時(shí)間：2022-08-21 08:51:54
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關(guān)鍵詞：生產(chǎn)成本；責(zé)任成本；工序成本控制；企業(yè)
一、工序成本控制的意義
企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動(dòng)力，是資本積累的源泉。企業(yè)盈利是企業(yè)生存的條件，效益最大化是企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高效益最主要的方法是控制成本，包括設(shè)計(jì)成本、采購(gòu)成本、制造成本、銷(xiāo)售成本等。多少年來(lái)，企業(yè)一直在這方面進(jìn)行探索，始終沒(méi)有找到一個(gè)較合適的辦法。開(kāi)展工序生產(chǎn)成本控制，是總結(jié)以往成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，變換思路，求實(shí)創(chuàng)新，采取的一種全新的生產(chǎn)成本控制方法，是一項(xiàng)較深層次的成本管理內(nèi)容。
工序成本控制與傳統(tǒng)的成本管理方法有所不同，主要的區(qū)別是，傳統(tǒng)控制指標(biāo)的量化及下達(dá)方式是自上而下，即從廠部到車(chē)間、班組，但要下到個(gè)人就比較困難。因?yàn)橹笜?biāo)的理論性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，與操作者及相關(guān)的行為活動(dòng)聯(lián)系不緊密，致使控制工作落不到實(shí)處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動(dòng)與成本運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，通過(guò)自下而上的運(yùn)動(dòng)程序達(dá)到控制整個(gè)產(chǎn)品成本的目的。其次工序成本控制實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)記錄成本發(fā)生向事前主動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了一場(chǎng)成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機(jī)械行業(yè)得到了普遍的重視，因?yàn)椋?/p>
1、企業(yè)生存和發(fā)展的需要
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。國(guó)家也是百般呵護(hù)企業(yè)。那段時(shí)期，資本的積累和投入都由國(guó)家管理，企業(yè)考慮的只是千方百計(jì)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，企業(yè)發(fā)展、職工收入都是由國(guó)家統(tǒng)一考慮。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，各類(lèi)資源的配置都是以市場(chǎng)為主體，政府干預(yù)在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協(xié)議中，就有90％以上的協(xié)議是約束政府的，即今后企業(yè)靠政府的扶植來(lái)發(fā)展、生存已經(jīng)很艱難難。企業(yè)只有靠自己，要生存發(fā)展必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)資本積累源于盈利能力，發(fā)展靠的是效益最大化的支持。從企業(yè)角度看，在價(jià)格一定的條件下，要提高效益就必須降低費(fèi)用支出，控制成本、降低成本。現(xiàn)在許多企業(yè)都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰(shuí)能控制好成本，誰(shuí)就掌握了企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，因此，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須控制成本。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也主要集中在價(jià)格上。從行業(yè)角度分析，同類(lèi)產(chǎn)品各企業(yè)設(shè)計(jì)模式不同，工藝方法各異，都會(huì)反映出各自的成本不一樣，也就產(chǎn)生了各企業(yè)與社會(huì)平均水平的差異，同樣價(jià)格的產(chǎn)品有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問(wèn)題主要還是在成本水平上，所以要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須控制產(chǎn)品成本。
3、員工收入提高的需要
企業(yè)訂單增加了，工人的任務(wù)量加大了，如果職工的個(gè)人收入與工作量的增加不成比例時(shí)，將會(huì)直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調(diào)動(dòng)不起來(lái)，訂單完不成，企業(yè)又如何發(fā)展。增加職工個(gè)人收入與增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，企業(yè)的各界領(lǐng)導(dǎo)必須把這一指標(biāo)作為任期的主要任務(wù)來(lái)完成。黨的十七大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點(diǎn)，企業(yè)在這方面更應(yīng)有所作為。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度講，增加收入的資金來(lái)源有兩個(gè)：一是增加產(chǎn)品收入，提高產(chǎn)品價(jià)格，但在長(zhǎng)期買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，提高價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，只能是不斷地改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新一代產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量以滿足用戶；二是降低產(chǎn)品成本，這是企業(yè)能做也是應(yīng)該做的工作，降低成本首先要正確地引導(dǎo)職工自覺(jué)主動(dòng)地控制成本，要使每個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)到，做好成本控制是增加個(gè)人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結(jié)過(guò)去工作上發(fā)展
早在20世紀(jì)80年代后期，在機(jī)械行業(yè)的部分企業(yè)內(nèi)就開(kāi)始了目標(biāo)成本管理工作，十多年來(lái)在成本的管理上雖然沒(méi)有大的突破，但也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比較深刻的感受是，過(guò)去的目標(biāo)成本管理工作過(guò)多地注重指標(biāo)的控制手段和方法，而未能將責(zé)任落到實(shí)處，致使目標(biāo)成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結(jié)過(guò)去得出這樣一個(gè)結(jié)論：過(guò)去開(kāi)展的成本控制，重點(diǎn)做了管事方面的工作，強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)如何下達(dá)，而忽視了責(zé)任者的責(zé)任落實(shí)。針對(duì)這樣情況，找出一種在既管事的同時(shí)又注重規(guī)范人的行為活動(dòng)的成本控制方法。整體工作思路是總結(jié)過(guò)去工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題找出解決辦法。基于這樣一種思想，歸納出一種從工序過(guò)程中人的行為活動(dòng)開(kāi)始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過(guò)去工作中一些好的做法，融入了一些現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中責(zé)任理論思想，增強(qiáng)了方法的操作性，較適合當(dāng)前企業(yè)成本管理的發(fā)展。
2、管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
工序成本控制方法，筆者所在行業(yè)的兄弟廠家都處在方法的探索過(guò)程中，沒(méi)有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創(chuàng)新，能激發(fā)各級(jí)管理人員的創(chuàng)造欲望，推動(dòng)事物不斷發(fā)展。在成本控制上，改變過(guò)去的思維方式，從強(qiáng)調(diào)對(duì)事對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向主要對(duì)人的行為的管理，改變過(guò)去的傳統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)管理方法在一定歷史時(shí)期有較積極的作用，但隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，不創(chuàng)新不改革，就不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的改革，是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。工序成本從管理的角度看也是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的一次調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是如果我是操作者應(yīng)該怎樣控制成本的換位思考方法，在實(shí)際操作上更注重它的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。通過(guò)這些創(chuàng)新意識(shí)在成本管理中的融合，也能最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升。
三、工序成本控制
產(chǎn)品加工過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，首先要研究分析工序成本的發(fā)生過(guò)程。構(gòu)成工序成本的要素主要有：設(shè)備開(kāi)動(dòng)所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用；包括消耗動(dòng)力，自身磨損后的補(bǔ)償價(jià)值，承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)，操作人員的工費(fèi)以及設(shè)備開(kāi)動(dòng)所需要的時(shí)間。分析各項(xiàng)費(fèi)用和設(shè)備的自然狀況，決定了各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生量，這些費(fèi)用是相對(duì)固定的。而設(shè)備開(kāi)動(dòng)的時(shí)間是變量，控制時(shí)間則是降低成本的關(guān)鍵，從單道工序開(kāi)始到多道工序以致擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)品的加工流程。
制定一個(gè)成本業(yè)務(wù)控制流程，以控制生產(chǎn)加工過(guò)程中成本費(fèi)用。成本控制業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)思想，是將生產(chǎn)過(guò)程中的物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合在一起，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能發(fā)揮出最大的管理效能。開(kāi)展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查，了解當(dāng)前的運(yùn)行情況，分析事物生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，信息傳遞方向路線，資金流動(dòng)形式，找出最佳的結(jié)合方式。根據(jù)企業(yè)的具體情況，找出一個(gè)較適合的控制方法。
經(jīng)過(guò)筆者對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業(yè)務(wù)流程。一般的加工企業(yè)，體現(xiàn)著資金運(yùn)動(dòng)的實(shí)物在生產(chǎn)過(guò)程中主要有五種形態(tài)：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購(gòu)鑄鍛件毛坯，主要是專(zhuān)業(yè)重機(jī)廠生產(chǎn)的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調(diào)質(zhì)件，主要是一些機(jī)械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責(zé)任成本的計(jì)算
責(zé)任成本的概念：指某一責(zé)任中心或責(zé)任者的可控成本，特點(diǎn)是責(zé)任者有能力控制其形成，以致影響和調(diào)整其數(shù)額。
責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的區(qū)別：責(zé)任成本與產(chǎn)品成本是兩個(gè)完全不同的成本概念，產(chǎn)品成本是以產(chǎn)品為對(duì)象歸集的產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)，歸集的原則是誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)。責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對(duì)象歸集的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，歸集的原則是誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)，全部責(zé)任中心的責(zé)任成本總和與全部產(chǎn)品的生產(chǎn)成本總和是相等的。
