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緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇派出所整改報告,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
關鍵詞:基層派出所 消防監督 問題 對策
是加強社會消防安全監督檢查工作,提高社會消防防控能力,實現消防工作社會化的重要因素。加強公安派出所的監督檢查,對完善消防監督體系,建立新的消防工作模式具有積極意義。 國家和各級地方政府近年來頒布和制定多部法律法規和管理規定,明確了的消防監督檢查的責任。派出所民警因消防問題被追究責任的不在少數。筆者結合派出所所在地的實際情況,對基層派出所消防檢查工作中存在的問題進行了研究和簡要的剖析。
一、當前基層派出所工作存在的問題
(一)、領導重視程度不高、責任意識不強。第一,部分派出所領導沒有認真學習和領會派出所參與消防工作的重要性和現實意義,感覺消防監管屬于消防部隊的事,與派出所無關,加上派出所自身工作繁忙,人員也不足,就沒有安排專兼職民警管理消防工作。第二,部分派出所雖然指定了專兼職消防民警,但是領導對民警開展消防工作的任務目標,職責分工不明確,對其工作成效的檢查也淺嘗輒止,甚至不管不問。
(二)、消防工作落實不到位,經費投入保障不到位。一些地方特別是農村地區消防建設形勢嚴峻。很多地方特別是中西部一些范圍內人口少、農村居民在不同程度的消防安全意識不強,消防基礎設施差。當地經濟發展情況、鄉(鎮)政府消防經費參差不齊,大多數缺乏充足的消防經費,再加上一些鄉鎮領導對農村消防工作重視不夠,農村消防發展停滯。發生火災時候沒有消防設施的村普遍存在,無任何消防安全措施,取水距離遠,住房集中,給火災撲救工作造成相當大的困難。
(三)、民警消防知識欠缺業務不熟,執法難度大。消防工作需要不斷的學習和運用才能熟練掌握,要干好這項工作也須經過專業學習、長期實踐才能勝任。很多派出所民警是心有余而力不足,一個是業務能力跟不上,二是辦公條件跟不上。就目前現狀,公安消防部隊由于警力有限加之任務繁重,對派出所消防監督培訓業務指導也存在面上指導多、實地監督少的特點。而僅僅經過短期培訓的派出所民警,在實際工作中常遇到諸如怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規范及規定督促整改等技術性問題,難以獨立開展消防監督工作。目前企業或多或少都存在消防隱患,企業熟視無睹,重經濟效益,輕安全防范,不愿投入更多資金對隱患進行整改,派出所民警受制于某些因素,難以對企事業開展有效的消防安全監督。
(四)、火災事故責任追究過大,民警無力負擔。事故調查制度的責任和火災發生后實施的調查和其他措施的實施,對派出所警察來說一個較重的負擔和壓力。火災有一定的突然性,派出所民警沒有完全的把握可以有效地防止火災的發生。再加上部分公安機關對消防案件不重視,無論派出所,案件的數量,即使消防驗收進行了,往往造成當地派出所的案件少,很難深入檢查,發現火災隱患提出口頭糾正,減少書面提交改革,實施處罰的少之又少。因此,對派出所的檢查一定程度上缺乏信心,不想不愿意去管的想法存在。
二、基層派出所下一步工作措施議
(一)加強組織領導,落實消防監督責任。公安機關在各級公安機關工作的監督和管理工作的領導下,設立分管工作的副主任、兼職消防責任,要層層抓落實,并制定相應的檢查和處罰標準,積極推進地方公安局和公安分局對公安機關工作的考核結果,考核結果應與派出所的綜合績效掛鉤公安派出所將要求消防監督等公安工作的計劃,同一步,用執行,考核、獎懲,加強派出所責任領導和消防民警危機意識,加強派出所民警的責任心,確保消防工作開展。
