時間：2024-03-20 10:16:15
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關鍵詞:工程造價;投資管理;概況
1工程造價與投資管理概況
工程造價是指工程建造的價格，量、價、費為工程計價的主要要素，可分為兩種含義:其一為一項工程建設過程中的預期開支、具體開支的所有固定資產投資費用，其二為通過建設一項工程形成的固定資產、無形資產的一次性費用總和，其以投資者角度為主。投資管理是一項針對證券與資產的金融服務，其利益出發點以投資者為主，以此實現投資目標。項目復雜、高投資為工程建設項目的主要特征。工程造價全過程投資管理效果是否良好，對整體投資數額都會帶來極大的影響。投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段與建設實施階段為建設工程的主要階段，與其相對應的造價管理過程為投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工決算。按照相關數據分析，于整個項目造價而言，其中投資決策、設計階段為工程造價投資管理的重點。
2工程造價全過程投資管理
2．1投資估算階段
投資估算作用:項目投資估算可有效控制工程設計概算，將經濟依據、投資限額提供給設計階段。確定投資估算后，可為限額設計提供強有力的保障，以此選取投資塊分配方式進行管理，并對設計標準起到控制、指導作業，是工程設計招標、設計方案優選的主要保障。投資估算階段的劃分:在整個建設項目投資決策階段投資估算貫穿于整個過程，可進行項目建設書、初步可行性研究與詳細可行性研究階段的劃分。筆者主要對詳細可行性研究階段投資估算進行探究，詳細可行性研究階段的技術經濟分析論證階段具有全面性，要對擬建項目最佳投資方案進行評價，對項目可行性提出結論性意見，保證在10%以下控制投資估算誤差率。此階段需做好經濟評價工作，只有這樣才能保證項目具有可行性，才能保證投資方案最優化。投資估算方法:①生產能力指數法。通過已建項目各項投資額，對相同類型、生產規模不同的項目投資進行估算。②比例估算法。設備投資、建筑物與構筑物投資、其他投資為項目固定資產投資劃分類型，先將設備投資額估算出來，隨后根據相應比例，將其他類型投資估算出來，最終結合三類投資共同組成項目總投資。③綜合指標投資估算法。此方式需嚴格遵循國家相關要求，對最初投資進行估算，如設備、施工材料等，此方式具有較高的精確度。
2．2設計概算階段
設計概算需在投資估算控制下，需按照初步設計圖紙、概算定額、材料價格等，對建設工程產生的所有費用經濟文件進行編制、確定。作為建設計劃編制與建設項目投資確定、控制的主要保障，設計概算是設計方案選擇的重要依據，是工程建設項目成本、投資效果考核、評價的重要手段。在工程造價控制中設計階段的影響較大，其中設計方案與工程設計是否合理直接關系著工程建設質量的優劣。以現階段設計市場來講，對設計水平、質量產生影響的主要因素集中于設計市場競爭無序、地方保護或設計企業在資質范圍以外進行其他設計業務包攬。招投標制度需在建設工程設計階段引入，這樣對投資選擇極為有利，要求對設計方案進行綜合權衡，以確保設計投資方法最優化。在設計概算階段，還應開展限額設計、有效控制造價。在對工程預算定額、費用定額與材料預算價格熟悉掌握的前提下，根據投資估算對初步設計概算加以控制，隨后選取初步設計概算進行施工圖預算控制。確保其功能、技術指標相符的情況下，對投資限額進行合理分析、使用，確保投資限額的準確性。要求設計階段不同，其選取的控制對象也不盡相同，在方案設計、初步設計環節，限額設計的對象為建設項目、單項工程，在施工圖設計環節限額設計的對象為單位工程、分部分項工程。要求限額目標合理化，提出限額目標值，分析分解整個建設項目投資，對各個技術經濟指標進行有效控制。設計時需根據限額控制目標，進行設計標準的合理選擇。方案設計環節，需通過方案優化、方案對比的方式進行分析，盡可能降低工程造價。
2．3施工階段
隨著工程建設市場競爭愈加激勵，必須做好投資管理工作，降低成本、實現經濟效益最大化。施工階段是將工程變為實體的過程，如設計圖紙、原材料等，是實現建設項目價值、使用價值的主要環節。因投入資金較多，施工面較廣，具有較多影響因素等，在具體工作過程中，選取強有力的措施有效管理、控制工程投資，這對企業素質提升、加強資金管理極為有利，同時能夠實現工程造價全過程的投資效益。在施工階段，應重點對工程造價加以有效控制，對施工預算超額現象有效避免，這也是投資管理的目標。在工程造價中應由貨幣形態轉化為實物形態，利用科學組織，對效率進行有效提升，達到成本降低的目的。加強材料、設備采購供應，對材料價格加以控制。材料費用是工程造價構成的主要因素，一般情況下60%～70%為材料費用，且以上升姿態呈現。為有效控制工程造價，材料選用極為關鍵。設計變更需做好提前變更，變更時間早，才能對損失進行有效降低。如設計變更發生于項目后期，則會對工程實體完成部分造成極大的影響，也有可能出現返工的問題，進而有諸多費用的再次產生，此時將大大影響到工程造價的具體值。在設計變更前，需做好增減工程量、造價，且經原設計單位同意。如工程造價在變更后超過總概算，需通過相關部門審查，需避免設計變更進行設計內容增加，或設計標準提升。
2．4竣工結算階段
工程竣工結算是指遵循合同規定施工企業所有完成的承包工程，質量驗收合格后，與合同需求相符后，可向建設單位結算最終工程價款。審核過的工程竣工結算是建設工程造價核定的主要保障。由此可見，竣工結算審核發揮著重要作用，要求此階段投資管理必須做好以下工作。
1)工程量準確性審核。作為竣工結算審核的主要環節，審核工程量的主要依據為工程竣工圖、設計變更與施工現場等，審核時需遵循定額規范內的工程量對其逐項進行計算，避免工程竣工結算過程中施工單位通過工程量虛假增加的方式，提高工程造價，增加投資成本。2)定額套用正確性審查。相比定額單價，分項工程單價是否與其具有一致性極為重要，為此必須做好以上2者的審核工作，確保其名稱、規格、計量單位等與單位估價表相符，在單價換算過程中，需先對單價換算與定額范圍是否相符進行審查，然后對單價換算的正確性進行審查。