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級(jí)組織體系：廠級(jí)和車(chē)間級(jí)。廠級(jí)由廠計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo)，評(píng)價(jià)考核完成情況，歸集整理產(chǎn)品成本，建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車(chē)間級(jí)由車(chē)間控制組負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是計(jì)算部套及工序零件的責(zé)任成本，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評(píng)價(jià)操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本，建立基礎(chǔ)資料賬目，向上級(jí)報(bào)送相應(yīng)的報(bào)表。
(二)責(zé)任成本的計(jì)算方法
按計(jì)算責(zé)任成本發(fā)生的時(shí)間不同，可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計(jì)算出的責(zé)任成本；實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過(guò)程中真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，計(jì)算公式有所區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本的計(jì)算公式：
標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本(元)=工序定額工時(shí)(小時(shí))×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
實(shí)際工序責(zé)任成本(元)=工序?qū)崉?dòng)工時(shí)(小時(shí))×滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)被考核者產(chǎn)生作用，是控制、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
實(shí)際工序責(zé)任成本是操作者完成一系列工序活動(dòng)后的客觀實(shí)際反映，是真實(shí)的產(chǎn)品成本，一臺(tái)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就是由若干道工序成本構(gòu)成，是描述產(chǎn)品成本發(fā)生過(guò)程的真實(shí)指標(biāo)。他的過(guò)程體現(xiàn)出可以控制的特性，利用這一特性是進(jìn)行產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵。
四、設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率計(jì)算
工序成本控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項(xiàng)：一是工序發(fā)生的勞動(dòng)量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動(dòng)時(shí)間；二是工序完成過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，如輔助材料、能源動(dòng)力、折舊費(fèi)用等。勞動(dòng)量是通過(guò)工藝定額工時(shí)體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值主要是由設(shè)備的小時(shí)費(fèi)用率來(lái)反映，工藝定額的制定是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在這里不做詳細(xì)介紹，主要分析一下設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率的內(nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率構(gòu)成分析，主要有四方面內(nèi)容：
1、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)做功時(shí)所消耗的電能；
2、設(shè)備使用中隨時(shí)間推移產(chǎn)生磨損需由產(chǎn)品補(bǔ)償價(jià)值；
3、操作人員的工資費(fèi)用；
4、應(yīng)承擔(dān)的一般消耗，主要是制造費(fèi)用分?jǐn)們?nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計(jì)算就要明確幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類(lèi)。因?yàn)楦鞣N設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價(jià)值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備劃分為三類(lèi)以確定不同的費(fèi)用系數(shù)，劃分類(lèi)別的指標(biāo)主要依據(jù)有，設(shè)備原值、型號(hào)規(guī)格、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。分類(lèi)取費(fèi)的方法比較符合實(shí)際運(yùn)行。二是合理確立工人工資，不同類(lèi)別的設(shè)備對(duì)操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類(lèi)別加以區(qū)分。三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，設(shè)備折舊分二類(lèi)，一類(lèi)是在正常折舊年限的折舊。另一類(lèi)是超期服役設(shè)備的折舊。兩種分類(lèi)的折舊額有較大區(qū)別，通過(guò)對(duì)設(shè)備的分類(lèi)和不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況。四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以不同類(lèi)別分?jǐn)偛煌念~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時(shí)點(diǎn)上，所以在制訂小時(shí)費(fèi)用率時(shí)，就規(guī)定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律理論的要求。
五、在實(shí)施工序成本控制中應(yīng)注意的幾項(xiàng)工作
工序成本控制體現(xiàn)的是廣泛性和全員性的特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中要積極發(fā)動(dòng)群眾，能否實(shí)現(xiàn)全員參與是成功的關(guān)鍵，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展好培訓(xùn)工作，做好層層培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作成為人人皆知的一種普及活動(dòng)，同時(shí)要組建好專(zhuān)職隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。
2、處理好兩個(gè)層面的利益關(guān)系。通過(guò)工序成本控制，企業(yè)整體效益得到提高，職工的個(gè)人收益也應(yīng)增加，如果職工在這個(gè)活動(dòng)中沒(méi)有得到任何報(bào)酬，這項(xiàng)工作就很難開(kāi)展好。因此，必須有一套激勵(lì)辦法，以保證工作能順利實(shí)施，達(dá)到一種雙贏的效果。
關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)；生態(tài)環(huán)境；水質(zhì)污染
在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，造成生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，尤其是水資源循環(huán)中存在明顯的缺陷。在人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的影響下，生態(tài)環(huán)境在不同程度上發(fā)生改變，其中當(dāng)屬水利工程建設(shè)突出。水利工程建設(shè)很可能造成水資源分配不合理，甚至出現(xiàn)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，諸如河流出現(xiàn)斷流、水生生物減少等問(wèn)題，造成水體原本凈化能力下降，同時(shí)污染地下水資源，難以有效維護(hù)水域食物鏈條的穩(wěn)定。種種問(wèn)題伴隨著水利工程建設(shè)組建出現(xiàn)，在不同程度上危及著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，迫切的需要進(jìn)行完善和創(chuàng)新，推行更為環(huán)保的生態(tài)水利工程。
1水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的帶動(dòng)了我國(guó)科技水平的發(fā)展，但是這種快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效是以犧牲環(huán)境獲得的，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐證明這種現(xiàn)象變得愈加突出，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)水利工程建設(shè)不僅需要滿足人們用水需求，還需要滿足水利供電和運(yùn)輸需求。但是水利工程建設(shè)中對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，有待改善[1]。
1.1生態(tài)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確
我國(guó)是一個(gè)國(guó)土面積較大的國(guó)家，所以地域性問(wèn)題尤為突出，在生態(tài)水利工程建設(shè)方面，需要充分考量地域差異問(wèn)題進(jìn)行完善和調(diào)整，為后續(xù)生態(tài)水利工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)水利工程建設(shè)需要結(jié)合生態(tài)學(xué)和工程學(xué)規(guī)律開(kāi)展活動(dòng)，不僅需要滿足水利工程建設(shè)初衷，還需要能夠承受?chē)?yán)峻的自然環(huán)境的侵蝕，諸如風(fēng)暴、干旱以及洪水等因素，結(jié)合河流地貌，確保生態(tài)水利工程具有實(shí)踐性。
1.2生態(tài)水利工程缺少生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知
由于生態(tài)水利工程建設(shè)起步較晚，生態(tài)工作人員以及水利工程建設(shè)人員之間的溝通合作機(jī)會(huì)較少，在不同程度上影響到生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)水利工程設(shè)計(jì)方案主要是考慮到工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性，很少會(huì)將生態(tài)環(huán)境因素納入其中，重視程度普遍偏低。生態(tài)水利工程建設(shè)方面，由于起步較晚，所以相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)管理體系不健全，存在嚴(yán)重的缺陷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)較為薄弱，以至于生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作滯后[2]。
1.3生態(tài)水利工程同水利工程整合不充分
當(dāng)前我國(guó)生態(tài)水利工程同水利工程整合力度不足，促使兩者的整合應(yīng)在傳統(tǒng)水利工程基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。所以，在當(dāng)前水利工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容就是同生態(tài)水利工程進(jìn)行整合，綜合考量客觀影響因素，做好生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃。在原有水利工程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)整合，不僅需要起到發(fā)電、防洪以及排水等功能，還需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境不會(huì)受到影響和破壞。
2生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則
2.1現(xiàn)代生態(tài)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性和安全性原則
生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)方面，需要遵循相應(yīng)經(jīng)濟(jì)性和安全性原則，其原有工程自身特性導(dǎo)致生態(tài)水利工程建設(shè)難度較大，在原有水利工程建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)在更大經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)水利工程建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，滿足生態(tài)水利工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性原則，謀求生態(tài)環(huán)境同人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展[3]。
2.2生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)滿足水體生態(tài)系統(tǒng)凈化原則
