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政府工作報告在總結本屆政府過去五年積累的寶貴經驗時,指出必須堅持搞好宏觀調控,并提出了加強和改善宏觀調控的三個堅持,即堅持主要運用經濟手段、法律手段,發揮各種政策的組合效應;堅持區別對待、有保有壓,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”;堅持不斷總結經驗,及時調整政策,注重實際效果。
由此可以看到,本屆政府將堅持搞好宏觀調控,放在與堅持解放思想、堅持落實科學發展觀、堅持改革開放、堅持執政為民、堅持依法行政一樣的高度來看待,視為過去五年在豐富實踐中積累的寶貴經驗之一,足以體現出搞好宏觀調控的重要性,以及本屆政府對宏觀調控的重視程度。同時,就加強和改善宏觀調控的具體經驗來說,又重點突出了三個方面:其一,強調宏觀調控手段的多樣性及宏觀調控政策的綜合運用,從而避免單一手段和單一政策的局限。其二,表明對不同行業、不同部門、不同地區采取不同的政策,不是整齊劃一,而是要區別對待,同時,在政策出臺的時間和力度選擇上,也要有所考慮,避免出現經濟“急剎車”造成的不穩定。其三,主動適應經濟形勢的變化,從政策的實際效果出發,不斷總結經驗,適時調整政策。
在報告中,溫總理談到2008年政府工作的基本思路和主要任務時,提出了五個更加重視,其中第一個就是更加重視加強和改善宏觀調控。談到今年國民經濟和社會發展的預期目標時,提出在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上,國內生產總值增長8%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮新增就業1000萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%左右;國際收支狀況有所改善。
我國的宏觀經濟調控目標,主要圍繞促進經濟增長、穩定物價、增加就業、保持國際收支平衡展開,溫總理的報告具體量化了這些方面的內容。在這些指標中,居民消費價格總水平創出最近5年來調控目標的新高。2008年通貨膨脹壓力較大,引起當前物價上漲的幾個因素今年內還將繼續存在,是今年物價調控目標創出新高的根本原因。
就宏觀調控來說,溫總理在報告中還進一步明確指出,今年宏觀調控的首要任務,是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。可見,去年年底中央經濟工作會議上確定的“兩個防止”沒有改變。同時,報告還特別提到了宏觀調控的靈活性與科學性問題,鑒于國內外經濟形勢的發展變化,在宏觀調控過程中,勢必出現一些新情況和新問題,不僅要密切跟蹤和分析這些新情況和新問題,更要及時靈活地采取相應對策,尤其要注意把握宏觀調控的節奏、重點和力度,從而使經濟保持平穩較快發展,避免出現大起大落。(摘自2008年3月6日中國網)
關鍵詞:土地政策;宏觀調控;任務;措施
中國地大物博,而土地是人類賴以生存與發展的重要因素,還是其他社會生產生活正常運行的重要載體,更是促進社會經濟發展進步的助推力。隨著經濟的發展和進步,人們越來越重視土地的重要性所在,因此,諸多土地政策出臺,為土地的使用、運行提供了制度保障,同時不得不重視的是土地政策逐漸開始以宏觀調控的手段影響著經濟的發展和進步,換句話說,土地政策已經成為和財政政策、貨幣政策并重的宏觀調控手段,因此,加強對土地政策宏觀調控進行分析研究具有重要的現實意義,只有不斷強化其作為宏觀調控手段的作用,不斷加強其相關機制的完善和協調,注重相關法律法規的完善,才能使得土地政策作為宏觀調控手段的重要作用充分發揮,進而促進社會經濟的進一步發展。
一、土地政策作為宏觀調控手段的主要任務
1、確保經濟增長
作為宏觀調控手段之一的土地政策,其主要目的與任務就是確保經濟的不斷增長,從而促進經濟社會的發展和進步,同時還應該有效保障社會經濟的穩定發展和運行。如此一來,就需要做到以下幾點:第一,合理控制建設用地總量與建設速度,而且還要注重土地利用結構的合理性,同時還要確保其能夠與其他行業用地之間保持一定的平衡性。第二,做到“四個平衡”。具體包括土地供與求的平衡、土地供應和社會經濟正常發展之間的平衡、土地供求空間布局的平衡、土地價值和社會經濟總量的平衡,確保土地資產價格充分發揮其重要作用。
