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【摘要】改革開放以來我國住宅建設發展迅速,以住宅為主的房地產業已經成為國民經濟的支柱產業。但傳統的產業發展模式嚴重制約了住宅產業的可持續健康發展。住宅產業化是發展循環經濟、建設節能省地型住宅的必經之路。
【關鍵詞】循環經濟;住宅;產業化
改革開放以來我國住宅建設發展迅速,以住宅為主的房地產業已經成為國民經濟的支柱產業。近年來全國城鄉住宅每年竣工面積達到12-14億平方米,每年全國城鄉住宅投資額約2萬億元左右,有效地拉動了社會經濟發展。但在全球資源空前緊張,環境保護迫在眉睫的大環境下,我國住宅產業仍處于前工業化階段,傳統的產業發展模式嚴重制約了住宅產業的可持續健康發展。住宅產業化是發展循環經濟、建設節能省地型住宅的重要手段,也是建立符合我國國情的住宅建設和消費模式的重要組成部分。
1我國住宅產業存在的問題
我國經濟發展正處于快速增長的階段,住宅產業經過多年的改革和發展,取得了顯著的成效,進入了持續、健康發展的新時期,在國民經濟中占有重要的地位。但我國住宅產業仍處于前工業化階段,與發達國家相比還存在著較大的差距,主要表現為:勞動生產率低、施工周期長;施工工藝落后、住宅部品的系列化產品不到20%;住宅產業化率僅為發達國家的1/5(我國為15%);建筑節能遠遠落后于發達國家;企業規模小,經營管理粗放等。
上述問題中最為緊迫的是我國的建筑能耗問題。住宅對資源的占用和消耗巨大,住宅建設耗用的鋼材占全國用鋼量的20%,水泥用量占全國總用量的17.6%,城市建成區用地的30%用于住宅建設,城市水資源的32%在住宅中消耗,住宅能耗占全國總能耗的20%左右。如果與當前國際先進水準看齊,在不降低文明生活水準的前提下,根據我國住宅的物耗水平,住宅建筑至少還有節能30%~50%、節水15%~20%的潛力。因此,住宅業及其相關產業能不能切實貫徹“節能、節水、節地、節材、環保”(簡稱四節一環保)的要求,是發展循環經濟,建設節約型社會的關鍵環節。
2循環經濟與住宅產業化
循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為目標,以物質閉路循環和能量梯次使用為特征,按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式。實現以最小的資源消耗、最小的污染獲取最大的發展效益。循環經濟以“減量化(Reduce)、再使用Reuse)、再循環(Recycle)”為行為原則(簡稱3R原則),其中又以“減量化”為首要原則。循環經濟的運行模式見圖1。
圖1循環經濟運行模式
住宅產業化是指通過利用科學技術改造傳統住宅產業,實現以工業化的建造體系為基礎,以建造體系和部品體系的標準化、通用化、模數化為依托,以節能、環保和資源的循環利用為特色,以科學的組織和現代化的管理為手段,通過將住宅生產全過程的開發、設計、施工、部品生產、管理和服務等環節聯結為一個完整的產業系統從而實現住宅的生產、供給、銷售和服務一體化的生產組織形式。住宅產業化的內涵有四個方面:一是住宅建筑標準化;二是住宅建筑工業化;三是住宅生產經營一體化;四是協作服務社會化。包括住宅基礎技術體系、成套的住宅建筑體系技術、住宅部品集成化體系、住宅質量保障體系、住宅性能評價體系五項目標體系。聯合國提出的“住宅產業化”的6條標準是:生產的連續性,生產物的標準化,生產過程的集成化,工程建設管理的規范化,生產的機械化,技術生產科研的一體化。
3發展住宅產業循環經濟的必要性
3.1住宅建設任務繁重:我國正處于城市化發展和住房消費的上升階段。我國的城市化發展進程將大大加快,城鎮人口的比重也將會有較大幅度的提高,隨著國民經濟發展和人民生活水平的提高,住宅的需求將是巨大的,住宅建設任務將十分繁重。根據有關部門預測,2020年我國總人口將達到14.7億,我國城市化將以每年1~1.5%的速率發展,城市人口會達到849億。城鄉人均住宅將達到38M2(城鎮住宅的人均建筑面積達到35M2,農村住宅的人均建筑面積達到40M2)。照此推算,從現在到2020年,累計需要新建住宅130億M2。
3.2住宅產業是循環經濟的重要載體:
住宅產業是循環經濟的重要載體。近年來,近年來全國城鄉住宅每年竣工面積達到12~14億平方米,每年全國城鄉住宅投資額約2萬億元左右,且這樣的勢頭還將持續相當一段時間。住宅建設對資源的占用和消耗是巨大的,住宅的使用對環境的負荷也是相當大的(相關數據見前文)。可我國現有資源不可能長期支撐粗放的住宅建設生產方式,如果按目前住宅建設的資源和材料消耗水平發展,勢必對資源的利用產生影響,亦將成為建立資源節約型社會的障礙。面對巨大的住宅建設任務和資源短缺之間的矛盾,只有通過住宅產業現代化的途徑,徹底改變目前的住宅建設落后的現狀,走資源節約的道路,處理好我國人居與資源短缺之間的矛盾,真正實現人類的經濟與社會的協調發展。因此住宅產業是走資源循環型經濟、堅持可持續發展的最大的載體。通過住宅建設的資源節約必定會對我國的經濟與社會、人居與環境協調發展做出積極的影響和貢獻。
3.3住宅產業化是發展住宅產業循環經濟的根本途徑:發達國家住宅產業化發展大致經歷了三個階段:第一階段是產業化形成的初期階段,重點是建立工業化生產體系;第二階段是推進產業化的發展期,重點是提高產品的質量和性能價格比;第三階段是產業化發展的成熟期,重點是進一步降低住宅的物耗和對環境的負荷,發展資源循環型住宅。由此可見,利用住宅產業現代化的生產手段是實現住宅建設低消耗、低污染,達到資源節約目標的根本途徑。只有堅持科學發展觀,依靠住宅產業現代化,才能實現住宅建造達到資源節約,建立循環經濟社會的總體要求。
4發展住宅產業循環經濟的對策
4.1完善住宅產業發展政策,加強政府管理和扶持:首先應進一步明確住宅產業政策目標、發展規劃、技術政策、經濟政策、組織政策、市場政策等,建立必要的工作推進制度和激勵機制;根據國家發展循環經濟、建立資源節約型社會的發展戰略要求,研究制定住宅產業資源節約與可持續發展規劃與技術發展綱要。同時,加強政府管理與扶持,完善相關的政策法規,特別是要建立基于市場的財稅、信貸、保險等經濟政策保障;建立基于市場為主的推進機制。