(二)、開展部門協作,全力推進形成“社會化消防工作網絡”格局。消防工作是一項社會化比較強的工作,單靠消防一個部門無法完成,需要整個社會各個部門群策群力、聯合運作。各級人民政府特別是鄉鎮一級人民政府應當將農村消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防監督管理列入到政府工作責任目標,加大消防經費投入,建立專職或業余防火隊,集中全社會資源支持消防工作的開展,著力推進大消防格局的形成,其他部門也要根據自身工作特點積極開展消防監督管理工作。基層公安派出所也要克服警力、經費不足等問題,加強與各部門之間的協作聯系,強化對專職或業務防火隊管理,協助消防大隊開展集中培訓工作。從制度上和組織上保障農村消防工作的有序進行。
(三)完善工作機制,規范消防監督工作制度。消防部隊要積極督促派出所建立健全公安派出所消防監督工作體制。一是建立消防監督管理工作機制,如部門聯動機制、考核總結評比機制、輿論監督機制、隱患整改機制、責任倒查機制等,把消防監督責任分解到每個民警身上,明確具體職責和任務。二是建立完善的消防監督工作例會制度。定期召開消防安全工作形勢分析會議,研究部署轄區消防監督管理工作,制定工作計劃,明確工作重點、具體內容、措施和要求。三是建立健全消防監督工作報告制度。及時收集匯總工作情況,定期匯報工作進度,重大問題隨時報告,對超出派出所監管范圍的消防違法行為,積極聯系消防部隊聯合解決,形成消防監督管理工作制度化、經常化、規范化。
(四)加大業務指導和培訓,提高消防執法水平。消防工作是一項專業技術很強工作,只有掌握相關業務知識和技能,完成任務,才能完成任務。應加大對基層派出所消防專職民警的消防業務培訓時間,促使其提高業務水平。消防部門應定期會同基層派出所相關人員共同對轄區企業進行消防安全監督檢查。通過現場檢查的方式,及時發現存在的問題并提出解決辦法,提升民警消防業務素質,維護社會火災形勢的穩定。
(五)強化信息互通,建立消防工作信息化聯動機制。在消防監督管理方面,公安派出所因執法經驗、專業技能、消防法律知識等情況,其管理存在一定的局限性。因此,消防官兵必須建立消防聯動信息化工作的聯動機制。派出所在消防監督管理的發展過程中,遇到困難的問題應及時與消防部門進行調查,消防機構在該地區的派出所開展檢查應通知警方參與。要做好工作,通過信息交流和溝通,及時解決新形勢和新問題。在消防監督和管理過程中遇到的難題,也可以讓消防部門和派出所及時“會診”,建立信息共享機制,準確掌握所在轄區范圍內火災管控等的動態情況。
參考文獻
[1]李斌;公安派出所履行消防監督檢查職能探討[J];公安研究;2010年07期
為深刻汲取“紅谷灘新區白金匯海航酒店二樓KTV發生的2.25”重大火災事故教訓,確保2017年全國“兩會”期間全鎮安全生產形勢的平穩,根據全國、全省、全市全縣安全生產有關會議的精神,決定在全鎮范圍內集中開展一次安全生產大檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、檢查時間
從2月26日至2017年3月17日
二、檢查的主要內容
各村居、各部門、各單位要堅持問題導向,對道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、油氣管道、涉塵企業、燃氣等重點行業、重點領域進行安全生產大檢查。
1.道路交通由派出所牽頭組織。重點檢查:客運車及農村客運車輛交通安全情況;查處整治超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為情況;整治非法違法拼裝車輛情況;危險路段和事故多發路段排查治理情況等。
2.消防由派出所牽頭組織。重點檢查:“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況;消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查情況;建筑消防設施設備和安全出口及疏散通道符合要求情況;應急疏散預案制定及演練情況等。
3.危險化學品、煙花爆竹等行業由派出所牽頭組織。重點檢查:危險化學品和煙花爆竹運輸、儲存、使用、廢棄等各個環節安全管理情況;危險工藝、危險產品和重大危險源監控情況。煙花爆竹打擊非法經營違法行為等情況。