2、保護耕地與集約用地
當前土地利用還存在一些不足之處,比如說有些地方仍然沿用傳統的經濟增長方式,而且土地粗放利用現象頻發,從而導致耕地的資源數量與質量大幅度下降,而建設用地卻快速增加,甚至出現不合理用地現象,使得耕地遭到嚴重破壞。土地政策的出臺對于耕地的保護作用有著重要的意義,而且對于土地的使用也有著相關的規定,對于土地的發展有著借鑒性的意義。
3、公平發展
當前,公平發展問題受到人們的進一步重視,社會發展的不公平性主要表現在地區發展的不平衡性;城鄉發展相差大;農民征地權益缺乏有效保障;中低收人階層的住房保障得不到有效解決。而土地政策的出臺能夠有效提升社會發展的公平性,主要表現在它可以針對土地供應、開發整理以及收益分配等內容,為其提供具有保障性的優惠政策,對于維護農民權益的長效機制進行進一步的探索分析,增加對于廉租房與經濟適用房的土地供應量,從而有效營造社會發展的公平環境,為社會的和諧發展提供有效保障。
4、統籌區域土地利用
土地政策作為宏觀調控的一種手段,其基本任務就是需要將區域土地統籌利用,并且注重土地利用內部結構的優化,與該區域的相關發展政策實現進一步的配合,同時還要確保土地政策對于特殊區域的調控能力得到有效發揮,比如說對于重點發展區、限制發展區或是優先發展區的調控;通過土地政策實現宏觀調控能夠有效加強區域土地的協調利用,有效避免了惡性競爭現象,而且對于重復建設的問題也會有極大的改善,注重徒弟的置換與調整,不斷優化土地利用結構,進而更好地促進經濟社會和土地經濟的發展和進步。
二、強化土地政策宏觀調控的措施
1、進一步完善土地政策宏觀調控的長效機制
土地政策作為宏觀調控的一種手段,已經取得了很好的效果,但是想要做的更好還需要進一步的完善其長效機制,具體表現在以下幾個方面:首先,應該加強土地管理與耕地保護長效機制的建立。當前所表現出來的問題在于其投資規模過大,違法違規用地現象嚴重,耕地保護不力,所以就應該加強對土地的整頓和治理,逐漸建立起有關土地保護的長效機制。其次,還應該研究制定一系列相關的土地稅收政策,逐漸建立起完善統一的土地市場。再者,建立完善的規劃體系,確保其層次的分明性,邊界要保持清晰,而且銜接協調要到位,進一步完善土地規劃的宏觀調控作用。土地政策參與宏觀調控工作具有一定的長遠性和戰略性,需要一個完善的規劃系統進行指導,只有這樣,才能在真正意義上實現土地政策宏觀調控的重要目標。
2、完善土地政策作為宏觀調控手段的績效評價
當前,作為宏觀調控手段之一的土地政策,主要還是傾向于文字層面,缺乏具體的實踐活動,只有落于實踐,才能更好地實現其宏觀調控功能。因此,在具體的工作中,要從實際出發,充分了解到土地管理相關工作指標和宏觀調控之間的關系,以及其與國民生產總值、固定資產投資、產業結構、房地產業發展等指標之間的關系等方面的內容。所以進一步加強土地政策參與宏觀調控的績效評價指標體系的建立是很有必要的,對于其后期的發展具有重要的意義。
3、加強土地宏觀調控政策與其他宏觀調控政策的協調發展
現階段,土地政策已經成為我國調控經濟的主要手段之一,對于其的重視度也在不斷提高,其在經濟發展過程中的重要作用也是不可忽視的,隨著該政策的不斷成熟發展,其功能職責也趨向于明確化。但是需要注意的是,土地政策的宏觀調控作用并不是獨一存在的,只有和其他宏觀調控政策相協調,其作用才能得到更好地發揮和完善。除了土地政策,財政政策、貨幣政策以及其他方面的政策都是進行宏觀調控所必不可少的重要機制,只有將上述政策進行結合,使其能夠協調發展,充分把握住我國當前的經濟形勢,進一步分析當前所有政策的具體內容,讓其充分協同起來,才能確保國家經濟的快速發展,也只有如此,作為我國宏觀調控手段的土地政策的重要作用與功能才能夠有效發揮出來,才能更好地為我國的經濟發展提供條件支持。
結束語
綜上所述,土地政策作為宏觀調控的一種方式手段,對于經濟的發展以及土地的使用有著重要的作用,筆者主要針對土地政策參與宏觀調控的措施進行了分析研究,對于后期進一步強化土地管理以及經濟的全面發展有著重要的借鑒意義。
參考文獻
[1]侯飛.發揮土地政策宏觀調控作用的對策研究[D].財政部財政科學研究所,2013.
