班級的團支書接收入黨申請書并上交學院“黨建辦”?！包h建辦”對申請書的內(nèi)容和格式進行初步審查并建立檔案。之后由“黨建辦”指定學生黨員對申請人的思想、學習、生活情況進行考察。第二步，推舉入黨積極分子。以班級為單位，在團支書的主持下，每學期舉行一次“推優(yōu)大會”，推舉出入黨積極分子。第三步，對入黨積極分子進行考察。一是“黨建辦”指定“入黨介紹人”對入黨積極分子進行大約1年的一對一考察。二是學校和學院組織入黨積極分子進行黨課學習并考試，通過考察的學生即被確定為“重點發(fā)展對象”。第四步，舉行發(fā)展黨員前的群眾座談會。在班級團支部的組織下，每學期舉行一次針對“重點發(fā)展對象”的群眾座談會。座談會在“重點發(fā)展對象”回避的情況下進行，要求同一班級同學談其對“重點發(fā)展對象”優(yōu)缺點的認識。第五步，發(fā)展成為預備黨員并繼續(xù)對其進行考察。通過了群眾座談會后，“重點發(fā)展對象”即被發(fā)展為預備黨員。在這一階段，要對預備黨員名單進行公示、組織員與預備黨員談話、填寫入黨志愿書、對預備黨員繼續(xù)考察。第六步，發(fā)展成為正式黨員。預備期滿一年且通過了考察后，即舉行“轉正”會議，使預備黨員成為正式黨員。
總體而言，當前各高校的大學生工作程序總體上做到了完整嚴密，且得到了學生的普遍認可。從調研數(shù)據(jù)來看，在大二至大四對此題目進行了有效回答的670名學生中，共有75.8%的學生認為入黨過程做到或基本做到了完整嚴密，只有6.6%的學生認為沒有做到完整嚴密。
3.大學生入黨工作基本做到了公平、公正、公開、透明
在上述大學生入黨程序中，推舉入黨積極分子和舉行群眾座談會是兩個重要環(huán)節(jié)。如何在這兩個環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開、透明，是做好大學生入黨工作的關鍵。調研發(fā)現(xiàn)，各高校都高度重視這兩個環(huán)節(jié)的相關工作。
首先，推舉入黨積極分子的過程如下：在聽取學生黨員對申請人考察情況的匯報后，學院團委和“黨建辦”共同提出入黨積極分子的候選人名單。在此基礎上，每個班級以團支部為單位，在團支書的主持下，舉行推舉入黨積極分子大會。大會先由候選人匯報自己各方面的情況，然后由團員投票產(chǎn)生入黨積極分子。為了保證這一活動的公平、公正、公開、透明，當前各高校普遍采取了“黨建辦”派人監(jiān)督、當場唱票、投票人簽名（僅僅作為參加投票的記錄，投票中還是實行秘密投票）、投票結果公示等辦法。由于名額限制，一般是每班每次推舉出兩名入黨積極分子。由于申請人較多，所以每次推優(yōu)幾乎都采取差額的辦法。產(chǎn)生條件是參會者達到班級團員數(shù)的80%以上，且得到參會者50%以上贊成票的前兩名。
其次，舉行群眾座談會的情況如下：座談會由“重點發(fā)展對象”所在團支部組織，“黨建辦”每班下派兩名黨員主持并監(jiān)督座談會。座談會上，每位團員都要發(fā)表其對“重點發(fā)展對象”的看法和評價，且形成書面材料。參加座談會的人數(shù)一般是，大一、大二為全班團員數(shù)的50%左右，大三、大四為30%左右。如果座談會上群眾對“重點發(fā)展對象”意見較大的話，可以延期發(fā)展甚至不再發(fā)展。座談會后，入黨介紹人及時將座談會的情況反饋給“重點發(fā)展對象”，并聽取其意見。
可以看出，在大學生入黨的這兩個重要環(huán)節(jié)上，當前的機制基本保證了公平、公正、公開、透明。這一情況也得到了學生們的認可，調研顯示，在大二、大三、大四年級中，43.1%的學生表示完全知道班里誰是積極分子和重點發(fā)展對象，只有12.9%的學生表示沒有關心這個事；56.6%的學生表示完全知道班里誰是預備黨員和黨員，只有7.4%的學生表示沒有關心這個事；68.8%的學生表示參加過發(fā)展黨員的活動，只有5.2%的學生表示既沒聽說過，也沒參加過發(fā)展黨員的活動；77.7%的學生認為入黨過程做到或者基本做到了公正、公平、公開、透明，認為沒有做到的學生只占5.4%。
4.發(fā)展黨員的結果得到了群眾普遍認可
從有效數(shù)據(jù)看，各高校大學生入黨工作都得到了學生的普遍認可。例如，在對積極分子和重點發(fā)展對象的評價中，82.0%的學生認為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.2%的學生認為都不夠條件。在對預備黨員和黨員的評價中，82.2%的學生認為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.1%的學生認為都不夠條件。
三、大學生入黨工作中的問題
1.出現(xiàn)了部分對入黨不感興趣的“政治冷漠者”
政治冷漠是一種消極的政治參與類型，即公民對于政治問題和政治生活冷淡、不關心，甚至不參加政治生活。[1]參加政黨及其活動是政治參與的重要表現(xiàn)，回避或者不參加政黨、不參與政黨活動則是政治冷漠的表現(xiàn)。調研發(fā)現(xiàn)，當前幾乎每個年級都出現(xiàn)了相當數(shù)量對入黨不感興趣的“政治冷漠者”，且表現(xiàn)出二、三年級的政治冷漠者較多的特點。具體而言，一年級有13.1%的學生表示不想入黨，或者無所謂；到二年級，這一比例上升到34.3%；到三年級，則進一步上升到35.1%；到四年級，可能認識到黨員在就業(yè)等方面的一些優(yōu)勢，這一比例有所下降，但仍然保持在28.7%的較高位置。從理論上講，政治冷漠的原因既可能是公民對其所在的政治體系和政治活動的反感，又可能是公民對政治體系及其活動的信任，即認為不需要自己參與也會很好。但不管怎樣，公民的政治冷漠不利于政府掌握實際情況。在對大學生的管理中，較高比例的政治冷漠會使管理部門“以黨建帶團建”的計劃難以實現(xiàn)。
2.部分學生的入黨動機有待端正
這是當前大學生入黨中存在的一個嚴重問題。其主要表現(xiàn)：一是入黨功利化，即為了達到某個功利目的而申請入黨；二是本身的入黨積極性不高，是在外力（家庭、身邊同學等）的壓力下才“被迫”申請入黨。從本項調查的情況看，只有52.7%的學生明確表示自己是“為了黨和國家的事業(yè)奮斗終身”而申請入黨的，高達36.9%的學生表示自己是“為考公務員、選調生等做準備”而申請入黨，10.4%的學生認為自己申請入黨是“為了實現(xiàn)家長的希望”，或者“看著身邊的同學入黨了，自己也想入”。更為嚴重的是，有23.2%的黨員和預備黨員表示自己申請入黨是“為考公務員、選調生等做準備”、“為了實現(xiàn)家長的希望”，或者是“看著身邊的同學入黨了，自己也想入”。究其原因，近年來公務員、選調生、村官等的招考中，很多職位要求必須是黨員才有資格報考。這就意味著，在當前大學生就業(yè)形勢緊張的情況下，如果能夠入黨，相當于增加了就業(yè)機會，因此也在一定程度上助長了入黨功利化。