4.2加大科技投入,夯實技術基礎:加強對基礎性、關鍵性、全局性和戰略性問題的研究,為實行住宅產業的發展提供強有力的技術支撐。一是做好“三個體系”工作,即完善住宅建筑標準體系、建立資源節約型住宅成套技術體系、推進以住宅性能認定為主的質量控制體系。二是研究開發符合循環經濟發展要求的新一代資源節約、環保生態型住宅加大對資源節約、環保生態型住宅及其成套技術研究開發的科技投入,盡快使其科技成果產業化,逐步提高住宅建造的可再生循環利用的水平。
4.3開展住宅產業生態系統建設:住宅產業發展循環經濟必須將整個產業鏈建立成為一個生態系統,使資源在一個循環的系統里充分共享,相關產業間協調運作,將一個產業的廢棄物用做另一個產業的原材料,從而實現“低開采、高利用、低排放”,進而形成“最優生產、最優消費和最少廢棄”的循環系統。
參考文獻
[1]董秀英,韓仰君,趙燕.對推進我國住宅產業現代化的思考[J].城市,2005(3)
[2]趙金懷.基于循環經濟的住宅產業的可持續發展研究[D].西安:西安建筑科技大學,2006
[3]張建利,谷岷.加快我國建筑業發展循環經濟的對策研究[J].建筑經濟,2006(2)
1.1住宅與房地產業是實施城市發展帶動戰略的支柱產業之一住宅與房地產業因其巨大的后向帶動作用和內涵擴張力,形成了從投資、交易、中介服務到物業管理協同發展的完整產業鏈,市場規模迅速擴大,產業地位得到了極大提升,現階段及今后一個時期,住宅與房地產業是我國國民經濟的主導產業之一。
1.2住宅與房地產業的發帶動了城市發展我市新區自建設以來,由于實行房地產與城鎮基礎設施的綜合開發和配套建設,在城市建設資金投入能力有限的情況下,住宅與房地產業的高速增長帶動了城市基礎設施的發展,拉大了城市框架,完善了城市功能,新區建設十年來,已建有各類房屋1147棟,總建筑面積319.8萬平方米,已建成住宅用房460棟,總建設面積192.9萬平方米,占已建成房屋總面積的60.3%,可見住宅建設在新區建設的地位。
1.3住宅與房地產業關聯度大,對于相關產業的波及帶動作用強據國民經濟投入產出表分析,住宅與房地產業每增加1元消費,可帶動其它商品銷售1.34元,2002年全國城鎮個人住宅支出總額達到7500億元以上,帶動相關消費約1萬億元,通常,住宅與房地產業對國民經濟其它部門具有兩次帶動作用,第一次是在房地產業開發建設過程中能直接帶動建筑、建材、冶金、紡織、化工、機械、儀表等部門和待業的發展,第二次是房屋竣工后帶動家具、家用電器、裝飾裝修行業的發展。
1.4發展住宅與房地產業,有利于個人消費資金的回籠和消費結構的調整隨著房改工作的基本結束和新區大量的單位集資建房,我市僅存老區直管公房8萬平方米,居民住宅私有化率達到98%,住宅私有化率的大幅度提高,有力地改善了城鎮家庭的財產結構和城鎮社會的財富分配結構房產在家庭總資產中所占比重已接近一半。
1.5發展住宅與房地產業促進了城鄉居民就業目前,我國房地產業年均就業人員增長僅次于社會服務行業,如房地產開發、物業管理等各類企業,評估、咨詢類企業以及中介服務提供了大量就業崗位,為下崗職工再就業和農村剩余勞動力向非農業的轉移做出了重要貢獻。
1.6發住宅與房地產業促進了人民生活水平和生活質量的提高在全面建設小康社會過程中,住宅建設已開始從生存型向功能舒適型發展。住宅已不再是單純的作為一種生存資料,而同時也是作為一種享受資料,向著生態健全,環境優美,天人合一的方向發展,居民購房時,更多的注重住宅區位、朝向、戶型結構、使用功能、開間進深,私密性、三明度(明廚、明廁、明廳)、內外裝修、綜合配套、小區環境及文化品位等。安居才能樂業,安居才能健康,安居是最大幸福,已成為城市居民的共識。
1.7發展住宅與房地產業,增加房產消費水平,促進經濟的增長其一:國家對土地的審批、土地的出讓方面的政策越來越嚴格,也為了嚴格控制耕地的減少,減小農民的負擔,土地的出讓價格會隨著時間的推移越來越貴。其二:人工費用的漲幅也比較快,機械、燃料、煤、電的價格上漲迅猛,所以投資房地產可以保持個人投資的保值、增值和快速的增長。
2如何整體控制房產市場,使其健康有序的發展
2.1明確房地產市場發展的指導思想按照住房市場化的方向,對市場體系進行不斷的完善,通過調整供應結構,進而在一定程度上滿足家庭的住宅需要,通過進一步深化改革,全面貫徹落實居民住房制度改革,通過完善住房一級市場,同時搞活住房二、三級市場,以及租貸市場等,充分發揮存量和增量住房聯動的作用,進一步激發居民住房消費的積極性。
2.2調整房地產供給結構按照住房市場化進程的需要,市計劃、建設、國土等職能部門之間需要相互配合,以需求為導向,對市場要求進行認真分析,進一步加強宏觀調控和政策指導,對住宅、非住宅結構進行調整,同時加大住宅建設的力度,并對寫字樓建設規模進行適當的控制,進而在一定程度上防止出現新的空置。
2.3深化住房保障制度改革一是繼續深化改革,制定實施新的政策,制定保障措施,進一步滿足市住房需要,進而在一定程度上消除阻礙市場發展和居民住房消費的各種障礙。二是建立健全廉租住房制度,對城市住房保障范圍進行合理地確定,科學合理地選擇開發地塊,建設一定數量的廉租住房,進而在一定程度上滿足全市居民的住房需要。三是對經濟適用住房建設進行規范化管理,嚴格控制在中小戶型,同時對銷售對象進行嚴格審定。四是推選經濟適用房建設項目招投標,實行申請審批和公示制度。
2.4加強宏觀調控對房地產市場進行監督和管理,科學合理地解決房地產市場中存在的問題,對市場運行情況給予高度關注,進而在一定程度上提高質量和效率。
[關鍵詞] 住宅產業化 房地產 模式
一、住宅產業化
住宅產業化,是指通過工業化方式生產住宅,以提高建設效率,降低成本。具體說,就是從投資、建設開始,直到進入居住的全過程所形成的產業鏈中,實行工業化生產,運用科技進步,使住宅產業的勞動密集、資本密集型的外延式增長轉變為技術密集型的內涵式增長。它包括住宅的規劃、設計、施工,住宅材料和部品的研發和生產、住宅經營、維護、管理和服務等,是一個以現代科學技術和管理方法,提升住宅產業的建設效率、效益和價值的過程。推進住宅產業化,改變住宅建設生產方式,提高住宅建設的科技含量,是實現住宅建設目標和新世紀住宅產業可持續發展的根本途徑。
二、房地產企業的發展模式
