時(shí)間：2023-11-23 10:53:20
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關(guān)鍵詞：后危機(jī)；發(fā)展路徑；碳交易機(jī)制；差別化的產(chǎn)業(yè)政策；低碳都市圈
中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—3890（2012）04—0088—05
一、引言
在后危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)日益成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集新興科技、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略性于一體，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的相互融合的產(chǎn)物。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)來(lái)看，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有三個(gè)重要特征：第一，市場(chǎng)需求穩(wěn)定并且有良好的發(fā)展前景；第二，具有良好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益；第三，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要包括七大產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開(kāi)發(fā)以及地質(zhì)勘探。
二、后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)特征
后危機(jī)時(shí)代是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩和之后的一段時(shí)期，雖然該時(shí)期較之于低谷時(shí)期得到明顯回升，且整體處于平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，但經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部仍存在諸多不確定性和不穩(wěn)定性因素。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的主要特征如下：
（一）國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)將長(zhǎng)期處于供需不均衡，狀態(tài)
鑒于危機(jī)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，以及居民儲(chǔ)蓄率上升和消費(fèi)率下降，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口需求尚難以在短期內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前的繁榮狀態(tài)。而長(zhǎng)期依賴出口拉動(dòng)的發(fā)展中國(guó)家由于內(nèi)需不足，外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，拓展和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)勢(shì)在必行。
（二）世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響力下降，新興經(jīng)濟(jì)體影響力上升。從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)蘇進(jìn)程來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體率先走出低谷，尤以中印為代表的亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)（日本除外）復(fù)蘇進(jìn)程最為顯著。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程則一波三折，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快但依然存在衰退的可能；歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)2011年再次遭受債務(wù)危機(jī)的重創(chuàng)，復(fù)蘇進(jìn)程暗淡；日本經(jīng)濟(jì)既受到歐美經(jīng)濟(jì)不景氣的牽連，也深受2011年大地震的沖擊，2011年經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長(zhǎng)。總的來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的新引擎，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)作用正日益被削弱。
（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整將成為世界性趨勢(shì)
一方面，鑒于過(guò)度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的慘重教訓(xùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新重視以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)調(diào)整虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；另一方面，發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)仍將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。
（四）低碳經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)
在全球氣候日益變暖以及自然環(huán)境不斷惡化的條件下，低碳經(jīng)濟(jì)是人類實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。自從2003年英國(guó)政府在《能源白皮書(shū)》中提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)已在發(fā)達(dá)國(guó)家悄然興起。而哥本哈根協(xié)議的簽署則意味著低碳經(jīng)濟(jì)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展方向，而且也將是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（五）政府干預(yù)將是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必要手段
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)不僅意味著美國(guó)自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在巨大漏洞，而且表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要必要的政府干預(yù)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的職能愈加突出。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，自身市場(chǎng)體制的不健全和外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在更加突出了政府干預(yù)的必要性。
三、后危機(jī)時(shí)代對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的影響分析
在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)走向的變化將對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。而我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)走向會(huì)發(fā)生四種趨勢(shì)性變化：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)度外需依賴型逐步轉(zhuǎn)為內(nèi)外需求雙向驅(qū)動(dòng)型，而且內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求將最終成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ坏诙瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這不僅表現(xiàn)為東、中、西三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡，而且表現(xiàn)在城市群內(nèi)部，主要是核心城市腹地（包括中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的崛起；第三，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)將獲得長(zhǎng)足發(fā)展；第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亦將是我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
受整體經(jīng)濟(jì)走向變化的影響，我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在后危機(jī)時(shí)代會(huì)呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢(shì)：
（一）具有穩(wěn)定而廣闊的市場(chǎng)需求
在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)由過(guò)度依賴外部產(chǎn)業(yè)需求逐步轉(zhuǎn)為主要依賴內(nèi)部產(chǎn)業(yè)需求。一方面，迫于國(guó)際市場(chǎng)需求長(zhǎng)期低迷的不利情勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需；另一方面，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展孕育了龐大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)，從而為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。
（二）與尖端科學(xué)技術(shù)密切結(jié)合
從國(guó)際上來(lái)看，鑒于過(guò)度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)巨大創(chuàng)傷，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新審視虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，尤為重視發(fā)展與尖端技術(shù)密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)保持自身的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)作為日益崛起的發(fā)展中大國(guó)，后危機(jī)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)革命必將是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的絕好機(jī)會(huì)。這次產(chǎn)業(yè)革命將帶動(dòng)一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合，逐步形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起，是其成為區(qū)域性乃至全國(guó)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先決條件之一。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，它們分別為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提后、產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)。此外，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)比重是生產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與其相互融合必將推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融合并逐步產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，將有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并極大改善我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中的不利地位。
（四）帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)許多資源型城市的可持續(xù)發(fā)展受到資源枯竭和環(huán)境污染的的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成一種可持續(xù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另外，被劃為生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域由于受自身環(huán)境和經(jīng)濟(jì)功能定位的限制，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于停滯和貧困的狀態(tài)，也亟需發(fā)展綠色高收益產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與其他功能區(qū)的共同發(fā)展。而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為低碳、節(jié)能的集約型產(chǎn)業(yè)對(duì)于落后地區(qū)的發(fā)展將是一個(gè)新契機(jī)。
四、后危機(jī)時(shí)代京津冀經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)外環(huán)境分析
（一）外部環(huán)境分析
1.區(qū)域性政策和規(guī)劃的出臺(tái)促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。2006年，國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)了北京和天津兩市的城市規(guī)劃，北京被確定為“全國(guó)的政治中心、文化中心，世界著名古都和國(guó)際大都市”，天津被確定為“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”，從而劃定了兩市不同的目標(biāo)和職能，也促使京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“雙核”城市逐步由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)向競(jìng)合關(guān)系，從而有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同年，天津?yàn)I海新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2008年3月國(guó)務(wù)院又將其確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使濱海新區(qū)成為繼深圳、上海浦東之后第三個(gè)全面開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。隨著一系列政策的實(shí)施，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得飛速增長(zhǎng)，2010年的GDP總量突破5000億元，超過(guò)天津GDP總量的半數(shù)（天津市當(dāng)年的GDP總量為9224.46億元）。尤為重要的是，2006年編制的“十一五規(guī)劃”將《京津冀都市圈規(guī)劃》納入為一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，由此正式確認(rèn)了發(fā)展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，國(guó)家發(fā)改委將醞釀已久的《京津冀都市圈規(guī)劃》遞呈國(guó)務(wù)院，該規(guī)劃預(yù)計(jì)年底即將出臺(tái)。由此，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，經(jīng)濟(jì)合作將更為務(wù)實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力也將更為增強(qiáng)。
2.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局的變動(dòng)促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力、土地等要素成本的不斷上升和市場(chǎng)需求逐漸趨于飽和，外商投資北移的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)：2005年，京津冀三地吸引FDI總額為1394億美元，占全國(guó)的9.52%；2010年，三地吸引FDI總額達(dá)到2691億美元，比2005年增長(zhǎng)了0.93倍，占全國(guó)的比重也上升至9.95%（與此同時(shí)，長(zhǎng)三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局的變動(dòng)以及外商投資北移的新趨勢(shì)，有利于京津冀經(jīng)濟(jì)圈承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3.周邊經(jīng)濟(jì)圈的崛起使京津冀經(jīng)濟(jì)圈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以濟(jì)南和青島為雙核的山東半島經(jīng)濟(jì)圈，緊鄰日韓，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造業(yè)的高度集聚，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)得以充分釋放，其經(jīng)濟(jì)總量一直占據(jù)山東全省的三分之二強(qiáng)，2008年其GDP總量為27232.57億元（山東全省GDP總量為39169.92億元），是僅次于珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀的第四大經(jīng)濟(jì)圈。以沈陽(yáng)和大連為雙核的遼中南經(jīng)濟(jì)圈，依托自身雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，又得益于東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃的政策支持，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)亦獲得快速發(fā)展，2010年其GDP總量已達(dá)19084.09億元。同處環(huán)渤海地區(qū)，兩大經(jīng)濟(jì)圈日益崛起的態(tài)勢(shì)對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
4.周邊省份的崛起為京津冀經(jīng)濟(jì)圈造就了良好的經(jīng)濟(jì)腹地。作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)腹地，內(nèi)蒙古、山西和河南三地經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自2001年以來(lái)，得益于資源和政策優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)八年高居全國(guó)首位，2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11672億元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南兩省近年來(lái)也保持了較快的增長(zhǎng)速度，2010年兩省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別達(dá)到9200.86億元和23092.36億元。隨著蒙、晉、豫三省經(jīng)濟(jì)的日益崛起，京津冀經(jīng)濟(jì)圈將獲得日益廣闊和穩(wěn)固的的資源供給和市場(chǎng)需求腹地，從而有利于擺脫對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）內(nèi)部環(huán)境分析
