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中圖分類號：F326.3；F321.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-02
前言
保山市隆陽區黨委、政府不斷加強養殖業的發展力度，并加大了農村經濟合作組織的扶持力度，以此來加強對隆陽區養殖業的管理和監督，推動該區域養殖業的規模化建設工作。所謂的農村經濟合作組織，就是人們所了解的農村合作社，該種組織能夠以其獨特的管理方式來將隆陽區的零散養殖農戶歸攏到大規模的養殖區域當中，從而使粗放的養殖模式轉化為集約型的經營管理模式，從而改善農村的養殖生產環境和生產條件，使農村的養殖業發展更加具有科學性。
一、農村經濟合作組織在養殖業發展中的優勢
農村合作社的存在使隆陽區的養殖行業具有一定的組織，呈現出規模化的趨勢。隆陽區的農戶都具有多年的養殖經驗，其在飼養生豬以及牛羊禽等方面積累了很多經驗。但其在發展的過程當中，由于停留在零散的養殖現狀當中，因此無法使隆陽區內的養殖業快速提升，養殖戶所獲得的利益也比較少，無法從其他的地方獲取更多的技術知識。該種單打獨斗的小規模的養殖方式，使隆陽區養殖方面的資源支持造成了浪費，經濟效益沒有達到最大化[1]。農村合作社的出現將隆陽區養殖戶的資源都歸攏起來，其規模也在逐漸擴大，促使很多養殖戶們能夠集合在一起來討論養殖行業的未來發展方向。農村合作社的管理方式最大程度的挖掘了養殖戶的養殖經驗，能夠實現養殖行業資源的優化配置。養殖規模的擴大促使隆陽區的養殖戶能夠經受住養殖行業所存在的市場風險，不再擔心牲畜價格的波動。在農村合作社比較專業化的管理下，養殖戶能夠共同承擔養殖過程中所存在的風險，實現養殖規模產業化。隆陽區的養殖業將向著科學化的模式前進，將零散的養殖戶變成專業形式且具有規模的連片飼養，使養殖業成為隆陽區農業發展的主要產業支柱之一。在農村合作社的規范下，隆陽區的牲畜養殖產業將降低畜禽的發病率，成功的緩解畜禽養殖的衛生條件，降低了養殖成本，提高經濟收益，實現隆陽區的富農目標。農村合作社的用途是幫助養殖戶來監控對牲畜疫病的防疫工作，并且落實監控和防疫并舉的措施，從而對畜禽所食用的飼料以及獸藥等做好管理工作，促使養殖戶科學、合理的進行畜禽喂養，保障該區畜禽養殖的安全、生態。農村合作社還能為養殖戶選擇合適的養殖地點，以此來避免養殖戶花費高價租用養殖地及規避養殖戶出現資金周轉困難等問題。
二、農村經濟合作組織在養殖業發展中面臨的困難
在隆陽區，畜禽養殖產業一直受到政府的支持和關注。在農村合作社的建設方面，雖然隆陽區委、區人民政府出臺了《關于實施發展農民專業合作社行動的意見》，但因區級財政比較困難對其扶持力度還不夠大，以至于在建設養殖合作社的過程中出現了資金匱乏、發展后勁不足等問題。養殖合作社的建設不僅僅需要該區養殖戶的支持，還需要擁有一定的配套設施，以及養殖戶的努力[2]。除此之外，農村合作社在發展養殖業的過程中承擔著監督和管理的責任。隆陽區的牲畜防疫工作還比較嚴峻。該區內的養殖戶主要是以分散飼養的形式來發展畜牧業，其養殖方式促使其無法對畜禽進行嚴格的管理；加之養殖戶的文化水平大多較低，科學養殖的思想意識比較薄弱，對于科學合理的養殖方式沒有具體的概念，導致合作社在管理上有較大的阻力。
三、農村經濟合作組織在養殖業中的發展目標
隆陽區政府已經為養殖業的發展建立了目標，期望能夠通過農村合作社的領導，達到預期的發展目標。預計到2020年，促使整個區域內的畜牧業的產值增加到40億元，并且使畜牧業的產值持續增加。在農村合作社的管理下，隆陽區的畜牧業的綜合生產能力將得以提高，其肉蛋奶等養殖業產品總量預期在2020年達到17.8萬噸，其中的肉產量也將穩步排在全市的第一位[3]。隆區的養殖業也將走向更為標準化的飼養模式當中，使生豬及牛羊等的規模達到合理的比重，并且提升養殖戶的養殖技術水平，使其能夠在專業化的養殖技術引導下，使肉類產量持續增加。養殖戶們將擴大養殖規模，使養殖業形成完整的產業鏈，從而使企業對肉類進行深加工處理，實現養殖業經濟效益的最大化。在未來的時間里，經過農村合作社的領導和組織，隆陽區的畜牧業將做好防疫工作，因疫病而損失的牲畜將大幅度減少，其養殖業的產品也更加安全。
四、結論
當前狀態下，保山市隆陽區應“十三五”的發展需求，在內部展開了養殖業的建設工作，需要將傳統的畜牧養殖方式轉化為現代化的養殖方式，從而使養殖業形成一定的規模，其內部必然需要建設農村經濟合作組織。農村經濟組織將對隆陽區的經濟建設提供一定的幫助，為畜牧業的養殖工作提供安全保障，能夠帶領養殖戶集中規避養殖過程中將會面臨的風險。總而言之，隆陽區的畜牧業養殖將在農村合作社的帶領下更加快速的步入正軌，為隆陽區實現富農惠農的目標打下良好的基礎。
參考文獻：
[1]田挺，趙意，傅建球.貧困地區農村經濟合作組織的發展策略研究――以永州市為例[J].沿海企業與科技，2014，04：26-29.
