時(shí)間：2022-09-05 10:02:21
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第一條為了加強(qiáng)廣東大南山森林公園的建設(shè)、保護(hù)和管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林公園管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)廣東大南山森林公園的范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林公園）是根據(jù)省批準(zhǔn)確定并經(jīng)《廣東大南山森林公園總體規(guī)劃》界定的范圍。
第三條森林公園實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用,兼顧社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條在森林公園范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和開(kāi)展游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)文化活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第五條區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)主管森林公園工作。區(qū)旅游、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)城管等部門(mén)以及森林公園所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通力協(xié)作，支持森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
森林公園管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)森林公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)、景物、各類(lèi)設(shè)施等進(jìn)行管理，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條森林公園的建設(shè)資金多元化、多渠道的形式籌集，實(shí)行政府投入、社會(huì)投資和利用外資相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
森林公園的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條森林公園內(nèi)森林、林木、林地隸屬關(guān)系和權(quán)屬不變，實(shí)行統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合。森林公園收益前，政府對(duì)林地林權(quán)所有者給予每年每畝10元的損失性補(bǔ)償，森林公園取得經(jīng)濟(jì)效益后取消補(bǔ)償資金，并根據(jù)收益情況進(jìn)行分配。
第八條森林公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按法定的程序編制詳細(xì)性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第九條森林公園開(kāi)發(fā)和建設(shè)的具體工作由其主管部門(mén)組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)和履行相關(guān)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)森林公園內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
第十條在森林公園內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)森林公園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)森林公園主管部門(mén)審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。但根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地后備資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)森林公園內(nèi)利用土地通過(guò)開(kāi)發(fā)整理為新增耕地或園地的，須報(bào)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。
第十一條任何單位和個(gè)人在森林公園內(nèi)投資興建旅游服務(wù)等的設(shè)施，必須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行，依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點(diǎn)景物、景點(diǎn)周?chē)秃诵木皡^(qū)，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得建設(shè)其他工程設(shè)施。
第十三條森林公園應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風(fēng)景林木植被和野生動(dòng)物群種，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的植物群落和動(dòng)物群種。嚴(yán)禁借引進(jìn)“動(dòng)物群種”的名義在森林公園范圍內(nèi)建設(shè)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。
第十四條建設(shè)工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位和個(gè)人必須采取保護(hù)山體、地貌、水體、植被等景觀景點(diǎn)的有效措施，不得造成污染和破壞。
第十五條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的力量和設(shè)施，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做好森林公園的保護(hù)管理工作。
第十六條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽路線(xiàn)、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標(biāo)志和設(shè)施，維護(hù)公園內(nèi)的旅游秩序。
第十七條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。
第十八條在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得森林公園管理機(jī)構(gòu)的同意。
第十九條進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并依照有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。
第二十條森林公園內(nèi)禁止下列行為：
(一)禁止在森林公園內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、取土、放牧和其他危害自然景觀的行為。
(二)排放超標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣。
(三)擅自移動(dòng)或損毀園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)標(biāo)志；
(四)隨意丟棄廢棄物、污染物；
(五)在防火期和禁火區(qū)擅自野外用火；
(六)傷害或者擅自捕獵國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物；
（七）自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條禁止任何單位和個(gè)人隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。
第二十二條占用、征用或者變更森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源主管部門(mén)同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，按法定程序辦理土地征用（收）或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十三條在森林公園內(nèi)違反林地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等法律法規(guī)的，由森林公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并由有關(guān)行政管理部門(mén)依法給予處罰。
第二十四條凡違反本辦法規(guī)定,屬于治安管理處罰范圍的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】森林公園；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；生態(tài)；團(tuán)隊(duì)
森林作為城市的“制氧機(jī)”，它擁護(hù)制造清新的氧氣，調(diào)節(jié)水溫、為動(dòng)物創(chuàng)造棲息地、控制溫差、保持水土平衡以及阻擋風(fēng)沙等重要作用。可以說(shuō)森林是人類(lèi)巨大的財(cái)富，對(duì)森林的保護(hù)可以說(shuō)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重點(diǎn)。森林公園作為可以表現(xiàn)各地森林風(fēng)景的精華代表，基本上全面展現(xiàn)了我們豐富的森林風(fēng)景資源，它直接制約著我國(guó)林業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。森林公園作為平衡生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三者一個(gè)重要方面，有著重要作用，對(duì)于近些年森林公園出現(xiàn)的管理問(wèn)題，應(yīng)該足夠引起我們的重視。
一、森林公園發(fā)展概況