關鍵詞:企業市場經濟;發展;宏觀經濟管理;重要性
1.加強宏觀經濟管理重要性的分析
1.1完善市場經濟
市場調控出現錯誤判斷是對市場發展非常不利的,這可能導致市場產品與社會需求嚴重脫節,市場中的產品與社會需求供不對求,生活需求就得不到相應滿足,這可能導致市場經濟再分配過程中出現問題,甚至發生個別行業發生壟斷情況。一旦出現此類問題,市場將無法正常運行,市場經濟發生混亂,正常分配將無法正常進行,這使得經濟問題協調和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題,過度追求企業的生產力,很可能給企業在管理思想方面造成一定程度的負面影響。比如,企業在管理思想上可能出現混亂,造成思想膨脹。此類情況需要政府加強管理,正確引導,把企業思想引向正軌,對企業生產情況進行正確的宏觀調控。
就我國當前的發展情況來看,我國的經濟發展模式還在不斷向前探索中,這也一定程度體現出我國社會主義市場經濟發展還不夠完善,在宏觀調控的過程中有著明顯的市場經濟自發性,盲目性和滯后性等問題,并且受外界影響較大。這無論是對于國家,還是對于企業,都是一個很大的,需要解決的問題。所以對社會主義市場經濟進行完善是勢在必行的,這對整個市場和企業的發展都有著重大意義。
1.2施行宏觀調控
我國現在仍處于社會主義初級建設階段,對市場健康運行和政府體制完善都還需要進一步的完善,這就對現階段的社會主義市場經濟發展造成一定影響,帶來一定局限,造成社會主義市場經濟體制的完善存在一定阻礙和問題,市場調節過程中,對進行經濟調控的一些調節手段還不夠健全,這非常不利于市場秩序的恢復,這是在經濟把控中宏觀調控難以進行的根本原因,并且對經濟把控的作用也不太明顯。經過系統分析我國的經濟體制,就現階段而言,我國與發達國家之間的差距比較明顯,政府應加強科學宏觀調控,運用科學的宏觀調控來縮小和打破與發達國家之間的差距。切實加強公有制經濟體制,運用公有制的經濟體制改善市場的自我調控功能,并且政府應切實完善宏觀調控制度,這可以極大的促進國家和企業穩步和健康的發展。
2.加強企業市場經濟發展中宏觀經濟管理重要性的建議
2.1從市場背景發展分析
我國市場經濟的建設和社會化的生產不可分割,在市場經濟的調節和社會分工過程中,國民經濟已經逐漸向共同競爭和相互依存的良性競爭中發展,能在相互影響中不斷發展,這對我國目前乃至以后的經濟建設發展而言都有著極大的積極影響。商品經濟的興盛發展使成員之間的聯系更加緊密,使其能充分探索和討論去設立一些解決措施。嚴格去貫徹實施按勞分配制能使市場競爭更具有序性和積極性。要使現代社會主義市場經濟更加長遠的發展,只控制和約束市場經濟和價值規律兩方面是遠遠不夠的。許多企業奉行利益至上,在管理過程中存在很多問題,這是造成發展不平衡現象的很大原因,還可能使得企業違規操作,導致企業生產的產品質量較差,合格率較低,不僅達不到國家質檢標準,還會造成資源浪費。這就要求政府進行科學的宏觀經濟管理有效的調控國民經濟的命脈,去使得國民經濟更加協調的發展。其中要著重考慮的是對資本的管理不能只關注個別行業,要強化有單個企業之間共同建立的聯系,在進行科學的宏觀調控時,要立足整體,統籌全局,防止調控時出現進行混亂的狀況。
2.2加強社會主義建設方面分析
經濟體制建設對市場建設來說是非常重要的一部分。社會主義經濟現代化不斷變化發展,我國政府經濟職能也隨之改變,許多經濟再向市場經濟方向發展。例如,國有企業為使經營活動和市場進行有效對接,使其管理方式能與現代市場管理方式更加貼近采用職權分離的方式參與市場競爭。政府的主要經濟職能是調控國計民生的相關經濟行業和經濟體制,這為我國經濟保持持續穩定的健康發展做出巨大貢獻。需要重點考慮的是現代市場經濟體制有一定的特殊性,市場經濟在進行資源配置時需挑選相對適合的方案,做出正確有效的決定去管理市場經濟的供應和分配。市場經濟能在市場競爭在良性狀態不斷發展中得到很好的發展,并在管理中不斷調整和完善。但如果政府對市場競爭情況沒有切實的管控,這將很大程度的把市場競爭推向惡性循環發展。到那時再去做補救措施,就有一定的滯后性,也達不到理想的效果。所以,在強調建設社會主義市場經濟的同時,一定要對市場經濟存在的缺陷有及時明確的認知,并及時討論出干預措施,以此促進市場的平穩發展。