3.入黨過程的某些環(huán)節(jié)還有待明確細致
第一，在入黨的標準上如何處理好“德”和“才”的關系？根據(jù)有關規(guī)定，發(fā)展黨員的原則是“成熟一個發(fā)展一個”，但怎么算是“成熟”則沒有具體標準。這給大學生中發(fā)展黨員工作帶來了操作上的困難。例如，調查中為數(shù)不少的學生認為現(xiàn)在的入黨成了學習成績好的學生的專利，由于掛科、英語四級等方面的限制，使得一些學習成績雖然不是非常優(yōu)秀，但思想、作風等方面很好的學生被擋在了黨的大門外。
第二，發(fā)展黨員的數(shù)量和比例還有待進一步明確。雖然各高校每年都制訂發(fā)展黨員的計劃，但由于專業(yè)、申請人數(shù)量等的不同，以及采取“成熟一個發(fā)展一個”的原則，因此發(fā)展黨員的計劃數(shù)目并不是非常明確。在具體工作中，沒有明確的數(shù)目和比例又往往給“協(xié)商”和“暗箱操作”留下了余地。調研中，很多學生建議應進一步增強民主性和透明性，不要內(nèi)定發(fā)展對象。
第三，在入黨過程的兩個關鍵環(huán)節(jié)上如何發(fā)揚民主還有待進一步探索。當前在入黨過程的兩個關鍵環(huán)節(jié)上基本做到了公平、公正、公開、透明，但調研中也發(fā)現(xiàn)，在這兩個環(huán)節(jié)中，存在憑人緣、主觀印象投票和評價的情況，甚至存在私下拉票，找與自己關系好的人參加群眾座談會等問題。這無疑背離了在這兩個環(huán)節(jié)發(fā)揚民主的初衷，影響了大學生黨員的質量，破壞了大學生入黨工作的嚴肅性。
4.入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)還有待加強
真正解決思想上的入黨問題，還需要入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。但是，大學生的入黨工作往往只是關注入黨過程中的教育和培養(yǎng)，卻忽視了入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)。這造成極少數(shù)大學生一旦成為預備黨員，就感覺萬事大吉，自我放松了。相對于其他新入黨的群體而言，由于受到年齡、閱歷等的限制，大學生預備黨員和黨員還存在不成熟之處。因此，放松對大學生預備黨員和黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，容易造成極少數(shù)大學生預備黨員和黨員的行為失范。
四、做好大學生入黨工作的對策
絕大多數(shù)大學生對入黨寄予了很大期望，認為入黨是一件光榮而神圣的事，只有非常優(yōu)秀的人才能夠入黨。而對大學生入黨工作中存在的問題，學生們也都認為應該給予較為徹底的解決，這樣才能始終保證黨的偉大、光榮、正確。課題組針對當前大學生入黨工作中存在的問題，在調查的基礎上，提出如下對策：
1.改進黨的知識教育方式，吸引更多的大學生自覺向黨靠攏，端正少數(shù)大學生的入黨動機
在我國的教育系統(tǒng)中，從小學到大學，關于黨的知識的教育并不少，但卻缺乏靈活多樣的、實效性突出的教育。在大學這一青年的世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，一方面是大學生渴望獲得好的黨的知識教育，另一方面又因為好的教育的缺乏而苦惱?？梢哉f，現(xiàn)實中存在的一些大學生出現(xiàn)“政治冷漠”和入黨動機不純等問題，與黨的知識教育方式落后不無關系。在調查中，很多調查對象提出應改進當前黨的知識的教育方式，以吸引更多的大學生自覺向黨靠攏，端正少數(shù)大學生的入黨動機。我們認為，解決這一問題，應從以下兩個方面入手：
第一，擺正黨的知識教育的目的。從功能來說，大學的教育可以分為兩種：一種是對“德”的教育，一種是對“才”的教育。這樣才能培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬?。對“德”的教育重在對人心靈的觸動，培養(yǎng)人正確的“三觀”，而不在于現(xiàn)實的功利性目的；對“才”的教育重在增長人的技能和才干，培養(yǎng)其一技之長，可以有功利性目標。黨的知識教育顯然屬于前者?，F(xiàn)在最大的問題是混淆了兩種教育的界限，用對“才”的教育方式來進行黨的知識教育，使學生為了考試、為了“入黨”而去學這些知識。這實際上是背離了黨的知識教育的初衷。為了改變這種狀況，首先應端正黨的知識教育的目的；其次應改革相應的教育方式，用講座、實地參觀學習等方式提高學生學習積極性。同時，改革考試方式，用談感想、做演講、寫論文等多種可選擇的方式進行考察，增強學習的實效性，吸引更多的學生自覺向黨靠攏。
第二，加強入黨的責任教育。如果說前一個建議重在吸引學生向黨靠攏的話，第二個建議則重在端正學生的入黨動機。應當使每一個想入黨和進入入黨程序的學生都認識到，入黨絕不意味著“升官發(fā)財”，絕不意味著“享福”，而是意味著更大的付出和責任。在教育中，應設計一些環(huán)節(jié)去考驗學生的意志，使其真正認識到做一名黨員是要付出很多的。這樣，以凈化想入黨和進入入黨程序學生的心靈，使其早日實現(xiàn)思想上入黨。
2.從細化過程著手完善入黨程序，保證學生黨員質量
第一，應進一步明確學生黨員的“德”、“才”標準，克服現(xiàn)實中存在的重“才”輕“德”問題。黨員首先是品德高尚的人，這在大學生中也有普遍認識。在對“您認為什么樣的同學夠入黨條件”一題的回答中，44.6%的學生選擇“思想和學習都要特別好”，47.3%的學生選擇“關鍵是思想好，學習一般以上就行”，二者相加達到91.9%。相反，只有1.4%和6.8%的學生選擇“學習要很好，思想無所謂”和“差不多就行”。相對于“才”的考察來說，“德”的考察似乎更難進行。課題組建議，應通過經(jīng)常化的考察來克服這一難題。具體而言，應每學期或每學年都進行學生“德”的考察，按照班級進行投票，評選本班品德好的學生，將平時考察結果作為入黨考察的重要依據(jù)，而不是在吸收入黨時才進行“德”的考察。
