時(shí)間：2024-01-11 16:54:47
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一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo)：在*年商品交易市場(chǎng)信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場(chǎng)（商場(chǎng)）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng)，不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭(zhēng)在*年*月*日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*；副組長(zhǎng)：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場(chǎng)科，*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
（二）明確職責(zé)分工。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作方案，組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
*、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
*、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)（個(gè)體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
*、各縣（分）局、萬(wàn)商工商所職責(zé)：
（*）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度；
（*）收集市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；
（*）完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類別提出初審意見(jiàn)；
（*）組織開(kāi)展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng)；
（*）按照信用分類開(kāi)展監(jiān)管工作。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。
*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[*]*號(hào)、[*]*號(hào)文件、省工商局工商市字[*]*號(hào)文件及*市工商局工商市字[*]*號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
*、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)行業(yè)例會(huì)等形式，向市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場(chǎng)開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。
*、明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)界定如下：（*）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（*）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育；（*）制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳；（*）審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（*）做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理；（*）處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛；（*）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（*）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（*）完成市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
*、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度
一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度；二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度；三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
*、建立市場(chǎng)開(kāi)辦單位檔案。將市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位各建立一套檔案。
*、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
*、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。
*、開(kāi)展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用、、、符號(hào)表示。
*、開(kāi)展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開(kāi)辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。
（五）分類監(jiān)管,提升效能。
*、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場(chǎng)，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類警示市場(chǎng)，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類失信市場(chǎng)，每*日巡查一次；對(duì)d類嚴(yán)重失信市場(chǎng)，每*天巡查一次。
*、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次，對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營(yíng)戶，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營(yíng)戶，以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場(chǎng)開(kāi)辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)開(kāi)辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管；a類等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（原*蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、*購(gòu)物廣場(chǎng)、*市場(chǎng)；*家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。
第二批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：*縣的*集貿(mào)市場(chǎng)、*集貿(mào)市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*集貿(mào)市場(chǎng)。
*年全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時(shí)限，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。
第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類工作，并按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn)，并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告，整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局，市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。
要爭(zhēng)取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳報(bào)道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo)：在*年商品交易市場(chǎng)信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場(chǎng)（商場(chǎng)）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng)，不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭(zhēng)在*年*月*日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*；副組長(zhǎng)：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場(chǎng)科，*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
（二）明確職責(zé)分工。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作方案，組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
*、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
*、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)（個(gè)體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
*、各縣（分）局、萬(wàn)商工商所職責(zé)：
（*）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度；
（*）收集市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；
（*）完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類別提出初審意見(jiàn)；
（*）組織開(kāi)展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng)；
（*）按照信用分類開(kāi)展監(jiān)管工作。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。
