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進入月以來,我省、、相繼發生嚴重道路交通事故,造成重大人員傷亡。省委省政府、市委市政府及相關職能部門于月9日、10日相繼召開緊急會議,為切實貫徹落實上級有關會議精神,進一步做好道路交通安全工作,確保人民群眾的生命財產安全,預防重特大交通事故發生,現就有關事宜緊急通知如下:
一、進一步增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
當前,隨著春節放假結束,正值人員返程高峰時期,人流、物流將進一步加劇,近日我縣又有大風降溫天氣過程,誘發不安全的因素明顯增多。各鄉鎮、各有關部門必須保持清醒認識,進一步增強做好道路交通安全管理工作的責任感和緊迫感,按照省委省政府、市委市政府關于加強道路交通安全工作的一系列安排和部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,采取有效措施,嚴防死守,努力維護道路交通安全。
二、認真組織開展道路交通安全集中整治行動
各鄉鎮人民政府要加大對鄉鎮轄區內的農村道路的安全管控,層層簽訂責任狀,將交通管理工作責任落實到單位、責任到人。落實對“紅白喜事”用車和10人以上集中外出務工、務農、學生上放學期間的安全教育管理,強化和落實農村地區節日期間走親訪友違法用車的教育勸阻。各相關部門要針對我縣城鄉交通實際情況,結合春運交通流變化特點,突出酒后駕駛、無證駕駛、客車超員、非法營運等重點,全面開展道路交通安全隱患排查整治,保障春運交通安全。要將急彎、陡坡、連續下坡、視線不良和險要地段以及目前沒有采取有效防護措施的地段納入安全隱患整治范圍。對近年來經常發生交通事故的危險路段,要列為安全隱患整治的重點,確保不在此處發生同類事故。交通部門要對公路沿線的標志標示進行一次全面清理排查,該補充設置的要抓緊設置,該修復完善的要抓緊修復完善。公安交警部門要會同交通、安監等部門深入轄區客運企業開展交通安全隱患排查整治,督促運輸企業及時掌握駕駛人思想動態,加強教育,確保行車安全。對存在安全隱患的,督促其采取有力措施堅決整改,不消除隱患不得運營。要嚴格查處站外攬客、倒客等造成客車超員的違規行為。農機管理部門要協同交警部門加大對無證農機車輛的排查力度,嚴查變型拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為。教育部門要做好學生的道路交通安全教育工作,對學生上放學路途安全要與家長時時保持聯系,并與公安交警、派出所及交通部門加強聯系,積極配合相關職能部門搞好安全檢查及護學活動。
三、嚴把預防道路交通事故的“第一道防線”
各鄉鎮、交通主管部門要切實加強道路運輸的監管力度,切實落實企業安全生產的主體責任,監督運輸企業遵守并落實各項安全生產制度,與運營司機簽訂安全運輸責任狀,確保道路運輸安全。要加強對客運站春運安全管理,督促客運站不得給未達到安全技術等級的車輛排班,嚴禁接納無牌無證、資質不符合要求的車輛進站經營。加強車輛進出站安全例檢,嚴格查堵易燃易爆等危險品,防止“三品”進站上車;嚴禁車輛帶“病”運行、超員出站。要監督落實各項安全管理制度,提醒駕駛員、運輸業主做好防寒、防凍、防霧、防滑的準備工作。各鄉鎮、各部門要加強對本單位駕駛員的管理,認真貫徹道路交通管理法規、規章及有關規定,做好系統內部、單位內部職工交通安全教育和對車輛、駕駛員的安全管理。
四、進一步依法加強道路交通安全監管
春運期間,各有關部門要把客車超員、超速、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載人,以及酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,作為管控的重點,依法處罰、從嚴處罰。要將客運車輛超員、超速等違法情況,及時通報交通部門及相關企業,予以處理。對疲勞駕駛的駕駛人要強制休息。對超員客車,及時聯系交通部門,安排具有資質的車輛對乘客進行轉運,并取消其營運資格。公安部門要加強春運期間的交通警力配置,根據不同地區、不同道路條件下路面執勤執法需要配置警力,突出工作重點,把工作措施落實到基層,把責任落實到一線。要加強與氣象部門聯系,對冰、雪、霧等惡劣天氣,做到早知道、早部署、早防范;要加強與交通公路部門聯系,根據歷年來冬季冰雪霧天道路容易結冰、打滑、能見度低等實際情況,認真制定和落實惡劣天氣條件下確保道路交通安全暢通的應急預案。
【關鍵詞】交通運輸;交通規劃;交通管理
中圖分類號: U491.1+2 文獻標識碼: A 文章編號:
一.引言
近些年來,由于人口的不斷增加,對機動車的需求也相應的增多,再加上經濟的快速發展,加快了城市化發展進程,給道路交通在一定程度上造成了或多或少的影響,譬如交通堵塞、道路交通事故等,交通堵塞也可造成對大氣環境的污染,由于在交通堵塞的情況下,機動車并未熄火,導致其排放大量的尾氣,從而對大氣環境造成污染。同時,科學技術的快速發展,也給道路交通運輸規劃及道路交通管理與應用提出了更高、更全面的要求。
二.道路交通規劃的深遠意義
交通與人類的社會生活和社會生產息息相關,人類發展離不開交通。交通運輸在人類社會生活和生產中有著舉足輕重的地位。道路交通運輸行業的飛速發展離不開道路交通的合理化規劃,只有將合理化的交通規劃落實到現實中的交通運輸中,才能有效的實現交通安全、保證交通暢通、保護環境、減少大氣污染,從而實現國民經濟的快速發展,促進我國可持續發展戰略的實施,有利于建設社會主義和諧社會,環境友好型、資源節約型社會。
科學的進行道路交通規劃是經濟社會可持續發展的重要保障。
實施可持續發展戰略,是當今世界各國主要的戰略選擇,合理的道路交通規劃,可以將人類的發展、資源的合理配置、環境的保護進行綜合統籌,從而謀求經濟發展。交通運輸與人類生活息息相關,隨著我國國民經濟的飛速發展,城市化發展進程加快,給道路交通造成了相對大的壓力,因而合理的進行道路交通規劃是我們迫切需要的,客觀上表明了我們必須要從長遠利益和統籌全局兩個方面來共同協調,妥善的處理環境保護與經濟發展的關系,加強道路交通規劃的管理。
2.合理的進行道路交通規劃促進城鄉建設的合理化。
我國城鄉經濟發展以及道路交通發展相對緩慢,這就在一定程度上要求國家道路交通總局必須要科學地、合理地對加強城鄉交通規劃,一方面可以合理化的利用土地資源,不造成土地資源的浪費,另一方面也可以有效的控制道路交通開發的規模,以免造成規模較大,給政府造成損失,可以合理的保障重點建設、減少政府投資。因而合理化的道路交通規劃可以促進城鄉建設的有序進行。
