時(shí)間：2024-03-27 10:23:27
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武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效
武漢大學(xué)MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士(MPA)研究生以來(lái),武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)與政府部門合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會(huì)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名,已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專業(yè)學(xué)位教育工作,武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),努力改善辦學(xué)條件,不斷深化教學(xué)改革,加大教學(xué)管理力度,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到很大提升,學(xué)位論文總體質(zhì)量較高,MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好,人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效第一,MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會(huì)公共管理部門的實(shí)際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì),從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過(guò)程的具體實(shí)施,都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過(guò)對(duì)公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),既夯實(shí)了MPA研究生的專業(yè)理論基礎(chǔ),又增強(qiáng)了運(yùn)用專業(yè)理論分析和解決實(shí)際公共管理問(wèn)題的能力。第二,MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學(xué)位論文起,MPA專業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位論文實(shí)施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》,嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范,加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格答辯,保證質(zhì)量。在全國(guó)MPA首批院校中較早地實(shí)行了MPA學(xué)位論文匿名評(píng)審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評(píng)選制度,加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開(kāi)始的論文重復(fù)率檢測(cè)制度,武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢,符合要求后進(jìn)入匿名評(píng)審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實(shí)踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、有一定的應(yīng)用價(jià)值或?qū)W術(shù)水平的要求。第三,MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開(kāi)辦公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育以來(lái),武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則,每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國(guó)高校綜合實(shí)力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序,在已畢業(yè)的MPA研究生中,有相當(dāng)一部分通過(guò)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平,進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步,他們中獲得提拔任用者有之,研究成果受到有關(guān)部門重視和采納者有之,更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。
武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)
辦學(xué)目標(biāo)思路清晰,學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專門人才。針對(duì)上述目標(biāo),學(xué)校明確了公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路,即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院,面向?qū)嶋H部門、服務(wù)地方建設(shè),發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、打造特色方向,強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量,拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ),積累了較為雄厚的教育資源,教育教學(xué)質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)。
辦學(xué)組織保障有力,管理制度建立完善
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
關(guān)鍵詞：公共管理；人力資源管理；服務(wù)創(chuàng)新；評(píng)價(jià)體系
公共管理部門人力資源管理在當(dāng)今社會(huì)是較為普遍的一種管理形式。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才綜合能力的要求越來(lái)越高。因此，掌握公共管理部門人力資源管理可以有效地為社會(huì)提供相應(yīng)的人才基礎(chǔ)，進(jìn)而可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前時(shí)代背景下，隨著我國(guó)政府服務(wù)逐漸增強(qiáng)，并且政府越來(lái)越重視市場(chǎng)的作用，公共管理部門人力資源管理也越來(lái)越受到關(guān)注。如何做好公共管理部門人力資源管理也逐漸成為重中之重。
一、公共管理部門人力資源管理的特點(diǎn)
公共管理部門人力資源管理可以有效地為社會(huì)提供相應(yīng)的人才資源的保障，但公共管理部門不同于其他的部門，其具有鮮明的特性。只有充分把握公共管理部門人力資源管理方面的特點(diǎn)，才能對(duì)公共管理部門人力資源管理進(jìn)行進(jìn)一步的了解，進(jìn)而更好地應(yīng)用于社會(huì)管理之中。因此，做好公共管理部門人力資源管理對(duì)社會(huì)具有重要的意義。下面就來(lái)看看在當(dāng)前時(shí)代背景下公共管理部門人力資源管理的相關(guān)特點(diǎn)。
（一）公共性
公共管理部門作為公眾性的部門，這與企業(yè)的私人性質(zhì)不同，公共管理部門人力資源管理具有較強(qiáng)的公共性。在我國(guó)，任何公共管理的部門都必須堅(jiān)持將人民大眾的利益放在首位，要時(shí)刻去保障人民大眾的利益。公共管理部門人力資源管理同樣也必須要去不斷地關(guān)注社會(huì)的需求，不斷地爭(zhēng)取為社會(huì)提供更好的公眾服務(wù)。公共管理部門人力資源管理要著眼于社會(huì)全局，關(guān)注社會(huì)上大多數(shù)人民的利益需求，并且也要將提高人民的生活質(zhì)量以及生活水平作為重要的關(guān)注點(diǎn)，不能與私人企業(yè)一樣，將追逐利益作為存在的唯一目標(biāo)。公共管理部門人力資源管理應(yīng)該有明確的價(jià)值觀以及行為理念，不斷借鑒其他管理方式的有益成分。在公共管理部門人力資源管理的過(guò)程之中，應(yīng)該不斷的去使社會(huì)各類人才都受到公平公正待遇，不應(yīng)該有性別、年齡以及種族方面的差異。相比于企業(yè)一味去追求工作效率的情況，公共管理部門人力資源管理應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)公平，更加關(guān)注從業(yè)人員的政治思想素養(yǎng)以及道德水平，從這些方面可以更好地去了解公共管理部門人力資源管理的公共性。
