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關鍵詞：自然保護區(qū) 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā) 癥結 對策
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0180-02
1 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)定義的分析
旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是對自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)，其本質是以開發(fā)旅游為目的的可持續(xù)性發(fā)展示，伴隨著民眾對可持續(xù)性發(fā)展更加地了解，對自然保護區(qū)生態(tài)旅游從概念上與旅游開發(fā)的可持續(xù)性之間的區(qū)別混淆，造成了自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)定義的錯誤，自然保護區(qū)生態(tài)旅游是以不破壞原有的優(yōu)質生態(tài)人文環(huán)境以主旨與旅游產(chǎn)業(yè)相結合的方式，加強旅游人員對優(yōu)質的自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識，使旅游者得到更深層次方面的生態(tài)人文體驗，從心出發(fā)回歸自然，全身心得到凈化，提升旅游者的心理水平以及調整更加平衡健康的心態(tài)。
2 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
2.1 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)概念理解的泛化
當今生態(tài)文明旅游產(chǎn)業(yè)與自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)是現(xiàn)在旅游業(yè)的重點開發(fā)內(nèi)容，各個傳統(tǒng)與新開發(fā)的旅游景點的建設、開發(fā)、規(guī)劃、設計中都添加了自認為的“原生態(tài)自然開發(fā)”的旅游概念，打著“自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”的幌子，只重視眼前利益，而忽略了自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)意義是貼近人與大自然，保持自然保護區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境以及資源的開發(fā)利用，加強旅游者與政府對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境保護與教育的宗旨，旅游業(yè)的開發(fā)只將經(jīng)濟效益放在第一位，而忽略了生態(tài)效益與環(huán)境效益有重要意義，失去了“自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”內(nèi)在強調的保護、可持續(xù)性的內(nèi)涵。
2.2 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)人才的斷層和規(guī)劃的落后
我國旅游業(yè)對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與傳統(tǒng)旅游開發(fā)之間的區(qū)別從本質上劃分不清，其特征與性質理解不全面細致，對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)研究工作不深入，沒有建立起相關的科學理論體系，使我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)進度緩慢，因此，自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的人才培養(yǎng)是必要的，如對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)專業(yè)知識的培訓，對自然保護區(qū)人文生態(tài)保護的培訓等一系列的旅游開發(fā)流程，以及自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)項目以科學為依據(jù)，保護自然生態(tài)為前提的規(guī)劃與建設的深入調查、研究等各項工作，避免開發(fā)商以經(jīng)濟效益為目的隨意粗暴的開發(fā)，使我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)資源上遭到不可修復的、嚴重的破壞，開發(fā)相關產(chǎn)品不全面深入，宣傳力度不到位等諸多問題。
2.3 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)者社區(qū)有效參與度低
提高當?shù)鼐用竦纳钏剑３秩宋纳鷳B(tài)環(huán)境造福于當?shù)厣鐓^(qū)，是自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的意義。自然保護區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)性建立在保持增強自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，提升當?shù)鼐用竦纳钏揭约皩ξ磥砺糜谓?jīng)濟與社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高當?shù)鼐用窦案飨嚓P機構參于的積極性與相關的利益，尤其是偏遠落后經(jīng)濟不發(fā)達的地方，當?shù)卣畬ι鷳B(tài)旅游開發(fā)資金的不足，一心想思變求富的及個人政績利益下對開發(fā)商不正當開發(fā)不斷地做出讓步，而疏忽帶動當?shù)鼐用窆餐瑓⑴c開發(fā)及建設。
3 自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)對策
3.1 科學規(guī)劃自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)線路
自然保護區(qū)旅游線路制定應利用實際考察與相關部門對保護區(qū)的航拍影像相結合，利用立體鏡觀察自然景點與實際考察結果相結合的方法來科學合理的確定具體的自然保護區(qū)旅游線路。
3.2 加強相關法律法規(guī)的完善和落實
對于不同的自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)地區(qū)的環(huán)境各自擁有不同的特殊狀況，當?shù)卣畱斀⑾鄳墓芾碇贫扰c相關法律，來完善自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的規(guī)章制度。自然保護區(qū)生態(tài)旅游相關保護自然的相關立法現(xiàn)在有雖然有許多，但一旦出現(xiàn)問題各相關部分沒發(fā)明確的分工責任之間的相互推卸，未能及時做出相應的解決措施，針對以上政府應對相關單位建立起分工明確細致劃分，相互監(jiān)督舉報等良性的管理制度，才能對自然保護區(qū)生態(tài)旅游全方面的有效管理。
3.3 對游客開展宣傳教育
對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的宣傳教育工作，應首先在旅游者住宿餐飲區(qū)建立起一個專門針對該旅游區(qū)內(nèi)國家保護動植物及有害植物及害蟲標本照片資料的展覽館，并標注其名稱及所屬科目、特征等信息，并重點標注有害植物與害蟲有生活習性及危害并說明防治方法，并針對防治害蟲采用以物治物的思想，利用害蟲的天敵鳥類，來控制其數(shù)量與危害程度。通過專門宣傳展覽，提高旅游者對自然保護的意識，及自身安全的保護意識的加強，了解到自然保護工作的重要性。
3.4 進行雜灌改造
對自然保護意識的缺乏，林區(qū)采伐基本上都是皆伐的方式，容易造成水土的流失，應在采伐地植樹造林，防止下層的小喬木和灌木及雜草瘋狂生長，使高喬木生長緩慢稀少，逐漸演變成了典型的灌木林在冬季增加易燃危害，在雨季增加因水土流失行成山洪泥石流的安全隱患，對此最好的解決方法就是植樹造林，栽種生長速度快樹冠較大的高于灌木的喬木苗，栽植密度以3～5年能將整個灌木林地覆蓋為宜，還有就是旅游線路遠離灌木林，防止對消防工作帶來的潛在危險。
3.5 為自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)發(fā)展籌資，加強科技投入力度