我國(guó)是一個(gè)擁有著豐富的森林資源的國(guó)家，這里蘊(yùn)藏著很大的森林景觀價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值。森林公園作為其主要載體，到如今其在開(kāi)發(fā)建設(shè)上面已經(jīng)取得較大進(jìn)步，我們的有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)重視起來(lái)了。對(duì)于發(fā)展森林的旅游、建議和保護(hù)森林公園，發(fā)展森林旅游，已經(jīng)顯現(xiàn)出推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重要的作用了。我國(guó)森林公園發(fā)展分別經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、高速發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展和快速成長(zhǎng)等多個(gè)階段，近些年來(lái)我國(guó)森林公園在不同時(shí)間和不同區(qū)域，游客量與旅游收入上出現(xiàn)不同程度耦合現(xiàn)象，在全國(guó)旅游業(yè)地位上的迅速提升。截止今年，我國(guó)森林公園已經(jīng)有了比較大的規(guī)模了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)建立各類(lèi)森林公園2800余處，相關(guān)的旅游服務(wù)和管理的工作人員已經(jīng)達(dá)到十萬(wàn)人以上了，森林公園的發(fā)展極大的拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造接近一百萬(wàn)的直接就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)測(cè)分析表明，未來(lái)十年我國(guó)的森林還將更大限度的被挖掘潛能，其年游客量和相關(guān)產(chǎn)值占全國(guó)旅游業(yè)的比重都會(huì)增長(zhǎng)巨大，其創(chuàng)造的價(jià)值也將翻番。
二、森林公園管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
雖然森林公園有著巨大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是目前其出現(xiàn)的問(wèn)題也是很?chē)?yán)重的，從理論上來(lái)說(shuō)，對(duì)于森林公園內(nèi)部管理體系需要更高的要求，而外部條件和設(shè)施也必須得到合理規(guī)劃這樣才能創(chuàng)造有效的價(jià)值體系。
1．法律方面。我國(guó)森林公園在管理立法方面可以說(shuō)是思想和理念后很落后、權(quán)利配置不合理、不健全的管理法律制度。這些問(wèn)題已經(jīng)影響著我國(guó)森林公園的有效管理，各種問(wèn)題就開(kāi)始缺失。一套《森林公園管理辦法》一直沿用到現(xiàn)在，起現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要了，我們?nèi)缃裼龅降墓芾韱?wèn)題已經(jīng)在管理辦法中找不到具體的方法去解決了，需要我們?cè)诜煞矫娓尤ヅρ芯浚雠_(tái)新的方法、法律法規(guī)。
2．資金方面。這么多年以來(lái)，我國(guó)在對(duì)森林公園方面的投入嚴(yán)重不足，這也已經(jīng)成為制約我國(guó)森林公園發(fā)展和創(chuàng)造新的效益重要問(wèn)題了。由于這方面國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投入，公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備落后，功能發(fā)揮上面十分差。同時(shí)，中央對(duì)這個(gè)行業(yè)管理力度也很低，宏觀調(diào)控能力根本達(dá)不到其所應(yīng)該達(dá)到的程度，而有時(shí)候盲目投入的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。由于經(jīng)濟(jì)投入不當(dāng)，許多地方基礎(chǔ)設(shè)施差、招商能力也大打折扣，只靠森林公園自身去發(fā)展可以說(shuō)是很難。雖然近兩年有所好轉(zhuǎn)，森林公園的發(fā)展在不斷擴(kuò)大，但是它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們領(lǐng)導(dǎo)高度重視，重新審視森林公園的發(fā)展。
3．開(kāi)發(fā)利用方面。由于森林公園投資少，投資渠道也相對(duì)單一，森林相關(guān)的資源很難轉(zhuǎn)換成真正的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。由于沒(méi)有科學(xué)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，森林內(nèi)在的價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確充分估計(jì)，從而無(wú)法正確利用起來(lái)。很多森林資源被開(kāi)發(fā)者違規(guī)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，造成了很大的浪費(fèi)。
4．管理體制和機(jī)構(gòu)、人才儲(chǔ)備方面。如今一個(gè)重要的問(wèn)題就是管理體制很不完善。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)從上到下很難起到一個(gè)協(xié)調(diào)作用，目前由于一些地區(qū)對(duì)于森林公園管理不夠的重視，出現(xiàn)林業(yè)部門(mén)兼職的現(xiàn)象，可以說(shuō)管理混亂、機(jī)構(gòu)和體制缺失。除此之外，森林旅游是一門(mén)多學(xué)科、綜合性很強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，所以就需要我們的森林經(jīng)營(yíng)人員培養(yǎng)出一支高質(zhì)量高素質(zhì)的隊(duì)伍，但是目前我國(guó)各地的森林公園在高質(zhì)量人才儲(chǔ)備上面十分匱乏，甚至出現(xiàn)了接待服務(wù)水平差、服務(wù)體系不完善等嚴(yán)重問(wèn)題。
三、森林公園管理問(wèn)題解決的對(duì)策和建議
1．提高規(guī)劃的科學(xué)性。一個(gè)游區(qū)在制作總體規(guī)劃時(shí)，最好先對(duì)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)資源和生物資源調(diào)查清楚，保證采集各類(lèi)資源，以及環(huán)境質(zhì)量，為開(kāi)展旅游活動(dòng)中可能引起的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，積極采取各種措施，減少污染，最大限度對(duì)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)行監(jiān)測(cè)。森林公園內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響，從生態(tài)角度控制各種因素，鼓勵(lì)去就地取材，因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用自然之美，堅(jiān)決制止那些高污染高消費(fèi)的項(xiàng)目。
2．加強(qiáng)生態(tài)管理。森林作為一個(gè)由多種資源組織的復(fù)雜系統(tǒng)，如果只是單純開(kāi)發(fā)它一種資源，其實(shí)十分浪費(fèi)的，這樣也會(huì)使生態(tài)平衡遭到破壞，得不償失。合理開(kāi)發(fā)其各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的平衡發(fā)展。提前設(shè)定環(huán)境容量，這樣才能更好的承接其所承受的容量，保持一種生態(tài)管理。
3．加強(qiáng)立法管理。由于旅游同時(shí)作為一種產(chǎn)業(yè)實(shí)際上要對(duì)環(huán)境的有一些影響和破壞，所以一定要加強(qiáng)環(huán)境的立法。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等與生態(tài)旅游相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)該用心學(xué)習(xí)和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，每個(gè)參與者都能增強(qiáng)法制觀念。對(duì)于區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌要求，引導(dǎo)工作人員和游客一塊去遵守。
4．提高執(zhí)法水平。立法要加強(qiáng)，同樣的執(zhí)法也要嚴(yán)格，對(duì)于各類(lèi)損壞自然環(huán)境的人或團(tuán)體，執(zhí)法要嚴(yán)，追求其相關(guān)的責(zé)任，嚴(yán)厲的打擊各項(xiàng)環(huán)境犯罪。一定要尊重和嚴(yán)格執(zhí)行《森林公園管理辦法》中各項(xiàng)措施，保證森林公園的各項(xiàng)性質(zhì)、權(quán)屬等方面的詳細(xì)規(guī)定，這也是森林公園管理者共同的努力。
5．建設(shè)和管理專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。森林公園作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，其需要大量高素質(zhì)高質(zhì)量的管理人員，國(guó)內(nèi)任何單位中還沒(méi)有足夠的管理團(tuán)隊(duì)，所以需要培養(yǎng)一支有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)。首先加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，與各專(zhuān)業(yè)化的高校的進(jìn)行有效聯(lián)系，建議自己的培訓(xùn)體制和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)；設(shè)置有效的管理機(jī)構(gòu)，使人盡其用；可吸引一些擁有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)入森林公園的建設(shè)和管理中。除此之外，建議可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)去負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，可實(shí)行公司化管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)定制度，對(duì)每個(gè)工作人員日常考核，加強(qiáng)每個(gè)人的日常規(guī)范，樹(shù)立有效的獎(jiǎng)懲制度，建立完善的升降級(jí)制度，讓有能力的人任職到相關(guān)的職位。從而培養(yǎng)和造就一批善于管理、服務(wù)到位、擁有森林旅游相關(guān)知識(shí)的高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)。