（二）服務(wù)性
公共部門和政府所擁有的功能大體相同，都必須要注重公共部門的服務(wù)屬性。公共管理部門必須要關(guān)注社會(huì)上絕大多數(shù)人員的利益，而服務(wù)屬性也可以體現(xiàn)在多種不同的形式上，可以提供相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)。相比較一般的企業(yè)，公共管理部門人力資源管理不能一味滿足于自己利益追求，而是應(yīng)該不斷地去為社會(huì)謀利益，在加強(qiáng)對(duì)人力資源進(jìn)行管理的過(guò)程之中，不斷的去增強(qiáng)相關(guān)人員的管理和服務(wù)素質(zhì)，更好地去為人民服務(wù)，從而更好地去保障社會(huì)全體成員的利益，不斷的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，更進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
（三）透明性
公共管理部門人力資源管理不同于一般企業(yè)管理的重要特性就是具有透明性。一般的企業(yè)無(wú)論是管理模式，還是財(cái)產(chǎn)股東狀況一般都保持著相對(duì)隱秘的狀態(tài)，一般不會(huì)對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行公布。而公共管理部門人力資源管理不同于這些企業(yè)，由于這些公共管理部門具有相對(duì)較為公開(kāi)的屬性，也就必然要求公共管理具有透明性。由于它所依靠的一般也是涉及公共財(cái)產(chǎn)與利益的相關(guān)資源，有些更是關(guān)系著國(guó)家全體公民的相關(guān)利益，因此，必須要對(duì)全體公民負(fù)責(zé)，受到公民的監(jiān)督。在一般狀況下，企業(yè)與公共部門具有較大不同，企業(yè)在人力資源管理方面一般是作為商業(yè)機(jī)密的，更不會(huì)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，而如果公共管理部門人力資源管理不透明的話，極易造成權(quán)利的濫用，進(jìn)而也會(huì)影響社會(huì)絕大多數(shù)人的利益。公共管理部門人力資源管理的透明性可以有效地促進(jìn)人力資源管理方面的公平。同時(shí)，公共管理部門人力資源管理的透明性同樣也可以促進(jìn)管理的公平性，進(jìn)而促進(jìn)公共管理部門的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）相對(duì)穩(wěn)定性
公共管理部門由于主要依附于社會(huì)資源和政府部門，因此，其結(jié)構(gòu)與管理模式也是相對(duì)穩(wěn)定，很少會(huì)有改變。一方面，公共管理部門人力資源管理保持相對(duì)穩(wěn)定性可以對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的行為方式進(jìn)行有效的監(jiān)管，并對(duì)他們的行為進(jìn)行一些合理的預(yù)期，則在一定程度上也有利于體現(xiàn)公共管理部門人力資源管理的公開(kāi)性以及透明性原則，并且逐漸促進(jìn)公共管理部門的公平與發(fā)展。但是從另一方面而言，公共管理部門可能會(huì)長(zhǎng)期處于這種結(jié)構(gòu)下，很難再去有什么突破，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)造成一系列難于解決的問(wèn)題，要想轉(zhuǎn)變其相應(yīng)的社會(huì)職能，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的監(jiān)管，并且也是缺乏靈活性，只能使這些人力資源管理按部就班的進(jìn)行，而不能去保持更大的活力。
二、公共管理部門人力資源管理的改進(jìn)對(duì)策
公共管理部門人力資源管理對(duì)社會(huì)具有相當(dāng)?shù)淖饔茫梢杂行У卮龠M(jìn)公共管理部門的發(fā)展，進(jìn)而更好地為更多人服務(wù)，不斷地促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)有利于社會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督，利于形成相對(duì)公平公正的社會(huì)氛圍。公共管理部門的相對(duì)穩(wěn)定性的特征也在一定程度上帶來(lái)了公共管理部門人力資源管理的相關(guān)弊端，因此，必須要進(jìn)一步對(duì)公共管理進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，才能進(jìn)一步促進(jìn)公共管理部門人力資源管理的發(fā)展。下面就來(lái)具體討論一下公共管理部門人力資源管理的改進(jìn)措施。
（一）培養(yǎng)更為全面的管理人才
在當(dāng)前時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)綜合素質(zhì)較好的人才需求越來(lái)越高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)也在繼續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革；雖然社會(huì)對(duì)人才的需求較高，但當(dāng)前我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)并不合理，因此，必須要解決好人才結(jié)構(gòu)的矛盾，才能進(jìn)一步促進(jìn)公共管理的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。同時(shí)，雖然近些年來(lái)，我國(guó)大力普及教育，使人才素質(zhì)得到很大的提升，但部分人才還是不能滿足社會(huì)的需求。因此，必須要去嚴(yán)格進(jìn)行公共管理部門人力資源管理的改革，逐步推進(jìn)管理工作的規(guī)范化、制度化，不斷地增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的公眾服務(wù)意識(shí)，并且不斷地增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提供管理部門人才的發(fā)展空間，從而使公共部門更好的留住人才；同時(shí)也要不斷地創(chuàng)新機(jī)制去公平公正的選拔人才，從而不斷地促進(jìn)人力管理的發(fā)展。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新
只有不斷的堅(jiān)持創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)公共管理部門人力資源管理的進(jìn)一步發(fā)展。首先，必須要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，使管理人才逐漸適應(yīng)正在高度發(fā)展的世界，并且不斷促使相關(guān)從業(yè)人員去轉(zhuǎn)變思想觀念，更好地促進(jìn)管理的科學(xué)化以及規(guī)范化。其次，相關(guān)從業(yè)人員也應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，并且要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷的推進(jìn)管理的進(jìn)一步深化，進(jìn)而可以更好地培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的開(kāi)發(fā)型人才，從而為社會(huì)提供更為充足的人才保障；最后，也應(yīng)該不斷的去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理形式，借鑒企業(yè)管理之中的有益經(jīng)驗(yàn)，從而不斷使公共管理部門更具活力，逐漸形成一個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)的氛圍。只有不斷的加強(qiáng)創(chuàng)新，才能使人力資源管理更好地得到發(fā)展，進(jìn)而為社會(huì)提供更多的創(chuàng)新型人才，為中國(guó)改革提供更多的后備人才，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。