4.建筑施工分別由村建所、交管站、水管站牽頭組織。重點檢查:各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為。建筑工程非法分包、轉包行為。
5.粉塵涉爆由企管站牽頭組織。重點檢查:建筑物、除塵系統、防火防爆和粉塵清理的情況。
6.特種設備由市監分局牽頭組織。重點檢查:特種設備安全運行以及操作人員持證上崗情況。
7.燃氣由安監辦牽頭組織。重點檢查:打擊非法充裝、無證經營情況。
8.車站、敬老院、各類學校、幼兒園、文化娛樂場所由交管站、中小學、文化站分頭組織。重點檢查;車輛運輸工具安全運營情況,嚴禁乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品上車進站情況。人員密集場所的危舊房改造、防火防爆和應急疏散演練情況。
9.物流倉儲庫區由企管站牽頭組織。重點檢查:倉儲區防火安全以及非法儲運危化品、易燃易爆物品的情況。
10.其他行業主管部門按照各自職責范圍作出部署安排。確保不留死角、盲區,做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴肅安全生產問責,凡是工作不認真不落實的,要實行事前問責,確保工作到位。
三、有關工作要求
(一)高度重視兩會前安全生產大檢查工作。各企事業單位要嚴格落實本單位的主體責任,認真開展自查自糾;各部門要切實履行好監管責任和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,加強領導、高度重視、周密部署,迅速開展安全生產大檢查,精心組織好本單位、本部門隱患排查和整改治理工作,層層落實安全生產責任制,確保安全生產。
為貫徹落實區政府消防隱患專項治理工作方案的精神,全面加強地區安全工作,特結合__地區實際,制定本方案。
一工作目標
以人員密集場所,易燃易爆化學危險品生產、儲存、經營,以及棚戶區的安全為重點,貫徹火災隱患大排查、大整改精神,采取有效措施,消除安全隱患,推進安全責任制的落實,提高安全管理水平,強化全民安全意識。竭盡全力,確保冬季地區安全。杜絕重特大安全事故和一般事故的發生,減少火警的發生。
二工作任務
(一)狠抓安全責任制的落實。按照《中華人民共和國消防法》、國家安全生產監督管理局《進一步落市消防工作責任制的若干意見》的規定,辦事處、派出所、居民社區深入地區個體及工商企業,以及居民社區,監督檢查安全責任制的落實情況,明確并落實各級安全責任制,逐步建立安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”的責任體系。
(二)深入開展“火災隱患大排查、大整改,保安全”工作。辦事處、派出所、居民社區,要按照上級的整治要求,各司其職,分工合作,在全地區認真開展隱患排查工作,督促整改,確保冬季安全。
(三)加強居民家庭和三小單位的消防安全管理。公安派出所要切實承擔起上級公安機關授權監督的單位和場所的監督管理職責,建立健全消防檔案,做好消防監督檢查工作。辦事處、居民社區切實的開展巡邏檢查,落實各項防范措施。
(四)積極做好日常消防安全和保衛工作。各企事業單位要嚴格加強節日期間值班、值宿工作,認真落實重點部位的看護、火電源的管理等措施。辦事處、派出所、居民社區要加強日常的安全檢查,監督指導,堵塞漏洞,確保安全。
(五)廣泛組織消防宣傳教育活動。要緊緊圍繞“119”消防宣傳日活動主題,大力開展消防宣傳“進社區,進學校,進企業”工作,廣泛開展消防宣傳,進一步提高全民消防安全素質。各單位都要設立宣傳板報廣泛進行宣傳。
三工作步驟
此次工作分三個階段進行:
第一階段宣傳鼓動階段,時間20__年4月12日至20__年4月20日
【關鍵詞】鐵路;公安;消防;管理信息系統;設計;實現