6．科學(xué)化的游客管理方式和公眾參與機(jī)制。游客管理也是森林公園管理中一個(gè)重要方面，它可以說(shuō)是保護(hù)森林公園，維持其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的一個(gè)重要因素。這就需要旅游管理人員保證游客的旅游質(zhì)量的同時(shí)，也要保證游客的有效管理。因此，首先可以進(jìn)行良好互動(dòng)，加強(qiáng)與游客的溝通，鼓勵(lì)游客去自覺(jué)地保護(hù)資源環(huán)境，形成了提高游客滿(mǎn)意度的同時(shí)，去保護(hù)森林資源和自然資源，這樣就可以使資源保護(hù)和游客之間實(shí)現(xiàn)一種平衡；再者需要堅(jiān)持剛?cè)岵⑦M(jìn)的管理方式，需要以“制度”中心，也要以“人”為中心，對(duì)游客進(jìn)行分類(lèi)管理，可設(shè)置不同的設(shè)施和娛樂(lè)項(xiàng)目，讓每個(gè)人都能在此其中可以更加舒心。其實(shí)最好的方式就是讓公眾參與其中，這就需要加強(qiáng)宣傳，適合的包裝自我，群策群力，使全民都有這種生態(tài)意識(shí)，去保護(hù)其中，隨著時(shí)代的進(jìn)步，我們的管理方式更加科學(xué)，而用公眾去從內(nèi)心參與其中，這個(gè)公眾不只是游客，還包括每個(gè)森林公園管理者，只有大家都有了奉獻(xiàn)精神，這樣森林公園的管理才能更加科學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益一種和諧發(fā)展，創(chuàng)造人們更美好的未來(lái)。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：森林公園；管理；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09020902
1 引言
綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，更要注重生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展。中國(guó)的森林資源包括自然森林和營(yíng)造林資源，后者是前者的補(bǔ)充。中國(guó)開(kāi)發(fā)森林旅游，就是以保護(hù)森林資源為目的開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，通過(guò)促進(jìn)森林旅游的發(fā)展對(duì)森林資源實(shí)施更好的保護(hù)。森林資源管理就是對(duì)森林資源合理地開(kāi)發(fā)和利用，將經(jīng)過(guò)整合的森林資源進(jìn)行合理規(guī)劃，使得森林資源更具有地方特色，不能夠以公園的管理模式對(duì)森林資源進(jìn)行管理。森林公園對(duì)中國(guó)的游客具有非常高的吸引力，特別是現(xiàn)代都市人生活節(jié)奏緊張，需要在忙碌之余通過(guò)森林旅游的方式調(diào)節(jié)身心。但是，從目前的森林公園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，由于管理上存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致森林公園的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。這就需要采取相應(yīng)的解決對(duì)策，以更好地保護(hù)森林資源，促進(jìn)森林公園可持續(xù)發(fā)展。
2 森林公園發(fā)展概況
森林被稱(chēng)為是城市的“制氧機(jī)”，能夠凈化空氣，調(diào)節(jié)溫度，保持水土，還可以起到阻擋風(fēng)沙的作用。森林物種多樣化，是重要的動(dòng)物棲息地。對(duì)于人類(lèi)的生存而言，森林對(duì)環(huán)境起到了一定的保護(hù)作用，是人類(lèi)生存中不可或缺的財(cái)富。森林公園是將森林塑造為風(fēng)景，是森林資源以風(fēng)景的形式展示出來(lái)。但是，從近年來(lái)的森林公園運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，由于管理問(wèn)題的存在，導(dǎo)致森林公園的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都離不開(kāi)森林資源的合理利用發(fā)揮平衡作用，森林公園起到了促進(jìn)作用[1]。中國(guó)是森林資源豐富的國(guó)家，擁有森林景觀價(jià)值。中國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，森林公園是重要的載體。從森林公園發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)歷了森林公園的創(chuàng)業(yè)，森林公園的快速發(fā)展，森林公園的平穩(wěn)發(fā)展以及森林公園的成長(zhǎng)等幾個(gè)階段。近些年來(lái)我國(guó)森林公園的旅游項(xiàng)目興起，促使森林公園逐漸規(guī)模化發(fā)展。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)建成各類(lèi)森林公園近3000家，從事相關(guān)旅游服務(wù)的人員以及森林公園的管理人員就超過(guò)了100000人。森林公園對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到了拉動(dòng)的作用，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)旅游業(yè)依然具有很強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這就意味著森林公園還具有潛在的挖掘能力，平均每年的游客量增加，所獲得的經(jīng)濟(jì)效益也不斷增加，所創(chuàng)造的價(jià)值也不斷提升。
隨著森林公園的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)，特別是中國(guó)在近年來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得森林公園在經(jīng)營(yíng)中更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視了自然資源保護(hù)，各種問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。
3 森林公園管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1 法律方面
中國(guó)在森林公園管理上雖然不斷地完善，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，依然存在著滯后性，主要是法律層面的管理上存在著權(quán)利配置缺乏合理性的問(wèn)題。由于森林公園管理沒(méi)有從法律的層面落實(shí)到位，就使得森林公園難以得到有效管理，各種管理問(wèn)題逐漸凸顯[2]。以《森林公園管理辦法》為例，雖然對(duì)森林公園的規(guī)范化管理可以起到一定的促進(jìn)作用。但是，已經(jīng)很難適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)于目前森林管理中所存在的問(wèn)題，已經(jīng)很難發(fā)揮作用加以約束了。因此，需要完善與補(bǔ)充森林公園管理方法和相關(guān)的法律法規(guī)。
3.2 資金方面
森林公園在運(yùn)行中存在著資金不足的問(wèn)題，特別是森林公園的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的資金投入，導(dǎo)致資金運(yùn)行不暢，各種基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不利于森林公園更好地發(fā)展。
3.3 _發(fā)利用方面
森林公園的資金投入少，投資渠道沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多樣化，導(dǎo)致森林資源很難合理利用并獲得經(jīng)濟(jì)效益。由于對(duì)森林的價(jià)值難以做出準(zhǔn)確的評(píng)估，導(dǎo)致森林資源違規(guī)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象存在[3]。
4 森林公園管理解決對(duì)策
4.1 提高規(guī)劃的科學(xué)性
在森林公園的總體規(guī)劃上，要對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查，包括生物資源、地質(zhì)資源、環(huán)境質(zhì)量等，對(duì)森林公園管理中所存在的可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)采取技術(shù)措施解決。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)每一個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都進(jìn)行評(píng)估。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，做到因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用森林資源，同時(shí)還要避免高污染導(dǎo)致森林資源的管理成本提升。面對(duì)目前森林旅游市場(chǎng)化發(fā)展，注重森林公園規(guī)劃的科學(xué)性，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施低碳旅游經(jīng)營(yíng)，使森林旅游創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.2 加強(qiáng)生態(tài)管理