*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[*]*號(hào)、[*]*號(hào)文件、省工商局工商市字[*]*號(hào)文件及*市工商局工商市字[*]*號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
*、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)行業(yè)例會(huì)等形式，向市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場(chǎng)開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。
*、明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)界定如下：（*）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（*）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育；（*）制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳；（*）審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（*）做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理；（*）處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛；（*）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（*）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（*）完成市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
*、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度
一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度；二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度；三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
*、建立市場(chǎng)開(kāi)辦單位檔案。將市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位各建立一套檔案。
*、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
*、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。
*、開(kāi)展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用*、*、**、**符號(hào)表示。
*、開(kāi)展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開(kāi)辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。
（五）分類監(jiān)管,提升效能。
*、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場(chǎng)，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類警示市場(chǎng)，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類失信市場(chǎng)，每*日巡查一次；對(duì)d類嚴(yán)重失信市場(chǎng)，每*天巡查一次。
*、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次，對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營(yíng)戶，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營(yíng)戶，以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場(chǎng)開(kāi)辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)開(kāi)辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管；a類等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（原*蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、*購(gòu)物廣場(chǎng)、*市場(chǎng)；*家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。
第二批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：*縣的*集貿(mào)市場(chǎng)、*集貿(mào)市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*集貿(mào)市場(chǎng)。
*年全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時(shí)限，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。
第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類工作，并按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn)，并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告，整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局，市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。
要爭(zhēng)取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳報(bào)道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo)：在____年商品交易市場(chǎng)信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場(chǎng)（商場(chǎng)）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng)，不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭(zhēng)在____年_月__日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：××；副組長(zhǎng)：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場(chǎng)科，××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
（二）明確職責(zé)分工。
_、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作方案，組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
_、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
_、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
_、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)（個(gè)體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
_、各縣（分）局、萬(wàn)商工商所職責(zé)：
（_）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度；
（_）收集市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；
（_）完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類別提出初審意見(jiàn)；
（_）組織開(kāi)展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng)；
（_）按照信用分類開(kāi)展監(jiān)管工作。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。
_、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[____]___號(hào)、[____]___號(hào)文件、省工商局工商市字[____]___號(hào)文件及××市工商局工商市字[____]___號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
_、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)行業(yè)例會(huì)等形式，向市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場(chǎng)開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。
_、明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)界定如下：（_）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（_）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育；（_）制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；（_）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳；（_）審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（_）做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理；（_）處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛；（_）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（_）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（_）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（__）完成市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
_、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
_、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度