關鍵詞：農村職業教育；新型農民；發展策略
新型農民是有文化、懂技術、會經營的農民，應具有較高的科技文化素質，掌握先進的農業生產、農業現代化知識與生產技能。當前，新農村建設的偉大使命能否完成，關鍵取決于農民素質的提高。而農民素質能否得到提高，關鍵在教育，尤其是直接影響著農村經濟社會可持續發展的農村職業教育。積極推進農村職業教育改革，大力開發農村人力資源，是培養新農村建設新型農民的必然要求。
一、農村職業教育培養新型農民的主要功能
1.開發農村人力資本，拓寬農民就業渠道。舒爾茨在其著作《改造傳統農業》中提出：“改造傳統農業是投資問題，其中主要是人力資本投資。”根據人力資本理論，對農村人力資源應進行合理的以教育和培訓為主的開發，即優先發展農村的基礎教育與職業教育。當前我國農村勞動力主體的弱質性是一個不容忽視的嚴峻現實，并已成為建設社會主義新農村的主要障礙［1］。據統計，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的占20%，受過初級職業教育或培訓的占3.4%，接受過中等職業教育的0.13%，而沒有接受過教育培訓的高達76.4%［2］。如何將農村豐富的人力資源深度開發成人才資源，培養新農村建設所需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極發展農村職業教育至關重要。
職業教育不僅能對受教育者進行普通知識、技能的傳授，形成一般性人力資本，更能對受教育者進行某個領域專業知識和技術技能的傳授，形成專業化人力資本，這對于農村人力資源開發是根本的、高效的。當前，農民接受高層次教育和培訓的愿望越來越迫切，農村剩余勞動力解決就業問題的愿望也越來越迫切。因此，農村職業教育要以實施新型農民科技培訓、新型農民創業指導為手段，不斷提升農民的從業、擇業、創業能力，全面提高農村勞動力的從業素質，拓寬新型農民的就業渠道。
2.加快農業科技創新，服務農村經濟發展。傳統農民素質不高，制約了發展高效農業、綠色農業、特色農業、創匯農業等富民舉措的推進，并最終導致農民增收的困難。只有新型農民才能適應農業專業化、規模化和科技化發展的要求，達到能開發農、林、牧、漁等多種經營的水平，全方位拓展增收渠道，服務農村經濟發展。農村職業教育的發展，能正確引導農民加快農業科技創新，提高農民的自主創新能力，同時積極推進并參與農業科技推廣，促進農業科技成果轉化，使更多的農民接受多種形式的農民科技培訓，培養農業生產的技術骨干。
3.傳播現代文明信息，引領農村和諧風尚。當前，農民的精神文化生活還較為匱乏，農村精神文明建設任重道遠。很多農民在農閑之時往往無所事事，于是封建迷信風、打牌賭博風、大操大辦風屢見不鮮。農村職業教育在農村精神文明建設中將發揮巨大作用。首先，積極傳播現代文明信息和進步思想觀念，開展移風易俗活動，引導農民樹社會公德、職業道德、家庭美德。其次，引導農民群眾開展豐富多彩、喜聞樂見的文體活動，豐富農民的精神文化生活，倡導和諧文明的精神風尚。最后，引導農民制定并完善“村規民約”，積極倡導公民基本道德規范。
二、當前農村職業教育服務培養新型農民存在的問題
1.傳統的“輕職教”觀念是阻礙農村職業教育發展的根源。受傳統文化價值觀的影響，多數農民家長認為，職業教育是低人一等的教育，上職校是無奈的選擇，所以他們大都希望自己的孩子能受到更高層次的教育，畢業后離開農村，找到較理想的工作，諸如此類的世俗偏見使學生面對農村職業教育望而卻步。在應試教育思想的影響下，很多教師和家長都把升學率和考試分數作為衡量學生是否優秀的唯一標準，高校擴招更使農村職業教育雪上加霜，錄取標準一降再降，甚至可以免試入學。低門檻甚至是無條件的準入制度使農村職業學校生源的基礎較差，嚴重影響了教學秩序和教學質量。
2.專業結構不合理是導致農村職業教育陷入困境的重要原因。目前農村職業學校的專業設置存在專業水平低且重復的問題，造成資源嚴重浪費，同時專業設置滯后于社會需求，脫離了就業與創業需要，在教學模式上普遍存在職業教育模式“普教化”傾向，農民不能從職業學校獲得農業生產急需的農業技術和外出務工的專業技能。一些學校片面注重傳統式學歷職業教育，其實農民更愿意上短期的民辦培訓班，可以很快學到相關的知識，使之應用到農田的管理和經營中［3］。學校“供給”與農民“需求”的失衡，嚴重挫傷了農民接受職業教育的積極性，阻礙傳統農民向新型農民的過渡。
3.經費投入不足是影響農村職業教育生存的主要瓶頸。根據聯合國教科文組織統計，同層次職業教育所需經費是普通教育的153%，可見發展職業教育需要比普通教育更高的投入。據統計，我國政府對職業教育的投入只占職教事業經費的20%左右，我國在職業教育財政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對職業教育的發展無疑是雪上加霜。就目前而言，市場顯然無法代替政府對職業教育進行投入。職業教育實施的是專業教育，需要比普通教育有更多的設備、場地和專業技術人員，這是一項耗資巨大的工程。沒有政府的高投入，職業教育很難實現專業化培養目標［4］。
4.師資匱乏是農村職業教育質量低下的主要原因。由于農村職業學校地處偏僻、條件艱苦、待遇得不到落實、學校興衰不定、前途渺茫等原因，農村職業學校專業師資流失現象十分嚴重，這些都阻礙了農村職業教育的發展，也影響了新型農民的培養。農村職業學校中真正懂農業知識和技術的教師數量有限，尤其是專業課教師、技能教師數量嚴重不足，現有的專業課教師素質也不高，直接導致農民教育培訓的師資水平與培訓水平不高，不能適應產業結構調整和市場需求的變化，這些嚴重影響了農村職業教育的培養質量。
三、基于培養新型農民的農村職業教育的發展策略
