時間：2022-09-10 00:09:34
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1.整合市、縣區（開發區）、鄉鎮街道（中心、園區）食品藥品監管機構、執法機構、技術機構，落實村、社區食品藥品“四員”，完善食品藥品監管“三級機構、四級網絡”，合理劃分監管事權。
2.完善各級食品藥品安全委員會及其辦公室，全面加強“綜合監管”職能（協調指導監督）；把食品藥品安全工作納入各級各有關部門綜合考核范圍，嚴格落實“屬地監管”責任。
3.明確鄉鎮街道（中心、園區）食品藥品安全委員會、市場監督管理所和食品藥品“四員”職責，理順相互關系，落實包保責任制，實施網格化監管，建立廣覆蓋的基層食品藥品社會共治機制。
二、改革創新食品藥品行政審批制度
4.研究制定食品藥品行政審批制度改革實施方案，落實行政審批“兩集中”，推進審批檢查“兩分離”。行政審批事項全部集中到行政審批科，行政審批科全部入駐行政服務中心，嚴格執行“大廳之外無審批”；行政許可受理、形式審查、人員抽派和批準發證等審批性工作由行政審批科負責，現場檢查和技術審查等技術性工作由業務科室負責，審批與檢查既密切配合又互相監督。
5.清理食品藥品行政許可事項，規范食品藥品許可審批工作流程，有序推進食品生產經營、藥品零售、醫療器械經營等行政審批權下放工作。
三、探索建立現場檢查科學抽查機制
6.研究制定覆蓋食品藥品生產經營和使用全過程現場檢查量化分級暫行辦法和量化分級標準；按照市、縣、鄉三級監管事權劃分方案，分級建立全市統一的食品藥品電子監管臺賬，并將全市食品藥品單位分為Ⅰ、Ⅱ兩大類。
7.根據食品藥品單位規模大小、風險程度等因素，各級食品藥品監管部門都要在本級監管對象中科學抽取重點監管對象，至少進行2次動態評級；為加強現場檢查量化分級工作的監督指導，上級監管部門要按一定比例隨機抽查下級部門負責的監管對象，并按要求進行動態評級，檢查中發現的問題交下級部門監督整改。
8.現場檢查量化分級結果一律公開。所有監管對象的動態評級結果由評級部門按月及時公開；重點監管對象的年度分級結果原則上當年年底公開，其中市級公開市、縣兩級重點監管對象的年度分級，縣級公開縣、鄉兩級重點監管對象的年度分級，鄉級公開本級重點監管對象的年度分級。
四、重點實施三工程兩整治一試點
9.繼續實施餐飲服務單位“353”后廚改造、“125（2）”管理提升和醫療機構藥房“4+222”規范管理工程，動態管理餐飲服務食品安全示范街（小微餐飲規范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位。基本完成全市大中型以上餐飲、學校（托幼機構）食堂后廚改造和管理提升工程，以及鄉鎮以上醫療機構藥房規范管理工程。
10.全力推進“小微餐飲”和“小微藥房”整治工作，“小微餐飲”“353”后廚改造工程和122管理提升工程完成率達60%以上，“小微藥房”中村衛生室、社區衛生服務站基本達到“規范藥房”標準。
11.加強食品生產加工“小作坊”、食品經營“小門店”和農貿市場“小攤位”食品安全狀況調研，探索建立農貿市場管理辦公室負責農貿市場食品安全管理工作機制，啟動“小作坊”、“小門店”、“小攤位”整治，試行“臨界保質期”食品專柜銷售。
五、全面落實食品藥品企業主體責任
12.重點落實企業主要負責人首要責任，每月至少組織一次食品藥品安全檢查，排查隱患；每月主持召開一次質量安全分析會，研究解決問題；每季度對照市食品藥品現場檢查量化分級表進行一次自查評估，評估結果留存備查。
13.監督指導藥品生產企業實施新版GMP，全市藥品生產企業新版GMP認證通過70%以上。監督指導藥品經營企業實施新版GSP，新開辦和到期換證的藥品經營企業一律執行新版GSP標準。監督指導食品生產、經營企業、餐飲服務單位、藥包材企業、中藥材種植基地、醫療器械企業、保健食品企業實施相應質量管理規范，鼓勵食品藥品企業實施相關質量管理認證。
六、建立健全食品藥品稽查應急制度
14.創建新的稽查工作制度，對食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械稽查辦案實行綜合統一管理。
15.對食品（保健食品）、藥品（化妝品）摻雜使假、非法添加等嚴重影響食品藥品質量安全的違法違規行為實施最嚴厲的處罰，案件查處到期結案率90%以上；對嚴重失職瀆職行為實施最嚴肅的問責。
16.以學校及周邊、景區及周邊、農貿市場及食品經營集中區為重點區域，以乳制品、肉制品、食用油、兒童食品和基本藥物、麻精藥品、易制毒藥品、終止妊娠藥品為重點品種，深入開展食品藥品安全專項整治。
17.堅持依法行政，規范執法行為，完善投訴舉報工作機制，落實有獎舉報和“黑名單”制度，組織開展行政許可和行政處罰案卷評查。
18.加強食品藥品安全應急體系建設和重大活動食品安全保障，完善食品藥品安全突發事件應急預案體系，要求重大活動食品安全保障“零事故、零差錯”。
七、著力提高食品藥品技術支撐能力
19.落實食品安全檢（監）測能力建設規劃項目立項工作，啟動市食品藥品檢驗中心改擴建工程，推進食品藥品檢驗參數擴項認證，加大食品藥品安全經費投入（各縣區專項經費100萬元,鏡湖、無為150萬元，大橋30萬元)，配合做好食品藥品信息化項目建設。
20.加強食品藥品監督抽檢，全市食品抽檢不少于1000組，藥品抽檢不少于1000批，本地藥品生產企業在產品種抽檢覆蓋率100%，鄉鎮（街道、中心）抽檢覆蓋率100%，村（社區）藥品快檢四年累計覆蓋率75%以上。
21.加強藥品不良反應監測和醫療器械不良事件監測，明確重點單位和品種，全市藥品不良反應報告總數4000份以上，醫療器械不良事件報告總數400份以上，加強新的嚴重的不良反應（不良事件）監測工作。
八、切實加強食品藥品監管能力建設
22.學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐和文明創建活動，切實加強領導班子和執法隊伍建設，做到“三嚴三實”。
23.加強食品藥品監管人員和食品藥品企業關鍵人員培訓。食品藥品監管執法技術人員和市級重點監管對象關鍵人員由市局組織培訓；食品藥品“四員”和縣區監管對象關鍵人員由縣區（開發區）市場監督管理局組織培訓；鄉鎮街道（中心、園區）監管對象關鍵人員由相應市場監督所組織培訓。
一、強化大局意識，加快推進監管方式轉型
1、加快監管機構由管理型向服務型轉變。突出引導扶持，加強小餐飲整規，優化服務指導，提高行政許可質量，在強化監管實踐中更好地服務改善民生。加快食藥監管業務向產業、園區、企業延伸，在強化監管實踐中更好地服務經濟發展。年內采取有效措施推進醫藥零售連鎖品牌化經營，力爭零售藥店連鎖率達全市第一。
2、加快監管模式由被動型向主動型轉變。加強源頭管理，推進監管前置化，構建防范在早、處置在先、防患未然的主動監管模式。采取切實有效措施，努力解決社會關注、群眾關心的熱點問題。保持嚴厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態勢，堅決遏制餐飲服務環節食品非法添加、使用非食用物質、濫用添加劑行為及虛假藥械、保健食品廣告、非藥品冒充藥品廣告行為。