（三）完善相關(guān)的考核評(píng)價(jià)體系
在考核人才的過(guò)程之中，必須要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核，以便更好地去使管理人才發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。在這個(gè)過(guò)程之中，應(yīng)該不斷的去借鑒西方先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的去完善人力管理制度，爭(zhēng)取做到在多方面對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核，例如在政治思想上，要堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，同時(shí)，也要忠實(shí)的去貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)方針和政策，堅(jiān)持自身的職業(yè)道德，嚴(yán)厲杜絕、權(quán)錢交易等腐敗行為，使公共管理部門人力資源管理者逐漸保持清廉的品行，嚴(yán)于律己，從而認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好工作，也要不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)從業(yè)人員也要努力提高自身的能力和綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的分析能力以及表達(dá)能力，促使從業(yè)人員以更高的素質(zhì)水準(zhǔn)去逐步推進(jìn)政府的發(fā)展，更好地推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，從而更好地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
三、總結(jié)
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，公共管理部門人力資源管理的改革也是大勢(shì)所趨。公共管理部門人力資源管理由于具有公共性，關(guān)系著社會(huì)絕大多數(shù)成員的利益，因此，必須要保證公共管理的透明性，以便使人才資源的管理更加公平公正，在此過(guò)程之中不斷地去增強(qiáng)公共管理部門的服務(wù)性，增強(qiáng)相關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)公共管理部門人力資源管理的進(jìn)一步革新。但是，由于公共管理部門人力資源管理具有相對(duì)穩(wěn)定性，在保持公共管理部門穩(wěn)定的同時(shí)，也很容易阻礙從業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新的行為，因此，必須要不斷地培養(yǎng)更專業(yè)的管理人才，堅(jiān)持不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使公共管理部門更具活力，同時(shí)也要不斷地去完善相關(guān)的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，從而更好地推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
作者:王增麗 單位:安陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)
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（一）工作任務(wù)明顯加重。首先是傳染病防治工作大量增加。上半年在完成計(jì)劃免設(shè)、腸道傳染病預(yù)防、健康宣傳等正常性工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，還先后開(kāi)展了流腦緊急防治、麻疹強(qiáng)化免疫等工作。其中投入麻疹強(qiáng)化免疫工作人員150多人次，完成兒童免疫接種21000名，接種率達(dá)到96.7%，有效地防止了疫情的傳入和發(fā)生。結(jié)核病防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，防治指標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)。至7月底已完成新發(fā)病人初診計(jì)劃任務(wù)63%，完成率暫列全市第一。同時(shí)積極做好“麥莎”臺(tái)風(fēng)后的救災(zāi)防病工作，共組織120多名人員、連續(xù)7天對(duì)漁農(nóng)村320多口飲用水井、重要河道、重點(diǎn)外環(huán)境進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生消毒，消除污染危害，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)以后無(wú)疫情。
（二）執(zhí)法力度繼續(xù)加大。高質(zhì)量地完成了從業(yè)人員年度體檢、從業(yè)單位貼花驗(yàn)訖等日常任務(wù)。并進(jìn)一步采取定時(shí)檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查等方式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增加監(jiān)督頻率，提高監(jiān)督效益。如在今年春節(jié)、“五一”期間，組織開(kāi)展大范圍的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。共檢查賓館、超市、熟食、豆制品、糕點(diǎn)業(yè)等從業(yè)單位1320多戶次，查實(shí)違規(guī)113起，查獲不合格產(chǎn)品1037公斤。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行縣衛(wèi)生局制定的全縣重大活動(dòng)期間衛(wèi)生保障工作方案，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施辦法，積極做好各項(xiàng)衛(wèi)生保障工作。上半年參與了海洋文化節(jié)、市運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生高考、省風(fēng)箏節(jié)、縣兩代會(huì)等重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障服務(wù)，各項(xiàng)重大活動(dòng)期間無(wú)食物中毒等事件發(fā)生，維護(hù)了活動(dòng)進(jìn)行和社會(huì)安全。
（三）專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。上半年開(kāi)展了冷飲、純凈水、飯店熟食、夜排檔、豆制品、農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校周邊環(huán)境、建筑工作食堂及周邊攤販等專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化了公共衛(wèi)生環(huán)境。期間共作出行政處罰54起，其中罰款8萬(wàn)元。全部處罰均做到證據(jù)確鑿，量罰公正，程序規(guī)范，順利結(jié)案。
（四）行政服務(wù)更加規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生辦證行為，擴(kuò)大集中辦證事項(xiàng)，盡力便利群眾。同時(shí)對(duì)下崗職工、特困人、殘疾人的申請(qǐng)辦證繼續(xù)給予費(fèi)用減免，對(duì)部分水產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)提供衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。上半年實(shí)施辦證費(fèi)用減免共170多人次，經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元，受到廣大群眾的好評(píng)。
在上半年公共衛(wèi)生管理中，主要體會(huì)有：