1.轉變農村職業教育的辦學思想，構建現代農村職業教育新體系。首先，農村職業教育為“三農”服務的涵義應該更加廣泛，不應僅限于狹義的種植業和養殖業，還應包括農、林、牧、漁等多種管理與經營。農村職業教育一方面要培養有知識、有技術的農業生產者，還要培養具有創業精神、創新意識、商品意識和市場意識的經營者、組織者和管理者。其次，在知識經濟時代，科學技術的日新月異帶來職業的技術含量不斷增加，市場對高等技術人才大量需求，對于農村勞動者來說，接受了中等職業教育和培訓并不是一勞永逸的，一部分經中等職業學校教育和培訓的農村勞動者迫切需要進入高一級的職業學校接受新的、更高層次的教育和培訓，以適應產業、行業變更帶來的沖擊。因此大力發展農村高等職業教育迫在眉睫，構建多類型、多層次、全方位的初、中、高相互協調的農村職業教育體系是農村職業教育發展的必然趨勢。最后，逐步形成升學與就業立交橋，溝通學歷教育與非學歷教育，職業教育、繼續教育與終身教育的內在聯系，實行多層次、多形式、多元化辦學，并做好農村職業教育與職業資格證書制度及就業準入制度的銜接，通過“綠色證書工程”和“新型農民創業工程”等，培養一大批能從事專業化生產和產業化經營的新型農民。
2.積極推進農村職業教育的課程設置，根據市場調整專業結構。首先，現有的縣域職業教育培訓機構多為圍墻式、集中式、固定式的教育模式，已不能滿足現實情況下農村勞動力對教育培訓形式和內容的需要。要發揮現有的教育培訓資源優勢，針對農村勞動力對科技教育培訓的需求，下沉工作重心，建立農民教育培訓信息反饋機制，熟知本地產業布局、生產發展、農民素質、種養習慣，生產經營情況，有針對性地開展本區域的職業教育培訓工作。其次，隨著經濟增長方式的轉變越來越依賴于新技術、新品種、新信息在生產中的廣泛應用，這就要求農村職業學校的教學內容要與當地農村經濟發展的實際緊密相連，突破國家統編教材的束縛，突出針對性、適用性和先進性。最后，農村職業學校可以結合當地實際積極開發具有地方特色的教材，刪減過時的內容和農民已經熟練掌握的知識和技術，適當增加市場經濟知識、市場營銷知識和企業管理知識以及相關法律知識等內容。
3.建立以政府為主的多渠道投資機制，逐步完善相關的法律保障。首先，各級政府尤其是中央和省級政府必須加大農村職業教育的財政責任和供給水平，不僅要加大中央教育財政轉移支付力度，而且省級地方政府用于農村職業教育的專項投入也應該逐步加大［5］。其次，應重點扶持一批辦學規模大、實力強、水平高、效益好的骨干學校和品牌專業，使之成為農村職業教育的示范基地，成為新型農民培養的重要基地。拓寬職業教育投資渠道，建立起家庭、社會、企業、個人多方投資助學機制，廣泛爭取社會各界的幫助支持。制定有關優惠政策，鼓勵支持社會力量、私人和企業辦職業教育，促進職業教育辦學主體和投資的多元化。鼓勵校企聯合辦學，推行“訂單”培養、“公司+農戶”等辦學模式，以緩解職校資金不足和實訓基地缺乏的問題。最后，我國專門促進新型農民開發的法律、法規和政策較少，且大多數法規缺乏指導性和操作性，這些均不利于新型農民培養工作的開展。所以，國家應制定發展農村職業教育的專門法律和政策，為農村職業教育的發展和改革提供法律法規保障。
4.加強農村職業教育師資隊伍建設，培養“雙師型”教師。首先，應依托現有普通高校建立布局合理、相對穩定的師資培訓基地，加快農村職業教育所需新型“雙師型”師資的培養，以解決農村職業教育的師資問題。其次，要拓寬職業教育師資來源渠道，鼓勵和動員非師范類高校畢業生或專業技術人員到農村職校任專、兼職教師。要不斷改善農村職業學校的辦學條件，提高教師待遇和社會地位，調動教師的工作熱情和積極性。最后，大力推行繼續教育制度，引導專業教師接受多種形式的繼續教育，不斷掌握先進技術和現代教育理論，給他們創造“充電”和繼續學習的機會。
參考文獻：
［1］ 徐靈芝.論建設社會主義新農村的教育支撐［J］.江西教育科學，2006，（12）.
［2］ 陳建華.中等農業職業教育發展的若干思考［J］.中國發展觀察，2009，（7）.
［3］ 王君麗.從培育新型農民視角探索我國農村職業教育發展之路［J］.安徽農業科學，2006，（7）.
―、農村職業教育在新農村建設中的使命
1.農村職業教育在農村經濟建設中的作用積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，出路在科技，關鍵在人才，基礎在教育。職業教育具有針對性、生產性和實踐性的特點，是實用性人才產生的有效途徑，他所培養的對象，可直接有效地服務于經濟建設。在新農村建設的新時期，農業結構的優化調整、農業發展方式的轉變是農村經濟增長的必然要求，要實現農業結構的優化調整，就需要加強對農村勞動力的職業教育，提高農村勞動者素質，培養更多實用的農業農村人才，為現代農業發展奠定堅實基礎，打造“三農”發展的未來。
2.農村職業教育在農村政治文明建設中的作用
教育的發展體現著政治文明的發展，教育是實現政治文明的途徑。農村政治文明建設的主要內容是農村政治民主與法治的建設。職業教育所包含的基礎教育功能，起到教育陶冶廣大農民、對農民進行思想政治教育、傳播黨的最新理論和惠民政策以及相關法規的作用，使公民的民主與法律意識增強，使他們真正成為具有現代法制意識和政治覺悟的新時代農民。
3.農村職業教育在農村文化建設中的作用
教育是促進文化建設的一條有效途徑。通過職業教育，一方面可以提高農村黨員干部的素質和工作能力，充分發揮他們的帶頭作用，從而增強農民的凝聚力；一方面能夠結合社會生活和行業生產的特點及發展的需要，進行社會道德和職業道德教育，有助于形成優良的社會文化風尚，更加自覺自愿地投人到建設家鄉的生產活動中去，使先富裕起來的農民帶動還不富裕的農民走向共同富裕的道路。
二、農村職業教育發展現狀分析
1.傳統教育觀念不利于農村職教發展