生態(tài)水利工程建設(shè)需要因地制宜，結(jié)合實(shí)際水文條件，綜合各方面影響因素科學(xué)合理的設(shè)計(jì)工程，如果對(duì)環(huán)境的了解程度偏低，那么很可能出現(xiàn)河槽斷面。所以為了保證生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)合理，需要對(duì)實(shí)際地勢(shì)情況以及水文條件進(jìn)行調(diào)查和分析，靈活部署施工活動(dòng)。與此同時(shí)，生態(tài)水利工程建設(shè)需要結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，有目的開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)。傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)過(guò)于側(cè)重在河流控制方面，以至于存在較大局限性，所以在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方面需要樹(shù)立正確的科學(xué)觀念，結(jié)合生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)的進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，在生態(tài)水利工程建設(shè)方面，需要深入分析河流屬性，對(duì)河流水量以及周?chē)奶卣鬟M(jìn)行綜合考量，保證生態(tài)水利工程建設(shè)的自然特點(diǎn)[4]。
2.3生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)整體性原則
在水利工程涉及方面，需要從整體角度出發(fā)，基于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合其發(fā)展規(guī)律客觀分析其中存在的生態(tài)因素，進(jìn)一步提出科學(xué)合理的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方法，并非是簡(jiǎn)單的水文系統(tǒng)修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)本身可能會(huì)伴隨著其他水文環(huán)境的變換而變換，所以應(yīng)從整體角度進(jìn)行考慮，從生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)環(huán)境角度著手，對(duì)于其中存在的問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行解決。只有這樣，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)才能更為科學(xué)合理，充分發(fā)揮其原有作用。總的說(shuō)來(lái)，生態(tài)水利工程建設(shè)更符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著較為深遠(yuǎn)的影響，整合傳統(tǒng)水利工程和生態(tài)水利工程，在滿足水力發(fā)電、抗洪以及泄流等功能的同時(shí)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更大的環(huán)保效益。
3結(jié)論
綜上所述，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃受到影響因素較多，主要是基于生態(tài)系統(tǒng)整體角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，以傳統(tǒng)水利工程為基礎(chǔ)，力求在實(shí)現(xiàn)水利工程抗洪、發(fā)電以及泄水等功能的同時(shí)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。與此同時(shí)，需要充分考量水文特征以及自然發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)于其中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，推動(dòng)生態(tài)水利工程建設(shè)。
作者:謝瓊花 單位:云南省紅河州瀘西縣舊城鎮(zhèn)水利管理站
參考文獻(xiàn)
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基因工程技術(shù)是 20 世紀(jì) 70 年展起來(lái)的一項(xiàng)具有革命性的研究技術(shù)。它利用現(xiàn)代遺傳學(xué)與分子生物學(xué)的理論和方法，按照人們所需，用 DNA重組技術(shù)對(duì)生物基因組的結(jié)構(gòu)和組成進(jìn)行人為修飾或改造，從而改變生物的結(jié)構(gòu)和功能，使之有效表達(dá)出人類(lèi)所需要的蛋白質(zhì)或人類(lèi)有益的生物性狀。基因工程技術(shù)不僅內(nèi)容豐富，涉及面廣，實(shí)用性也強(qiáng)。近年來(lái)，藥用植物基因工程技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以基因工程藥物為主體的生物技術(shù)領(lǐng)域。
2、基因工程所引發(fā)的生命倫理問(wèn)題
2.1、人類(lèi)生命本性的問(wèn)題
人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)所引發(fā)的諸多問(wèn)題當(dāng)中，人類(lèi)生命本性問(wèn)題是最基本的。由于人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的作用對(duì)象是人類(lèi)自身的基因，干預(yù)的也是基因在人類(lèi)自身的表達(dá)，所以這從根本上要帶來(lái)人類(lèi)本性問(wèn)題的追究。通常我們所關(guān)注的人類(lèi)生命本性，也就是人，多是從生物學(xué)上對(duì)其有直接的感受。而實(shí)際上，人類(lèi)生命本性存在的倫理問(wèn)題要從生理、心理、社會(huì)等多個(gè)方面去考量，既要對(duì)人類(lèi)生命的本性做醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)上的理解，更要對(duì)其哲學(xué)上、倫理學(xué)上的本性做出深刻的認(rèn)識(shí)。
2.2、基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
首先，對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)而言，在人類(lèi)體細(xì)胞基因治療技術(shù)當(dāng)中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指在技術(shù)實(shí)施過(guò)程中形成的對(duì)人體的可能存在的傷害，而這種傷害總是以不同程度的概率存在，或是以不確定的方式或形式存在，涉及到病種的選擇、載體的安全、治療基因表達(dá)的有效性以及對(duì)生殖系的潛在性損傷等。
其次，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而言。人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的社會(huì)應(yīng)用已經(jīng)超出了最初為了造福人類(lèi)的善的本意。人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)好似一把懸在人類(lèi)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。特別是在對(duì)它的社會(huì)應(yīng)用上，從最開(kāi)始人類(lèi)發(fā)展就沒(méi)有哪項(xiàng)技術(shù)可以保證絕對(duì)安全，何況是在技術(shù)的發(fā)展初期。無(wú)論是基因治療技術(shù)還是基因增強(qiáng)技術(shù)都是如此。
2.3、社會(huì)公平與正義問(wèn)題
公平與正義始終是人們迫切關(guān)心的問(wèn)題，而對(duì)于公平和正義的追求則面臨著技術(shù)和倫理上兩難的困境。人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的初衷是非惡的，以人類(lèi)彰顯自身能力的科技展現(xiàn)對(duì)自然宇宙的祛魅，是人對(duì)自身奧秘的探尋。或者說(shuō)，對(duì)于人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)本身，并不負(fù)載著價(jià)值的判斷，但由于具體的實(shí)踐應(yīng)用中仍然會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，并不能真正實(shí)現(xiàn)善與美的效果。因?yàn)樯鐣?huì)資源相對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的需要而言是相當(dāng)有限和匱乏的，因而并不是每個(gè)人都有機(jī)會(huì)能夠享有通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)來(lái)改善或提高自身的能力。技術(shù)帶來(lái)了人與人之間的人為的差異，這實(shí)質(zhì)上是破壞了社會(huì)公平和正義。
2.4、基因優(yōu)生可行性問(wèn)題
關(guān)于人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的優(yōu)生所引發(fā)的倫理問(wèn)題，其關(guān)鍵所在就是人的雙重屬性。由于人具有自然屬性和社會(huì)屬性，自然對(duì)應(yīng)于個(gè)體人與社會(huì)人之間的一種矛盾，同時(shí)由于基因決定論所帶來(lái)的片面觀點(diǎn)，也忽略了人的成長(zhǎng)及完善過(guò)程是一個(gè)內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果。其中，內(nèi)因就是決定人的自然屬性的人類(lèi)基因，外因就是決定人的社會(huì)屬性的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于“優(yōu)生”的界定問(wèn)題，也是造成人類(lèi)基因優(yōu)生戰(zhàn)略能否實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵。如果只是針對(duì)個(gè)體，通過(guò)對(duì)基因的干預(yù)，達(dá)到治愈疾病特別是遺傳疾病的目的，這是一種在技術(shù)上或者倫理上都可行的一種行為。如果是通過(guò)人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的是人種的改良，這將在技術(shù)與倫理上都得不到支撐。
3、人類(lèi)基因干預(yù)問(wèn)題的解決途徑
3.1、用技術(shù)與倫理捍衛(wèi)生命尊嚴(yán)
首先，基因科研人員要對(duì)干預(yù)后代人的基因擔(dān)當(dāng)?shù)赖仑?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，要明確當(dāng)代人對(duì)后代人的需要和利益的道德約束。當(dāng)代人在干預(yù)人類(lèi)后代的基因過(guò)程中，要確保后代風(fēng)險(xiǎn)最低化，尊重代際之間的公平。其次，在生殖系基因治療中，當(dāng)代人也要有義務(wù)對(duì)后代人的健康負(fù)責(zé)，父母可以通過(guò)醫(yī)學(xué)手段來(lái)避免后代可能的傷害，但不應(yīng)該一味強(qiáng)調(diào)后代的權(quán)利，這是因?yàn)榛加羞z傳疾病的后代沒(méi)有自主選擇的能力，只能由當(dāng)代人為其做出選擇。因此，為了后代的治療性利益，當(dāng)代人有權(quán)利更換后代的遺傳基因，但不是隨意地按照自己的意圖去設(shè)計(jì)后代的基因。最后，當(dāng)代人有道德義務(wù)提升后代人的健康利益，同時(shí)將潛在的風(fēng)險(xiǎn)最低化。無(wú)論后代擁有什么樣的權(quán)利，一項(xiàng)可以消除嚴(yán)重遺傳疾病的新科技的應(yīng)用，都是無(wú)可厚非的。同時(shí)，要充分估計(jì)和尊重后代人的應(yīng)有權(quán)益，以便防止盲目地接受技術(shù)對(duì)人類(lèi)基因的干預(yù)。
3.2、完善技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制
一要提升人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)相關(guān)人員的規(guī)范意識(shí)和自覺(jué)性，在涉及技術(shù)關(guān)涉?zhèn)惱淼拳h(huán)節(jié)做到自檢和審查。二要認(rèn)真遵守生命倫理的一些基本原則，如知情同意、不傷害等原則，同時(shí)在技術(shù)關(guān)涉醫(yī)學(xué)倫理等問(wèn)題上拒絕任何的歧視條款，杜絕關(guān)于人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)科研和臨床應(yīng)用當(dāng)中的一些“潛在規(guī)則”。三要對(duì)臨床研究的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施全過(guò)程周期式監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)受益者的人身權(quán)益不受侵害。四要建立健全倫理委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制，將審查落在實(shí)處，特別實(shí)施審查臨床試驗(yàn)的暫停和終止制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)可能存在對(duì)受試者發(fā)生人身風(fēng)險(xiǎn)及危害的非正常事件相關(guān)信息、處置方式及結(jié)果時(shí)，有權(quán)暫停或終止臨床試驗(yàn)。五要做好問(wèn)題上報(bào)問(wèn)責(zé)，建立完整的試驗(yàn)治療臨床應(yīng)用不良反應(yīng)（事件）處理預(yù)案和緊急上報(bào)程序，同時(shí)，與有關(guān)人員應(yīng)保持與受試者良好溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良事件。
3.3、通過(guò)基因立法保證公平正義