第一，必須團(tuán)結(jié)拼搏，充分調(diào)動(dòng)全體職工積極性。完成大量公共衛(wèi)生管理任務(wù)，貴在充分調(diào)動(dòng)全站力量，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，根據(jù)工作需要打破科室分工，集中力量抓好中心任務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)、科主任更是以身作則，處處帶頭，作好表率，增強(qiáng)號(hào)召力。
第二，必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大信息宣傳。對(duì)各項(xiàng)專題性活動(dòng)，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、工作成效等積極開(kāi)展報(bào)道宣傳，擴(kuò)大與論氛圍。對(duì)干部群眾的舉報(bào)、意見(jiàn)、建議，虛心溝通，認(rèn)真處理，及時(shí)回復(fù)，提高社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生管理工作的滿意率和參與率。
[關(guān)鍵] 混凝土施工；管理；水利水電工程
我國(guó)具有十分豐富的水利資源，隨著社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展，水利水電工程在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中占據(jù)了重要的位置，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作出了極大地貢獻(xiàn)。水利水電工程具有工程量大、工程復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)和投資巨大的特點(diǎn)，而其工程的混凝土施工建設(shè)是其工程質(zhì)量合格的關(guān)鍵所在。因此對(duì)水利水電工程的混凝土施工進(jìn)行管理是十分有必要的。為了能有正確、合理的管理措施，就必須對(duì)其工程混凝土施工的特點(diǎn)進(jìn)行分析和研究。
1 水利水電工程混凝土施工的特點(diǎn)研究
1）管理人員技術(shù)水平有待提高、施工管理不完善
由于缺少技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)知識(shí)掌握全面的管理人員，在某些水利水電工程中參與混凝土生產(chǎn)的工人是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)控制和無(wú)所限制的自由運(yùn)作，并且來(lái)自為建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督單位的必要指導(dǎo)和規(guī)范的精細(xì)施工環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場(chǎng)很少，他們只注重施工最高層次的施工管理環(huán)節(jié)，而忽略全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)控制。
2）施工工藝水平有限、混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)普遍遍低。
我國(guó)目前的水利水電工程的混凝土施工主要還處于作業(yè)流程方式不科學(xué)、投料和運(yùn)輸環(huán)節(jié)多依靠人工式手工操作、作業(yè)面狹窄、電子化發(fā)展進(jìn)程緩慢、生產(chǎn)機(jī)械化水平普遍偏低等階段，混凝土施工工藝水平有限。
在現(xiàn)今的水利水電工程的設(shè)計(jì)中，混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是安全性，對(duì)混凝土的抗?jié)B性、強(qiáng)度、和易性及耐久性的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)范控制。但在如水電站防滲墻大壩、水庫(kù)防洪控制等建設(shè)的實(shí)際工程中，為了營(yíng)造安全的施工環(huán)境，有必要將其混凝土的設(shè)計(jì)強(qiáng)度再有所提高。
3） 混凝土生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題
（1） 生產(chǎn)原材料不達(dá)標(biāo)、骨料質(zhì)量波動(dòng)較大
作為混凝土施工生產(chǎn)原材料之一的水泥，其質(zhì)量的好壞直接影響到工程完善建設(shè)的各項(xiàng)性能標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前原材料水泥主要存在抗壓強(qiáng)度、穩(wěn)定性能和抗折強(qiáng)度等方面存在不足。而導(dǎo)致這些的原因，主要是由施工單位為了盲目追求利益，節(jié)約投資成本而找那些小型水泥供貨公司，不能實(shí)施完善的質(zhì)量抽檢體系，并且不能對(duì)工地原材料水泥形成良好而有效的保護(hù)，如防潮、防雨等措施未能落實(shí)到位。
合理和科學(xué)地混凝土施工是采用粗骨料按其粒徑大小等級(jí)不同進(jìn)行合理的組合使用。但骨料受開(kāi)采設(shè)備和開(kāi)采地點(diǎn)的限制，這些限制導(dǎo)致粗骨料的顆粒級(jí)配等綜合參數(shù)發(fā)生了較大的變化，從而對(duì)整個(gè)混凝土工程的施工質(zhì)量造成了波動(dòng)性影響。
某些水利水電工程為了加快生產(chǎn)進(jìn)度，直接將未經(jīng)過(guò)篩選的石渣用于混凝土的初級(jí)骨料，并且不安要求進(jìn)行徹底的清洗及脫水，這直接導(dǎo)致了混凝土生產(chǎn)原材料的不達(dá)標(biāo)。
（2） 混凝土配比誤差較大、不能實(shí)施均勻的攪拌施工
我國(guó)目前的一些水利水電工程，特別是小型水利水電工程，為了節(jié)省大型儀器設(shè)備的投入費(fèi)用，采用人工投料的生產(chǎn)方式，這樣就導(dǎo)致了混凝土施工環(huán)節(jié)具有較大的投料誤差。首先體現(xiàn)在不能穩(wěn)定控制拌合的用水量，造成水灰比值增加，甚至有些施工單位忽略水灰比的概念直接縮減振搗時(shí)間、或直接在溜槽頂部加水。另外在澆筑泵輸送混凝土的作業(yè)環(huán)節(jié)，有些施工單位為了使粗級(jí)混合骨料暢通的輸送，便會(huì)不依照科學(xué)的摻入調(diào)和劑方法，而一味的增加混凝土中的砂率及用水量，從而直接導(dǎo)致其水工結(jié)構(gòu)質(zhì)量普遍偏低。
混凝土的攪拌不均勻也直接影響到水利水電工程的整體建設(shè)質(zhì)量。有些小型施工單位長(zhǎng)期使用陳舊的小容量、小功率攪拌機(jī)，并為了一己之利盲目快速施工，不進(jìn)行充足的攪拌，這些均導(dǎo)致了混凝土拌合不均的現(xiàn)象。再者，某些長(zhǎng)期間隔性施工、表面處理方式不科學(xué)也導(dǎo)致了混凝土結(jié)構(gòu)中易出現(xiàn)蜂窩、麻面、裂縫及滲漏等外觀破損現(xiàn)象的發(fā)生。
4） 水利水電工程混凝土施工的特點(diǎn)研究
綜上所述，目前我國(guó)水利水電工程混凝土施工的特點(diǎn)主要有：
A、 管理技術(shù)水平有待提高
B、 施工管理不完善
C、 施工工藝水平有限
D、 混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)普遍偏低
E、 混凝土生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題：生產(chǎn)原材料不達(dá)標(biāo)；骨料質(zhì)量波動(dòng)較大；混凝土配比誤差較大；不能實(shí)施均勻的攪拌施工。
2 水利水電工程混凝土施工的管理研究
造成混凝土施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不高的原因是多方面的，有些因素可以從人工環(huán)節(jié)上加以控制，但有些因素卻需要政府部門的嚴(yán)加管理及大力規(guī)范。