3)對所有取費標準與費用定額、施工階段內相關政策是否相符進行嚴格審查。做好各項審查、審核工作，才能確保其工程造價的合理性，才能有效實施投資管理，才能達到投資效益最大化。
3結語
工程建設項目具有固定性，無法大量生產，其計算、計價、施工都具有單獨性，要求嚴格控制工程造價全過程，且做好此過程投資管理工作。作為總投資、分項投資效益與合理性評價的重要條件，工程造價全過程內能否做好投資管理工作，能否全面提升管理水平，對工程經濟效益具有直接關系。為此，需充分了解建設項目整體目標需求，并按照國家相關技術指標，準確判斷工程項目的可行性。同時，還需對國內外先進技術、工藝等進行全面掌握，降低對工程造價的影響。
參考文獻:
1.1招投標中的問題。
在如今的工程領域，非常多的施工團體依靠關系來進行對某些工程的承包，如果施工團體比較優秀還好，萬一施工隊伍只為了價格競爭而粗制濫造，那么就會導致很嚴重的問題。在招投標過程中，投資方并不能只針對價格進行評估，還要兼顧工程的質量和財務等多方面問題進行綜合評估，不能以偏概全。
1.2工程施工過程的監管問題。
施工企業在施工的時候出于成本和某種自私的心理往往會在工程中進行不同程度的偷工減料或者適當改變原定計劃或者工藝。投資方如果對這樣的現象沒有監管而導致該現象泛濫成災，會導致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會有很大的可能造成不必要的額外投入。
1.3對計劃變更的審查問題。
大部分的工程在建設過程中，都會對初始的計劃或者設計方案因為各種原因進行各種各樣的更改，這樣的更改會給施工企業提供很多的機會進行索取或者一些投機取巧的行為。所以在計劃進行更改的時候投資方應該對更改方案進行仔細的核查，從而避免一些不必要的成本上升。
1.4竣工之后的核算問題。
在工程竣工之后，相關的核算環節是必不可少的，但是核算環節也是非常容易在數據上面出現嚴重偏差的重要環節。所以相關的負責人應該重視在工程現場對材料和施工情況的核實和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統計。
2、投資控制的各個重要環節
2.1決策環節。
2.1.1市場調研。
針對工程可行性，要做好市場調研工作。這一點是關鍵。要想確保項目能夠充分發揮出預期效果，就要組織相關專家針反復進行論證，不只是對相關技術進行研究，還要對市場前景進行研究。相關人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認存在的矛盾與風險，從而對投資決策造成誤導。
2.1.2投資預算。
要明確投資估算也就是對工程總的投資額度進行的預估和計算具有相當程度的科學性和合理性。在這一點上不同的行業需要結合自身行業的特點，完善具有實際意義和科學效益的投資估算指標，并制定出與之配套的管理和調整方法。
2.2設計環節。
2.2.1招標工作。
招標工作在進行的時候設計單位必須在技術可行性和投資效益方面進行負責。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設計、施工圖設計等以及設計質量、方案優選、工藝流程、設計取費等具體環節取得平衡，在不同的設計方案中進行綜合性的比較和測量，激發設計者的靈感和熱情，保證選擇的設計方案周期短、效益高。
2.2.2限額設計。
進行限額設計也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作。縱向體現在初步設計的時候要依據投資估算成本，按照一定的范圍進行分解，確保工程能落實到每一個負責點上。橫向控制工作則是在設計階段，要按照專業對投資進行分解，分塊進行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個環節互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。
2.2.3完善機構。
完善獨立的審查機構。從當前形勢看，很多工程項目在方案設計以及初步設計方面，都是由企業自身的設計院進行設計，同時相關部門進行審查。但是這樣的審查往往缺少專業人員，不能理想中的的效果。因此，要獨立審查機構，結合工程具體性質以及特點，邀請相關專家在進行獨立審查，減少片面性和局限性，從而實現對工程造價進行控制，提升投資效益。
2.3建設環節。
2.3.1技術審查。
技術措施的審查非常重要。施工技術方案是對施工進行指導的一項綱領性文件，施工企業通過承包的需要進行編制。在施工工程中一些情況是非常可怕的，簡單來說就是投資方和監理人員缺少正確的認識，認為施工技術措施僅僅是施工企業的事情，而忽視了施工方案質量對工程質量與工期的影響。從很多的現實情況反映，很多工程建設投資方因為缺少正確的認識，導致施工企業鉆了空子。這些施工企業編制出兩套不同的施工方案，一套由監理或者是投資方進行審批，而另外一套才應用與實際施工，這樣在結算時會非常容易出現較大的問題。因此，對于進行招標的工程項目，投資方要重視對施工技術方案的審查。
2.3.2現場管理。
做好現場變更以及簽證管理工作。投資方必須要對進行變更或者是簽證的部分要嚴格做好審查工作，防止出現設計人員對于項目變更難度沒有做好預估、對現場情況沒有詳細了解、對于變更工程量設計認識不足、忽視工程變更對于造價的影響等的情況發生。
2.3.3合同管理。
為了防止管理漏洞的出現以及其他一些合同問題的出現，每一個項目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個人員都能確定合同雙方的權利與義務。而且工程中的各個部門之間要確保有良好的溝通，對于小合同也不能人為進行分開。
2.4竣工環節。
概況
在油田開發的產能建設中，始終堅持把發展作為第一要務，牢固樹立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規范經營，精細管理，在項目投資管理上通過強化建設項目的方案與設計優化、招投標、施工、竣工驗收及后評價等項目全過程管理機制，堅持“效益最大化”的原則，最大限度地提高建設項目的投資回報率。