我國(guó)應(yīng)結(jié)合介入管制與訂立暫時(shí)性立法的模式，制定“積極研究、慎重推廣、加強(qiáng)管理、穩(wěn)妥推進(jìn)”的方針，①堅(jiān)持國(guó)家干預(yù)原則、授權(quán)許可原則、禁止濫用原則、保護(hù)隱私原則、基因資源保護(hù)原則。首先，人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)立法應(yīng)積極地介入管制各種與人類(lèi)基因技術(shù)相關(guān)的研究活動(dòng)與應(yīng)用領(lǐng)域，以對(duì)人性尊嚴(yán)的嚴(yán)密保護(hù)為優(yōu)先；其次，立法應(yīng)對(duì)有爭(zhēng)議的人類(lèi)基因技術(shù)研究先采取保留的態(tài)度；再次，立法有意識(shí)地采取消極應(yīng)對(duì)的方式，只就有必要解決的個(gè)別問(wèn)題提出零星的規(guī)范，做最小限度的干預(yù)。對(duì)于人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的立法規(guī)制，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前世界上主要的幾種立法模式，建立一種以人性尊嚴(yán)為理念，在水平層面以人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)為基本法律，同時(shí)輔助以配套法律法規(guī)、行政規(guī)章的法律體系。
3.4、實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會(huì)均衡的優(yōu)生
要想達(dá)到在個(gè)體與社會(huì)之間協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的優(yōu)生就必須將人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)限制在小范圍合理的區(qū)域內(nèi)使用。因?yàn)椋谌祟?lèi)追求人性與社會(huì)性均衡的過(guò)程中，始終無(wú)法克服二者的統(tǒng)一。人類(lèi)屬性的二重特征會(huì)使得人類(lèi)在追求自身完美的過(guò)程中忽略自身的社會(huì)性。這就是人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的大范圍使用，如大批量的克隆人、進(jìn)行人體器官的販賣(mài)、非醫(yī)學(xué)目的的基因增強(qiáng)等。將個(gè)體的自然屬性與社會(huì)屬性相結(jié)合，在個(gè)體和社會(huì)均衡之間達(dá)到與人類(lèi)基因干預(yù)技術(shù)的密切融合，這是我們實(shí)現(xiàn)人類(lèi)優(yōu)生的最佳切入點(diǎn)。
總而言之，我國(guó)對(duì)基因工程的生命倫理問(wèn)題研究與西方國(guó)家有著很大的差距。我國(guó)當(dāng)前的任務(wù)是應(yīng)當(dāng)加深對(duì)生命倫理學(xué)的研究，在進(jìn)行理論研究的同時(shí)應(yīng)與實(shí)踐緊緊的結(jié)合在一起，即要把基因工程技術(shù)與生命倫理相結(jié)合。只有這樣我國(guó)才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)基因工程技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，最終達(dá)到更好的為人類(lèi)造福的目的。
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1.1研究生培養(yǎng)的個(gè)性化不足，保留著部分本科培養(yǎng)的批量生產(chǎn)模式的特點(diǎn)研究生的培養(yǎng)是導(dǎo)師制，所以與本科省的培養(yǎng)相比會(huì)占用更大的教育資源。今年來(lái)，隨著研究生的人數(shù)不斷增加，研究生培養(yǎng)單位普遍存在師資力量不足等資源緊張的問(wèn)題。由此造成研究生的師生比不斷減小，之前沿用的導(dǎo)師制度不能滿足大批量培養(yǎng)研究生的要求，學(xué)校自然的沿用本科階段的培養(yǎng)模式，有學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排培養(yǎng)流程，課程設(shè)置也較為統(tǒng)一。這一定程度上造成了研究生培養(yǎng)個(gè)性化的喪失。
1.2學(xué)生就業(yè)期望與勞動(dòng)力市場(chǎng)不符，研究生自身定位和社會(huì)需求存在差距研究生自身的定位是科研型人才，所以期望到研究所或大中專(zhuān)院校工作，但這兩種崗位的需求很小，大部分的研究生還是要去煤礦及其相關(guān)單位。
1.3師生交流不充分，研究生沒(méi)有充分發(fā)揮其科研礦業(yè)工程學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)改革初探姚海燕（西安科技大學(xué)能源學(xué)院，陜西西安710054）人員的作用由于之前說(shuō)的師資力量不足等問(wèn)題，研究生與導(dǎo)師見(jiàn)面次數(shù)少，導(dǎo)師直接指導(dǎo)的時(shí)間少是個(gè)普遍存在的問(wèn)題。一年級(jí)研究生主要在學(xué)校的安排下學(xué)習(xí)課程，其他時(shí)間部分學(xué)生能夠參與導(dǎo)師科研項(xiàng)目，部分學(xué)生在校自己學(xué)習(xí)。研究生作為科研的預(yù)備軍，這部分人力資源顯然被閑置了。以上這些問(wèn)題說(shuō)明我們的研究生培養(yǎng)還存在很大改進(jìn)的空間。本文以西安科技大學(xué)這所工科院校為例，試分析工科院校研究生培養(yǎng)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的辦法。
2.礦業(yè)類(lèi)研究生培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及改革的方向
2.1研究生培養(yǎng)的目標(biāo)，決定了培養(yǎng)單位的培養(yǎng)模式目前普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，本科生培養(yǎng)的目標(biāo)是了解知識(shí)，掌握知識(shí)。研究生則要進(jìn)一步理解、掌握并運(yùn)用知識(shí)，要知道知識(shí)從哪里來(lái)，怎么用。博士研究生則要掌握知識(shí)，創(chuàng)造知識(shí)。要知道知識(shí)的缺陷在哪里，怎么樣改造和創(chuàng)新。所以，碩士研究生培養(yǎng)的目標(biāo)，就是要學(xué)生能夠掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)踐中，當(dāng)然，每一所高校都有其獨(dú)特的辦學(xué)歷史，辦學(xué)特色。所以，學(xué)校又要發(fā)展其特色，學(xué)科特色要鮮明，這一點(diǎn)在其研究生培養(yǎng)中也有其要處處體現(xiàn)。尤其工科的研究生，其知識(shí)運(yùn)用應(yīng)該要很強(qiáng)，培養(yǎng)過(guò)程要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐能力，運(yùn)用知識(shí)的能力。
2.2研究生的培養(yǎng)模式目前，國(guó)內(nèi)大部分的學(xué)校都是教學(xué)型，或者教學(xué)研究型大學(xué)，這些學(xué)校的教學(xué)的重心是本科教育。自1998年擴(kuò)招以來(lái)，本科教育逐漸變成一種規(guī)模型的，流水線式的教育。從學(xué)生的課程教學(xué)，到實(shí)踐都是批量進(jìn)行，有教務(wù)處這一組織機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一安排，二級(jí)學(xué)院及學(xué)校的其他部門(mén)都配合教務(wù)處的教學(xué)活動(dòng)安排工作。這種培養(yǎng)模式適合批量產(chǎn)的本科生，但是并不適合強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的研究生。但是大部分學(xué)校仍舊沿用本科的模式，成立研究生院（部）來(lái)行使類(lèi)似本科教務(wù)處的職責(zé)，安排研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。為了統(tǒng)一管理的方便，學(xué)生都是按照學(xué)制的安排，三年畢業(yè)。實(shí)際上，中間可以壓縮的時(shí)間很多。從國(guó)外高校的管理經(jīng)驗(yàn)看，由二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的管理，學(xué)校則進(jìn)行統(tǒng)一的考核，這種模式更加能夠體現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)的特色且更加的靈活。學(xué)院內(nèi)部，從我校的經(jīng)驗(yàn)看，相近研究方向的導(dǎo)師往往結(jié)合成科研團(tuán)隊(duì)，研究生作為團(tuán)隊(duì)中的一份子，其日常的培養(yǎng)進(jìn)程、科研、學(xué)習(xí)也實(shí)行團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理。導(dǎo)師同時(shí)也要負(fù)責(zé)自己學(xué)生的學(xué)術(shù)進(jìn)展等。這種方式較學(xué)校統(tǒng)一管理的模式更加的能夠體現(xiàn)學(xué)科的特色，同時(shí)增加了管理層級(jí)，管理幅度更加合理，效率也更高。同時(shí)在這種模式下，研究生作為基層研究人員，也能更加快速的融入團(tuán)隊(duì)的科研工作中去，對(duì)增加研究生的實(shí)踐能力是非常有效的。
2.3課程教學(xué)改革首先從課程的設(shè)置，目前工科院校碩士研究生公共課尤其英語(yǔ)課的學(xué)分過(guò)多。以西安科技大學(xué)為例，研究生要求課程學(xué)分28，其中英語(yǔ)課占6，政治課占8，這極大的擠占了專(zhuān)業(yè)課的課時(shí)。因此，本文認(rèn)為碩士研究生階段，英語(yǔ)主要用于閱讀外文文獻(xiàn)和撰寫(xiě)外文論文，沒(méi)有必要占用如此多的學(xué)分。其次，從課程的講授方式看，公共課學(xué)校統(tǒng)一安排，專(zhuān)業(yè)課則由學(xué)生所在學(xué)院統(tǒng)一安排。從國(guó)外學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)看，例如牛津大學(xué)，研究生課程有三種，包括公共課，類(lèi)似國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，以講座的形式進(jìn)行，每周兩課時(shí)。這種課堂教學(xué)主要是交流問(wèn)題，而不是講授課本。第二種課為小班課，以小班討論為主。第三種課為導(dǎo)師課，上課人數(shù)只有1-3人，每周2次，學(xué)生每周要寫(xiě)兩篇論文，在導(dǎo)師課上進(jìn)行討論。從促進(jìn)學(xué)生科研能力和導(dǎo)師科研能力的角度，這種課程設(shè)置顯然更加合理一些，我國(guó)的高校應(yīng)該適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)現(xiàn)有的課程設(shè)置和課程教學(xué)方式，課程教學(xué)要更加注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。研究生的教育占用的教育資源很大，但這也是研究生教育的特點(diǎn)和特色，如果批量生產(chǎn)研究生，那么研究生的質(zhì)量勢(shì)必下降，學(xué)校的人才培養(yǎng)也將逐漸失去其特色。
3.結(jié)論
要真正發(fā)揮信息技術(shù)在工作中的作用，促進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)，就要對(duì)信息工程項(xiàng)目有關(guān)的概念，與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)不同區(qū)分清楚。
1、何謂信息工程項(xiàng)目、管理、能力和建設(shè)？
信息工程項(xiàng)目：就是以先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)為依托，改進(jìn)工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進(jìn)管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項(xiàng)目一般可分為信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
信息工程項(xiàng)目管理：就是依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對(duì)項(xiàng)目所選擇的信息技術(shù)進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目建設(shè)的合理時(shí)間與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標(biāo)。
信息工程項(xiàng)目管理能力：是對(duì)信息工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實(shí)際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。
信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)：就是為增強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力所作的各項(xiàng)投入和開(kāi)展的相關(guān)工作。包括學(xué)法用法、技術(shù)研究、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)與財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。
2、信息工程項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的不同
傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目是以資源，特別是有形資源，如人力、機(jī)械工時(shí)、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項(xiàng)目成果最終通過(guò)這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)，以有形的建造物為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的物質(zhì)資源約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計(jì)劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問(wèn)題。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)相對(duì)是一個(gè)比較明確的問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見(jiàn)的（即便隱蔽工程也具有可見(jiàn)的屬性）、可檢驗(yàn)的、可度量的。項(xiàng)目的建造質(zhì)量可以與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相對(duì)剝離來(lái)衡量。