住宅產業化是一項復雜的系統工程,必須由政府部門和企業通力合作, 密切配合,其中的一個關鍵就是房地產企業要有充分的準備和應變能力去適應住宅產業化將帶來的生產方式和經營理念的根本轉變。Alexander曾經給出了模式的經典定義:每個模式都描述了一個在我們的環境中不斷出現的問題,然后描述了該問題的解決方案的核心。即模式是一種指導,在一個良好的指導下,有助于你得到解決問題的最佳辦法,達到事半功倍的效果。因此,房地產企業發展模式就是適合其在其不同發展階段中的模式,它應該是解決某一階段企業存在的各類問題的核心方法。當前國內外房地產企業在住宅產業化進程中主要采取的模式如下:
1.國內
(1)自下而上,與供應商建立戰略合作關系,或者通過組建房地產開發企業聯盟與上游供應商統一對話,以集中采購的交易方式實現降低成本和質量可控。萬科就是這種模式的代表。
(2)自上而下,滲透到生產資料供應鏈中的生產制造環節,以投資控股或參股的方式介入,所生產的部品材料設備等在自給之外,可以提供給其他買家,既形成企業內產業結構優化互補,又可以分享新的利潤點。棲霞建設集團是這種模式的代表。
(3)密切關注住宅產業化前沿動態,引進并采用世界范圍內的新理念、新材料、新工藝,在建筑產品創新上領先競爭對手,遵循住宅產業化的理念設計,贏取細分市場上更大利潤。萬通筑屋就是這種模式的“拓荒者”。
2.國外
(1)確立專業化路線,通過內部生長和外部并購手段,不斷塑造該領域的專業能力,致力于為客戶建造高質量的房屋,奠定企業競爭優勢。
(2)高度重視客戶對住宅產品全面滿意程度,并在相關服務領域下工夫,為顧客提供多元化服務。
(3)以高效管理使公司貼合市場行情有效運行,帶動產品品質提升,并通過產業鏈整合降低生產和管理成本,保證了產品質量,也增加公司盈利能力及競爭優勢。
三、對策與建議
國內外優秀房地產企業的發展模式為我們提供了寶貴的經驗:一個企業要發展,就要善于把握機會,積極、合理的調整企業的發展模式,時刻把市場和客戶的需求同企業的使命和發展聯系起來。在住宅產業化進程中房地產企業確立發展模式必須重點關注兩大方面的內容:第一是住宅產業化要求,包括產品和管理創新、新技術的研發和應用、對產業化趨勢的把握等;第二是企業自身可持續發展,包括明確的企業發展目標、高效的戰略管理能力、優秀的開發建設團隊等。要兼顧以上內容,房地產企業就必須建立起一套適合自身實際和市場需求的開發模式、組織模式和管理模式,并隨著市場發展的不同時期靈活調整。
當前,在住宅產業化進程中,房地產企業的主要應對策略包括:在環保節能、經濟高效的行業導向中,房地產企業應該調整發展模式對接住宅產業化生產方式;在面對生產材料將要以產品標準化、供應系列化、生產工廠化、施工裝配化、服務定制化為特征的產業集群方式獲取時,房地產企業必須重新定位角色,從資金和技術力量上加大技術產品的集成能力,以系列化新型住宅產品生產為主導,推廣應用新型的住宅成套技術、新型住宅部品,帶動和推動住宅產業現代化的發展,并且在開發、組織、管理等關鍵點上設計應對策略;房地產企業的規模化、集團化是住宅產業實現集約化內涵型發展的重要保障, 具有資信和品牌優勢的房地產企業應通過兼并、收購和重組,形成實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團,提高產業的集中度。
四、結束語
推進住宅產業現代化,是當前和今后相當長時期內住宅建設領域的使命。住宅產業化除需要政府的宏觀引導和支持外,關鍵靠市場的核心力量推動。以中國目前的狀況而論,房地產企業毫無疑問的承擔著市場服務、市場引導的重任,創新的產品、新型的材料、先進的技術,甚至新的生產方式等均需要通過房地產企業進行轉化和推動,從這層意義上講,房地產企業已成為住宅產業化實施的核心力量,是住宅產業化能否最終順利實現的關鍵之一,它的發展狀態與住宅產業化的推進是相輔相成的。
參考文獻:
[1]呂洋波:21世紀中國住宅產業發展探析[D].浙江大學碩士論文.2004
關鍵詞:住宅部品;門窗;本土化;陜南傳統民居;住宅產業化
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.196
住宅的產業化的建造方式,是將建造過程不單單局限于某一部分,而是在社會化大生產中各部分的分工生產,為其他行業創造了生產條件。生產而成的住宅部品是獨立于住宅之外的,不僅可以運用于新的住宅中,也可用于住宅的改造項目中,運用范圍廣泛。從國際經驗來看,凡是住宅產業化水平較高的國家,其部品體系都相對較為完善,部品的標準化、系列化、通用化程度也比較高[1],所以,住宅部品是發展住宅產業化的先覺條件。
陜南傳統民居作為陜西傳統民居中重要的一部分,是整個中國傳統民居中的瑰寶,在走訪中發現,現在所存留的傳統民居越來越少。同時,隨著產業化住宅的發展,生硬的流水線設計、一成不變的部品研發,缺少人情化本土性特點的設計使得產業化住宅在中國多數只停留在保障住房方面。陜南傳統民居門窗在其功能性、裝飾性上蘊含著當地人千百年來的智慧結晶,深刻體現了本土適應性的特點,同時具有很高的藝術審美價值,在當代的美學中也一直作為案例典范。
1 陜南的本土特性
陜南并不是一個特定的地名,而是對陜西秦嶺山南部地區的一個統稱,在區域上,自東向西依次為商洛、安康和漢中三個地區,被統稱為陜南地區。陜南除了漢中盆地和安康盆地的地形比較平坦,其余地區均為多山地貌,水系眾多。平均氣溫在0°以上,整體氣候溫和濕潤,降水量充沛。
明清以來,陜南作為全國重要的人口遷入地的漢水中上游區的移民,主要來自于我國一些南方地區,像是四川、湖北 、湖南 、廣東 、江西等省,特別是湖北、四川兩省是當時進入漢水中上游地區的移民主要來源地[2]。由于移民的文化,使得巴蜀文化和荊楚文化與三秦文化在陜南地區產生了有機融合。
2 陜南傳統民居門窗現狀分析
陜南傳統民居門窗現狀。在傳統民居中較為常見的窗有直欞窗、支摘窗、檻窗、橫披窗、隔扇窗(長窗)、花窗、漏窗和天窗等。在陜南傳統民居中又以直欞窗、檻窗、隔扇窗的使用最為普遍,以平開窗為主,格心圖案的形式多樣。陜南傳統民居門的類型由外向內分為為入戶大門、二道門(院門)、側門、房門、后門等。不同位置上的門,在民居中所起的作用不是完全相同的。因此上述的幾種門不一定會完全在一個宅院中呈現出來。比如一進深的宅院則不會有院門、少有側門,天井長深的天井類院落中,內側就有多個進深的門。
3 陜南傳統民居門窗對現代住宅門窗部品的啟發分析