1.京津冀都市圈的發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。第一，由于隸屬于不同的行政區(qū)劃，京津冀都市圈內(nèi)各城市間長(zhǎng)期處于各自為政的狀態(tài)，尤其是對(duì)某些共享性資源和基礎(chǔ)設(shè)施的使用常常得不到有效協(xié)調(diào)。第二，雖然出臺(tái)了京津冀都市圈規(guī)劃，三地也出臺(tái)了各自的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，但是與正式的法律規(guī)范相比，規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力畢竟有限。第三，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及中小城市的發(fā)展，都市圈內(nèi)的各種矛盾和問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，具有約束力的都市圈相關(guān)法律亟待出臺(tái)。第四，都市圈經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而這就要求構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、有效的都市圈治理機(jī)制。由此，科學(xué)的規(guī)劃和健全的法律將為都市圈發(fā)展提供有效保障，加強(qiáng)都市圈立法迫在眉睫。
2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的競(jìng)合關(guān)系。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法進(jìn)行分析，可知2007年京、津、冀三地之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性頗高：京、冀間相似系數(shù)為0.8512，京、津間相似系數(shù)為0.9024，津、冀間相似系數(shù)更是高達(dá)0.9432。這主要是由于三地在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)各自為政，又常常求全求大，不注重發(fā)揮自身的累積優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。例如，渤海灣沿岸的黃驊港、曹妃甸、京唐港與天津港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中均將臨港重化工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，石家莊、天津和北京三市均把醫(yī)藥制造業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由此加劇了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。除了產(chǎn)業(yè)間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)外，京、津、冀三地在科研創(chuàng)新方面的合作水平較低，制約了經(jīng)濟(jì)圈整體自主創(chuàng)新能力的提升。總之，三地產(chǎn)業(yè)過(guò)度重疊所導(dǎo)致的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以及科技創(chuàng)新合作的不足，勢(shì)必拖累京津冀經(jīng)濟(jì)圈整體的發(fā)展。
3.不完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍是制約京津冀都市圈發(fā)展的瓶頸。完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不僅要求區(qū)域內(nèi)有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施群，而且要求其合理分工，協(xié)作有序。雖然京津冀地區(qū)擁有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但并未實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)高度的通達(dá)性。值得一提的是，津冀港口間的協(xié)作雖有進(jìn)展，但遠(yuǎn)未形成分工合理、高效協(xié)作的一體化港口群。雖然2009年河北港口集團(tuán)的成立加快了河北港口資源的有效整合，但是天津港與河北港口間仍存在功能上的重疊，如天津港也配置了鐵礦石和原油碼頭（兼有集裝箱碼頭），直接導(dǎo)致了與河北港口的競(jìng)爭(zhēng)。此外，京津冀區(qū)域內(nèi)還缺乏各種交通運(yùn)輸方式的一體化運(yùn)營(yíng)模式，尤其是港口的集疏系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，海運(yùn)與鐵路、公路運(yùn)輸聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的模式尚有很大的發(fā)展空間。
4.經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻：2010年三地工業(yè)廢水排放總量達(dá)142110萬(wàn)噸，占全國(guó)的5.98%；工業(yè)廢氣排放總量達(dá)68760億標(biāo)立方米，占全國(guó)的13.24%；固體廢物產(chǎn)生總量達(dá)34819萬(wàn)噸，更是占到全國(guó)的14.45%；2010年渤海的廢水排入量達(dá)1.81億噸，化學(xué)需氧量海洋污染物達(dá)0.79萬(wàn)噸，致使四類和劣四類海水比重上升至24.5%；海河水系總體處于重度污染狀態(tài)，在七大水系中污染最為嚴(yán)重，其中達(dá)到Ⅰ—Ⅲ類的水質(zhì)僅占37.1%，遠(yuǎn)低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水資源短缺、地表水污染和大氣污染等也都是京津冀經(jīng)濟(jì)圈所面臨的環(huán)境問(wèn)題。
5.京津冀都市圈城市體系結(jié)構(gòu)不合理。截至2010年底，京津冀都市圈內(nèi)地級(jí)市以上城市構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)如下：超過(guò)500萬(wàn)人口的特大型城市為北京、天津；超過(guò)200萬(wàn)的大型城市為石家莊、唐山；人口在100萬(wàn)以上的僅有保定；人口在50萬(wàn)和100萬(wàn)之間的城市為秦皇島、廊坊、張家口、承德和滄州市。由此可見(jiàn)，京津冀都市圈的城市層次結(jié)構(gòu)極不合理，一方面，核心城市過(guò)于發(fā)達(dá)，次級(jí)中心城市明顯落后；另一方面，中小城市尤為不發(fā)達(dá)，主要表現(xiàn)為人口50萬(wàn)—100萬(wàn)人的城市居多，而人口100萬(wàn)—200萬(wàn)人的城市極少（僅有保定）。
五、京津冀經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系
與京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，京津冀經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)構(gòu)建全區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各城市的規(guī)劃應(yīng)以此進(jìn)行調(diào)整和修改。這樣可以有效避免京津冀三地在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成分工合理、高效協(xié)作的新興產(chǎn)業(yè)分工體系。
（二）根據(jù)不同的主體功能區(qū)實(shí)施差別化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策
由于京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同的地域環(huán)境差異，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)采取了差異化的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位。由此，也導(dǎo)致了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的差異，突出表現(xiàn)為張家口和承德地區(qū)的落后（兩地均被定位為生態(tài)功能區(qū)）。在新形勢(shì)下，與差異化的功能區(qū)定位相適應(yīng)，應(yīng)采取差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，尤其要加大對(duì)張承兩地的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極扶持當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。
（三）利用碳交易機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展
碳交易機(jī)制是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性原理，對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，超出排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以向低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)購(gòu)買碳排放權(quán)。碳交易機(jī)制可以有力刺激企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放量；另一方面，它也促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而目也會(huì)促使高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化方向邁進(jìn)。
碳交易機(jī)制在京津冀經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施應(yīng)采取循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。從空間角度來(lái)說(shuō)，鑒于目前京、津、冀三地發(fā)展水平的差異，初步的碳交易機(jī)制應(yīng)分別在三地內(nèi)部實(shí)施和推行，以避免資源過(guò)度流往京津地區(qū)。隨著三地經(jīng)濟(jì)水平的逐步縮小，可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立全區(qū)域性質(zhì)的碳交易市場(chǎng)，使碳交易機(jī)制適時(shí)發(fā)揮更大的作用。
從產(chǎn)業(yè)部門角度來(lái)說(shuō)，鑒于各產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)效率仍存在較大的差異，亦應(yīng)采取漸進(jìn)推進(jìn)的辦法。首先在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分別建立碳交易市場(chǎng)，加快碳減排的進(jìn)程；待相鄰產(chǎn)業(yè)科技水平相差無(wú)幾時(shí)，再將各相鄰產(chǎn)業(yè)的碳交易市場(chǎng)合并，建立大類產(chǎn)業(yè)碳交易市場(chǎng)；以此類推，最終建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制推導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。
（四）培育和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為中軸的產(chǎn)業(yè)鏈
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持和帶動(dòng)，單靠自身發(fā)展很難成為區(qū)域主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提后服務(wù)（主要是提供市場(chǎng)需求），后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提前服務(wù)（如原材料、燃料、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具等），而旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提中服務(wù)。因而，必須發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其成為密集的產(chǎn)業(yè)鏈，才有望成為區(qū)域的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
（五）培育新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)
在京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，部分地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，如保定、邢臺(tái)和張家口的新能源產(chǎn)業(yè)，石家莊的醫(yī)藥制造業(yè)以及北京和天津的高端制造業(yè)等。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自的比較優(yōu)勢(shì)，京、津、冀三地應(yīng)穩(wěn)步地布局新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力促使其集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)。
六、京津冀都市圈的發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建法制化、規(guī)范化、三方互動(dòng)的都市圈管治模式
第一，增強(qiáng)都市圈規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、前瞻性和連續(xù)性，使各城市的中遠(yuǎn)期規(guī)劃與京津冀都市圈整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并適時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)局部與整體的共同發(fā)展。第二，加快都市圈管治的相關(guān)立法，并且應(yīng)本著一般性和特殊性相統(tǒng)一的原則，使國(guó)家性和區(qū)域性的都市圈立法共同推進(jìn)，從而為京津冀都市圈實(shí)現(xiàn)有效管治提供具有約束力和針對(duì)性的法律保障。第三，在國(guó)務(wù)院下屬分支機(jī)構(gòu)中，設(shè)立一個(gè)具有權(quán)威性和獨(dú)立性的，并且由京、津、冀三方共同參與的京津冀都市圈管治機(jī)構(gòu)，專門處理都市圈內(nèi)的環(huán)保、治安、公共物品供給等問(wèn)題。第四，在發(fā)揮政府對(duì)都市圈管治職能的同時(shí)，積極鼓勵(lì)市民、企業(yè)和社會(huì)組織參與到都市圈的管治中來(lái)，使都市圈的管治模式由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹忻瘛⑵髽I(yè)和社會(huì)組織四方共同管治型，從而有效避免市場(chǎng)失靈和政府失靈。
（二）構(gòu)建京津冀低碳都市圈
第一，將低碳理念融入到京津冀都市圈規(guī)劃當(dāng)中，使都市圈的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更符合低碳要求。第二，在引進(jìn)外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，都市圈對(duì)外設(shè)置統(tǒng)一、嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，阻止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本區(qū)。第三，構(gòu)建有力的低碳消費(fèi)政策支持系統(tǒng)，如對(duì)居民低碳消費(fèi)方式給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為居民實(shí)現(xiàn)低碳生活提供制度性激勵(lì)。第四，利用科技創(chuàng)新積極改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使低碳經(jīng)濟(jì)成為都市圈發(fā)展的重要支柱。第五，加大對(duì)環(huán)京津貧困帶的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)，走經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的綠色發(fā)展之路。
（三）構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第一，將各城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，尤其對(duì)共享性和競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，使其各具特色，互為補(bǔ)充，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作并存的競(jìng)合關(guān)系。第二，對(duì)共享性基礎(chǔ)設(shè)施和資源，應(yīng)根據(jù)有償使用、利益均沾的原則建立一種定期的平等對(duì)話機(jī)制（或有中央主持，避免不對(duì)等的局面），以協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。第三，大力發(fā)展多種交通方式的一體化運(yùn)營(yíng)模式，尤其要加強(qiáng)沿海港口的配套設(shè)施建設(shè)，提高港口的集疏能力。第四，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的津冀港務(wù)發(fā)展中心，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)確定各港口的發(fā)展方向，指導(dǎo)其發(fā)展各具特色的港口經(jīng)濟(jì)，促使港口間形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互為發(fā)展的格局。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃 中國(guó)
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。作為東西方兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，現(xiàn)在的中美經(jīng)濟(jì)誠(chéng)如中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森說(shuō)的那樣，關(guān)系緊密。正是從這個(gè)意義上看，美國(guó)發(fā)生劇烈的金融危機(jī)，一定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響
這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)。在我國(guó)傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)廣東和浙江等地，由于外需的萎縮，很多企業(yè)已經(jīng)十分艱難，甚至有一些企業(yè)面臨倒閉的困境。
另一個(gè)層面的影響是隱性的，就是通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比方，美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)，增加出口成本，而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。
說(shuō)華爾街危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限，是基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力構(gòu)成以及中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度的考慮。從增長(zhǎng)動(dòng)力構(gòu)成看，上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口和消費(fèi)都表現(xiàn)出較好的勢(shì)頭，企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。初步核算，今年前三季度GDP達(dá)到201631億元，同比增長(zhǎng)9.9%。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，目前，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力并未因華爾街金融風(fēng)暴而受到根本性削弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也并未因華爾街金融風(fēng)暴而更改。所以，下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)保持9%以上的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)GDP26萬(wàn)億-27萬(wàn)億元應(yīng)在情理之中。從中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度看，雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有咬合，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深，中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，內(nèi)需強(qiáng)勁，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。