3、加快監管方式由單兵作戰向協調聯動轉變。完善行政許可、日常監管、監督抽檢、稽查執法“四位一體”監管體系，構建食藥監管牽頭，多部門參與，聯合服務，聯合監管的聯動機制，著力提高行政資源整合效應和服務效能。建立科學化監管指標體系，進一步完善制度，規范流程，推進網格監管常態化、監管程序標準化、監管過程痕跡化、監管運行數字化。加快信息化建設步伐，充分利用電子政務專網、藥械電子監管平臺等網絡資源和基礎設施，形成集行政許可、日常監管、信用管理、信息通報、風險預警、公眾咨詢于一體的餐飲藥品安全動態信息數據庫和基層信息共享應用平臺，提升信息服務質量和水平。
二、強化基層基礎，認真落實監管主體職責
4、加快監管重心下移。進一步完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的食品藥品安全責任體系，層層簽訂目標責任書（安全承諾書），有效落實各方責任。堅持把主要精力向基層轉移，監管資源向基層集中，優質服務向基層延伸，織密基層監管組織網絡。繼續推行餐飲藥品安全網格化監管，加強鎮街、園區餐飲藥品監管站建設，加大區、鎮（街）、村（社區）三級監管組織聯動力度，細化分級監管職責，實現監管職責無縫銜接。
5、加強監管業務建設。進一步加強餐飲藥品行政許可、日常監管、監督抽檢、行政處罰等基礎性工作，行政許可提速30%，辦結率100%，許可質量抽查合格率95%以上。日常監管碰邊觸底，工作責任到崗到人，年度綜合監管覆蓋率100%。完成上級下達的抽樣檢驗工作任務，餐飲服務評價性抽檢合格率95%以上，藥品評價性抽檢合格率98%以上，日常監督抽樣檢驗不合格率20%以上。藥械不良反應（事件）監測覆蓋率100%，全年上報不少于370份；藥企GSP認證跟蹤監管實施率100%，認真執行零售藥店駐店藥師制度，推進藥品分類管理工作，加強基本藥物與特藥（毒、麻、精、放）監管，強化醫療器械監管，全年對轄區內藥品零售企業、醫療器械經營企業、保健食品及化妝品經營企業檢查不少于2次，對一級以上醫療機構監管不少于1次，探索推進零售藥店、醫療機構電子監管核注核銷試點工作。加強依法行政，全面實施行政權力網上公開透明運行，規范行政處罰行為，舉報投訴受理率100%，案件查處率100%，案件結案率90%以上；行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、依據正確、裁量適當、程序合法，無行政復議變更、撤銷案件，無行政訴訟敗訴案件。
6、組織各類業務培訓。全年對協管員與信息員培訓不少于2次，推進新許可餐飲服務單位負責人培訓工作常態化，持證經營餐飲服務單位食品安全管理員配備率100%，培訓上崗率100%。對零售藥店從業人員、醫療機構藥學人員、醫療器械從業人員、保健食品及化妝品從業人員輪訓1次。
7、全面加強業務指導。加強農村居民自辦宴席及食品攤販備案管理工作。試行建立農家宴廚師備案、公示、督查制度。協調城管部門加強疏導點的建設與管理，從業人員體檢培訓合格率100%，協調加快集中疏導點硬件改造提升，年內集中疏導點接通上下水、安裝防蠅防塵設施。
三、強化實踐創新，不斷提升科學監管水平
8、積極試行監管業務規程。堅持客觀、公正、規范的原則，完善現場監督檢查項目、檢查方法、處置對策等相關指標，建立一線監管“標準化”指標體系，最大限度提高工作效能，最大限度減少人為因素影響。
9、積極打造數字監管品牌。加快完善區、鎮（街）、村（社區）三級食品藥品安全監管信息網絡，運用電子監控手段，建立餐飲用藥安全動態監測預警機制，實現對監管對象實時監管、精細管理。藥械企業、醫療機構電子監管入網率100%，數據上傳率100%。年內建立重點崗位人員電子檔案，啟動餐飲服務單位遠程電子監管工作，首批選擇學校食堂和部分餐飲連鎖企業50家以上進行試點。認真組織新一輪飲食用藥安全隱患風險普查，落實風險點監測預警防控措施，餐飲藥品應急處置率100%。
10、積極推進誠信體系建設。深入開展餐飲服務單位食品安全監督量化分級動態評定工作，健全“四品一械”經營企業信用檔案，年內中型以上餐飲服務單位、快餐店、飲品店、學校食堂、藥械經營企業監管檔案建檔率100%，餐飲服務單位量化分級管理率達100%，量化分級管理A級、B級單位數占比分別提高10%和5%，及時向消費者及公眾公開評定信息，接受社會監督。進一步加強學校食堂、學生小餐桌食品安全的有效監管，規范提高加工經營行為。年內組織編印《學校食堂食品安全監管信息》，通報工作情況，指導面上工作開展，學校食堂量化分級管理率100%，A級單位占比率上升10個百分點，小餐桌持證率100%。
11、積極推進示范創建工程。深入開展餐飲服務食品安全放心工程和百千萬示范工程創建活動，加快“3138”創建目標實施進度，年內確保區創成國家級餐飲服務食品安全示范區；創成省級餐飲服務食品安全示范單位2家，省級示范街1條，新增市級餐飲服務食品安全示范鎮街3家、示范單位10家，70%中型規模以上餐飲服務單位建成合格單位，不斷提升餐飲服務食品安全示范創建整體水平。深入實施“省市藥品安全示范區共建工程”，確保藥品流通安全。開展“放心藥店”、“十佳駐店藥師”評選活動，在全區零售藥店中營造創先爭優的良好氛圍，逐步建立健全長效管理機制。
12、高強度開展專項整治。圍繞社會關注、群眾關切的突出問題，深入推進食品藥品安全重點領域、重點環節、重點部位、重點品種、重點單位的專項整治，深入排查風險隱患。突出加強城鄉結合部、學校、農村及市區主次干道等生產經營場所，食品原料采購索證索票、從業人員健康檢查、食品非法添加、濫用食品添加劑、餐廚廢棄物處置、食品標簽、乳制品、肉及肉制品、食用油、餐飲具消毒等方面的執法檢查和整頓，深化學校周邊餐飲綜合整治，整治合格率100%。深入開展藥械、保化品打假治劣專項行動，突出虛假廣告宣傳、保健食品非法添加藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質、個體診所、社區衛生服務機構專項整治。加強稽查執法與刑事司法銜接，保持嚴厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態勢。
13、積極實施有獎舉報制度。堅持高效、便民原則，建立覆蓋轄區的投訴舉報中心，實行食藥安全投訴舉報統一接入、統一受理，規范工作流程，提高處置效能，動員社會力量推動監管方式創新，引導各類監管資源參與食藥安全監管，逐步形成行政監管、行業自律、社會監督多元監管機制。
四、強化隊伍建設，增強事業發展人才保障
一、全力以赴保障上海世博會食品藥品安全
建立覆蓋全過程的食品安全監管保障體系。落實各方責任,實施分區分級保障,確保世博園區內不發生集體性食物中毒和食源性疾病事件,確保全市不發生重大食品安全事故。推進世博園內企業和人員操作規范化管理。4月份前,全面完成對供博餐飲配送中心、世博園區食品從業人員的食品安全培訓,完善實時監控體系,控制關鍵環節。構筑世博食品安全實時監控體系,通過對供博食品從源頭到餐桌安全管理信息的掌握,重點企業食品生產加工關鍵環節的實時遠程監控及食品運輸貯存溫度等參數超限值的自動預警,實現對世博食品安全的科學、高效監管;實施供博食品可追溯管理,充分準備,妥善應對處置突發事件。成立突發事件應急處理小組,完善各類突發食品藥品安全事件應急預案,與世博醫療急救體系搭建溝通渠道,完善世博食品藥品安全突發事件應急機制。
二、以構建世博食品安全防線為契機,強化餐飲監管,全面提升全市餐飲業和肉品安全水平
促進小型餐飲規范經營,全面實施餐飲量化分級監管。繼續推行餐飲服務單位量化分級管理,按照風險高低確定監督檢查頻次。積極預防并及時處置集體性食物中毒事故,保障重點時期食品安全。在元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節日期間,對與市民日常生活密切相關的重點食品、節令食品,組織開展全市性專項檢查。