職業教育在一些人的思想上還是處于普通教育之下的“二類教育”和“補充教育”，尤其是在農村，教育部門無論是政策、資金還是行動上，“重普輕職”的現象還很常見，而這種對農村職教的輕視與偏見，阻礙了農村職教的發展；對農民而言，孩子只能通過讀書升學來改變農民身份，在面對諸多升學選擇時，比較起普高，職業學校往往是最后沒有辦法的選擇，有的甚至放棄職校而直接選擇外出打工，職校招生的數量和質量明顯處于劣勢，這種對職教的偏見嚴重阻礙了農村職業教育的發展。
2.資源限制辦學條件的改善
目前，許多農村職校辦學條件十分簡陋，只能租用附近民房作教室進行教學，更沒有專業教學所需的實驗室及實訓設備，難以提高學生的實踐動手能力，返鄉后可以為本鄉的新農村建設帶回先進的思想，嚴重影響技能型人才的培養。此外，是影響學校運作CIS的一個重要因素。圖書資料不足，腳痛醫腳”，尤其是專業圖書少，到祖國最需要的地方去”，質量差，也可以是來自生產一線的技術能手，遠不能滿足教學需要，二是應用要素，限制了培訓范圍的擴大，農民培訓項目的覆蓋面還不到5%，無法滿足廣大農民的實際需要。黨的“十五大”確定了教育產業化，要求職業教育誰受益誰投人的原則，這樣一來，農村職業教育除了上級教育行政部門下撥的少量專項經費外，受當地經濟條件限制，地方政府對職業教育的投人十分有限，一些生源少、效益差的職校辦學經費常常人不敷出，維持正常辦公都有困難，也就更難以改善辦學條件了。對人才市場的需求情況缺乏調查，
3.沒有體現興農為農的辦學特色
農村職教是為“三農”服務的，目的是為了培養出更多優秀的農村實用人才，促進農村經濟和社會發展的，然而全國農村實用人才占農村勞動力的比重僅為1.6%，高層次創新型人才和農村生產經營型人才嚴重缺乏，許多農村職校在辦學中不同程度地存在與當地經濟社會發展脫節現象。如在辦學方向上，不注重多層次多規格多形式發展，一味強調升學，職校辦成了普通高中；在辦學形式上，不重視對農村剩余勞動力和進城務工農民實用技術的短期培訓，不能發揮出職教在再就業與農村剩余勞動力轉移方面的積極作用；在人才培養上，這幾年高職一窩蜂地上經濟方面專業，農林牧專業幾乎荒蕪，不能結合市場需求和當地發展需要設置專業招生辦學，既沒有體現服務當地的宗旨，也沒有體現自己的特色，無法實現農村產業結構升級的功能，但可以培養其實際操作與動手的能力，同時也給自己的辦學帶來了極大的負面影響以期在社會公眾心目中產生良好的影響。；另外，農村職校產學研結合層次低，農村科技示范及推廣作用不突出。
4.師資隊伍建設滯后
據筆者調查了解，當前，農村職業技能培訓機構，尤其是農機與農技技能培訓較少，加之，由于農村條件較城鎮艱苦，而職校又常常需要下到農村實地進行農業技術方面的指導教學，少有專業教師愿意吃這個苦到農村職校任教，導致專業的培訓師資人員匱乏，隱形流動性危機大。現有師資所授課和所學專業不對口現象普遍，已具備了相當的知識與分析問題、解決問題的能力，專業理論水平和實踐能力不強，教師參與繼續教育機會少，并進行了課程設計，層次低，“構建各專業學科相互協作，農村職業教育發展面臨的主要問題農村教育內容不符合農村學生的需求，雙師型”教師隊伍基本沒有形成，同時在教室中提供足夠的網絡與電源接口，難以培養出農村適用的優秀人才。
三、大力發展農村職業教育，為農業農村發展提供強大人才儲備支撐
1.加大職業教育在農村的宣傳力度
職業教育要得到長足發展必須先更新觀念，這要求加大對職業教育的宣傳力度。首先，教育主管部門及當地政府相關部門及其領導要重視職業教育，轉變“重書本、輕技術，重普教、輕職教”的傳統思想，尤其是要充分認識到農村職業教育在發展農村經濟、建設社會主義新農村中的作用；其次，依托相關部門對廣大農民家長及學生廣泛進行職業教育培養方式及培養目標的介紹與宣傳，尤其要結合職業教育“產學研”辦學方式對就讀職業教育院校畢業后的職業前景進行大力宣傳，促進其觀念的改變。
2.增加對農村職業教育的經費投入
黨的十六大以來，民生成為發展的重中之重，在農村，要保民生就要發展農村經濟，提高農民生活質量，而最長遠的民生是教育，尤其是農村職業教育。中央以及地方各級政府重視農業農村人才就是重視“三農”事業的未來，培養農業農村人才就是打造“三農”發展的未來，應擴大投人農村職業教育的經費，我們還要鼓勵多元化社會資金投人，充分調動民間與社會力量投資和參與農村職業教育的積極性，鼓勵各類資本以獨資、合資、股份制等多種形式開展農村職業教育，逐步形成以政府投資為主體、社會投人為補充的多元化投人格局，為農村職業教育提供必要的發展條件，彌補政府供給不足的缺陷，解決農村職業教育的資金問題。
3.按服務三農的要求進行教學改革
當前和今后一個時期要著力抓好農業科技人才和農村實用人才兩個隊伍建設。突出培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才和農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才等六方面重點人才，按“服務發展、人才優先、以用為本”的指導思想，改變以往那種輕視農林畜牧類專業建設的觀念，承接課題研究，把農村職業教育的目標定位于面向農業、工業和服務業，多渠道轉移和消化農村勞動力；提高學生的環保意識，是對民辦職業院校進行規范化管理的需要，相當部分畢業生在創業中嶄露頭角。走校鄉聯合的路子，形成為當地服務的職教特色。根據各鄉鎮的具體情況和農民的實際需要，高職教育應針對旅游行業的特點和目前高職旅游教育的現狀，開展實用技術培訓，即務農技能培訓和進城務工技術培訓，就業指導自1999年教育部把發展高職教育的權利與責任交給省級政府以來，增強實踐能力。一種校企合作的培訓模式持續下來并得以不斷發展，但城鄉間的差別卻依然存在。因為只有教育部門與產業部門相結合，分別對務農的農民和務工的農民提供智力支持，提高農村勞動力的就業質量，培育新型農民和鄉鎮企業的一線工人，積極主動地參與農業發展與新農村建設，重點建設好5所職業技術學院，為提高農民文化素質和勞動技能服務。