面對(duì)綜合專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀只有給予施工單位一定的政策傾斜，嚴(yán)格發(fā)揮監(jiān)理單位的宏觀管理作用，使施工單位注重技術(shù)更新、人才引進(jìn)，才能使整個(gè)水利水電行業(yè)有更大的提升空間。面對(duì)監(jiān)理行業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，我們只有借鑒國(guó)外行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力完善監(jiān)理工程師的培養(yǎng)與考核制度，才能使經(jīng)驗(yàn)豐富、監(jiān)控能力強(qiáng)的監(jiān)理人才切實(shí)發(fā)揮對(duì)建筑、施工、工程建設(shè)等各個(gè)行業(yè)的強(qiáng)有力規(guī)范作用。對(duì)于混凝土質(zhì)量波動(dòng)范圍較大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)切實(shí)的從質(zhì)量建設(shè)入手，在混凝土的骨料生產(chǎn)、水泥原材料引進(jìn)及檢測(cè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓、嚴(yán)控，適當(dāng)?shù)募哟蠡炷恋呐浜媳壤瑖?yán)格考慮其水灰比的科學(xué)配置，并定期的將外加劑、摻合料等原材料及時(shí)送檢，才能杜絕不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)施工。
3 結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)水利水電工程混凝土施工的特點(diǎn)進(jìn)行研究，并提出解決/管理措施。為確保水利水電工程施工過(guò)程保質(zhì)保量的完成，需要做到嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、控制好混凝土生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題、監(jiān)管到位和科學(xué)管理等。
參考文獻(xiàn)：
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一、“80”后員工的含義
“80”后一詞首先由中青年作家恭小兵在其作品中提出，主要是指我國(guó)20實(shí)際80年代，實(shí)行計(jì)劃生育政策以后出生的一代人，具體是指1980年到1989年這一時(shí)間段出生的群體。受80年代我國(guó)改革開(kāi)放的影響，東西方文化體制碰撞，“80”后一代的教育環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化和交融，“80”后一代的價(jià)值觀念和思維方法等相比以前都發(fā)生了根本性的變化。這一代人踏入社會(huì)以后，具有鮮明的特征，比如更加注重個(gè)人主義，離職率較高，藐視權(quán)威等特征，這就使得“80”后員工具有難以達(dá)成共識(shí)和有效溝通的特征。
二、“80”后員工的特點(diǎn)
由于成長(zhǎng)環(huán)境的巨大差異和價(jià)值觀、工作環(huán)境等的不同，“80”后員工在職業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，自我意識(shí)強(qiáng)烈，集體主義思想較弱。由于“80”后一代出生在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策以后，大多為獨(dú)生子女，生活環(huán)境優(yōu)越，家庭寵愛(ài)較多，因此他們具有很強(qiáng)的自我意識(shí)，不會(huì)過(guò)多顧及他人的看法和社會(huì)的一般價(jià)值觀念。“80”后更愿意根據(jù)個(gè)人的愛(ài)好和判別來(lái)決定個(gè)人取舍，而不愿意遷就他人的想法和意志；同時(shí)，“80”后具有強(qiáng)烈的個(gè)人理想和個(gè)人價(jià)值觀，他們?cè)敢庾非笞晕覂r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，如果集體觀念與這種自我價(jià)值理念相悖的話，他們更愿意以個(gè)人追求為先。因此，“80”后員工在工作中更愿意獨(dú)自完成工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作中的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)較弱，工作的溝通程度不高，團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)效應(yīng)不足。
第二，“80”后員工職業(yè)忠誠(chéng)度較低。受改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，80年代以后我國(guó)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加大，勞動(dòng)力開(kāi)始在全國(guó)范圍自由流動(dòng)，人們逐漸拋棄了金飯碗、鐵飯碗等終身勞務(wù)關(guān)系的思想。“80”后一代正是成長(zhǎng)在這種社會(huì)急劇變遷，人才自由流動(dòng)加劇的社會(huì)環(huán)境之中。因此，“80”后具有更強(qiáng)的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的個(gè)人追求，在實(shí)際工作中更難與公司建立長(zhǎng)期的感情和對(duì)公司的忠誠(chéng)度，在面對(duì)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，“80”后員工跳槽離職的動(dòng)機(jī)性更強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查，在我國(guó)“80”后員工中，沒(méi)有跳過(guò)槽的僅占32%，而跳槽達(dá)到兩次以上的所占比例高達(dá)40%以上，由此可見(jiàn)，“80”后員工的離職率較高，工作的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度嚴(yán)重不足。
第三，“80”后價(jià)值觀轉(zhuǎn)變較大。“80”成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放的初期，在這一時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)道德思想與西方科技文化思想交融，社會(huì)變遷劇烈，傳統(tǒng)文化受到強(qiáng)烈沖擊，社會(huì)價(jià)值觀也發(fā)生了巨大變化。價(jià)值導(dǎo)向由精神導(dǎo)向轉(zhuǎn)為更加務(wù)實(shí)的物質(zhì)導(dǎo)向，對(duì)個(gè)人功利、眼前利益、物質(zhì)財(cái)富的追求更為看重。由于環(huán)境的影響，“80”后一代相比“70”后更加務(wù)實(shí)，更加注重實(shí)際利益和眼前利益，而對(duì)社會(huì)公眾榮譽(yù)、理想和信念等的追求淡薄，價(jià)值觀由理想型向功利型轉(zhuǎn)變。
第四，抗壓能力較弱，心里承受能力不足。“80”后一代大多是家庭的獨(dú)生子女，在成長(zhǎng)過(guò)程中受到來(lái)自家庭和師長(zhǎng)等的關(guān)愛(ài)較多，物質(zhì)條件優(yōu)越，受周圍人的順從關(guān)照較多，成長(zhǎng)順利，波折較少。然而，職場(chǎng)和社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)實(shí)而殘酷的，當(dāng)“80”后進(jìn)入職場(chǎng)以后，不僅要面對(duì)工作的單調(diào)乏味，承受工作壓力和自我情緒的壓力，甚至可能面對(duì)來(lái)自同事、領(lǐng)導(dǎo)等的排擠和壓力，而“80”后員工普遍具有合作溝通能力較差的缺點(diǎn)，這就加重了事情的嚴(yán)重性。因此，在面對(duì)壓力和困難時(shí)，他們更多的是選擇躲避和放棄。夸張的說(shuō)，將“80”一代稱為“草莓族”或者垮掉的一代，就是形容“80”后外表光鮮美好卻不能承受壓力和挫折的特點(diǎn)。
第五，教育程度較高，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力提升。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)入和社會(huì)的發(fā)展，東西文化交流為“80”后員工提供了優(yōu)越的教育環(huán)境，在樹(shù)立了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的社會(huì)理念以后，我們國(guó)家對(duì)教育的重視程度提高，教育投入越來(lái)越重，教育資源不斷改善，因此，“80”后一代普遍接受了良好的教育，受教育程度較高。“80”后員工愛(ài)好廣泛，知識(shí)面較寬，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能夠很快的接受新生事物，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)優(yōu)越。同時(shí)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境促使他們養(yǎng)成了不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和上進(jìn)心，渴望得到他人和社會(huì)的認(rèn)可，具有敢想敢要、敢闖敢干、敢突破敢創(chuàng)新的良好品質(zhì)。