我國已經全面進入小康化社會進程,人們對于住宅的需求已經發生了較大的變化,由最基本的“分的開”,“住得下”的居住需求,向重視住宅質量、周邊環境、居住條件的舒適性等方面轉變,更加注意住宅的實用性、安全性、耐久性、環境性和經濟性[3]。需要通過合理的現代化設計,在保留傳統元素的基礎上創造出具有舒適環境的空間,這也就是是陜南傳統傳統民居門窗部品產業化結構中需要發展的方向。
3.1 陜南傳統民居門窗于集合住宅門窗的啟發
在材料選取方面,陜南傳統民居的門窗部品在材料的選擇上主要選取當地的原生木材,等級形制較高的合院則選用高檔珍貴的木材。木頭溫柔的機理和天然的色澤給人以溫暖的感覺,由此可以給現代集合性住宅大門材質生硬、冰冷的質感給以啟示,對提高居住者的歸屬感,滿足居住舒適性的需求,給以戶主感情的依托有顯著的作用。
3.2 陜南傳統民居門窗于獨立住宅門窗的啟發
現今陜南地區所保留下的傳統民居建筑多為清代民國時期的,其中的合院式住宅在建筑形式、功能和審美要求上與現在的獨立住宅較為相似。在工業化生產的今天,像陜南傳統民居門窗中常見的雕刻、繪畫、裝飾構件和材料都已屬奢侈。獨立式住宅更強調生活品質和居住者的社會地位,與陜南傳統民居門窗在規格尺寸、裝飾、色彩、材料等方面都彰顯氣派的目的相同,居住者在使用時的心理訴求也比較溫和,因為陜南傳統民居門窗對于現代的獨立式住宅門窗的設計有直接的指導作用。
3.3 陜南傳統民居門窗于小區公共空間圍合的應用及影響
陜南傳統民居中的門洞、窗洞和花窗,對住宅小區內的園林花園有較高的借鑒價值。小區中的公共空間,起著綠化和作為整個小區交流的平臺作用,鄰里之間的交流不只局限于從你家到我家,小區公共環境也承載了這一功能,室外的空間圍合和限定是陜南傳統民居門窗發揮其本土性特點的新載體,結合園林設計,充分發揮門窗對于通透性和私密性劃分的功能,在室外休閑空間中讓居住者享受開敞環境的同時也能實現局部隱私、間隔甚至防御的空間變化。
陜南傳統民居門窗隔而不斷的手法,窗欞粗細寬窄對于射如內部空間光線的控制,在小區公共空間的營造中起到了借鑒的功能,這種親近自然有可以阻擋自然氣候的影響,能提升使用者的舒適感。而陜南傳統民居門窗的取材和營建方法無不體現了本土性原則,這種對自然的敬畏更表現了濃濃的生活氣息和人情味。
4 結論
住宅部品通用化是住宅產業化今后發展的趨勢, 通過對陜南傳統民居門窗本土性的研究,尋找其優秀經驗,加之通過以現代技術、功能需求的改良,對陜南地區傳統民居門窗部品進行研發。
參考文獻:
[1]李國昌,王倩.我國住宅產業化發展現狀及對策研究[J].中小企業管理與科技(下月刊),2014(01):192.
關鍵詞:住宅;環保化;產業化
引言
在過往的住房建造中,由于沒有形成標準產業化,造成許多不環保的現象。完全有礙于長遠穩定發展。因此了解并且將住宅環保產業化是具有非常重大的意義。
“十三五”規劃公布了十個任務目標,其中包括保障和改善民生,加強生態文明建設。“美麗中國”首入五年規劃,而近來全面放開的二孩政策,將會影響到我國的人口政策的調整,這樣看來,調整后的人口政策將會對將給房地產行業產生長期的影響。把生態文明建設和房地產建設結合起來思考具有重要的現實意義。
由此來看,重慶市的環保型住宅產業化的發展必須得到推進,尤其住宅的環保化特別值得關注和發展。
一、環保型住宅產業化的意義
國家發改委環境與資源保護司副司長李靜曾說,環保型住宅的發展對我國未來經濟走可持續發展道路有著深遠意義。國務院曾提出了推廣節能建筑的目標和措施,我國住房總面積達數百億,而住宅的單位消耗資源量卻是發達國家的數倍,我國城市化步伐的加快使得各種資源材料的耗費巨大,而其中不乏可循環利用的資源,每年產生的工業廢棄物成億噸計算,這些工業廢棄物若能被循環使用,不單單是減少對環境生態的破壞還能減少非常多的污染排放。
隨著經濟的持續提高,老百姓生活水平相應的也變得較高。由于住房作為特殊商品,因此對住宅的要求越來越高,特別是對住宅的環保性尤為突出。而觀察以往的生產和發展模式,并不是長久發展之計,不單土地資源有限,對于環境來說也將受到極大的考驗。因此國家已經開始采取措施為改善這一情況。通過督促開發商使用環保可循環材料,在房屋的空間構建上也提出需要到達節能省地等,一系列措施旨在使得我國住宅環保成為一種產業化。
二、重慶市環保型住宅產業化發展現存問題
1.技術材料問題。住房環保在技術和產品難以供給。目前,我國的一些節能低耗的材料使用范圍不廣。相應的技術水平也由于需求量受限而停滯不前。因此重慶市在住房建筑上多使用傳統方式,技術陳舊切材料不環保。重慶市在住房建筑上的產品質量和技術跟不上環境的發展,則影響了環保型住房產業化得腳步。
2.標準制度問題。環保型住房產業化缺少執行標準和規章。在重慶,住房建筑在環保方面并沒有統一的標準可以執行,所以住宅建筑中存在很多的浪費。目前,重慶市現有規章制度范圍模糊,條則不清,對建筑節能只有總的要求和使用的局限范圍,難以輻射所有建筑類型做到真的節能環保。
3.機構設置問題。相關機構設置不健全。一些政府官員未能真正認識到住房節能環保的重要性,重慶市在住房建筑方面并未設立相應的監督人員,也未能將這樣理念宣傳到位,未能使得廣大群眾真正意思到住宅環保化得必要性。如此一來,阻礙了節能與環境治理措施的有效推行。
三、重慶市住宅環保產業化的發展建議
1.將建筑材料選用標準化。在建筑上所使用的大量材料必須符合3R概念(即Reusable可重復使用、Restorable可再生使用、Recycling可循環使用)。使用的材料無害于人體,也需對環境友好。如限制使用實心粘土磚,采用可再生塑鋼、一級可在循序使用的材料等。只有盡量的使用環保且可再生的資源才能給夠做到真正的住宅環保化,以減少對環境的污染和破壞。
2.將節能節水設備標準化。由于重慶日照充足,住房的建筑設計完全可以充分利用陽光照明和采暖,杜絕因為設計不合理而出現的資源浪費。例如外國先進城市就有整個住宅社區的大部分能源是來自充分利用地表熱的熱泵和光能轉化為電能而提供的。而水資源的利用上,可以通過一些特殊的設計能夠收集雨水,日后可重新用于植被灌溉。流量低與無水堆肥式廁所及節水龍頭應被統一配置。此種種技術與配置被納入建筑標準化是十分有必要的