(3)供求不匹配。
4.加強農村職教師資隊伍的培養
關鍵詞：農村；畜牧養殖；可持續發展；對策
農村畜牧養殖業的發展，直接決定著我國農業經濟的發展水平。尤其在近些年來，我國農業發展速度日益加快，這就為我國農村地區經濟發展水平的提高奠定了基礎。畜牧養殖業的可持續發展，將是有效確保農村經濟良性循環的關鍵，也是現階段我國農村畜牧養殖業研究和發展的重點。
1現階段我國農村畜牧養殖現狀及其存在問題
在我國畜牧養殖業大力發展的背景之下，無論是牲畜本身的數量，還是其品質，都在得到提升程度的提升[1]。尤其近些年來，我國加大了對農業、畜牧業的支持和幫扶力度，這就使得我國畜牧業實現了大步伐的進步。可是，在我國農村畜牧養殖業發展的過程當中，一些問題的產生和出現也直接制約和影響了我國農村畜牧養殖工作的順利開展。比如相應的資金投入不夠、技術推廣有限、農民自身的專業技術能力偏低以及相關的技術設備落后等，這些因素直接制約了現階段我國農村畜牧養殖業的快速以及可持續發展。解決上述問題，成為未來我國農村畜牧養殖業發展的關鍵。
2促進農村畜牧養殖可持續發展的對策
2.1注重對養殖戶思想的改進
有效轉變農戶的思想，切實提高養殖戶的綜合能力，是有效促進農村畜牧養殖業可持續發展的關鍵[2]。所以，相關的部門可以有效引導農戶對現階段畜牧養殖知識進行全面、系統的學習，并且在實際的養殖過程當中，要嚴格按照規范進行操作。同時還需要兼顧市場發展情況，對市場發展行情有明確認知，從而找到適合農村畜牧養殖的科學發展對策。
2.2選擇適合本地區生存的畜禽品種
畜禽品種的科學選擇，是有效提高本地區畜禽養殖水平的關鍵。這是因為不同的畜禽生長，需要不同的自然環境作為依托，不同自然環境下的不同畜禽品種，其生產性能也會有所變化。所以，未來在畜牧養殖的過程當中，需要注重對畜禽品種的科學選擇，這樣才能秉承因地制宜的原則，達到良好的養殖效果。
2.3注重以及加強對本地區動物疾病的預防及其控制
避免動物疫病，可以切實促進農村畜牧養殖業的長久發展。并且有效對動物疫病進行控制，還可以減少養殖戶的經濟損失以及避免安全隱患。因此，加強對畜牧養殖業動物疫病的防控，首先需要對現階段的養殖場環境進行改進。通過進行必要的消毒，從而營造良好、安全衛生的養殖環境。其次，需要建立全面的免疫制度，這樣才能使得疫病一旦出現，有科學合理的免疫方案作為保障，從而避免了疫病的大范圍傳播。加之科學合理使用疫苗，勢必可以改善動物疫病現象。最后，則需要加強對相關人員的培訓，只有讓其掌握相應的動物疫病防控措施，才能使得飼養與管理更為科學，進而促進農村畜牧養殖業的長久發展。
2.4科學使用健康的飼料資源
選擇科學、健康的飼料資源，可以確保周邊環境的生態性不被破壞，同時也可以真正提高本地區的可持續發展效果[3]。比如可以選擇利用秸稈、枇殼等農副產品作為飼料，代替了傳統人工飼料的使用，避免了許多飼料的弊端。并且，還可以在很大程度上降低畜牧養殖和管理的成本，對于提高畜牧養殖人員的經濟效益具有很大幫助。
2.5注重對農村畜牧養殖的規模化以及產業化經營
實現農村畜牧養殖的產業化、規模化經營，實際上也是為了規范現階段農村畜牧養殖現狀。尤其是當前許多偏遠農村，在畜牧養殖方面均以家庭為單位，且對畜產品的加工也停留在表層。這就使得這些畜牧產品本身的經濟附加值降低，甚至許多時候無法形成完整的畜牧養殖產業鏈條，對于促進農村畜牧養殖業的可持續發展極為不利[4]。鑒于此，需要盡可能對畜牧產品進行深層次加工，這樣才能使得產品本身的價值有所體現，進而為農戶謀取更多的經濟效益，帶動農村地區經濟的不斷發展。從國家以及政府的層面來看，近些年來，對我國農村畜牧養殖業的扶持力度也在不斷加大，這為我國農村畜牧養殖規模的擴大奠定了基礎。但與此同時，農村畜牧養殖業在發展過程中所暴露的問題也在不斷增多，只有切實解決這些問題才能促進我國農村畜牧養殖業的可持續發展，進而帶動我國農村經濟向著更好、更強的方向邁進。
參考文獻
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1養殖技術普及推廣的意義和現實問題
（1）普及推廣養殖技術的意義。農村畜牧養殖業中，定期組織培訓養殖戶的養殖技術，有助于農村養殖產業化進程的全面加快，并且大力普及農村養殖新技術、推廣新品種，對促進養殖業發展意義重大。（2）人員素質問題。近年來，農村青壯勞動力到城市務工是我國社會經濟高速發展的具體表現，由此造成農村畜牧養殖中接受養殖技術培訓的人員年齡普遍偏高，而且文化程度較低。由于文化程度限制，他們在接受新觀念、新信息，以及新技術時，無法全面理解，在實際操作過程中難以運用新技術，多是依靠以往經驗進行養殖。（3）技術推廣方式有待創新。就現階段而言，農村畜牧養殖中推廣養殖技術的方式多為培訓、宣傳、現場指導或咨詢等簡單形式。實際上，在推廣任何一項新技術前，都必須先通過實驗、示范和培訓實踐，如若不經過以上程序便進行推廣，不僅養殖戶難以提高對養殖技術的認識，養殖技術推廣效果更是難以保證。特別是面對農村養殖較為分散的局面，養殖技術推廣的難度將更大。（4）畜牧養殖結構有待改善。就我國農村畜牧養殖業當前發展勢頭而言，建設示范項目并未充分體現出帶動作用，農村畜牧養殖業發展速度遠遠不夠。尤其是畜牧養殖結構還較為陳舊落后，嚴重制約著農村畜牧養殖業的高速發展。比如隨著農村畜牧養殖業的發展，初級產品過多，但高附加值產品則相對較少。
2農村畜牧養殖中技術推廣對策