2.3對市場缺陷的完善分析
政府進行職能上的調控在市場經濟中是十分尋常的,但并非是政府對市場狀況直接干預,而是間接干預,出臺相應政策促進經濟發展,政府出臺調控方案一定要非常慎重考慮,因為一旦調控方案不夠完善,可能導致市場經濟出現混亂,甚至引起經濟危機,這將給國家經濟發展造成非常不利的后果。所以,在完善市場缺陷時,要著重對潛在的經濟危機進行有效預防,把可能因市場缺陷造成的重大危害降到最低。在宏觀層面對經濟進行有效管理,更為有序的調控市場經濟,促進其平穩健康發展。
筆者主要使用“雙手并用”與“雙手失靈”來分析本文實例。
(一)“豬”的問題——市場機制下的失衡在市場經濟中,市場在調節經濟和配置資源中發揮基礎作用。經濟學理論告訴我們市場主體是“理性經濟人”,都為自己的利潤或效用最大化而努力。在本文實例中,我們看到在市場機制調節之下的X市的生豬養殖出現諸多問題。一是散而眾、飼養不科學且占用大量土地。個體養殖戶多數以成本低廉的潲水養殖,帶來食品安全隱患。寸土寸金的土地資源投入到相對低產出的養殖業;二是帶來嚴重環境污染,擴大社會成本。X市政府提供的資料表明X市75萬頭生豬需新建一座日處理132萬噸的污水處理廠,才能有效凈化處理,一年需4億多元污水處理費。顯然,養殖戶能獲得的個體收益與社會所付出的巨大成本嚴重失調。這是市場調節失靈的直觀體現。正如加爾布雷斯指出的:“經濟體系會自我改進的說法,現在也許已沒有人相信。不平衡發展、不均等、無意義和無規律的技術革新、環境的侵蝕、行業間的缺乏協調—這些都是體系中的一部分,也是現實中的一部分。它們在體系中已經根深蒂固。”在“市場之手”調節失靈,無法靠自身改善的情況下,“國家之手”呼之欲出。
(二)禁令不“行”——宏觀調控下政府失靈考慮到環境成本、社會成本及產業規劃,X市市政府對養殖業進行調整本無可厚非,可政府“禁豬令”一出卻引來質疑不斷,這又緣何而起?經濟學理論告訴我們,政府同市場主體一樣是“經濟理性人”,其理性有限。信息不足、濫用權力、腐敗尋租、體制不健等導致政府宏觀調控會失靈。反映在本文實例中就是面對養豬者個體利益與社會公益失衡的局面,政府拿出的這一紙簡單而粗暴的禁令,不僅收效甚微,還給政府帶來頗多微詞,以致最后被迫撤銷。那么在市場的缺陷“根深蒂固”,國家調控又有造成“人為經濟衰退”危險的形勢下,“國家之手”如何作為呢?實踐證明,必須有法可依并依法進行。這法正是經濟法。
二、經濟法在宏觀調控中的作用與地位
(一)作用之探討探討經濟法在宏觀調控中的作用,可以分別從法的規范作用與法的社會作用來進行。從法的規范作用來看,經濟法對國家宏觀調控行為進行規范,使其在法律規定的權限內,對法定范圍內的社會關系按照法定程序采取合法合理的措施進行調節。一方面,經濟法規定了國家調控權限。國家只在市場機制失靈的條件下對國計民生的宏觀領域進行調節,具體說來主要是發展規劃、財政稅收、貨幣金融、產業政策、國際貿易等方面。這在給國家調控劃出界限的同時,也保障了經濟自由與安全,防止國家權力的濫用,使宏觀調控真正解市場失靈之困。結合實例,X市政府對地區產業進行調節,其“手”應在宏觀上指引方向,使市場主體順勢而動,而不是直接取走養殖者的腰包。另一方面,經濟法規范宏觀調控的手段和程序。經濟法與其他如刑法、民法等部門法比較,其中最顯著的特點是大量的規則屬于指導性,是一種“提倡性規范”,以對經濟利益的引導為實現調控的主要手段。經濟利益為引導的調控手段更為科學,它能使宏觀調控得到市場主體更好的遵循。規范政府介入市場的調控行為、規范市場主體的投資、信貸、進出口等行為,以實現國民經濟的有序運行。給調控行為設置合理的程序的規范使得宏觀調控更具科學性、權威性,從而也促使市場主體自覺地使自身的行為符合國家宏觀調控的要求。結合實例,X市政府的調控可以指導養殖戶規模化養殖,建立起生態環保的產業鏈,使養殖戶不僅取得短期利益,更能長遠發展。從法的社會作用來看,經濟法規范國家宏觀調控,使其更易實現宏觀經濟平衡的社會目標。經濟法規范了宏觀調控行為,從權限、手段和程序上都限制了國家權力的濫用,使得國家宏觀調控在經濟上具有合理性(符合經濟規律),因而會得到市場主體的遵從,取得良好的績效,使國家的制度改革得到國民的擁護和支持。這對于國家和國民的總體福利的增長是有效的促進。回到本文實例,要使政府“令到禁止”,使失靈的市場“藥到病除”則必須借助于經濟法。