發(fā)展自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，需要投入大量資金、相應的管理規(guī)劃人員及最先進的科學研究，但對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)而言單方面依靠國家及地方政府或單純依靠市場是不現(xiàn)實的，應動員當?shù)鼐用瘛㈤_發(fā)商、政府及各方面組織共同開發(fā)管理，資金的投入和相關人員技術的開發(fā)建設，所以，對自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)建設離不開科技的支持，而科技的發(fā)展則需要所有人員提供的大量研發(fā)資金的推動。
4 結語
此文中針對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的定義，癥結及對策等各方面做了深入闡述，自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)是一項利國利民，能更好地保護自然生態(tài)環(huán)境，利于旅游產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)性的發(fā)展，并可以同步提高當?shù)鼐用裆钏健⒄糜谓?jīng)濟及旅游經(jīng)濟的有效管理手段。
參考文獻
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關鍵詞：瀕危物種，保護，生態(tài)破壞
一、瀕危物種的概念
什么是瀕危物種?從字義理解，是指接近危險狀態(tài)的那些物種。科學上說，是指種群小，野外數(shù)量不增的生物類群，這里有兩層含義，其一，種群小，是指組成該物種種群總量的個體數(shù)量少，或者數(shù)量有限。但如果要問種群數(shù)量要低于多少才能認為是數(shù)量少呢?我們認為，不同的生物種類應有不同的準則。近年來有人提出最小有效種群的概念，有助于對此的理解。其二是野外數(shù)量不增。對有的長期適應進化，處于自然平衡狀態(tài)的種群，其數(shù)量可能是不增的，對于有的受環(huán)境脅迫和人類干擾而處于退化狀態(tài)的種群，其數(shù)量也可能是不增的;野外數(shù)量不增，可能意味著數(shù)量平衡，也可能意味著下降，如果這樣的種又是上面所指的小種群，那么，就可稱之為瀕危物種。但真正要確定瀕危物種，還要靠相關領域的專家集體完成。目前，確定一個物種是否是瀕危物種的依據(jù)主要有，一是由世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)編制的瀕危物種紅皮書(Red Data Book)及其相關的紅色名錄。二是根據(jù)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITES)制定的瀕危物種名錄;三是《國家重點保護野生動植物名錄》，該名錄是國內(nèi)有關專家，參考IUCN紅皮書的內(nèi)容，制定國內(nèi)的紅皮書，而后，以此為基礎，根據(jù)我國有吳生物保護的法律而制定。在上述幾種不同的名錄中，對瀕危物種又各自分為不同的等級。例如，我國出版的動物紅皮書使用了滅絕、瀕危、易危等級別(解眾，汪松，1995;解眾，陳焰，1997)，不同瀕危等級的制定可用于不同的場合。隨著環(huán)境的不斷變化，物種的瀕危狀況處在經(jīng)常的變化狀況，上述瀕危物種名錄需要不定期更新，這要有相應的專家組織來完成，表1是我國紅皮書中選定的瀕危動植物種類。通過與我國現(xiàn)存各類生物物種相比較(錢迎倩，1994)，大致反映出不同類群生物的瀕危狀況。
二、瀕危物種的保護
物種的保護，一般有三種主要類型，即自養(yǎng)保護、圈養(yǎng)保護和基因保護。
自養(yǎng)保護，即保護區(qū)保護，是指自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)下保持物種的自然生長狀態(tài)，使之不受環(huán)境及人為活動的干擾。建國以來，我國的保護區(qū)事業(yè)有很大的發(fā)展。目前我國自然保護區(qū)的類型主要有四大類，生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、野生動物保護區(qū)、珍貴植物及各種植被自然保護區(qū)和自然歷史遺跡保護區(qū)。從1956年開始建立我國第一處自然保護區(qū)，截至1992年9月，中國已建立保護區(qū)708處，總面積5609萬公頃，占國土面積的5.84%(李渤生，1994);截至1996年底，中國已建立保護區(qū)7”處，總面積7185萬公頃，占國土面積的7.19%(政府白皮書，1996)。《生物多樣性公約》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《中華人民共和國野生動物保護法》等的頒布為物種保護提供了法律依據(jù)。
圈養(yǎng)保護，即公園保護，指利用動物園、植物園以及相關的國家公園將動植物限制在特定范圍內(nèi)進行保護。以動物園的發(fā)展為例，1985年中國動物園協(xié)會成立以來，我國動物園發(fā)展很快，目前全國動物園和公園動物展區(qū)有170多處，其中具有一定規(guī)模的動物園有28個(李渤生，1994)。動物園的建設和發(fā)展為瀕危動物設立了避難所，對動物的飼養(yǎng)、繁育、實驗動物的研究、動物保護和動物學知識的宣傳起到了重要作用。，生態(tài)破壞。
基因保護，即基因庫保護，指利用分子生物學和遺傳學技術將生物的遺傳基因保存下來的方法。例如，中國農(nóng)科院系統(tǒng)的作物種質資源庫和在青海省建立的國家作物種子資源庫等等。
三、瀕危物種的研究
九五以來，國家自然科學基金委員會的系列調研報告陸續(xù)出版，如《植物科學》、《動物科學》、《生態(tài)學》發(fā)展戰(zhàn)略等，發(fā)展戰(zhàn)略對生命科學的項目申請起宏觀調控作用。生命科學部在九五期間支持的重點項目中，包括“原生動物進化和多樣性”、“川、滇、藏交界地區(qū)陸棲脊椎動物系統(tǒng)演化的研究”、“重要植物類群區(qū)系演化的研究”、“重要生物類群的分子系統(tǒng)與基因進化規(guī)律的研究”、“中國珍稀瀕危鳥類的生態(tài)適應機制及保護對策”等等。上述項目與我國涉危動植物的保護有著密切的聯(lián)系。，生態(tài)破壞。這些項目的實施將在多大程度上推動我國保護生物學的研究，有賴于項目組主持人及相關單位科研處的共同努力，同時也關系到下個世紀初我國生物保護事業(yè)的發(fā)展。九五期間，重大項目“中國關鍵地區(qū)生物多樣性保育的研究”也已開始批準實施，本項目將對生物多樣性、物種瀕危機制與保護開展研究，其研究結果對我國瀕危物種的保護、生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)維護提供理論支持。“三志”在九五期間被基金委特批為重大項目繼續(xù)給予支持。
四、分析與討論
一般來說，瀕危物種是一個相對的概念。物種不是從它產(chǎn)生那一天起就進入瀕危的，而是有它自身的發(fā)展過程。另外，有的瀕危物種也不一定總是處在瀕危狀態(tài)，也可能從瀕危狀態(tài)轉向正常。因此，確定一個物種是否為瀕危物種，除了上文提出的野外種群小，且數(shù)量不增兩個必要條件外，還要對物種產(chǎn)生瀕危的外在原因和內(nèi)部條件進行全面分析，這樣，才能給出客觀準確的判斷。我們清楚，雖說IUCN確定了紅皮書和紅色名錄，我國也制定了重點保護動植物名錄。這些名錄也是需要不斷修訂的。，生態(tài)破壞。不僅應該關注名錄內(nèi)的物種，那在名錄邊緣的物種，也是需要認真對待的。，生態(tài)破壞。
在已經(jīng)確定的瀕危物種名錄里面，那些物種是否得到有效保護，還有什么科學問題值得探索，是當前的緊迫問題。，生態(tài)破壞。我國保護區(qū)建設雖說已有很大發(fā)展，但不可能把所有的瀕危物種都劃入保護區(qū)內(nèi)。，生態(tài)破壞。而且，保護區(qū)建設，保護區(qū)管理的研究是我國的薄弱環(huán)節(jié)。已經(jīng)劃入保護區(qū)的物種，其保護狀況如何，有無值得深入研究的理論問題，跟其他發(fā)達國家的保護區(qū)理論研究有多少差距，是需要關注的。對沒有劃入保護區(qū)的圈養(yǎng)生物，既要開展其生物學、保育繁殖的研究，有條件的，還可能移栽或放歸野外。對有的物種，可以使用野外保護和圈養(yǎng)保護相結合的辦法。東北虎、朱鶴的研究可稱為兩個特例。
本文重點分析了瀕危物種的確定準則，瀕危物種保護的三種主要類型，即自養(yǎng)保護、圈養(yǎng)保護和基因保護。對自養(yǎng)保護的物種、保護區(qū)理論的研究、保護名錄的編制、物種瀕危狀況和機制的研究是主要的研究領域。圈養(yǎng)保護的物種，有條件的可以開展保育和繁殖的研究、實驗動物的研究、以及各種實驗生理學和實驗生態(tài)學的研究。對基因保護的物種，要開展保護方法、保護種類和保護機制的研究，要健全完善的法規(guī)，并爭取跟國際接軌。中國的環(huán)境狀況要靠自己的能力來改善，中國應當有能力改善環(huán)境狀況，也同樣有能力保護瀕危物種。使物種保護和研究工作早日趕上國際水平。
參考文獻：
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【關鍵詞】自然保護區(qū)；多維度