二、當(dāng)前我國(guó)金融體制中存在的問(wèn)題
1.流動(dòng)性過(guò)剩
以我國(guó)目前的情況來(lái)說(shuō)，2007年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為40.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.7%。狹義貨幣供應(yīng)量M1余額為15.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%。流通中現(xiàn)金M0余額3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.1%，全年累計(jì)現(xiàn)金凈投放3303億元，比上年多投放262億元。貨幣的供應(yīng)相對(duì)與需求顯得“過(guò)剩”。不受控制的流動(dòng)性過(guò)剩，其負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。大量的流動(dòng)性集中于金融體系，增加了金融企業(yè)多發(fā)放貸款的沖動(dòng)和壓力。
2.資產(chǎn)泡沫
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，對(duì)銀行貸款非常依賴，而且往往通過(guò)土地或者房產(chǎn)本身來(lái)獲得抵押貸款。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰，那么開(kāi)發(fā)商的資金鏈條將會(huì)發(fā)生斷裂，從而難以償還銀行債務(wù)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰，那么個(gè)人違約率的上升將給商業(yè)銀行的房地產(chǎn)金融部門造成毀滅性打擊。同樣，銀行難以通過(guò)變賣貶值的抵押品來(lái)收回貸款，從而形成債務(wù)危機(jī)和銀行償債壓力。
3.金融體系風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，中國(guó)銀行業(yè)無(wú)論是在產(chǎn)品服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量方面，還是科技水平、經(jīng)營(yíng)管理能力方面較以前都有很大的提高和改進(jìn)。但是我國(guó)國(guó)有銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理上的差距，給將來(lái)與國(guó)外商業(yè)銀行展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。另外，雖然股份制改造已基本完成，但是離建立真正的現(xiàn)代金融企業(yè)的目標(biāo)還是存在較大距離，特別是在經(jīng)營(yíng)管理、激勵(lì)約束等機(jī)制上還存在不足。
三、我國(guó)防范金融危機(jī)的措施
1.繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革
美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展增加了更多的不確定性。實(shí)際上，這場(chǎng)金融危機(jī)把中國(guó)更加徹底地推到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變的十字路口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整為靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)。我們需采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，研究、規(guī)劃、落實(shí)以消費(fèi)為主導(dǎo)模式的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，活躍消費(fèi)，拓展內(nèi)需，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平、改革完善教育和衛(wèi)生以及養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)深化收入分配體制改革，積極主動(dòng)地采取措施挖掘消費(fèi)的潛力，特別是激活農(nóng)民購(gòu)買力，不斷把潛在消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，就能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造長(zhǎng)期不竭的動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。應(yīng)更好地控制住金融開(kāi)放的業(yè)務(wù)范圍和節(jié)奏，加強(qiáng)跨境資本的管制，積極干預(yù)和監(jiān)管短期國(guó)際游資的流入。
2.理智發(fā)展房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)
對(duì)房地產(chǎn)而言，重新審視現(xiàn)行的住房開(kāi)發(fā)貸款和按揭貸款管理制度，最大限度地估計(jì)房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)金融危機(jī)的可能性。盡管奧運(yùn)會(huì)后，全國(guó)樓市成交量持續(xù)在低位徘徊，但我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，政府也提出了加快建設(shè)保障性安居工程的措施。所以，從中長(zhǎng)期的趨勢(shì)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)目前的合理調(diào)整，仍將會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)。從美國(guó)金融危機(jī)的教訓(xùn)來(lái)看，房?jī)r(jià)的快速上漲往往會(huì)掩蓋大量的風(fēng)險(xiǎn)。所以，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)擠掉房地產(chǎn)泡沫。銀行一定要重視房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，特別應(yīng)關(guān)注個(gè)人住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)，建立健全抵押保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，加強(qiáng)對(duì)房貸市場(chǎng)的監(jiān)管。
3.大力開(kāi)展整頓金融會(huì)計(jì)秩序活動(dòng)
針對(duì)目前一些金融機(jī)構(gòu)，借助于會(huì)計(jì)手段，通過(guò)亂用會(huì)計(jì)科目、假造賬表、私設(shè)賬外賬等方式進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)，致使會(huì)計(jì)信息失真較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，要在金融會(huì)計(jì)部門開(kāi)展打“三假”，創(chuàng)“三鐵”活動(dòng)，并將這項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；解決措施
由于我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展水平差異較大，有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接近于城市化發(fā)展，有些農(nóng)村地區(qū)甚至不存在金融行業(yè)的發(fā)展。所以針對(duì)不同條件的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的政策，使我國(guó)農(nóng)村發(fā)展在金融組織的帶動(dòng)下，改變落后狀態(tài)，提高自己在社會(huì)中的地位。
一、 我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展在市場(chǎng)上面臨的問(wèn)題
（一） 在農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)
受金融危機(jī)的影響，對(duì)外進(jìn)口只存在與城市的發(fā)展，相對(duì)于農(nóng)村企業(yè)面臨的難度還很大。農(nóng)村資金需求難以供給，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以家庭生產(chǎn)為主，容易受自然災(zāi)害的影響產(chǎn)生虧損狀況；農(nóng)村信貸資金的投放量大，但分配較分散，導(dǎo)致獲得的收益也較少。近幾年雖然農(nóng)村受政府的支持力度比較大，但資金不足還不能完全滿足農(nóng)村貸款的需求，產(chǎn)生資金短缺大量外流問(wèn)題。由于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較好，有些臨近城市為了獲得較大的利潤(rùn)，將一大筆資金投入城市中，導(dǎo)致在財(cái)政支農(nóng)方面的能力不足。發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)還比較單一，它與城市發(fā)展不同，沒(méi)有證券、貨幣的組織形式，農(nóng)村在保險(xiǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)大、投放率不高等因素的影響。
（二） 在農(nóng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)
較發(fā)達(dá)地區(qū)為新型的農(nóng)村金融模式，起步晚、市場(chǎng)份額小，對(duì)企業(yè)的聯(lián)系發(fā)展力度不夠。而且商業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率低，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)知識(shí)還比較薄弱。在資金投資上，很多農(nóng)戶為了減少利息方式，多數(shù)農(nóng)戶采用非正規(guī)渠道，使正規(guī)渠道的金融行業(yè)受到較大的壓力。農(nóng)村金融需求主體之間存在明顯的差異，個(gè)體戶與專業(yè)戶對(duì)資金的需求大，在收入與支出上很容易將剩余的資金流向城市，使農(nóng)村的總體資金需求量下降。
（三） 在農(nóng)村的欠發(fā)達(dá)地區(qū)
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投放不足，政策嚴(yán)重缺失，其發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與其他地區(qū)。由于資金的外流，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在金融發(fā)展上嚴(yán)重缺少資金的支持。而且農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性幅度大量下降，農(nóng)村的生長(zhǎng)條件沒(méi)有得到進(jìn)一步的發(fā)揮。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身就較弱，在實(shí)行貸款上由于抵押物品相對(duì)較少，導(dǎo)致農(nóng)村信用支持力度不夠，難以滿足農(nóng)戶對(duì)資金貸款的需求[1]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金只能維持正常的基本生活，若要想投放一些資金改造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是很難的，而且農(nóng)民的負(fù)債壓力越來(lái)越大，使得借貸環(huán)境更加困難。
二、 提高農(nóng)村金融發(fā)展的解決措施
（一） 提高農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展
為了加大金融資源，可以將新型農(nóng)村金融與傳統(tǒng)的金融組織相結(jié)合，傳統(tǒng)的金融組織可以提供資金支持、技術(shù)與人才支持，新型農(nóng)村組織可以擴(kuò)展傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，兩類金融組織能夠互相整合。這樣的合作方式滿足了大規(guī)模的貸款需求，促進(jìn)城市金融向農(nóng)村方向進(jìn)行延伸。而且還要加強(qiáng)與銀行的合作力度，在農(nóng)業(yè)人民的支持下，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)未來(lái)的農(nóng)村金融組織進(jìn)行規(guī)劃，在建立新型農(nóng)村金融發(fā)展上增加強(qiáng)有力的支持者。加強(qiáng)政府方面的帶動(dòng)，政府充分利用信貸作用支持農(nóng)業(yè)的建設(shè)，從而降低農(nóng)村的融資成本。而且在信貸模式上，推行多樣創(chuàng)新化，根據(jù)了解農(nóng)村地區(qū)的不同發(fā)展條件進(jìn)行信貸模式，使相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)的利益。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，要不斷發(fā)揮創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更充足的金融資金。
（二） 提高農(nóng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展
較發(fā)達(dá)地區(qū)的金融模式較傳統(tǒng)，所以在政策的支持下調(diào)整它的功能定位。將我國(guó)企業(yè)的一部分資金投入到農(nóng)村銀行中去，增加充足的資金支持，而且還要適量調(diào)整農(nóng)村銀行的政策，加大對(duì)信貸的支持力度。同時(shí)引進(jìn)大量人才，建立完善的政策保險(xiǎn)措施，使較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)能更快發(fā)展。不僅如此，還要允許民營(yíng)企業(yè)的資金融入農(nóng)村的金融領(lǐng)域，可以適當(dāng)啟用中小型民營(yíng)組織，以其彌補(bǔ)在金融組織上的不足，從法律的角度適時(shí)推動(dòng)民間金融組織在制度上的提高，增加市場(chǎng)上的利用[2]。建立較發(fā)達(dá)地區(qū)的金融體系，更新對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管過(guò)程，使各部門能積極合作，提高人員的監(jiān)管素質(zhì)水平，使較發(fā)達(dá)地區(qū)融入一個(gè)安全的政策環(huán)境中。
（三） 提高農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展
欠發(fā)達(dá)地區(qū)在金融上的發(fā)展主要是解決資金政策。首先要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證基本糧食的供應(yīng)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重大責(zé)任。實(shí)現(xiàn)多樣化的金融業(yè)務(wù)，保證在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)合理的盈利水平。而且要調(diào)動(dòng)信用社的合作，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性[3]。努力開(kāi)展產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。在收益資金的情況下，加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)該地區(qū)的資金投放力度，從而使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠全面改善金融體制，促進(jìn)銀行的支農(nóng)作用。
不論在哪個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在實(shí)行金融改革上都要改變農(nóng)村政策目標(biāo)，根據(jù)資金的來(lái)源通道轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，從而推動(dòng)以農(nóng)村信用社為主體，發(fā)展新型的合作模式。引導(dǎo)商業(yè)性的金融改革與農(nóng)業(yè)的服務(wù)政策相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)業(yè)務(wù)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策與資金支持都相對(duì)落后，放寬對(duì)該地區(qū)的政策支持，縮小我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展間的差距。（作者單位：中國(guó)人民銀行西寧中心支行）
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳思.普惠金融背景下我國(guó)農(nóng)村金融排斥問(wèn)題研究[D].西南大學(xué)，2013.
摘要：突如其來(lái)的金融風(fēng)暴刺激了經(jīng)濟(jì)金融類圖書(shū)雜志的銷售，但從出版行業(yè)的總體情況來(lái)看，金融危機(jī)的沖擊使其外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大改變。出版業(yè)包括了傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書(shū)出版和以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為基礎(chǔ)的數(shù)字化出版，是傳播科技文化知識(shí)、普及大眾教育的重要工具，具有提升國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家文化軟實(shí)力的重要意義。筆者力圖通過(guò)理性總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，深入探索可行措施，希望幫助中國(guó)出版業(yè)堅(jiān)持改革決心，把危機(jī)轉(zhuǎn)化成體制破冰和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整重組的時(shí)機(jī)，以此推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提升民族文化競(jìng)爭(zhēng)力。
一金融危機(jī)對(duì)國(guó)際出版行業(yè)產(chǎn)生的影響
（一）金融危機(jī)對(duì)美國(guó)出版業(yè)的影響
金融危機(jī)源起于美國(guó)，所波及到的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范圍廣程度深，在影響呈現(xiàn)方面也比其他國(guó)家迅速。因此，美國(guó)出版行業(yè)在金融危機(jī)下的波動(dòng)先于其他地區(qū)發(fā)生，加上傳統(tǒng)出版領(lǐng)域普遍受到來(lái)自數(shù)字出版的沖擊，美國(guó)書(shū)業(yè)蕭條的狀況體現(xiàn)得更加全面深刻。
（1）出版物的發(fā)行印刷受到?jīng)_擊
據(jù)美國(guó)在線媒體組織WhatTheyThink2008年11月4日推出的題為“美國(guó)印刷每月出貨量”的最新報(bào)告顯示，9月份美國(guó)商業(yè)印刷的出貨量為84億美元，與2007年8月相比下降了3.35億美元，下降幅度為3.8％，該報(bào)告的組織者表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響以及紙媒向其他媒體轉(zhuǎn)移，是市場(chǎng)印刷需求量減少的主要原因。另?yè)?jù)PIA/GATF(美國(guó)印刷協(xié)會(huì)/印刷技術(shù)基金會(huì))10月份的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2007-2008年度美國(guó)印刷業(yè)的盈利出現(xiàn)下滑，美國(guó)印刷企業(yè)的平均稅前利潤(rùn)率為3.1%，較前一年度的3.4%下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，盈利能力降低。雜志出版方面，受到金融危機(jī)對(duì)廣告的拖動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)的雙重沖擊，部分雜志出現(xiàn)停刊減刊的現(xiàn)象。其中奢侈品時(shí)尚雜志12月廣告頁(yè)碼較去年同期下降22%，趣味雜志《Radar》倒閉，少女時(shí)尚雜志《CosmoGirl》停刊僅保留網(wǎng)站，《Men"sVogue》合并到《Vogue》，形同停刊。
（2）圖書(shū)銷售下滑，報(bào)紙廣告與發(fā)行驟減