三、“80”后員工管理中的問(wèn)題分析
監(jiān)督和激勵(lì)是人力資源管理中的兩個(gè)基本手段，在實(shí)踐工作中，針對(duì)“80”后員工的特點(diǎn)，激勵(lì)的效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于監(jiān)督的效果，因此，對(duì)“80”后員工進(jìn)行激勵(lì)，充分激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，成為企業(yè)管理者的共識(shí)。然而，在實(shí)際操作中，對(duì)“80”后的激勵(lì)機(jī)制存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
關(guān)鍵詞：水利工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；現(xiàn)場(chǎng)管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0216—1
隨著經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，近些年，國(guó)家開(kāi)始大力開(kāi)展水利工程建設(shè)，而且頗具成效。不僅緩解了洪澇等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害，也在一定程度上解決了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)用電難等問(wèn)題。與此同時(shí)，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題。比如在施工過(guò)程中，因?yàn)楣芾砘蛘呤┕げ划?dāng)，造成環(huán)境污染；因原材料成本過(guò)高，造成預(yù)算超支；因施工人員和施工技術(shù)不規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格；因規(guī)劃和指導(dǎo)不及時(shí)，造成工程竣工延期等現(xiàn)象。這就要求我們?cè)谒こ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程中，一定要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，在控制施工成本的同時(shí)，切實(shí)做好施工工程的質(zhì)量保證工作。本文將從現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作做出詳細(xì)討論和闡述。
1 水利施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)
1.1 復(fù)雜性
水利工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)管理工作相對(duì)比較復(fù)雜，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成現(xiàn)場(chǎng)管理工作比較混亂。而且不管是建設(shè)施工面還是現(xiàn)場(chǎng)管理層都存在著時(shí)間、空間多方錯(cuò)位，相關(guān)領(lǐng)域交叉重疊、面寬量廣等問(wèn)題。尤其是水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，涉及的層次和領(lǐng)域廣，造成工程建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)管理復(fù)雜。
1.2 缺乏連續(xù)性
由于水利工程施工耗時(shí)長(zhǎng)、占地大等特性，造成了建設(shè)過(guò)程中施工的時(shí)間和空間跨度都很大。導(dǎo)致了在不同時(shí)間和階段，工程施工面臨的問(wèn)題也就各不相同。比如我國(guó)三峽水利工程施工時(shí)，夏季施工和冬季施工所要面臨和處理的問(wèn)題就不一樣。所以，根據(jù)不同階段的不同特性，來(lái)做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理工作就變得非常重要了。而且工程施工過(guò)程中，需要多個(gè)工種協(xié)調(diào)配合作業(yè)，施工人員多、流動(dòng)量大，稍有不慎就容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，所以通過(guò)科學(xué)合理的手段對(duì)工程不同階段的不同要求、安全、費(fèi)用、技術(shù)等內(nèi)容制定不同控制管理目標(biāo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，就顯得尤為突出緊迫了。
1.3 特殊性
水利工程的用時(shí)長(zhǎng)、占地廣等特性注定了它的選址有很強(qiáng)的特殊性。一般來(lái)說(shuō)，水利工程都會(huì)建在山區(qū)、峽谷、荒地等偏僻且交通不方便地區(qū)。因此，為了及時(shí)、連續(xù)的和外界保持聯(lián)系。還會(huì)建設(shè)一些其他輔助設(shè)施，比如公路、辦公區(qū)域以及員工生活區(qū)等，所以整個(gè)水利工程的建設(shè)和準(zhǔn)備階段會(huì)比較長(zhǎng)。
1.4 缺乏穩(wěn)定性
由于水利施工過(guò)程中，涉及的領(lǐng)域和范圍較廣，不確定性因素較多，造成在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。這些不確定的因素大體可以分為三種：一是人為因素，即在建設(shè)過(guò)程中，施工人員的素質(zhì)水平以及施工技術(shù)等，二是自然因素，指施工區(qū)域的水文地質(zhì)、氣候、地理等自然環(huán)境；三是指社會(huì)因素，即當(dāng)?shù)氐恼畏諊⑸a(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等因素。
2 加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)踐措施
2.1 做好前期的準(zhǔn)備工作
就目前來(lái)看，前期的準(zhǔn)備工作主要是包括以下幾個(gè)內(nèi)容：一是充分的掌握和熟悉施工設(shè)計(jì)圖，為水利工程施工中所需要的人力、物力等，做好籌備工作；二是工程的選址大都選在湖泊、河流等處施工，所以就要求管理人員要事先制定科學(xué)、合理的計(jì)劃方案，有效的開(kāi)展水流引導(dǎo)工作，同時(shí)對(duì)施工過(guò)程中，相關(guān)的輔助設(shè)施做好保護(hù)措施，以確保這些設(shè)施在使用以前，不會(huì)受到外力作用而造成損壞，并做好規(guī)劃好施工區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)；三是做好施工設(shè)備的選擇工作，并定時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)；四是做好原材料的選購(gòu)、審核和簽收工作，并將產(chǎn)品的詳細(xì)數(shù)據(jù)、信息資料等進(jìn)行妥善保管。
2.2 不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度
應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范和完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度。完善施工過(guò)程中的招投標(biāo)制、施工監(jiān)管制、完工驗(yàn)收制以及合同管理制等內(nèi)容。同時(shí)要明確相關(guān)管理人員的責(zé)任與職權(quán)，在施工過(guò)程中，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)管理制度的執(zhí)行工作，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理工作，確保工程施工能安全、有序的進(jìn)行。
2.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)