Doris等人對阿爾卑斯山國家公園旅游業(yè)對于自然生態(tài)保護的雙重影響（正面、負面）做了分析，建立了阿爾卑斯山國家公園生態(tài)系統(tǒng)中游客與數(shù)量巨大的未知生物之間的互動模型框架。指出把生物保護與游客管理相結合的國家公園管理決策、政策能夠在確保生態(tài)環(huán)境保護的同時，為國家公園保證穩(wěn)定的資金收入。并證明了通過生態(tài)旅游業(yè)，自然保護區(qū)依靠自生獲取較為可靠、穩(wěn)定的保護經(jīng)費是可行的。他們的研究的新穎之處在于，關注到了保護區(qū)的未知生物的保護問題。此外，他們還提出了最優(yōu)動態(tài)控制模型，進一步對生態(tài)旅游業(yè)與自然保護區(qū)的關系進行了論證。也強調了過度關注商業(yè)收入的生態(tài)旅游可能會對生態(tài)環(huán)境帶來破壞性影響。Paul和Merlin則研究了自然保護區(qū)與地方發(fā)展之間關系的問題，尤其是發(fā)展中國家的之類問題。他們的研究表明，盡管在一定程度上自然保護和地方社會經(jīng)濟可以共同發(fā)展，但是這兩者之間確實存在對立的關系。在地區(qū)社會、經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展與保護區(qū)的生態(tài)保護的過程中，兩者之間有著此消彼長的關系。
公共池塘理論在公共管理學界已近不在是陌生的學理概念了，該理論針對公共池塘資源排他性弱、易被過度開發(fā)，市場與政府都難以治理的難點，進行了新的探索，以制度分析的方法力圖通過各種外在環(huán)境因子構架出合理制度環(huán)境，優(yōu)化這類資源的管理。這一理論對于自然保護區(qū)建設、管理同樣具有巨大的指導意義。十分有趣的是，與中國同樣有長期計劃經(jīng)濟史的俄羅斯今天面臨的情況與中國十分相似，在《俄羅斯遠東地區(qū)的公共池塘資源管理：基于社區(qū)組織模式管理自然資源的新型國家公園創(chuàng)建》一文當中，Takesi Murota和Irina Glazyrina運用公共池塘資源理論對于俄羅斯遠東地區(qū)的自然保護區(qū)Alkhanay國家公園建設的外在環(huán)境因子進行了分析。這些外在環(huán)境因子與我國的情況十分相近：自然保護區(qū)多屬于國家所有，并由國家投資建設、管理；保護區(qū)所處的西伯利亞地區(qū)社會經(jīng)濟落后，基礎設施建設薄弱，地方發(fā)展壓力大，社會經(jīng)濟建設與環(huán)境保護矛盾突出；在政府政策制定中，短期經(jīng)濟目標常常凌駕于生態(tài)保護之上等等。由于上述原因，Takesi Murota和Irina Glazyrin認為，俄國的自然保護區(qū)最終需要多種治理機構，尤其是自主組織（社區(qū)組織）的參與才能持續(xù)健康的發(fā)展，但是在建設、管理的初期離不開政府的扶持。這一文獻通過案例研究展示了公共池塘資源理論在俄羅斯自然保護區(qū)建設中的運用，對于我們有著重要的啟示作用。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主奧斯特羅姆提出，人們可以通過一種被稱為“自組織”的形式來對公共池塘資源進行合理的開發(fā)利用，無需過多的政府干預，也避免了資源的過度開采。她在《制度激勵與可持續(xù)發(fā)展》中指出“激勵是規(guī)則的結果，這些規(guī)則用于獎勵和約束各種活動的收益與成本”。可見，在一定的規(guī)則體系，行動者通過成本-收益分析，決定做一名保護區(qū)的積極管理者，或者蓄意的破壞者。這一規(guī)則體系就是保護區(qū)制度激勵的重要來源之一。
可以說歐洲當前的相關研究主要從公民社會的角度出發(fā)，對自然保護區(qū)發(fā)展的各方面進行了研究。主要有一下幾個特點：第一，強調了保護區(qū)周邊居民利益對于保護區(qū)管理的重要性；第二，公民參與對于自然保護區(qū)建設、管理的積極影響成為一種共識；第三，將經(jīng)濟、環(huán)境和社會等多個維度的發(fā)展目標相結合對自然保護區(qū)的建設、管理進行分析；第四，公共池塘理論的研究成果越來越多的被引入到自然保護區(qū)的研究當中。可以看出，自然保護區(qū)已不再是一個單純的環(huán)境建設問題，其涉及的地區(qū)發(fā)展、公民權益等問題逐漸得到了更多的學術關注，因此保護區(qū)多維度的系統(tǒng)性研究正成為自然保護區(qū)研究的一個趨勢。
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森林公園管理的建議。
關鍵詞：森林公園，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)，保護區(qū)系統(tǒng)
近年來，隨著改革開放的深化、旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，森林旅游開發(fā)日益受到重視，森林公園也應運而生，而且發(fā)展十分迅速，已達到相當大的模程度。森林公園的建設不僅開發(fā)了旅游資源，增加了經(jīng)濟收入。還對保護森林資源、保護生物多樣性和促進森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻。本文試圖結合我國自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的發(fā)展，探討森林公園的概念，明確森林公園在自然保護中的地位，并提出加強森林公園管理的建議。
l.關于森林公園的概念
由于森林公園是新生事物，人們對“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生，它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設施，而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡單疊加，而是有特定的含義，森林公園中的“公園”為一專有名詞，來源于國外的“國家公園”
(NationalPark)，而國家公園已有100多年的歷史。自1872年美國建立“黃石國家公園”后，“國家公園”
一詞就在全世界許多國家使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都指一類自然保護區(qū)。鑒于國家公園的普遍存在，1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護同盟)第十屆大會作出決議，對國家公園進行定義，明確規(guī)定國家公園必須具有以下三個基本特征：
1.1區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)的動植物種、景觀
和生境具有特殊的科學、教育和娛樂的意義，或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。
1.2政府權利機構已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居，并使其生態(tài)、自然景觀和美學的特征得到充分展示。
1.3在一定條件下，允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。
以上三個特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關鍵所在。顯然，國家公園強調其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學意義的特征，這是普通的公園所不能具備的，而森林公園卻基本具備了上述三個特征。森林公園的景觀主體是森林植被，多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng)，常常擁有比較豐富的生物多樣性，而且該區(qū)域已由地方政府劃出，給以特別的保護和管理，并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動。因此，我國的森林公園相似于國外的國家公園。應該指出，國家公園是一類保護區(qū)的總稱，擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被，它僅為國家公園體系中的一種景觀類型，除森林公園外，國家公園類型還應包括地質公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。
2.森林公園在自然保護區(qū)系統(tǒng)中的地位