三、深入推進藥品安全專項整治,不斷規范藥品研制、生產、經營秩序
加強資料審核和現場核查,嚴把藥品、醫療器械注冊關。完善現場核查機制,探索建立申請人誠信檔案,確保藥品研制真實、規范;強化風險管理意識,確保藥品生產質量。強化對生產企業的日常監督檢查,針對企業質量管理狀況進行安全風險分析和差異化監管;開展專項檢查,不斷規范藥品、醫療器械市場經營秩序,加大稽查力度,推進藥品醫療器械監管關口前移。組建藥品稽查機動隊,實施常態下巡查制度,有效保障世博會藥品安全;嚴密監測,加大對保健食品、藥品、醫療器械廣告監管。嚴格執行保健食品、藥品、醫療器械廣告審查制度;完善機制,深化藥品醫療器械不良事件監測工作。加強藥品不良反應的監測,緊密跟蹤監測甲型H1N1疫苗等重點產品不良反應情況。
四、深入貫徹《食品安全法》,發揮食品安全綜合協調功能
切實發揮食品安全綜合協調作用,加強配套地方立法工作。積極開展食品安全地方立法調研和起草工作,實現對食品安全領域的有效監管;推進食品安全標準化工作,啟動標準評審委員會建設,開展立項、研制、評審、批準、等各項工作,逐步清理、修訂、整合現有地方標準;全面推進本市食品安全整頓工作,及時協調查處重大食品安全事故,加強食品安全信息和報送工作。建立完善上海市重大食品安全事故的查處制度,加強相關培訓和演練,提高處置能力和水平。
五、積極參與醫藥衛生體制改革,支持生物醫藥產業發展
加強國家基本藥物生產經營質量監管。根據國家建立基本藥物制度的部署和安排,強化對基本藥物生產、流通、儲備、使用等各項監管工作;積極支持生物醫藥產業規范健康發展,加強醫藥衛生信息服務建設。
六、嚴格進行保健食品、化妝品全過程監管
屬地化監管與飛行檢查相結合,嚴格規范保健食品、化妝品研制生產行為,有效遏止本市生產企業違法添加行為;強化監管與抽檢,規范經營和使用行為,整頓保健食品、化妝品經營秩序。對美容美發、賓館、批發市場等場所的化妝品以及城鄉結合部成人商店的保健食品為重點,開展專項整治;嚴厲打擊違法虛假宣傳。嚴厲打擊利用免費體檢、講座、網上銷售、“地下和場外”銷售等手段兜售違法產品的活動。
七、推進完成“上海市食品藥品安全十一五”規劃,全面提升食品藥品監管科技支撐水平
推進食品安全風險監測與評估中心建設,加強技術支撐機構建設。抓緊推進市食品藥品檢驗所二期工程、醫療器械所浦東新區項目等技術支撐工程建設,提高食品藥品監管技術保障能力;大力推進監管信息平臺和基本數據庫建設,提升重大事故應急處置水平。
八、深入開展宣傳培訓,著力強化公眾食品藥品安全意識
不斷提高行政相對人的責任意識,著力提高公眾食品藥品安全意識,營造良好的食品藥品安全監管氛圍。
九、創新監管方式,著重解決熱點難點問題
大膽探索創新監管模式。堅持以風險管理為核心,致力于有效預防和合理控制食品藥品安全風險;不斷打牢基層監管基礎。進一步健全和完善基層監管網絡,在重點區域設立分支機構;鼓勵試點創新改革。針對白領就餐、為老助餐、拉面類小吃店、“農家樂”、“愛心幫幫車”等新的餐飲服務項目,鼓勵各分局結合轄區實際,積極配合相關部門共同探索解決措施;組織編制上海市食品藥品安全“十二五”規劃。
以全方位監督，完善日常監管機制為目標，強化對各級食品藥品監管部門的醫療器械日常監管工作，督促各醫療器械生產經營企業規范生產經營行為，建立和完善確保產品安全有效的質量保證體系，提高質量管理水平。
二、檢查依據
《醫療器械監督管理條例》及《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械經營企業許可證管理辦法》及國家局的一次性使用無菌醫療器械等產品相應生產實施細則。
三、檢查對象及時間
（一）、自20__年第一季度起，每季度對重點監控的醫療器械產品生產企業進行一次全面檢查，保證現場檢查達到100％；每年對重點監控醫療器械產品經營企業現場檢查一次，并填寫《河南省醫療器械生產經營企業現場監督檢查記錄表》（附件1）。各市食品藥品監督管理局將轄區內的監督檢查情況按季度進行分析匯總，填寫《河南省醫療器械生產經營企業日常監督檢查（季度）匯總表》（附表3）。于季末次月10日前報送省食品藥品監督管理局。20__年度省重點監控醫療器械產品目錄（見附件4）
（二）、非重點監控醫療器械生產企業
自20__年3月起，對非重點監控醫療器械生產企業進行一次全面檢查，現場檢查率應達到100％。并將現場檢查記錄、處理、整改情況于12月20日前一并上報省局。
四、檢查內容
生產企業“證、照”是否齊全；產品檢驗是否規范；執行標準是否嚴格；生產、檢驗設施是否齊備；生產條件是否擅自降低標準；采購、檢測、生產記錄是否齊全；包裝、標識是否規范；質量信息反饋記錄、不良事件記錄、投訴處理記錄是否齊全。
五、要求
（一）各省轄市局應在2月底前制定本轄區醫療器械日常監督工作方案，并報省局備案。要明確重點監控企業，制定相應的監督檢查工作要點，認真組織實施，并做好日常監督檢查記錄。對普遍存在的問題和薄弱環節，應認真加以研究，有針對性的提出整改措施和解決辦法。
（二）各省轄市局要結合河南省醫療器械生產、經營、使用單位不良行為記錄管理暫行辦法，實施醫療器械日常監督工作。對有不良行為和違法違規的企業不僅要求限期整改，依法予以查處，增加監督檢查的頻次，督促其規范生產，誠信經營。
（三）各省轄市局要加強對醫療器械日常監管工作的領導，建立并落實日常監督責任制，本著責權一致原則，誰主管誰負責，強化監管人員責任心和事業心，保證日常監管工作到位。
省局將對各省轄市局日常監管工作和重點監控企業進行抽查，并將檢查的結果予以通報。
（四）為鼓勵企業自律，實施有效監管，二年內未受過行政處罰且符合下列條件之一的企業，可豁免檢查或減少檢查頻次，并寫明理由、作好記錄，存入企業監管檔案。
1當年通過或周期復查通過yy/t0287-20__（即iso13485-20__）認證或質量體系考核的；
2一年內省以上產品質量抽查連續二次合格的；
3上年度監督檢查無重大限期整改內容、且無不良行為記錄的；
4獲得市以上食品藥監部門守信企業榮譽的；
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，以“關注民生、保障安全、服務發展”為主線，健全完善產品質量和食品、藥品安全監管長效機制，加快實施名牌戰略、標準化戰略，深入開展食品藥品安全專項整治，大力凈化食品藥品市場秩序，不斷提升企業質量管理水平和市場競爭力，確保全區人民群眾飲食用藥安全。
二、重點工作
1．大力實施名牌戰略。在省級產業集群示范區開發區內開展質量興業活動；引導轄區內中國名牌、甘肅名牌生產企業100%開展質量興企活動；在主導產業、支柱行業中創建一批名牌產品，力爭新增甘肅名牌2個;開展產品質量誠信體系建設活動的企業4戶；引導、督促轄區單位特別是食品生產加工企業要積極開展各種質量教育培訓。加強對工程質量的監管，年監督工程竣工驗收合格率達到100％；鼓勵建設單位、施工企業爭創白塔獎、飛天獎和魯班獎，年力爭實現“白塔獎”工程4個。進一步在服務行業廣泛推行標準化服務，提升服務質量。（牽頭單位：質監分局，配合單位：區建設局、工商分局、東部工商分局、開發區管委會辦公室）