(二)地位之探討從上文可見國家之手與經濟法是契合的,正是經濟法在宏觀調控中的作用決定了其在宏觀調控中的重要地位。也許應該從這個角度把經濟法(而不僅僅是其一的反對限制競爭法)作為“經濟憲法”。除從經濟法在宏觀調控中的作用了解其重要性之外,也可以對宏觀調控三種手段進行比較從而認識經濟法在宏觀調控中的地位。一方面,與經濟、行政手段相比,只有法律手段才能使宏觀調控充分發揚民主、集思廣益和富有理性,從而更好地認識客觀經濟規律,體現客觀經濟規律的要求;只有依據法律的宏觀調控才能嚴格按照法定權限和法定程序進行,從而杜絕盲目和任意調控;只有法律化的宏觀調控才是制度化的調控,從而給市場主體以安全、穩定的市場環境。另一方面,經濟手段中,有些本身就是法律手段。比如稅收,依法運用,就是講稅法。其他一些經濟手段在相關的經濟法律法規中也有不同程度的規定。行政手段需建立在行政法的基礎之上,因此也是法律化的調控手段。經濟體制改革與經濟建設要求應該更多地把行政手段、經濟手段建立在法律的基礎之上,即力求經濟手段、行政手段規范化、法律化。經濟法順應了這一發展,其“經濟憲法”地位當之無愧。
三、小結
【關鍵詞】貨幣政策 宏觀調控 金融
央行出于對銀行系統流動性過剩引發通貨膨脹的擔憂,自2010年以來,適時出臺了諸多宏觀調控措施,并以公開市場操作方式定向發行了央行票據,以此收緊市場上過剩的流動性資金。央行實施的一系列具有前瞻性和科學性的金融宏觀調控措施,操作適時適度,在宏觀面取得了良好效果。但在欠發達地區金融機構實施的效應看, 其調控政策效應不明顯。
一、欠發達地區金融宏觀調控政策效應不明顯的原因
(一)地方政府和企業的個別非理,影響了金融宏觀調控政策的傳導效果
主要表現為地方企業的產權制度仍然不明晰,市場中的政府行為過重,區域經濟發展戰略與國家整體宏觀經濟運行周期和宏觀調控政策存在偏差。
(二)金融宏觀調控效力被削弱
金融宏觀調控效力被削弱和基層央行貫徹金融宏觀調控政策手段有限有直接關系,而基層央行能夠有效運用的金融宏觀調控政策和調控措施不多,尤其是在利率和公開市場操作上又僅限于總行。引導信貸投向的作用減弱,和再貼現限額閑置有關。之所以會出現這種情況,一般來說是因為有著再貼現功能發揮權的商業銀行覺得沒有什么利益可圖。再貼現辦理的條件太嚴格和央行提高再貼現率,讓此局面必然出現。在具體操作中,商業銀行對現有的貨幣信貸政策的貫徹和執行并不是很理想,不得不說,如果只是單純依靠窗口指導或道義上勸告的辦法,沒有必要的輔助手段加以保證,這樣的結局是避免不了的。
(三)商業銀行高度集權式信貸管理體制,增加了金融宏觀調控政策傳導的時滯性
具體表現在現行高度集權的信貸管理體制下,基層商業金融機構出現的營審脫節以及上級行實行嚴格的貸款責任終身追究制,無疑拉長了金融宏觀調控政策傳導的時滯性,造成基層商業銀行對央行實施的穩健金融宏觀調控政策反映不積極,配合不緊密。
(四)金融生態環境欠佳,風險保障機制不完善,制約了商業銀行信貸投放的拓展
金融生態環境的改善是一項長期的、復雜的、系統的社會工程。盡管近幾年各地通過開展信用社區創建活動,金融生態環境得到了一定程度的改善,但仍然存在縣域金融生態環境欠佳、風險保障機制不健全、不完善等問題。具體表現在二個方面:一是政府行為不規范,在制定政策時為達到特定目標,對政策的負面影響未有充分估計,也未能及時采取有效的防范措施。此外,對于不遵守誠信規范的企業、個人,拖欠賴賬等失信行為,在執法上不夠嚴厲,使金融部門不敢加大對縣域經濟的信貸支持力度,從而導致整個縣域經濟陷入惡性循環。所有這些金融生態環境問題成為制約商業銀行信貸投放的障礙。
二、建議
(一)央行要高度重視宏觀調控政策在農村實施效果的差異性問題
針對當前流動性過剩,央行采取強化宏觀調控措施是十分必要的。但由于宏觀調控對全國各地的政策是基本同向和同步的,而在實際經濟運行中,城市與農村、地區與地區之間是有差異的。不同地區經濟發展水平和經濟總量的高低,對金融宏觀調控措施的效應是不同的。因此,建議央行在制定和實施宏觀調控政策措施時,應考慮城市與農村、經濟發達地區與經濟欠發達的差異性,對縣域銀行及涉農金融機構應實施因地因時靈活的調控措施,最終促成貨幣政策目標不僅在面上而且在點上均衡實現。