多年來，國際上一直公認國家公園是自然保護區(qū)的一種類型。在IUCN的保護區(qū)分類系統(tǒng)中，國家公園一直是前5類自然保護區(qū)的一種類型[1]。但是，在我國森林公園并未被看作自然保護區(qū)的一種類型，有關自然保護區(qū)的統(tǒng)計資料幾乎都未涉及森林公園，如國家環(huán)保局每年公布的《國家環(huán)境狀況公報》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外，1994年頒布的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和1993年的國家標準《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》,其條款內(nèi)容都未提及森林公園，顯然把森林公園排除在自然保護區(qū)的范疇之外。隨著“森林旅游熱”的興起，森林公園的發(fā)展越來越快，影響越來越大，這就提出一個問題，即：森林公園的性質和在自然保護中的地位如何?它與自然保護區(qū)的關系如何?為探討此問題，我們應首先區(qū)別“自然保護區(qū)”和“保護區(qū)”的概念。一般認為，前者指狹義的自然保護區(qū)(Naturereserve)，包括那些保護對象自然性較強、科學價值較高、其核心區(qū)通常呈絕對保護狀態(tài)的保護區(qū)域；而后者指廣義的自然保護(Protectedarea），這些區(qū)域具有自然保護性質，但保護對象的自然性相對較差，保護要求也不太嚴格，可開放旅游。國外有許多保護區(qū)以及有些國家的國家公園都屬于廣義自然保護區(qū)類型。就我國森林公園性質而言，是以森林自然景觀為主體，兼融了部分人文景觀，并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務的特定生態(tài)區(qū)域，雖然它的管理目標是開發(fā)旅游，但這種旅游是一種生態(tài)旅游，是以保護和持續(xù)利用森林自然景觀為前提，在客觀和主觀上都有自然保護的性質。因此，它應屬于廣義自然保護區(qū)范疇。不僅如此，我國眾多的風景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體，如黃山、黃果樹瀑布等。有些風景名勝區(qū)雖然包含了相當多的人文社會成分，但也包含了明顯的自然背景，如西雙版納風景名勝區(qū)等。上述這些風景名勝區(qū)也應屬于廣義自然保護區(qū)范疇。
為了將狹義的和廣義的自然保護區(qū)統(tǒng)一起來，似乎應建立“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念，該系統(tǒng)以自然保護性質為基礎，既包括狹義的現(xiàn)有自然保護區(qū)，也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強調具有自然保護性質，因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護區(qū)”、國防上的“軍事”和生活上的“飲用水源保護區(qū)”等。
3.森林公園與自然保護區(qū)等的關系
在“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念下，目前全國就地保護設施主要有自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)三個體系，這三個體系在建立、審批和管理上都有各自的特點，并都擁有一定的基礎。
3.l自然保護區(qū)建設始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護區(qū)，經(jīng)近40年的努力，至1993年底，全國已建自然保護區(qū)763處，分布于全國31個省(市、區(qū))[2]。自然保護區(qū)總面積的6618萬hm2，占國土面積6.8％[3]。并且，自然保護區(qū)類型豐富，共分三個類別九個類型[4]，它們是我國生物多樣性就地保護的主體。根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定，自然保護區(qū)的建立由省級以上人民政府批準。
森林公園管理的建議。
關 鍵 詞 森林公園,國家公園,自然保護區(qū),風景名勝區(qū),保護區(qū)系統(tǒng)
近年來,隨著改革開放的深化、旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整,森林旅游開發(fā)日益受到重視,森林公園也應運而生,而且發(fā)展十分迅速,已達到相當大的模程度。森林公園的建設不僅開發(fā)了旅游資源,增加了經(jīng)濟收入。還對保護森林資源、保護生物多樣性和促進森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻。本文試圖結合我國自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的發(fā)展,探討森林公園的概念,明確森林公園在自然保護中的地位,并提出加強森林公園管理的建議。
l. 關于森林公園的概念
由于森林公園是新生事物,人們對“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生,它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設施,而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡單疊加,而是有特定的含義,森林公園中的“公園”為一專有名詞,來源于國外的“國家公園”
(National Park),而國家公園已有100多年的歷史。自1872年美國建立“黃石國家公園”后,“國家公園”
一詞就在全世界許多國家使用,盡管各自的確切含義不盡相同,但基本意思都指一類自然保護區(qū)。鑒于國家公園的普遍存在,1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護同盟)第十屆大會作出決議,對國家公園進行定義,明確規(guī)定國家公園必須具有以下三個基本特征:
1.1 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變,區(qū)域內(nèi)的動植物種、景觀
和生境具有特殊的科學、教育和娛樂的意義,或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。
1.2 政府權利機構已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居,并使其生態(tài)、自然景觀和美學的特征得到充分展示。
1.3 在一定條件下,允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。
以上三個特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關鍵所在。顯然,國家公園強調其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學意義的特征,這是普通的公園所不能具備的,而森林公園卻基本具備了上述三個特征。森林公園的景觀主體是森林植被,多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng),常常擁有比較豐富的生物多樣性,而且該區(qū)域已由地方政府劃出,給以特別的保護和管理,并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動。因此,我國的森林公園相似于國外的國家公園。應該指出,國家公園是一類保護區(qū)的總稱,擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被,它僅為國家公園體系中的一種景觀類型,除森林公園外,國家公園類型還應包括地質公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。
2. 森林公園在自然保護區(qū)系統(tǒng)中的地位
多年來,國際上一直公認國家公園是自然保護區(qū)的一種類型。在IUCN的保護區(qū)分類系統(tǒng)中,國家公園一直是前5類自然保護區(qū)的一種類型[1]。但是,在我國森林公園并未被看作自然保護區(qū)的一種類型,有關自然保護區(qū)的統(tǒng)計資料幾乎都未涉及森林公園,如國家環(huán)保局每年公布的《國家環(huán)境狀況公報》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外,1994年頒布的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和1993年的國家標準《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》,其條款內(nèi)容都未提及森林公園,顯然把森林公園排除在自然保護區(qū)的范疇之外。
隨著“森林旅游熱”的興起,森林公園的發(fā)展越來越快,影響越來越大,這就提出一個問題,即:森林公園的性質和在自然保護中的地位如何?它與自然保護區(qū)的關系如何?為探討此問題,我們應首先區(qū)別“自然保護區(qū)”和“保護區(qū)”的概念。一般認為,前者指狹義的自然保護區(qū)(Nature reserve),包括那些保護對象自 然性較強、科學價值較高、其核心區(qū)通常呈絕對保護狀態(tài)的保護區(qū)域;而后者指廣義的自然保護(Protected area),這些區(qū)域具有自然保護性質,但保護對象的自然性相對較差,保護要求也不太嚴格,可開放旅游。國外有許多保護區(qū)以及有些國家的國家公園都屬于廣義自然保護區(qū)類型。