2．強化產品質量監管。力爭國家和省市對轄區重點產品質量監督抽查合格率達85％以上；國家實行工業產品生產許可證管理和強制性認證產品的生產企業，持證率達到100%；做好落后產能的關停淘汰工作，對國家明令淘汰產品的生產企業100%予以取締；深入開展專項整治活動，加大行政執法力度，促使制假售假違法行為得到有效整治，區域性制假售假現象得到全面消除。（牽頭單位：質監分局，配合單位：區發改委、區經委、工商分局、東部工商分局）
3．切實做好標準化和計量管理工作。主要工業企業“采標”率要達到80%以上。做好農業標準化示范基地建設工作，特色農產品生產采標率80%以上，新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品的數量達到2個以上，農、畜產品例行監測4次以上，對農產品自檢12次以上，組織農業投入品、農產品安全專項檢查4次以上。督促市場開辦方足額配備公平秤，公平秤的配備率和受檢率達到100%。（牽頭單位：質監分局，配合單位：區農林局、工商分局、東部工商分局）
4．重點加強對旅游交通、大型游樂設施，重大聚集活動、重大危險源、重點場所、重大事故隱患和各種突發事件的安全監控和安全保護措施，進一步提升建筑工程、旅游和特種設備監管工作水平，確保不發生重大以上產品質量安全事故。加強特種設備安全監察工作，特種設備定檢率達到100%；建立特種設備事故應急救援體系，開展有關特種設備安全大檢查和應急救援演練，有效控制特種設備事故，減少事故損失。（牽頭單位：質監分局，配合單位：各街道辦事處、區建設局、區衛生局）
5．整體提升科技創新和節能降耗工作。爭創省級企業技術中心1個，完成重點新產品、新技術開發4項以上；完成科技成果轉化項目1項以上，實現單位生產總值能耗下降4.8%以上。同時，做好企業創新能力建設的資金支持。（牽頭單位：質監分局，配合單位：區科技局、區經委）
6．聯合開展食品藥品安全專項整治活動，建立完善食品安全風險預警機制和突發事故應急反應機制，加快構建食品安全長效監管機制，確保不發生重大以上食品安全事件。（牽頭單位：區食品藥品監督管理局，配合單位：區食品藥品安委會成員單位）
7．全面加強食品安全監管工作。確保從事食品生產、食品流通、餐飲服務的單位100%取得食品生產許可證、食品流通許可證和餐飲服務許可證；與食品生產加工小作坊100％簽訂質量安全承諾書；食品生產、經營企業建立健全本單位的食品安全管理制度并嚴格執行，并配備專職或兼職食品安全管理人員。加強流通環節監管，引導和督促食品經營主體強化責任意識，建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、不合格食品退市等制度，積極推行“一票通”臺帳，大中型超市、食品專業批發市場進貨索證索票率達95%以上。加強餐飲環節監管，集體食堂和餐飲經營單位衛生條件符合國家要求，100%建立原料進貨索證索票制度，餐飲業食品量化分級率≥95%。加強肉品質量監管，推進肉類行業食品安全信用體系建設，提高定點屠宰的覆蓋面和機械化水平，確保城區生豬進點屠宰率達到100%，轄區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業，杜絕注水肉、病害肉流入市場。（牽頭單位：區食品藥品監督管理局，配合單位：工商分局、東部工商分局、質監分局、衛生監督分所、區商貿委）
8．進一步強化醫療機構品、監管工作。督促醫療機構進一步強化品、監管工作，防止品、流弊事件的發生，避免對社會造成危害。（牽頭單位：區食品藥品監督管理局，配合單位：區衛生局）
9．認真完成各項創建工作。年內創建5個食品藥品安全示范街道，創建20家“放心消費企業（門店）”和50家規范化藥房。（牽頭單位：區食品藥品監督管理局，配合單位：區食品藥品安委會成員單位
10．組織開展“放心食品藥品周六集市”活動。全年舉辦放心食品藥品周六集市活動達到20次以上。（牽頭單位：區商貿委，配合單位：區食品藥品安委會成員單位）。
11．深入開展全區食品藥品“安全宣傳月”活動，精心組織“飲食用藥安全大講堂”活動，全年舉辦“飲食用藥安全大講堂”活動達到3次以上等。（牽頭單位：區食品藥品監督管理局，配合單位：區食品藥品安委會成員單位）。
三、工作要求
1．加強組織領導，嚴格落實責任。各街道及相關部門要建立健全組織領導機構，制訂工作方案、工作目標和工作考核等制度。明確各部門主要領導是質量興區、產品質量和食品安全工作作為第一責任人，分管領導是直接責任人，負責具體抓好本單位、本部門各項工作任務的落實工作，確保各項目標任務和工作措施得到全面有效落實。
2．建立健全產品質量和食品藥品安全監管機制。加快建全區、街道、村（社區）三級工作網絡，在街道一級設置產品質量和食品藥品安全監管機構，建立完善“一專三員”的產品質量及食品藥品安全基層監管網絡。
>> 上海市吸塵器產品質量監督抽查合格率100% 2012年上海市衛生紙產品質量監督抽查結果 2011年上海市電風扇產品質量監督抽查合格率為88% 2011年上海市家用空調器產品質量監督抽查結果 上海市吸油煙機產品質量監督抽查合格率較高 上海市寶山區2010―2015年使用集中空調場所的監督抽查分析 上海市家用電動洗衣機抽查 中纖局開展2016年學生服質量監督檢查工作 高校學生工作踐行群眾路線研究 上海市食具消毒柜產品質量監督抽查不合格產品質量問題嚴重 2010年上海市食品藥品監督管理工作要點 上海市靜安區衛生監督執法工作的重大變化 學生服質量監督如何推動與推進 2011年上海市餐飲服務單位監督結果 上海市衛生監督隊伍建設探討 2012年上海市醫療器械生產監督管理工作會議召開 入世十年上海市質量技術監督執法打假工作思考與對策建議 上海市金山區農田水利工程質量安全監督工作的初步思考 總書記在上海市考察工作 上海市檔案工作基本情況 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] GB/T 22854―2009 針織學生服 [S].
[3] GB/T 23328―2009 機織學生服 [S].
[4] GB/T 28468―2012 中小學生交通安全反光校服 [S].
[5] FZ/T 81003―2003 兒童服裝、學生服 [S].
[6] SB/T 10956―2012 學生服商品驗收規范 [S].
[7] DB63/T 556―2013 學生服 [S].
[8] DB36/T 711―2013 學生服理化性能技術規范 [S].
[9] GB/T 2660―2008 襯衫 [S].
[10] FZ/T 73020―2012 針織休閑服裝 [S].
[11] FZ/T 81004―2012 連衣裙、裙套 [S].
[12] GB/T 22853―2009 針織運動服 [S].
[13] FZ/T 81007―2012 單、夾服裝 [S].
[14] GB 18401―2010 國家紡織產品基本安全技術規范 [S].
[15] GB 31701―2015 胗錐及兒童紡織產品安全技術規范 [S].
努力創新工作，深化食品安全“三網”建設，使我鎮食品安全形勢進一步好轉。現將20*年全年工作總結如下：
一、領導重視職責明晰積極深化食品安全責任網建設
今年以來，我鎮根據縣政府《20*年*縣食品安全工作要點》等相關文件精神，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮就在認真搞好調研的基礎上，科學擬定并及時下發《20*年*