(二)積極運用非對稱加(減)息與差別存款準備金等政策工具,提高其靈活性、針對性
欠發達地區與發達地區相比,社會經濟基礎差別很大,欠發達地區需要更加優越的政策支持,因此,首先應依據各地經濟金融地區差別及發展不平衡的現實,按照區域經濟的特點實行因地制宜、分類指導的政策;其次在區域內根據不同的金融機構及信貸主體,實行差異化的貨幣政策和信貸政策,使其能向重點行業、重點地區略有傾斜。
(三)加強對宏觀經濟形勢的把握,提高其預見性
國家實施宏觀調控政策之前,要認真考慮到政策傳導的特殊情況,準確判斷宏觀經濟發展方向,正確把握政策的實施時機和取向,才能充分發揮宏觀調控政策績效。
(四)加強宏觀調控政策與財政政策、產業政策等政策的配合力度
以貨幣政策和財政政策為例,兩者在作用機制、政策時效、政策功能方面存在明顯的差異。
(五)培育和發展金融主體,構筑比較順暢的宏觀調控政策傳導渠道
一是繼續深化商業銀行改革,真正建立自主經營、自負盈虧的金融主體;二是不斷完善商業銀行內部管理規章制度;三是制定一系列政策措施,支持和保護中小金融機構,進一步發展農村金融;四是深化產權改革,建立和完善現代企業制度,使企業特別是國有企業真正成為自負盈虧、自主經營的市場經濟主體。
(六)密切銀行、企業與當地政府之間的協調配合,建立適應宏觀調控政策的良好外部環境
一是逐步強化企業和地方政府的社會信用意識,廣泛宣傳和普及社會信用知識,使其深刻理解、切實領會金融運行的基本規律,充分認識到大量貸款損失對經濟發展所產生的危害程度;二是充分認識地方政府在貨幣政策傳導中的重要性,發揮地方政府在信用制度建設和維護金融債權中的能動作用;三是建立政府、企業和銀行之間的信息平臺,做到反應靈敏、有效溝通、協調一致,使貨幣政策傳導更加及時到位、權威有效;四是盡快成立由政府出資、多方入股的中小企業貸款擔保機構,從根本上解決中小企業貸款難的問題;五是健全完善個人信用制度,充實企業征信系統,登記范圍要能涵蓋企業與銀行以外單位的信用狀況。
參考文獻
所謂結構性宏觀調控,是體現在整個宏觀調控中的結構性概念,它體現于宏觀調控與其他方面的戰略關系中,體現于宏觀調控的指導思想和目標體系中,體現于宏觀調控手段的選擇和政策設計中。從操作層面看,它主要包含宏觀調控、轉變經濟發展方式與完善市場經濟體制構成的“三位一體”結構性關系;結構性的宏觀調控目標;結構性的調控手段,包括結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策。
宏觀調控、轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制所構成的“三位一體”關系,強調宏觀調控不僅應當注意短期政策效應,而且應當注意與長期戰略和發展機制的銜接。宏觀調控對總量的調控措施必須與解決經濟的結構性矛盾結合起來,與轉變經濟發展方式結合起來,同時也必須與改革和完善市場經濟體制緊密結合起來。所謂結構性的宏觀調控目標,首先,在宏觀調控的指導思想上提出按照科學發展觀的要求,形成有利于“又好又快發展”的宏觀調控目標;其次,這一調控目標強調經濟增長的可持續性,注重目標體系的協調性,重點指向經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲的雙重目標;第三,在促進經濟增長的同時,突出優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的要求,進一步協調速度、效益和質量的關系;投資、消費和出口的關系,協調人口、資源和環境的關系。
結構性的宏觀調控手段具有特殊重要性。本文所說的結構性調控手段有特殊的含義,主要指結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策:
結構性從緊的貨幣政策。從總的情況看,提“結構性從緊的貨幣政策”更為適宜。這一提法是說,在總量從緊的前提下,對不同的調控領域給予不同的調控力度,顯示不同的松緊度,使得調控的力度呈現出結構。對于不符合“優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境”要求的項目,嚴格從緊把握;對于有利于實施創新戰略、有利于區域和城鄉協調發展、有利于結構優化和可持續發展的項目,應適度從松。要使新農村建設得到相應的貨幣資本,以滿足生產生活、基礎設施建設和產業集群發展的資金需求。對于中小企業發展應積極發展風險投資和二板市場,不斷創新中小企業貸款方式。
關鍵詞:金融危機;宏觀經濟;威脅;反思
文章編號:1004-7026(2017)18-0078-01中國圖書分類號:F091.348;F015文獻標志碼:A
1宏觀經濟學對金融危機的闡釋
每一次金融危機過后都是對宏觀經濟學理論的一次拷問,而經濟學家試圖找到對金融危機的有效解決途徑。然而面對不同學派與立場的研究中,對金融危機的形成與發展的觀點差異較大,尚未形成一個可以達到高度共識的立場。從西方主流學派的經濟學觀點中能夠明確,沿襲凱恩斯主義的傳統經濟學派認為,金融市場產生的信貸泡沫是產生經濟危機的關鍵因素,以宏觀調控不力,導致經濟行為逆向選擇,最終形成了經濟危機的爆發,并引起經濟倒退的現實危機。依據其學術觀點能夠明確,金融危機并未形成與宏觀經濟學理論的實質性沖突,而強調了宏觀調控的重要性。但是在宏觀政策的調控下,并非所有政府都能承擔金融危機的不利影響。宏觀調控是否有效受到質疑,而宏觀經濟學理論是否能夠預見金融危機的產生,也是需要進一步深思的問題。如果失去對金融危機的預見性,單從金融危機爆發之后采取的挽救措施來看,經濟倒退是可以避免,但從中損失的經濟效益卻無法挽回。而且宏觀調控也并非每次都能到達預期的效果,如果宏觀調控失去力度,是否意味著金融市場就此萎靡不振,而無法前行。
2金融危機的現實影響
在全球金融危機中,受到影響最為嚴重的莫過于進出口行業。一方面,金融危機帶來的影響會從經濟層面拓展到生產經營環節,直接影響到國際貿易。在2007年金融危機中,美國支出的GDP總額超過70%以上,而國內消費高于10萬億美元,與此同時中國消費支出也超過1萬億美元。當時國內需求無法彌補金融危機的需求減少,而相關調查顯示,美國經濟每下降1%,我國出口貿易下降6%。另一方面,次貸危機削弱了美元的金融地位,從出口產品的優勢地位下行逆轉,產生了貿易逆差。美國聯邦儲備局不斷降低基準利率,并未國有銀行注入流動資金,與我國當時采取的緊縮性貨幣政策形成鮮明對比,在大量美金流入我國之后,人民幣升值而美元貶值,導致我國的出口價格優勢降低。金融危機過后,雖然對我國實體經濟產生的影響并不高,但是貿易出口額下降的事實不容忽視。雖然同比出口金額上升,但這種增長速度也受到金融危機的負面影響,并非健康的經濟發展模式。而東南亞和歐美地區的海外企業頻繁毀約,也造成我國企業外部信用環境一度惡化。
3金融危機時期對宏觀經濟學理論的反思
宏觀經濟學主流學派,認為自由市場的貿易環境并非宏觀調控能夠控制,而自由市場的自我調節能力是客觀存在的。當宏觀經濟學認定金融危機屬于意外因素時,“黑天鵝事件”屬于偶爾失效,并非金融市場體系存在根本問題。這樣的思想認定政府干預的無效性,尤其對宏觀調控比喻成為扭曲的資源配置,認為其金融影響力會對金融危機產生負面的消極作用。同時也要部分學者認為,美聯儲在金融危機中的宏觀調控,加劇了金融危機的惡化,以及延長了影響時間。
相對于主流經濟觀點,近些年來在非主流宏觀經濟學的活躍度異常明顯,幾乎完全傾向于政策觀點,并就主流經濟學觀點的問題深究其責。但是非主流經濟學理論也錯綜復雜,并非單純診斷政府宏觀調控有效性的實質作用。其中,奧地利學派以堅持極端市場化觀念為主導,認為政府行為的宏觀干預在很大程度上引發了金融市場混亂,而后形成了經濟衰退的現象。而新制學派則認為,金融危機的爆發源于對金融交易市場的治理失誤。
而后凱恩斯學派卻反對主流派對金融危機的解釋,也不同意其他非主流學派對金融危機的現實觀點。其經濟學觀點將金融濟危機歸納為政府干預實效的偶然性,并視金融危機為突發事件和單純意外,這樣的非對稱信息也未能觸及金融危機的深層機理。
參考文獻:
[1]張鳳林.金融、經濟危機引發的宏觀理論與政策反思——基于后凱恩斯經濟學派的視角[J].經濟學家,2013,(03):32-41.