第二，應總結不同專業(yè)、不同年級學生入黨的數(shù)量和比例，以制定更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃。在大學生入黨過程中，不同專業(yè)、不同年級學生申請入黨以及入黨的數(shù)量和比例是有所不同的，而且這樣的區(qū)別也是有一定規(guī)律性的。管理部門應根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探尋規(guī)律性，在不違背“成熟一個，發(fā)展一個”的前提下，制定出更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃，克服發(fā)展黨員過程中的隨意性和盲目性。
第三，應做好充分動員和規(guī)范工作，切實發(fā)揚入黨關鍵環(huán)節(jié)的民主。解決入黨的兩個關鍵環(huán)節(jié)上民主不真實的問題，關鍵在于做好之前的動員和活動過程中的規(guī)范工作。首先，應在兩個關鍵環(huán)節(jié)舉行之前的一定時間（至少一周以前）召開動員會，使學生都知曉此事，動員學生積極參加。其次，應在舉行兩個關鍵環(huán)節(jié)時，向學生說明活動的重大意義，要求其出以公心，認真負責地行使民利。再次，應認真對待一些學生的意見和舉報，經(jīng)過詳細調查，嚴肅處理存在的問題，創(chuàng)造公正、公平、公開、透明的入黨環(huán)境。
3.做好入黨后的繼續(xù)教育，真正實現(xiàn)思想上入黨
大學生黨員往往是大學生政治上的表率、學習上的標兵、工作上的骨干、生活上的榜樣。[2]因此，真正實現(xiàn)大學生黨員思想上入黨、培養(yǎng)高質量的大學生黨員具有重要的意義。根據(jù)大學生黨員這一特定群體，做好入黨后的繼續(xù)教育，本課題組的建議是：首先，黨課和入黨過程中的學習活動應向預備黨員延伸。在預備期內(nèi)，應繼續(xù)上黨課和參加學習。這樣，不僅能夠加強對預備黨員的教育，還能夠對想入黨的學生和入黨過程中的學生起到模范帶頭作用，真正實現(xiàn)“以黨建帶團建”。其次，應特別加強對學生預備黨員和黨員的責任教育，使其認識到作為一個預備黨員和黨員的重大責任。
總之，做好大學生入黨工作意義重大，各高校在長期工作中已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，但同時還存在一些不容忽視的問題。當前，應本著實事求是、精益求精、銳意改革、不斷進取的精神，努力克服其中的問題，將這項工作提高到一個新的水平。
注 釋
①身份包括共青團員、入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預備黨員、黨員五種情況。
參考文獻
關鍵詞：高校畢業(yè)生；檔案整理；意義
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年1月21日
高校學籍檔案管理是依據(jù)國家教育行政主管部門頒布的有關法規(guī)，并結合學校實際制定的實施細則和規(guī)章制度，對學生從入學到畢業(yè)的整個過程所進行的質量考核管理。它包括學生的入學注冊、成績考核、紀律考勤、升級與留、降級，轉專業(yè)與轉學，休學、復學與退學以及畢業(yè)資格與授予學位資格的審核及證書發(fā)放等。學籍檔案管理工作直接影響著學校的教學質量和社會聲望，如何搞好學籍管理工作，提高學籍管理現(xiàn)代化水平成為了當今研究熱點。檔案整理是指處于零亂的和需要進一步條理化的檔案進行基本分類、組合、排列、編號、編制目錄、建立全宗等，組成有序體系的過程，是檔案管理的一項重要內(nèi)容。
一、檔案整理的要求
（一）畢業(yè)生檔案統(tǒng)一裝入學校下發(fā)的機要信封中（保留原高考的檔案袋）
1、落實就業(yè)單位畢業(yè)生檔案，在機要信封正面左下角用鉛筆寫明畢業(yè)生的姓名、專業(yè)、學歷、畢業(yè)時間、就業(yè)單位名稱及單位所在地。
2、沒有落實就業(yè)單位的畢業(yè)生檔案以及靈活就業(yè)的畢業(yè)生檔案，按照生源地分類整理，在機要信封的正面左下角用鉛筆寫明畢業(yè)生的姓名、專業(yè)、學歷、畢業(yè)時間及生源所在地名稱（到市、縣）。
（二）檔案分類整理
1、落實就業(yè)單位畢業(yè)生的檔案；
2、沒有落實就業(yè)單位畢業(yè)生的檔案；
3、考取研究生檔案；
4、欠費、欠貸款的畢業(yè)生檔案；
5、靈活就業(yè)的畢業(yè)生檔案。
（三）列出報送的檔案清單，檔案順序要與檔案清單順序一致。
二、檔案整理的內(nèi)容
1、高中階段檔案材料和高考錄取標志的材料；
2、大學期間的思想品德鑒定表；
3、高等學校畢業(yè)生登記表；
4、歷年學習成績單；
5、選修課成績單；
6、學位授予（不授予）證明材料；
7、畢業(yè)離校前的體檢表；
8、高等學校畢業(yè)生就業(yè)通知書；
9、獎懲情況；
10、上學期間的欠費說明和國家助學貸款的情況說明；
11、入團志愿書；
12、入黨申請書、入黨積極分子登記表、優(yōu)秀團員推薦表、預備黨員登記表、入黨志愿書、思想?yún)R報、函調政審及綜合政審材料等。
三、檔案整理的步驟
1、分類。按照整理內(nèi)容分類。
2、卷內(nèi)文件材料排序。按照文件內(nèi)容的時間先后順序排序。
3、根據(jù)排序結果，對卷內(nèi)文件材料按檔案整理內(nèi)容的名稱編制目錄，并按時間順序填寫到檔案袋的封面上（充分重視和利用先前的整理基礎，不要輕易打亂順序重整。）
4、裝入學生原來的檔案袋之后，再裝入機要檔案袋，密封，加蓋公章。
四、檔案整理的意義
學籍檔案整理工作是一項既細致又繁忙復雜的業(yè)務整理工作，從事這項工作應具備廣博的科學文化知識，系統(tǒng)的教育理論知識和專門學科知識責任心，因為學生檔案是人生足跡的一種真實記錄，具有不可替代的作用?？珊芏喈厴I(yè)生對學生檔案管理不夠重視，在檔案傳遞過程中出現(xiàn)一系列問題：有的學生在畢業(yè)時將檔案帶回家中；有的撕毀檔案封條私自翻看等。國家的相關政策規(guī)定：畢業(yè)生暫時找不到就業(yè)單位，或到非公有制單位工作，其檔案可以保存在自治區(qū)各級畢業(yè)生就業(yè)指導中心或人才交流中心，或在學校免費保存兩年。但是，有些學生畢業(yè)時把檔案放在學校不管不問，這些做法都會給日后的工作帶來麻煩。實際上，學校保管的只是學籍檔案，不是人事檔案，它不計算工齡、轉正定級、評定職稱等。另外，國家招考公務員，企事業(yè)單位招聘員工等都要審查，特別是隨著新的勞動合同法的實施，檔案的作用顯得更加重要。因此，畢業(yè)教育應當包含檔案管理的知識及注意事項等內(nèi)容，廣大畢業(yè)生們在畢業(yè)時也一定要重視檔案問題，使自己在踏上工作崗位時沒有后顧之憂。