就我國森林公園性質而言,是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務的特定生態(tài)區(qū)域,雖然它的管理目標是開發(fā)旅游,但這種旅游是一種生態(tài)旅游,是以保護和持續(xù)利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護的性質。因此,它應屬于廣義自然保護區(qū)范疇。不僅如此,我國眾多的風景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體,如黃山、黃果樹瀑布等。有些風景名勝區(qū)雖然包含了相當多的人文社會成分,但也包含了明顯的自然背景,如西雙版納風景名勝區(qū)等。上述這些風景名勝區(qū)也應屬于廣義自然保護區(qū)范疇。
為了將狹義的和廣義的自然保護區(qū)統(tǒng)一起來,似乎應建立“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念,該系統(tǒng)以自然保護性質為基礎,既包括狹義的現(xiàn)有自然保護區(qū),也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強調具有自然保護性質,因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護區(qū)”、國防上的“軍事禁區(qū)”和生活上的“飲用水源保護區(qū)”等。
3. 森林公園與自然保護區(qū)等的關系
在“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念下,目前全國就地保護設施主要有自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)三個體系,這三個體系在建立、審批和管理上都有各自的特點,并都擁有一定的基礎。
3.l 自然保護區(qū)建設始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護區(qū),經(jīng)近40年的努力,至1993年底,全國已建自然保護區(qū)763處,分布于全國31個省(市、區(qū))[2]。自然保護區(qū)總面積的6618萬hm2,占國土面積6.8%[3]。并且,自然保護區(qū)類型豐富,共分三個類別九個類型[4],它們是我國生物多樣性就地保護的主體。根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定,自然保護區(qū)的建立由省級以上人民政府批準。
[關鍵詞] 海南；鸚哥嶺；國家公園
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 122
[中圖分類號] F590；TU986 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0210- 03
0 引 言
為了保護一個或者多個典型的完整的生態(tài)系統(tǒng)，從國家層面建設的為生態(tài)旅游、教育、科學研究提供場所而劃定的區(qū)域。該特定的自然區(qū)域通過政策法規(guī)層面劃定從而更好的對該地區(qū)進行特殊的保護、管理。這就是一般意義上的國家公園概念，它既不是簡單的自然保護區(qū)更不是一般的旅游景區(qū)。
美國藝術家喬治?卡特林（Geoge Catlin）首先提出“國家公園”（National Park）的概念。由于是第一所國家公園概念，國家（National）是區(qū)別于私有，公園（park）則是為了強調其公共屬性，國家公園是一個專有名詞，特指可供民眾游覽的保護區(qū)。自從1872年世界上第一個國家公園――美國黃石國家公園建立以來，國家公園在世界各國迅速發(fā)展。目前，在200多個國家和地區(qū)已建立了近1萬個國家公園。
美國黃石公園在建立之初，就以法令的形式明確表示：“國家公園服務體系是為了保護風景、自然和歷史遺跡、區(qū)域內(nèi)的野生動物，并為游客提供娛樂場所而建立的”。因此，在美國，國家（National）是區(qū)別于私有，公園（park）則是為了強調其公共屬性，國家公園是一個專有名詞，特指可供民眾游覽的保護區(qū)。
1 我國國家公園建設現(xiàn)狀
關于完整的國家公園概念在我國建設的時間上比較晚。第一個稱謂上叫做國家公園的是于2008年在黑龍江湯旺河國家公園。但還不是完整意義上的國家公園概念，實際上在我國已經(jīng)有了很多類似國家公園的保護區(qū)如，國家地質公園、國家森林公園、國家濕地公園、國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)以及國家海洋公園、國家遺址公園等諸多類型。隨著旅游業(yè)的興旺，我國自然保護區(qū)發(fā)展也非常迅速，目前已建立了不同級別、各種類型的自然保護區(qū)926個，總面積7 698萬公頃，占陸地國土面積的7.64%。國家公園的創(chuàng)立是對未來信念的一種表達，是人類實現(xiàn)和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的一個縮影。
海南的生態(tài)系統(tǒng)相對獨立完整，經(jīng)過幾千年的歲月加之獨特的地理地貌形成了以熱帶雨林為核心的生態(tài)系統(tǒng)。由于交通原因使海南保持著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，較低的人口密度，較好環(huán)境資源。獨特的熱帶氣候是海南的動植物資源保存較為完整，森林覆蓋率達61.9 %。生物多樣性豐富程度也較為完善，其中海南特有的動植物資源尤其珍貴，為人類動植物資源的基因保存上意義重大。符合國家公園內(nèi)應具備資源的國家代表性，擁有具有國家或國際意義的核心資源的條件，并且海南具有全球或全國同類型自然景觀或生物地理區(qū)中有典型代表性的區(qū)域（中國唯一熱帶海洋性氣候的地區(qū)）。珍貴的自然遺產(chǎn)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使海南島具備建立國家公園的條件，通過國家公園的建設，能夠有效地保護海南熱帶雨林等珍貴的自然遺產(chǎn)。
2 以鸚哥嶺自然保護區(qū)為核心建設國家公園條件分析
位于海南島中南部地區(qū)的鸚哥嶺在2004年7月經(jīng)海南省人民政府批準成為了省級自然保護區(qū)。本文以國家林業(yè)局昆明勘察設計院唐芳林博士的資源條件、適宜性條件和可行性條件等三個方面標準出發(fā)探索以海南省鸚哥嶺自然保護區(qū)為核心建設國家公園的基本條件。
2.1 資源條件
首先，海南省鸚哥嶺自然保護區(qū)是具有高度原始性的完整的生態(tài)系統(tǒng)。鸚哥嶺保護區(qū)的保留了較為完整的熱帶雨林及其生態(tài)系統(tǒng)，同時也是中國單位面積最大的熱帶雨林。通過實地勘察和數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，鸚哥嶺地區(qū)較為完整的保存著我國面積最大的、連片的原始熱帶雨林，約有250多平方公里，而已經(jīng)命名的尖峰嶺國家森林公園其連片的熱帶雨林也僅有150多平方公里，其他的幾個熱帶雨林保護區(qū)如霸王嶺、吊羅山、五指山等就數(shù)量上更少。海南省鸚哥嶺自然保護區(qū)是我國原始熱帶雨林保存最完好的自然保護區(qū)鸚哥嶺由于交通相對較為閉塞、又沒有經(jīng)過旅游景區(qū)開發(fā)因此較為人煙稀少。整體的地理地貌和環(huán)境呈現(xiàn)的是原始特征，是我國非常稀有的熱帶雨林處女地。
其次，鸚哥嶺自然保護區(qū)生物多樣性位于全國前列。在保護區(qū)內(nèi)部有大量豐富的生物，其中維管束植物2000種以上，包含著國家Ⅰ級重點保護植物5種，Ⅱ級17種，海南特有植物132種；陸棲脊椎動物279種，其中國家Ⅰ級重點保護動物4種，Ⅱ級36種，有31種列入CITES公約，51種列入中國瀕危動物紅皮書，有15種動物為海南島特有種（占海南島的65.2%），有64種是海南島的特有亞種（占海南島的68.8%）；還包括大量的稀有珍貴的昆蟲種類，約有15目99科456種。鸚哥嶺森林具有比海南其他林區(qū)更高的物種豐富度，其森林原生性較強。
2.2 適宜性條件
2.2.1 區(qū)域面積及資源的適宜性
位于東經(jīng)109°11′27″～109°34′06″，北緯18°49′30″～19°08′41″的鸚哥嶺海南省級自然保護區(qū)，南北寬約33 km，東西長約39 km，保護區(qū)地跨白沙、瓊中、五指山、樂東、昌江5市縣，總面積50 464公頃，南北寬約33 km，東西長約39 km，區(qū)內(nèi)最低海拔170 m，最高海拔1 812 m。海南島國家公園范圍可以鸚哥嶺自然保護區(qū)為核心，規(guī)劃區(qū)域主要集中在海南中心部位，面積約10 000 km2。
2.2.2 可觀賞性和游憩適宜性
鸚哥嶺地區(qū)旅游資源豐富，有著優(yōu)美的山岳、熱帶原始森林景觀，珍禽異獸，大河、瀑布、人文景觀等。鸚哥嶺自然保護區(qū)周邊有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村委會103個自然村，18 337人，其中黎族有16 443人，占總人口的89.7%，其余的是苗族，有1 894人。自然保護區(qū)周邊人口世代以農(nóng)耕為主，保留了較為原始的耕作和生活方式。適度的開發(fā)原始自然生態(tài)和黎苗文化為主題旅游項目能夠在實現(xiàn)資源保護的前提下，開展旅游、拓展、科普教育等活動。
2.2.3 資源管理與開發(fā)的適宜性