項目全過程管理模式
按照油田公司《投資項目管理辦法》，結合生產實際，在現行的投資項目管理上全面強化建設項目的方案與設計優化、招投標、施工、竣工驗收及后評價等項目全過程管理機制模式，有效地提高了合作項目的投資回報率。
（一） 前置工作重心，優化前期方案論證，從源頭上控制項目投入
現行的投資項目前期工作程序為：項目建議書（申請報告）立項調查可行性研究（200萬元以上項目）初步設計、施工圖設計概預算審查資金預算委員會審批下達執行計劃
可行性研究是項目前期工作的重要環節，通過方案的論證與比選，優化投資結構，降低工程資金投入；通過對生產經營成本及收益指標的測算，評價項目的盈利能力、投入產出比和經濟合理性，提出項目的可行與否。
在投資項目的決策上，運用現行項目經濟評價指標體系，為投資項目的決策提供依據。主要應用評價指標如下：
A、財務凈現值（ENPV）≥0；
B、內部收益率（EIRR）≥is （行業標準為is≥ 12%）；
C、投資回收期 ≤6年。
通過有效運用項目經濟評價指標體系，提高投資決策的科學性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無效投入， 最大限度地提高投資效益。
（二）建立項目“儲備庫”
按“十二五”規劃方案及2013年2月作業區現場辦公提出的問題項目，結合油田生產需求按照投資項目管理程序開展工作，提前做好項目的方案論證和優化，為下一年度計劃投資科學合理安排、為項目的實施創造有利條件，逐步形成項目儲備庫。避免“拍腦門”工程、“釣魚”工程和“搭車”工程。盡早做好擬建項目方案設計與論證，進行排序儲備，確保投資的有序有效及投資管理系統化、規范化，降低投資風險。
（三）推行采油工藝平臺建設模塊化設計
通過建立和推行“采油工藝平臺建設模塊化設計”，實現設計優化與提速、規模化采購、模塊化施工、大幅提升新井平臺建設速度與工程質量，盡早實現新井產能接替，避免建設項目設計費用的重復支出。減少設計變更，加快新井投產步伐，有效控制投資，降低工程成本，促進投資決策管理水平的全面提升。
（四）實施“大預算”管理
在公司中、長期發展規劃的基礎上，以股份公司審定的年度開發方案為依據，把合作項目的一切財務收支全部納入年度預算之中，即實施“大預算”管理。
一是預算編制做到“全、準、細”。油藏開發部署一經確定，即組織地質、工藝部門核算工作量。財務部門依據措施工作量安排，結合定額標準，測算編制預算方案。
二是分解預算項目，落實控制責任。按照專業科室職能，把年度投資項目分解到19個職能部門，建立誰主管誰負責的目標責任體系，實行“單項指標雙向控制”，對影響作業區成本的關鍵費用，同時承包到機關部門；機關科室控制使用的成本費用，使用效果需經作業區認定，并承擔相應的經濟責任，形成了作業區與機關相互監督、相互約束的成本控制機制。
三是建立預算執行分析制度。作業區實行旬度小分析，月度大分析；項目公司實行月度小分析，季度大分析。以年度預算為依據，按照投資、成本構成，分析超節原因，提出下步整改意見。
（五）嚴格的市場管理
優秀的施工隊伍和質優價廉的供貨渠道是降低工程造價重要因素，規范的市場管理是控制投資的重要措施，施工、物采是控制投資的兩個關鍵環節。
一是嚴格施工市場管理。加強資質審查，嚴把市場準入關，對無《油田公司市場準入證》和《物資采購網絡證》的單位和產品不予準入。對錄入市場的服務單位進行綜合評定，加強市場督查，建立質量抽檢制度，對連續兩次抽查有嚴重質量問題的隊伍予以辭退，實施末尾淘汰制，實現良性循環。
二是嚴格物采市場管理。對油田生產建設所需主要物資、器材、化學藥品，實行網上采購或由遼河油田公司統一集中招標采辦。對限上項目實行公開或邀請招標，確保市場運作公開、公平、公正。
（六）嚴格施工監管
做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監理制和第三方檢測制，確保施工質量。
項目業務主管部門根據施工合同的內容，組織施工單位進行施工現場交底。在項目執行過程中，項目實施部門要嚴格按照計劃、中標書和合同所確定的工作量和投資執行。如有隱蔽工程應及時通知有關部門進行施工前的查驗確認，施工后應及時組織驗收。遇到重大施工障礙或必須變更設計需增加投資時，必須填寫設計變更單和增補投資申請，經營計劃科報公司資金預算委員會批準，并在次月計劃例會上通報，列增補計劃。按合同工期要求，督促施工進度，保證工程按期保質完成。
（七）強化工程竣工驗收
項目竣工驗收是工程建設的最后一個環節，按照公司投資管理制度要求，成立工程驗收專業小組。工程項目竣工后，由項目專業主管部門對工程實物量、質量、進度進行初驗，確定已具備驗收條件，按照專業組分工（專業組驗收工作量明細表）組織聯合驗收。
（八）加強投資項目效益的跟蹤控制
【關鍵詞】政府投資項目；全過程造價管理；造價控制
一、全過程造價管理的必要性
對于政府投資項目來說，為了保證項目效益，實施全過程造價管理非常必要，且意義重大。一是實施全過程造價管理，通過控制決策階段、設計階段和施工階段等各階段的工程造價，合理確定建設標準，不僅把投資控制在合理預算范圍內，而且對人力、物力、財力合理使用，并對固定資產投資效益有了提高，更好地為社會主義市場經濟服務。二是政府投資項目以政府為主導，其建設資金主要來自公共財政，加強政府投資項目全過程造價管理，有利于節約財政資金，防止徇私和腐敗現象發生，保證工程建設質量，從而有效維護黨和政府形象。三是政府投資項目的建設和管理水平，直接關系百姓切身利益，也體現著政府的公共服務職能和服務水平。加強政府投資項目全過程造價管理，把有限的資金用于最需要建設的項目上，有利于充分發揮政府的公共服務職能，滿足公共需求，提高政府投資項目建設水平。
二、政府投資項目全過程造價管理的措施
（一）做深做細做實項目前期工作