美國(guó)圖書(shū)銷售三大實(shí)體連鎖店巴諾書(shū)店、鮑德斯書(shū)店、百萬(wàn)書(shū)店第三季度銷售下滑明顯。其中，巴諾書(shū)店第三季度銷售額同比去年下滑4.4%；鮑德斯總銷售額同比去年下降10%，凈損失1.722億美元；百萬(wàn)書(shū)店平價(jià)店總銷售額則同比去年下滑9.9%。業(yè)界認(rèn)為美國(guó)書(shū)業(yè)目前的表現(xiàn)比初期的預(yù)測(cè)更加蕭條。美國(guó)報(bào)業(yè)在金融海嘯下廣告收入大減，發(fā)行減少，全美507份報(bào)紙08年前兩季度發(fā)行量減少了4.64%。繼美國(guó)最大報(bào)業(yè)集團(tuán)甘尼特公司（Gannett）和《時(shí)代周刊》的發(fā)行商時(shí)代公司10月底宣布裁員，《基督教科學(xué)箴言報(bào)》宣布2009年4月開(kāi)始停止發(fā)行印刷版而專注網(wǎng)絡(luò)版之后，美國(guó)第二大報(bào)業(yè)集團(tuán)論壇報(bào)業(yè)12月8日宣布已向特拉華地方法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，這是金融危機(jī)下公司無(wú)力償還巨額債務(wù)的被迫之舉。
（3）出版集團(tuán)應(yīng)對(duì)危機(jī)
企鵝出版集團(tuán)旗下的哈潑•考林斯和皮爾森兩家出版公司宣布凍結(jié)員工薪金增長(zhǎng)計(jì)劃并考慮裁員；西蒙-舒斯特和托馬斯•尼爾森兩家出版公司在美國(guó)已經(jīng)分別裁員35人和54人；時(shí)代華納旗下出版公司TimeInc第三季度業(yè)務(wù)收入下挫7%，計(jì)劃裁員250人；
在總體市場(chǎng)蕭條的局面下，唯有電子出版物和相關(guān)產(chǎn)品銷售卻表現(xiàn)出繁榮之勢(shì)。各商家加大對(duì)數(shù)字化出版的投入，希望以此擺脫危機(jī)困擾，占領(lǐng)新媒體市場(chǎng)：企鵝集團(tuán)宣布進(jìn)軍手機(jī)閱讀市場(chǎng)，手機(jī)版圖書(shū)供iPhone用戶購(gòu)買閱讀；蘭登書(shū)屋免費(fèi)向iPhone提供部分暢銷書(shū)的手機(jī)版本；亞馬遜推出的電子閱讀設(shè)備Kindle更是被稱作出版業(yè)的“特洛伊木馬”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為它具有改變出版行業(yè)整體格局的潛力，巴克萊資本的分析師道格•安繆斯(DougAnmuth)12月5日宣布將亞馬遜的股票評(píng)級(jí)調(diào)升至“超配”，相當(dāng)于買進(jìn)的評(píng)級(jí)，肯定亞馬遜憑借其現(xiàn)有商業(yè)模式在經(jīng)濟(jì)低迷環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并預(yù)估經(jīng)濟(jì)情況穩(wěn)定以后亞馬遜的業(yè)績(jī)將恢復(fù)兩位數(shù)的成長(zhǎng)率。
（二）金融危機(jī)下歐洲、日韓、澳大利亞等國(guó)出版行業(yè)概況
英國(guó)：金融危機(jī)對(duì)銀行資本的直接沖擊對(duì)英國(guó)的大型出版集團(tuán)和圖書(shū)批發(fā)公司造成了負(fù)面影響。鮑德斯集團(tuán)08年年初曾以資產(chǎn)抵押的方式向Landsbanki銀行申請(qǐng)了2300萬(wàn)英鎊的貸款并得到批準(zhǔn)，金融危機(jī)對(duì)冰島Landsbanki的沖擊使鮑德斯集團(tuán)的資金鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響，最后憑借英國(guó)政府對(duì)Landsbanki英國(guó)支行提供的短期擔(dān)保貸款得以暫時(shí)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。英國(guó)第二大圖書(shū)批發(fā)商貝特拉姆因其母公司伍爾沃斯集團(tuán)失去信用擔(dān)保而陷入信用危機(jī)，許多出版社因此要求貝特拉姆提前回款，甚至停止向貝特拉姆供貨。
圖書(shū)的銷售市場(chǎng)略顯疲態(tài)，據(jù)尼爾森圖書(shū)公司的數(shù)據(jù)，如果排除“哈利•波特”的因素，截止08年10月，英國(guó)圖書(shū)銷售額比上年同期下滑1%。新聞集團(tuán)旗下《泰晤士報(bào)》和《星期日泰晤士報(bào)》的廣告收入出現(xiàn)了明顯的下滑，尤其是分類廣告和單一廣告，默多克表示可能對(duì)旗下幾家英國(guó)報(bào)紙進(jìn)行裁員。
法國(guó)：2008法國(guó)出版行業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度，銷售額持續(xù)走高。上半年出版物銷售額比2007年同期上漲15%，中小書(shū)店銷售額增長(zhǎng)達(dá)到8%。
德國(guó)：2008年的德國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)和2007年比相對(duì)低迷，其中商業(yè)街書(shū)店的銷售額在今年的前9個(gè)月同比減少3%。法蘭克福書(shū)展作為世界最大的圖書(shū)博覽會(huì)，08年受金融危機(jī)影響的狀況并不明顯，大多德語(yǔ)出版商相信，他們的商業(yè)環(huán)境仍然十分穩(wěn)定。
日本：日本最大日?qǐng)?bào)之一《讀賣新聞》下屬的《讀賣周刊》由于發(fā)行量大幅下降，在12月1日之后暫停出版。日本出版物研究所預(yù)測(cè)，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)計(jì)2008年日本書(shū)業(yè)全年的銷售額和2007年相比將下降3%。
二中國(guó)出版業(yè)在金融危機(jī)下的挑戰(zhàn)與潛在機(jī)遇
1．金融危機(jī)刺激下經(jīng)濟(jì)類圖書(shū)出版銷售大幅增長(zhǎng)
全球范圍的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，大眾了解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的渴望和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)注空前高漲，原本只有專業(yè)人士關(guān)注的經(jīng)濟(jì)金融類圖書(shū)成為了人們尋找解答的重要工具。在圖書(shū)銷售市場(chǎng)上，《偉大的博弈》《次貸危機(jī)》《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》等大眾財(cái)經(jīng)讀物成為暢銷書(shū)；中信出版社5月推出的《美元大崩潰》銷量超過(guò)17萬(wàn)冊(cè)，6月推出的《看不懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》銷售20萬(wàn)冊(cè)，《黑天鵝》超過(guò)14萬(wàn)冊(cè)，10月推出的《美國(guó)怎么了——一個(gè)自由主義者的良知》上市不到一個(gè)月已經(jīng)加印四次，對(duì)市場(chǎng)需求的快速感知和反應(yīng)令他們收到豐厚回報(bào)；其他出版社也看到這難得的商機(jī)，加快推出更多的相關(guān)內(nèi)容圖書(shū)，開(kāi)始一輪新的市場(chǎng)爭(zhēng)奪，輕工業(yè)出版社、重慶出版集團(tuán)、北京出版集團(tuán)等也紛紛準(zhǔn)備從美國(guó)、歐洲等地購(gòu)進(jìn)相關(guān)暢銷書(shū)的圖書(shū)版權(quán)，加快制作推向市場(chǎng)。不過(guò)，這種熱點(diǎn)書(shū)籍的銷售成績(jī)能夠延續(xù)多久，也因經(jīng)濟(jì)的快速變動(dòng)充滿了不確定性。
2.中國(guó)圖書(shū)在國(guó)際書(shū)展上版權(quán)輸出成績(jī)顯著
法蘭克福國(guó)際書(shū)展10月15日在德國(guó)開(kāi)幕，這是國(guó)際版權(quán)交易最重要的平臺(tái)，交易額高達(dá)世界版權(quán)交易高達(dá)額70％—80％。雖然金融危機(jī)的沖擊使國(guó)際圖書(shū)市場(chǎng)也進(jìn)入一個(gè)版權(quán)交易趨于謹(jǐn)慎的觀望期，中國(guó)展團(tuán)仍有108家出版社參與了本次書(shū)展，品數(shù)量達(dá)到5300多種，交易成績(jī)突出。據(jù)中國(guó)展團(tuán)組織方不完全統(tǒng)計(jì)，此次中國(guó)展團(tuán)輸出版權(quán)1092項(xiàng)，總金額約3767萬(wàn)美元。其中簽署版權(quán)輸出合同的有408項(xiàng)，金額約1204萬(wàn)美元；達(dá)成版權(quán)輸出意向的684項(xiàng)，金額約2563萬(wàn)美元。雖然數(shù)量上比2007年的1928項(xiàng)版權(quán)輸出有所減少，但貿(mào)易額大幅攀升，成績(jī)斐然。并且09年中國(guó)將作為法蘭克福書(shū)展的主賓國(guó)參加，全年將有機(jī)會(huì)舉辦大約150場(chǎng)活動(dòng)，多角度、全方位展示中國(guó)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化，是中國(guó)出版業(yè)走向世界的一次重要機(jī)會(huì)，全面推廣中國(guó)的優(yōu)秀出版產(chǎn)品，提升國(guó)中國(guó)出版業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3．國(guó)內(nèi)雜志出版市場(chǎng)目前尚未出現(xiàn)明顯波動(dòng)
當(dāng)美國(guó)的時(shí)尚生活類雜志在金融危機(jī)沖擊下舉步維艱的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的雜志行業(yè)受到的沖擊相對(duì)有限，中國(guó)的時(shí)尚雜志仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)拓展空間，未來(lái)生存與發(fā)展環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)樺榭出版集團(tuán)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理艾彌爾預(yù)測(cè)：“有實(shí)力的出版公司依然不會(huì)放緩在中國(guó)市場(chǎng)的投入，不會(huì)取消在華新項(xiàng)目的開(kāi)展。”《摩登紳士》，《GQ》內(nèi)地版，《芭莎男士版》等并未改變?cè)谐霭婊蚋陌嬗?jì)劃，雜志出版商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍有信心。
4．傳統(tǒng)報(bào)業(yè)因廣告收益下滑受到嚴(yán)重影響，數(shù)字化探索步伐加快
金融危機(jī)背景下房地產(chǎn)，汽車以及相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)需求下滑，廣告投放速度減緩或規(guī)模緊縮，報(bào)紙依賴廣告實(shí)現(xiàn)贏利的能力降低，加上紙張成本的上漲導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)成本增加，報(bào)業(yè)的“寒冬”也許正在逼近。新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，報(bào)紙行業(yè)2008年面臨全行業(yè)虧損的可能。如果經(jīng)濟(jì)情況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，中國(guó)報(bào)業(yè)在2009年可能更會(huì)面對(duì)雪上加霜的境況。另一方面，中國(guó)報(bào)紙的數(shù)字化由于技術(shù)弱、資金少、機(jī)制不靈活、新聞門戶網(wǎng)站過(guò)于強(qiáng)大等因素的制約，發(fā)展方向不明確，還沒(méi)有形成自己的贏利模式，金融危機(jī)下整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的低迷，在一定程度上會(huì)加快報(bào)業(yè)數(shù)字化探索的步伐，尋求有效的網(wǎng)絡(luò)出版贏利方式，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)發(fā)行與網(wǎng)絡(luò)出版之間的關(guān)系，通過(guò)資源整合提高價(jià)值。
5．?dāng)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中受到制約也面臨機(jī)遇
數(shù)字出版的迅速發(fā)展是世界出版產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。中國(guó)的數(shù)字出版市場(chǎng)起步晚，在硬件開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)、消費(fèi)者閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)上處于初級(jí)階段，數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則等相對(duì)滯后。金融危機(jī)的持續(xù)蔓延可能限制對(duì)電子出版物閱讀終端技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金投入與市場(chǎng)推廣，但從目前國(guó)際出版市場(chǎng)上，部分出版社關(guān)注數(shù)字出版以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)出版蕭條的走勢(shì)來(lái)看，金融危機(jī)會(huì)加快出版數(shù)字化轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，在傳統(tǒng)圖書(shū)銷售下降的現(xiàn)實(shí)條件下中，推進(jìn)版權(quán)的數(shù)字化開(kāi)發(fā)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，建構(gòu)新的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，加快出版產(chǎn)業(yè)整體格局的轉(zhuǎn)化。
三、我國(guó)出版行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策分析
金融危機(jī)的沖擊對(duì)出版行業(yè)而言是不可避免的，我國(guó)新聞出版業(yè)正處于深化改革、加快技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化為行業(yè)發(fā)展增添了新的不確定性因素，投資市場(chǎng)的謹(jǐn)慎可能減緩部分出版集團(tuán)上市融資的步伐，中國(guó)出版走向世界的探索可能面臨更多的貿(mào)易壁壘。但我們也應(yīng)該看到在這種經(jīng)濟(jì)低迷的市場(chǎng)環(huán)境中，大眾娛樂(lè)消費(fèi)減少學(xué)習(xí)需求增加等客觀因素為出版行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利外部環(huán)境，中國(guó)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定性和國(guó)家整體實(shí)力的提升為出版業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。這是一場(chǎng)蘊(yùn)涵機(jī)遇的挑戰(zhàn)，也許會(huì)加速我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)已有的增長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈不和諧等問(wèn)題集中爆發(fā)，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生外在壓力讓國(guó)家政府職能部門和出版企業(yè)大刀闊斧堅(jiān)持改革推進(jìn)出版創(chuàng)新。我們需要通過(guò)一些具體有效的措施推行，讓中國(guó)出版業(yè)能夠在金融危機(jī)中保持健康穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷自我完善，真正推廣中華民族的歷史文化成就，提升文化軟實(shí)力。
（一）國(guó)家管理層面
1．發(fā)揮輿論引導(dǎo)的職能，在金融危機(jī)中擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任
金融危機(jī)的沖擊令國(guó)民收入消費(fèi)狀況出現(xiàn)一定的改變，不但需要一個(gè)物質(zhì)選擇上的調(diào)整期，社會(huì)心理也會(huì)出現(xiàn)一定的變化，缺乏安全感，對(duì)未來(lái)失去信心等，出版主管部門要通過(guò)自己的職能，引導(dǎo)提供大眾需要的出版產(chǎn)品，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，使人們通過(guò)學(xué)習(xí)增加對(duì)社會(huì)狀況的理性認(rèn)識(shí)，提高生產(chǎn)創(chuàng)收能力，積極面對(duì)危機(jī)，保持社會(huì)穩(wěn)定。比如大力推進(jìn)“農(nóng)村書(shū)屋”計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)程充實(shí)文化產(chǎn)品，切實(shí)考慮因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民的知識(shí)需求，增加涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的圖書(shū)比例，配送大批使農(nóng)民“看得懂，用得上，留得住”的出版產(chǎn)品，滿足基層人民的生產(chǎn)生活需求。
2．大力推進(jìn)管理體制改革，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化
出版業(yè)擔(dān)負(fù)著民族文化推廣傳承的重任，我國(guó)文化積淀歷史悠久資源豐富，卻因長(zhǎng)期的體制限制，創(chuàng)新乏力，鮮有具有國(guó)際影響力的作品誕生，在國(guó)際話語(yǔ)領(lǐng)域處于弱勢(shì)地位。金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)家出版管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化改革的決心，加快推進(jìn)出版單位的“轉(zhuǎn)企，脫鉤，改制，重組”，鼓勵(lì)出版企業(yè)上市融資，適度放寬行業(yè)外資金參與的條件限制，加快以質(zhì)量衡量為標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)號(hào)審批改革，拓展民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間，釋放產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新活力，整合資源提高效率，生產(chǎn)出一批能體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的、具有國(guó)際影響力的新聞出版作品，讓中國(guó)出版業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律的優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3．鼓勵(lì)出版集團(tuán)公司跨地域跨行業(yè)整合，培養(yǎng)一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)
縱觀維亞康姆，貝塔斯曼等世界十大傳媒集團(tuán)，它們都沒(méi)有局限于某一單一傳媒類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們不僅僅是出版業(yè)的領(lǐng)跑者，還通過(guò)深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)拓展相關(guān)傳媒領(lǐng)域，相互補(bǔ)充提升，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合實(shí)現(xiàn)全球化擴(kuò)張。金融危機(jī)中單一出版行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力較為單薄，與其他傳媒行業(yè)的資源整合率不高。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)出版企業(yè)打破行政區(qū)域限制，以實(shí)現(xiàn)資本資源人才的最優(yōu)化為原則重新整合，壯大實(shí)力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)傳媒領(lǐng)域的探索，扶持建立產(chǎn)業(yè)鏈完備的真正跨區(qū)域、跨行業(yè)的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，打造中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)出版?zhèn)髅狡放疲屩袊?guó)出版業(yè)真正走向世界。
4、扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展