主要參考文獻：
時光荏苒,轉眼之間,又過了一個繁花似錦的五月。雖然它稍許帶了些炎熱,但卻也是一個值得紀念的月份。五月的校園一片綠意盎然,在院團委書記賀曉春老師和辦公室主任孫梅的細心指導下,在院級各組織和各系團總支宣傳部的大力支持下,經(jīng)過我們的努力,宣傳部的工作蒸蒸日上。我們過得如此充實,干起工作也很有積極性。在這個月開展的工作具體如下幾個方面：
一、完善部門例會制度、切實落實上級下達的任務
宣傳部一貫堅持內(nèi)部例會制度。于每周周二晚9：10在1200召開。主要內(nèi)容涉及部門每個成員以各系團總支宣傳部分配的任務的進展情況,在哪些方面有什么問題或困難,以及活動結束后的總結,對提出的問題全體成員集思廣益,爭取把工作做得更好,把最好的服務獻給大家。
二、加強規(guī)范化、制度化,積極推進組織內(nèi)部建設
結合學院和同學們的實際,不斷健全各項管理制度。加強對團組織宣傳部團干部的管理,對團委宣傳部的組織建設,對各級團組織宣傳部的指導和考核,以激發(fā)各系團總支宣傳部的活力。為彌補上個月我部在加強系部團總支以及院級組織宣傳部的聯(lián)系,我部特作院團委宣傳部會議考勤表、院團委宣傳部星報稿件收取情況表、院團委宣傳部活動稿件收取情況表、各系團總支宣傳部海報情況表以及各系團總支宣傳部展板管理情況表五個表格對各宣傳部每月進行考核匯總,依次呈現(xiàn)給團委書記賀曉春老師。
在團委宣傳部內(nèi)部健全工作制度,以制度的合理性、優(yōu)越性激發(fā)工作的實效,增強了學生干部的組織紀律性和責任感,提高了團委的工作能力。本月共召開了三次會次,一次集體活動,以此加強同學們之前的團隊協(xié)作能力。
《星報》是我們學院展示文筆不可少的舞臺,也是校園文化的重要窗口。對院團委宣傳部與其他部門不同的特別之處,重點工作。我們嚴格《星報》的編輯流程,把握《星報》全程時間,提高其的效率。第83期《星報》分別于17號定稿、21號至22號對其進行發(fā)放的排版和發(fā)放,第84期《星報》分別于18號至23號收稿、24號13：00至14：00在1200進行審稿。由于本月制定了對各部《星報》發(fā)放的考核表,所以各部也都表現(xiàn)得很積極,比起以前,在時間上提前了不少。
四、做好新聞稿撰寫和海報宣傳工作,夯實部門成員基礎
新聞稿撰寫和海報宣傳是學院每個宣傳部成員最基本的工作,也在對學院各個團學活動的重要宣傳手段。本月主要涉及到的有"第四屆"雄辯天下"辯論賽"、"為紀念"五•四"運動91周年","四川信息職業(yè)技術學院"五•四"青春歌會‘青春五月紅歌川信’"、"四川信息職業(yè)技術學院2010年教育教學工作會議"、"第五屆‘525’心理健康宣傳月活動儀式"等活動的新聞稿撰寫和海報宣傳工作。此外,我們還對院團委辦公的"每周一周"、"失物招領"活動搞好宣傳。
五、抓緊申請全院各宣傳部所需的宣傳物資,提高各宣傳部同學的積極性
本月又到了每學年向上級申請宣傳部申請物資的時間,在與院級組織及各系團總支宣傳部部長商討之后,要求他們以書面申請的形式向我們反映。通過對他們交上來的申請物資的審核,我們確定了本次申請物資的最終數(shù)量,并向院團委書記賀曉春老師遞交了申請材料。此次向上級申請的物品有：紅紙500張,白紙500張,毛筆15支,透明膠15卷,雙面膠30卷,墨汁10瓶,排筆10板,瓶裝廣告顏料深紅10瓶,熟褐10瓶,檸檬黃10瓶,白色20瓶,玫瑰紅10瓶,淡綠10瓶,群青10瓶,鈷藍10瓶,普藍10瓶,赭石10瓶,中黃10,土黃10瓶,黑色10瓶,橙色10瓶,深綠10瓶,雙頭記號筆紅、黑、藍各10支。
關鍵詞： 高校畢業(yè)生檔案 存在問題 反思
一
人事檔案是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。其中高校畢業(yè)生的檔案是個體人事檔案的重要組成部分。當學生從學校畢業(yè)后，就從學生人的身份轉換成社會人的身份，面臨參加養(yǎng)老保險、轉正定級、考研、出國、考公務員，甚至于工齡和退休金的計算等與自己切身利益密切相關的問題，而這些問題都直接與高校畢業(yè)生的檔案記載內(nèi)容掛鉤。
高校畢業(yè)生的人事檔案是由畢業(yè)生的學籍檔案轉換而來的，高校畢業(yè)生的學籍檔案主要是指通過參加全國統(tǒng)一考試并被錄取的大中專學生的檔案。它主要由以下幾部分組成：學生的入學材料、高校畢業(yè)生登記表、綜合測評表、學籍卡、組織關系及學生在校的獎懲情況等。學生在校期間的這些材料共同組成了其學籍檔案，當學生畢業(yè)后，由學校就業(yè)主管部門根據(jù)學生的實際就業(yè)派遣情況在其學籍檔案中放入畢業(yè)生報到證，并由學校相關部門通過專門機構——機要局轉遞給畢業(yè)生的就業(yè)單位的人事部門或其委托的相關的人才交流機構。這時，學生的學籍檔案才正式轉化成其人事檔案，這個轉化必須通過畢業(yè)生與用人單位或委托的人才交流機構簽訂相關就業(yè)協(xié)議，并履行相關畢業(yè)程序并取得報道證后，才能最終得以實現(xiàn)，并標志著畢業(yè)生由學生人轉化為社會人。
二
當前高校在畢業(yè)生檔案管理方面主要存在以下幾方面的問題：
1.畢業(yè)生檔案材料內(nèi)容的不完整性。首先，畢業(yè)生檔案材料的來源渠道非常廣泛。除學籍卡來源于教學管理部門外，其他材料主要來自于各教學院系、相關職能部門和學生本人，這些材料主要涉及學生在德智體美勞等方面的素質材料，內(nèi)容繁雜，數(shù)量龐大，在收集過程中非常容易產(chǎn)生片面或者重復的現(xiàn)象。其次，畢業(yè)生檔案材料的收集時間跨度大。從學生入學之初的初高中學籍檔案，到學生在高校期間各學期的學習記錄、綜合素質測評、直至最后的畢業(yè)生登記表和鑒定表，這個跨度至少要3到4年的時間，學校經(jīng)手人可能更替，從而造成材料的缺失，不利于學生檔案的完整和統(tǒng)一。最后，畢業(yè)生檔案材料的內(nèi)容完整性、延續(xù)性強。有的學生是團員，可檔案中缺少了中學時期的入團志愿書；有的是學生黨員，卻缺少入黨申請書和轉正報告；有的學生在畢業(yè)生登記表獎勵一欄中，寫了不少榮譽，但在檔案中沒有這些榮譽的獎勵證明材料；材料的不延續(xù)和不完整，容易給人造成材料不實的印象。