鎮食品安全工作要點》，明確工作目標、完善工作機制，努力推進食品安全“三網”建設。班子會上，鎮主要領導多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的
主要困難和問題。分管鎮長圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。
為統一組織領導、協調好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮在健全食品安全工作相關制度、深化食品安全監管責任網建設上狠下功夫。一是與相關單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮
兩級簽訂食品安全目標責任書后，我們根據本鎮實際情況，隨即與各村（社區）、有關企事業單位簽訂《*鎮食品安全工作目標責任書》，并及時配套出臺了《*鎮食品安全工作目標考核辦法》和
《*鎮食品安全監管責任追究制度》。將食品安全責任區域的劃分細化到村、社區、單位，并且明確了責任人，從而進一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責任。二是制訂
完善了《*鎮食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮食安委發揮統一、權威、高效的組織協調作用的同時，又進一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監管體制，分解落實
了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮食品安全事故應急預案》。為應對全鎮范圍內可能發生的食品安全事故，我們根據新近制定《*縣重大食品安全事故應急預案》的要求，修訂完善了《
*鎮食品安全事故應急預案》，確保在發生食品安全事故時能快速反應，有效開展應急處置，控制事態發展，及時做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少
食品安全監管工作盲區，化解監管工作中的難題，進一步加強協調，密切配合，齊心協力做好工作，我們今年繼續實行食品安全委員會工作制度。質監、衛生、工辦等食安委成員單位通過定期聯系工作
、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經驗，研究探討加強綜合執法和日常監管方面的措施、對策，及時協調解決食品安全監管工作中的突出問題。
二、強化監管通力合作深入開展食品安全專項檢查
食品安全工作環環相扣，覆蓋面廣，監管難度大，我鎮在食品安全工作中始終堅持分段監管為主、品種監管為輔的原則，配以完善的群眾監督機制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實分
管措施，努力抓出監管工作實效。
（一）強化防范意識，做好假日值班及日常檢查工作。堅持始逢節假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實施。在20*年春節、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務人員
值班，確保在發生諸如食品安全等突發性事件時，群眾及相關單位能及時找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財產安全。
同時政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節假日重點檢查，平時不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項整治
共出動執法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮食品衛生安全情況大幅度好轉。
（二）成員單位積極配合，對食品行業進行分類、分段整治，取得不菲成績。
1、獸醫站協同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓，給每戶養豬戶發放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極
配合農經、經貿、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強化源頭治理，嚴防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮群眾能吃上放心肉。
2、質監站積極做好本鎮轄區內的食品生產加工企業日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮共有6家食品生產加工企業，具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產加工。一年來，質監站
對這6家企業全部進行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實現對每一家食品生產加工企業從原料把關、添加劑使用、到出廠檢驗等各環節的全程監管，并及時將
檢查情況錄入數據庫，實現了對食品生產加工企業的長效動態管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好
食品中微生物、重金屬、有毒有害物質等重點指標監督抽檢工作及企業食品生產許可證監管工作，努力把好食品質量安全市場準入關。對于連續二次抽檢同一種食品不合格的企業，他們進行加嚴檢驗，
加大執法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業列入“黑名單”數據庫，進行重點監管。
3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發，把食品安全當作頭等大事來抓，調整巡查隊伍，強化食品監管力量，查處無照經營，公布舉報電話，組成快速反映體系，發現問題及時通報，確保轄
區食品安全。今年除及時完成上級局交辦的各項任務外，該所還根據轄區的實際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執法檢查和宣傳活動：春節前夕，組織開展節日市場整治，共檢查經營戶126多家
，取締無照經營12戶，其中無照飲食攤點2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據國家總局《關于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項檢查，出
動工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個農貿市場和超市，對存在問題的，標注有“重慶誠遠食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項調查、
宣傳工作，為全鎮百姓食品安全保駕護航。
4、鎮衛生院積極配合政府部門做好衛生監管工作，堅持每月進行衛生監督檢查，對本鎮范圍內的商店進行抽查。繼續落實家宴監督管理制度，針對家宴涉及面廣，監管難度大，影響嚴重的特點，鎮衛生