總結(jié)其他國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)智慧創(chuàng)意互動(dòng)融合的內(nèi)在需求，與金融危機(jī)下國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的市場(chǎng)導(dǎo)向，大力支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。依靠北京、上海、廣州、武漢、成都等幾個(gè)中心城市，借助中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)的學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)“國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基地”與“國(guó)家版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究中心”，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)官產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
5、加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化出版業(yè)的支持與管理，拓展新興出版領(lǐng)域市場(chǎng)
當(dāng)英美書(shū)市在金融危機(jī)的沖擊下遭遇寒流之時(shí)，人們開(kāi)始采用電子出版物的發(fā)行來(lái)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。雖然2006年我國(guó)數(shù)字出版業(yè)整體收入逼近200億，但中國(guó)的數(shù)字出版業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是對(duì)閱讀器終端的開(kāi)發(fā)推廣不夠，單位產(chǎn)品贏利能力不強(qiáng)，收益結(jié)構(gòu)不合理。但中國(guó)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅霭婀芾聿块T應(yīng)放寬政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極投入，加強(qiáng)與國(guó)際一流出版商的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立合理長(zhǎng)效的盈利模式，引領(lǐng)大眾建立對(duì)數(shù)字出版物的閱讀習(xí)慣，緊跟世界出版的發(fā)展趨勢(shì)，深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消化金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)的負(fù)面沖擊，帶動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)的整體成長(zhǎng)。
6.培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，滿足新形勢(shì)下的人才需求變化
我國(guó)開(kāi)設(shè)編輯、出版、印刷相關(guān)專業(yè)本專科層次專業(yè)學(xué)校多達(dá)250余所，人才培養(yǎng)已具備一定規(guī)模。但另一方面由于專業(yè)教育與實(shí)務(wù)需求的脫節(jié)，缺乏高水平的出版人才。金融危機(jī)壓力下要求出版人才了解現(xiàn)代傳媒特性、具備選題策劃能力，能適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。政府應(yīng)推動(dòng)編輯出版專業(yè)方面的教育改革，注重培養(yǎng)的科學(xué)性、實(shí)用性，認(rèn)可學(xué)科的獨(dú)立性、權(quán)威性，建立一支高素質(zhì)的出版人才隊(duì)伍，滿足出版業(yè)跨越式發(fā)展的需求。
（二）出版機(jī)構(gòu)層面
1.準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求的快速變化，推出金融危機(jī)下滿足消費(fèi)口味的優(yōu)秀作品，搶占市場(chǎng)先機(jī)。不僅僅要抓住現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)金融內(nèi)圖書(shū)熱銷的機(jī)遇，還要對(duì)市場(chǎng)未來(lái)走向有預(yù)見(jiàn)和判斷。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中讀者可能普遍感覺(jué)苦悶，也許更需要更有趣味性的書(shū)來(lái)慰藉自己，休閑娛樂(lè)類圖書(shū)在未來(lái)可能暢銷。企業(yè)可以提前策劃，指定選題，發(fā)掘相關(guān)優(yōu)秀作品，盡量避免因?qū)κ袌?chǎng)信息的滯后反應(yīng)而喪失機(jī)遇。
2.有一定基礎(chǔ)的出版企業(yè)要通過(guò)上市融資壯大自身實(shí)力，以此實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置下。自2007年12月21日遼寧出版集團(tuán)首創(chuàng)編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合并打包上市，邁出了我國(guó)出版企業(yè)上市的重要一步以來(lái)，我國(guó)已有出版行業(yè)上市公司11家。上市企業(yè)要充分借助資本市場(chǎng)的有力支持，增強(qiáng)自身實(shí)力，堅(jiān)持創(chuàng)新，積極拓展。
3．加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，激發(fā)創(chuàng)造活力，為出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋求智慧支持。金融危機(jī)的沖擊增加了中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，國(guó)際優(yōu)秀出版人才到中國(guó)的可能性增加。國(guó)內(nèi)出版企業(yè)要充分發(fā)揮他們智力資源，了解國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外讀者的需求和閱讀習(xí)慣，找準(zhǔn)選題，提高品質(zhì)，減少因翻譯、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問(wèn)題，多出精品，打造自己的國(guó)際品牌。
4．加快數(shù)字出版物的研發(fā)推廣，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，探索一種穩(wěn)定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高的贏利模式。數(shù)字出版的推進(jìn)工作需要政府與企業(yè)雙方面的合作。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷使人們更希望通過(guò)書(shū)本增加知識(shí)，提高素質(zhì)。出版企業(yè)對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)品的推廣開(kāi)發(fā)要講究戰(zhàn)略步驟。平衡數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的結(jié)構(gòu)，新舊互動(dòng)，拓展整體的市場(chǎng)需求。
結(jié)語(yǔ)
金融危機(jī)的強(qiáng)勁破壞力正在逐步顯現(xiàn)，未來(lái)的一年，中國(guó)的出版產(chǎn)業(yè)可能面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要對(duì)未來(lái)保持足夠的理性，但同時(shí)也要充滿信心，通過(guò)政府與企業(yè)多方面的溝通合作，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建立能夠走向世界的強(qiáng)勢(shì)出版集團(tuán)，為國(guó)家提升文化軟實(shí)力作出不可替代的貢獻(xiàn)。
[注釋]
[1]《2008年9月美國(guó)商業(yè)印刷出貨量下跌近4%》，科印網(wǎng)，2008年11月11日
[2]《PIA/GATF數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)印刷業(yè)盈利下滑》，科印網(wǎng)，2008年10月10日
[3]《金融危機(jī)來(lái)襲，雜志的好日子過(guò)去了？》，東方早報(bào)，2008年12月10日
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政策性金融；政策性金融機(jī)構(gòu)；有效性
中圖分類號(hào)：F830
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文章編號(hào)： 1006-1096(2002)06-0045-03
政策性金融對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟是否是必需的?作 為其載體的政策性金融機(jī)構(gòu)是否是必需的?如何評(píng)價(jià)這種制度安排的有效性?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 中政策性金融及其機(jī)構(gòu)如何存續(xù)?要弄清楚這些問(wèn)題，必須重新認(rèn)識(shí)政策性金融這一范疇。
一、政策性金融的現(xiàn)狀：理論與現(xiàn)實(shí)的沖突
政策性金融是伴隨著政府為主體進(jìn)行資源配置的方式的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，理論界對(duì)其存在的合 理性和必要性的解釋，實(shí)質(zhì)上是以市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家干預(yù)之間的關(guān)系為基礎(chǔ)的。如果說(shuō)商業(yè)性 金融是市場(chǎng)配置資源方式在金融領(lǐng)域中的體現(xiàn)，那么政策性金融就體現(xiàn)著政府對(duì)金融資源的 配置。二者在性質(zhì)、職能、目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、資金來(lái)源、資金運(yùn)用等方面各有特色。簡(jiǎn)言之 ， 政策性金融是市場(chǎng)機(jī)制的某種"缺陷"、"失靈"或"缺失"的產(chǎn)物，雖為市場(chǎng)機(jī)制的輔助 但舉足輕重，不可取代，并通過(guò)彌補(bǔ)商業(yè)性金融功能的不足，共同健全、完善和優(yōu)化一國(guó)金 融資源配置調(diào)節(jié)體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、均衡和穩(wěn)定發(fā)展。基于此，政策性金融 往往被當(dāng)做是宏觀與微觀、"看得見(jiàn)的手"與"看不見(jiàn)的手"的巧妙結(jié)合。
盡管西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府干預(yù)還是自由放任的論爭(zhēng)直到今天仍未有最后的定論，但是在政 府干預(yù)方面，雙方的分歧已經(jīng)大大縮小，其焦點(diǎn)已不再主要是政府干預(yù)應(yīng)不應(yīng)該有或有無(wú)必 要 ，而是集中于政府干預(yù)的范圍、方式和有效性方面，因?yàn)槭袌?chǎng)的不完善性已經(jīng)得到了雙方的 基本認(rèn)可，當(dāng)今世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全由"看不見(jiàn)的手"自發(fā)調(diào)節(jié)和完全由"看得見(jiàn)的手"調(diào) 節(jié)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。兩者有機(jī)結(jié)合，共同調(diào)節(jié)資源配置，兼顧經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合 理性，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。在這一背景之下，直接涉及政府干預(yù)的政策性金融 的必要性問(wèn)題基本無(wú)可爭(zhēng)議。然而，無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家還是從發(fā)展中國(guó)家的金融實(shí)踐來(lái)看，政 策性金融的狀況都不令人樂(lè)觀。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策性金融普遍存在著一種商業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)， 政策性業(yè)務(wù)的規(guī)模大大減少，其中直接進(jìn)行融資的比重也越來(lái)越小。如法國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸銀行 已基本轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行，就連政策性金融比較發(fā)達(dá)的日本也已有兩三家政策性銀行變成了商業(yè) 性長(zhǎng)期信用銀行。與之相反，發(fā)展中國(guó)家的政策性金融雖然比例較高，但存在著規(guī)模過(guò)度膨 脹、效率低下、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。在印度、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家，明顯存在著商業(yè)性金 融 政策化的傾向，政策性金融已超越了作為"商業(yè)性金融的補(bǔ)充"這一作用范圍。其結(jié)果使得 資金運(yùn)用效率低下，不良資產(chǎn)日益累積，并進(jìn)一步加大了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。1995年 世界銀行在對(duì)全球農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，其中的80%是失敗的。
反觀我國(guó)，盡管三大政策性銀行自1994年成立以來(lái)，其資產(chǎn)和投融資規(guī)模迅速擴(kuò)大，在 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，但同時(shí)潛伏著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這既包括先天性的政策性風(fēng)險(xiǎn) ，也有后天性的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)(王蘭軍，張合金，2001)。而且，由于其定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不明 確，實(shí)際部門在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)許多問(wèn)題(諸如"保本微利"原則的可操作性、經(jīng)營(yíng)手段的市 場(chǎng)化等)至今存在較大爭(zhēng)議，由此導(dǎo)致三大政策性銀行在經(jīng)營(yíng)管理上各自為政，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有 很大的盲目性。
上述這些情況不禁容易使人產(chǎn)生疑問(wèn)：伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念在世界范圍內(nèi)的日益深化和趨 同，政策性金融是否最終將被商業(yè)性金融所取代?政策性金融對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟有多大作 用?
應(yīng)該看到，政策性金融的存在是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件而非充分條件。一國(guó)經(jīng)濟(jì)要取得發(fā) 展，既離不開(kāi)商業(yè)性金融的推動(dòng)，也離不開(kāi)政策性金融的支持。金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因 素其重要性在不斷增強(qiáng)，目前已經(jīng)達(dá)到足以影響甚至決定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度(王文謙 ，1999)。但是，一國(guó)政策性金融的規(guī)模和比例的大小與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程 度有很大關(guān)系。而且，政策性金融有效作用的空間是有限的，政策性金融的存在并不必然保 證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(后文專門論述政策金融的有效性問(wèn)題)。進(jìn)一步講，政策性金融如果不能很好 地把握與商業(yè)性金融的關(guān)系的話，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和機(jī)制 的不斷完善，商業(yè)性金融的效率及增長(zhǎng)率必然會(huì)不斷提高，政策性金融在整個(gè)金融活動(dòng)中所 占的比重將趨于縮小，但這并不意味著政策性金融在絕對(duì)量上不增長(zhǎng)，只是相對(duì)縮小；而且 ，政策性金融與商業(yè)性金融的比率在現(xiàn)實(shí)中會(huì)趨于一個(gè)比較小的"均衡值"，也就是政策性 金融仍在金融活動(dòng)中占有一定的比例，只不過(guò)這個(gè)均衡比例即使在將來(lái)也會(huì)隨條件的變化而 不斷變化。
二、如何看待政策性金融機(jī)構(gòu)的變遷
政策性金融機(jī)構(gòu)的普遍產(chǎn)生和發(fā)展是在二戰(zhàn)以后。但從90年代以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)、金融的 一體化，金融競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此背景下，各個(gè)國(guó)家紛紛改革金融體系(包括金融機(jī)構(gòu)和金 融市場(chǎng))，政策性金融機(jī)構(gòu)也受到很大沖擊，并發(fā)生了深刻變化。有的政策性金融機(jī)構(gòu)被兼 并，有的因經(jīng)營(yíng)無(wú)力或難以為繼而關(guān)閉，有的則轉(zhuǎn)化為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。還有一些政策性金 融機(jī)構(gòu)雖然保留下來(lái)，但進(jìn)行了相應(yīng)的業(yè)務(wù)調(diào)整或重組。此番變遷迫使我們不得不重新審視 政策性金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)，去探索在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，政策性金融機(jī)構(gòu)如何 存續(xù)和發(fā)展。
政策性金融機(jī)構(gòu)作為一種制度安排，它是政策性金融活動(dòng)的載體，是政策性金融功能的具體 實(shí)施者。按照近來(lái)西方國(guó)家尤其是美國(guó)理論界較為流行的"功能觀點(diǎn)"(Functional Perspe ctive)的解釋，金融體系的基本功能變化很微小，具有相對(duì)穩(wěn)定性，但不同金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 及形式卻是不斷變化的。金融機(jī)構(gòu)的形式和內(nèi)容的易變性表現(xiàn)在以下3點(diǎn)：(1)很容易隨著時(shí) 間的推 移發(fā)生改變，即使金融機(jī)構(gòu)名稱相同，金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能也可能發(fā)生很大改變；(2)不 同地域、法律和政策安排、人文傳統(tǒng)下，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍限定、職能定位可能會(huì)出現(xiàn) 偏差；(3)對(duì)金融的基本功能而言，執(zhí)行某項(xiàng)功能的載體有許多，而同一機(jī)構(gòu)也可能執(zhí)行不 同的金融功能。以我國(guó)為例，1994年以前，我國(guó)雖無(wú)政策性金融機(jī)構(gòu)，但政策性金融活動(dòng)卻 長(zhǎng)期存在，政策金融的功能主要由4家專業(yè)銀行承擔(dān)。隨著專業(yè)銀行的商業(yè)化改革，要求建 立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求的、有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的完善的金融體制和投 融資體制，要求商業(yè)性金融與政策性金融相分離，于是政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。但在經(jīng)營(yíng) 初期，受業(yè)務(wù)規(guī)模以及交易成本等因素的影響，政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上實(shí)行普遍的制 ，實(shí)際上商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)仍部分承擔(dān)著政策金融的功能。直至今天為止，一些具有一定政策 性金融特征的消費(fèi)信用活動(dòng)(如住房貸款、助學(xué)貸款)仍是由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著。