目前,在鐵路公安系統,由于鐵路公安工作性質的專業性與特殊性,鐵路消防管理工作是鐵路公安消防工作的最重要的基礎,鐵路公安部門在進行消防方面的工作中往遇到很多目前手工狀態無法解決的問題,這使得鐵路消防工作往往陷于被動,造成鐵路消防管理難度增加、延緩消防工作的進度,給國家帶來了損失,人民的生活帶來了極大的不便,影響到鐵路的安全生產。因此有必要加強鐵路消防方面的信息整合及統一管理,以提高消防管理方面的響應支持程度,確保高效率。
1.系統設計
1.1 系統主要研究內容
系統主要包括以下研究開發內容:消防基本數據網絡實時動態管理;消防重點數據網絡實時動態管理;檢查整改信息動態查詢;設施器材數據的網絡動態管理;消防人員電子信息管理;消防專用知識庫管理。
1.2 系統總體設計
系統總體設計邏輯結構如圖1所示:
2.系統功能設計
2.1 基本資料模塊
基本資料模塊包含所轄單位基本概況、裝備基本概況、消防安全管理制度登記表、消防管理組織機構、崗位消防職責、義務消防隊員登記表、消防安全重點部位登記表、重點工種人員登記表、滅火和應急疏散預案、會議(學習)記錄、公安消防機構填發的消防文書目錄、消防安全管理辦法等基礎信息錄入管理功能。
2.2 站段日常工作
2.2.1 防火安全檢查記錄
該模塊記錄防火安全檢查信息,內容包含檢查部位、檢查時間、執行檢查部門、檢查人、陪同檢查人、檢查意見、處理結果等。在信息輸入方面提供添加、修改、刪除和根據檢查時間段、檢部位、執行檢查部門、檢查人等內容進行檢索功能。
2.2.2 火災情況記錄
該模塊記錄日常火災情況信息,內容包含單位、起火時間、起火部位、火災簡況、起火原因、人員傷亡財產損失情況、處理情況及分析、備注等。
2.2.3 動火審批報告
該模塊記錄消防單位動火審批報告信息,其內容包含動火等級、有效期、動火時間、動火地點、申請部門、負責人、有無證件、監護人、執行人、動火方案、安全措施、審批意見、審批人、動火過程及結束情況等。
2.2.4 火災隱患及整改情況登記
該模塊記錄火災隱患及整改情信息,其內容包含場所、發現時間、檢查單位、檢查人、責任人、聯系電話、隱患內容、整改期限、復查時間、復查單位、復查人、整改情況、復查意見、備注等內容。
2.2.5 多種經營、房屋出租登記
該模塊記錄多種經營、房屋出租登記信息,內容包含經營租賃單位名稱、地址、負責人、聯系電話、是否簽訂防火責任書、是否建立防火責任制、備注等。
2.2.6 消防宣傳、演練活動記錄登記
該模塊記錄的是消防單位日常安全宣傳、培訓和演練活動的信息記錄,內容包括年號、時間、地點、組織部門、組織人、活動名稱、參加人數、活動內容和預留輸入其它信息的備注。
2.2.7 消防安全培訓登記
該模塊記錄消防人員日常消防安全培訓信息,內容包含姓名、性別、年齡、工種、成績、備注等。
2.2.8 消防獎勵、處罰記錄登記
該模塊記錄的是消防單位或個人日常受獎、處罰的信息,內容包含時間、受獎或處罰類型、內容、主辦單位和預留的備注信息。
2.3 站段設備管理
2.3.1 消防器材登記
該模塊記錄消防器材登記信息,其內容包含器材名稱、類型、配置時間、配置部位、數量、最后維修時間、備注等。
2.3.2 自動消防設施檢查測試記錄
該模塊記錄自動消防設施檢查測試信息,內容包含檢測時間、檢測單位、檢測報告及主要內容、是否合格、備注等。
2.3.3 自動消防設施維修保養記錄
該模塊記錄自動消防設施維修保養信息,內容包含保養時間、保養單位、保養措施、保養記錄文書號、備注等。
2.4 旅客列車檔案動態管理
包括列車編組及乘務人員概況,車班各崗位乘務人員基本情況,列車編組及乘務人員概況,列車防火領導小組成員名單,車班義務消防隊名單,撲救火災事故應急方案,火災事故應急處置小組成員管理,防火安全會議和活動記錄管理,乘務人員消防安全培訓記錄管理,乘務人員上崗證登記管理,消防器材配置情況登記,查獲危險品登記,火災、火情登記,消防工作獎懲情況登記等管理功能。
2.5 申報審批管理
2.5.1 申辦消防安全檢查意見管理
供公眾聚集場所使用或者開業前、大型群眾性活動舉辦前的意見審批管理,對場所或活動名稱、地點、擬定使用開業或者舉辦日期、占地面積、建筑面積、建筑物耐火等級、座位數或攤位數、安全出口數量、是否經過消防設計審核合格等進行檢查。