院加大人力、物力投入，對在本鎮范圍內舉行家宴的居民進行指導，并作好監督工作，尤其是五一期間，集中指導監督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛生院對中小學食堂進行重點檢查，對
學校周邊小吃店、小賣部進行嚴格檢查，確保學生考試期間有個安全良好的用餐環境。鎮衛生院一如既往地開展食品從業人員體檢及培訓工作，對流動攤點進行經常性整治，為本鎮的食品安全工作作出
不懈的努力。
5、今年，鎮食安委根據群眾舉報，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點。該宣傳點打著“四川成都科創藥業集團”的旗號，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經調查發現，該保健食品
宣傳銷售點規模較為龐大，每天早間5-6時，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規行為，有欺詐、誤導消費者的情況。據此，相關部門責令
該宣傳銷售點立即停止相關活動，并要求其負責人到衛生監督部門接受處理。經過嚴格整治，該點的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當受騙，保障了居民的人身財產安全。
6、20*年*鎮還大力開展不規范豆制品小作坊整治工作。鎮政府召集質監、工商、衛生及經濟建設服務中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實施方案。鎮政府分管領導帶頭上門給各豆制品小作
坊業主做思想工作，使其充分認識不規范生產豆制品的危害性，支持配合整治活動。對在規定期限內拆除關鍵設備——鍋爐的業主，給予一定的經濟補償；對有意愿規范生產豆制品的業主對其進行業務
指導并協助辦理相關手續；對整治后已停產的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項整治，我鎮原有的五家不符合生產條件的豆制品小作坊已全部停止生產。其中，四家豆制品小作坊的
鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請辦理食品生產許可證。現在該鎮市場上已看不到無“QS”標志（食品生產許可證）的豆制品。
7、面對霍亂防控的嚴峻形勢，我鎮積極行動，多措并舉，嚴防霍亂疫情發生。周邊鄉鎮霍亂疫情發生后，鎮黨委、政府在第一時間召開防控工作緊急會議，周密部署防控工作。明確各村各單位負責人是
霍亂防控工作第一責任人，必須抓好各項防控措施落實；各聯村干部肩負督導責任，督導不力的要負連帶責任。根據霍亂傳播規律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實這兩大重點部位的專業消殺工
作尤其重要。我鎮首先組織各村分管人員進行消殺工作培訓，再由各村對承包組長進行二級指導培訓；其次是實施漂白粉發放層層簽字落實制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。
防控期間，對打算近期舉辦宴席的家庭進行勸導，建議延期舉辦。對延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛生人員報告備案，并作個人身體健康狀況承諾。鎮村兩級衛生監督員逐戶上門進行
衛生指導，嚴防群體傳播事件發生。根據霍亂發生人員以外地民工居多的實際情況，重點抓好了外來民工聚居地管理。要求企業負責人切實保障民工聚集地的衛生，并強化了對外來民工的霍亂防控知識
宣傳教育，增強其自我保護意識。
在各成員單位按各自職責，各有側重的抓食品安全監管的基礎上，鎮食安辦協調各方力量，協同作戰，有重點、有針對性開展對本鎮轄區內的食品安全專項檢查及整治活動，以期更好地發揮聯合執法優
勢，完善綜合執法機制，從而更好地保障本鎮食品安全。
一是20*年元旦、春節、兩會期間，*鎮政府對全鎮131家單位進行專項檢查，包括食品批發市場、農貿市場、學校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業、生豬屠宰點等多家單
位進行檢查，檢查次數多達8次，人次達150多人次。此次檢查取締了無照經營戶12家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。二月份，鎮政府接到群眾舉報，反映我鎮董司村一村民在
家中自制醬油并出售。鎮食辦會同質監站、工商所、醫院等部門進行聯合執法，取締了這家私制醬油窩點。五·一期間，根據政府《關于做好20*年“五·一”期間食品安全監管的通知》、《關于開展
20*年夏季食品安全專項檢查實施方案的通知》等通知的精神，政府又對全鎮103家相關單位進行了重點檢查，共計檢查次數7次，檢查人次達36人次，責令一家無照經營的食品生產企業停止其經驗活動
。經過多次重點檢查和不定期抽查，基本保證我鎮居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項檢查中，鎮食安辦組織工商、質監、衛生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲
用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種，對全鎮范圍內的部分食品生產企業、所有的超市、批發部、商店、小賣部開展了聯合執法檢查，共出動檢查人員170多人次，發現部分小餐飲業存
在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實了農村家庭宴席申報備案與指導相結合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮食安委通過各村食品監督員上門分發宣傳資料、廣播
站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農村廚師切實增強食品安全的責任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛生知識，共發放宣傳資料5500多
份；其次是抓申報備案，鎮食安委要求各村食品安全監督員在農村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關工作，摸清情況，把握工作主動權，對農村家宴作業廚師進行了基礎情況調查，并對每次農村家
宴實行了申報備案；最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監督員及社區衛生專業人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導，及時發現和解決存在的衛生安全隱患。
三、完善網絡，下移重心，著力推進農村食品安全長效管理。
抓食品安全要“治標”更要“治本”，而扎實推進“三網”建設正是實現農村食品安全的一項治本之策。今年，我鎮在積極深化食品安全監管責任網建設的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監督網”
、“農村現代流通網”上做文章，著力推進農村食品安全長效管理，打造農村安全消費環境。