如果從功能角度來(lái)看，一國(guó)金融機(jī)構(gòu)改革的最終目的是使金融體系更好地履行其功能，改進(jìn) 制度績(jī)效，降低交易成本，由此就不應(yīng)該將現(xiàn)存的機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)作為既定的、固化的前提 ，而應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制自主決定金融機(jī)構(gòu)如何履行金融功能問(wèn)題。政策當(dāng)局不能人為劃定某類 金融機(jī)構(gòu)的功能，限定來(lái)自其他機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@樣做最終會(huì)因過(guò)度保護(hù)而導(dǎo)致無(wú) 效率。從經(jīng)營(yíng)層面看，某種金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是幾種金融功能的組合體，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變 化，某類金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)功能性分化或重新組合都是十分合理和正常的現(xiàn)象。以此為出發(fā)點(diǎn)， 要想使金融體系更有效率地執(zhí)行政策金融基本功能，我們應(yīng)該致力于改善金融基礎(chǔ)設(shè)施和公 共政策，而不是將精力放在機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤并上，政策性金融機(jī)構(gòu)的供給應(yīng)自然順應(yīng)市場(chǎng)對(duì) 它的需求，并同時(shí)兼顧機(jī)構(gòu)設(shè)立(或撤并)的成本與效益。
三、如何看待政策性金融的有效性
檢驗(yàn)一種制度是否有效，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看這種制度能否給組織帶來(lái)適應(yīng)效率，即能否 用制度減少不確定性和降低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)政策性金融的有效性，或者衡量它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 ，可以從直接作用和間接作用兩個(gè)方面入手，即通過(guò)政策性融資提高企業(yè)資金利用的可能性 和政策金融的低利性帶來(lái)的補(bǔ)效果，以及政策性金融對(duì)商業(yè)金融產(chǎn)生的誘導(dǎo)效果(瞿強(qiáng) ，2000)。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多種因素作用的結(jié)果，政策金融只是其中之一，而且政策金融總是與其他因 素結(jié)合在一起發(fā)揮作用，因此單獨(dú)分析政策性金融的作用相當(dāng)困難。自80年代中后期以來(lái)， 尤其是近些年，日本的一些學(xué)者在這方面做了大量的理論分析和實(shí)證研究，為我們提供了一 種思路。首先，在考察政策金融的直接作用時(shí)，通過(guò)利用不同產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)實(shí)際利率與政策金 融貸款利率的利差，去乘以政策金融貸款的平均余額，可以得到政策金融貸款所帶來(lái)的利 息減輕額，由此來(lái)衡量政策金融的低利性所帶來(lái)的補(bǔ)效果；或者通過(guò)計(jì)算各產(chǎn)業(yè)設(shè)備 資金中政策資金的占比，考察財(cái)政投融資對(duì)各產(chǎn)業(yè)設(shè)備規(guī)模的影響，以此分析政策性金融提 高企業(yè)資金利用的可能性(小椋?吉野，1985)。但從數(shù)據(jù)顯示結(jié)果看，在日本經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí) 期，政策性金融重點(diǎn)分配于難以籌措長(zhǎng)期資金的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，難以得出對(duì)成長(zhǎng)前景較好的產(chǎn)業(yè) 也積極參與的結(jié)論。也就是說(shuō)，財(cái)政投融資對(duì)產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)領(lǐng)域的投資比重并不很大。從企 業(yè)層面所得到的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，政策性金融對(duì)企業(yè)設(shè)備投資的重要功能的確是不可否認(rèn) 的 。其次，在考察政策性金融的間接效果，亦即政策性金融對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的誘導(dǎo)作用時(shí)，可 以從信息不對(duì)稱角度進(jìn)行分析。由于在貸款市場(chǎng)上存在著信息不對(duì)稱性，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款 審查活動(dòng)所生產(chǎn)出來(lái)的有關(guān)企業(yè)的各種信息，從市場(chǎng)整體來(lái)看，存在著過(guò)小化傾向。在這種 情況下，不以利潤(rùn)最大化為行動(dòng)原則的政策性金融機(jī)構(gòu)介入金融市場(chǎng)，提供信息服務(wù)，就可 以緩解整個(gè)金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，提高資金配置的效率。所謂政策性金融的誘導(dǎo)效應(yīng)，就 是 通過(guò)這樣一種機(jī)制發(fā)揮作用的。但是來(lái)自產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果很難證實(shí)政策性金融對(duì)在 市場(chǎng)上起主導(dǎo)作用的商業(yè)金融的資金供給行為起到有效控制的作用。
為什么基于理論分析所產(chǎn)生的對(duì)于政策性金融的期望在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面前會(huì)被打了如此大的折扣 呢?我們是否能夠僅由此就可以推斷政策金融的命運(yùn)呢?筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步分析。理 論與現(xiàn)實(shí)之間矛盾的原因可能是多方面的，比如在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，政策性金融機(jī)構(gòu)代替民間金 融機(jī)構(gòu)收集信息實(shí)際上比較困難；具體實(shí)施政策金融目標(biāo)的誘因難以從組織上予以保證；金 融基礎(chǔ)設(shè)施(法律體系、會(huì)計(jì)制度、交易組織、監(jiān)管結(jié)構(gòu)等)和公共政策不健全。這些問(wèn)題不 僅需要進(jìn)行規(guī)范分析，也要進(jìn)行實(shí)證分析；不僅要從金融的視角分析，也要從財(cái)政、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等多視角進(jìn)行分析。從國(guó)內(nèi)外學(xué)界的研究來(lái)看，對(duì)于政策性金融有效性問(wèn)題的探討只是近 幾年才開(kāi)始，主要以日本為代表，我國(guó)致力于此領(lǐng)域研究的學(xué)者并不多，而且僅限于定性的 、規(guī) 范的分析。對(duì)政策性金融的有效性進(jìn)行實(shí)證的定量的分析，應(yīng)該成為我們今后研究的重要方 向之一。盡管我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)存在的時(shí)間并不長(zhǎng)，有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料不太完備 ；盡管商業(yè)性金融將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主角，但是我們沒(méi)有理由在政策性金融的研究領(lǐng)域 中裹足不前，因?yàn)檎咝越鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的積聚并不單純會(huì)導(dǎo)致個(gè)別政策性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的惡化， 還有可能會(huì)使國(guó)家背上沉重的債務(wù)包袱，引起整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)。
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How to Understand the Development of Policy-based Finance in Market Economy
ZHAO Zi-jian
(Central University of Finance and Economy, Beijing 100081, China )
Abstract: With the worldwide market economy being strengthened wi dely and deeply , policy-based finance and its institute are confronted with more and more shock s and ordeals. There is a great conflict between the theoretic necessity and pra ctical experience of policy-based finance,but the relative research is not enou gh and empirical analysis is still in its initial stage. It should be one of the focuses of our research in the future to analyze the efficiency of policy-based finance empirically, which will contribute to the determination of the role of policy-based finance in economic development, and will help to avoid risks of po licy-based finance to undermine state macro-economy.
Key words: market economy; policy-based finance; policy-based finan cial institute; efficiency
關(guān)鍵詞：石油生產(chǎn)；鉆井技術(shù)；石油資源；石油產(chǎn)業(yè)；石油開(kāi)采 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TE951 文章編號(hào)：1009-2374（2015）22-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.075
1 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)50年進(jìn)展分析
1.1 井下測(cè)量與評(píng)價(jià)技術(shù)
第一次在鉆定向井中使用MWD是在20世紀(jì)80年代，將MWD與近鉆頭測(cè)斜器配合使用，能夠有效地得出鉆井的方位角與井的斜度，并求出井眼的實(shí)時(shí)偏差矢量，實(shí)現(xiàn)幾何向?qū)У墓δ堋Ｔ?0世紀(jì)80年代末期，隨鉆測(cè)井儀（LWD）的問(wèn)世，又進(jìn)一步促進(jìn)了石油鉆井工藝的發(fā)展。隨鉆測(cè)井儀除了能夠?qū)⒕碌男畔?shí)時(shí)傳輸?shù)降孛娌⑦M(jìn)行詳細(xì)記錄以外，還能夠?qū)崟r(shí)檢測(cè)異常高溫層，及時(shí)調(diào)整鉆井液的性能，形成保護(hù)油氣層和衡鉆井，另外，隨鉆測(cè)井儀還具有不占用鉆機(jī)時(shí)間的特點(diǎn)，因此該項(xiàng)技術(shù)能夠有效降低油氣層浸泡的時(shí)間以及完井的時(shí)間，同時(shí)也大大減少了油氣層對(duì)環(huán)境所造成的污染。
隨著MWD與LWD發(fā)展的逐漸成熟，在20世紀(jì)90年代，這兩項(xiàng)技術(shù)便進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，形成了新的隨鉆地層評(píng)價(jià)測(cè)試技術(shù)（FEMWD）。同時(shí)產(chǎn)生的還有集成鉆井信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅具有實(shí)時(shí)測(cè)試的功能，同時(shí)還能夠?qū)︺@井液密度、應(yīng)力狀況、扭矩波動(dòng)以及流動(dòng)壓力與井斜等數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，另外該系統(tǒng)還能對(duì)鉆底層的電阻率以及巖石的密度等進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量，因此該系統(tǒng)能夠分別所鉆巖石的層位邊界，從而能夠有效避免誤入其他層位現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2 井下鉆井?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與應(yīng)用技術(shù)
在進(jìn)行旋轉(zhuǎn)鉆井時(shí)，鉆柱在鉆井時(shí)會(huì)存在扭轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向以及橫向的振動(dòng)，在振動(dòng)式鉆頭便很可能出現(xiàn)短暫離開(kāi)井底，出現(xiàn)鉆頭空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，這便會(huì)加大鉆頭的磨損程度，甚至?xí)斐膳まD(zhuǎn)振動(dòng)、鉆具脫落以及滑扣等事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的檢測(cè)方法都是在地面對(duì)鉆柱的振動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，沒(méi)有根據(jù)鉆柱的特性以及鉆具的具體情況建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)模型，因此傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法不能準(zhǔn)確地將鉆柱的真實(shí)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng)，也不能進(jìn)一步減少鉆柱相應(yīng)事故的發(fā)生。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是微電子技術(shù)與傳感技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)出了動(dòng)態(tài)的傳感元件以及高效的監(jiān)測(cè)與應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鉆井動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)映，并且該項(xiàng)技術(shù)能夠?qū)?yīng)用結(jié)果及時(shí)地反饋到地面，因此地面的工作人員便能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地下鉆井鉆柱情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制。
1.3 大位移井與水平井
大位移井主要是指的是水平井，當(dāng)井的水平位移與垂直深度的比值大于2時(shí)，則稱該井為水平井或者是定向井，當(dāng)比值大于3時(shí)，則稱該井為特大位移井。根據(jù)相關(guān)研究顯示，在全球水平位移超過(guò)7000m的井約有20口，而水平位移在10000m以上的全球僅有三口。大位移井的斜井段較長(zhǎng)，一般來(lái)說(shuō)大位移井的井段幾乎在3000m以上，因此在大位移井中進(jìn)行鉆井應(yīng)該特別注意井眼的清潔以及井下鉆柱的摩擦阻力。水平鉆井技術(shù)發(fā)展至今已經(jīng)取得了一定的成就，現(xiàn)代的水平鉆井技術(shù)與傳統(tǒng)的水平鉆井技術(shù)相比較，不僅鉆井成本得到了顯著的降低，同時(shí)鉆井的效率也得到了成倍的提高。
1.4 多分支井與重入井鉆井技術(shù)
在20世紀(jì)90年代后期，西方等一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展多分支的鉆井技術(shù)，并且當(dāng)時(shí)該項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)定為21世紀(jì)石油工業(yè)的重要技術(shù)。多分支井技術(shù)是在一口主井眼的底部鉆出兩口或者是多口進(jìn)入油氣藏的分支井眼，主井眼既可以是直井，也可以是水平井，甚至可以是斜井，而分支井則多為水平井、波浪式水平井以及定向斜井。多分支井可以在同一個(gè)主井中實(shí)現(xiàn)多個(gè)油氣層的開(kāi)采，同時(shí)多分支井還可以從老井中鉆分新的分支井，老井中鉆分支井就是人們所說(shuō)的重入鉆井。重入鉆井不僅能夠充分利用已有的油田管道以及井場(chǎng)和設(shè)施，同時(shí)還能將老井作為新的主井，這樣不僅能夠極大地簡(jiǎn)化了石油的開(kāi)采步奏，同時(shí)也在一定的程度上提高了石油開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益。
1.5 欠平衡井鉆井技術(shù)
雖然欠平衡井鉆井技術(shù)在20世紀(jì)初期便提出來(lái)了，但是該項(xiàng)技術(shù)一直到20世紀(jì)80年代才得到解決。欠平衡壓力鉆井又稱為有控制的負(fù)壓鉆井，其具有以下的優(yōu)良特征：（1）能夠避免井內(nèi)液體滲入地層，減少油氣層滲漏對(duì)環(huán)境的污染程度；（2）能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的油氣層；（3）能夠有效消除鉆井時(shí)井內(nèi)液柱壓力對(duì)巖屑的“壓持效應(yīng)”，大幅度提高機(jī)械的鉆速，提高石油開(kāi)采的效率。總而言之，欠平衡井的鉆井技術(shù)能夠及早發(fā)現(xiàn)油氣層，同時(shí)還能進(jìn)一步提高石油的開(kāi)采效率與油井的產(chǎn)能，因此在20世紀(jì)90年代該項(xiàng)技術(shù)便得到了廣泛的推廣與應(yīng)用。
2 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)對(duì)近50年石油鉆井發(fā)展進(jìn)程的分析并結(jié)合國(guó)際石油工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，我們可以清楚地知道我國(guó)現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)主要有兩方面：
2.1 向有利于新油氣藏與高油田的采收率方向發(fā)展
進(jìn)入20世紀(jì)以后，油田的發(fā)展開(kāi)始步入產(chǎn)業(yè)的中后期，尋找新的石油資源越來(lái)越困難，并且隨著石油的不斷開(kāi)采，石油的產(chǎn)量開(kāi)始迅速下降，尋找新油氣層和提高油田的采收率必然是石油鉆井技術(shù)發(fā)展的必然。信息化技術(shù)的發(fā)展為鉆井技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，同時(shí)現(xiàn)有的水平井鉆井技術(shù)、欠平衡壓力鉆井技術(shù)以及多分支與重入鉆井技術(shù)也為其在這方面的發(fā)展提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，因此我們可以說(shuō)現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向有
利于新油氣藏與高油田的采收率方向的發(fā)展是大勢(shì)所趨。
2.2 向信息化、智能化發(fā)展
隨著科技的迅速發(fā)展，目前很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向信息化、智能化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，石油鉆井技術(shù)未來(lái)也必將向信息化、智能化靠攏。在進(jìn)行井下作業(yè)時(shí)，可以將鉆井的參數(shù)以及導(dǎo)向工具的狀態(tài)以及液體參數(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)量，然后以全數(shù)字的方式進(jìn)行實(shí)時(shí)的反饋，這種全數(shù)字化的信息化發(fā)展，不僅能夠有效地降低人們經(jīng)驗(yàn)主義對(duì)石油開(kāi)采所造成的不良影響，同時(shí)全數(shù)字的信息化產(chǎn)業(yè)模式還能有效地提高石油生產(chǎn)的效率。當(dāng)前的很多測(cè)試工具、導(dǎo)向鉆頭都開(kāi)始向智能化進(jìn)行發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著鉆地層評(píng)價(jià)測(cè)試系統(tǒng)與自動(dòng)控制的導(dǎo)向鉆井工具的成功研發(fā)與應(yīng)用，更進(jìn)一步地體現(xiàn)了現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向智能化發(fā)展的必然性。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊春旭，韓來(lái)聚，步玉環(huán)，等.現(xiàn)代垂直鉆井技術(shù)的新進(jìn)展及發(fā)展方向[J].石油鉆探技術(shù)，2007，35（1）.