一是要認真貫徹執行國家政府投資項目管理的相關規定，嚴格執行基本建設程序，認真制定項目建議書。可行性研究、項目立項和初步設計等要及時報項目審批部門批準同意，以明確項目建設規模和投資。二是加強工程可行性研究，合理確定建設標準。要借鑒英國等歐洲國家經驗，在項目前期加強投資風險分析與控制。要在項目建議書基礎上全面收集資源、地質、水文、氣候、環境、配套、技術等資料，提出多種不同的建設方案，對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理可行進行全面分析和比較論證。對于特大型項目、特殊類型項目，必要時進行不可行性論證，為項目投資決策提供充分可靠依據。三是完善項目決策制度。要逐步建立政府投資項目公示制度和聽證制度，認真聽取黨代表、人大代表、政協委員和相關領域專家的意見建議，發揮民主監督和專家技術支撐作用，增社會各界的知情權、參與權和監督權，提高決策的科學化水平。
（二）嚴格控制設計變更
從實際工程來看，鑒于設計工作的重要性，設計變更往往是導致工程造價超標的主要原因，因此要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更。政府投資項目的初步設計，一經批準不得擅自修改，必須進行修改的，應將修改后的初步設計報請原審批機關重新審批。特別是涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內容的調整，如建設規模、使用性質、產品方案和主要設備、建設地點等方面的修改，必須報原審批機關重新審批。施工圖設計和審查，必須以經審批的初步設計圖紙和批文為依據。施工圖設計階段，不得擅自增加建設內容，提高建設標準。由于施工圖設計文件是指導現場施工的依據，施工圖一經審查合格，任何單位和個人均不得擅自修改。確需修改的，要嚴格履行變更程序，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。設計變更涉及增加造價的，要認真研究，嚴格審查，保證設計變更的必要性、合理性和真實性。
（三）嚴格控制施工階段工程造價
1.規范施工招投標，強化合同管理
一般來說，施工額占工程總投資額70%以上，加強施工招投標管理對于控制工程造價意義重大。要借鑒日本和意大利經驗，達到一定規模的項目，依法進行公開招標，擇優選擇施工單位。施工招標文件是施工階段的綱領性文件，充分體現了招標人的意愿，好的招標文件不僅能夠有效地控制工程造價，降低工程成本，還可以有效保證工程質量。因此招標人要客觀公正、科學合理地制定招標文件，保證其符合相關規定要求。要制定合理的標底和投標的最高限價，確定合規的評標辦法，制定合理可行的合同條款。要切實抓好標后管理，嚴格依照招標文件相關條款及時簽訂施工合同，強化合同在實施過程中的調整、修改、補充管理，嚴禁中標后雙方簽定與原合同相背離的其他合同。
2.采用工程量清單計價方式
近年來，工程量清單計價方式已成為主流計價方式，全國大部分政府投資項目都采用工程量清單計價。這種計價方式使過去“事后算總賬”變為“事前算細賬”，也方便了變更、調整、索賠、結算等工作，不僅是工程招投標競價的需要，也是我國計價體制改革的核心。計算工程造價時，可以參照日本做法，實行量價分開計算。因此，要按照《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號），嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及相關專業規范，認真計算工程量。由于工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等五部分組成，規費、稅金必須按規定計算，是固定值，所以要嚴格控制分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。應以分部分項工程費、措施項目費、其他項目費為重點，認真編制工程量清單，確保工程量清單編制的準確性。
3.嚴格現場簽證制度
現場簽證是施工階段工程造價控制的重點，也是建設單位和施工單位雙方關注的焦點。在施工過程中，由于種種原因，施工現場常常會出現地質條件、設計圖紙、工程量、計劃進度、使用材料等方面的變化。建設單位要加強事前控制，重視技術與經濟的相互協調，合理確定現場調整內容。要督促設計單位加強圖紙會審和現場交底工作，提供良好現場技術服務，指導施工人員全面準確理解設計內容和意圖，盡可能把設計問題暴露在施工之前，減少設計修改和施工返工，避免費工費料人為增加造價。對易引起現場簽證、設計變更的部位，如施工單位刻意采用不均衡報價，試圖通過現場簽證、設計變更增加造價的，建設單位要高度重視，提前預防，加強管理，盡可能減少現場簽證。確有需要必須進行調整的，以及對工程造價影響較大的重大設計變更，要先算帳，后變更，變更內容要嚴格按實結算，以使工程造價得到有效控制。
三、結束語
綜上所述，要在實行全過程造價管理的基礎上，學習借鑒國外公共工程先進的造價管理經驗，結合我國政府投資項目特點，引入工程項目全生命周期造價管理理論，對政府投資項目的建造、使用、拆除等全生命周期，綜合進行成本預測和控制管理。要改變我國政府投資項目重建設過程，輕項目前期決策，特別是忽視項目維護和運營管理、不考慮項目拆除成本等問題，切實提高政府投資項目綜合效益。
參考文獻：
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關鍵詞：造價、全過程控制
某區相關部門依據其他部門審批的初步設計批復、可行性研究批復、初步設計圖紙、概算書等資料，對建設單位的概算進行審查，審查概算是否超過估算，內容是否全面等；招標過程中實行工程量清單以及預算的審查，審查預算是否超概算，工程量清單的準確性等。對工程實施過程中的單張聯系單變更超過30萬或者超過合同總價的3%上報區重大變更審查小組審查討論通過后實施。筆者針對目前該區的這些基本建設情況，對政府性投資項目的全過程控制從以下三大階段進行管理和探討。
事前控制階段
在項目立項確定后控制工程造價的關鍵在于設計階段。政府投資項目設計階段工程造價管理的重點在于限額設計、設計方案比選和優化及設計概算的審查。