2.檔案的保管和轉移過程中的不規(guī)范性。首先根據(jù)國家相關政策，畢業(yè)生畢業(yè)后暫時找不到就業(yè)單位的，其檔案可免費由學校保存兩年，暫時保存在學校。這就造成每年畢業(yè)季，因為擇業(yè)過程中的種種問題，很多畢業(yè)生都會要求暫時將檔案保留在學校，這些學生往往對畢業(yè)生檔案的重要性認識不足，很多學生并沒有按要求在一到兩年后轉移走自己的檔案，日積月累，越來越多的檔案會積壓在學校，使得本就有限的檔案庫房不能承載，檔案管理人員不勝重荷，難免會造成疏漏；其次，由于學校機構調整，檔案管理人員的不穩(wěn)定性，難免個別檔案管理人員責任心欠缺，從而在檔案收集和保管過程產(chǎn)生失誤，造成學生檔案的損壞或遺失，給學生就業(yè)和今后的調動、晉升造成無法挽回的損失；最后，由于個別檔案管理人員的政策性不強，有時會為了圖省事，不是通過機要局這一專門的途徑流轉畢業(yè)生檔案，而是將檔案通過快遞、EMS等方式寄送學生檔案，更有甚者直接將檔案交給學生，從而出現(xiàn)學生自帶檔案的現(xiàn)象，這些不規(guī)范的檔案流轉，就更容易出現(xiàn)畢業(yè)生檔案的損壞或遺失，將會給學生日后辦理相關手續(xù)帶來諸多麻煩。
3.畢業(yè)生檔案材料的不規(guī)范性。首先是由于大多數(shù)學校對檔案材料的用紙、書寫及格式?jīng)]有明確的規(guī)定，造成歸檔的檔案材料有的用A4紙張，有的用16K紙張，造成畢業(yè)生檔案裝訂的不齊整；其次是書寫不規(guī)范，有的學生的入檔材料甚至用圓珠筆書寫，這些用圓珠筆書寫的材料一般幾年后就變得模糊，會給日后檔案保存帶來很大的困難；最后，學生的獎懲材料，甚至有的學生的《畢業(yè)生登記表》中都會有公章和系部意見的現(xiàn)象。
三
為了避免以上問題的出現(xiàn)，高校需要從以下幾個方面進行反思：
1.高校要加強對畢業(yè)生檔案工作的重視，從人財物等方面積極支持畢業(yè)生檔案工作。從院系、到學校都要配備固定的畢業(yè)生檔案管理人員；配備專門的畢業(yè)生檔案室或庫房；做好相關工作的獎懲條例，充分調動相關工作人員的積極性。
2.高校要加強畢業(yè)生檔案管理的制度化建設工作。明確畢業(yè)生檔案管理的條例、分工及職責，并要嚴格按照《檔案法》的要求，規(guī)范畢業(yè)生檔案工作。
3.加強檔案管理人員業(yè)務素質和責任心的提升，確保檔案材料的質量。要求檔案管理人員有愛崗敬業(yè)的精神，積極鉆研檔案管理相關業(yè)務，規(guī)范畢業(yè)生檔案的流轉；同時，要不斷提升責任心，本著為學生服務的宗旨，確保畢業(yè)生檔案材料的規(guī)范與完整。
4.加強對畢業(yè)生的教育，讓學生充分認識到畢業(yè)生檔案材料的重要性。首先，畢業(yè)生在填寫相關材料時，本著對自己負責的態(tài)度認真填寫，不能敷衍了事；其次，畢業(yè)生一定要關心自己的檔案。如果是正常派遣的學生，學校會通過機要局寄送畢業(yè)生檔案，學生可以在畢業(yè)生檔案寄出兩個月之后，向相關人事部門進行查詢，如果檔案未收到，就要及時向學校相關部門查詢，確認，以保證自己的畢業(yè)生檔案不缺失；最后，如果學生在畢業(yè)后暫時未找到就業(yè)單位，而將其檔案托管保存在學校的，在明確了用人單位后，就要及時到學校辦理相關就業(yè)手續(xù)，以便學校正常轉遞檔案，不要誤以為既然學校能夠免費保存，就不用再到人才交流機構托管了。其實，學校保存的只是畢業(yè)生的“學籍檔案”，只發(fā)揮存放的作用，不能以此為依據(jù)為學生開具相關的證明材料。在社會上，真正發(fā)揮作用的是由學籍檔案轉成的人事檔案，只有所在單位的人事部門或委托的人才交流機構才有權利開具相關證明，辦理相關事項。
因此，無論是高校還是學生都要重視畢業(yè)生的檔案，使畢業(yè)生的檔案發(fā)揮應有的作用，更好地為學生，為社會服務。
參考文獻：
為將思想政治教育專業(yè)建設成為符合教育部關于特色專業(yè)建設要求的專業(yè)，我校依據(jù)相關指標體系，結合湘中地區(qū)的文化資源和學校教學資源，實施了“六個一”工程：完善一個方案，建設一門課程，出版一本教材，辦好一份刊物，舉辦一個大講堂，建立一個基地。
（一）完善一個方案
思想政治教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案的制訂是專業(yè)建設的首要工作，我校依據(jù)特色專業(yè)建設的特定要求，對思想政治教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標和特色課程教學進行了改革。1.強調勵志與誠信教育。培養(yǎng)方案中著重突出“誠信教育、勵志教育”等內(nèi)容，調整課程體系，將《近代湘中歷史人物思想講座》列入選修課。近代湘中歷史人物思想與社會主義核心價值體系有緊密的邏輯聯(lián)系，、陳天華、蔡和森、羅盛教、成仿吾、羅辀重等的重要思想，蘊含著豐富的做人與做官、勵志與誠信教育等思想。我們優(yōu)化教學內(nèi)容、調整課程體系，將上述思想與觀點融入課堂教學中，從而進一步幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀。2.強化實踐環(huán)節(jié)教學。自升本以來，我校對人才培養(yǎng)方案有4次較大的修訂，較大幅度地增加了實踐教學的學時、學分。2004年至2012年，實踐教學的學分依次為18-25-30-35。在2012年版教學方案中，規(guī)定大一至大三年級有5周的產(chǎn)學研合作教育（占實踐教學5學分）。這種修改力度表明，我校把實踐教學置于十分突出的地位，以培養(yǎng)學生的動手能力和實踐能力，突出應用型人才的實踐能力和創(chuàng)新能力。同時，思想政治教育專業(yè)在培養(yǎng)方案中將學習、考察近代湘中歷史人物的故居和歷史遺存作為實踐教學的重要內(nèi)容（占實踐教學3學分）。
（二）建設一門課程