（1）圍繞“三化”推廣應用畜牧科技。農村畜牧養殖應圍繞產品優質化、畜牧產業化及生產標準化開展畜牧科技推廣應用工作。首先，對現代畜牧養殖配套技術、高效畜禽飼養技術、飼養集約化規范技術、防治動物重大疫病技術及種植優質飼料技術需進一步加大推廣力度。其次，針對農村畜牧養殖業發展急需的技術，國家相關技術部門應積極投入開發試驗，并示范推廣到農村中。第三，國家政府應加快畜牧示范場、科技示范園和示范企業的建設進程，統籌安排開發畜牧產前、產中、產后技術，以便協調畜牧養殖各項技術水平的同步發展，促進其全面快速提高。第四，大力研究開發糧經飼三元種植技術，促使農作物秸稈、光熱水資源和土地利用率的提高。最后，地方政府部門應培養農民的管理能力、經營能力和科技能力，有效增強其創業和經營的能力。（2）養殖技術推廣應用依據應以“三種力量”為主。要有效促進農村畜牧養殖業高速發展，確保養殖技術推廣應用的重要作用得以實現，離不開“三種力量”的大力支持。畜牧養殖戶、畜牧科技人員和農村鄉鎮村辦組織即所謂的“三種力量”，我國畜牧養殖業發展過程中畜牧養殖科技人員為主力人員，農村畜牧養殖業要實現快速發展，在其畜牧養殖過程中就需要畜牧養殖技術人員的及時指導培訓，農村畜牧養殖戶要獲得更高經濟效益，需要技術人員大力推廣應用養殖技術，通俗來說，技術人員就是農村畜牧養殖人員學習專業養殖技術的教師，因此，其對促進農村畜牧養殖業的發展極為重要。而農村畜牧養殖業快速發展的關鍵性因素，則是農村鄉鎮村辦組織的大力支持，只有政府部門加大支持力度，才能保證養殖技術推廣應用更加合理規范。（3）養殖戶方面。科技進步有助于推動畜牧養殖業進步，因此，大力普及先進技術和科學知識是畜牧養殖業發展的必然趨勢。只要做足養殖戶的工作，便可實現推廣和應用畜牧養殖技術。而要促進養殖戶素質的提高，首先還得轉變養殖戶的養殖觀念，提高他們對科學養殖技術的認識，幫助他們掌握相關養殖配套技術，促使他們進行標準化生產，最終熟悉現代養殖技術，進而保證收到良好效益，并為新技術的有效應用打下堅實的基礎。
作者：張海霞 孫燕華 單位：山東省萊陽市大夼畜牧獸醫工作站 山東省萊陽市萬第畜牧獸醫工作站
關鍵詞 農村養殖業；特點；對策；甘肅會寧；太平店鎮
中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0333-01
Characteristics and Countermeasures of the Rural Breeding Industry of Taipingdian Town in Huining County
LI Wen-qing
（Animal Husbandry and Veterinary Station of Agriculture Comprehensive Service Center of Taipingdian Town People′s Government of
Huining County in Gansu Province，Huining Gansu 730714）
Abstract The current status and characteristics of rural breeding industry of Taipingdian Town in Huining County from the perspective of the market，technology，information，and funding were analyzed.Countermeasures of the rural breeding industry were put forward so as to provide the reference for the development of the rural breeding industry of Taiping Town in Huining County.
Key words rural breeding industry；characteristics；countermeasures；Huining Gansu；Taipingdian Town
目前，農村畜牧業發展迅速，太平店鎮養殖業基本實現了由家庭副產業到主產業，由傳統經營向產業化經營的重要轉變，對當地養殖業的發展起到了一定的推動作用。太平店鎮的養殖模式主要有2種，即占據主體地位的散養模式和規模化養殖。近幾年，雖然農村養殖業發展迅速，但是仍然存在一些問題，為此，筆者總結了農村養殖業的特點，提出了農村養殖業的對策，現總結如下。
1 農村養殖業的特點
1.1 行情變化無規律
養殖業行情變化沒有規律，一般是受飼料價格、糧食收成、畜禽發生重大疾病等的影響，造成價格波動。此外，農村養殖戶以散養為主，大多無固定的銷售渠道，生產出的畜禽產品一般都是在當地的農貿市場進行銷售，外運銷售的很少，使得銷路無保障。再加上農村養殖的特點致使許多傳染病多發，嚴重制約了養殖業的發展。
1.2 技術缺乏，養殖理念落后
太平店鎮養殖業技術處于較低水平，缺乏一定的養殖技術知識，大多數養殖場沒有技術人員，對現代化養殖業沒有系統的管理措施，存在著防疫保健跟不上、飼料浪費大、濫用亂用藥物嚴重、環境污染嚴重、缺乏生物安全意識、對生物安全重要性的理解和認識不夠等問題。養殖理念受小農意識影響重，對適合當地的新品種、新技術認可度差，難以接受，求穩心態強，市場競爭能力差，大部分養殖戶往往滿足于“養兔添衣褲，養雞油鹽醋”；淺嘗輒止，不愿加大投資[1]，也沒有防范養殖風險的意識。
1.3 資金缺乏
資金缺乏是限制農村養殖業發展的瓶頸，農村養殖業大多數是中小養殖規模，資金來源相當有限，主要依靠自己的收入或者向親戚朋友借貸，一旦行情有所下跌，大多數養殖者就會出現資金短缺，有的養殖者甚至出現賤價處理產品及養殖場，虧損巨大，難以東山再起。
1.4 信息閉塞，不敢嘗試