一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度；二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度；三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
_、建立市場(chǎng)開(kāi)辦單位檔案。將市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位各建立一套檔案。
_、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
_、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。
_、開(kāi)展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用、、、符號(hào)表示。
_、開(kāi)展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開(kāi)辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。
（五）分類監(jiān)管,提升效能。
_、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場(chǎng)，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類警示市場(chǎng)，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類失信市場(chǎng)，每__日巡查一次；對(duì)d類嚴(yán)重失信市場(chǎng)，每_天巡查一次。
_、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次，對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開(kāi)展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營(yíng)戶，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營(yíng)戶，以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查_(kāi)次，由市場(chǎng)開(kāi)辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)開(kāi)辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管；a類等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：××縣的××農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（原××蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、××購(gòu)物廣場(chǎng)、××市場(chǎng)；××家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、××市場(chǎng)、××市場(chǎng)；××市場(chǎng)、××市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。
第二批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有：××縣的××集貿(mào)市場(chǎng)、××集貿(mào)市場(chǎng)；××市場(chǎng)、××市場(chǎng)；××集貿(mào)市場(chǎng)。
____年全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時(shí)限，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。
第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類工作，并按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn)，并于_月__日前寫出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告，整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。__月_日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結(jié)上報(bào)市局，市局于__月__日前向省局上報(bào)總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。
要爭(zhēng)取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳報(bào)道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
____年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市食品安全委員會(huì)辦公室具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為主線，全力保障十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全，深入推行食品市場(chǎng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，認(rèn)真組織食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，為提高全市食品安全的好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員__萬(wàn)余人（次），檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶__萬(wàn)戶（次）；立案查處各類制售假劣案件___起，罰沒(méi)款___余萬(wàn)元；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬(wàn)元。
一、盡心盡責(zé)，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運(yùn)會(huì)xx賽區(qū)食品安全保障工作任務(wù)
為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。
一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。
二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、永旺東泰商業(yè)有限公司、家樂(lè)福超市名達(dá)店、利群商廈、xx眾康源農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專供食品的質(zhì)量。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)
按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消保科長(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。
一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)
在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
一是開(kāi)展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。
二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷乳制品的專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷售的現(xiàn)象。
三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。
四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。
四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作
結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷毀處理。
五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。_月份，我局__個(gè)工商所信息化監(jiān)管工作人員到省局參加食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用追溯系統(tǒng)培訓(xùn)班，專門學(xué)習(xí)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)軟件操作。食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要是由工商所把本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的索證索票情況錄入微機(jī)，以便以信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。目前有__個(gè)工商所先行試點(diǎn)。
二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在“五四”廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。
四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《青島市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國(guó)貨有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。
____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：
一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)
一是完善城
鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫要求，規(guī)范日常巡查和專項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。由于電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及食品電子查詢系統(tǒng)，涉及到全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)部門，投資大，費(fèi)用高，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程。為更好地做好食品安全監(jiān)管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息化監(jiān)管。
三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。
四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。