信息工程項(xiàng)目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識(shí)的運(yùn)用，項(xiàng)目成果要通過(guò)信息技術(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用效果來(lái)體現(xiàn)，以無(wú)形的智力產(chǎn)品為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“知識(shí)轉(zhuǎn)移”。信息工程項(xiàng)目的信息技術(shù)知識(shí)約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是有形資產(chǎn)與無(wú)形知識(shí)的結(jié)合體，項(xiàng)目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實(shí)際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，才能得出有價(jià)值的結(jié)論。
當(dāng)然，并非說(shuō)信息工程項(xiàng)目中不存在“資源消耗”，也不是說(shuō)傳統(tǒng)工程項(xiàng)目中沒(méi)有“知識(shí)轉(zhuǎn)移”，這一點(diǎn)應(yīng)該得到辨證的理解。
目前，從社會(huì)整體上看，信息作為工程列入國(guó)家投資項(xiàng)目的時(shí)間還不長(zhǎng)，對(duì)于信息工程項(xiàng)目的管理還處于起步階段，諸如立項(xiàng)、評(píng)估、定額、監(jiān)理、效益評(píng)價(jià)等問(wèn)題也是近一兩年才開(kāi)始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個(gè)需要努力研究的課題。
二、信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)的內(nèi)容
通過(guò)工作實(shí)踐的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個(gè)方面的工作：
1、依法對(duì)信息工程項(xiàng)目進(jìn)行管理
項(xiàng)目實(shí)施依法管理、發(fā)揮國(guó)家投資效益已經(jīng)成為項(xiàng)目管理工作中的頭等大事，提高項(xiàng)目管理能力，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，依法管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國(guó)家投資效益和作用。
2、高度重視信息工程項(xiàng)目前期工作
項(xiàng)目前期工作是實(shí)施好項(xiàng)目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實(shí)，才能保證項(xiàng)目的切實(shí)可行，才能贏得投資源頭部門(mén)的信任和支持，才有可能爭(zhēng)取投入。將項(xiàng)目前期工作做穩(wěn)、做扎實(shí)，把好項(xiàng)目遴選關(guān)，確保項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性得到充分的研究和論證。
3、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，建立監(jiān)督制約機(jī)制是確保項(xiàng)目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，只有做到信息技術(shù)、項(xiàng)目實(shí)施人員、項(xiàng)目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、做好信息工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作
信息工程項(xiàng)目是要做到信息技術(shù)的無(wú)形知識(shí)與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學(xué)、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果，真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對(duì)信息工程項(xiàng)目建設(shè)效果的評(píng)價(jià)要與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，也就是說(shuō)，要做好項(xiàng)目建成后投入運(yùn)行的技術(shù)應(yīng)用效果、運(yùn)行管理成本等的綜合評(píng)價(jià)工作，才能得出信息工程項(xiàng)目真正客觀、合理、有價(jià)值的結(jié)論。
三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項(xiàng)目管理能力狀況
農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格進(jìn)行信息工程項(xiàng)目的遴選、評(píng)估和申報(bào)，切實(shí)管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理和監(jiān)督，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮基建投資和專(zhuān)項(xiàng)資金的作用和效益。
1、學(xué)法用法，項(xiàng)目管理工作做到有法可依
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)工作。為適應(yīng)國(guó)家投資體制改革的變化和要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和項(xiàng)目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對(duì)信息工程基本建設(shè)項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)）和四個(gè)配套管理規(guī)定的要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)、重點(diǎn)管理，提高了項(xiàng)目管理效率和管理水平。對(duì)重大信息工程項(xiàng)目，為確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目備案和報(bào)告。對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、可行性研究和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作遵照《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（試行）進(jìn)行。
為配合國(guó)家財(cái)政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)辦財(cái)[2005]39號(hào)《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購(gòu)工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。
2004年底國(guó)務(wù)院頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實(shí)施。該《條例》對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任，尤其是強(qiáng)化了對(duì)責(zé)任人的懲處。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對(duì)加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目資金的安全規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
2、嚴(yán)格篩選，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對(duì)本部門(mén)發(fā)展計(jì)劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項(xiàng)目前期工作小組，進(jìn)行項(xiàng)目需求的深入調(diào)研、分析，針對(duì)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項(xiàng)目草案。項(xiàng)目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進(jìn)行匯報(bào)、討論，并邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會(huì)議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告編寫(xiě)小組，完成項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告的編寫(xiě)工作。對(duì)于重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，中心聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位，一同完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的編寫(xiě)工作。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項(xiàng)目建議書(shū)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目》等項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編報(bào)工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實(shí)了部分項(xiàng)目投資資金。
3、嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理工作
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，同時(shí)要求計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、政府采購(gòu)管理、合同管理和初步驗(yàn)收監(jiān)督等方面的工作，形成項(xiàng)目實(shí)施各部門(mén)相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案、報(bào)告制度。對(duì)規(guī)定限額以上的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的竣工審計(jì)、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施工作更加合法有序地進(jìn)行，以便獲得國(guó)家投資的最大收益。
對(duì)于2004年9月1日正式實(shí)施的農(nóng)業(yè)部第39號(hào)令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和四個(gè)配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個(gè)辦法和四個(gè)規(guī)定的學(xué)習(xí)落實(shí)工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的新規(guī)定、新要求，對(duì)照此前的項(xiàng)目管理工作，找差距、找問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。對(duì)農(nóng)辦財(cái)[2005]39號(hào)文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購(gòu)工作的通知》，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購(gòu)工作的管理能力，增強(qiáng)合理、合法、規(guī)范使用財(cái)政資金的責(zé)任意識(shí)，確保今后的項(xiàng)目管理工作嚴(yán)格按照國(guó)家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行。
總結(jié)
近年來(lái)農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項(xiàng)目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實(shí)效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項(xiàng)目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（1）對(duì)事關(guān)項(xiàng)目管理工作的國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會(huì)不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強(qiáng)；
（2）項(xiàng)目申報(bào)前期工作重視程度還不夠，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強(qiáng)和提高；
（3）項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施管理工作有待進(jìn)一步完善；
（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等工作還有待進(jìn)一步完善和提高。
四、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)
依法進(jìn)行項(xiàng)目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，在工作中自覺(jué)遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對(duì)項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專(zhuān)題報(bào)告和講座等，切實(shí)提高依法進(jìn)行項(xiàng)目管理的能力。