在水利施工的過(guò)程中，在規(guī)范工程施工的同時(shí)，應(yīng)做好管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。科學(xué)、有效的制定施工方案，并按照要求進(jìn)行人員搭配，明確任務(wù)及責(zé)任；完善工資績(jī)效制度，將工資和工作量劃等號(hào)；加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大安全生產(chǎn)的宣傳工作力度，做好相關(guān)的教育和培訓(xùn)工作，對(duì)帶頭違反制度的施工人員以及隊(duì)伍，絕不姑息；做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，加強(qiáng)施工人員的思想教育。管理隊(duì)伍是現(xiàn)場(chǎng)管理工作的執(zhí)行者，它的好壞直接影響到現(xiàn)場(chǎng)管理工作的好壞。所以，做好了管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，在一定程度上，就相當(dāng)于做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。
2.4 做好施工人員的教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的整體素質(zhì)
施工人員是施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作主要承載體。施工人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定了現(xiàn)場(chǎng)管理工作的好壞。管理人員應(yīng)加大對(duì)施工人員的教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)員工之間的溝通和交流，同時(shí)做好管理人員與施工人員的互動(dòng)交流，以確保切實(shí)有效的提高施工人員的整體素質(zhì)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。
3 總結(jié)
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大且又復(fù)雜的工程，所涉及的領(lǐng)域和范圍較廣，而且缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。它建設(shè)的好壞，不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要影響，更對(duì)施工區(qū)域的自然環(huán)境有著很大的影響。這就要求我們要切實(shí)做好水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，在確保工程保質(zhì)保期完成的同時(shí)，做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐剛，張家榮.談水利工程建設(shè)中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理[J].科技信息（科學(xué)教研），2008，（16）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；現(xiàn)場(chǎng)管理；施工管理
近幾年來(lái)，水利工程的項(xiàng)目越來(lái)越多，投資力度也不斷加大，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理也相應(yīng)的提出了更高的要求，也越來(lái)越受到企業(yè)管理階層的重視。作為水利工程發(fā)展中不可或缺的一個(gè)步驟，雖然近幾年水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的管理水平有了一定的提高，但是仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響著企業(yè)的效益和發(fā)展，甚至對(duì)企業(yè)的外部形象造成負(fù)面影響。要保證水利施工工程的順利進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)管理必須要了解現(xiàn)場(chǎng)各工種以及項(xiàng)目部的各成員，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的特點(diǎn)和性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種管理要素進(jìn)行很好的把握，使各個(gè)工種科學(xué)合理、有條不紊地進(jìn)行施工。只有實(shí)行科學(xué)的施工管理，才能將施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平提高，為當(dāng)前水利事業(yè)“大建設(shè)、大發(fā)展”服務(wù)。
1 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要特點(diǎn)
與一般的土木工程如房屋建筑、鐵路、橋梁等相比，水利工程施工有自身特點(diǎn)，但也有與其相同之處，這主要是由水利工程的任務(wù)決定的。水利工程的主要任務(wù)是承擔(dān)蓄水、擋水和泄水等任務(wù)，因此需要按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)水工建筑物的承壓、抗凍、穩(wěn)定、抗沖、抗裂、耐磨和防滲等性能利用專門的施工措施和方法，保證工程質(zhì)量，確保安全。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件都比較復(fù)雜，這就對(duì)地基提出了很高的要求，如果地基處理不好的話，事后補(bǔ)救很難起到作用，將后患無(wú)窮，所以要采取專門的措施來(lái)處理地基。另外，自然條件的不同也給水利工程的施工帶來(lái)難度，如在河道、沿海、湖泊或一些水域進(jìn)行施工，則要根據(jù)不同的條件進(jìn)行截流、導(dǎo)流或者水下作業(yè)。由于水利工程的這些獨(dú)特性，致使在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理凸顯出以下特點(diǎn)。
（1）不確定性。水利工程施工及其復(fù)雜，必須聯(lián)系實(shí)際做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)考慮到各種不確定因素如社會(huì)因素、自然因素和人力因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理可能造成的影響。社會(huì)因素就是要考慮大環(huán)境如政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，施工現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)安全環(huán)境等各種因素；自然因素則是要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)特點(diǎn)、水土類型以及水文氣象等因素；人力因素則是指施工人員的技術(shù)能力，施工整體的素質(zhì)是否達(dá)到要求，以及現(xiàn)場(chǎng)各工種之間的配合能力的好壞等。
（2）復(fù)雜性。水利工程的施工本身就是一項(xiàng)多學(xué)科交叉、涉及領(lǐng)域非常寬、時(shí)空多向錯(cuò)位并且管理容量非常大的項(xiàng)目，因此沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，這也就決定了施工現(xiàn)場(chǎng)的管理十分的復(fù)雜。水利工程的這些特點(diǎn)就要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員要具有非常廣的學(xué)識(shí)面和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能在處理一些突發(fā)性問(wèn)題是做到胸有成竹，應(yīng)對(duì)自如。
（3）階段性。水利工程施工中進(jìn)行階段性定位設(shè)計(jì)是非常必要的，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理也是有益無(wú)害的。這是由水利工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定的。水利工程建設(shè)時(shí)空跨度較大，地域跨度也較大，不同的施工階段所面臨的的施工問(wèn)題可能都會(huì)不一樣，比如有的施工階段需要在水下作業(yè)，有的施工階段則需要在露天高空作業(yè)。不一樣的施工環(huán)境就要進(jìn)行不同階段的定位設(shè)計(jì)。階段性定位設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理尤為重要，可以很好的解決施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大、多工種同時(shí)作業(yè)等條件帶來(lái)的事故隱患。