2.5.2 申辦建筑工程消防驗收管理
建筑工程消防驗收申報,需提供申報單位、申報日期、工程名稱、工程編號、工程地點、建審文號、建設單位意見、設計單位意見、監理單位意見、施工單位意見、工程簡要說明、所屬管轄派出所等情況,并就申報進行驗收。
2.6 監督檢查管理
2.6.1 消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄管理
該模塊記錄的是消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄信息,內容包含編號、舉報人、舉報投訴形式、受理時間、受理人員、舉報投訴內容、核查處理情況等內容。
2.6.2 消防監督檢查記錄管理
該模塊記錄被檢查單位消防監督檢查信息,內容包含編號、檢查單位名稱、被檢查單位、檢查人員、檢查時間、陪同人員、備注等。
2.6.3 責令限期改正管理
該模塊記錄的是責令限期改正通知書信息,內容包含年份、意見書號、整改單位名稱、檢查時間、整改問題類型、隱患內容、限期整改時間、簽發時間、辦理單位意見、審核簽發意見、審核簽發人、送達時間、送達回執文號。
2.6.4 重大火災隱患限期整改管理
該模塊記錄的是重大火災隱患限期整改通知書信息,內容包含年份、意見書號、整改單位名稱、檢查時間、火災隱患內容、整改期限、簽發時間、辦理單位意見、審核簽發意見、審核簽發人、送達時間、送達回執文號等內容。
2.6.5 復查意見管理
該模塊記錄的是復查意見書信息,內容包含年份、意見書號、整改單位名稱、復查時間、隱患內容、整改情況、簽發時間、辦理單位意見、審核簽發意見、審核簽發人、送達時間、送達回執文號等內容。
2.6.6 延期整改通知管理
該模塊記錄的是同意或不同意延期整改通知書的信息,內容包含被整改單位、年份、文書號、檢查單位、限延至時間、檢查單位、通知書內容、簽發時間、辦理單位意見、審核簽發意見、審核簽發人、送達時間、送達回執文號。
2.7 行政案件管理
2.7.1 受案登記管理
流程為派出所或消防科經辦人檢查后填入,經派出所領導審核后報消防科,消防科負責人審核,同意返回文書號。
2.7.2 傳喚審批管理
主管領導同意可出傳喚證,在輸入方面提供添加、修改、刪除和查詢功能。流程為派出所或消防科經辦人檢查后填入,經派出所領導審核后報消防科,消防科負責人審核,同意返回文書號可打印傳喚證。
2.7.3 公安行政處罰告知筆錄管理
包括告知單位、告知人、被告知人、被告知單位名稱、法定代表人、告知內容、擬作出行政處罰等筆錄管理。
2.8 火災調查管理
2.8.1 簡易火災事故管理
該模塊記錄簡易火災事故報表內容,包含起火地址、起火時間、起火單位等內容。派出所或消防科經辦人檢查后填入,經派出所領導審核后報消防科,消防科負責人審核。
2.8.2 火災原因認定管理
該模塊記錄當事人名稱、住址、起火時間、簡要經過及原因、認定結論等內容。
2.8.3 火災事故責任管理
該模塊記錄當事人名稱、簡要經過及原因、責任及根據、處理意見、承辦部門等內容。
2.9 系統管理
包括系統的用戶登錄權限的設置,系統使用功能權限劃分設置、基礎字典維護等后臺管理功能。
3.結束語
一、組織機構
成立鄉2016年元旦、春節防火安全工作領導小組。組長:兼任辦公室主任,負責處理日常檢查工作。辦公地點設在派出所。
二、檢查目的
通過在元旦、春節期間組織開展全鄉防火安全大檢查,排查事故隱患,消除不安全因素,防范事故發生,推動我鄉防火安全狀況進一步穩定好轉,確保人民群眾節日歡樂祥和。
三、檢查內容
1、加強公共聚集場所的消防安全檢查。鄉派出所要重點加強對“九小”場所、“三合一”場所的消防安全檢查和整治,對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改。