二、認(rèn)真開(kāi)展商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序
____年，根據(jù)國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展以食品安全為主要內(nèi)容的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開(kāi)展群眾消費(fèi)集中的食品以及兒童用品、學(xué)習(xí)用品，家庭裝飾材料，農(nóng)村小家電等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假行為。
為貫徹落實(shí)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)在全縣開(kāi)展整頓和規(guī)范工作，有效遏制未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)，基本杜絕地理信息市場(chǎng)中各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)，進(jìn)一步提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，使地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）組織市場(chǎng)檢查。對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理、提供和保管以及從事導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查找問(wèn)題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。
（二）查處違法案件。查處未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過(guò)程中的、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。
（三）開(kāi)展警示教育。深入開(kāi)展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)的警示教育活動(dòng)，選擇部分典型違法案例予以通報(bào)并曝光，深刻剖析成因和危害，通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作引向深入。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全部門間信息通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息、明確責(zé)任、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2009年8月）。
1、全面動(dòng)員部署。根據(jù)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案的通知》精神，對(duì)專項(xiàng)整治工作作出周密部署和安排。
2、制訂具體工作方案。各相關(guān)部門按照要求聯(lián)合制訂具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。
3、印發(fā)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作法律法規(guī)文件。
（二）組織實(shí)施階段（2009年8月至2009年10月）。
1、組織自查。2009年8月，組織地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位開(kāi)展自查和整改工作，摸清地理信息市場(chǎng)基本情況。
2、組織抽查。2009年9月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況組織抽查工作，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職責(zé)分工依法處理。
3、開(kāi)展督查。2009年10月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查、抽查情況，組成工作組進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或重大隱患，依法嚴(yán)肅處理。
（三）落實(shí)整改階段（2009年11月至2010年1月）。
1、督促落實(shí)整改。針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，明確整改重點(diǎn)，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。督促各企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，規(guī)范市場(chǎng)行為。
2、通報(bào)典型案例。根據(jù)案件查處情況，集中處理、通報(bào)一批地理信息市場(chǎng)違法案件，充分利用新聞媒體開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，發(fā)揮警示和教育作用。
3、擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)一步推動(dòng)整頓和規(guī)范工作。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年2月至2010年3月）。
1、總結(jié)工作。縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對(duì)本次整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，分析、總結(jié)并形成階段性成果書面總結(jié)，書面材料報(bào)市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。總結(jié)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和人員予以表彰。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，研究提出進(jìn)一步深化地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)，建立健全相關(guān)制度，完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管措施，建立部門間聯(lián)合工作機(jī)制，提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）突出工作重點(diǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際情況和本部門、行業(yè)特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)，明確具體要求，堅(jiān)持集中整頓、健全監(jiān)管制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，務(wù)求取得實(shí)效。
一、執(zhí)法工作開(kāi)展情況
（一）聚焦安全，護(hù)市場(chǎng)1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是深入開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊升級(jí)改造工作，規(guī)范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)。截止目前全縣268戶辦理省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品備案登記證，今年以來(lái)辦理省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品備案登記證新辦49戶，注銷2戶。二是對(duì)學(xué)校食堂突出問(wèn)題發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)。嚴(yán)查學(xué)校食堂食品安全管理人員不履行管理責(zé)任問(wèn)題，整治使用超過(guò)保質(zhì)期的原材料，以及不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核制度等問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞食堂主體資質(zhì)開(kāi)展檢查。要求學(xué)校食堂均亮證經(jīng)營(yíng)，督促落實(shí)校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)、配齊專職的食品安全管理人員。圍繞食堂物資開(kāi)展檢查。嚴(yán)格物資進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票制度。對(duì)學(xué)校食堂的物資貯存、物資查驗(yàn)、索證索票情況進(jìn)行檢查；督促各學(xué)校對(duì)上期結(jié)余食品進(jìn)行清庫(kù)，重新進(jìn)購(gòu)，確保無(wú)過(guò)期、腐敗、變質(zhì)的食品入庫(kù)，并建立專檔存放。圍繞加工制作環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查。按照食堂操作規(guī)范，對(duì)餐飲具、消毒設(shè)施進(jìn)行了檢查，就餐飲用具消毒不規(guī)范，留樣樣品名稱未標(biāo)識(shí)，生熟食品盛放用具標(biāo)識(shí)不清楚、切菜切肉用具混合等交叉污染問(wèn)題要求整改，要求學(xué)校完善標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，規(guī)范操作，加強(qiáng)管理。并就區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校生活用水安全隱患問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門作出了反饋。三是以農(nóng)牧區(qū)食品安全為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)四個(gè)片區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)店、餐飲店等市場(chǎng)主體開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處銷售“三無(wú)”食品、山寨食品、假冒偽劣食品、以次充好等違法行為。四是圍繞食品安全，搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全力推動(dòng)明廚亮灶工作。目前“明廚亮灶”完成率達(dá)89.3%、開(kāi)展“餐廚污染”、量化分級(jí)管理。五是抓牢肉類及肉制品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索票索證制度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用病死或死因不明，以及檢疫不合格的肉類和其制品；嚴(yán)禁圈養(yǎng)宰殺活的畜禽動(dòng)物，嚴(yán)禁活禽交易，嚴(yán)禁采購(gòu)和制售野生動(dòng)物及其制品，讓老百姓“買之放心，食之安心”。