近年來，我校思想政治教育專業(yè)在建設好本專業(yè)的各門課程的基礎上，推出了具有地域歷史文化特色資源的課程———《近代湘中歷史人物思想講座》。首先，思想政治教育專業(yè)負責人聘請了一批對近代湘中歷史人物思想研究有成的學者，致力于探討已有的理論研究成果轉化為課程教學資源的問題，并根據(jù)特色課程建設的需要，深入發(fā)掘有關課程資源，扎實推進特色課程建設。其次，學校在學報開辟“研究”、“湘中人文研究”特色欄目，進一步拓展近代湘中歷史人物思想的研究空間。最后，我們整合了各方資源，著手創(chuàng)設《近代湘中歷史人物思想講座》課程。2010年，《近代湘中歷史人物思想講座》課程的研究與實踐被評為學校重點教改項目；2012年，該項目被評為省級教改項目。此特色課程的教學由9位教學經(jīng)驗豐富的主講教師擔任，他們分工合作，由點到面，由本專業(yè)選修課再到全校的公共選修課。事實證明，開課以來，學生們被湘中英杰深深吸引，極大地激發(fā)了學習積極性和動力，達到預期之教學目的。
（三）出版一本教材
《近代湘中歷史人物思想講座》。特色專業(yè)需要特色課程，特色課程需要特色教材。目前，思想政治教育專業(yè)教師根據(jù)《近代湘中歷史人物思想講座》課程的內(nèi)容，正在收集與整理關于近代湘中歷史人物思想的課程資源內(nèi)容。自開展特色專業(yè)建設以來，我們上下一心，舉全專業(yè)教師之力，周密策劃，統(tǒng)籌運作，打造地域文化特色與理論性、應用性兼具的特色教材。按照“撰寫講義———內(nèi)刊教材———公開出版教材”的思路，不斷進行特色教材建設。2011年已出版內(nèi)刊教材，2013年下期正式出版《近代湘中歷史人物思想講座》教材。該教材內(nèi)容具有鮮明的地域性，歷史文化的傳承性和精神財富的時代性，為學生學習近代湘中歷史人物思想提供了一個范本。
（四）辦好一份刊物
《湘中歷史論壇》。為進一步發(fā)掘與研究湘中歷史人物的思想和重大事件的歷史價值，豐富特色課程的內(nèi)涵，推進特色專業(yè)建設，思想政治教育專業(yè)的師生創(chuàng)辦了一份刊物———《湘中歷史論壇》。該刊物主要刊發(fā)研究近代湘中歷史人物思想和重大歷史事件的文章，設五個欄目：“湘中鉤沉”、“紅色記憶”、“湘水余波”、“文化采風”和“學子視窗”，每年出刊四期。該刊物堅持“以教師為主導，以學生為主體”的辦刊原則，聘請教師擔任主編和副主編，學生擔任編輯工作人員。該刊物成為對外宣傳與交流的平臺，與婁底市各媒體取得聯(lián)系，開展合作，積極將研究成果推向社會，使湘中歷史人物的思想和重大歷史事件在湘中大地家喻戶曉，人人皆知。
（五）舉辦一個大講堂
《近代湘中歷史人物思想大講堂》。為搞好思想政治教育專業(yè)的建設，提高學生對湘中歷史人物的思想認識，我們舉辦了《近代湘中歷史人物思想大講堂》。該講堂聘請校內(nèi)外專家，已舉辦多期特色講座，效果很好，受益學生人數(shù)達20000人次。它得到了多家新聞媒體的高度關注，《婁底日報》已進行了專門的采訪和報道，婁底電視臺也進行了專門的采訪、攝像和播放，在社會上引起了很大的反響，2012年被學校評為“十佳學習載體”，并被推薦到省參評省級學習載體。
（六）建立一個基地
思想政治教育與區(qū)域文化研究基地。在思想政治教育專業(yè)的建設過程中，理順了學科建設、專業(yè)建設與基地建設的關系，即依托省級重點建設學科———思想政治教育學科，圍繞三個研究方向：思想政治教育與文化創(chuàng)意人才培育研究、區(qū)域文化資源保護與利用研究、梅山文化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，傾力打造思想政治教育與區(qū)域文化研究基地，并于2012年5月獲得省教育廳的批準?，F(xiàn)計劃通過3-5年的建設，把基地建成為在研究區(qū)域文化方面具有明顯的科研優(yōu)勢和特色、整體科研水平與參與決策的能力居省內(nèi)領先地位的科研基地。思想政治教育專業(yè)“六個一”工程的實施，用軟實力為學校提升了形象，打出名片，為校園激活文化氛圍提供契機。通過幾年的實踐，思想政治教育專業(yè)的建設已呈現(xiàn)出勃勃生機，離特色專業(yè)的夢想越來越近。
二、發(fā)展：專業(yè)特色建設見成效
（一）鍛造了一支強大的師資隊伍
師資隊伍建設是搞好特色專業(yè)建設的根本保證，學校一直將師資隊伍建設放在優(yōu)先發(fā)展的地位，通過培養(yǎng)、引進和穩(wěn)定的方式留住人才。思政專業(yè)教師共有19人，其中，教授9人，博士生導師和碩士生導師8人；入選湖南省121人才工程第一層次的1人，第三層次的2人；省級教學名師1人；獲得“徐特立教育獎”1人；省級青年骨干教師4人；獲得教育部示范課程培訓的骨干教師3人。將本專業(yè)教師的高級職稱比例由目前的40．2％提高到72％；這支隊伍既有領軍人才，又有教學科研骨干，是一支年齡、職稱和學歷結構優(yōu)化的教師隊伍。我們將其組建成一支精干的教學科研團隊，即校級思想政治理論教學團隊，并已成為省級教學團隊。該教學團隊成員積極開展教學研討與學術研究，以團體作業(yè)的方式提升思想政治教育專業(yè)的建設成效。
（二）產(chǎn)生了一批高檔次的教學科研成果
1.專業(yè)建設與學科建設相結合，專業(yè)建設促進了學科建設。2006年，我校思想政治教育專業(yè)被評為省級重點專業(yè)，在努力建設省級重點專業(yè)的過程中，又成功地申報了省重點建設學科。2008年，思想政治教育專業(yè)被批準為省級特色專業(yè)。2010年5月順利通過教育廳專家組評估驗收，專家組認為思想政治教育專業(yè)的建設“抓住了重點、找準了突破口、初見成效”；同年8月，被教育部批準為國家級特色專業(yè)建設點。思政學科經(jīng)過五年的建設，于2010年12月順利通過教育廳專家組評估驗收，并被評為湖南省“十一五”優(yōu)秀建設學科；2011年，又被評為湖南省“十二五”重點建設學科?？梢哉f，思想政治教育專業(yè)與學科呈現(xiàn)出科學、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