2、進(jìn)一步做好項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作
項(xiàng)目前期工作是確保項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國(guó)家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、批復(fù)初步設(shè)計(jì)和投資概算后，項(xiàng)目實(shí)施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，并對(duì)爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資產(chǎn)生直接影響。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性進(jìn)行充分研究和論證，并進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)審，確保申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，充分進(jìn)行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時(shí)有效地進(jìn)行項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會(huì)和外部專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審、專(zhuān)家論證，嚴(yán)把申報(bào)項(xiàng)目關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。
3、進(jìn)一步做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)目前基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定與政府采購(gòu)管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，研究細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)程序和工作流程，標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施工作的合法有序進(jìn)行。
論文摘要：論文通過(guò)分析公共圖書(shū)館與產(chǎn)業(yè)集聚力、社會(huì)整合力、創(chuàng)新力、文化力等城市競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成因素的關(guān)聯(lián)性，提示了公共圖書(shū)館對(duì)于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用。
城市競(jìng)爭(zhēng)力是20世紀(jì)80年代中后期出現(xiàn)的一個(gè)新概念，反映了全球化進(jìn)程對(duì)城市發(fā)展的客觀要求。而公共圖書(shū)館作為一個(gè)城市的文化標(biāo)志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探討這兩者之間的聯(lián)系，特別是公共圖書(shū)館對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響，有助于我們將公共圖書(shū)館置于城市發(fā)展的背景下去挖掘它的價(jià)值，并進(jìn)而豐富有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論體系。
1城市競(jìng)爭(zhēng)力概述
城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)含義直觀而又不易精確把握的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給出了很多解釋。總的看來(lái)，這些定義都強(qiáng)調(diào)城市資源的有效開(kāi)發(fā)，認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市為滿足區(qū)域、國(guó)家或者國(guó)際市場(chǎng)的需要而產(chǎn)生商品、創(chuàng)造財(cái)富和提供服務(wù)的能力，以及改善生活質(zhì)量、樹(shù)立自身形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力，反映了城市的生產(chǎn)能力、生活質(zhì)量、社會(huì)全面進(jìn)步及對(duì)外影響力[1]。影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素紛繁復(fù)雜，限于篇幅，本文將主要從產(chǎn)業(yè)集聚力、社會(huì)整合力、創(chuàng)新力、文化力等幾個(gè)被研究者普遍認(rèn)同的因素入手，來(lái)分析公共圖書(shū)館對(duì)他們的影響。
2吸引產(chǎn)業(yè)聚集，提供商務(wù)支持——公共圖書(shū)館與產(chǎn)業(yè)聚集力
從城市的角度說(shuō)，聚集力就是城市的吸引力，它是城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本力量，產(chǎn)業(yè)、人才、資本等多種形式的有效集聚，為城市綜合力的提升提供了必要的條件。在城市集聚中，比較高級(jí)的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)聚集，即經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一群企業(yè)，在地域上更進(jìn)一步的集中在一起[2]。以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的硬、軟環(huán)境吸引各種資源在一定區(qū)域上聚集并形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本戰(zhàn)略。
公共圖書(shū)館對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集力的影響主要體現(xiàn)在它對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)上。首先，城市公共圖書(shū)館系統(tǒng)是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上的重要一環(huán)，其大量的文獻(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)有效地帶動(dòng)著城市出版業(yè)的發(fā)展，而出版業(yè)又與印刷、設(shè)計(jì)、包裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，由此形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)在城市的聚集。其實(shí)，除了自身巨大的文獻(xiàn)需求之外，公共圖書(shū)館還為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育更廣泛消費(fèi)需求。這是因?yàn)椋矆D書(shū)館通過(guò)開(kāi)展各種文化教育活動(dòng)，能夠促進(jìn)市民文化藝術(shù)修養(yǎng)的提高。而隨著市民文化修養(yǎng)的提升，他們對(duì)精神文化生活的要求也就更高，于是對(duì)精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種的奢求會(huì)不斷增長(zhǎng)，并趨于多樣化、多層次、個(gè)性化。這些需求將有力地刺激城市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。第三，公共圖書(shū)館可以憑借其文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，直接帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)中某些行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
如旅游業(yè)是城市文化產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一，如何更好地宣傳、挖掘更深層次的城市旅游資源，對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展起著重要作用。公共圖書(shū)館作為當(dāng)?shù)貧v史文化資源的主要載體，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了信息保障和旅游產(chǎn)品支持，可承擔(dān)起“文化旅游”的重任。一些有條件的圖書(shū)館可以辟出專(zhuān)廳舉辦當(dāng)?shù)孛袼孜奈镎褂[、地方志展覽、珍本善本展覽等，讓游客在驚嘆于城市文化的博大精深的同時(shí)更深刻地體味城市的歷史文化，使城市旅游在深厚的文化底蘊(yùn)中凸顯出新的魅力。
3粘合二元文化，促進(jìn)城市融合——公共圖書(shū)館與社會(huì)整合力
城市社會(huì)學(xué)認(rèn)為，城市社會(huì)的首要特征是大量的人口集聚及不同社會(huì)階層并存，城市社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵在于城市社會(huì)的整合程度，故而社會(huì)整合功能是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體質(zhì)特征[3]。一個(gè)城市能否營(yíng)造出一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使各階層和諧共存，直接關(guān)系到這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)繁榮以及居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響到城市競(jìng)爭(zhēng)力的大小。
圖書(shū)館在促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧共存，特別是實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的自我提升方面有著獨(dú)特作用。正如吳慰慈教授所言，直到今天，比較社會(huì)中各類(lèi)型組織，很難找出一個(gè)能象公共圖書(shū)館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費(fèi)的機(jī)構(gòu)。不分年齡、種族、性別、、國(guó)籍、社會(huì)地位，所有社會(huì)成員原則上都可以免費(fèi)享受公共圖書(shū)館的服務(wù)。這些特征決定了公共圖書(shū)館在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，必將起到緩解社會(huì)矛盾、縮小社會(huì)差距；維護(hù)住處安寧，保障公民權(quán)利；活躍文化生活，提高教育水平；彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)和諧發(fā)展等作用。
一方面，公共圖書(shū)館是城市二元文化（精英文化、大眾文化）的粘合劑，它所擁有的館藏資源和舉辦的文化教育活動(dòng)，既有偏重于審美性、高雅性的部分，即所謂的精英文化；也有偏重于娛樂(lè)性、消遣性的部分，即所謂的大眾文化。這樣，公共圖書(shū)館既滿足了社會(huì)大眾共同的精神和文化需求，同時(shí)也不排除精英人物對(duì)高雅文化的需求，使大眾文化與精英文化并存，不同階層、不同人群共生，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)得到良好的整合，城市社會(huì)的凝聚力和整合力得以強(qiáng)化。
另一方面，公共圖書(shū)館作為信息公平的一種制度保障，有利于實(shí)現(xiàn)城市弱勢(shì)群體的自我提升。公共圖書(shū)館是城市公民平等、自由地獲取信息的理想場(chǎng)所，讀者無(wú)論地位高低、能力強(qiáng)弱都擁有同等的權(quán)利、享受平等的服務(wù)。這種無(wú)歧視的信息服務(wù)本身就傳達(dá)著社會(huì)公平的理念，對(duì)于城市弱勢(shì)群體的心理調(diào)適起著正面的安撫與激勵(lì)作用。而且圖書(shū)館中豐富的館藏資源、良好的學(xué)習(xí)氛圍，也為弱勢(shì)群體提供了一處溫暖而可靠的科學(xué)文化避難所，有助于他們通過(guò)閱讀的滋養(yǎng)來(lái)改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)素養(yǎng)。同時(shí)，圖書(shū)館舉辦各種免費(fèi)的書(shū)法繪畫(huà)展覽、音樂(lè)欣賞、經(jīng)典影片觀摩等，還可以增加城市弱勢(shì)群體的文化藝術(shù)福利，使他們不被排斥在優(yōu)秀文化的影響之外，從而保持與社會(huì)的共同進(jìn)步。
近年來(lái)備受關(guān)注的數(shù)字鴻溝問(wèn)題對(duì)城市整合力提出了新的挑戰(zhàn)，但公共圖書(shū)館在彌合數(shù)字鴻溝方面恰恰可以有所作為。比如城市公共圖書(shū)館大都設(shè)置了電子閱覽室，并配備了相應(yīng)的數(shù)字資源，可以為“信息貧困者”提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、上網(wǎng)查詢各種信息的公益。當(dāng)然，公共圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展用戶信息素養(yǎng)教育，培訓(xùn)用戶的信息搜索與利用能力，更是直接為縮小數(shù)字鴻溝發(fā)揮了積極的作用。
4營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)城市創(chuàng)新——公共圖書(shū)館與創(chuàng)新力
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等日益成為衡量一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要因素，建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“創(chuàng)新型城市”已經(jīng)成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。“公共圖書(shū)館是國(guó)家創(chuàng)新體系和終身教育體系的有力補(bǔ)充。VanGeenhuizen認(rèn)為，擁有關(guān)于新技術(shù)的知識(shí)是當(dāng)今城市和地區(qū)獲取競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，獲取知識(shí)和利用知識(shí)的能力對(duì)城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的作用[4]。廖遠(yuǎn)濤等也認(rèn)為，創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響層的構(gòu)成要素之一[5]。