1. 房地產(chǎn)泡沫的涵義
經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的泡沫，就是資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重背離基礎(chǔ)價(jià)值而暴漲的現(xiàn)象。房地產(chǎn)泡沫是指主要由投機(jī)性購(gòu)買需求的增加所引起的房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，房地產(chǎn)價(jià)格的這種上漲不是以真實(shí)需求的增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的，而主要是由投資需求的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)的。當(dāng)發(fā)生房地產(chǎn)泡沫時(shí)，土地和房屋價(jià)格高漲，大大高于由真實(shí)需求所支撐的市場(chǎng)價(jià)值，并且交易頻繁，形成了一種表面上的虛假繁榮。
房地產(chǎn)行業(yè)是比較容易出現(xiàn)價(jià)格泡沫的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這是由房地產(chǎn)行業(yè)所具有的三大特征決定的。第一，房地產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)是土地，而土地是現(xiàn)代社會(huì)最稀缺的自然資源，其供給量難以隨需求的增加而增加；第二，房地產(chǎn)是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們對(duì)房地產(chǎn)的需求是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷增加的；第三，房地產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，供給量在短期內(nèi)難以增加。正是這些特征，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的均衡，價(jià)格波動(dòng)劇烈，這是誘發(fā)房地產(chǎn)泡沫的重要因素。
2. 房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的一般特征
2.1住房需求的一般特征包括：
（1）作為人們賴以生存和發(fā)展的物本文由收集整理質(zhì)基礎(chǔ)，住房是一種生活必需品，因此，人們的基本住房需求是剛性的，其價(jià)格彈性較小。（2）隨著生活水平的提高，人們對(duì)住房各方面的追求逐漸升級(jí)。由于住房品質(zhì)提高，即使在供求總量不變的情況下，房?jī)r(jià)也呈逐漸上升的趨勢(shì)。（3）由于住房抵押貸款制度的普遍實(shí)施，住房購(gòu)買力不完全取決于當(dāng)期收入水平。因此，與收入波動(dòng)相比，住房需求的波動(dòng)更大。（4）住房需求不僅是消費(fèi)需求也可以是投資需求。住房是資產(chǎn)，現(xiàn)在也變成了一種高值商品。人們更傾向于將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)，因此住房購(gòu)買需求增加，而住房供給在短期內(nèi)難以相應(yīng)地增加，結(jié)果必定導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格上升。
2.2住房供給的一般特征包括：
2.2.1住房供給受資源條件約束大。住房建設(shè)需要土地，而一個(gè)地區(qū)可用于建設(shè)的土地面積是有限的；住房建設(shè)需要大量資金，而資金的供給受到信貸政策等多方面的約束；住房建設(shè)需要鋼材、水泥等建筑材料，建材資源的充沛或短缺對(duì)住房的供應(yīng)速度影響較大。所以資源條件是住房供給的硬約束條件。
2.2.2住房供給成本和級(jí)差地租關(guān)系密切。從長(zhǎng)期來(lái)看，住房供給成本決定住房?jī)r(jià)格，但決定住房供給成本的主要因素并不是建筑成本，而是土地成本，尤其是級(jí)差地租，級(jí)差地租是城市住房供給成本的主體。因此，隨著地租和地價(jià)上升，房?jī)r(jià)自然會(huì)水漲船高。
2.2.3住房供給受建造周期制約。由于住房不能像普通商品那樣在工廠內(nèi)部通過(guò)流水線進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生成，因此住房供給在短期內(nèi)缺乏彈性，不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上非常容易出現(xiàn)供不應(yīng)求或供過(guò)于求的狀態(tài)。
上述特征說(shuō)明，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求具有很大的不確定性而供給較為穩(wěn)定，供給與需求在時(shí)間上易于錯(cuò)位，可能同時(shí)出現(xiàn)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，總量矛盾容易導(dǎo)致價(jià)格大起大落，而結(jié)構(gòu)性矛盾則會(huì)引起房屋空置，這是形成房地產(chǎn)泡沫的內(nèi)在基礎(chǔ)。
3. 房地產(chǎn)價(jià)格泡沫形成機(jī)制
在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，出于追求住房使用價(jià)值的目的，人們對(duì)住房的真實(shí)需求與普通商品遵循相同的規(guī)律，即在收入、預(yù)期、個(gè)人偏好等其他諸多因素不變的情況下，房?jī)r(jià)上升則需求量會(huì)隨之下降，而房?jī)r(jià)下降則需求量會(huì)相應(yīng)增加。
研究房地產(chǎn)價(jià)格泡沫的形成機(jī)制需要充分考慮到供求彈性的差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的彈性是指因變量對(duì)自變量變化的反應(yīng)程度，是一個(gè)相對(duì)值。供求彈性分別是指，當(dāng)價(jià)格按照一定比率變動(dòng)時(shí)所引起的供給量和需求量變動(dòng)的比率。當(dāng)價(jià)格變動(dòng)的比率較大而需求量變動(dòng)的比率較小時(shí)，表明供求缺乏彈性，相反則表明供求富有彈性。由于土地供給的有限性，在短期內(nèi)住房供給難以隨著市場(chǎng)需求的增加而增加，因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大特征就在于需求富有彈性而供給缺乏彈性。
一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高、居民現(xiàn)期或預(yù)期收入增加以及抵押貸款條件的放松都會(huì)引起城市房地產(chǎn)需求的增加。短期內(nèi)，由于住房供難以隨需求的增加而增加，交易量不會(huì)有明顯的增加而價(jià)格卻會(huì)有較大幅度的上升，也就是說(shuō)，此時(shí)需求的增加僅僅引起了均衡價(jià)格上升。
但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，住房供給是富有彈性的，它可以隨著需求的增加而增加。在一個(gè)足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，如十年、二十年，如果房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，投資于房地產(chǎn)的利潤(rùn)增加，開(kāi)發(fā)商就可以想辦法克服城市空間的限制，向市場(chǎng)提供更多的住宅。在這個(gè)過(guò)程中，雖然住房供給增加的速度可能小于住房需求增加的速度，房?jī)r(jià)仍然有上漲的趨勢(shì)。但是，由于供給增加能夠改變?nèi)藗儗?duì)房?jī)r(jià)將會(huì)進(jìn)一步上漲的預(yù)期，從而使投機(jī)性需求迅速減少，結(jié)果必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲失去動(dòng)力，甚至引起房?jī)r(jià)下跌和房地產(chǎn)泡沫破裂。這是房地產(chǎn)泡沫形成和破裂的內(nèi)在機(jī)制。
但是，在中國(guó)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷性較強(qiáng)，房?jī)r(jià)具有向上的剛性，超額供給更多地表現(xiàn)為空置率上升，而不是房?jī)r(jià)下降。
4. 擠壓泡沫的措施
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的存在有利有弊，關(guān)鍵在于控制在適度的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大起大落的波動(dòng)和震蕩。適度的經(jīng)濟(jì)泡沫，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的。同整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣，沒(méi)有一點(diǎn)泡沫房地產(chǎn)業(yè)是不能繁榮的。而如果泡沫過(guò)多，過(guò)于膨脹，造成虛假繁榮則是不利的。關(guān)鍵在于要控制這些經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)度膨脹，不致形成為泡沫經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)嚴(yán)重危害。
4.1從土地源頭入手，規(guī)范土地市場(chǎng)；
4.2建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制；
4.3要加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)；
轉(zhuǎn)貼于
4.4利用貨幣金融政策調(diào)控市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)融資行為。
20世紀(jì)80年代日本房地產(chǎn)泡沫的破滅給世人很多警示，其一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府如何做好對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和調(diào)控；其二是房地產(chǎn)更多的是用于解決人們的居住和生活的產(chǎn)品，而不應(yīng)過(guò)分看重它的投資回報(bào)；其三是避免受高漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)的誘惑和吸引，動(dòng)用高利和高額貸款來(lái)購(gòu)買或投資房地產(chǎn)。日本政府在吸取教訓(xùn)和重塑房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，推出了三大符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的改革措施：一是通過(guò)增加國(guó)債來(lái)投入建設(shè)代價(jià)昂貴的公共配套項(xiàng)目，恢復(fù)房地產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)部門的活力和提高房地產(chǎn)的附加價(jià)值；二是放寬限制，為了刺激經(jīng)濟(jì)，日本開(kāi)始放松對(duì)金融行業(yè)的諸多限制，幫助投資者建立房產(chǎn)投資信托，主要用于設(shè)立商業(yè)地產(chǎn)投資的互助基金；三是政府調(diào)整了建筑標(biāo)準(zhǔn)以便于開(kāi)發(fā)商的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，比如高度限制，并縮短了建筑方案的審批時(shí)間，鼓勵(lì)節(jié)能建材的大量使用。實(shí)踐證明，這些改革措施的實(shí)施為日本的房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了資金，增強(qiáng)了活力，減少了再開(kāi)發(fā)的難度，降低了市民進(jìn)入房地產(chǎn)的門檻，使日本的房地產(chǎn)業(yè)邁入了新一輪的可持續(xù)發(fā)展周期。
結(jié)論
關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)代 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 區(qū)域差異
后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況
2008年全球經(jīng)濟(jì)遭遇了由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的嚴(yán)重肆虐，這場(chǎng)金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了災(zāi)難性的影響，甚至更深層次的影響了世界政治格局。而隨著經(jīng)濟(jì)觸底反彈，全球經(jīng)濟(jì)逐漸步入復(fù)蘇軌道，在過(guò)去的時(shí)間里，全球經(jīng)濟(jì)大體上都經(jīng)歷了一個(gè)GDP增長(zhǎng)的“V”形變化。目前，我們?cè)絹?lái)越傾向于用“后金融危機(jī)時(shí)代”來(lái)描述當(dāng)前的國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路上，中國(guó)走在世界的前列，中國(guó)為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了巨大力量。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，2009年中國(guó)順利完成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”的目標(biāo)，成為世界各國(guó)效仿、學(xué)習(xí)的榜樣。從GDP增速來(lái)看，且不管全球大部分國(guó)家的GDP增速絕對(duì)低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，2008年第1季度我國(guó)GDP增速為10.6%，持續(xù)下降到2009年第1季度的6.1%，然后持續(xù)上升到2010年第1季度的11.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的一年時(shí)間中經(jīng)歷了典型的“V”形變化。目前，全球各地雖然早已脫離金融危機(jī)的嚴(yán)重直接影響，但是2008年金融危機(jī)所帶來(lái)的后續(xù)影響并沒(méi)遠(yuǎn)走，其影子影響依然存留在現(xiàn)今世界多個(gè)國(guó)家，各國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)也都處于調(diào)整與復(fù)蘇時(shí)期，因此我們?nèi)杂斜匾剡^(guò)頭來(lái)對(duì)在剛剛經(jīng)歷了金融危機(jī)后的國(guó)家進(jìn)行一次較為深刻的認(rèn)識(shí)和分析。
后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的區(qū)域差異
此次金融危機(jī)主要通過(guò)進(jìn)出口傳導(dǎo)機(jī)制由東向西對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重沖擊，呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的顯著特征，因此本文使用GIS地理信息技術(shù)將選取指標(biāo)圖形化以形象說(shuō)明后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)大陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的區(qū)域差異，其中選取的指標(biāo)包括：GDP復(fù)蘇能力、工業(yè)復(fù)蘇能力、固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力、社零復(fù)蘇能力、出口復(fù)蘇能力。同時(shí)通過(guò)與金融危機(jī)肆虐各省市時(shí)各相應(yīng)指標(biāo)受損值在圖上的區(qū)域差異比較，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)大陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同區(qū)域差異進(jìn)行較為深入的分析。
（一）GDP復(fù)蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國(guó)大陸地區(qū)絕大部分省市的GDP增速都突破了10%（GDP增速為8.9%），增速最快的海南省達(dá)到25.1%。相比2009年第1季度的GDP增速后從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)大陸各省市GDP復(fù)蘇能力呈現(xiàn)出較為明顯的塊狀分布特征：山西以27.5%的復(fù)蘇速度一枝獨(dú)秀，高高在上；復(fù)蘇次之的是處于10.3%-19.69%之間的西部三省甘肅、寧夏、重慶，以及東部三省浙江、海南、上海；復(fù)蘇能力處于2.5%-10.29%之間的18個(gè)省市則覆蓋東中西部，尤其東部片區(qū)較為密集；復(fù)蘇能力最小的區(qū)域則集中在西部的、廣西、內(nèi)蒙、貴州四省以及中部湖南，東部的天津。
（二）工業(yè)復(fù)蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國(guó)大陸地區(qū)絕大部分省市的工業(yè)增加值都以兩位數(shù)的正速度在增長(zhǎng)，增速最快的山西省達(dá)到了39.8%。從圖2可看出，2010年第1季度大陸地區(qū)各省市的工業(yè)復(fù)蘇能力在圖上呈現(xiàn)較為明顯的塊狀分布：工業(yè)復(fù)蘇能力最大的區(qū)域僅有山西62.2%，對(duì)照反映在圖1中的白色部分；復(fù)蘇能力次之處于20.00%-40.40%的區(qū)域集中于我國(guó)大陸地區(qū)中間地帶的甘肅、寧夏、陜西、重慶、河南一片及東部的上海和浙江；復(fù)蘇能力在5.10%-19.99之間的區(qū)域則分布較廣，主要集中于三大片區(qū)-北部的東北三省、內(nèi)蒙、河北、山東等地，南部的湖北、湖南、江西、安徽、廣東、廣西、福建、海南等地，以及西部的新疆、青海、四川、云南一線；復(fù)蘇能力最小的區(qū)域則是西部的和貴州兩省。