關鍵詞:金融危機;宏觀經濟;威脅;反思
1宏觀經濟學對金融危機的闡釋
每一次金融危機過后都是對宏觀經濟學理論的一次拷問,而經濟學家試圖找到對金融危機的有效解決途徑。然而面對不同學派與立場的研究中,對金融危機的形成與發展的觀點差異較大,尚未形成一個可以達到高度共識的立場。從西方主流學派的經濟學觀點中能夠明確,沿襲凱恩斯主義的傳統經濟學派認為,金融市場產生的信貸泡沫是產生經濟危機的關鍵因素,以宏觀調控不力,導致經濟行為逆向選擇,最終形成了經濟危機的爆發,并引起經濟倒退的現實危機。依據其學術觀點能夠明確,金融危機并未形成與宏觀經濟學理論的實質性沖突,而強調了宏觀調控的重要性。但是在宏觀政策的調控下,并非所有政府都能承擔金融危機的不利影響。宏觀調控是否有效受到質疑,而宏觀經濟學理論是否能夠預見金融危機的產生,也是需要進一步深思的問題。如果失去對金融危機的預見性,單從金融危機爆發之后采取的挽救措施來看,經濟倒退是可以避免,但從中損失的經濟效益卻無法挽回。而且宏觀調控也并非每次都能到達預期的效果,如果宏觀調控失去力度,是否意味著金融市場就此萎靡不振,而無法前行。
2金融危機的現實影響
在全球金融危機中,受到影響最為嚴重的莫過于進出口行業。一方面,金融危機帶來的影響會從經濟層面拓展到生產經營環節,直接影響到國際貿易。在2007年金融危機中,美國支出的GDP總額超過70%以上,而國內消費高于10萬億美元,與此同時中國消費支出也超過1萬億美元。當時國內需求無法彌補金融危機的需求減少,而相關調查顯示,美國經濟每下降1%,我國出口貿易下降6%。另一方面,次貸危機削弱了美元的金融地位,從出口產品的優勢地位下行逆轉,產生了貿易逆差。美國聯邦儲備局不斷降低基準利率,并未國有銀行注入流動資金,與我國當時采取的緊縮性貨幣政策形成鮮明對比,在大量美金流入我國之后,人民幣升值而美元貶值,導致我國的出口價格優勢降低。金融危機過后,雖然對我國實體經濟產生的影響并不高,但是貿易出口額下降的事實不容忽視。雖然同比出口金額上升,但這種增長速度也受到金融危機的負面影響,并非健康的經濟發展模式。而東南亞和歐美地區的海外企業頻繁毀約,也造成我國企業外部信用環境一度惡化。
3金融危機時期對宏觀經濟學理論的反思
宏觀經濟學主流學派,認為自由市場的貿易環境并非宏觀調控能夠控制,而自由市場的自我調節能力是客觀存在的。當宏觀經濟學認定金融危機屬于意外因素時,“黑天鵝事件”屬于偶爾失效,并非金融市場體系存在根本問題。這樣的思想認定政府干預的無效性,尤其對宏觀調控比喻成為扭曲的資源配置,認為其金融影響力會對金融危機產生負面的消極作用。同時也要部分學者認為,美聯儲在金融危機中的宏觀調控,加劇了金融危機的惡化,以及延長了影響時間。相對于主流經濟觀點,近些年來在非主流宏觀經濟學的活躍度異常明顯,幾乎完全傾向于政策觀點,并就主流經濟學觀點的問題深究其責。但是非主流經濟學理論也錯綜復雜,并非單純診斷政府宏觀調控有效性的實質作用。其中,奧地利學派以堅持極端市場化觀念為主導,認為政府行為的宏觀干預在很大程度上引發了金融市場混亂,而后形成了經濟衰退的現象。而新制學派則認為,金融危機的爆發源于對金融交易市場的治理失誤。而后凱恩斯學派卻反對主流派對金融危機的解釋,也不同意其他非主流學派對金融危機的現實觀點。其經濟學觀點將金融濟危機歸納為政府干預實效的偶然性,并視金融危機為突發事件和單純意外,這樣的非對稱信息也未能觸及金融危機的深層機理。
參考文獻:
[1]張鳳林.金融、經濟危機引發的宏觀理論與政策反思———基于后凱恩斯經濟學派的視角[J].經濟學家,2013,(03):32-41.