2、加強危險化學品、煙花爆竹的安全檢查。鄉派出所要加強對危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節的安全管理,堅決打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
3、加強森林防火安全檢查。鄉農業中心要及時做好防火宣傳工作,加強災前防范,管住火源,超前做好鄉村、油庫以及其它重要設施的防護工作,對重點林區內各種施工場所及經營場所進行全面檢查,及時排查火災隱患。
4、加強學校安全管理。中心校要加大對全鄉學校的安全檢查力度,確保學校安全萬無一失。
四、檢查方式和時間
檢查時間為2015年12月28日至2016年1月10日。各村、有關單位要組織自查,鄉政府將不定期進行督查。
1、單位自查:2015年12月28日至2016年1月5日,生產經營單位按通知要求,結合本單位實際,進行一次全面、細致、深入的檢查。
2、職能單位:2015年12月28日至2016年1月12日,鄉派出所負責組織對民爆物品安全和危險化學品安全、道路交通安全、公共聚集場所消防安全等“九小”、“三合一”場所專項檢查。
3、鄉政府督查:2015年12月28日至2016年1月15日,鄉政府組織督查組對各村,駐鄉單位開展防火安全督查。
4、再排查:從2016年1月16日至2月6日。鄉政府將對防火安全大檢查各項整改措施落實情況進行回頭看檢查,督促各單位嚴格按要求進行整改,確保防火安全大檢查各項工作落到實處,落實好節日期間的各項措施,尤其是節后開工要做到安全有序。
五、具體要求
1、提高認識,加強領導。各村、各單位要高度重視元旦、春節期間的防火安全工作,以堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真組織開展2014年元旦、春節期間防火安全大檢查工作。要加強領導,明確責任,強化措施,確保防火安全大檢查取得實效,確保2016年春節期間人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
2、周密部署,務求實效。各村、各單位要結合本地、本部門實際,做好節日期間的防火安全工作,各單位自查要做到認真徹底、不留死角,對檢查中發現的火災隱患要立即采取有力措施,認真進行整改。鄉領導將親自帶隊,深入到易發事故的每一個環節和部位進行防火安全檢查,堅決防止走過場。
摘要:隨著《消防法》、公安部《消防監督檢查規定》等各項法規規定的相續實施,公安派出所擔負起了一定的消防監督執法職能。將消防工作落到實處是提高全民安全的主要問題,公安派出所有著點多面廣的特點,彌補了公安消防機構任務重、人員不足的缺陷。但從目前情況來看,派出所消防監督工作在摸索中探尋務實的工作模式,面臨著一些困難。現結合定西市公安派出所參與消防監督檢查的一些經驗做法和取得的成效,淺析如何加強派出所消防監督工作。
關鍵詞:基層派出所;消防監督;職能;策略
引言:
隨著經濟的發展,消防監督工作量也隨之迅猛增長,由于消防監督執法警力不足,基層派出所消防監督工作已成為消防管理工作中的一個重要組成部分。如何發揮基層派出所消防監督職能力度是擺在工作人員面前的主要問題,結合工作中容易出現的問題找到對應的解決問題策略來提高監督工作效率。這就需要結合實際的工作效率來發揮派出所的作用。我國公安派出所的消防監督工作,在經濟發展中取得了很大進步,但同時也積累和暴露了很多問題,解決好這些問題是做好消防監督工作的重要保障。
一、定期培訓加強指導,提高派出所消防監督的整體水平
開展消防監督檢查和火災原因調查必須具備一定的專業知識。盡管派出所消防監督人員接受定期或不定期的消防強化培訓,但短時間內難以適應或勝任消防管理工作。消防監督是一項專業性與技術性很強的工作,再者,消防監督介于政府管理與公安管理之間,行政法制性很強,必須做到程序、文書等均符合法律的要求,才能保障消防監督主體更權威、手段更有力、結果更有效[1]。因此,我們必須將消防監督管理納入民警綜合的素質范疇,從增加消防機構指導培訓和提高派出所消防監督員學習積極性兩方面同時入手,建立固定聯系制度,即確定一名消防部門監督人員固定聯系一家派出所,定期對派出所民警進行業務指導與培訓,定期帶領民警一起參加消防監督檢查,通過面對面的講,手把手的教,不斷提高民警消防監督管理的實際工作能力,明確"管什么、如何管、如何管好",從而以公安派出所為依托,積極推進消防工作社會化進程。