3.合理化道路交通規劃促進資源的合理配置。
道路交通規劃是道路交通的建設的先決條件,只有將規劃做好,才能實現交通帶給人類的好處,例如,隨著我國經濟發展的深化,城市化的進程也在加快,合理的道路交通規劃在道路交通運輸中產生的社會以及經濟效益是不可比擬的,城市化的發展給我們帶來了益處,但是如果規劃的不合理,也將會造成城市化質量低的現狀,不合理的規劃譬如盲目的擴大城市規模、增加經濟總量等,這就要求我們必須從實際出發,合理性的進行道路交通規劃,不要盲目的布局、擴大城市的功能,從而造成國民經濟的浪費。
4.合理化的道路交通規劃促進我國國民經濟又快又好的發展。
合理的進行道路交通規劃可以實現土地的有效利用、促進資源合理的配置、減少資金的投入,從而促進我國經濟的發展,將道路交通規劃合理的統籌,并且完善交通法規的建設,嚴格執法,對道路交通規劃起著重要的作用。我國一直流傳著“要想富,先修路”的一句俗語,這就從根本上表現出了交通對我國經濟發展的作用,只有交通發達了,才能引進外來經濟,使國有資源世界化,促進經濟面向國際化發展,合理的統籌規劃道路交通,加強對交通道路的干預與調控,提高道路交通利用效率,使道路交通資源價值發揮到極致。力求各類交通設施規范、齊全,布置合理,具備先進的交通管理、控制和交通指揮技術手段。從而促進我國經濟又快又好的發展。
三.道路交通規劃與道路交通管理存在的問題
1.通行能力超荷。
隨著我國經濟飛速的發展和城市化進程的加快,人口數量增長也是一個時期發展的必然規律,人類為了提高自身的生活水平和生活質量,從而加大了對機動車的需求,近些年來特別是對小轎車、摩托車的需求只增不減,再加上由于市政道路建設滯后,主干道網通行能力不足,這對一個本身不太成熟的道路交通造成的壓力越來越大,尤其在節假日的時候,交通堵塞的現象表現的更是尤為突出。
體制不完善。
對于道路交通管理這方面由于管理沒有形成具體的體制,主要是因為道路交通管理被不同的政府部門管轄,而各個政府主管部門之間沒有統一性,只考慮在自身職權范圍內來規劃和管理交通道路,很少考慮到道路交通建設滯后的管理問題。
缺乏預見性和遠見性。
現代道路交通從某種意義上來講交通建設上了檔次,城市就上了檔次,不論是在道路交通規劃時期還是在道路交通建成之后所會引發的問題,都必須要在道路交通規劃時期考慮到,如在一些人流量、車流量都較多的路段,都常常會發生交通堵塞的問題,修建天橋后,又沒有相應的停車場,道路經常是堵塞的,這就需要在當初規劃的時候,就要考慮到修建一些配套設施。
四.道路交通改進措施
完善道路交通的法律體制,統籌協調、統一管理。將最終目標都協調到如何將交通規劃好、建設好的目標上來,務必要讓規劃部門和管理部門統籌協調,使道路交通更加合理。使道路交通在規劃時期就要考慮到建設之后會出現的種種問題,必須要有相應的對策去完善,道路交通建成后也要進行規范的停靠,這就需要相關部門強化監管力度,并且也要政府和國家加大對交通建設的投入,加大基礎設施建設,也可將相關部門統一協調、整合,對道路交通問題共同建設、共同監管,加大管理法規的執行力度,合理的分布道路交通運輸網,并進行功能分區,合理的利用路邊停車帶。各個職能部門也必須持有積極的態度,相互之間溝通、協調,盡最大的力量提高我國道路交通規劃與道路交通管理的科學性與前瞻性。
五.結束語
道路交通規劃和道路交通管理事關我國經濟的發展以及是否將可持續發展戰略落實到實處的重要舉措,一個地區乃至一個國家的和諧發展離不開交通,從某種程度說,一個城市的交通建設上了品位,城市就有了品位;交通管理上了檔次,城市就有了檔次,一個地區的經濟發展,首先是要考慮這個地區的交通,交通是一個城市經濟社會走勢的直接體現。俗話說的好,“要想富,先修路”,交通是一個國家的動脈系統,人們的出行離不開交通。經濟建設也離不開交通的建設,道路交通發展離不開道路交通的合理規劃。只有將一個國家的道路交通規劃好、建設好、保養好,才能促使我國經濟又快又好的發展,促進經濟發展國際化,從而將可持續發展戰略認真的貫徹實施。
參考文獻
[1] 金有杰 道路規劃與交通安全的關系研究 [學位論文]2007北京交通大學:交通運輸工程
[2] 程琳,王煒,王京元 邵昀泓,魯亞晨,CHENG Lin,WANG Wei,WANG Jing-yuan,SHAO Yun-hong,LU Ya-chen 城市道路網絡容量、交通規劃和交通管理 [期刊論文] 《公路交通科技》 ISTIC PKU2005年7期
[3] 張衛華 王煒 胡剛 基于低交通能源消耗的城市發展策略[期刊論文] 《公路交通科技》 ISTIC PKU 2003年1期
東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關于調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求,安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查,現將調查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處,16個鄉鎮,3個農場;17個社區居委會,245個村委會。人口總數65萬,面積2495.78平方公里。境內有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公里;縣級道路10條,全長約314公里;鄉級公路53條,約540公里。
全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛;鄉級道路日流量達1500余輛。