一是積極抓好群眾食品安全監管隊伍建設，努力下移監管重心。農村是食品安全監管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮在今年切實加大了各村（社區）食品藥品監督員和消費維權聯絡員隊伍建
設，舉全社會之力，打食品安全之基。鎮食安辦聯合衛生部門對各村（社區）的監督員進行了農村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。11月30日，根據縣食安委的統一部署，我們又組織全鎮的食品
監督員參加了縣級食品安全知識培訓。通過培訓，使全鎮食品監督員隊伍的業務知識得到更新，食品安全法律法規知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監督的積極性得到進一步增強。群眾監督
隊伍建設的日臻完善，大大充實了農村基層的食品安全監管力量，下移了監管重心，減少了監管盲區，擴大了監管的覆蓋面，增強了監管的時效性。一年來，各村食品藥品監督員和消費維權聯絡員除了
做好食品監管法規、消費維權知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調解工作外，還積極履行食品安全教育監督職責，及時發現并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農民群眾的飲食安全
。
二是完善區域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進一步加快農村現代流通網建設，今年，在鎮食安委大力支持下，*縣首家區域配送中心——*鎮大眾商行繼續對我鎮“放心店”食品實行統
一配送，配送率達到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進貨，質量有保證，從而有效地保證了農村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創建成果，實現放心
店長效管理，今年鎮食安委協同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統一”的基礎上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進一步增強了經營業主的質量意識、誠信意識
、規范經營意識，讓每一家示范店真正成為農村群眾放心的消費場所。
四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關注食品安全工作的強大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，因此，鎮食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努
力營造食品安全“人人重視，人人有責”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關注食品安全的強大合力，達成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費者權益保護日期間，鎮食安委早作安排，開好協調會，與工商、質監、衛生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮消協分會、衛生
部門通過向過路群眾贈送《消費者權益保護法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權等知識。宣傳活動當天，共發放各類宣傳資料2000余份。質監部門則通過召開食品生產加工企業培訓會的形式，宣
傳貫徹產品審查細則相關內容和法律法規知識，督促企業及時做好食品生產許可證的申報工作，提高其法制意識、質量意識、誠信意識，規范生產經營行為。
為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮食安委就在春節、五一、國慶等食品消費高峰期，都通過農民信箱短信平臺，向轄區內群眾發送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關注食品安
全。另外，工商部門還通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。
規章和規范性文件備案審查工作，是維護社會主義法制統一和保持政令暢通的需要，也是構建中國特色社會主義法律體系，推進依法行政、加快建設法治政府的迫切要求。一年來，在省委、省政府的正確領導下，在國務院法制辦公室的幫助指導下，全省各級政府法制機構和政府各部門認真學習黨的*和*會精神，按照國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，認真貫徹落實全省規章和規范性文件備案審查工作會議精神，積極努力，開拓創新，規范性文件備案審查工作取得了很好的成效。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
據統計，*年全省各級政府和政府部門共制發規范性文件3389件,經審查，發現存在違法等問題的203件，占6.2%；其中，省政府共收到17個市人民政府和24個省政府部門報備的規章和規范性文件432件，比上年多49件。經審查，發現存在違法等問題的14件，占3.2%，其中9件已由制定機關自行糾正，糾正率為65%。共收到群眾提出的審查建議7件，已答復7件，回復率為100%。
二、主要特點
一是工作制度不斷完善。做好規范性文件備案審查工作，制度建設是保障。據了解，目前全省17個市和所有示范點都已建立健全了規范性文件的制定、備案管理、審查監督等制度，濱州、臨沂、德州、泰安等地還根據工作實際需要，對備案審查工作中應注意的問題下發專門通知，明確了具體要求，對存在的共性問題提出了解決措施，對備案審查工作的開展起到了指導性作用。*、濟南、無棣、惠民、膠南、郯城等地制定了規范性文件評估、清理和有效期制度，切實解決了規范性文件“有始無終”、“發而不廢”以及“廢改隨意”等方面問題。
二是組織建設得到加強。做好規范性文件備案審查工作，機構隊伍建設是根本。為了把這項工作做好，各地各部門在人員編制十分緊缺的情況下，加強宣傳，主動匯報，努力爭取領導及有關部門支持，積極為備案審查工作設置了專門機構和專職人員，規范性文件備案審查工作機構和隊伍建設得到進一步加強。*年省辦設立備案審查處后，濟南、濱州、德州、泰安、濟寧5市加大了工作力度，相繼設立了備案處（科）；濟南市天橋區、臨朐、金鄉、惠民、膠南等地十分重視示范點建設，由分管縣（市、區）長牽頭專門成立規范性文件備案審查工作領導小組，并在人員和經費上給予全力支持，為備案審查各項工作的順利開展提供了組織保證。
三是工作機制不斷創新。做好規范性文件備案審查工作，機制創新是關鍵。為做好備案審查工作，各地各部門積極探索，不斷創新工作機制，如進一步明確了報備范圍和報備主體，建立了催報、限期補報、備案復函等制度，創建了主動審查與被動審查、事前審查與事后審查、備案審查與文件相結合的工作機制。濰坊、菏澤等地完善了審查意見書、責令限期整改書、定期檢查通報等工作機制和方式。*市印發了《*市行政機關規范性文件制定技術規范》，為區（市）政府和市政府部門制定規范性文件提供了明確的標準。泰安市以服務群眾查閱為目標，創建了規范性文件統一平臺，提高了規范性文件的透明度。省食品藥品監督管理局結合實際，規范了本系統規范性文件的制定，印發了規范性文件備案審查工作手冊，建立健全了規范性文件備案審查的制度等，在省政府部門規范性文件備案審查工作中起到了很好的示范作用。德州市和省財政廳認真對待省法制辦的意見和建議，立說立行，結合本市本部門的工作實際，采取整改措施，規范性文件的報備工作質量有了明顯提高。