對項目建設計劃充分調研，合理編制投資估算，報相關部門審批，把握相關部門審批的額度，使估算滿足工程建設的需要。根據估算，委托設計單位在設計過程中始終推行限額設計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調整初步設計概算低于投資估算額；技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算；施工圖設計完成時，控制其施工圖預算不超過修正概算。建立健全設計經濟責任制，建立設計部門內各專業投資分配考核制度，在設計部門內引入競爭機制，增強設計人員的節約觀念和責任感，充分調動設計人員的積極性和創造性，鼓勵設計人員解放思想，激發創造靈感，讓技術先進、造價經濟合理的設計方案脫穎而出。
將批復的可行性研究的估算作為最高限額，然后將最高限額分解到各個專業設計上，確定了各專業的設計限額后再分解到各專業的分部工程。編制初步設計概算，報送相關部門審批。相關部門的審批起到對工程投資控制一個監督和把關的作用，在相關部門的監督和把關下，各建設單位也對概算超估算、預算超概算進行內控。比如某一道路概算中綠化工程費用是300萬，經施工圖設計后做出的預算為1200萬，這時就該檢查為什么會預算超概算，原來是施工圖中對所有的行道樹的檔次提升了，那么有沒有必要提升這個檔次成了關鍵，如果是必須的，那么就得重新調整可研以及概算，如果沒必要那么就按初步設計的概算標準進行施工圖設計從而做出相應的預算。但是在該階段中，因為審批需要一段時間，所以各建設單位必須做好時間上的安排，及時與相關部門溝通與協調，滿足工程建設時間進度的安排。
事中控制階段
1、工程建設招投標階段
編制招標文件前查勘工程現場，根據現場實際情況明確投標報價須知尤其是對現場障礙物的清理、各種管線的保護措施等內容盡量要求施工單位列入措施費中以減少工程變更所帶來的投資增加。明確合同價的確定方式（因本區實行工程量清單審查制度，一般適用于固定總價包干合同工程變更除外）、工程量清單的核對時間以及報審程序、投標書的符合性要求、主要合同條款等實質性的內容，簽訂嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質量，保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程投資。
建設單位應組織人員對招標圖紙進行檢查，在編制工程量清單前深讀施工圖紙，對設計不明確的盡量請設計在招標前明確，對于一些甲方有特殊的功能要求等盡量在清單招標中明確，檢查圖紙中錯誤的地方，由設計單位檢查確認后修改圖紙或出具設計變更單，同招標文件一起作為招標依據的一部分，這樣可以大大減少工程設計變更所引起的對造價控制帶來的不利影響。
在采用國標工程量清單的前提下，不影響單價組成的項目應盡量合并，不應合并的子目應盡量分的詳細，項目特征描述準確和完整，以避免在中標以后施工單位因為清單項目的描述和分項不清楚而提出要求重新組價或增加清單項目的情況。完成預算和工程量清單后報送相關部門審查，審查工程量的準確性、項目特征描述是否完整、是否存在漏項等，及時做好溝通與協調，及時處理審查過程中所存在的問題，同時工程量清單核對必須在招標文件所規定的時間范圍內進行核對、報審。
2、工程施工階段
甲方應嚴格按照施工圖施工對各種變更嚴格把關，程序到位，所有的變更必須先預算后分析再變更，嚴格按區里以及公司的變更審查制度執行。在做好控制變更的同時，在施工階段也注意方案的優化，比如某河道駁坎工程，原施工圖和工程量清單中整條河道采用雙排松木樁，后在實施過程中，發現經設計優化后部分樁號采用單排松木樁便可達到工程建設的要求，這時經設計變更后，節約投資220余萬元。同時做好編制本階段投資控制工作，對施工中投資支出作好分析與預測。工程款應根據施工合同和招標文件，對監理審核同意的月度進度款進行復核，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款使用情況，保證施工如期按約正常進行。及時對施工過程中產生的經監理審核同意的索賠費用進行審核，杜絕事后補簽。
事后控制階段
1控制工程造價，必須從“龍頭”開始據資料顯示，規劃、預可、可研等設計階段，影響工程造價的可能性為35%一75%;施工階段，影響工程造價的可能性為5%一35%。因此，要控制工程造價必須從“龍頭”開始，抓住設計這個關鍵階段。“發展水電事業，勘測設計先行”。設計是什么?設計是思想、是方案、是決策的基石。要控制工程造價，確保水電工程的可持續發展，必須從做好勘測設計開始。
1.1推行價值工程，更好地滿足建設項目的功能要求價值工程(valueEngineering)，是運用集體智慧并通過有組織的活動，對產品進行功能分析，使之以最低的壽命周期總成本，實現產品的必要功能，從而達到提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。其“價值”是功能和實現這一功能成本的比值。開展價值工程追求的是功能與成本的相對統一、協調。經驗表明，開展價值工程越早，越能發揮價值工程的效益，既可以節省投資，還可以提高工程的安全性和工程質量。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好、價值系數越大越好，而應對工程的功能和造價兩個方面進行綜合分析，一尋求“整體價值系數接近于l”的方案。即，尋找和補充項目的必要和不足功能，剔除不必要功能，削減過剩功能，避免不必要地提高建設項目的標準，更好地滿足建設項目功能性要求。如，魯布革水電站開挖直徑8.8m、長9.38km的引水隧洞，在開展價值工程研究后最終采用日本大成公司設計的圓形斷面取代原來設計的馬蹄形方案，降低投人資金881萬元。相當于大成公司標價的ro%(1984年日本大成公司以8463萬元的標價中標)。資料表明，價值工程在制造業已得到了廣泛的應用，并取得了較好的效益。然而在水電工程上特別是在土建工程設計方面，價值工程遠遠沒有得到充分利用。