二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求,在國道201線東港段開展創建平安大道活動,在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊,每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍,每個中隊約30公里。但按區域劃分,3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算,每位民警管轄區域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊30人毛算,平均每個人管轄32.2公里,按實際上路面每個中隊8人計算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據不完全統計,無牌照摩托車將近1萬臺,約占摩托總數的1/3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農村不少人購買摩托車后,不能及時考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市,農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規,任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路,尤其是鄉級道路無交通標志、標線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個往返。
9、鄉鎮無交通安全委員會,交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進設備,主要靠人管。
三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析
(一)交通違章:
在縣鄉道路交通管理中,違章現象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規定超車;10、不按規定會車;11、夜間行車不按規定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點分析:
2003年,我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是:
1、從時間分布看,12時至24時為高發時段,共發生交通事故38起,占75%,零時至12時發生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉路事故突出,共發生30起,占59%,縣道發生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發生形態看,正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現,以上三種形態共發生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數和死亡人數的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質分析,肇事后,不報案逃逸的占多數。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發生交通事故的原因之一。隨著市場經濟的不斷發展,兩輪摩托車在農村發展較快。據統計,我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農民因交通意識差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農用車價格低廉,發展較快,一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規,加之車況差,導致發生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中,因超載引發的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強縣鄉道路的交通安全管理,我們認為:
1、增加警力。根據縣鄉道路情況看,我市縣鄉道路近900公里,應設置3個中隊,每個中隊設10人左右為宜,以強化縣鄉道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室,交通民警實行駐村責任制,負責交通安全教育、車輛管理等,并進行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結合,鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉鎮成立交通安全管理機構,使鄉鎮政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內容。
5、縣鄉道路要增加交通安全設施。
6、發展公共交通事業,增加農村公交車線路和班次,解決農民乘車難問題,杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設置電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月,組建了3個公路巡警中隊,每個中隊10人,3臺巡邏車,組建了中隊黨支部,每個中隊配備3名領導,修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實行了警營化管理。
2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個,交通安全學校14所,民警實行包村(校)責任制,做到了組織落實,活動時間落實,活動內容落實。2001年黃土坎中心小學被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。
3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日,中隊都有2人值班,其余警力備勤,對201國道進行24小時監管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊配備兩名事故處理員,對發生在轄區內的交通事故,先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理,保證了快速、高效。
4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了《群體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯系制度》等,并每年組織1-2次對相關預案進行演練和培訓,提高公路巡警中隊的實戰能力。