3.空間利用標準化。迄今為止,重慶由于山多地陡的獨特地貌,因此在空間的開發上依然是被動的,缺乏綜合性的規劃,導致局部區域空間的利用率低,空間資源浪費嚴重。因此將規劃標準制定出來非常有必要,由政府統一規劃和監督,在居住區環境設計、建設、管理等諸多方面,不單單要體現高效環保,也要在充分體現人文關懷,在空間規劃上考慮到老人及殘疾人。不但將環保概念停在表面,也融入生活。
4.建筑時間標準化。將建筑過程統一標準化,建筑層數確定一般都存在一個合理完工時間,應該在政府和有關部門的監督幫助下,盡量讓其在合理時間內完工。有助于建筑方將精力和資金集中使用,縮短建筑周期,節約資源減少排放,利于環保。
5.對環保型住宅產業化大力宣傳。在住宅環保化上的宣傳也應該做到全面覆蓋重慶市。讓追求住宅環保成為基本需要后,才能使得住宅環保變成產業化。發展住宅環保成為產業化即為推廣節能省地環保型的住宅,不僅僅是對傳統建造方式的改進,更是對傳統生產和消費觀念和既定模式的嚴重沖擊,全面的宣傳也使得人民與政府齊心協力推進生態環境的發展,使得住宅環保化成為重慶市的特色。
6.針對環保型住宅產業化成立專業小組。由于重慶市住房建筑的逐年增加,重慶市環保局可以就如何貫徹落實住房環保的產業化,成立相應的技術顧問小組,就先重慶市住房環保遇到的技術問題借鑒發達國家的經驗,針對重慶的特點提出方案。使得開發商遇到類似的問題能夠有部門可以找,不會使得解決問題停留在理想層面。
四、總結
有效推進住宅環保產業化,有利于住宅產品的品質和生產效能的上升,減少能源的消耗,改善人居環境,使得房地產行業的健康發展。
發展住宅環保成為產業化即為推廣成熟環保型的住宅,不僅僅是對以往的建造方式的改進,更會對傳統生產和消費觀念和既定模式產生巨大影響。尤其大力發展城市化建設,對綠色環保環境的需要強烈增加,而在住宅建造方面對相關環保問題上,并未有切實有效的法律法規,健康環保材料的升級和結構與空間的優化亟待解決。在建設環保化上還需廣為宣傳。重慶市政府已經開展專題調研,同時學習借鑒其他先進城市的經驗,學習交流“十二五”規劃實施、“十三五”規劃編制、行動計劃制定、多規合一等方面的經驗與做法,旨在發展重慶市環保型住宅產業化,既使得住房發展向人群健康和生態環境風險防控擴展,又使得經濟效益得到提高。
綜上所述,想在重慶市推行將環保型住宅產業化,還面臨嚴峻的挑戰。(作者單位:重慶工商大學)
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【關鍵詞】住宅小區規劃,發展趨勢,影響因素
中圖分類號: [F287.8] 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
住宅建設和千家萬戶關系密切,它涉及到每個居民的切身利益。住宅建設又與國家、與社會息息相關,它影響著國家發展與社會安定。住宅小區規劃的最高目標和終極目的,是為居民提供一個良好的居住環境,幫助人們能更好地實現各種社會活動,所以,適應和滿足居民的需求是住宅區規劃設計的基本要求。在居住小區規劃和建設中,積極推進“以人為核心”的設計觀念和“可持續發展”方針,通過規劃設計的創新活動,創造出具有地方特色、設備完善和達到21世紀居住標準的居住環境,從而使中國住宅建筑技術獲得整體的提高。
二、住宅小區規劃的內容
1.含義
住宅小區規劃是一個總體設計的過程,其設計對象是住宅小區的環境和住宅的體型、房型。住宅小區規劃被城市文脈和地域的制約,是城市設計的延續。住宅小區規劃需要與居民生活需求的居住形態相適應,對已有的文化傳統進行保護和發揚廣大,同時,對那些不斷新生的生活因素做出綜合考慮。
住宅小區的命名依據是我國現行的《城市居住區規劃設計規范》GB50180-93,其中對居住區的劃分做出了明確規范,按照居住戶數或人口規模進行劃分:居住人口規模在三萬到五萬人,或戶數規模在一萬到一萬五千之間的為城市居住區或居住區;居住人口規模在七千到一萬五千人,或戶數規模在兩千到四千之間的為居住小區或小區;居住人口規模在一千到三千人,或戶數規模在三百到七百的為居住組團或組團。當前房地產市場正在進行規模化發展,其發展趨勢也是以此規范為依據。
2.基本內容
住宅小區規劃的基本內容主要包含以下兩點設計:
一是,住宅小區的環境設計,其中具體包括:選址、住宅布置、小內部環境規劃、道路布置、配套設施等。
二是,住宅小區的住宅體型和房型的設計,具體包括三點,分別是總體設計、具體設計以及無障礙設計。
三、現狀和發展趨勢
這些年來,國家將住宅建設定位于國民經濟新的增長點和居民新的消費熱點,同時,住房制度則由福利型分配逐步轉成貨幣型分配,而住宅建設的開發正逐步由數量型轉向質量型。
(一)住宅小區規劃的現狀
當下人們越來越注重居住環境的獨特性風貌,逐漸摒棄了那些缺乏特色的小區,小區需要向獨特個性的方向建造。建造時應當注重以下幾個方面:
1.注重傳統文脈的延續
作為城市的構成細胞,小區應當良好體現城市的建筑文化傳統、居住環境文脈、城市景觀環境等各要素,注重保護各城市自身的文化風格。
2.因地制宜地布局
由于各自不同的小區基地狀況,應當根據地形、地貌和地物,進行小區的規劃和布局,充分體現小區的自身特色。
3.建筑形式的創作
住宅建筑,作為小區的主體,對大規模的住宅如果沒有處理妥當,就會顯得平淡而雜亂。對小區的住宅建筑進行處理時,應注重統一,在統一的基礎上進行變化設計。可以采用兩種方法:一是,確定一個與當地建筑有關的主題符號,然后在小區建筑的各個部位上進行應用,符號在尺度和形狀上略作變化,但始終保持總體的一致和統一;二是,挖掘當地的歷史、文化或民風,盡量顯示歷史的延續性以及小區居民的認同感。
(二)住宅小區規劃的發展趨勢
住宅小區規劃的發展趨勢,可以從當前設計時所遵循的原則看出,具體如下所示:
一是,以人為本,住宅建設力求提供一個方便而舒適的居住生活環境,體現對人的關懷。
二是,可持續發展,著重強調在經濟和資源上的節能消費,提倡節能、節地以及節材,建立一個可持續利用資源和能源的住宅體系,畢竟地球的資源是有限的,而有些資源是不可再生的。
三是,注重環境保護,創造一個良好的室內外居住環境,盡可能少地制造污染,保護我們賴以生存的環境。
四是,反映科技的進步,社會朝高科技方向發展,智能化系統的設施是住宅裝備的必然趨勢,建立智能化住宅通訊與管理系統以及智能化住宅綜合管理系統等等,才能讓新世紀住宅能夠適應高科技社會、信息化社會。