市場經濟對廣大農民來說是一個比較生疏的課題，養殖業作為一種商品生產，需要超前的意識和信息以及駕馭市場的能力，而現在大多部分養殖戶都缺少有效地信息導向，無法準確掌握可靠地養殖信息，對養殖項目持觀望態度[2-4]。
1.5 經營者文化水平相對較低、素質還不高
據統計，在太平店鎮從事養殖業的人員中有90%只讀到初中，基本上有1/2的人員沒有完成九年義務教育，文化水平較低。只能模仿別人，跟著干，有的出于想象，養殖戶缺乏正確的認識和較成熟的技術，由此可見，文化程度低和專業技術欠缺已成為現代養殖業發展壯大的主要障礙[5-7]。
2 對策
2.1 轉變養殖理念
養殖者對養殖業要有一個全面而正確的理解，要發展養殖業就必須要有科學的養殖模式和養殖技術，但是應先有合理的養殖模式，再有先進的養殖技術。以集約化養殖為例，首先應確立它的養殖模式，即集約化養殖，再確定以該模式為基礎的養殖技術。搞好養殖業一定要腳踏地地用好學好科學技術知識，改變傳統方式，根據當地的具體情況和不同的養殖模式確定不同的養殖技術[5]。
2.2 拓寬信息渠道
養殖業的市場行情變化較快，為了能及時跟上市場形勢，應及時了解市場行情的變化，及時根據市場形勢調整養殖模式，減少養殖風險。此外，畜牧產品的銷售不能依靠傳統的等、考等形式，而應自己積極拓展銷售渠道，建立自己的產品銷售渠道。發展畜產品加工延長銷售鏈，提高養殖效益[6]。
2.3 加大政府扶持力度，解決資金困難
緊密結合“聯村聯戶，為民富民”行動，建立專業性互助組、合作社或協會，有效解決任意排污、隨意處理染病畜禽、濫用藥物等問題。政府應加大對該組織的扶持力度，使其成為一個有生命力的組織；另外政府在信貸、政策優惠及項目實施方面給予一定的幫扶。此外，政府應把農業保險作為一種政策保險，建立保費補貼制度，讓更多的養殖戶參與到農業保險中來，減少因各種災難給養殖業帶來的損失[7]。
2.4 養殖技術的推廣和應用
一方面是相關畜牧業生產經營單位應經常開展不同形式、不同內容、不同層次的養殖先進實用技術的講座，盡量多講解問題的解決方法，避免過多講述原理，加大培訓力度。另一方面是養殖戶本身應該有對學習養殖專業知識的欲望，要有信心和決心將專業知識和技能掌握，主動學習，才能為養殖業的成功發展奠定基礎[8]。
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為進一步調整優化農村產業結構，促進農民穩定增收，根據國家、省、市關于社會主義新農村建設的有關精神和總體要求，現就我區特色種植養殖業發展提出如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十七大為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進農民增收、農業增效和農村經濟發展為目標，以實施規模化種植養殖為著力點，進一步優化農村產業結構和區域布局，加快農村生產方式轉變，加強基礎設施和服務體系建設，強化科技支撐，構建現代農村產業體系，促進農民收入持續增加，推進社會主義新農村建設。
二、發展目標
從2008年開始，用5年左右的時間，圍繞小雜糧、經濟林、優質果品、肉牛、笨雞、豬和休閑旅游觀光等產業，在高速公路以東沿山地區及孟家井一帶，重點規劃建設一批特色種植養殖業示范基地，積極構建高效規模化特色農業板塊。同時，通過優惠政策，吸引有實力的個人、企業與我區的特色種植養殖業聯營，努力實現市場、人才、產業化組織、農產品基地及農戶的對接和互贏，做大特色農業品牌。
三、加快特色種植業養殖業發展的主要措施
(一)積極推進產業化經營。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作，鼓勵支持個人、集體、社會團體創辦專業合作社，專業服務協會和聯合體等各種類型的農村合作經濟組織，切實提高農民的組織化程度、農業產業化水平和農產品市場競爭力。要從政策、資金等方面給予扶持，著力支持打造一批種植養殖業名牌，以品牌效應促進其實現規模化發展。要建立和健全特色種植養殖業供求信息交流平臺和網絡建設，積極引導企業和農民通過利益聯接建立穩定的供求關系和產品回收網絡。
(二)抓好特色種植養殖業基地建設。要在農民自愿的基礎上，按照市場運作的方式，積極引導特色種植養殖業向基地化、規模化方向發展，科學規劃建設一批特色種植養殖業生產基地。著力培育小米、豆類、蕎麥等小雜糧基地，進一步做大做強笨雞、肉牛、豬等畜禽養殖基地，積極做好以優質果品為重點的經濟林結構調整，通過更新品種，擴大規模，增加其效益。對具有一定規模和具備優勢條件的種植養殖大戶進行重點扶持，引導其開展無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證，大力發展綠色產品生產。同時，要把特色種植養殖基地建設與城市農業、觀光農業結合起來，促進農業的持續發展和農民的穩定增收。
（三）加大政策扶持和資金投入。要建立促進特色種植養殖業穩定增長的投入機制，對規模化種植養殖區水、電、路等基礎設施建設和畜禽圈舍、良種繁育、種苗基地、科技示范園、市場體系、信息體系建設給予資金補貼。按照同等優先的原則，對直接帶動貧困村、貧困戶發展種植養殖戶，以婦女為主的農民經濟實體和計劃生育戶其所需投資優先列入扶持計劃。要充分發揮政府支農資金的引導作用，鼓勵社會資金向特色種植養殖業投入，逐步建立以政府投入為引導，農民和企業投資為主體，其他投資為補充的多元化的投入機制，增加對特色種植養殖的投入。同時，要進一步加強對涉農項目資金的管理，真正實現涉農項目資金捆綁使用，提高資金的使用效益。