1.2加強限額設計，落實技術經濟責任制，充分發揮投資管理在設計階段的重要作用通過限額設計、優化設計一，加強專業之間的協調，落實技術經濟責任制，充分發揮投資管理在設計階段的重要作用，使擬建項目能夠使用合適的技術和工藝，達到降低工程造價，縮短建設工期和提高投資效益的目的。長期以來設計人員由于缺乏經濟意識，把如何降低工程造價看成是造價工作人員的事，而造價工作人員又不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，應實行逐級控制工程造價的責任制。項目管理人員和造價工程師要根據各設計階段、各專業的情況適時進行限額設計額度分配、調劑，使所設計的產品達到建設工期合理，投資合適，質量優良，從而達到控制工程造價的目的。
1.3在現行設計費計算辦法的基礎上，實行設計質，“獎優罰劣”制度如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理展開限額設計，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新工藝，節約了工程投資，按其節約的投資額給予一定比例的獎勵;反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。這種獎勵的比例應該大于勘測設計單位在正常的生產條件下單位勞動時間的邊際收益率，否則，就起不到“獎優”的目的，“追求設計工作量和經濟效益，缺乏精品意識”的局面就難以改變。
1.4加大招標設計力度，認真編制執行概算和其他投資文件加大招標設計力度，深化招標設計深度，以先導控制為主，減少施工過程中的設計變更，認真編制執行概算和業主預算，用執行概算指導招標工作，用業主預算控制結算價格。
1.5推行設計監理、投資咨詢和投資核查制度推行設計監理、投資咨詢和投資核查制度能讓業主從細微、繁瑣的微觀管理工作中解脫出來，用專業化的設計監理隊伍、投資咨詢機構對設計單位的產品進行復核、審查，確保設計質量、進度，使大的設計變更盡量在招標設計之前的各設計階段內完成，減少現場變更令、縮少索賠的誘因，從而更有效地控制工程造價。
2加強招標管理、完善招標文件和評標辦法，選擇優秀的承包人完善的招標文件、合理的評標細則和規范的市場規則是選擇優秀承包人的核心，是實現“三大控制”的關鍵要素。
2.1按照法律、法規和行業規范的要求完善招標工作和招標文件首先，必須切實貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國經濟合同法》和建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等文件，認真組織招標。從源頭上有針對性地制定一些具體的實施辦法和制約措施，防止個別企業、個別人在招標程序上鉆空子、在操作上鉆空子、在監督上鉆空子，確保招標公正、公平、合理，并有利于工程的建設管理其次，要編好招標文件，確保招標文件的質量，加大標書的編制力度。招標文件必須在招標設計完成后，由具有相應資質單位的合格人員編寫。涉及到法律、法規的部分，必須由相關專業人員或具有相關專業知識的人員審閱。招標文件要能充分反映技術和商務的特點，并相互照應，特別是計量與支付部分。技術標準、質量標準、施工工藝、施工進度與環境保護等都與支付密切相關，工程造價人員除了要編制商務文件以外，還應參與技術文件的編制。
2.2評標辦法、評標細則既要合法，又要符合工程的實際情況標底是把各投標人的生產技術水平、經營管理水平及資源條件放在同一水平條件下考慮的造價文件。因此，有標底評標不能體現優秀企業的管理優勢、生產技術優勢、資質優勢、業績優勢和價格優勢，同時有標底招標容易造成泄密等不公正行為。采用綜合打分法的，評分標準中的項目及其定量標準應切合工程的實際情況，投標報價計分權重不宜過高。采用復合標底及有效區段評標的，建議分析“低于區段報價的”是否采用了新技術、新材料、新工藝，以防將優秀的承包人拒之門外。最低評標價評標是一種國際慣例，在投標文件的商務合格、技術合格條件下，將最低評標價的投標單位定為第一推薦中標單位。這樣可以減少評委的主觀傾向性，體現了投標單位的管理優勢、生產技術優勢、價格優勢。但在我國的現有體制下，投標人一旦中標就不可能虧本完工，為防止“低價搶標，高價索賠”的情況發生，嚴禁以最低標價作為中標的唯一標準。建議造價主管部門制訂分類最低成本控制線，作為行業內控制性指標。評標時，由評標委員會對投標人的報價是否低于成本做出判定，為規范評標、規范市場提供可操作性。從法律角度看，招標是要約邀請，投標才是真正的要約，合同價是以投標人的報價為基礎簽訂的，評標價格、復合標底等，只是一種評價或衡量的標準、尺度，選出在技術上可行、價格上合理的優秀投標人，是評標工作中的核心問題。
3加強建設實施階段的管理，確保實現投資控制目標
3.1協調關系，為建設項目的順利實施創造條件加強現場人員、設備、材料管理，特別是協調好設計、監理、承包人和當地有關部門的關系，盡快做好征地、移民等前期施工準備工作，為承包人順利進場、開工等創造條件，將非承包人原因引起的暫停、停工等降低到最低限度。
3.2加強現場簽證管理和結算管理遇到問題及時辦理簽證，防止巧立名目、弄虛作假、偷工減料、對非包干項目進行大量的施工現場簽證。加強結算管理，防止結算中高估冒算、虛報工程造價、提高計費標準、擴大取費范圍以及突擊結算。
3.3加強索賠管理、合理分攤風險，建立完善的檔案制度，確保實現投資控制目標
(l)索賠是項目管理中正常的經營活動。招標設計階段確定的設計產品(招標文件)，最終將會被施工圖設計或稱最終設計(Finallydesign)的成果所取代。而施工圖設計的成果是項目建設的藍圖，是發包人進行項目驗收時的依據。水電工程可能遇到的主要風險有:無法預料的自然條件、變更、延誤等。特別是地質、水文等自然因素引起的變更、延誤，時常發生。因此，合同雙方在承擔風險責任方面進行合理再分配的過程—索賠工作，是項目管理工作中的正常經營活動。據統計，自1991年9月至1997年底，二灘工程監理工程師代表先后向承包商發出各種監理指示和函件達12(XX)多份;現場監理部經理簽發的現場指令也有5(XX)份;審批承包商修改的施工進度計劃共88次;頒發工程變更令巧1項;評定索賠約50項;裁決爭議抖項。