（三）固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力的區(qū)域差異
后金融危機(jī)時(shí)期全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，危機(jī)前期社會(huì)固定資產(chǎn)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。從圖3看出，固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力所呈現(xiàn)出的分布特征與GDP和工業(yè)有所不同，帶狀分布特征不如工業(yè)增加值增幅變化的帶狀分布明顯。北京復(fù)蘇能力最強(qiáng)，較之上年GDP增速?gòu)?fù)蘇了54.10%；復(fù)蘇能力在1.2%-30.27%之間的區(qū)域主要集中在華東華南的幾大省市以及山西和湖北等八個(gè)省市；全國(guó)其他地區(qū)均呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)，復(fù)蘇能力在1.19%- -24.03%之間的區(qū)域主要集中在西部的陜、甘、寧、川、渝、藏等省市，華南的湘、贛、桂、瓊，華北的津、冀、內(nèi)蒙古，東北的吉林以及華東的安徽等16個(gè)省市；復(fù)蘇能力最小的區(qū)域主要集中在西部的新、青、貴、滇以及東北的黑、遼，復(fù)蘇能力處在-30.28%--24.04%之間。
（四）社零復(fù)蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國(guó)各地區(qū)的社會(huì)零售額總額較去年同期波動(dòng)幅度不大，從圖4可知，后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)大陸各省市社零復(fù)蘇能力總體上表現(xiàn)出內(nèi)陸小沿海大的區(qū)域特征。社會(huì)零售復(fù)蘇能力出現(xiàn)最大負(fù)值，達(dá)到-9.50%；復(fù)蘇能力處于
-2.70%-0.01%之間的區(qū)域，包括華北-西北的陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、山西、河北、天津，中部的河南、湖北、安徽、湖南、江西，東北三省以及云南、海南等17省市；全國(guó)其他地區(qū)均呈現(xiàn)出正復(fù)蘇能力，復(fù)蘇能力處于0.01%-1.59%的區(qū)域?yàn)槲髂系乃拇ā⒅貞c、貴州、廣西四省，以及散布在全國(guó)的新疆、寧夏、山東三省；復(fù)蘇能力最強(qiáng)勁的區(qū)域?yàn)楸本⒔K、上海、浙江、福建、廣東六省市，復(fù)蘇能力處于1.60%-5.70%之間。
（五）出口復(fù)蘇能力的區(qū)域差異
隨著金融危機(jī)消退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先突圍，尤其是出口經(jīng)濟(jì)得到迅速提升。從圖5可以看出出口復(fù)蘇能力表現(xiàn)出的塊狀或條狀分布不如工業(yè)和社零的分布明顯，但仍呈現(xiàn)出一定的特征。出口復(fù)蘇最快的是西部的甘肅、青海和片區(qū)以及中部的山西；復(fù)蘇能力次之的區(qū)域包括東部的吉林-福建的東部沿海一線省份、中部的安徽、河南、湖南、湖北四省、西部的廣西、云南、重慶、內(nèi)蒙、寧夏、陜西六省市；復(fù)蘇能力處于-4.18%-42.29%的區(qū)域則分散呈三角形勢(shì)，東北的黑龍江、西北的新疆以及南部的海南和廣東；而復(fù)蘇能力處于負(fù)值-50.70%--4.19%的區(qū)域則僅有貴州一省，其出口增速同比變化達(dá)到-50.7%，也是2010年第1季度我國(guó)大陸地區(qū)唯一一個(gè)出口總額增速呈負(fù)增長(zhǎng)的省份。
后金融危機(jī)時(shí)代區(qū)域復(fù)蘇差異的原因分析
通過(guò)以上的圖形和數(shù)據(jù)綜合分析不難發(fā)現(xiàn)，在后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，究其背后的原因，是經(jīng)濟(jì)成熟度、企業(yè)自主創(chuàng)新能力或是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征？值得我們一一分析。
（一）GDP復(fù)蘇區(qū)域差異的原因分析
GDP復(fù)蘇能力從-3.7%-27.5%跨越了31.2個(gè)百分點(diǎn)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境整體好轉(zhuǎn)、各省市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一、企業(yè)創(chuàng)新能力不同等密切相關(guān)。山西以27.5%的GDP復(fù)蘇能力獨(dú)領(lǐng)，是因?yàn)樯轿髅禾磕茉椿亟?jīng)濟(jì)底子雄厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。GDP復(fù)蘇能力次之的區(qū)域中甘肅、寧夏、重慶主要得力于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的協(xié)作發(fā)展，較好的承接了東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；東部的上海和浙江經(jīng)濟(jì)成熟度處于較高水平，金融危機(jī)中逐步轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型代表；海南則主要是因?yàn)榇蛟靽?guó)際旅游島所帶來(lái)的旅游業(yè)飛躍。GDP復(fù)蘇能力處于2.5%-10.29%之間的大部分省市正處于探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效用并沒(méi)有得到快速顯現(xiàn)，只是逐步回到了金融危機(jī)之前的正常增長(zhǎng)速度。GDP復(fù)蘇能力最低的天津、湖南和內(nèi)蒙有特殊原因，而貴州和兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中因其區(qū)位劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差等原因難以大規(guī)模招商引資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
（二）工業(yè)復(fù)蘇區(qū)域差異的原因分析
工業(yè)復(fù)蘇能力從1.4%-62.2%跨越了60.8個(gè)百分點(diǎn)，變化差異較大，究其根本原因在于國(guó)家投資拉動(dòng)和政策支撐，與去年同期基數(shù)較低分不開(kāi)。山西工業(yè)以62.2%的復(fù)蘇能力傲視群雄，歸因于整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境好轉(zhuǎn)，政府加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶持力度，全省工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格逐步上漲，加上市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)品銷量前景看好，使得全省工業(yè)迅速增長(zhǎng)。工業(yè)復(fù)蘇能力次之的甘肅、寧夏、陜西、重慶、河南幾省工業(yè)增幅較大與其戰(zhàn)略地位提升，劃定新的經(jīng)濟(jì)區(qū)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)；而上海和浙江則得益于金融危機(jī)后迅速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型工業(yè)，上海世博會(huì)帶來(lái)的工業(yè)發(fā)展契機(jī)也不容小視。復(fù)蘇能力處于5.10%-19.99%的三大片區(qū)中東北三省及東部沿海的福建、廣東等地在經(jīng)歷金融危機(jī)后傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭逐步回升，新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步興起；西部和中部各省主要因?yàn)楂@得政府較多優(yōu)惠政策后區(qū)域之間內(nèi)部協(xié)作加強(qiáng)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和我國(guó)東部的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)較為成功；海南省則受益于國(guó)際旅游島的打造從而拉動(dòng)一批新型工業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)等的快速發(fā)展。工業(yè)復(fù)蘇能力最小的一方面由于自身工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，另一方面上年該指標(biāo)基數(shù)較大，導(dǎo)致增幅空間較小；貴州省遭遇特大干旱，能取得這樣的成績(jī)已相當(dāng)不錯(cuò)。
（三）固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇區(qū)域差異的原因分析
固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力從-41.2%-54.1%跨越了95.3個(gè)百分點(diǎn)，變化比較大，主要?dú)w因于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的規(guī)范地方投融資平臺(tái)會(huì)使其融資受到一定抑制，政策性投資增長(zhǎng)的效應(yīng)會(huì)有所減弱，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸現(xiàn)也會(huì)抑制投資增長(zhǎng)。北京市社會(huì)固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力最強(qiáng)歸因于北京市上年同期基數(shù)較低且受2010年第1季度中央房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)土地購(gòu)置費(fèi)大幅度增加，中央投資增速快于地方投資增速影響，致使全市第1季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高位開(kāi)局。魯、蘇、滬、浙、閩、粵六個(gè)沿海省市及晉、鄂兩省份固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力次之，原因在于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，八省份繼續(xù)得到了國(guó)債項(xiàng)目的支持，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目及中央擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)；微觀方面，金融危機(jī)過(guò)后，八省市投資環(huán)境進(jìn)一步得到改善，對(duì)外制造業(yè)投資受出口復(fù)蘇帶動(dòng)有所加速，民間投資表現(xiàn)活躍，新開(kāi)工項(xiàng)目和規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙增”，為后續(xù)投資增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）社零復(fù)蘇區(qū)域差異的原因分析
社零復(fù)蘇能力從-9.50%-5.70%僅跨越了15.2個(gè)百分點(diǎn)，是跨越幅度最小的指標(biāo)，源于后金融危機(jī)時(shí)代來(lái)臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑加快，居民消費(fèi)水平基本趨于穩(wěn)定。社會(huì)零售品復(fù)蘇能力最大的區(qū)域?yàn)楸本⒔K、上海、浙江、福建、廣東六省市，復(fù)蘇能力在1.60%-5.70%之間；西南的四川、重慶、貴州、廣西四省，以及散布在全國(guó)的新疆、寧夏、山東三省等區(qū)域復(fù)蘇能力處于0.01%-1.59%之間，呈現(xiàn)出正增長(zhǎng)趨勢(shì)，其原因是受燃油價(jià)格上漲和汽車消費(fèi)需求上升因素影響，該區(qū)域消費(fèi)需求保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的黃金期 。社零復(fù)蘇較慢是由于受季節(jié)性和節(jié)假日密集等因素的影響，住宿業(yè)零售額增速下滑，再加上去年同期基數(shù)較高（全國(guó)最高，達(dá)到27.5%）；復(fù)蘇能力在-2.70%--0.01%之間的區(qū)域則主要因?yàn)樵颇鲜∈芨珊怠⒈辈看蟛糠值貐^(qū)受低溫雨雪天氣等影響較大，與天氣密切相關(guān)的食品消費(fèi)價(jià)格明顯上漲，致使部分居民在收入并未大幅增長(zhǎng)的前提下采取適度緊縮消費(fèi)行為，從而抑制了消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，減緩了社會(huì)零售品增長(zhǎng)幅度。
（五）出口復(fù)蘇區(qū)域差異的原因分析
出口復(fù)蘇能力從-50.7%-135.3%跨越了186個(gè)百分點(diǎn)，是跨越幅度最大的指標(biāo)，歸因于金融危機(jī)之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的拉動(dòng)力由2009年的主要依靠投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)，推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型和出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。受國(guó)家宏觀政策的影響及電價(jià)和原材料價(jià)格上漲等因素發(fā)熱影響，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提高，貴州省化肥、磷礦石、烤煙等重點(diǎn)商品出口在國(guó)外市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)企業(yè)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致該省出口復(fù)蘇能力最小。其他地區(qū)出口則出現(xiàn)不同幅度正復(fù)蘇，其中復(fù)蘇最快的地區(qū)為甘、藏、青、晉四省市自治區(qū)，分別達(dá)到135.30、126.20、116.40以及114.50個(gè)百分點(diǎn)。究其原因在于國(guó)外市場(chǎng)需求回暖并逐步恢復(fù)到常態(tài)。具體分析來(lái)看：一是2009年全國(guó)各地區(qū)出口受金融危機(jī)影響巨大，除川、貴、贛三省市外其他地區(qū)出口較之2008年第1季度均出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)，因此較之2010年第1季度出口增速相對(duì)而言基數(shù)較小，回升空間巨大；二是危機(jī)后隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)各省市企業(yè)出口訂單迅速增加，出口預(yù)期逐步轉(zhuǎn)好；三是隨著歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)者市場(chǎng)信心逐漸恢復(fù)，經(jīng)過(guò)一年多的國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，國(guó)外市場(chǎng)需求將在更大程度上呈現(xiàn)剛性需求拉動(dòng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)各省市出口企業(yè)不斷采取提高產(chǎn)品附加值、努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極研發(fā)自主品牌、轉(zhuǎn)化出口貿(mào)易方式等措施也是出口產(chǎn)品逐步走高的因素。
結(jié)論
文章通過(guò)從GDP復(fù)蘇能力、工業(yè)復(fù)蘇能力、固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇能力、社零復(fù)蘇能力、出口復(fù)蘇能力五個(gè)方面來(lái)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的區(qū)域差異及差異背后的原因進(jìn)行了較為深入的探討和分析研究。不難發(fā)現(xiàn)，從這五個(gè)方面都能找到金融危機(jī)當(dāng)中留下的影子和金融危機(jī)過(guò)后各地區(qū)盡力發(fā)展擺脫其影響的努力。而這其中尤其是關(guān)于工業(yè)和社會(huì)零售額這兩個(gè)方面所呈現(xiàn)的區(qū)域差異最為明顯，主要原因在于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力仍是工業(yè)這一模塊。受金融危機(jī)的影響在最大程度方面受到壓制和打擊的是工業(yè)，而能夠在短時(shí)間內(nèi)讓國(guó)家和各地區(qū)通過(guò)加大民生投入、刺激居民消費(fèi)來(lái)達(dá)到大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的因素就是社會(huì)零售能力，一般來(lái)說(shuō)金融危機(jī)后某個(gè)地區(qū)若是能在較大程度上來(lái)刺激其居民消費(fèi)和民生工程發(fā)展等就能在較短時(shí)間內(nèi)將金融危機(jī)的影響稍微降低。
某種程度上來(lái)說(shuō)，此次發(fā)軔于美國(guó)的金融危機(jī)使得我們必須及時(shí)總結(jié)和反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從中國(guó)發(fā)展的具體國(guó)情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)全球化日益緊密的背景下，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、金融管理模式、政府監(jiān)管、金融體系建設(shè)等方面做出更加成熟的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以此來(lái)加固自身在后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