二、加強領導,提高認識,明確職責
要想將消防工作進一步落實,就要明確工作人員的職責,保證監督工作能夠順利進行,全面提高消防工作的效率。因此,各派出所在明確一名領導分管消防工作的同時,要建立所長總負責、分管所長具體負責、所內消防監督員總協調、警務區(社區)民警具體實施的一條線消防監督管理模式[2]。同時為加強消防大隊對派出所工作的領導和管理,積極爭取當地黨委、政府的支持,將消防大隊長吸納為公安局黨委班子成員,將消防大隊參謀掛職為片區派出所副所長,指導派出所消防監督工作的開展。為避免派出所因消防監督檢查職責不清、責任不明,造成派出所消防監督任務多、責任大、工作扯皮,防止發生火災后,互相推卸責任,影響工作積極性,故應明確派出所開展消防監督檢查的范圍、內容、形式和方法,具體為:居民、村民委員會及居民住宅區管理單位和公安部《機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理規定》第13條規定以外的單位和縣級公安機關授權管理的單位進行監督抽查及對群眾舉報、投訴的消防違法行為進行查處。
三、加強基層派出所業務培訓與指導
結合轄區面積和人口、重點單位數量、公安派出所警力的實力配置以及公安消防機構的實際承受能力等實際情況,因地制宜,對癥下藥。本著先領導、后民警,先消防民警、后片區民警,先重點、后一般,先易后難的順序,使廣大民警在實踐中迅速熟悉消防監督檢查的內容、方法和相關安全技術標準,從而掌握消防監督檢查和消防案件辦理的程序,學會規范制作各類消防法律文書。并結合基層派出所工作特點,建立健全基層派出所的消防監督檢查、消防工作例會、業務報告、業務培訓和績效考評等工作制度,將各項消防業務工作與民警入戶訪查、治安防范、行業場所管理和群防群治隊伍管理使用等工作有機結合起來,真正將消防工作融入派出所日常警務之中[3]。公安消防機構在加強業務培訓的同時,要加強對派出所消防監督工作的指導。可以采取每周定期到派出所進行業務指導,也可以采取派出所民警與消防監督員跟班作業,或者組織聯合檢查及電話咨詢等方式,進行手把手的指導。
四、建章立制,充分保障派出所的權力和合法權益
建立和完善有關推動派出所加強消防監督檢查的工作機制和制度。明確公安派出所的消防監督執法權限,除具有責令改正、復查權等監督檢查權外,還亨有對單位及個人處罰款及對于責令停止使用、停產停業處罰后,經整改具備消防安全條件,單位申請恢復使用、生產、營業的消防安全檢查[4]。要建立獎勵機制,對在開展消防監督檢查工作中成績突出的派出所和民警給予表彰和獎勵,積極幫助派出所解決開展消防監督工作經費不足及實際困難,形成有效工作機制,進一步激發工作積極性。有些基層民警在監督檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么,檢查記錄中屢屢出現漏填、空白等現象,不能很好地反映出檢查的內容和發現的問題;對于發現的火災隱患,有的只是口頭上提出整改意見,但未下發法律文書,造成發現的火災隱患和消防違法行為不能及時消除。整改到期后又不能按時進行復查,導致執法程序中斷。
結束語:
在經濟社會的迅速發展的背景下,加強消防監督執法工作顯得尤為重要。公安派出所的民警要按照上文提到的七條措施來進行努力。消防監督工作對派出所來講既是機遇,也是挑戰,只要進一步明確任務,落實責任,探索前進,就一定能夠實現公安派出所消防監督工作在宏觀方面的基礎化、社會化和在具體工作中的規范化目標。
參考文獻:
[1]尹亞雙.張春嶺.公安派出所消防監督工作面臨的困難及對策[J].武警學院學報,2017,12(10):135-136.
[2] 王余斌. 派出所消防監督工作現狀和存在問題及對策[J].消防技術與產品信息,2016,24(12):145-146.