鸚哥嶺自然保護區(qū)及其周邊市縣內(nèi)具有區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀的自然和人文資源條件，滿足在資源管理和開發(fā)上可操作性較高，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活和環(huán)境條件與建設國家公園的管理和開發(fā)不沖突的條件。鸚哥嶺保護區(qū)是海南島陸地保護區(qū)的中心樞紐。鸚哥嶺保護區(qū)位于海南島中南部，其東面為五指山保護區(qū)，東南面為吊羅山保護區(qū)，西南面為尖峰嶺、佳西、獼猴嶺三大保護區(qū)，西面為霸王嶺保護區(qū)，北面為黎母山保護區(qū)。鸚哥嶺保護區(qū)在其中起到紐帶連接的作用，使海南的單體面積小，島嶼破碎化的保護區(qū)得到連成一個整體成為現(xiàn)實，因此，它是海南島保護區(qū)及生物多樣性保護的中心樞紐。以鸚哥嶺自然保護區(qū)為基礎建設國家公園在區(qū)域上規(guī)劃上，其邊界易于識別和確定。劃入國家公園的土地利用類型應適合于資源的保護和合理利用。
2.3 可行性條件
2013年，黨的十在頂層設計上把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局。十八屆三中全會強調“建立國家公園體制”，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。國內(nèi)在建立國家公園體制探討上有了政策依據(jù)。國家公園的建設通代表一個地區(qū)的整體生態(tài)旅游環(huán)境，在世界范圍內(nèi)屬于最高檔次的特殊旅游和生態(tài)保護項目建設。
海南從2008年就開始準備建設國家公園。海南島國家公園范圍初步定為由海南中部熱帶雨林核心地區(qū)構成。鸚哥嶺自然保護區(qū)與海南省前期規(guī)劃區(qū)域相符，以鸚哥嶺自然保護區(qū)為基礎建設我國第二個國家公園，從海南省對于建設國家公園的準備工作看出海南省對建設國家公園的支持力度，在國家政策導向和地方政府的戰(zhàn)略規(guī)劃上，海南省建設國家公園已經(jīng)具備良好的政策條件。
3 海南建設國家公園的意義
3.1 強化生態(tài)系統(tǒng)保護，緩解海南保護與發(fā)展的沖突問題
海南資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)功能下降，發(fā)展和保護的矛盾突出的現(xiàn)實，有必要強化生態(tài)系統(tǒng)保護。通過建立國家公園體制，緩解保護與發(fā)展的矛盾，以建立科學的自然保護體制為目的，完善保護區(qū)體系，提升海南自然資源保護管理水平。鸚哥嶺地區(qū)森林與鸚哥嶺的地形地貌一到影響海南全島氣候，保護鸚哥嶺地區(qū)森林植被，將從根本上影響海南島整體氣候，強化海南島的生態(tài)系統(tǒng)。
3.2 解決保護區(qū)交叉重疊的矛盾和問題
目前自然保護區(qū)、林區(qū)管理部門、地方政府等多重機構對保護區(qū)進行管理保護，在鸚哥嶺保護區(qū)周邊有五指山保護區(qū)、吊羅山保護區(qū)、霸王嶺保護區(qū)、黎母山保護區(qū)等等各類自然保護區(qū)，在地域上相互交叉重疊，在管理上存在權責交叉，從而導致保護的效率下降。因此以鸚哥嶺核心雨林地區(qū)建立國家公園，有利于建立以資源產(chǎn)權為主體的管理體制，解決現(xiàn)實存在的矛盾和問題，破解目前自然資源保護多部門監(jiān)管但效率低下保護不利的困境，通過區(qū)域立法形式實現(xiàn)“一園一法”，提高對保護區(qū)的管理和保護效果。
3.3 保護海南主要生態(tài)植被，保證民生安全
鸚哥嶺地區(qū)具有最典型的熱帶雨林氣候特征，每年降雨量較大。同時，保護區(qū)周邊內(nèi)核溪流眾多，且島內(nèi)兩大河流――南渡江、昌化江也在此地發(fā)源，多處水系經(jīng)此匯聚左右著島內(nèi)的水系形態(tài)。因此，建設國家公園能更好的保護好鸚哥嶺的植物資源，改善水系源頭的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)的合理保護有利于增加這兩條島內(nèi)生命河流的容水量，提高水源質量，對島內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活具有舉足輕重的作用。
3.4 解決自然資源保護資金匱乏的困擾
目前，省級自然保護區(qū)的資金投入來源多樣管理較為混亂，管理部門各自為政很難有效對整體優(yōu)質自然資源進行系統(tǒng)保護合理開發(fā)，建設國家公園資金來源有了較好保障管理部門唯一。國家公園建設是從國建生態(tài)安全的戰(zhàn)略角度出發(fā)，由國家財政來保證建設投入和運行費用，從根本上解決自然保護資金不足的問題。
3.5 調動地方政府的自然保護積極性
自然保護區(qū)具有全民的公共性，但是有可能會對地方經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊。國家公園模式能有效破解自然保護區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同。國家公園通過國家的戰(zhàn)略資金和建設較好的自然生態(tài)保護，又能帶動帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，這樣能夠調動地方積極性，把國家利益和地方利益結合起來，促進自然保護事業(yè)發(fā)展。
關鍵詞：自然保護區(qū)；重要地位；經(jīng)營管理
中圖分類號：F326.25 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0181-02
豐林國家級自然保護區(qū)是1958年國務院批準成立的第一批國家級自然保護區(qū)，具有50多年生態(tài)建設與保護的歷史。也是全國為數(shù)不多的聯(lián)合國人與生物圈自然保護區(qū)、國家級示范保護區(qū)。在黑龍江省林區(qū)生態(tài)文明建設的關鍵時期，認真評價與認識豐林國家級自然保護區(qū)在全省生態(tài)文明建設中的重要地位，創(chuàng)新豐林自然保護區(qū)經(jīng)營管理理念，對于示范指導全省生態(tài)文明建設具有重要意義。
一、豐林國家級自然保護區(qū)的重要地位和狀況
（一）豐林國家級自然保護區(qū)的基本情況
豐林國家級自然保護區(qū)位于黑龍江省東北部小興安嶺南坡中段北緣的黑龍江省伊春市五營區(qū)境內(nèi)，生物地理屬于中國東北區(qū)長白植物區(qū)系小興安嶺亞區(qū)，總面積18 165.4 hm2。主要保護對象為以紅松為主的北溫帶針闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動植物，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)。在豐林國家級自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)中，紅松占整個林分的78.4%。有植物113屬568種32變種12變形，獸類6目15科52種，鳥類220余種，昆蟲6目55科404種，大型菌類200余種。
（二）豐林國家級自然保護區(qū)的重要地位
豐林國家級自然保護區(qū)自然生態(tài)資源豐富，是寶貴的物種基因庫。這里保存了我國目前最典型、最完整的原始紅松林。區(qū)內(nèi)的闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)是歷史長期發(fā)展和自然演變的結果，記載了歷史的變遷和變故，為衡量人類活動對環(huán)境影響的結果提供了評價的準則，也為國際北溫帶森林生物多樣性研究提供了理想場所和原始“本底”資料。豐林國家級自然保護區(qū)的森林生態(tài)類型在地理分布上極具原始性，是一個具有生物多樣性保護價值的特殊地段，這樣典型的北溫帶森林在全球已為數(shù)不多。豐林國家級自然保護區(qū)作為一個世界人與生物圈保護區(qū)，其存在具有極其重要意義。
（三）豐林國家級自然保護區(qū)的發(fā)展狀況
豐林國家級自然保護區(qū)為全額撥款事業(yè)單位，確定80人編制。內(nèi)部組織機構6個，科研監(jiān)測中心，林政防火辦公室、林業(yè)公安局、行政辦公室、紅松林旅游有限公司和勞動服務公司。豐林自然保護區(qū)已經(jīng)完成國家投入的二期、三期工程建設項目。保護區(qū)具備了林業(yè)科研基地、環(huán)境教育基地、生態(tài)旅游基地和各項設施齊全、管護措施先進的示范保護區(qū)建設基礎能力。實現(xiàn)52年無森林火災、無重大森林破壞案件。
二、豐林國家級自然保護區(qū)在生態(tài)文明建設中的作用
（一）生態(tài)建設示范作用
黑龍江省林業(yè)施業(yè)區(qū)面積 3 154萬公頃，由于解放前日俄掠奪性采伐和解放后的支援國家建設，林業(yè)出現(xiàn)可采資源危機，原始生態(tài)破壞嚴重。目前，全省林業(yè)正在停止商業(yè)性采伐，走以生態(tài)建設為主的道路。然而，在生態(tài)建設具體操作上，對于全省林業(yè)各企事業(yè)單位來說仍然是一個新課題。比如，在生態(tài)建設中人力恢復自然生態(tài)的樣板、標準；人們應該通過何種途徑恢復生態(tài)；人對自然生態(tài)破壞程度的評價；將來人力恢復自然生態(tài)效果的評價等。目前只有豐林國家級自然保護區(qū)是原始參照系，是原始生態(tài)恢復的示范，這些答案也只有在豐林國家級自然保護區(qū)中去尋找。豐林國家級自然保護區(qū)要認真總結50年的生態(tài)建設經(jīng)驗，探索出一條對全省生態(tài)建設具有指導意義的路子。