六是加強(qiáng)抽檢工作，共抽檢食品36批次，其中抽檢農(nóng)產(chǎn)品預(yù)報(bào)裝食品15批次，早餐類食品（包子、油條等）8批次，芹菜5批次。2.加強(qiáng)藥械化監(jiān)管。一是壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。與藥品使用單位簽訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全和醫(yī)療器械使用管理責(zé)任書》21份、與藥品經(jīng)營(yíng)單位簽訂《止痛類藥品經(jīng)營(yíng)使用責(zé)任書》、《含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)使用責(zé)任書》12份。二是加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。在春節(jié)、藏歷新年、“三月、七月敏感期”、疫情防控期間等重點(diǎn)時(shí)節(jié)開(kāi)展維穩(wěn)工作，加強(qiáng)含特殊藥品復(fù)方制劑、止痛藥、鎮(zhèn)痛藥、感冒藥等特殊藥品的管控。三是開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。積極參加州市場(chǎng)監(jiān)管局組織的藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)培訓(xùn)，并及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容上傳于各上報(bào)單位，不斷提升上報(bào)質(zhì)量。四是開(kāi)展藥品監(jiān)督抽樣。2020年抽樣工作緊緊圍繞藥品監(jiān)管工作實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，共完成監(jiān)督抽驗(yàn)10批次，經(jīng)檢驗(yàn)均為合格。五是開(kāi)展各類專項(xiàng)整治工作。開(kāi)展疫苗專項(xiàng)整治、執(zhí)業(yè)藥師掛證專項(xiàng)整治、中藥飲片檢查、購(gòu)藥渠道專項(xiàng)整治、開(kāi)展無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、化妝品專項(xiàng)整治工作，共檢查1家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和17家接種單位，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家次，監(jiān)督檢查藥品使用單位21家次，化妝品經(jīng)營(yíng)單位45家。3.加強(qiáng)特種設(shè)備安全。一是對(duì)全縣69臺(tái)電梯、2臺(tái)壓力容器等特種設(shè)備建立監(jiān)管臺(tái)賬，氣瓶2000支。累計(jì)檢查特種設(shè)備150余次，確保全縣特種設(shè)備底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)小。二是強(qiáng)化電梯安全管理。召開(kāi)全縣電梯維保工作會(huì)議、要求物業(yè)小區(qū)、賓館等場(chǎng)所使用的電梯進(jìn)行安全責(zé)任保險(xiǎn)投保，并開(kāi)展了開(kāi)展電梯安全宣傳、電梯維保質(zhì)量抽查，部署工作、普及常識(shí)、排除隱患，提高水平。三是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量檢查。州計(jì)量鑒定測(cè)試所負(fù)責(zé)人廖煒等工作組一行和執(zhí)法人員對(duì)縣人民醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、縣藏醫(yī)院開(kāi)展臺(tái)式血壓計(jì)、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等設(shè)施設(shè)備開(kāi)展執(zhí)法檢查。上半年共開(kāi)展2次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查計(jì)量器具120臺(tái)次，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)縣城境內(nèi)3家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行鑒定.質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管進(jìn)一步深化，開(kāi)展質(zhì)量抽檢工作，對(duì)國(guó)資公司旗下公司2批次建筑用磚、對(duì)葉巴灘水電項(xiàng)目及城區(qū)2家銷售鋼筋，進(jìn)行質(zhì)量抽檢。（二）聚焦民生，穩(wěn)物價(jià)。對(duì)涉及民生食品、藥品、衛(wèi)生防護(hù)、賓館飯店、商業(yè)零售、豬肉等領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展了監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)防疫期間價(jià)格管控、明碼標(biāo)價(jià)制度落實(shí)情況開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、低標(biāo)高結(jié)等價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，同時(shí)采取定點(diǎn)、定時(shí)段、定品種方式，分類監(jiān)管米、面、油、果蔬等生活必需品價(jià)格波動(dòng)情況，制作1塊標(biāo)價(jià)公示牌，對(duì)果蔬、豬牛肉、水產(chǎn)明碼標(biāo)價(jià)。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)張貼消費(fèi)警示2張、公布投訴舉報(bào)電話，成立投訴舉報(bào)處理組，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)問(wèn)題，嚴(yán)厲查處違法行為，約談家連鎖藥店、1家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商以及12余戶肉類經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)放價(jià)格標(biāo)簽10000余張，規(guī)范其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，目前全縣各類生活必需品價(jià)格總體穩(wěn)定。開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，檢查學(xué)校15所。（三）聚焦執(zhí)法，形震懾。依托“春雷行動(dòng)2020”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合“旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治”、“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”、節(jié)前市場(chǎng)檢查等各類專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)食品、藥品、流通領(lǐng)域商品、流通領(lǐng)域商品、價(jià)格等五個(gè)方面開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。今年，檢查經(jīng)營(yíng)戶1200余戶次，出動(dòng)執(zhí)法人員500人次，執(zhí)法車輛50余臺(tái)次，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》22余份，沒(méi)收價(jià)值金額約100余元的過(guò)期、“五毛食品”等違法經(jīng)營(yíng)食品，共辦結(jié)各類案件14起，共處罰沒(méi)款8.72萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)服務(wù)還不夠，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法人才短缺的問(wèn)題;二是工作及時(shí)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣不夠，對(duì)于階段性取得的成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有及時(shí)總結(jié)和推廣，沒(méi)有對(duì)工作形成良好的促進(jìn)作用。
一、盡心盡責(zé)，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運(yùn)會(huì)xx賽區(qū)食品安全保障工作任務(wù)
為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。
一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。
二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、xxx商業(yè)有限公司、xx店、xx商廈、xxx農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專供食品的質(zhì)量。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)
按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消保科長(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。
一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)
在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
一是開(kāi)展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。
二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷乳制品的專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷售的現(xiàn)象。
三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。
四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。
四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作
結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷毀處理。