一、 工作情況
(一)加強組織領導,切實落實消防工作責任制。消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定,責任重于泰山。為此,我們把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓,并以強有力的組織來保障。組成了由所長牽頭,分管副所長和消防專干為成員的領導小組,下設消防辦公室。各社區警務室和各企事業單位也都成立了相應的消防安全工作小組,確定專人分管。為增強各社區和各企事業單位的消防安全意識,通過與各社區和各企事業單位簽訂消防安全責任書,并把消防安全列入社區警務室的考核內容等形式,把消防安全工作任務層層分解到警務室和企事業單位,并實行隱患事故排查責任制,每月不定期開展突擊消防檢查。與此同時,還健全各項制度加強消防安全知識學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度,通過制度建設來規范、推動各項工作的開展。
(二)創新宣傳形式,深入開展消防安全宣傳教育。根據“清剿火患”戰役、“平安天山”消防安全專項整治行動、消防安全“網格化”管理行動、“第二屆亞歐博覽會”消防安全保衛工作以及“黨的十”消防安全保衛戰、單位消防安全“戶籍化”管理工作等內容要求,派出所利用節假日對人員密集場所及易燃易爆場所進行消防安全宣傳,共舉行消防安全業務知識和技能培訓10期,培訓人員1200余人,發放消防安全宣傳資料5000余份,每月對派出所社區民警及轄區單位負責人召開消防工作會議,真正讓消防安全知識深入到每一位群眾的心中,提高轄區居民、企事業單位的防火救火意識及遇到火災該如何及時處置,將損失降到最低。這些消防安全宣傳均取得了良好的社會效果,深受廣大人民群眾的歡迎。派出所在市消防大隊的指導下,共同采取以廣大人民群眾、中小學校、重點單位為主通過各種喜聞樂見的形勢和傳播媒體大力開展消防安全教育,并要求社區、小區物業公司密切配合,經常性地開展消防宣傳教育。在實際工作中,我們把消防宣傳教育融入到“平安縣市”創建工作之中,通過創“平安社區、平安校園、平安單位”等活動,把消防知識送進千家萬戶;深入開展消防法律法規的宣傳教育;派出所領導要求社區民警擔任轄區學校的法制副校長,不定期的對轄區學校進行消防檢查,定期開辦消防安全知識學習班,提高青少年的消防意識,努力實現“教育一個、帶動一家、影響一片”的良好社會效應;利用春季,對轄區建筑工地、工棚、集體宿舍、外來務工人員發放消防安全宣傳單,懸掛橫幅等形式進行消防安全宣傳;派出所每季度在社區的宣傳櫥窗張貼消防知識宣傳內容,通過經常開展圖片、火災紀實、法律法規、安全知識等的宣傳,有力地提高了人們群眾的消防安全意識和消防法律制意識。
一、檢查時間:
2012年12月6日至2013年1月5日
二、檢查范圍和內容:
檢查范圍:商場(超市)、室內外市場、賓館、飯店、公共娛樂場所;勞動密集型加工企業、“三合一”場所、易燃易爆企業、大型倉儲企業(場所);節慶活動場所;小加工廠、小作坊、小賓館、小飯店、小網吧等五小場所和沿街經營住宿合用場所;居民住宅小區和居住出租房。
檢查內容:單位場所是否依法審批,疏散通道是否暢通,安全出口是否被封堵,消防通道是否被占用或堆放雜物,消防設施是否完好有效,電氣線路是否安裝規范,公眾娛樂場所是否采用易燃可燃材料裝修,消防安全管理制度是否建立,消防安全檢查巡查是否開展,員工消防教育培訓和滅火應急疏散演練是否組織開展,重點加強單位的明火作業和可燃物管理,用火作業操作人員是否持證上崗,用火作業時監護措施是否到位等。
三、工作要求:
(一)加強組織領導,迅速開展工作。各行政村、企事業單位、派出所各部門主要領導要親自抓,立即按照通知要求,結合本轄區實際,召開會議進行動員部署,明確工作職責,迅速開展工作。
(二)強化部門聯動,形成整治合力。各職能部門要嚴格履行各自工作職責,加強溝通協調,通力協作配合,建立部門定期信息溝通和聯合執法機制,及時通報行動進展情況。加強聯合執法,實施部門聯動,形成整治合力。對排查出的重大火災隱患和其他消防安全突出問題要及時報告,限期處理。鎮有關部門會針對上報的隱患,對社會單位進行一次“會診”式檢查,要集中精力整改消除火災隱患,對春節前無法整改完善且未采取有效措施確保安全的,應依法責令停產停業整改。