森林是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)含有多種資源，如果僅僅開(kāi)發(fā)一種，就必然會(huì)造成資源浪費(fèi)，最終導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞。對(duì)各種森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，要能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，基于此對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，要將環(huán)境容量設(shè)定出來(lái)，之后做好所承受容量的承接工作，以提高生態(tài)管理效率。
4.3 加強(qiáng)立法管理
森林旅游就是促進(jìn)森林資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。森林資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，都會(huì)在一定程度上對(duì)資源造成破壞，這就需要強(qiáng)化法律約束機(jī)制，出臺(tái)并完善相關(guān)的法律，諸如《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，以提高約束效應(yīng)[4]。當(dāng)?shù)氐恼嘘P(guān)部門(mén)組織森林公園的管理者學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，并組織科學(xué)化森林資源管理方面的培訓(xùn)工作，讓每一名管理人員都形成較強(qiáng)的法制觀念，并能夠認(rèn)真履行職責(zé)。
4.4 提高執(zhí)法水平
對(duì)于破壞自然生態(tài)平衡的行為，要求按照法律規(guī)定嚴(yán)懲。嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，從而起到一定的警示作用。對(duì)于《森林公園管理辦法》要嚴(yán)格遵守，森林公園的性質(zhì)要明確，詳細(xì)規(guī)定森林公園的權(quán)屬。這些都需要森林公園管理者從法律的層面認(rèn)真執(zhí)行。
4.5 建設(shè)和管理專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)
森林公@屬于獨(dú)立的部門(mén)，需要專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的管理人員。目前我國(guó)還沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)化的森林公園管理團(tuán)隊(duì)，因此，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)非常高的管理團(tuán)隊(duì)是非常必要的。在人才培養(yǎng)方面要進(jìn)一步強(qiáng)化，可與高校建立聯(lián)系，將符合森林公園管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建起來(lái)，并制定出規(guī)范化的管理體制，吸收更多的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人員參與到森林公園管理工作中[5]。另外，建立專(zhuān)門(mén)的森林公園管理辦公室。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)森林公園的管理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)。森林公園可以實(shí)施企業(yè)化管理，做好績(jī)效評(píng)定工作，定期地對(duì)所有的工作人員進(jìn)行考核，了解工作人員日常工作狀態(tài)，制定獎(jiǎng)懲制度。讓有能力的人充分發(fā)揮能力，在專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮帶頭作用，以提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。
4.6 科學(xué)化的游客管理方式和公共參與機(jī)制
森林公園管理中，游客管理是重要的組成部分，對(duì)維護(hù)森林公園的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值都起到了重要的作用。森林公園管理要有所保證，就需要提高旅游服務(wù)質(zhì)量，對(duì)前來(lái)旅游的游客實(shí)施管理。所以，管理人員要與游客之間形成良好互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化與游客的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)游客對(duì)資源環(huán)境持有保護(hù)意識(shí)，讓游客在享受森林資源的同時(shí)，也能夠?qū)ι仲Y源有意識(shí)地予以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與游客之間的平衡。在森林管理中可以實(shí)施剛?cè)岵⑦M(jìn)的管理模式，除了實(shí)施“制度”管理和法律約束之外，還要注重人性化管理。在管理工作中，要做到以“人”為中心，對(duì)所有游客實(shí)施分類(lèi)管理。在森林公園中還要設(shè)置各種保護(hù)設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施，給游客提供自主娛樂(lè)的空間，讓所有前來(lái)旅游的人都能夠享受這份快樂(lè)，讓游客對(duì)公園管理服務(wù)滿(mǎn)意。森林公園管理中，讓公眾參與是最好的方式。因此，森林公園要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做好宣傳工作，將自身的品牌形象樹(shù)立起來(lái)[6]。隨著游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，就會(huì)在旅游中自覺(jué)地維護(hù)森林資源，同時(shí)還發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，森林工作在旅游資源宣傳的過(guò)程中，還要將宣傳范圍擴(kuò)大到社會(huì)公眾領(lǐng)域，引導(dǎo)公眾提高生態(tài)意識(shí)。只有所有的人都參與到森林公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，才能夠?qū)崿F(xiàn)森林公園的科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)森林公園的生態(tài)效益。
5 結(jié)語(yǔ)
森林資源是生態(tài)資源中的重要組成部分。要對(duì)森林資源有效保護(hù)，就要采取相應(yīng)的管護(hù)措施，一方面維護(hù)生態(tài)平衡，另一方面維護(hù)森林物種的多樣化，特別是森林資源還發(fā)揮著景觀效應(yīng)，因此，很多地區(qū)開(kāi)始采用以保護(hù)為目的的森林資源有效利用方式，不僅保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，而且還創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)收入。森林公園就是對(duì)森林資源合理利用以求資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。面對(duì)森林公園管理中所存在的問(wèn)題，采取有效的解決對(duì)策是非常必要的。
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關(guān)鍵詞：三亞亞龍灣；森林公園；開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀；對(duì)策
1 引言
隨著人們生活水平的提高，森林旅游已逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的新時(shí)尚。美國(guó)學(xué)者格雷戈里首先提出森林旅游（Forest tourism） 的概念：森林旅游是指以任何形式到林區(qū)（地） 從事旅游的活動(dòng)，這些活動(dòng)不管是直接利用森林還是間接以森林為背景都可稱(chēng)之為森林旅游[1]。需要指出的是，森林旅游并不僅指在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林中進(jìn)行游覽，而是廣泛地指在森林中的游憩行為[2]。
海南島發(fā)育并保存了我國(guó)最大面積的熱帶雨林，擁有獨(dú)特的熱帶海島山地雨林和季雨林生態(tài)系統(tǒng)，植被類(lèi)型復(fù)雜、野生動(dòng)植物資源十分豐富，是我國(guó)最重要的熱帶動(dòng)植物物種基因庫(kù)之一。
2 公園開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
三亞是中國(guó)旅游度假勝地，有大量國(guó)內(nèi)外游客接踵而來(lái)。亞龍灣熱帶天堂森林公園位于三亞市東南方向25km處。它與亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)形成強(qiáng)烈的差異、互補(bǔ)和互動(dòng)，是亞龍灣由濱海向山地、由海洋向森林、由平面向立體、由藍(lán)色向綠色的重要延伸，使亞龍灣真正具備了國(guó)家旅游度假區(qū)的內(nèi)涵，填補(bǔ)了三亞森林生態(tài)旅游的空白。
2.1 資源現(xiàn)狀
2.1.1 自然資源
熱帶天堂森林公園森林植被類(lèi)型有著豐富的多樣性，為熱帶常綠季雨林和熱帶半落葉季雨林。植物有133科1500余種，森林結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。主要樹(shù)種有海南蘇鐵、青梅、海南黃檀、高山榕、美麗梧桐、細(xì)青籬竹、嶺南山竹、海南栲、羽葉金合歡、過(guò)江龍、鉤枝藤等。