（二）科學研究指導作用
豐林國家級自然保護區(qū)的重要價值，在于作為林業(yè)天然科研平臺，通過不斷的科研探索，積累豐厚的科研成果，指導黑龍江省林業(yè)、全國乃至世界林業(yè)發(fā)展。豐林自然保護區(qū)自1958年建立以來，每年通過對物候、水文、大氣等觀測，積累大量原始資料，建設了30公頃世界寒溫帶第一大科研樣地，累計接待科研工作者2 100人，實現(xiàn)科研成果30 多項，論文110篇，與國內(nèi)外46家科研機構建立合作關系。作為世界人與生物圈網(wǎng)絡成員，積極踐行生物圈網(wǎng)絡成員義務，加盟簽署《荔波宣言》、參與制訂《馬德里行動計劃》，在上海世博會聯(lián)合國館應邀作了《保護生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性》主題演講，在世界生物圈保護區(qū)東南亞會議上介紹了綠色大學主題實踐活動。
（三）科普宣傳教育作用
豐林國家級自然保護區(qū)的科普宣教功能主要體現(xiàn)在兩個方面。一是通過開展各種活動，倡導綠色生活，在林區(qū)社會樹立保護自然、保護生態(tài)的觀念。相繼舉辦了由國內(nèi)18所著名高校組成的“綠色大學高端論談”、“哈工大學生荒野拓展行動力”、“紅松文化傳播”等各項活動，在全社會弘揚了保護生態(tài)環(huán)境意識。二是建設綠色教育基地，傳播綠色科普文化。投資80萬元建設了小興安嶺生態(tài)系統(tǒng)展館，設置了各種野生動植物標本，每年接待到訪人員近3萬人。投資200萬元在實驗區(qū)建設1 500米科普教育木棧道、50米科普長廊、400平方米科普館，讓游客領略自然風光的同時，接受大森林綠色科普教育。通過不斷創(chuàng)新科普宣教的方式和內(nèi)容，普及紅松文化，把依存自然、愛護自然、崇尚自然的生態(tài)觀滲透到整個林區(qū)社會。2010年豐林自然保護區(qū)被國家環(huán)保部命名為全國綠色生態(tài)教育基地，全國綠色大學建設成員單位。
（四）生態(tài)監(jiān)測預警作用
豐林國家級自然保護區(qū)具有50多年物候觀測和森林病蟲害監(jiān)測歷史，保存著相當數(shù)量的基礎數(shù)據(jù)資料。國家林業(yè)局為了更好的發(fā)揮保護區(qū)的研究基地和環(huán)境教育基地功能，在豐林保護區(qū)建立了小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。更好的實現(xiàn)從天然紅松林地質地貌，探究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律；從闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)生物鏈，追尋其森林演替更新規(guī)律；從系統(tǒng)地被物及其自然因子分布規(guī)律，摸索其物種保護的切入點和關鍵點。無論是氣候變化，還是固碳狀況，都能夠為小興安嶺恢復優(yōu)良生態(tài)功能，可持續(xù)發(fā)展提供科學的原始的自然本底依據(jù)。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，可以對區(qū)域病蟲害、氣候地質災害可能發(fā)生的規(guī)律、級別、頻率等做出準確判斷，對區(qū)域內(nèi)減災防災提供預警數(shù)據(jù)信息。
三、用先進理念指導豐林國家級保護區(qū)發(fā)展建設
（一）保護區(qū)的發(fā)展首先要融入創(chuàng)新的要素
豐林國家級自然保護區(qū)是聯(lián)合國教科文組織的世界人與自然生物圈保護區(qū)，從世界人與生物圈保護區(qū)的發(fā)展理念和我國現(xiàn)階段的國情來看，對豐林國家級自然保護區(qū)發(fā)展的理念，還應該增加3個方面的創(chuàng)新要素。一是要樹立發(fā)展是保護區(qū)重要職責的思想。站在科學發(fā)展的角度重新審視保護區(qū)的工作，就會看到幾十年來工作成績很大，但發(fā)展速度很慢。究其原因，是認為保護與發(fā)展相互對立，側重于原生態(tài)資源保護，沒有確立發(fā)展是保護區(qū)重要職責的思想的結果。二是要樹立保護區(qū)綜合發(fā)展的理念。自然保護區(qū)不能只是一個自然生態(tài)體，更應該是一個綠色經(jīng)濟實體。在有效保護生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，用綠色的生物圈打造綠色的經(jīng)濟圈，以致構建綠色的科普文化圈。三是用世界生物圈保護區(qū)理論指導豐林國家級自然保護區(qū)的發(fā)展建設。經(jīng)過30多年的探索和研究，世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡總結出大量的管理經(jīng)驗和理論。如“為當?shù)厝说睦妫瑢で髤f(xié)調生物多樣性的保護和自然資源持續(xù)利用的具體解決方法”是生物圈保護區(qū)的宗旨；“通過研究探索改善人類福利而不使環(huán)境退化的土地利用實踐”是生物圈保護區(qū)的中心目標之一等。借鑒生物圈保護區(qū)的理論，將有助于我們重塑全新的豐林國家級自然保護區(qū)發(fā)展理念。
（二）用科學的理念解決發(fā)展保護利用的問題
豐林國家級自然保護區(qū)要有這樣一個科學理念，就是保護的目的是為了利用，合理的利用是為了更好的保護。國家提出的人與自然和諧發(fā)展，其中“和諧”就是一種發(fā)展、保護和利用的平衡。我們在這里研究的不是單純追求經(jīng)濟發(fā)展的濫用資源，而是站在保護的角度上嚴格遵守自然保護區(qū)的有關法律，用“發(fā)現(xiàn)”的眼光去開拓保護區(qū)工作者的視野，合理的利用自然保護區(qū)的資源。一是科學、適度、持續(xù)、合法，是自然保護區(qū)資源利用的原則。對于自然保護區(qū)的資源，一味的不用和無章的濫用，二者都不是我們所提倡的；一味的不用并不是最好的保護，不僅不利于發(fā)展，而且是一種浪費。因此，科學、適度、持續(xù)、合法的利用資源尋求發(fā)展，是自然保護區(qū)對科學持續(xù)發(fā)展的最好實踐。二是全面的認識自然保護區(qū)可用資源。自然保護區(qū)的資源概念非常廣泛，保護區(qū)的綠色品牌、科普價值、生物圈資源、旅游自然景觀、綠色形象等都是促進經(jīng)濟發(fā)展的可用資源。三是選準資源利用的空間和角度。自然保護區(qū)的資源利用，必須要圍繞用好用足政策，講究利用的空間和角度。保護區(qū)資源利用的空間，宜選在保護區(qū)的邊緣或實驗區(qū)，在實驗區(qū)里利用資源應遵守《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》所允許范圍內(nèi)的項目。如建立馴化、繁殖珍稀野生動植物基地等。
（三）注重協(xié)調好保護區(qū)和周邊社區(qū)之間的關系
自然保護區(qū)的工作者是生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護者，周邊社區(qū)居民是進入環(huán)境中的資源使用者。改善兩者關系，形成和諧氛圍，自然保護區(qū)應該是其中的主動者。一是要認識兩者關系的重要性，構建以自然保護為核心的利益共同體。由于豐林國家級自然保護區(qū)的地理位置所致，周邊社區(qū)經(jīng)濟和文化都十分落后，他們賴以維持生活的資源基礎就是保護區(qū)，因此，社區(qū)居民的經(jīng)濟文化水平和保護區(qū)的管理水平息息相關。處理好這種利害關系可以這樣的形象認為，周邊社區(qū)是水，保護區(qū)是水中的魚，水竭而魚肥是不現(xiàn)實的。保護區(qū)在制定自身發(fā)展目標時，要把推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展考慮進去，把社區(qū)變成保護區(qū)試驗區(qū)的又一個保護層。二是正確對待保護區(qū)內(nèi)居民現(xiàn)象。豐林國家級自然保護區(qū)除核心區(qū)或其他重點區(qū)域外，搞完全移民是不現(xiàn)實的。因此，必須樹立這樣的思想，即保護區(qū)內(nèi)不該排斥人的存在，因為人本身就是自然界的組成部分。我們應該看到人在自然保護區(qū)中的積極作用，如發(fā)現(xiàn)火情積極撲救、森林管護、勞力資源等。合理調動居民積極性，使其變成積極的資源管護者。三是豐林國家級自然保護區(qū)制定的各項政策一定體現(xiàn)以人為本。保護區(qū)各項政策的制定，既要考慮到保護目標的實現(xiàn)，又要考慮周邊的經(jīng)濟狀況和社區(qū)的擁護能力。要建立與社區(qū)溝通和聽證機制，使保護區(qū)的各項管理目標在和諧的氛圍中實現(xiàn)。
參考文獻：
[1] 王獻溥，于順利，陳宏偉.廣大公眾參與保護區(qū)建設和管理的含義和途徑[J].野生動物，2006，（5）：41-44.