五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)。將全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等信息錄入，使食品經(jīng)營(yíng)戶分布一目了然，做到底數(shù)清、責(zé)任明、反應(yīng)快、處置準(zhǔn)。解決傳統(tǒng)的“拉網(wǎng)式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰(zhàn)術(shù)”，提高日常監(jiān)管的工作效率。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)。市工商局購(gòu)置大型的服務(wù)器，建立全市食品數(shù)據(jù)管理中心，所有食品生產(chǎn)企業(yè)信息需全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入數(shù)據(jù)管理中心，數(shù)據(jù)管理中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)再和全市各大商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的查詢機(jī)相連，消費(fèi)者可通過(guò)商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的電話查詢機(jī)或大屏幕進(jìn)行信息查詢。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。
二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在xx廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。
四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《xx市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。
六、為民服務(wù)，排憂解難，積極做好流通環(huán)節(jié)服務(wù)領(lǐng)域各類消費(fèi)維權(quán)工作
充分發(fā)揮食品安全監(jiān)控點(diǎn)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于問(wèn)題食品的申訴舉報(bào)，解答群眾咨詢，告知消費(fèi)者維權(quán)方式和渠道。建立了申訴、舉報(bào)、投訴、咨詢信息日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件隨時(shí)報(bào)告。進(jìn)一步對(duì)問(wèn)題奶粉進(jìn)行清查，教育引導(dǎo)和督促其做好問(wèn)題奶粉召回、退貨等工作。今年以來(lái)，按照職能要求，為使廣大消費(fèi)者普及消保維權(quán)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，圍繞消費(fèi)者在食品安全和其它商品、服務(wù)消費(fèi)方面碰到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極參與《食品安全在線》、《行風(fēng)在線》活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙和電臺(tái)等媒體，及時(shí)介紹有關(guān)消費(fèi)常識(shí)和維權(quán)知識(shí)。同時(shí)，積極開(kāi)展送法進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，普及消保維權(quán)水平，先后發(fā)放宣傳資料_萬(wàn)份。積極指導(dǎo)分（市）局做好“維權(quán)反欺詐”工作，根據(jù)中小賓館、飯店、夜總會(huì)、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)存在欺詐宰割客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等的問(wèn)題。聯(lián)合公安、物價(jià)、衛(wèi)生等部門開(kāi)展了服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”整治活動(dòng)，較好地解決了欺詐宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、謀取暴利等有損廣大消費(fèi)者利益和青島形象的行為。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解仲裁活動(dòng)，處理直接到市局申訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的消費(fèi)糾紛的行政調(diào)解工作，建立健全有關(guān)文書及規(guī)章制度，及時(shí)為廣大消費(fèi)者排憂解難。根據(jù)消費(fèi)者申訴情況，辦理市政府及其他上級(jí)部門交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費(fèi)糾紛案件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___多萬(wàn)元。
____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：
一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)
一是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫要求，規(guī)范日常巡查和專項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費(fèi)者購(gòu)物查詢經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，建立安全暢通的電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。
四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。
二、認(rèn)真開(kāi)展商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序
____年，根據(jù)國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展以食品安全為主要內(nèi)容的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開(kāi)展群眾消費(fèi)集中的食品以及兒童用品、學(xué)習(xí)用品，家庭裝飾材料，農(nóng)村小家電等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假行為。
三、進(jìn)一步完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性
認(rèn)真貫徹國(guó)家總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》及市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，充分利用社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息，監(jiān)測(cè)不合格商品質(zhì)量信息，以及各分（市）局提供的需要監(jiān)測(cè)的商品，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持“統(tǒng)一計(jì)劃、兩級(jí)監(jiān)測(cè)、歸口指導(dǎo)和集中處罰、定期公示、分級(jí)保障”的工作原則，確保市局、分（市）局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)順利開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，形成市局與分（市）局上下聯(lián)動(dòng)，市局相關(guān)部門左右貫通，既密切配合又相互監(jiān)督的監(jiān)測(cè)工作新機(jī)制，更好地維護(hù)商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以保障城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展為目標(biāo)，完善推廣工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)與責(zé)任追究。到2012年年底，全區(qū)食品市場(chǎng)全部建立“四項(xiàng)制度”，有效控制食品源頭，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識(shí)與經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造更加和諧有序的食品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容與步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年4月）
根據(jù)省、市局工作部署和我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀，在城區(qū)全面推行食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”是2012年全區(qū)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是深化落實(shí)十七大重要精神的具體體現(xiàn)，是全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的有效途徑。各工商所一定要從執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)深入促進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)的全方位落實(shí)。要在前期農(nóng)村開(kāi)展四制工作的良好基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好城區(qū)“四項(xiàng)制度”推廣工作的動(dòng)員部署。一是加大培訓(xùn)宣傳，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。各工商所要按照市局關(guān)于開(kāi)展“基層工商所落實(shí)食品安全‘四制’工作”大討論工作要求，通過(guò)召開(kāi)“四項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)班、座談會(huì)、征文比賽等多種形式廣泛開(kāi)展“四制”工作大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省局《四制工作規(guī)范》、國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會(huì)，轉(zhuǎn)變工作理念、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，并積極從思想上找差距，從細(xì)節(jié)上找原因，從措施上找不足，大力培養(yǎng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作業(yè)務(wù)骨干；要通過(guò)在城區(qū)大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等人員密集區(qū)發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)解答、報(bào)紙、電視媒體宣傳等多種形式，加大對(duì)進(jìn)一步推行“四項(xiàng)制度”的目的、意義的宣傳，營(yíng)造城區(qū)四制推廣工作的。