公園區(qū)的哺乳類(lèi)動(dòng)物30余種，兩棲類(lèi)和爬行類(lèi)動(dòng)物60多種，鳥(niǎo)種100余種。這里還是蝴蝶王國(guó)，有20多種色彩繽紛的蝴蝶。
公園的主峰亞龍山海拔450m，峰頂有一組天然巨石，整體形象酷似一座巨大的彌勒大佛正在雙手合掌閉目打坐修煉，而懷中的一棵歪脖子大榕樹(shù)猶如龍頭拐杖，栩栩如生。當(dāng)?shù)卮迕褡怨乓詠?lái)將該石視作山神而頂禮膜拜。此景觀在主峰正南半山乃至海濱一帶觀賞，形象效果極佳。園區(qū)山巒起伏，除主峰外，還有圍鳳嶺、逐鹿嶺、飛龍嶺、龍頭嶺、青梅嶺、雙龍嶺等，山中奇石聳立。
從亞龍灣熱帶天堂森林公園俯瞰亞龍灣，可以在不同高度、不同角度來(lái)欣賞亞龍灣，使得景色更有層次感，視野更加遼闊。
2.1.2 人文景觀
公園六道嶺向南延伸至濱海的山嶺為虎頭嶺，其一角稱(chēng)“白虎角”；而紅霞嶺向東南延伸的山脈稱(chēng)“亞龍嶺”，至濱海一角稱(chēng)“亞龍角”，應(yīng)合中國(guó)傳統(tǒng)“左青龍、右白虎”之經(jīng)典風(fēng)水理念。與“龍”關(guān)聯(lián)的地名在這一帶極盛，東有龍坡村，傳說(shuō)為龍王曬太陽(yáng)的山坡；南有亞龍灣，是龍王常常興風(fēng)作浪的地方；灣畔有大龍?zhí)丁⑿↓執(zhí)叮簧较略星笥甏澹迕癯Ｔ诟珊导竟?jié)面向龍山、面向山頂?shù)拇蠓鹗砬笤朴辍９珗@區(qū)東北方向的鐵爐港，港東為國(guó)家度假海岸——海棠灣，均可在園中將各山峰盡收眼底。本地居民以黎族為主，有著獨(dú)特豐富的民族文化。
2.2 開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
2.2.1 雨林登山探險(xiǎn)游覽線(xiàn)
以龍山棧道登山入口為起點(diǎn)，全長(zhǎng)約3000m，以石階、木棧道為主構(gòu)成具有一定體力強(qiáng)度，一定探險(xiǎn)歷奇意義的旅游步道，可以觀賞植物、賞玩奇石、攀巖健身、歷險(xiǎn)探幽、登高遠(yuǎn)眺、感悟自然，適合挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的人群，特別是年輕人群。
2.2.2 山海林天景觀游覽線(xiàn)
馮小剛導(dǎo)演的電影《非常勿擾Ⅱ》在熱帶天堂森林公園取景，使得熱帶天堂名氣大增，吸引了大量的游客。園中美麗的梧桐觀景臺(tái)、過(guò)江龍索橋也成為人們祈求愛(ài)情甜蜜、婚姻美滿(mǎn)的靈地。該線(xiàn)適合時(shí)間緊湊、希望輕松欣賞大自然美景的休閑游客。
2.2.3 公園鳥(niǎo)巢度假區(qū)
人間天堂鳥(niǎo)巢度假村是世界頂級(jí)的森林度假村，地處亞龍灣之上，背山面海，建造手法國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)，極盡野趣奢華，是《非常勿擾Ⅱ》的主要拍攝地點(diǎn)和主創(chuàng)人員下榻的地方，也成為八方賓客趨之若騖的明星休閑度假產(chǎn)品。
2.2.4 其他方面的開(kāi)發(fā)
拓展訓(xùn)練游、婚紗攝影游、森林浴、森林太極、瑜珈游、雨林科普游等。
3 存在的問(wèn)題
3.1 政策法規(guī)滯后
規(guī)范森林旅游的法規(guī)只有森林公園管理辦法。而森林旅游的實(shí)踐中有多種形態(tài)，如森林公園、森林旅游區(qū)、以森林為主題的風(fēng)景名勝區(qū)、森林觀光和度假區(qū)等。目前以森林公園之外的形態(tài)出現(xiàn)尚無(wú)法可依。而海南省還沒(méi)有制定森林公園管理細(xì)則，導(dǎo)致無(wú)章可循。
3.2 旅游開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境問(wèn)題
任何開(kāi)發(fā)都會(huì)一定程度上影響事物原本的面貌，也會(huì)因?yàn)橛稳撕蜋C(jī)器本身的重量以及游人和機(jī)器的移動(dòng)會(huì)對(duì)土地產(chǎn)生踩壓。公園中聚集大量游客的同時(shí)，土壤和植被也會(huì)受到一定程度的破壞，更甚者可能會(huì)出現(xiàn)土壤板結(jié)、壓實(shí)、水分滲透減少、地表徑流增加、導(dǎo)致水土流失增加，進(jìn)而影響到植被的生長(zhǎng)[3]。
同時(shí)，在游客需求增大而當(dāng)?shù)厝罕姴荒芡耆珴M(mǎn)足的情況下，會(huì)有大量外地人員涌入，他們可能從事賓館、酒店服務(wù)業(yè)。這樣會(huì)造成公園內(nèi)總?cè)丝谠黾樱瑢?duì)公園的發(fā)展帶來(lái)不利影響[4]。
3.3 海南其他森林公園帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力
截至2012年底，海南森林覆蓋率達(dá)61.5%。目前海南有8個(gè)國(guó)家森林公園，擁有尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、五指山、鸚哥嶺及黎母山6大林區(qū)，面積311.2萬(wàn)畝，占全省天然林面積31.5%[5]。林業(yè)直轄森林面積1111萬(wàn)畝，占全省森林面積的1/3。熱帶天堂雖然占據(jù)良好的地理位置，但是森林旅游資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他國(guó)家森林公園；另外，呀諾達(dá)森林旅游景區(qū)也已經(jīng)建設(shè)得比較成熟。因此或多或少受到其他森林公園的競(jìng)爭(zhēng)影響。
3.4 景區(qū)中的安全隱患
熱帶天堂的游道是一個(gè)特色，但也存在隱患。熱帶天堂的游道曲折盤(pán)旋，乘坐景區(qū)中的觀光游覽車(chē)就像坐過(guò)山車(chē)一樣刺激，道路中相遇的兩輛游覽車(chē)中的游客會(huì)用呼喊的方式互相打招呼，形成了一個(gè)亮麗的景區(qū)風(fēng)景線(xiàn)，拉近了游客與游客之間的距離，讓游客之間有了親切感，保持愉悅的心情。但是道路如此曲折，車(chē)速又有些快，安全性會(huì)讓人有些擔(dān)憂(yōu)。森林公園中的道路有些陡峭，行人游覽過(guò)程中的安全問(wèn)題也值得思考。
4 對(duì)策和建議
4.1 完善相關(guān)政策法規(guī)
廣東省曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)有關(guān)森林旅游區(qū)發(fā)展的法規(guī)政策，湖南省也出臺(tái)過(guò)森林公園管理辦法實(shí)施細(xì)則，前瞻性、操作性很強(qiáng)，非常值得借鑒。而海南省還沒(méi)有制定森林公園管理細(xì)則，導(dǎo)致無(wú)章可循，建議盡快制定相應(yīng)法規(guī)條例。森林旅游需要有法可依，有法可循。
4.2 加大宣傳力度
影視旅游使亞龍灣熱帶天堂森林公園嘗到了甜頭，大量游客因?yàn)榉钦\(chéng)勿擾的熱播蜂擁而來(lái)。非誠(chéng)勿擾中的場(chǎng)景也成了情侶幻想中的圣地，過(guò)江龍索橋以及鳥(niǎo)巢度假屋都成了大家熱議以及爭(zhēng)相游覽的場(chǎng)所。海南擁有豐富的森林旅游資源，如何能夠脫穎而出，宣傳手段必不可少。亞龍灣熱帶天堂森林公園的宣傳做得很出色，應(yīng)該繼續(xù)保持這樣的宣傳力度。同時(shí)也可以進(jìn)行一些宣傳片的錄制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以及電視傳媒對(duì)森林公園進(jìn)行大力宣傳。
4.3 旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合
建設(shè)中應(yīng)該最大限度地保持森林的原生態(tài)，最大限度地保持地形原貌，因山就勢(shì)、因地制宜，房在林下，屋在樹(shù)中。同時(shí)，對(duì)原先已遭人為破壞的植被，要進(jìn)行逐年的人工恢復(fù)和撫育，使林木更為茂密、林相更加多姿多彩。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不能以破壞景區(qū)環(huán)境為代價(jià)。做好景區(qū)的容量規(guī)劃，確定景區(qū)的最大游客容納量，避免發(fā)生超容量游客對(duì)景區(qū)造成傷害，將景區(qū)的開(kāi)發(fā)做到可持續(xù)發(fā)展。
4.4 注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
海南旅游整體面臨著旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低的困境。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才。公園也應(yīng)該借鑒一些優(yōu)秀的培訓(xùn)方法對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)提升，為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其次也可以通過(guò)人才引進(jìn)的方法，吸引一些旅游專(zhuān)家學(xué)者到海南發(fā)展。再次，可以通過(guò)更多的獎(jiǎng)勵(lì)手段吸引人才激勵(lì)人才。
4.5 做好游客安全措施
森林公園中的游道大多比較崎嶇，為使游客能深入大自然、更好地感受森林帶給自己的氣息。建議景區(qū)應(yīng)設(shè)立安全公告牌，提醒游客注意安全。其次應(yīng)在不同地點(diǎn)布置安全工作人員以保證游客的安全。最后游客上山下山途中雖然有過(guò)山車(chē)的感覺(jué)刺激，但也應(yīng)該注意安全，適當(dāng)降低車(chē)速，保證司機(jī)休息好及工作質(zhì)量。
4.6 加快二期建設(shè)，凸顯景區(qū)特色
三亞市委、市政府已將國(guó)賓館作為亞龍灣森林公園二期建設(shè)的核心內(nèi)容加快推進(jìn)。二期用地中的最佳區(qū)域和最大地塊將用于國(guó)賓館建設(shè)。二期建設(shè)應(yīng)該多渠道、多層次、多形式地積極籌措建設(shè)資金，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引各方投資者[6]。同時(shí)加快建設(shè)速度，凸顯自身特色與優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：白馬山森林公園；管理；對(duì)策；遂昌
中圖分類(lèi)號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04025502
1引言