四是規范性文件的質量得到進一步提高。做好規范性文件備案審查工作，提高規范性文件質量是目的。各地各部門在注重規范性文件報備審查監督的同時，把審查監督的渠道向前延伸，注重從規范性文件的制定環節上加大工作指導和監督力度，從立項、起草、征求意見、專家論證、組織聽證、法制機構法律審核、集體討論決定、向社會公布等環節，嚴格規范，確保了規范性文件內容和形式合法規范。東營、臨沂等地把規范性文件制定和備案審查情況納入依法行政目標考核之中，促進了規范性文件備案審查工作和規范性文件質量的提高。濱州、濰坊、泰安等市和省勞動和社會保障廳、省人事廳等部門，認真正確對待人民群眾對規范性文件的意見，及時做出修改和處理，維護了當事人的合法權益，促進了社會的和諧與穩定。省人防辦、省食品藥品監管局等部門主要領導對規范性文件的制定和報備工作非常重視，使全年的規范性文件的報備及時率、規范率有很大提高。
五是上下聯動的備案指導監督工作進一步強化。加強對本地區、本部門備案審查工作的指導和監督，建立上下聯動的備案監督機制，是推進備案審查工作不斷深化的重要手段。在做好日常備案審查工作的基礎上，省政府法制辦進一步加大了規范性文件備案審查工作的監督指導力度。*年3月，召開了全省第一次備案審查工作專題會議，總結了我省多年來備案審查工作的成績與不足，并對下一步工作做了明確部署。這次會議極大地調動了各地各部門做好備案審查工作的積極性和主動性，全省上下多數市及省政府部門法制機構以這次會議為契機，積極行動起來，認真貫徹落實備案審查工作會議精神，創新開展備案審查工作，如泰安、煙臺、濱州、臨沂等市，專門召開了全市備案審查工作會議，傳達落實全省規章和規范性文件備案審查工作會議精神，部署任務、確定目標、制定措施。*年6月，省法制辦印發了《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》，從機構建設、人員配置、制度建立、文件制定、機制運行等方面進一步提出了明確要求，有力地促進了各級各部門特別是示范點單位出臺的規范性文件質量的提高和備案審查工作的開展。*年12月下旬，省法制辦又召開了全省規范性文件備案審查工作示范點理論研討會，總結交流了示范點一年來的工作情況。萊州、榮成、牟平、新泰、滕州、茌平、汶上、墾利、郯城等28個示范點對全年的工作進行了認真總結，并就*年的工作計劃作出了精心安排。省公安廳、省勞動和社會保障廳、濱州、煙臺、膠南、菏澤等單位精心組織，積極參與，各示范點結合實踐撰寫理論文章42篇，不少論文觀點鮮明，論證充分，提出的對策、措施具有很強的針對性和可操作性，為我省乃至全國規范性文件備案審查理論研討首開先河，受到國務院法制辦領導的高度評價，對推動全省規范性文件備案審查工作上一個新的臺階具有重要意義。至此，我省上下聯動的備案監督機制業已初步形成，為以后省法制辦的監督指導和與市、縣兩級之間的溝通交流打下了良好基礎。
三、存在的問題
一是個別單位對備案工作認識不足。一些單位、部門的負責同志對備案工作的重要性、必要性認識還不充分，重視還不夠，導致這些單位、部門不能認真履行備案審查監督職責，個別單位直到現在還沒有啟動備案審查工作。
二是距離“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目標要求還有一定差距。尤其是在省直部門中，個別單位“有件不備”的問題還比較嚴重，漏報、故意不報、不按時報、不按規范格式報備和年終集中報備的現象依然存在。
三是組織機構有待進一步加強，法制工作人員素質有待于進一步提高。個別地方政府和部門法制機構的自審、自查能力不強，對規范性文件的備案多限于形式審查，實質審查難以開展。
四是個別地方政府和部門的規范性文件制定仍比較隨意，缺乏應有的規范性和嚴謹性。如發文主體不適格，文件制定缺少規劃論證，調研工作不充分，形式不規范等問題。這些問題的存在，不利于備案審查工作的有效開展，應采取措施盡快加以解決。
四、*年工作要點及指導意見
*年，我省備案審查工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的*精神及*會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進一步做好我省規范性文件備案審查工作，促進備案審查工作水平的提高，更好地為“科學發展，富民強省”提供法制保障。
一是要把機構隊伍建設作為重點。各地要切實抓住政府機構改革的機遇，認真學習濟南、濱州、德州、泰安、濟寧等市的經驗，宣傳領導，積極工作，爭取支持，力爭在*年底前將市一級法制辦（局）的備案機構建立健全起來。備案機構要努力爭取單設單立，要把機構隊伍建設納入到依法行政考核目標體系中，加大對該項工作的監督力度，省法制辦也將于年底對此予以檢查。
二是要加強有關法規學習宣傳的力度。對國務院《法規規章備案條例》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》以及《*省規章和規范性文件備案規定》、《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》等與備案審查工作有關的法規規章要進一步加強學習宣傳的力度，切實提高領導的認識和重視程度，增強做好備案審查工作的責任感、使命感，提高備案審查工作的質量。徹底改變備案工作中存在的“制而不備、備而不審、錯而不糾”的現象，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實做到報備率、審查率、糾錯率均達到100％。
三是要加大審查力度，及時糾正發現的問題。審查是規范性文件備案制度的核心，從近年來的規范性文件審查情況看，目前以言代法，超越職權，違法設定行政許可、行政處罰、滯納金等現象仍然存在，還有一些地方（棗莊、菏澤）和部門對涉及到收費、處罰、部門利益等問題的規范性文件不報不備，刻意規避審查，這些都說明當前我們備案審查工作的任務還很艱巨。各地各部門要進一步加大審查力度，要建立規范性文件報備審查追究制度，并逐步將其納入依法行政目標考核體系。
四是要加強理論研究，用科學的理論推動備案審查工作持續健康發展。理論是實踐的先導，實踐是理論的源泉。理論來源于實踐，又高于實踐，是不斷提升實踐水平的不竭動力。理論強，事業才能興旺發達，思想富，工作就會充滿生機。各地各部門要深刻認識理論研究對推進事業發展的重大意義，要緊緊圍繞如何進一步做好備案審查工作這一目標，緊密結合本地區本部門的工作實際，積極探索，精心調研，不斷推陳出新，提升理論水平。要重視理論研究成果的宣傳和轉化，不斷解決工作中存在的問題和困難，推動備案審查工作的持續健康發展。
五是要加強示范點工作的指導。積極組織規范性文件備案審查工作示范點人員到外地考察學習，借鑒兄弟省市的先進經驗和做法，進一步提高我省規范性文件的備案審查質量。同時，將適時采取自我檢查和不定期抽查的方式對示范點工作情況進行檢查，制定統一標準規范進行考核，并對其實行動態和達標管理，對達標合格的單位進行掛牌公示，反之將取消其示范點資格。