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，鞏固提高。在3月底四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導(dǎo)一批、取締一批”的原則，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中清理檢查，對(duì)不符合“四制”要求的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶責(zé)令其立即停止銷售，及時(shí)引導(dǎo)教育督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)于不符合條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要采取有力措施，予以堅(jiān)決取締，進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是做好調(diào)查摸底，有效掌握底數(shù)。在城區(qū)全面推行四制，做好調(diào)查摸底是工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，各工商所要在去年開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的良好基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查摸底工作，建立更加詳實(shí)的城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案，做到底數(shù)清、戶數(shù)明，為下一步工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
（二）全面推進(jìn)落實(shí)階段（2012年5-7月）
針對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店數(shù)量大、從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，食品進(jìn)貨來(lái)源頭緒多，經(jīng)營(yíng)方式也與農(nóng)村食品店不同的特點(diǎn)，推行四項(xiàng)制度要采取“以點(diǎn)帶面，科學(xué)監(jiān)管，整體推進(jìn)”的工作思路，穩(wěn)步推廣實(shí)施。一是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)，以片區(qū)為單位，5月底前，每片區(qū)要建立2-3家“四制落實(shí)示范店”，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，有條件的片區(qū)還要積極建立“四制落實(shí)示范一條街”、“示范片區(qū)”等四制落實(shí)典型，通過(guò)現(xiàn)實(shí)有效的參照模式，積極帶動(dòng)周圍食品業(yè)戶積極自覺(jué)落實(shí)四項(xiàng)制度；6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開(kāi)；7月底前，城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。二是突出重點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管。城區(qū)四制推廣工作，要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合，做到對(duì)食品從源頭到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。（1）對(duì)城區(qū)中、小型食品業(yè)戶，繼續(xù)深化實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”管理模式，并結(jié)合四制工作規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范和提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到店面整潔、擺放有序、明碼標(biāo)價(jià)、物檔一致、掛牌上崗、食品標(biāo)牌公示、防蠅防塵設(shè)施齊全。（2）對(duì)城區(qū)大型食品商場(chǎng)、超市在全面落實(shí)四制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)管員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促大型流通企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任體系；同時(shí)要建立完善長(zhǎng)期的“聯(lián)席會(huì)議”制度,及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)其建立供貨商主體資格證明、進(jìn)貨臺(tái)帳等電子檔案，并逐步將其與工商機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)連接。近期市局將在全市30家商業(yè)單位推行食品電子查詢系統(tǒng)，提高工商部門對(duì)食品安全監(jiān)控的力度和時(shí)效。（3）積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點(diǎn)，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)專業(yè)軟件進(jìn)行集中分類管理，全面提高監(jiān)管工作效率。（4）對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)要重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。（5）對(duì)流動(dòng)食品業(yè)戶及食品送貨車要繼續(xù)實(shí)行登記備案制，實(shí)施追蹤監(jiān)管，同時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范落實(shí)“標(biāo)牌公示制”等相關(guān)四制措施，做好食品衛(wèi)生及防塵防蠅措施的落實(shí)。
（三）總結(jié)提高階段（2012年8-10月）
8月份，分局將根據(jù)全區(qū)城區(qū)食品市場(chǎng)四項(xiàng)制度的推廣實(shí)施情況，選取典型區(qū)縣、樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及其他有效形式，增進(jìn)全區(qū)城區(qū)四制推廣工作的經(jīng)驗(yàn)交流，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。各單位在四制推廣工作過(guò)程中，要通過(guò)工商人員掛包食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、召開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶座談會(huì)等多種方式，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大對(duì)推行“四項(xiàng)制度”工作的監(jiān)督考核，在總結(jié)中不斷提高。分局將每?jī)蓚€(gè)月（4月底、6月底、8月底、10月底）考核一次，切實(shí)做到有考核、有結(jié)果、有通報(bào)，每次考核情況都要在分局范圍內(nèi)通報(bào)，并上報(bào)市局。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)召開(kāi)四制推廣工作分析調(diào)度會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地調(diào)研等方式，追根溯源，積極改進(jìn)工作方法，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，養(yǎng)成習(xí)慣。10月底，四制工作要在我區(qū)城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
（四）綜合考評(píng)驗(yàn)收階段（2012年11-12月）
為全面強(qiáng)化對(duì)城區(qū)四制推廣工作的綜合考評(píng)，11月市局將通過(guò)工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、交叉檢查、聽(tīng)取所在地黨委政府和食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的意見(jiàn)等多種方式，對(duì)各區(qū)縣城區(qū)四制措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，把社會(huì)效果作為評(píng)審驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對(duì)檢查驗(yàn)收情況及時(shí)予以通報(bào)。12月省局也將組織評(píng)審工作組，對(duì)全省各地市城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)四項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)審驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四項(xiàng)制度”是當(dāng)前工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，為保證該項(xiàng)工作的順利貫徹實(shí)施。分局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。
（二）注重輿論宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。要進(jìn)一步密切與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳四項(xiàng)制度建設(shè)中的鮮活事跡與工作成效，使四制工作的重大意義進(jìn)一步形象化、具體化，生活化、形成“社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與”的和諧推廣氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)12315聯(lián)絡(luò)站和食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)的作用，在城市社區(qū)和大型食品市場(chǎng)積極選聘四項(xiàng)制度義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見(jiàn)箱，借助社會(huì)力量，強(qiáng)化對(duì)四制落實(shí)工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)四制工作規(guī)范落實(shí)到位。