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人們收入的增加，走進(jìn)森林、回歸自然，正逐步成為廣大市民進(jìn)入小康社會(huì)后擴(kuò)大精神文化消費(fèi)的熱點(diǎn)，同時(shí)這種需求越來(lái)越大。把握森林公園的社會(huì)公益性、文化游憩性、科普教育性的理念，把森林公園建設(shè)成為促進(jìn)林業(yè)自然保護(hù)、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)生態(tài)文化的陣地，形成布局合理、類(lèi)型齊全、功能完備的森林公園保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā)利用體系，正日益重要。白馬山森林公園位于遂昌縣城西北15km，主峰海拔1621m，總面積8497.14km2，境內(nèi)林木蔥蘢、云霧繚繞，空氣負(fù)離子是城市的100多倍；有海拔1250m的高山平湖，極具山水靈秀；地勢(shì)高險(xiǎn)，集靜、綠、清、涼于一體。七月平均氣溫21.7℃，極端最高氣溫不超過(guò)29.3℃，氣候涼爽，形成了“常年云霧，夏季無(wú)夏，冬季雪豐，春花遲發(fā)”的特點(diǎn)，四季景色秀麗多姿。被譽(yù)為浙南廬山、避暑勝地，兼有深山僻谷瀑布、巖峰景觀。有香果樹(shù)、凹葉厚樸等11種植物列入國(guó)家級(jí)保護(hù)植物，有黑麂、豹、黃腹角雉、白頸長(zhǎng)尾雉、黑熊、獼猴、小靈貓等23種國(guó)家級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。公園內(nèi)共有40多處景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)都有神的傳說(shuō)，吸引了歷代眾多的名人逸士和四方游客。白馬山森林公園風(fēng)光迷人，游樂(lè)項(xiàng)目豐富，一星級(jí)涉外酒店白馬山莊、小木屋、林海人家餐廳集食宿、娛樂(lè)為一體，是盛夏納涼、避暑、休閑度假的絕佳場(chǎng)所。
2保護(hù)管理概況
白馬山國(guó)家森林公園的經(jīng)營(yíng)管理主體為白馬山林場(chǎng)，實(shí)行兩塊牌子，一套班子，按照《森林公園管理辦法》的規(guī)定和要求履行職責(zé)。該公園自建立以來(lái)，經(jīng)公園主體開(kāi)發(fā)單位白馬山林場(chǎng)多年的不懈努力，做了大量的實(shí)質(zhì)性工作，形成了該公園獨(dú)特的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念。
（1）加強(qiáng)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善森林公園環(huán)境。 “白馬山莊”為20世紀(jì)90年代建成，內(nèi)部設(shè)施嚴(yán)重老化落后，與當(dāng)前旅游發(fā)展形勢(shì)極不相適應(yīng)。為提升公園的硬件設(shè)施和接待能力，林場(chǎng)投入200余萬(wàn)元資金，對(duì)“白馬山莊”進(jìn)行了全面改造，內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造，并整體轉(zhuǎn)換了內(nèi)部設(shè)施，添置了空調(diào)和寬帶網(wǎng)接入，大大提升了公園接待能力與檔次。同時(shí)新建了歌舞廳和露天篝火等娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)小木屋進(jìn)行了翻修。
（2）加強(qiáng)安全旅游管理，努力提高旅游服務(wù)水平。對(duì)園工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高園工的服務(wù)管理水平，努力樹(shù)立森林公園的良好形象。注重突出旅游安全工作的時(shí)效性，集中抓好黃金周、節(jié)假日等時(shí)段前的安全生產(chǎn)整治，經(jīng)常性地進(jìn)行安全隱患排查，增添安全設(shè)施，以橫幅、警示牌、小彩旗等形式進(jìn)行溫馨提示，充分做好環(huán)境衛(wèi)生工作，努力構(gòu)建優(yōu)美、整潔的旅游環(huán)境。
（3）依托豐富的森林資源，做好公園特色文章。依托豐富野生植物和周邊農(nóng)家菜，著重做好“土”和“野”的文章。開(kāi)發(fā)野生土家菜系列如土雞、土鴨、土豬、土牛，紅燒肉、農(nóng)家豆腐、農(nóng)家腌菜、野菜苦葉馬蘭頭以及季節(jié)性農(nóng)家自種新鮮蔬菜等。根據(jù)境內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和整個(gè)景區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持景區(qū)開(kāi)發(fā)與外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，主體景區(qū)開(kāi)發(fā)與農(nóng)家樂(lè)發(fā)展相結(jié)合，森林公園與周邊農(nóng)村連動(dòng)發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
（4）努力推進(jìn)公園森林景觀建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)景觀資源。緊密結(jié)合林場(chǎng)的林業(yè)生產(chǎn)，在實(shí)施中充分考慮公園森林景觀建設(shè)需要，選擇具有觀賞性的苗木進(jìn)行造林植苗，完成闊葉林發(fā)展工程項(xiàng)目，種植闊葉樹(shù)苗，并對(duì)各項(xiàng)目工程區(qū)域進(jìn)行了劈山撫育、容器苗補(bǔ)植。加大園內(nèi)森林、巖石和水利等景觀資源保護(hù)力度，下大力氣做好護(hù)林防火宣傳，加強(qiáng)野外火源管理，極大地提高了林農(nóng)與游客的防火意識(shí)，維修防火線(xiàn)、林道。
3存在的問(wèn)題
（1）資金短缺。2008年遂昌縣對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行了擴(kuò)面，白馬山林場(chǎng)公益林面積達(dá)89.7%，木材采伐量劇減，加之林場(chǎng)負(fù)債沉重，職工人數(shù)眾多，資金嚴(yán)重不足，沒(méi)有能力對(duì)森林公園進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，嚴(yán)重制約了森林公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。雖然林場(chǎng)在力所能及的情況下，也進(jìn)行了一定的資金投入，但不能從根本上解決白馬山國(guó)家森林公園資金短缺的現(xiàn)象。
（2）季節(jié)波動(dòng)性大，市場(chǎng)地位低。白馬山景區(qū)還處于發(fā)展的初步階段，所接待的大部分是路過(guò)的游客。白馬山景區(qū)并不是現(xiàn)有顧客的最終目標(biāo)場(chǎng)所和消費(fèi)對(duì)象，只不過(guò)是一種觀光旅游，不具有獨(dú)立性。它的發(fā)展受到景區(qū)來(lái)往人數(shù)規(guī)模和景區(qū)接待能力的限制，本身不具備吸引力和品牌效應(yīng)，自主發(fā)展能力弱。
（3）缺乏獨(dú)特性，特色不明顯。白馬山景區(qū)與外地相比雖有地域特色，但發(fā)展模式單一，特色不明顯，游客重游率低，綜合效益不高。走進(jìn)白馬山基本上就是打牌、吃餐飯、喝口茶，不能滿(mǎn)足不同層次旅客的需求。
（4）季節(jié)性較強(qiáng)，客源基礎(chǔ)薄弱。白馬山景區(qū)現(xiàn)有的客源主要是到景區(qū)觀光的游客，因景區(qū)住宿緊張，沒(méi)有自己相對(duì)固定的客源群體，而遂昌景區(qū)人流集中，相應(yīng)地白馬山景區(qū)也以季節(jié)性和節(jié)假日為主，四季客源不足，真正以休閑養(yǎng)生為目的的長(zhǎng)住客幾乎沒(méi)有。
4發(fā)展對(duì)策
（1）抓住機(jī)遇，不斷拓展綠色空間。當(dāng)前，遂昌縣已進(jìn)入浙江省級(jí)森林城市行列，賦予了森林公園新使命，拓展了綠色發(fā)展新內(nèi)涵。要在保證森林旅游資源總量和質(zhì)量提高的前提下，兼顧生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益，在體制和機(jī)制上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展綠色空間。
（2）精心謀劃，努力打造重點(diǎn)項(xiàng)目。努力打造以大平殿、小平殿、白馬山、仰天塢景區(qū)為代表的自然景觀森林游；以森林生態(tài)景觀為核心，以白馬湖——浙江最高火山湖的湖光山色為基底，融入佛教朝圣地與人文史跡為一體，打造山水與文化完美結(jié)合的適宜開(kāi)展休閑觀光、度假、消夏避暑、承接各種會(huì)務(wù)為主功能的生態(tài)旅游度假區(qū)。精心營(yíng)造具有悠久歷史的洪恩寺（白馬寺），為事業(yè)有成的成功人士提供一個(gè)休生養(yǎng)性感悟人生的場(chǎng)所。
（3）在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，大力引進(jìn)和吸納社會(huì)資金，提倡森林公園以自然資源為本，進(jìn)行股份合作改造，由單一經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展為國(guó)家、集體、個(gè)人、股份、合作等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元經(jīng)營(yíng)方式，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的旅游發(fā)展新格局，從而有效提升森林景觀質(zhì)量，改善公園的水、電、路、牌示等基礎(chǔ)設(shè)施，使公園的硬件建設(shè)水平不斷提高。
（4）加強(qiáng)宣傳，拓寬森林旅游市場(chǎng)。要充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等大力宣傳森林旅游資源，不斷地拓寬客源市場(chǎng)。可以通過(guò)各種形式舉辦節(jié)會(huì)旅游、會(huì)務(wù)旅游、商業(yè)旅游等多種形式的活動(dòng)，努力促進(jìn)森林生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強(qiáng)資源保護(hù)管理，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是加大打擊破壞森林資源違法犯罪行為的力度。繼續(xù)開(kāi)展打擊亂砍濫伐、占用林地、毀林建房、非法亂捕濫獵、經(jīng)營(yíng)販賣(mài)野生動(dòng)物等破壞森林資源的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)禁止在25度以上坡地及山體種植經(jīng)濟(jì)作物規(guī)定，確保森林生態(tài)“紅線(xiàn)”內(nèi)天然林安全。嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》規(guī)定，堅(jiān)持“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的運(yùn)行機(jī)制，在確保重點(diǎn)公益林和“紅線(xiàn)”內(nèi)天然林安全的基礎(chǔ)上，提高林地資源的利用效率和效益。進(jìn)一步理順明確行政區(qū)劃調(diào)整后森林資源保護(hù)管理權(quán)屬關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)林局作用。