2.教學工作與科學研究相結合，教學工作促進了科學研究。思想政治教育專業(yè)注重教學團隊建設、課程建設和教材建設，成功申報省級思想政治理論課教學團隊外，還建設了2門省級精品課程，即《中國近代史綱要》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》獲得了2項省級教學成果三等獎。這大大地促進了科學研究工作，使其邁上了新的臺階，實現(xiàn)了國家社科基金立項的重大突破。2009-2012年，共獲得國家社科基金立項3個，其中課題《建設社會主義核心價值體系與思想政治工作創(chuàng)新研究》、《富厚堂書樓的文化功能及社會影響》有很大的影響，都已順利通過評估驗收。值得一提的是，《建設社會主義核心價值體系與思想政治工作創(chuàng)新研究》被全國規(guī)劃辦評為優(yōu)秀課題。與此同時，獲得教育部人文社會科學項目2個，省級社會科學項目15個，出版教材專著15部，在CSSCI刊物上52篇。此外，還獲得了湖南省第九屆優(yōu)秀社會科學成果二等獎1項，三等獎1項，第十一屆優(yōu)秀社會科學成果三等獎1項。
（三）提高了人才培養(yǎng)質量
1.勵志與誠信教育效果顯著。自開展思想政治教育特色專業(yè)建設以來，我校的種種舉措深入人心，在推進教改的同時極大地調動了學生的積極性。特別是勵志與誠信教育在學生中效果顯著。要求入黨的學生人數(shù)眾多，每屆畢業(yè)生遞交入黨申請書均在90％以上，入黨人數(shù)占學生總人數(shù)的20%-30％。學生具有遠大理想，普遍參加“三考”（指碩士研究生考試、公務員考試和司法考試），提高了就業(yè)數(shù)量與質量。學生社會責任感普遍增強，本專業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)學費繳費100％，連續(xù)5年評為學校收費工作第一名，并獲學校“誠信教育與繳費工作”一等獎。學校對用人單位近三屆思想政治教育專業(yè)的畢業(yè)生共121人進行“敬業(yè)精神和工作態(tài)度的評價”進行跟蹤調查，反饋情況良好。
2.專業(yè)素養(yǎng)進一步提高。學生畢業(yè)率連續(xù)5年為98％以上，學生被授予學士學位率為97％以上，名列全校前列。學生考研率逐年提高。學生考公務員（包括村官）逐年提高。
3.知識技能全面發(fā)展。一是在大學英語等級考試中成績突出。思想政治教育專業(yè)大學英語等級考試過關率一直居于學校各專業(yè)的前列，2011年9月，學校對2011年6月大學四級09級非英語專業(yè)過關率進行統(tǒng)計（按班級），共計90個班級，思想政治教育0901班排名第一，思想政治教育0902班排名第四。二是在大學英語競賽中表現(xiàn)突出。2009年11月，學校舉辦第二屆英語閱讀、聽力競賽，思想政治專業(yè)學生獲得聽力競賽二、三等獎，獲得閱讀比賽三等獎。三是在計算機等級考試中形勢喜人。思想政治專業(yè)學生參加了國家計算機一、二級考試，還參加了辦公室應用軟件資格考試、會計資格證考試。其中有許多學生獲得會計從業(yè)證書，2011屆學生最為突出，12人參考，有7人獲得成功。從學校對畢業(yè)生進行專業(yè)知識、基本技能和綜合素質調研來看，即對“用人單位對近三屆思政畢業(yè)生共121人專業(yè)知識與基本技能的評價”和“用人單位對畢業(yè)生綜合素質的評價”進行跟蹤調查，情況良好。
4.學科競賽有突破性進展：一是參加“挑戰(zhàn)杯”競賽熱情高漲。自學校舉辦五屆大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽以來，思想政治專業(yè)學生均踴躍報名參賽，立項數(shù)量一直名列前茅。2007年第一期立項12項，2008年第二期立項10項，2010年第四期立項17項，2011年第五期立項11項，呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。二是“挑戰(zhàn)杯”競賽有突破性進展。思想政治專業(yè)學生“挑戰(zhàn)杯”的立項數(shù)量與獲獎數(shù)量均占全校的20%左右；2009年，學校選派思想政治專業(yè)學生參加湖南省大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽，取得了6個三等獎的優(yōu)異成績。2011年，學校選派思想政治專業(yè)4名學生參加湖南省大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽，取得了一等獎的優(yōu)異成績。與此同時，學校又派他們參加國家在大連舉辦的第十二屆大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽，獲得了國家二等獎的好成績，實現(xiàn)了歷史性的突破。
5.就業(yè)率穩(wěn)步提高。實現(xiàn)了就業(yè)觀念的轉變，樹立了競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識。一次性就業(yè)率從82％提高到95％左右，經(jīng)跟蹤調查的最新統(tǒng)計結果顯示，思想政治專業(yè)畢業(yè)生全部實現(xiàn)了就業(yè)。該專業(yè)畢業(yè)生工作扎實，實現(xiàn)了就業(yè)的數(shù)量與質量的統(tǒng)一。
三、小結
關鍵詞：大學生；政治參與；研究綜述
一、“政治參與”與“大學生政治參與”
1.“政治參與”的概念界定
我國公民在合法、自愿的情況下以某種形式參與到與自身權利密切相關的政治中，行使自身權利和義務，叫做政治參與。政治參與不僅僅是實現(xiàn)我國公民政治權利的重要渠道，更是加速我國政治民主化和現(xiàn)代化的重要方式。近年來，國內(nèi)外學者都非常重視政治參與相關課題的研究，并取得了顯著的成果。然而對于“政治參與”的概念本身，還存在較大的爭議。
國外學者對政治參與的概念研究起步較早，其主要代表性觀點如下：
⑴亨廷頓和納爾遜在《難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與》一書中指出，“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動?！?/p>
⑵我國學者在此方面的研究也取得了較多成果。王浦劬指出：“政治參與就是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。”
⑶楊光斌則強調：“政治參與是普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關的公共政治生活的政治行為?！?/p>