（4）實(shí)踐性和合理性。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作是一項(xiàng)注重實(shí)踐操作的工程，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作可以證明現(xiàn)場(chǎng)管理是否合理，也只有現(xiàn)場(chǎng)管理是合理的，才能順利安全的將施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行下去，所以說(shuō)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)踐性和合理性特點(diǎn)是相輔相成的。在施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)論是管理人員還是操作人員，都需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦工，操作人員著重于現(xiàn)場(chǎng)操作，管理人員著重于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
2 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的具體實(shí)踐
（1）針對(duì)水利工程的不確定性問(wèn)題，不斷完善管理組織機(jī)構(gòu)。水利工程施工需要多種工種相互配合， 因此施工現(xiàn)場(chǎng)建立一套明確分工的管理機(jī)制就顯得十分有必要。同時(shí)還要保證這種管理機(jī)構(gòu)具有合理的結(jié)構(gòu)以及反應(yīng)快速的特點(diǎn)。通常情況下，我國(guó)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理一般采取從上到下依次分支的樹(shù)狀管理機(jī)構(gòu)，將管理工作從大到小向各個(gè)責(zé)任部門逐層分配。比如，成立由專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目整體負(fù)責(zé)的總管理項(xiàng)目部，再將該部門向下分解為負(fù)責(zé)技術(shù)支持的技術(shù)部、負(fù)責(zé)人力資源調(diào)配的人力資源部、負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)的采購(gòu)部等，同時(shí)還可以將這些部門的職責(zé)再向下繼續(xù)細(xì)分。為避免出現(xiàn)人手以及部分崗位缺乏人力管理的現(xiàn)象，在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中建立一套明確分工、結(jié)構(gòu)合理以及管理全面的制度就顯得尤為必要。
（2）針對(duì)水利工程的復(fù)雜性問(wèn)題，要不斷提升施工技術(shù)水平。施工人員的技術(shù)水平高低直接影響到工程的綜合質(zhì)量， 因此，加強(qiáng)施工人員技術(shù)水平，是確保工程整體質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。而目前施工人員技術(shù)水平參差不齊，嚴(yán)重影響水利工程施工質(zhì)量控制。如工程建設(shè)項(xiàng)目承包人員為實(shí)現(xiàn)利益的最大化，招聘的技術(shù)人員大部分來(lái)自于文化素質(zhì)較低的農(nóng)民施工隊(duì)，這些施工人員技術(shù)水平有限，操作方法也不規(guī)范，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了項(xiàng)目工程的綜合質(zhì)量。為確保水利工程施工質(zhì)量，要求施工人員必須具備過(guò)硬的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作能力。因此，要注意定期組織施工人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)， 同時(shí)加強(qiáng)施工的監(jiān)管力度， 以便保證技術(shù)人員在施工過(guò)程中能夠嚴(yán)格依照規(guī)范進(jìn)行，提高工程綜合質(zhì)量。
（3）針對(duì)水利工程的實(shí)踐性問(wèn)題，要不斷強(qiáng)化安全管理工作。安全管理工作要始終貫穿于整個(gè)水利工程和現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作當(dāng)中。水利施工是一項(xiàng)高危險(xiǎn)、多事故的工作，現(xiàn)場(chǎng)施工的流動(dòng)性和復(fù)雜性，自然會(huì)引發(fā)施工過(guò)程中存在的諸多安全隱患。作為水利企業(yè)，需加強(qiáng)安全宣傳教育工作，進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)，讓員工充分掌握應(yīng)付突發(fā)事故的技能，使水利工程施工能夠順利進(jìn)行。
（4）針對(duì)水利工程的階段性問(wèn)題，要嚴(yán)格控制好進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)進(jìn)度采取科學(xué)合理的調(diào)控，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高，這同樣也是水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)的一大目標(biāo)。因此，作為水利企業(yè)，在保證施工計(jì)劃完善合理的前提下，適當(dāng)加快施工進(jìn)度，給企業(yè)節(jié)省大量成本。施工質(zhì)量作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有生力量， 同樣應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的工作重心 要保證施工質(zhì)量，就必須進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量。
（5）針對(duì)水利工程的合理性問(wèn)題，要加強(qiáng)施工的監(jiān)督和實(shí)驗(yàn)。在水利工程施工中，對(duì)于那些需要進(jìn)行項(xiàng)目檢驗(yàn)的，必須由專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行操作，同時(shí)還要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作，同時(shí)對(duì)操作的過(guò)程做好必要的記錄，最大限度的確保數(shù)據(jù)的有效和準(zhǔn)確。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)不符合要求的設(shè)備和原材料，應(yīng)當(dāng)不允許進(jìn)場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)使用的不符合要求的材料，要對(duì)可能產(chǎn)生的一些不利因素做好評(píng)估，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)救。工作人員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督，和專業(yè)的技術(shù)人員一起對(duì)圖紙做好必要的分析，制定出合理的施工方案，促進(jìn)科學(xué)合理的施工。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是工程的生命和核心，參建各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位。現(xiàn)場(chǎng)管理者要注意現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境整潔，文明施工，要以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織體系的合理化、高效化為目的。爭(zhēng)取以最小的投入換取最大的效益，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗、按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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