（四）強化科技服務。要充分發揮科技特派員的作用，鼓勵他們深入到農村開展科技承包、科技咨詢和科技服務。要進一步加強同農科院等科研院校的聯系，重點解決種植養殖業發展中品種的引進、繁殖和推廣，品種更新換代等方面的問題。加強對基層農業管理干部的培訓，提高他們指導經濟作物生產的能力和水平。建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系，全面加強對農民的先進適用科技的培訓和普及工作，提高農民的科技文化素質和致富本領，聘請農業專家、龍頭企業和專業組織等社會力量，開展農村實用技術培訓，為農業和農村經濟發展提供充分的人才和智力支持。
(五)健全動物疫病防控體系。要高度重視動物疫病防控工作，按照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則，重點加強口蹄疫、禽流感、炭疽、布魯氏桿菌病等動物重大疫病的防治工作。按照科學的免疫程序和免疫辦法，加大動物重大疫病免疫工作的力度，重大動物疫病的免疫密度要達到100％。動物防疫監督機構要在引種、飼養、銷售等各個環節加強動物疫病監測，協助養殖業主做好動物疫病的預防、控制和凈化等工作。健全完善基層動物防疫機構，加強村級動物防疫員隊伍建設，切實把基層動物防疫工作落到實處，確保全區養殖業的健康發展。
1 目前畜禽養殖業污染現狀
附著農村改革的深化和農村現代化進程的加快，農村產業結構不斷調整，養殖業在農村悄然興起、蓬勃發展，據初步統計，2015年全縣生豬存欄52.86萬頭、出欄51.33萬頭，牛存欄32.56萬頭、出欄15.23萬頭、羊存欄28.68萬只、出欄22.16萬只，家禽存欄987.18萬只、出欄869.32萬只。其中，養殖場已有1200多家，新增養殖戶300戶。農村養殖業的快速發展，農村排污總量猛增，給當地環境容量帶來劇烈的沖擊。
2 畜禽養殖業污染防治存在的主要問題
2.1 資金籌措比較困難
養殖業污染治理的關鍵主要是要建沼氣工程，建設沼氣工程的一次性投資較大。養殖產業雖然有一定的利潤空間，但養殖業是一種弱勢產業，風險大、利潤低。大部分業主的經濟力量都不能按標準配套建設好沼氣工程，而要依靠地方財政支持，這只是杯水車薪。
2.2 基層環保意識不強
一方面，業主對養殖場糞便污染的嚴重性估計不足，認為開挖糞池，讓其自然降解，對其地下水的污染視而不見，沒有意識到污染的危害。另一方面，一些基層干部認為只要經濟發展了，污染一點沒有關系。
2.3 環保監管力度不強
作為農業大縣，新蔡縣還屬于經濟欠發達地區，環境法制觀念普遍較為薄弱，養殖場建設中不少未經環境影響評價，業主自主選址，自主建設，對環保治污設施投資會大大消減，有的甚至沒有環保治污設施。對環保部門的執法，養殖業主認為是找麻煩，影響其發展。對養殖場排污對周邊環境的影響，環保執法手段也比較薄弱。
3 新蔡縣治理農村養殖業污染對策建議
農村養殖業排放的畜禽糞便是農村環境的主要污染源，同時也是寶貴的可再生資源。治理農村養殖業污染主要是以生態農業模式推廣為重點，加快推進全縣農村生態建設。把農業生態建設與農業結構調整，尤其是與畜牧業結構調整結合，與創建生態村建設相結合，與農村精神文明相結合，努力改善農村生態環境，提高農民生活質量，從而創造出具有新蔡特色的循環經濟模式。
目前國內處理畜禽糞便的方式有：干濕分離、集中堆放、三格式化糞池、開展有機復合肥和沼氣發酵等。結合實際，我們認為應以發展沼氣為主線。
3.1 因地制宜，正確引導
一是規模化養殖場發展大中型沼氣工程，實現再生資源的市場化、商品化。發展小型沼氣工程是我國農村再生能源開發利用的主要項目，也是國家傾斜的建設項目。
二是畜禽養殖專業村、專業戶及散養戶發展各具特色的生態農業模式，實現再生資源的循環利用，發揮自身資源、區位等方面的優勢，發展具有本地特色的生態農業經濟，同時要積極延伸產業鏈，盡力拓展市場，提高效益。其模式有以下幾種：
第一種：豬沼棚生態模式。即在大棚內種植蔬菜、瓜果、棚外養豬。豬糞便進入沼氣池產生的沼氣作為棚室增溫的燃料，沼氣燃燒不但能提高棚室溫度，又能增加二氧化碳濃度，促進農作物的光合作用。沼渣可作有機肥供大棚使用，沼液可噴灑作物表面，達到防蟲治病的效果，減少農藥使用。這是典型的低循環經濟發展模式。適用天新蔡縣磚店、黃樓、古呂鎮、韓集養殖場及無公害蔬菜生產區。
第二種：豬沼糧生態模式。在發展生i業的同時，利用豬糞生產沼氣，沼氣農民家庭使用，沼渣、沼液作為優質有機肥用于糧食生產。特別是漳頭鄉程主的精糧、棠村的脫毒紅薯，如果采用沼渣作為肥料，用沼液作為防蟲藥液，采用生態循環模式，生產的精雜糧及“三粉”，品質將會更響。適用于新蔡縣余店、孫召、澗頭、龍口、棠村、櫟城等生豬生產基地和耕地面積較大的產量區。
第三種：雞（鴨）豬沼糧生態模式。由于雞（鴨）的腸道較短，食物消化快、利用率低，雞（鴨）的糞便中仍殘留有23%精蛋白和35%的粗蛋白。經過太陽能和熱處理使雞（鴨）糞脫水，配合其它調料喂豬，豬糞制沼氣、沼渣、沼液用于糧食生產。適用于新蔡縣陳店、黃樓、佛閣寺、櫟城、澗頭等鄉鎮及一些雞（鴨）專業戶。
上述各種生態模式經濟實用，農戶投資5000元、8000元建設一個1000立方米的沼氣池，養豬500頭，日產沼氣量連續燃燒可達48小時，5口人家平均節本增效1500元。
總之，發展農村沼氣產業，實現養殖業排放的糞便再生資源的綜合利用，有利于改善環境質量，提高農民生產生活水平；有利于發展綠色農業，提升農業檔次，增加農民收入；有利于改善投資環境，擴大招商引資，促進生態和經濟的良性循環。
3.2 以點帶面，典型引路
新蔡縣曾有發展沼氣的歷史，現在大多數鄉鎮的一小部分農戶在農業部門的引導下發展沼氣。我們可以利用這一條件，根據全縣養殖業的區域分布，發展不同生態模式的沼氣業及大型沼氣工程。各鄉鎮精心選擇一批經濟條件好的農戶和企業作為試點，培植典型。爭取國家專項資金，對試點的企業和農戶給予支持。
3.3 健全中介，市場動作