公共圖書(shū)館是城市終身教育體系的重要組成部分，是城市知識(shí)創(chuàng)新體系必要的基礎(chǔ)支撐條件。城市公共圖書(shū)館系統(tǒng)所構(gòu)建的良好文化氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，有助于培育市民的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)和創(chuàng)造成為市民自覺(jué)的精神追求。由此，城市將會(huì)變成一個(gè)巨大的學(xué)習(xí)型組織，直接促進(jìn)城市創(chuàng)新能力和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高。
我們知道，創(chuàng)新的形成總是以一定的知識(shí)存量為基礎(chǔ)，是一種學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)并將知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的過(guò)程。圖書(shū)館與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)中介機(jī)構(gòu)、廣告?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)等其他知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施一起構(gòu)成了知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)，他們互相配合，傳遞著人流、物流和信息流，使整個(gè)城市都能感受到創(chuàng)新的氛圍與活力，也使創(chuàng)新者所需的各種資源與服務(wù)能夠得到及時(shí)、全面的供應(yīng)并實(shí)現(xiàn)有效整合和轉(zhuǎn)化利用，從而最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，為城市創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
另外，從本質(zhì)上說(shuō)，城市創(chuàng)新力的大小取決于創(chuàng)新主體的素質(zhì)，即人力素質(zhì)。高素質(zhì)的城市勞動(dòng)力，有助于提升整個(gè)城市的創(chuàng)新能力。提高市民素質(zhì)的途徑很多，通過(guò)公共圖書(shū)館的社會(huì)教育功能就是其中之一。公共圖書(shū)館的豐富館藏，可以滿足各種專(zhuān)業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度的讀者的知識(shí)需求，提高他們的知識(shí)水平和思維能力；同時(shí)，不同學(xué)科、不同語(yǔ)言的文獻(xiàn)比肩而立，本身就傳遞著文化多樣化的信號(hào)，在潛移默化中幫助廣大市民開(kāi)闊視野，理解和寬容不同文化。另外，公共圖書(shū)館通過(guò)舉辦信息資源利用課程、學(xué)術(shù)報(bào)告、知識(shí)講座等，可以滿足市民對(duì)新信息、新知識(shí)追求，提高市民的信息素養(yǎng)；通過(guò)開(kāi)展外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，可以為市民的職業(yè)技能“充電”，使其有能力謀求更好的職業(yè)發(fā)展；通過(guò)舉辦科普展覽、書(shū)法繪畫(huà)展覽、視聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、影片觀摩等，可以提高市民的科學(xué)、藝術(shù)文化修養(yǎng)。顯然，公共圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展各種信息服務(wù)和文化活動(dòng)，對(duì)市民的思想道德、科學(xué)知識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)等進(jìn)行全方位的教育和熏陶，對(duì)提高市民的整體素質(zhì)進(jìn)而全面提升城市創(chuàng)新力具有重要的作用。
5打造文化品牌，彰顯城市個(gè)性——公共圖書(shū)館與文化力
美國(guó)著名學(xué)者、哈佛大學(xué)教授亨廷頓在《文明的沖突》一書(shū)中曾經(jīng)指出：21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，將不是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，軍事的競(jìng)爭(zhēng)，而是文化的競(jìng)爭(zhēng)。這也說(shuō)明文化將越來(lái)越成為一個(gè)城市軟實(shí)力的重要成份。一個(gè)具備獨(dú)特文化品位的城市，有著巨大的張力、吸引力、感召力和凝聚力，對(duì)于城市投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境都產(chǎn)生著重大的影響。當(dāng)今，無(wú)論在西方還是中國(guó)，那些歷史積淀豐富、文化特色鮮明的城市，往往被看成理想的投資和居住地，如法國(guó)的巴黎，日本的京都，我國(guó)的杭州、蘇州等。
城市的魅力在很程度上來(lái)源于其歷史文化傳統(tǒng)的積淀，豐富的歷史文化資源不僅是一個(gè)城市的珍貴財(cái)富，更是城市文化品牌和個(gè)性特征的生動(dòng)展示。作為城市的記憶寶庫(kù)，公共圖書(shū)館通常保存有大量的地方史志、家譜、地方特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)資料等以地域?yàn)樘厣奈墨I(xiàn)及其他歷史典籍，這些文獻(xiàn)以特殊的方式記錄著歷史發(fā)展的重要瞬間，描繪著城市風(fēng)俗的歷史演變，折射著城市文明的延續(xù)與進(jìn)步，為彰顯城市文化個(gè)性提供了強(qiáng)有力的文獻(xiàn)信息保障。比如著名旅游城市蘇州，就是利用其豐富的史料塑造和提升了歷史文化古城的形象。據(jù)史記記載，蘇州歷史上有一段非常重要的時(shí)期——強(qiáng)吳時(shí)代，那是蘇州歷史上的傳奇與經(jīng)典時(shí)代。蘇州人十分珍視這一獨(dú)特的歷史閃光點(diǎn)，每隔數(shù)年組織召開(kāi)一次吳文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，以此擴(kuò)大蘇州在國(guó)內(nèi)外的影響力和吸引力。同時(shí)，蘇州的虎丘、臨頓路、胥門(mén)、盤(pán)門(mén)、靈巖山、玩月池等古跡也因歷史文獻(xiàn)中的種種傳說(shuō)、掌故、軼聞而得以被識(shí)別、被還原、被賦予濃厚的歷史文化色彩，成為蘇州城里古意濃濃、讓人留連忘返的好去處。
同時(shí)，公共圖書(shū)館為深入開(kāi)發(fā)利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撐和業(yè)務(wù)支持。公共圖書(shū)館可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和手段對(duì)其所擁有的城市特色文化資源進(jìn)行深入分析、精心整合，形成一個(gè)系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以鎮(zhèn)江為例，作為國(guó)家級(jí)的歷史文化名城，社會(huì)各界對(duì)地域文化的研究都很重視，文獻(xiàn)信息要求量很大。為此，市圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)成立了鎮(zhèn)江市歷史文化名城研究資料中心，集中資源優(yōu)勢(shì)，有效提供服務(wù)，編寫(xiě)出版了《鎮(zhèn)江歷史文化名城研究叢書(shū)》等[6]，為鎮(zhèn)江歷史文化資源的開(kāi)發(fā)做出了貢獻(xiàn)。
文化是城市的靈魂，特色文化是城市的一張有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蘊(yùn)的城市文化品牌，公共圖書(shū)館是不可忽視的基礎(chǔ)要件：它以深厚的歷史文化資源積淀，承擔(dān)著城市特色文化的保護(hù)和傳播重任，塑造了獨(dú)特的、有魅力的城市個(gè)性，增強(qiáng)了城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
6結(jié)語(yǔ)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位變得越來(lái)越重要。怎樣進(jìn)一步提升中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，也成為當(dāng)下政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。公共圖書(shū)館并不是城市競(jìng)爭(zhēng)格局中的旁觀者，作為文化產(chǎn)品的消費(fèi)者和種類(lèi)信息的提供者，它有利于文化產(chǎn)業(yè)的集聚，作為二元化文化的粘合劑和信息公平的制度保障，它促成了城市社會(huì)各階層人群的共生共存，給予了弱勢(shì)群體自我提升的機(jī)會(huì)；作為城市終身教育體系的重要組成部分和知識(shí)創(chuàng)新體系的一大支撐力量，它營(yíng)造了終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，積極推動(dòng)城市創(chuàng)新能力的提高；作為城市歷史文化資源的重要載體，它為打造獨(dú)特的文化品牌，彰顯城市個(gè)性提供了重要的文獻(xiàn)信息保障。總之，公共圖書(shū)館在城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升中起著重要的作用，我們應(yīng)大力發(fā)展和完善城市公共圖書(shū)館體系，并通過(guò)它為城市的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。
參考文獻(xiàn)
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一、學(xué)位研究生論文檔案的作用
隨著招收研究生數(shù)量逐年增加，所形成的學(xué)位研究生論文檔案與日倶增。每年博士、碩士學(xué)位申請(qǐng)審批書(shū)及畢業(yè)論文全部移交檔案館存檔。學(xué)位論文檔案專(zhuān)業(yè)齊全，內(nèi)容豐富，涉及面廣，有保存價(jià)值。學(xué)位研究生論文檔案既能反映研究生在本學(xué)科領(lǐng)域掌握的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專(zhuān)門(mén)知識(shí)程度，又能反映從事科學(xué)研究工作或獨(dú)立擔(dān)負(fù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)工作的能力。科學(xué)研究是研究生教育的主要內(nèi)容，而學(xué)位論文則是研究生攻讀學(xué)位期間取得的科學(xué)研究成果的集中體現(xiàn)。是在導(dǎo)師指導(dǎo)下研究生通過(guò)科學(xué)研究獨(dú)立完成的。這些論文檔案在每年學(xué)生搞畢業(yè)設(shè)計(jì)或撰寫(xiě)論文，選擇研究方向時(shí)都有參考作用。外校及本校學(xué)生經(jīng)常到檔案館參閱國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、專(zhuān)家的學(xué)位論文檔案。這有助于他們吸取別人的長(zhǎng)處，了解論文在某些方面有所突破和提高需要從何處入手。學(xué)位論文檔案可直接用于生產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，在工程招標(biāo)、中標(biāo)設(shè)計(jì)競(jìng)賽，實(shí)際工程設(shè)計(jì)，實(shí)際科研項(xiàng)目研究中，能直接為工程建設(shè)服務(wù)；還可給導(dǎo)師指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)提供詳實(shí)的參考資料，為專(zhuān)題寫(xiě)作和完成論文積累材料創(chuàng)造條件。
二、學(xué)位研究生論文檔案在教育評(píng)估中的功能
學(xué)位研究生論文檔案在教育評(píng)估中起著舉足輕重的作用。在教育評(píng)估中需到檔案館索取碩士培養(yǎng)方案、計(jì)劃，掌握碩士學(xué)位論文質(zhì)量及論文摘要，了解碩士生獨(dú)立從事工程設(shè)計(jì)、科研和教學(xué)的能力。在舉辦碩士教育評(píng)估展覽時(shí)，需借閱全部博士、碩士畢業(yè)論文目錄，查看存檔的研究生工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目和學(xué)位論文選題。學(xué)位論文檔案對(duì)碩士教育評(píng)估提供了詳盡的資料，能反映研究生教育中的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校特點(diǎn)。總之，檔案館提供的學(xué)位研究生論文檔案在教育評(píng)估中起到了重要的憑證、參考和指導(dǎo)作用，很受專(zhuān)家、學(xué)者和大學(xué)生的青睞，學(xué)位研究生論文檔案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。
三、研究生學(xué)位申請(qǐng)審批書(shū)檔案的利用價(jià)值
學(xué)位研究生論文檔案包括學(xué)生畢業(yè)論文及學(xué)位申請(qǐng)審批書(shū)。審批書(shū)的內(nèi)容有在校學(xué)習(xí)成績(jī)考核單、本校導(dǎo)師和聘請(qǐng)外校教授對(duì)該生論文的評(píng)閱意見(jiàn)表，答辯委員會(huì)及校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議。學(xué)位論文及答辯是對(duì)研究生學(xué)習(xí)成績(jī)的綜合考核，也是檢驗(yàn)研究生學(xué)業(yè)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)位論文檔案反映研究生在校期間取得的科研成果及學(xué)識(shí)水平。研究生出國(guó)進(jìn)修、攻讀學(xué)位，需索取學(xué)位申請(qǐng)審批書(shū)及學(xué)業(yè)成績(jī)考核檔案并進(jìn)行公證，證明學(xué)歷層次。另一方面對(duì)于在職攻讀學(xué)位的研究生，學(xué)位審批書(shū)檔案記載了導(dǎo)師對(duì)論文的評(píng)閱意見(jiàn)，填寫(xiě)在職人員申請(qǐng)學(xué)位登記表時(shí)，必須以學(xué)位申請(qǐng)審批書(shū)檔案為依據(jù)，更重要的是目前申請(qǐng)科研項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)，必須查詢導(dǎo)師對(duì)學(xué)位論文評(píng)閱意見(jiàn)作為上報(bào)材料附件的依據(jù)，否則科研項(xiàng)目不能參加評(píng)獎(jiǎng)。可見(jiàn)學(xué)位檔案的重要價(jià)值。