⑷陳振明將政治參與定義為：“公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為。”
上述學者大都從政治參與的主體、客體、內(nèi)容等方面進行闡述，但同時也存在一定局限性。亨廷頓和納爾遜、王浦劬、楊光斌都將政治參與的主體限定為平民或普通公民，把政府官員以及其他相關的職業(yè)政治人士都排除在外，忽略了政治參與活動的另外一部分構成主體的公平性。還有，第二條觀點中指出該類活動須在法律或制度的約束下進行，而不能超越這些制度。同時，上述學者都認為政治參與是一種行動或行為，而不包括政治態(tài)度和政治心理，也就是說政治參與僅是指客觀的政治活動。
2.“大學生政治參與”的概念界定
目前學術界對大學生政治參與的相關問題進行了大量的研究和探索，但由于學者所處的角度不同，對大學生政治參與的概念還有著不同的看法。一些學者認為大學生參政主要是參與者的意識和行為兩者之間的相互聯(lián)系、協(xié)調和統(tǒng)一的社會行為。而另外一些學者則認為大學生參政，簡而言之就是指大學生這一群體使用某些方式和通過一些渠道，自主或被動的對政治產(chǎn)生影響的行為?；蛴兄鞔_的動機，或是潛意識被動驅使等。
通過上述界定可知，研究者分別著眼于大學生政治參與的意識和行為、政治參與的利益出發(fā)點、政治參與的顯性和隱性表現(xiàn)形式，闡釋了對大學生政治參與的看法，為大學生更好的政治參與提供了理論依據(jù)。
二、大學生政治參與的現(xiàn)狀
1.主動的政治參與意識不強，存在普遍的政治冷漠現(xiàn)象
對于與自身關系較為密切的事情，大學生的政治參與意識往往比較高，而對于大學生不感興趣的事情，則會產(chǎn)生冷漠的政治態(tài)度。比如學校內(nèi)的學生會換屆選舉，許多大學生是被動地去參加投票，對于候選人根本沒有詳細的了解，憑直覺投出選票。至于選舉的結果卻不聞不問。就像我國學者褚松倫所描述，大學生群體中一部分人只是機械式的學習和參加政治活動，因潛意識的輕視，或不會對當前自身產(chǎn)生影響，而并沒有深入了解政治參與的欲望，因此在表面就表現(xiàn)出了對該類活動的隨意和漠視。
2.政治參與趨于功利性和目的性
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，大學生的就業(yè)壓力越來越大。面對嚴峻的社會形勢，大學生不得不改變自己的價值觀念，尋求自身的利益。劉金文認為，在市場經(jīng)濟條件下，“利益原則”逐漸在社會中得到普遍認同，功利性政治參與呈上升趨勢。受個人利益驅動，越來越多的大學生在政治參與的過程中存在較強的務實性。在公務員等招聘考試中，有些職位要求黨員身份，因而許多大學生積極遞交入黨申請書，參加黨課培訓，只是為了獲取更多的就業(yè)機會。
3.政治參與意識與參與行為的不一致性
政治參與意識和政治參與行為并不具有一致性。大學生有著較高的政治素養(yǎng)，但由于受一些客觀因素的影響，其政治參與的行為往往跟不上意識的提升。從意識上講，大學生已經(jīng)具備了政治參與的基礎，不過，對一些實際的事實事例的分析，還是會受到情緒、人為環(huán)境等客觀因素的影響，出現(xiàn)或大或小的偏差。例如，反腐倡廉是大學生政治參與中一項比較明顯的提議，但是在大學生身處獎學金或者就業(yè)機會競爭等事關切身利益的事件中，他們還是會使用托關系送紅包等不正當?shù)姆绞教幚怼?/p>
三、大學生政治參與的對策研究
1.提高大學生自身政治素質，增強大學生政治參與能力
無論做任何事情，沒有發(fā)揮參與主體的主觀能動性，就不會收到什么好的效果。在大學生政治參與的活動中，也是一樣。政治參與活動同樣需要一定程度的意識認知和知識形態(tài)的基礎，基礎打得越牢固，在活動中所能發(fā)揮的能量也就越大。同時也要積極參加社會實踐活動，在潛移默化的過程中，不斷增強自身的政治參與能力。
2.高校要加強思想政治教育，營造和諧的政治氛圍
高校應重視公共政治理論課的教學和校園文化建設，對大學生政治參與進行教育和引導。首先，讓大學生重視思想政治理論課的學習，樹立正確的政治價值觀，牢記我國的政治制度的相關常識；熟知我國的法律法規(guī)，增強政治法律意識。通過課堂的理論教育，培養(yǎng)大學生的政治責任感和政治主體意識。其次，重視高校社團組織的作用，提高學生對社團的主動參與意識。在社團活動中開展與政治參與教育相關的活動，如：參觀革命紀念館，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，增強大學生的政治參與意識和政治參與水平。最后，學校要堅持以人為本的原則，營造和諧的校園政治文化氛圍。
3.政府要加快政治體制改革，為大學生政治參與提供保障
相對于大學生、高校而言，政府就是一個整體，整體往往起著關鍵性的作用。因此大學生的政治參與需要政府的密切配合。蘇淑君和郭勇認為，政府要健全和完善大學生政治參與的制度和機制，為大學生政治參與提供更多的渠道，要正確的引導和規(guī)范大學生的政治參與，學生在參與中要積極合作，要培育大學生政治參與文化精神。趙維平等認為，第一要對大學生參政行為要鼓勵，提高其在人大代表中的比例，這是前提保證；第二點，在校園內(nèi)要營造出人為的有利環(huán)境，促使廣大的大學生更加積極入黨，積極參與各類宣傳活動；第三，除此以外，校內(nèi)的領導和組織，也要積極正確地引導大學生的活動和意識，在各種觀念中要樹立正確的目標，和正確的達到目標的途徑，這也是大學生參政的重中之重。
四、“大學生政治參與”課題研究的不足與拓展方向
通過前面的綜述，可以看到國內(nèi)外對政治參與的研究都取得了顯著成果，我國對大學生政治參與的概念界定、現(xiàn)狀以及對策等方面的研究與探索也取得了較多成果。但是筆者認為，大學生政治參與研究還存在一些不足和應該拓展的方向，其具體表現(xiàn)如下：一是有關大學生政治參與的合法性途徑研究的文獻幾乎沒有。和諧社會背景下，大學生只有采取合法的政治參與途徑，才能符合黨和政府對大學生的期盼。二是從思想政治教育的角度對大學生政治參與研究的文獻很少。目前的研究大都局限于公共理論課教學，而忽視思想政治教育專業(yè)課的應用價值。三是對大學生政治參與的監(jiān)督和評價機制缺乏研究。因此，政府和高校應加大對大學生政治參與的監(jiān)督力度，促使其進行理性合法的政治參與，同時通過及時的評價，提高大學生政治參與的積極性。
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