[2] 王獻溥，于順利，陳宏偉.保護區(qū)基本含義發(fā)展、深化的理論基礎和實際要求[J].資源環(huán)境與發(fā)展，2007，（3）：5-10.
【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境；旅游業(yè)；衍生思考
一、生態(tài)旅游的概念框架
在旅游業(yè)的各種概念中，生態(tài)旅游無疑是最多被提及和應用的一個，但在這眾多的概念中，也存在著大量的誤用和濫用。生態(tài)旅游已慢慢偏離其原本的目標，而只是成為一種招徠游客的“誘餌”。眾所周知，旅游業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展是社會化大工業(yè)的產(chǎn)物。工業(yè)化的結果刺激了旅游業(yè)的需要，但同時也給旅游業(yè)帶來了較多的負面影響。自然生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，旅游企業(yè)唯利是圖、急功近利式的對旅游資源的過度開采和破壞，都無疑給旅游業(yè)的未來發(fā)展蒙上了一層厚厚的陰影。久居城鎮(zhèn)的人們更加渴望那種回歸自然、天地人和的旅游狀態(tài)和環(huán)境。“生態(tài)旅游”、“綠色旅游”、“替代旅游”應運而生。
首先提出生態(tài)旅游概念的是國際自然保護聯(lián)盟的謝貝洛斯?拉斯喀特。他在1983年賦予了生態(tài)旅游一個清晰而權威性的定義：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。[1]
此外，還有一些國外學者也提出了自己對生態(tài)旅游的認識，生態(tài)旅游是環(huán)境敏感的旅游和設施，它所提供的宣傳及環(huán)境教育使旅游者能夠參觀、理解、珍視和享受自然和文化，同時不對生態(tài)系統(tǒng)和當?shù)厣鐣a(chǎn)生無法接受的影響和損害。生態(tài)旅游是考慮環(huán)境承載能力將游客數(shù)量控制在適當范圍內(nèi)的旅游。生態(tài)旅游是以自然為基礎的、可持續(xù)的、生態(tài)環(huán)境保護的和環(huán)境教育的旅游（Buckley 1994年）。
隨著我國近年來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，人們也越來越多地認識到生態(tài)環(huán)境對對旅游業(yè)的重要性，一些旅游學家也開始逐步探索我國的生態(tài)旅游的發(fā)展方向和思路。
王興斌認為生態(tài)旅游是以自然生態(tài)和社會生態(tài)為主要旅游吸引物，以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境、普及生態(tài)影響和知識、維護生態(tài)平衡為目的的一種新型旅游產(chǎn)品。
吳兆錄則認為生態(tài)旅游是旅游者走進優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的一種活動。
上述定義對生態(tài)旅游的內(nèi)涵和外延的界定各不相同，反映出理論界對生態(tài)旅游的認識尚存在較多的分歧，生態(tài)旅游的概念還需要進一步統(tǒng)一和規(guī)范。
二、我省生態(tài)旅游發(fā)展中存在的突出問題
黑龍江省是全國生態(tài)示范省之一，國家級的自然保護區(qū)有9個，省級自然保護區(qū)有16個，以及37個國家級森林公園。全省生態(tài)旅游資源豐富獨特，以冰雪、森林、濕地等風光著稱[2]。但是在長期的開發(fā)過程中，由于沒有遵循良好的生態(tài)發(fā)展規(guī)律，大量的生態(tài)資源沒有得到合理的保護，一些生態(tài)資源已經(jīng)遭受到嚴重的破壞，甚至瀕臨絕跡。我省在生態(tài)旅游發(fā)展中存在的突出問題主要有以下幾個方面：
1、生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重。我省部分生態(tài)旅游景區(qū)由于追求短期效益，不顧及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律。為了片面追求經(jīng)濟經(jīng)濟效益，對景區(qū)的生態(tài)資源過度開采，造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化。加之許多游客缺乏足夠的生態(tài)保護意識和觀念，旅游景區(qū)對環(huán)保設施的投入又不足。垃圾遍地、植被破壞、野生動物瀕臨絕跡，使原本就有限、脆弱的生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。據(jù)最新統(tǒng)計，我省現(xiàn)有44%的自然保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)了不同程度的水質污染，13%存在噪音污染，7%有空氣污染現(xiàn)象。
2、缺乏專業(yè)的生態(tài)旅游開發(fā)和管理人才。我省生態(tài)旅游開發(fā)時間尚短，又缺少生態(tài)旅游的理論指導和實踐推廣，旅游從業(yè)人員素質也是參差不齊。缺少大量的即懂生態(tài)學又懂旅游學的復合型人才。目前，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源分屬不同部門，這些部門即是開發(fā)部門又是管理部門，這樣無論從專業(yè)背景還是經(jīng)營管理上均不能滿足生態(tài)旅游對人才多樣性的需求。
3、生態(tài)旅游的區(qū)域旅游品牌競爭力不高。區(qū)域旅游品牌是指將某一個區(qū)域當做一個旅游產(chǎn)品，它能給旅游者帶來某種獨特的精神享受。區(qū)域旅游品牌建立在該區(qū)域旅游資源相對優(yōu)勢的基礎上，是由該區(qū)域的多項產(chǎn)品組合而成的精粹。而我省尚還沒有在全國乃至全球具有較強競爭力的區(qū)域旅游品牌。
4、相應的法律法規(guī)還不健全。近些年來，我省針對生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)制訂和實施了一些法律法規(guī)。但出于一些客觀原因，對一些違法行為沒有進行及時和嚴厲的懲處，許多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在破壞生態(tài)環(huán)境的同時，也在破壞著法制環(huán)境。
三、建議
1、制定科學、可操作的生態(tài)旅游規(guī)劃
以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理及可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，制定科學的生態(tài)旅游規(guī)劃，并在其中充分貫徹資源與環(huán)境保護的重要措施。首先要確定自然環(huán)境的保護范圍，盡可能地減少生態(tài)旅游活動給自然環(huán)境造成的不利影響，做到“天人合一”。其次，生態(tài)旅游景區(qū)應合理進行功能分區(qū)，區(qū)劃為原生態(tài)核心區(qū)、緩沖區(qū)和旅游接觸區(qū)、生活服務區(qū)。以景區(qū)特定的生態(tài)環(huán)境資源特色為基礎，合理布局景區(qū)必要的基礎設施，盡量做到規(guī)劃設計的生態(tài)化，減輕對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。
2、加強對環(huán)境保護的宣傳和教育
在旅游區(qū)，對旅游者的教育是生態(tài)旅游與一般自然旅游的不同特質之一，也是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。通過相應的宣傳讓游客在旅游過程中獲取生態(tài)知識。在享受自然風光的同時，把保護環(huán)境變?yōu)樽杂X的行為，盡量減少和避免對自然環(huán)境和地方文化造成負面影響。
3、生態(tài)旅游的法律法規(guī)亟待完善
世界各國、各地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展實踐證明：生態(tài)的開發(fā)和管理一定要遵循相應的制度和規(guī)則。確立政府主管部門的宏觀指導地位和相應的激勵約束機制。對那些打著生態(tài)旅游幌子，卻行破壞生態(tài)環(huán)境之實的行為一定要予以嚴厲制裁。將生態(tài)旅游開發(fā)和管理納入到法制軌道上來。