四、開(kāi)發(fā)學(xué)位研究生論文檔案信息資源
學(xué)位論文檔案是研究生研究成果的文字載體，是科技信息傳遞和表達(dá)的主要形式。高校檔案館（室)是學(xué)校的信息儲(chǔ)備基地，應(yīng)建立檔案信息中心，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化手段，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善檔案檢索體系，對(duì)學(xué)位研究生論文檔案進(jìn)行案卷級(jí)輸入，對(duì)各類(lèi)學(xué)位研究生論文檔案信息進(jìn)行加工、存貯、濃縮檔案內(nèi)容，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)準(zhǔn)確傳遞信息。定期將學(xué)位論文檔案目錄及論文摘要匯編出版，下發(fā)各院系專(zhuān)業(yè)資料室供學(xué)生查詢，拓寬研究生的視野和研究范圍。檔案信息中心保存的學(xué)位研究生論文檔案最全，而且是手稿，具有專(zhuān)業(yè)特色，能滿足利用者的需求。檔案信息中心為方便用戶查詢，擴(kuò)大的服務(wù)范圍，有效地組織館際交流，應(yīng)及時(shí)檔案信息，幫助用戶順利進(jìn)入信息中心和相關(guān)文獻(xiàn)部門(mén)的檢索體系，提高檔案工作利用率。
五、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】生物工程畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）多元化
本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是工科高等院校教學(xué)計(jì)劃中最后也是最重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，占用一個(gè)學(xué)期，達(dá)大學(xué)教育階段的八分之一。這一教學(xué)環(huán)節(jié)能培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料、使用各種工具書(shū)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)、外文翻譯、工程設(shè)計(jì)與科技論文寫(xiě)作等方面的能力，提高學(xué)生的調(diào)研能力、實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、社交能力，同時(shí)通過(guò)畢業(yè)答辯培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的材料組織能力、講演與口頭表達(dá)能力、反應(yīng)敏捷能力。東北電力大學(xué)生物工程專(zhuān)業(yè)的教師經(jīng)過(guò)多年的教研總結(jié)出：這些培養(yǎng)目標(biāo)僅靠在校園里苦讀書(shū)本、紙上談兵是根本不可能實(shí)現(xiàn)的，要提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增加學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)，只有到社會(huì)實(shí)踐中去，走學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)之路。
一、改革的措施
1.采用多元化畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）模式進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)
將參與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的學(xué)生分為考取研究生進(jìn)一步深造型、簽約就業(yè)型和自主創(chuàng)業(yè)型三類(lèi)。根據(jù)不同類(lèi)型學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，指導(dǎo)教師有針對(duì)性開(kāi)題，學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)并結(jié)合自己的畢業(yè)去向選擇合適的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目；也可以讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣提出新穎創(chuàng)新的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目，由專(zhuān)業(yè)教師把關(guān)審題；也可支持學(xué)生到就業(yè)單位或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），可使學(xué)生受到正規(guī)的科技開(kāi)發(fā)訓(xùn)練，熟悉未來(lái)工作單位的環(huán)境和要求，提前完成由學(xué)生向工程技術(shù)人員的角色轉(zhuǎn)換；支持學(xué)生參與大學(xué)生"綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性、自主開(kāi)放型"實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究，參加大學(xué)生節(jié)能減排等社會(huì)實(shí)踐與科技競(jìng)賽，為日后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和研究生學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)；支持考研學(xué)生參與教師的科研課題，提前進(jìn)入研究生課題的研究。這些措施能極大地激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)增強(qiáng)我校學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義。
2.建立和完善獨(dú)具特色的多元化畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）聯(lián)合指導(dǎo)企業(yè)基地
積極探索與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、共建研究等產(chǎn)、學(xué)、研合作模式，企業(yè)借學(xué)校人力資源進(jìn)行研發(fā)工作，學(xué)校利用企業(yè)條件培養(yǎng)人才，互利互惠，建設(shè)一批工程實(shí)踐基地，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系；學(xué)生作為生力軍，直接參與工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研制、科技開(kāi)發(fā)工作，鍛煉了學(xué)生的工程能力，形成了特色。我校地處各大類(lèi)企業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的東北老工業(yè)基地的吉林省，有優(yōu)越的校企聯(lián)合優(yōu)勢(shì)和校企合作傳統(tǒng)，同時(shí)，各企業(yè)中的工程技術(shù)人員和管理人員很多是我專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，因此可依托本地建立多元化畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）聯(lián)合指導(dǎo)企業(yè)基地，在培養(yǎng)一批校外兼職指導(dǎo)教師同時(shí)，也解決了教學(xué)設(shè)施和工程訓(xùn)練場(chǎng)地不足及到企業(yè)實(shí)習(xí)只能以參觀形式進(jìn)行的困難，為學(xué)生工程能力的培養(yǎng)提供了有力的硬件支撐和保障。
3.建立和完善實(shí)效顯著的校內(nèi)工程訓(xùn)練基地
利用校內(nèi)資源條件，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托我院學(xué)生科技園、應(yīng)用化學(xué)特色專(zhuān)業(yè)、省水處理實(shí)驗(yàn)中心組建了培養(yǎng)學(xué)生工程能力的校內(nèi)工程訓(xùn)練基地，為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的順利進(jìn)行提供了有力保障。
4.對(duì)校內(nèi)指導(dǎo)教師進(jìn)行工程實(shí)際能力再培訓(xùn)，增強(qiáng)題目的工程實(shí)用性
近幾年，我專(zhuān)業(yè)引進(jìn)了一批青年教師，他們的學(xué)歷高、綜合素質(zhì)高，但沒(méi)有工廠企業(yè)工作的經(jīng)歷，缺乏深入的工程背景。因此，每年安排青年教師在學(xué)生到單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程中也下到企業(yè)鍛煉，親身體驗(yàn)工程實(shí)際和生產(chǎn)管理運(yùn)行過(guò)程，積累工程經(jīng)驗(yàn)，既可提高他們的理論教學(xué)水平和科學(xué)研究水平，同時(shí)，也能提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的指導(dǎo)水平。
5.建立可操作性強(qiáng)的質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)體系
針對(duì)不同方式的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃要求及聯(lián)合指導(dǎo)協(xié)議書(shū)等教學(xué)文件，以保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的有序進(jìn)行。為考核學(xué)生的培養(yǎng)效果，制定了學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系，提出了評(píng)價(jià)的操作及過(guò)程控制方法。在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中實(shí)行10～15%的末位復(fù)審制，保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
二、改革的可行性
"學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合"畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）新模式的研究與實(shí)踐是一種有益的嘗試，它是教師的一種自覺(jué)需求，教師既可以尋找科研立項(xiàng)課題，也可為企事業(yè)單位解決一些實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)在為社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)生產(chǎn)新技術(shù)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，最終為教師提供了一個(gè)施展才華的更加廣闊的空間，有利于高校雙師型師資隊(duì)伍的形成。
這種模式也是學(xué)生渴望的，學(xué)以致用，用才是學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)。一方面考研學(xué)生參與教師的科研課題，提前進(jìn)入研究生課題的研究，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，也提高了我專(zhuān)業(yè)研究生的綜合素質(zhì)；同時(shí)有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程中申請(qǐng)校級(jí)、市級(jí)、省級(jí)乃至全國(guó)的自主創(chuàng)新科研項(xiàng)目，參加大學(xué)生節(jié)能減排等社會(huì)實(shí)踐與科技競(jìng)賽。另一方面企事業(yè)單位委托的課題具有很強(qiáng)的實(shí)用性，學(xué)生真題真做感興趣，更易激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)合作和團(tuán)隊(duì)精神，提高綜合素質(zhì)；同時(shí)，企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中也能了解到學(xué)生的真實(shí)情況，及時(shí)與優(yōu)秀學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，在一定程度上防范人才流失，增加了引進(jìn)人才的可靠性，節(jié)省了培訓(xùn)費(fèi)用。
通過(guò)這種模式的實(shí)踐有效地緩解了我們專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)資源不足的問(wèn)題，充分利用企業(yè)或科研院所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)驗(yàn)的有益補(bǔ)充，能有效地緩解學(xué)校因擴(kuò)招而造成的資源緊缺的狀況，提高了企業(yè)與科研院所實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用價(jià)值。
三、結(jié)束語(yǔ)
這種新模式的研究與實(shí)踐有利于造就優(yōu)秀的應(yīng)用型本科人才，可全面提高我專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，是我專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的方向，符合高等教育綜合化的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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