二是加強(qiáng)森林防火工作。落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保全年不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，無(wú)人員傷亡事故；推進(jìn)森林防火指揮中心二期建設(shè)（8個(gè)前端）；爭(zhēng)取市政府對(duì)我市防火指揮中心互聯(lián)互通工程的建設(shè)；營(yíng)造16公里長(zhǎng)，20米寬的防火林帶。
三是實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)工程。恢復(fù)并改善紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在河、青梅港、鐵爐港人工補(bǔ)植紅樹(shù)林1000畝（其中包括建設(shè)紅樹(shù)林苗圃基地100畝）；編制河、鐵爐港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。開(kāi)展椰心葉甲防治、椰子織蛾防治和開(kāi)展檳榔黃化病綜合防控。加強(qiáng)古樹(shù)名木管護(hù)。對(duì)全市古樹(shù)名木進(jìn)行登記核查，養(yǎng)護(hù)管理。
二、繼續(xù)開(kāi)展“綠化寶島”、退果還林工程，著力提升造林綠化質(zhì)量
一是繼續(xù)開(kāi)展“綠化寶島”工程。對(duì)2011－2015年綠化寶島造林59679畝苗木進(jìn)行撫育補(bǔ)植。二是繼續(xù)實(shí)施退果還林、還草工程。推廣生態(tài)果林種植模式，今年完成退果還林、還草8000畝。三是實(shí)施廢棄礦山修復(fù)工程。對(duì)抱坡嶺1#、3#、5#共66881.1㎡的山體和亞龍灣A1、A2共26174.51㎡的山體進(jìn)行管護(hù)，對(duì)抱坡嶺廢棄石灰?guī)r礦山70104㎡治理恢復(fù)項(xiàng)目和半嶺溫泉度假區(qū)周邊受損山體70801㎡生態(tài)植被恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行治理恢復(fù)。
三、擴(kuò)大森林生態(tài)補(bǔ)償范圍，讓生態(tài)受到保護(hù)、農(nóng)民得到實(shí)惠
按《生態(tài)效益補(bǔ)償財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》，繼續(xù)在對(duì)育才抱安村、那會(huì)村、青法村及天涯區(qū)扎南村等4個(gè)村委會(huì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，將育才生態(tài)區(qū)雅亮村委會(huì)生態(tài)補(bǔ)償范圍，受益農(nóng)民將達(dá)5400人。
四、繼續(xù)扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
一是積極推進(jìn)蘭花世界文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。二是對(duì)柏盈蘭花基地和玫瑰谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行總結(jié)和推廣。三是扶持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用，做好第十屆蘭博會(huì)籌辦工作。
五、科學(xué)合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游
一是加強(qiáng)臨春嶺森林公園管理，做好臨春嶺森林公園管理的招標(biāo)工作和公園續(xù)建的規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是推進(jìn)《市熱帶森林旅游發(fā)展規(guī)劃》的報(bào)批工作。完成大竹嶺森林公園規(guī)劃修改工作，完善落實(shí)大竹嶺森林公園環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)報(bào)批工作，加快大竹嶺森林公園開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)程序，協(xié)調(diào)相關(guān)職責(zé)部門(mén)完成公園建設(shè)的相關(guān)審批工作，按照公園總體規(guī)劃要求加快公園的建設(shè)。三是完成抱坡嶺城郊森林公園總規(guī)、可研、環(huán)評(píng)、評(píng)估等編制工作。
六、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化科技興林
實(shí)施《河沿岸紅樹(shù)林引種栽培及示范研究》項(xiàng)目和《特色經(jīng)濟(jì)林諾麗（NONI）示范基地建設(shè)》等培育珍稀樹(shù)種項(xiàng)目。開(kāi)展《熱帶珍稀樹(shù)種樹(shù)木園建設(shè)》技術(shù)推廣項(xiàng)目。
七、深化林業(yè)改革，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力
按照省林權(quán)制度配套改革方案，結(jié)合市森林資源資產(chǎn)抵押登記管理辦法，健全林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好林業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，發(fā)展林農(nóng)合作組織，拓寬林農(nóng)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。做好省國(guó)有林場(chǎng)改革銜接工作，推進(jìn)市國(guó)有林場(chǎng)改革。
八、落實(shí)廉政責(zé)任，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：神光山；國(guó)家森林公園；桉樹(shù)林；生態(tài)環(huán)境；改造
中圖分類(lèi)號(hào)：S792.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0088-02
1 改造的必要性
1.1 改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
森林生態(tài)環(huán)境是森林公園的重要資源，其環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響公園的質(zhì)量等級(jí)，而且也是對(duì)游憩的舒適度影響最廣泛的因素之一。改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及功能的多樣性，對(duì)于保持生態(tài)平衡、美化人居環(huán)境和增進(jìn)人類(lèi)健康具有重要意義。森林公園在生態(tài)風(fēng)景林的建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)其林相從美學(xué)的角度加以完善，不僅具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)滯塵、凈化空氣和降低噪音等功能，更能起到美景怡人、陶冶性情、倍添森林公園探秘意境和魅力的作用。
1.2 樹(shù)立旅游觀光形象，展示山林特色景觀
神光山國(guó)家森林公園地理位置優(yōu)越，北鄰廣梅汕鐵路客運(yùn)站，距興寧市區(qū)3km，屬于興寧市市郊，原福興鎮(zhèn)與刁坊鎮(zhèn)交界地區(qū)，規(guī)劃總面積674.6hm2，是一個(gè)以神光山自然景觀為主，以宗教文化為特色，集歷史文化、客家文化和游覽、登山健身、休閑娛樂(lè)為一體的城區(qū)型森林公園。公園交通便利，園內(nèi)空氣負(fù)離子含量、天然外照射貫穿輻射劑量及環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，園內(nèi)水庫(kù)水質(zhì)也達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣清新，無(wú)污染源。神光山國(guó)家森林公園已成為人們健身、休閑、旅游的理想場(chǎng)所。
1.3 提高物種的多樣性和森林的抗逆性
在一個(gè)穩(wěn)定的植物群落中，各種群對(duì)群落的時(shí)空條件、資源利用等方面都趨向于互相補(bǔ)充而不是直接競(jìng)爭(zhēng)，系統(tǒng)愈復(fù)雜也就愈穩(wěn)定。同時(shí)結(jié)構(gòu)接近自然的群落，抗干擾能力增強(qiáng)，適應(yīng)逆境的能力亦強(qiáng)。
1.4 大面積種植桉樹(shù)的危害
公園內(nèi)存在較大面積的桉樹(shù)林（累計(jì)面積100hm2）。大面積種植桉樹(shù)的危害主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（1）桉樹(shù)是速生豐產(chǎn)林，對(duì)土壤的水分需求極大，大面積引種桉樹(shù)會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，保持水的能力很差，時(shí)間一長(zhǎng)，土地表面板結(jié)，會(huì)出現(xiàn)土地沙化現(xiàn)象。
（2）桉樹(shù)對(duì)土壤的肥料和養(yǎng)分需求極大，凡種植了桉樹(shù)的，土地肥力下降乃至枯竭，原始植被因?yàn)榈貌坏阶銐虻姆柿虾宛B(yǎng)分而受到嚴(yán)重破壞，引發(fā)土地退化，水土保持情況惡化，土地貧瘠，到時(shí)再引種其他植物根本無(wú)法存活。土壤強(qiáng)度侵蝕比例逐年升高，山體滑坡和洪澇災(zāi)害增多。