(2)索賠工作應深人合同條件。合同是雙方實施項目的契約性文件，又是進行索賠的重要依據，所以對合同的研究應該是自始至終，緊扣不放。在合同實施階段，要根據工程和執行合同情況為索賠的開展準備旁證材料:同時，我們還應該清醒地認識到:構成項目合同的招標文件描述大多是根據未來可能發生的事件和情況來擬汀，有些甚至是假定的。在實際履約時難免會有出入，有時差異會很大，這些合同約定與實際情況的差異是引起索賠問題的原因之一。只有熟知和深刻理解了合同條款，掌握了相關的法律，了解索賠事件的起因和發展過程;抓住問題的實質進行合理的分析和充分的論證，才能對雙方責任劃分，以及事件對關鍵工程產生潛在影響方面提出令人信服的材料，從而做出公正合理的處理。
(3)、索賠管理要貫穿項目實施的全過程，必須建立完善的檔案制度。一個項目從編制招標文件到工程完工移交都應注意抓索賠工作。在編招標文件階段，通過研究和分析標書條款，盡量減少標書中的漏洞。評標過程中，要有資深的造價工程師分析投標人的報價特點、不平衡報價傾向以及調價公式所帶來的潛在的費用支出。項目實施后，應有專職的造價工程師從事合同管理和索賠處理工作，深入研究有關法律，注意收集有關資料，全面詳細地記載項目實施情況和有關分析。由于水電項目工期較長、內容復雜，特別要注意保持工作的銜接和資料的完整，避免由于人員變動而導致資料流失，給索賠工作帶來困難。因而索賠工作要貫穿項目實施的全過程中，必須加強管理，建立完善的檔案制度，緊密聯系合同，合理分攤風險，堅決杜絕不合理的要求，建設一個有序競爭的建筑市場，為規范下一輪的招標投標工作服務。
4設計單位必須參加建設項目全過程投資管理
關鍵字：造價管理，工程造價
隨著我國市場經濟體制的成熟，工程造價咨詢內容也將發生實質性的變化，造價咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強全過程的工程造價管理，嚴把工程建設成本控制關。本文就關于工程造價咨詢單位在項目決策、設計、招投標、施工等各個階段過程中如何參與全面造價管理進行探討論述。
1、工程造價咨詢的含義與全過程造價管理的必要性
1.1.工程造價咨詢的含義
工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的全過程、動態的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。工程項目的建設過程主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。
1.2.全過程造價管理的必要性
如果由于前期決策階段和設計階段工作失誤導致建設項目在經濟上不合理或者技術上不可行，建設后期想要再通過預結算來調整和控制工程造價，顯然是為時已晚。因此，必須對工程造價實行全方位、全過程的動態管理與控制。
2、工程項目建設各個階段的造價管理
2.1.實行投資估算，加強投資決策階段管理
在建設項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數據、理論指標，還要對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，才能得出正確的投資決策結論。
2.2.從設計入手，控制工程造價
施工以前的項目決策及設計階段是控制工程造價的關鍵，而在項目決策之后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據我國目前的設計收費標準及相關要求，設計費一般只相當于建設工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。
2.2.1抓好方案和初步設計審查工作
優化設計方案，降低投資，尤其強調限額設計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。
2.2.2積極倡導、推行建設工程招投標制
推行建設工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。
2.2.3倡導運用價值工程原理，建立激勵機制
由于我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，在一定程度上難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，不利于工程造價的控制。若認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對設計部門依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門，以調動設計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的方法。
3.要加強招投標階段對招標文件的編制，保證其合法性、合理性
工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的造價。工程造價咨詢單位應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。通過正當的招投標過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現壓價中標，導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。
4.多方面加強施工階段的管理
施工階段是把設計變成具有使用價值的建筑實體過程。工程造價咨詢單位可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責。具體操作表現在以下幾個方面：