五是,住宅產業現代化,可通過各種技術手段推進住宅產業現代化,主要有三方面:一是,建立一個符合住宅產業化的住宅建筑體系;二是,建立一個完善的質量控制體系;三是,建立一個住宅性能綜合評價體系。只有以科技進步為核心,進行住宅小區的建設,才能使住宅建設質量得到全面提高,從而使其使用功能和居住環境得到大大改善。
四、若干影響因素
有若干因素對住宅小區規劃及其發展產生非常直接的影響,具體如下所述:
1.城市多元化
城市的發展以人為本,保持總體發展目標不變,而各子系統的綜合目標則向多途徑進行發展,實現城市多元化。城市發展的總目標可分解為若干子目標,包括政治、經濟、社會發展目標,生態保護目標以及空間發展目標等。在進行規劃時,應當仔細分析各子目標,并分析它們之間的相互聯系和結合,從而制定出綜合的發展策略,以實現城市平衡發展。這就需要著眼于城市全局來實行具體小區的規劃。
2.城市信息化
(一)城市信息化的基本概念
城市信息化,其目標是提高城市集聚輻射或擴散的能力,高起點地融入經濟全球化,建設一個由大容量國際出口寬帶、互聯互通多媒體交換的通信主干網以及多種寬帶接入網組成的城市信息網絡基礎設施,綜合利用現有的信息網絡資源,實行城市信息化開發運用的整體推進。城市信息化,就是信息化進程在城市這一特定地域空間上的實現。
(二)對城市居民工作方式以及住宅小區規劃的影響
工作是城市居民日常生活的主要部分,是最主要的生活行為。城市信息化,從兩方面對居民工作方式產生影響:一是,辦公地點擴散化;二是,居家辦公的趨勢。因此,小區規劃,一要滿足小區信息化的設計要求,二要樹立信息城市的設計觀念。
(三)對居民日常生活方式和住宅選址的影響
城市信息化對居民日常生活方式的影響主要體現在居民和政府間活動方式的變化。居民與政府相關的活動,逐漸增多,成為居民行為中很重要的部分,而且居民與政府之間的活動方式也發生了巨大的變化。而這點導致居民住宅選址更為寬泛,更為自由。
(四)對城市功能及其布局與住宅小區規劃的影響
城市信息化,導致城市功能布局產生總體變化,城市功能逐漸融合,或逐漸分散,對城市交通功能也產生了極大影響,導致其變化,進而對住宅居住功能產生影響,導致其要求提高。因此,住宅小區規劃應當注重完善小區住宅的使用功能。
3.消費觀念和居住觀念的變化
(一)新經濟時代消費觀念的變化
市場經濟運作下,消費者的需求,在生活方面和精神方面都極大地提升,人們對產品精神層面的要求更為豐富。住宅小區規劃,需要著重強調差異,重視居民的精神消費和需求。
(二)生活理念的改變
城市規劃的變化,同時也導致城市居民在消費、居住等各個生活方面的觀念,因此住宅小區的規劃需要努力順應這一發展,把握房地產行業的發展方向,更好的為房地產企業創造更大的效益。
五、結語
從事住宅小區規劃和建設的人員應精心耕耘,積極創建未來世紀的美好家園,因此應遵循以下五個原則:一是,未來住宅小區規劃和建設應當以人為本;二是,未來住宅小區規劃和建設應當能可持續發展;三是,未來住宅小區規劃和建設應當充分注意環境保護;四是,未來住宅小區規劃和建設應當充分反映科技進步;五是,未來住宅小區規劃和建設應當推進住宅產業現代化。在住宅小區規劃過程中,以科技進步為核心,從而全面提高住宅建設質量,改善住宅使用功能和居住環境。
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論文摘要:為了探究影響節能住宅推廣的原因,本文運用層次分析法從消費者購買決策的角度進行分析,發現節能住宅的價格和時節能環保內涵的了解是影響消費者購買節能住宅的最主要影響因素。因此,要將節能住宅推向市場,關鍵是要降低節能住宅的造價,并且要讓購房者深入了解節能住宅帶來的好處。
1引言
近年來,我國的房地產業一直處于快速發展階段,已經成為國民經濟的重要增長點,其中住宅產業對我國經濟保持持續增長起到了舉足輕重的作用。隨著環境污染日益嚴重、能源供給日趨緊張,2004年的中央經濟工作會議上明確提出了要大力發展節能省地型住宅。這也是在城鄉建設工作中落實科學發展觀、實現住宅建設可持續發展的具體要求。
盡管與普通住宅相比,節能住宅有著無可比擬的優勢,而且還有政府的大力提倡、專家和輿論的高聲呼吁,然而節能住宅的推廣最重要的是必須得到消費者的認可。本文將從消費者理性決策過程的分析入手,在影響消費者購房行為的諸多因素中,找出造成節能住宅建設推進緩慢的關鍵所在,并提出相應的對策。
2節能省地型住宅的內涵及住宅業的發展現狀
“節能省地型住宅”這一概念是我國從基本國情考慮,從人與自然和諧發展、節約能源、有效利用資源和保護環境角度出發所提出的,其核心是節能、節地、節水、節材與環境保護,注重以人為本,強調可持續發展。從這個意義上講節能省地型住宅與目前提倡的綠色建筑、生態建筑、可持續建筑的基本內涵是相通的。
住宅產業在整個國民經濟中所占的地位十分顯著。在我國的房地產開發投資中,住宅投資占了總投資的絕大部分。資料顯示,2006年前五個月住宅的投資額達3892.28億元,占房地產開發投資額的68.8%。住宅產業對資源的占用、能源的消耗、環境的負荷是相當大的。據統計,城市用地的30%用于住宅建設;住宅能耗占全國總能耗的20%左右;城市水資源的32%在住宅中消耗;住宅建設耗用的鋼材占全國用鋼的20%;水泥用量占全國總用量的17.6%。
現階段我國節能住宅建設的總體情況并不理想。我國現有城鄉住宅建筑總量約330億平方米,而節能型住宅不足2%。這些現有住宅還在無節制地消耗著大量的能源,比發達國家建筑能耗高2~3倍,這勢必進一步加劇我國能源緊缺的矛盾。
從目前形勢來看,一方面住宅建設的任務還很繁重,另一方面又面臨著越來越嚴峻的資源、環境、生態壓力,繼續沿用傳統的方式進行住宅建設,各個方面都將難以承受。為了推進節能降耗重點項目建設,促進土地集約利用,鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型建筑,建設部與國家質檢總局在2006年上半年聯合了(住宅建筑規范》、(住宅性能評定技術標準》和《綠色建筑評價標準》三部國家標準,這將有利于進一步提高我國住宅和公共建筑品質。
3理性消費決策對節能住宅推廣的影響分析
盡管節能住宅呼聲漸高,但一個現實的情況是,節能住宅的推廣雷聲大、雨點小,似乎不太被市場所接受,處境尷尬。那么,大多數消費者為什么不愿意接受節能住宅呢?