（3）桉樹(shù)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土的、原產(chǎn)、原生的物種有極大的抑制性。它生長(zhǎng)了，其他物種就不能生長(zhǎng)，而且會(huì)慢慢地退縮，最后造成桉樹(shù)林都是地表光禿禿的，地被上沒(méi)
有草、灌木（如俗稱(chēng)的當(dāng)泥樹(shù)、牛奶根、雞屎藤、金銀花等），也沒(méi)有小喬木及各種中草藥材等。其他物種不能和它一起生存。原生物種衰減、退化，植物種類(lèi)極為單一，無(wú)法給大多數(shù)動(dòng)物提供食物或適宜的棲息環(huán)境，林中動(dòng)物十分稀少甚至絕跡，生物多樣性水平極低，生物食物鏈斷裂，生態(tài)十分脆弱，缺少天敵對(duì)蟲(chóng)害進(jìn)行控制，很易感染蟲(chóng)災(zāi)，造成大面積損害。砍伐天然林種植大片樹(shù)木種類(lèi)單一、樹(shù)齡相近且十分密集的人工林，會(huì)導(dǎo)致“綠色沙漠”，干燥且易形成火災(zāi)，還會(huì)導(dǎo)致小氣候變化等嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。生態(tài)將遭受顛覆性的破壞，且一時(shí)難以恢復(fù)。
（4）桉樹(shù)施用的化工產(chǎn)品毒性強(qiáng)、毒效長(zhǎng)，桉樹(shù)氣體有刺激和毒害作用，該產(chǎn)品一旦施加在土地里，將很難清除干凈，對(duì)水質(zhì)污染極大，人畜飲用后將造成不可估量的危害。另外，桉樹(shù)發(fā)出的氣味對(duì)人體有刺激和毒害作用，威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康。
（5）桉樹(shù)林對(duì)公園整體生態(tài)環(huán)境影響比較大，因?yàn)檩^大面積的桉樹(shù)林功能等級(jí)低、景觀效果差，因此，需對(duì)神光山國(guó)家森林公園進(jìn)行桉樹(shù)林改造。
2 改造的原則
（1）在保護(hù)好神光山國(guó)家森林公園現(xiàn)有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，綠化、美化神光山及水庫(kù)周?chē)襟w，為興寧市民及境外游客營(yíng)造一處健身、休閑、旅游的理想場(chǎng)所和“回歸自然”的新天地。
（2）在保護(hù)好神光山國(guó)家森林公園現(xiàn)有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行合理改造。
（3）在營(yíng)造具有生物多樣性、生態(tài)穩(wěn)定的優(yōu)美環(huán)境這一前提下，重點(diǎn)表現(xiàn)森林景觀的和諧統(tǒng)一，植物景觀多層次、多色彩，達(dá)到生態(tài)效益與景觀效益的完美統(tǒng)一。
（4）適地適樹(shù)是造林成功與否的關(guān)鍵，因此必須根據(jù)立地條件選擇樹(shù)種。樹(shù)種選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，這些樹(shù)種長(zhǎng)期在該地帶生長(zhǎng)，適應(yīng)性強(qiáng)。
（5）采用自然、生態(tài)的林分改造，在保護(hù)現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，增加觀花、觀葉等樹(shù)種，形成多樹(shù)種、多色彩的植物群落，創(chuàng)造具有良好的森林公園景觀效果。
（6）將桉樹(shù)全部砍伐，保留其他闊葉樹(shù)，然后進(jìn)行林地清理。以株行距3m×2.5m種植香樟、陰香、山杜英、黃槐、大葉紫薇、洋紫荊等樹(shù)種，樹(shù)種混交比例為3∶2∶2∶1∶1∶1，每畝89株。
3 主要技術(shù)措施
3.1 林地清理
被伐桉樹(shù)和枝條等雜物必須清理干凈，運(yùn)出林地。因?yàn)殍駱?shù)的再生能力很強(qiáng)，所以必須把樹(shù)頭也清理掉。
3.2 整地
采用穴墾整地，整地時(shí)穴土應(yīng)全部清出穴坑，表層土和心土分兩邊堆放，以表土回穴并與基肥混勻后填土至滿(mǎn)穴。地塊采用穴規(guī)格0.5m×0.5m×0.4m，每穴放芭田復(fù)合肥0.25kg作基肥。
3.3 種苗
采用良種壯苗。選用無(wú)病蟲(chóng)害營(yíng)養(yǎng)袋苗，杜絕不合格苗、病苗、弱苗上山造林。
3.4 栽植
選擇雨后適時(shí)采用隨機(jī)混交種植。栽植時(shí)，須拆除營(yíng)養(yǎng)袋，以碎土填埋，并適當(dāng)壓實(shí)。栽植后一個(gè)月左右，及時(shí)檢查成活率，發(fā)現(xiàn)有死株及時(shí)補(bǔ)植，并保證成活率95%以上。
3.5 撫育
植后進(jìn)行連續(xù)3年撫育，每年在8～9月?lián)嵊淮巍嵊胧橹仓曛車(chē)?m2內(nèi)除草、松土和追肥，每次每株追施0.25kg芭田復(fù)合肥，對(duì)缺苗的要進(jìn)行補(bǔ)苗。除草松土?xí)r應(yīng)做到里淺外深，不傷害苗木根系，追肥采用環(huán)狀溝埋施的方式。
4 植后3年達(dá)到的要求
植后3年，通過(guò)加強(qiáng)撫育措施，郁閉度達(dá)到0.5以上，樹(shù)高達(dá)到3～4m，胸徑6～7cm，冠幅2m×2m。形成多樹(shù)種、多層次、多色彩的景觀效果，并具有良好的森林生態(tài)功能。
5 工程保障措施
5.1 加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量
造林工程應(yīng)聘請(qǐng)有造林工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照工程作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好工程各項(xiàng)工序的監(jiān)理工作，確保如期按質(zhì)按量完成改造任務(wù)。
5.2 專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，高標(biāo)準(zhǔn)施工
專(zhuān)業(yè)造林工程隊(duì)進(jìn)行施工，工程實(shí)行“三包”（包清山整地、包種植、包成活）。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從清山、開(kāi)穴、放基肥、覆土、種植、撫育每道工序都要經(jīng)驗(yàn)收合格后，才可轉(zhuǎn)入下一道工序，以確保提高造林質(zhì)量，真正做到種一株、活一株，種一片、綠一片，營(yíng)造神光山國(guó)家森林公園良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，使公園成為人們健身、休閑和旅游的理想場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國(guó)林業(yè)部.LY/T5132-95森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中華人民共和國(guó)林業(yè)部，1996.
[2] 中華人民共和國(guó)林業(yè)部.森林公園管理辦法[R].北京：中華人民共和國(guó)林業(yè)部，1993.
[3] 廣州地理研究所風(fēng)景與旅游規(guī)劃中心.廣東省興寧市神光山旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃[R].廣州：廣州地理研究所風(fēng)景與旅游規(guī)劃中心，2001.
一、木材檢查
（一）檢查范圍和對(duì)象
全市范圍內(nèi)承運(yùn)木材（含木竹及其制品半成品）的司機(jī)和
貨主，從事木材、竹材、加工和轉(zhuǎn)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
（二）檢查事項(xiàng)
木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工情況。
（三）檢查依據(jù)
1、《*森林法》
2、《*森林法實(shí)施條例》
3、《*木材運(yùn)輸監(jiān)督管理辦法》
二、野生動(dòng)、植物保護(hù)檢查
（一）檢查范圍和對(duì)象
全市各餐飲單位、醫(yī)藥行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)。
（二）檢查事項(xiàng)
野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況。
（三）檢查依據(jù)
1、《*野生動(dòng)物保護(hù)法》
2、《*陸生野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》
3、《*野生植物資源保護(hù)管理暫行辦法》
三、苗木檢查
（一）檢查范圍和對(duì)象
全市苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)森林公園。
（二）檢查事項(xiàng)
林木種子、苗木、花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（三）檢查依據(jù)
1、《*種子法》
2、《*林木種子管理?xiàng)l例》
3、《*市森林公園管理?xiàng)l例》
四、森林病蟲(chóng)害檢查
（一）檢查范圍和對(duì)象
全市經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸木材、竹材的單位和林木種苗場(chǎng)地。
（二）檢查事項(xiàng)
森林病蟲(chóng)害防治情況。
（三）檢查依據(jù)
1、《森林病蟲(chóng)害防治條例》
2、《植物檢疫條例》
3、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》
4、《*森林病蟲(chóng)害防治辦法》
5、《*植物檢疫實(shí)施辦法》
五、檢查時(shí)間
以上檢查時(shí)間為2009年1月至12月，具體時(shí)間由各單位自
行安排。
六：幾點(diǎn)要求
請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照《*森林法》等法律法規(guī)和《*市優(yōu)化投資環(huán)境條例》的要求開(kāi)展檢查工作，并遵守以下規(guī)定：
1、對(duì)同一企業(yè)的年度行政檢查不得超過(guò)一次，但直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)的除外；
2、實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證和市法制辦《關(guān)于對(duì)*市林業(yè)局2009年行政檢查工作計(jì)劃的復(fù)函》（洪府法檢字[*]號(hào)）；