4.1材料費的管理
建筑工程材料費一般約占工程造價的60%左右，因此施工過程中，工程造價管理的重點在于材料價格的掌握和控制，材料價差對工程造價的影響較大，概算定額單價中的材料價格反映定額編制當時的水平。隨著市場經濟的發展，材料價格總是受市場價值規律影響不斷浮動，要使概算價格符合實際價格必須進行材差調整，所以在概算編制過程中計算工程費用時，動態管理因素是有現實意義的，也是十分必要的。為此，工程造價咨詢單位可根據定貨合同價、公布的材料價格信息等，要及時了解造價信息，多方收集材料價格信息，及時編制價格信息統計表，并不斷及時補充修訂完善。力求做到尋找價廉物美的供應來源，以達到降低工程造價的目的。
4.2要正確處理好工程質量、工程進度與造價的關系。只有在質量合格、工期合理的條件下來控制工程造價，才會取得較好的效果。
4.3重視設計變更。在施工過程中，應對設計變更的合理性進行評定，減少不必要的設計變更。如果出現必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動控制工程造價，及時進行造價增減分析。對引起工程造價重大變化的設計變更，還要進行相應的變更預算，做到心中有數，掌握控制工程造價的主動權。
4.4主動控制減少索賠。如果出現索賠，應以合同為依據及時處理。
5.加強工程竣工結算管理
加強工程竣工結算管理是造價控制全過程的最后一環。工程竣工后，工程造價咨詢單位要按施工合同的有關規定進行竣工結算，對完成的工作量進行復核，對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協商。對設計變更、現場簽證以及建設單位各項費用予以確認，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項目投資效果進行考核。
關鍵詞：水利工程；全過程；投資控制
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
前言
影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程，從而最大限度地提高建設資金的投資效益。
一、造成工程造價“三超”的基本原因分析
1、一些匆忙的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
2、設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%~95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%~75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%~35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。
3、在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。
二、有效控制工程造價的措施分析
水利工程造價控制，是一項系統工程，它貫穿于投資決策階段、設計階段、承發包階段、施工階段以及竣工階段等各個環節，作為投資方要加強管理，力求把建設工程投資控制在批準的投資限額以內。
1、項目決策階段。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
2、設計階段。對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：1） 審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度。2） 進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。3） 實行限額設計。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。
3、招、投標階段對工程造價的控制和管理。在本階段建設方必須做到：1） 嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；2） 建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；3） 簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
4、施工階段對工程造價的控制和管理。在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%~ 10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。一是加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。二是索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。應合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，減少索賠，做好投資控制。三是加強工程結算的控制與管理。首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
5、竣工階段對工程造價的控制和管理。竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
6、后評估階段對工程造價的控制和管理。工程后評估是建設工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統地對項目進行評估，對項目實施結果進行全面評價，從中總結成功的經驗，吸取失誤的教訓，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據。