為了便于對購房行為進行分析,以我國房地產市場發育較為成熟的北京市為例,根據搜房(soufun.com )研究院2006年的(北京市最新購房需求調查報告》(以下簡稱”報告)中所提供的數據進行分析。(報告》對消費者購房影響因素進行了調查統計,具體數據如圖1所示(隨機抽取樣本近1000個,其中有效樣本894個)。以下將用層次分析法(AHP )3,結合(報告》中消費者購房影響因素的調查數據,對消費者購房的理性決策過程進行分析,揭示節能住宅推廣的關鍵因素。
假設一消費者準備購買一套住房(A),有兩個方案可供選擇,即普通住宅(C1)和節能型住宅(C2)。消費者通過對比發現兩個方案只在造價和小區環境方面有所差別,其他如交通、地段、戶型結構等條件基本相同,而消費者做出購房決策的過程是完全理性的。為了研究方便只選取影響購房因素中的前五個因素,即交通(B1)、地段(B2)、房屋價格(B3 ),小區環境(B4)、戶型結構(B5)進行評價。影
響因素重要性的值=(1,2,3,4,5,6,7,8,9},即各因素間重要性程度為:1,相等;3,稍重要;5,重要;7,明顯重要;9,絕對重要;2,4,6,8介于上述判斷的中間值。各因素之間重要性程度大小就是(報告》中的排序,重要性程度值可以認為取決于選取某因素的人數分別占選取比其更重要的所有因素的人數的百分比(如果選取兩因素的人數比較接近,說明重要程度相當;反之說明重要程度相差較大),具體數值按以下規則確定:
如選擇價格因素的人數分別占選擇交通和地段因素人數的66.37%和81.17%,則交通和地段相對于價格的重要性程度值分別為3和2。另外,設對于價格因素,普通住宅相對于節能住宅的重要性程度值為a;對于小區環境因素,節能住宅相對于普通住宅的重要性程度值為b(一般來說節能住宅價格比普通住宅高,環境優于普通住宅)。
在確定了各因素間重要性程度的值之后,構造判斷矩陣:
進行層次單排序及一致性檢驗,結果如下:
可以看出層次總排序的CR
4結論及對策
目前,節能住宅的推廣處于一種尷尬的境地。一方面,出于節約能源、保護環境,中央大力提倡發展節能省地型住宅,中央和地方政府也頒布了一系列的標準和法規來積極推動;另一方面,節能型住宅的建設相對于整個住宅產業的快速發展,表現差強人意。因此,要讓節能住宅被廣大消費者所接受,必須抓住問題的癥結所在,對癥下藥。
從前文的分析可以看出,節能住宅的價格和消費者對節能住宅優點的認識是大力推進節能省地型住宅建設的兩個關鍵因素。要想使消費者接受節能住宅,必須使a的值增加并同時減少匕的值,以影響消費者的購買傾向。具體對策包括:
第一,降低節能住宅開發成本
由于建造節能建筑的工藝與傳統方法不同,設計和施工比普通建筑復雜,施工要求非常高,還要采用新型節能建筑材料,因此與普通建筑相比開發成本要高。一般來說,達到節能60%標準的建筑,節能住宅比普通住宅造價高出5%-7%,造成了節能住宅價格的水漲船高。因此,要降低節能住宅的價格就必須降低其開發成本。可以采取的措施包括:促進新型節能環保建材的研發和產業化;大力提倡和發展建筑專業化施工;加快形成節能省地型住宅產業鏈等。
第二,使消費者真正了解節能住宅帶來的好處
必須加大宣傳力度,讓消費者樹立節能環保的意識,深刻認識到節能住宅的優點和購買節能住宅的必要性,在購房時更多地考慮節能、環保的因素。由于目前大多數消費者的觀念還不到位,加上綠色住宅存在超額成本、具有溢出價格,他們不愿多花費比普通住宅高5%-7%的價格來購買節能住宅。此外,綠色消費也往往意味著購房者必須放棄某些利益(如對舒適度的追求),而且綠色消費具有較強的利他性,環保效果緩慢4,這些都讓消費者望而卻步。
其實,使用節能建筑可以大幅降低建筑的能耗、節約后期使用成本,從長期來看是劃算的5。但由于沒有親身體驗,消費者往往認識不到這一點。因此,必須要通過大力宣傳讓消費者真正了解節能住宅的優點和購買的必要性,強調節能住宅給購房者自身帶來的益處。
【關鍵詞】 養老產業 社區養老
2015年末我國 65歲以上人口約為1.44億,占全國總人口的比重超過了10.5%,根據趨勢判斷,人口老齡化現象在我國將一直長期存在下去。隨著我國養老服務業由單一的國家負擔逐步走向社會化,再加上老年人的消費觀念轉變、子女生活事業壓力加大、老年人空巢率不斷提高等原因,可以預見未來我國養老服務市場的發展空間極為廣闊。日本是世界上較早進入老齡化的國家之一,在政府引導下,經過數十年的探索建設構建了較為成熟先進的私營養老服務產業,其經驗可供我國參考借鑒。
在日本,存在“養老事業”和“養老產業”:“養老事業”主要指由政府主辦、以老年人為對象的公共服務事業,整體上是非營利性的;而“養老產業”則多為民間資本經營的面向老年人的營利性事業。
一、日本養老產業的發展歷程
第一階段:20 世紀70、80 年代,養老產業的形成階段。在此階段,由政府指定專門機構負責產業指導,扶持養老產業的形成與發展。政府的養老事業主要為民間企業不愿涉足的低收入階層提供必要的服務,大部分老年人的養老需求盡量由養老產業通過市場機制來解決。因此,這個時期的主要任務一是建立市場規范和行業標準,保證老年人的權益,二是在政府的指導下,扶持養老產業的建立,推動養老產業的發展。
第二階段:80 年代后期,養老產業的成長期。在此階段,日本政府及相關企業開始重視和關注老年人的商品開發和老年市場的發展。日本厚生省成立了“養老產業室”。通產省作為政府經濟主管部門著手制定了“老齡商務倫理綱領”,以加強行業和企業的自律。民間養老院協商成立了全國性的中日兩國養老產業發展比較研究行會,其下設立了基金會,以備個別養老院倒閉時對入住老人進行補償和救濟。同時致力于提高從業人員的專業化水平,建立職業資格制度。1987 年,日本國會通過了“社會福利師和介護福利士法”,并于1989 年進行了這兩項國家資格的首次考試。
第三階段:20 世紀90 年代,養老產業的發展期。在這個時期,制定了一系列的政策措施來促進和推動養老產業發展。比如“促進福利用具研究、開發和普及的法律”、“長壽社會住宅設計的指針”等。為引導市場產品結構、培育新興產業提供政策支持。
第四階段,2000 年以后,養老產業的擴張期。在此階段,改革與完善社會福利制度,促進養老產業的擴張。繼“全民皆年金”和“醫療保險”之后,日本建立了世界上第5個護理社會保險制度。這項制度是日本最重要的社會保障制度。從此,養老產業進入了一個新的發展階段。
二、日本養老產業的模式
養老產業是一項營利性事業,內容可以劃分為六個方面:一是老年住宅產業;二是老年金融產業;三是家務服務;四是福利器械用品;五是文化生活服務;六是其他相關產業。現已形成了老年住宅產業為基礎、金融產業和家政服相結合、養老經營機構為主體的“三維一體”的養老模式。
(一)老年住宅a業
為鼓勵民間資本參與老年住宅建設和管理、日本政府近20年內先后修訂或制定了《老人福祉法》、《醫療法》、《護理保險法》、《高齡者居住安定確保法》、《住生活基本法》等法律;同時,地方政府也通過制定地方法規推動民間力量參與老人住宅產業的投入。住宅產業分為多種形式,有收費型老人公寓、老人集體住宅、晝夜看護服務旅館、三世同堂住宅、老人住宅的改建和整修等。
日本企業在建設和運營住宅產業時,非常注重換位思考,站在老年人的角度上考慮問題,想方設法研究如何更好的為老年人提供便利。比如,居室的設計、衛浴的設計、座椅的設計、餐飲的配備等都交由專業的公司來操作。而每一個專業問題都涉及更為深入的細分領域,因此養老院的主辦方往往將這些細節問題外包給專門企業。住宅產業社會化建設和運營的過程,帶動了一大批類似“老人用品專賣”、“老年餐飲專營”、“老人之家管理咨詢”、“養老服務人員培訓”等企業發展,這在某種程度上形成了以養老設施為核心的“養老院經濟”產業形態。
日本政府為保障老年人的居住需求推出了一系列政策性金融產品,如厚生勞動省、國土交通省聯合金融住宅支援機構(JHFA,日本政策性銀行之一)提供部分政策性貸款,利率低,零手續費,較同期商業銀行貸款低 1-3個百分點;采用固定利率法,便于借貸者還款;還款期限最長可達35年,充分減輕購建者還款負擔。
(二)老年金融產業與家政服務
其中,老年金融產業包括了終身保險、看護保險、特殊醫療保險、年金資產代管等,家政服務包括了家務服務、保健護理、登門洗澡服務等。其中,護理服務是日本養老產業發展的重點。日本是世界上少數的推出“介護保險”、實行“介護保險制度”的國家,擁有標準化的介護制度,在養老護理方面具有豐富的經驗和優勢,而養老護理服務又貫穿居家養老、社區養老和機構養老全方式。所以日本是把金融產業和老人保健服務有機地結合在了一起。
日本在2000年4月開始實施的《介護保險法》,豐富了居家養老的服務內容,鼓勵老年人原宅居家養老,并且“介護保險”的資金采取“稅收+保險金”的形式,保證了籌措財源的穩定。日本的“介護”是指對老年人、病人、殘障人士的照顧和護理,不同于一般的護士和護工,主要從日常生活照顧、基本醫療保障、精神生活干預等方面提供專業化服務,按介護程度輕重共分為7個級別層次。
很多專業的養老運營結構業提供專業的護理服務,如倍樂生集團的養老院都建在老人們多年熟悉的市中心的住宅區,24小時看護,家屬可以隨時來看望老人;日醫學館(Nichiigakkan)的看護部門提供家庭護理、日內護理、失智護理、殘疾護理、上門護理和洗浴等服務,還開展護理學校,并且銷售出租護理設備,保健分部銷售保健產品,并提供家政、配餐和私人護理服務;西科姆(株式會社SECOM)提供生活救援、二十四小時緊急通報、室內對外應急求救設施以及高科技監護老人身體狀況的裝置,以高品質服務老年人。
(三)養老經營機構的發展
現有的養老經營機構所提供的服務構建了集醫療、護理、康復、預防、娛樂為一體的服務網,切實解決了養老面臨的許多問題,特別是對高齡老人和老年癡呆癥患者的照顧,極大地緩解了家庭養老的壓力。
為了鼓勵民間成立養老經營機構,日本于 2001 年專門成立福利和醫療服務機構(WAM),其主要職責之一:為符合條件的民營社會福利機構和醫療機構提供低息或免息的長期貸款,并制定了詳細的貸款方案,對貸款對象從性質、業務、規模、資本作出要求。目前,其支持對象主要有社會福利設施、看護服務機構、盈利養老法人等,貸款通過直接發放或金融機構發放,融資額度為項目總造價扣除已獲得的補貼×系數(根據融資對象不同分 80%、75%、70%三種);融資期限在3年~30年以內,并且有6個月~3年的還款寬限期。
另外,商業銀行還開發了針對醫療、護理機構建設、購買設備、運營所需資金的貸款。例如,瑞穗診所輔助貸款產品,為經營診所的醫生個人或醫療法人,提供醫療場所建設、運轉和設備資金,貸款額度根據有無擔保控制在1000萬~1億日元以內,運營用途貸款期限為10年以內,設備購置用途期限在15年以內,同時,個人貸款人無需提供保證人,醫療機構需要法定代表人提供連帶保證。
三、日本養老產業發展對我國的啟示
近幾年,我國的老年人口增長迅猛,且數量巨大。因此,僅僅依靠政府的力量,遠遠解決不了養老問題,吸引社會力量共同養老才是根本路徑。
1. 國家立法,確立養老制度。
近年來,我國先后出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》,出臺鼓勵政策和優惠政策固然重要,但通過立法的方式規范養老制度、樹立為養老服務的理念更為重要。日本政府為扶持養老產業的發展,制定了明確的行業規范,并通過產業指導、培訓及稅收等一系列措施扶持中小企業發展,并且相繼頒布了《國民年金法》、《老年福利法》、《老人保健法》、《推進老年人保健福利10年戰略》、《護理保險法》等法律法規文件維護老年人權益,為老年人的養老服務提供全方位的法律支持。所以通過國家立法,確立養老制度才能真正保障養老的長期性和穩定性。
2、政府引導,社會興辦養老設施。
在養老設施建設方面,一定要堅持“政府引導、社會興辦、市場推動、加快發展”的方針,政府要制定引導養老產業發展的稅收、信貸等各項政策,采取稅收優惠、減免費用、信貸支持等特殊政策,積極鼓勵、引導和規范個體私營和外資等非公有資本參與養老產業的發展,從而增加對養老設施建設的投入,興辦不同檔次的養老服務機構。尤其是在信貸政策上,各個金融機構在保證合理收益的基礎上,互相配合、加強合作,大力創新,設計契合我國各層次、各類型養老服務類信貸產品;同時,對老年人給予財稅政策支持,增強老年人消費能力,培育養老消費市場,為養老產業提供更大政策優惠,從而增強金融支持B老服務業的效果。
3、發展社區養老,細化養老服務。
我國的老年人口數量巨大,養老院根本無法滿足養老需求,再加上較為傳統的養老觀念,所以,應該大力提倡居家養老、社區養老,尤其重視社區養老的作用。日本推行的“小規模多功能型社區養老”值得借鑒,在老人的日常生活圈里(30 分鐘以內),建設能夠提供日托服務、上門看護、短期入住、夜間探視等全年全天候護理服的綜合平臺,一則在家里就可以接受來自社區的各種護理,二則可以接受日托服務、一起開展康復訓練、一起開展娛樂活動,三則兒女前來探望也非常方便。在我國,應該通過財政撥款大力加強社區的服務職能,完善社區養老人員信息,熟悉養老人員情況,與醫療機構合作為老人提供醫療護理服務,增加娛樂設施,從而提高養老人數的生活品質。
與此同時,大力鼓勵商業性養老機構開展短期居住型、長期居住型、療養保健型等富有特色的養老服務,開展更為復雜、更為細化的護理,支持信息服務、管理咨詢、人才培訓等社會中介機構的發展,鼓勵社會力量開展以社區為基礎的老年生活照料、家政服務、康復護理、緊急救援、心理咨詢等服務。
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