5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用,在市電視臺、電臺設立專欄,以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平臺,利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規,提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識,達到自覺遵守交通法規的目的。
(截止到2013年10月底,我國機動車擁有量達2.5億輛。其中汽車1.35億輛,占53.9%,私家車超過8500萬輛,比10年前增長13倍;駕駛人達2.75億,是10年前的2.6倍[2]),不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關系日益密切,而且與公安工作的關聯度也日趨增加。其突出表現在與道路、車輛或道路交通活動有關的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進行刑事違法犯罪活動。另一方面,日益復雜的社會環境要求現代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務模式(交巡警制度是世界大多數國家普遍采用的成熟警察勤務模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執法、治安管理、交通管理、服務群眾四大職能有機融合的新型防控體系,代表了未來的發展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動態警務運行模式的顯著標志,必將產生強大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區域的推廣,公安專科院校作為人民警察培養的搖籃,為保證其專業人才培養目標和能力能夠更好地應對日益復雜社會環境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業務知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學校在討論和修訂人才培養方案時,將《道路交通管理》課程增設為所有公安專業的公共基礎課。其目的就在于,通過該課程的學習,讓非交通管理專業的學員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務工作規范,從而促進公安高專大公安專業的建設,以及公安通用人才的知識結構和能力培養,更好地應對當前公安工作面臨的挑戰。
二、課程內容選擇與設置
根據上述課程的性質與定位,《道路交通管理》作為公安專科院校非交通管理專業的公共基礎課,一般教學課時設置為34個課時左右(周2課時),其中實訓課時數達到12課時,占到總課時量的35%。在34個教學課時內,為了達到教學目的取得良好的教學效果,《道路交通管理》課程在內容選擇上必須強調教學內容的針對性和實用性,即課程學習內容的選擇與設置,必須結合不同警種在公安工作中的實際需要,完善其對交通管理基本專業知識的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識點學習和實戰工作需要的無縫對接。根據目前我國公安工作的特點,以及交巡警體制改革的趨勢,結合本課程計劃教學課時的有關要求,課題組經反復討論和教學實踐后擬定,非交通管理專業開設《道路交通管理》課程,應側重于對現行交通管理基本法律與業務知識的熟悉和了解。為此,本課程的內容選擇與設置分為道路交通管理基礎知識及道路交通管理警務規范兩部分。道路交通管理基礎知識部分,包括道路交通管理基本法律法規知識和道路交通信號與設施兩個模塊。通過這兩個模塊的學習,首先讓學員了解道路交通的基本原則和執法管理的法律依據,以及維護道路交通安全的基礎設施特別是交通標志標線等基本知識。道路交通管理警務規范部分旨在讓學員對道路交通管理警務,即道路交通秩序管理、車輛與駕駛人管理以及交通事故處理的基本內容與工作規范要求,有一定的了解和熟悉。對于這部分內容的學習,又可以根據道路交通管理工作與勤務,分解為交通指揮與疏導、交通安全違法行為處理、交通管理執法規范、車輛管理、駕駛人管理、交通安全宣傳、交通事故處理與預防等模塊進行。通過上述兩部分內容的系統學習,力求使學生熟悉和了解道路交通管理基本業務及相關法律法規和工作規范,以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規和規范、懂交通管理設施基本知識、懂交通管理基本業務,會疏導指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學目標。
三、課程教學模式設計
《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設的,所以在以往的教學實踐包括教材內容的取舍上,著重于一些基本知識點的概況介紹,如我國道路交通管理體質的演變、道路交通管理的對象和內容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學模式局限于教師的純理論課堂講授,內容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂,在所有公安專業增設《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學方法和內容就會失去增設該課程的實際意義和效果。而按照“面向實戰、講究實用、追求實效”的專科教育教學原則[3],必須注重學員實戰動手能力的培養。因此,結合過去一年的實際教學創新嘗試和經驗,課題組達成了共識,《道路交通管理》課程可以通過學生自學、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學手段和方式,注重理論學習聯系具體工作實際,突出公安交通管理工作的實戰性特色。在實際教學過程中具體采用哪種方法,主要結合不同教學內容的需要和不同教學對象的特點(如普通大專班學員、對口升學生源以及體改班等)有所選擇和調整。從教學內容來講,道路交通管理基礎知識部分,即道路交通管理基本法律法規知識和道路交通信號與設施兩個模塊,可以通過引導學生自學、教師重點講授的方法完成教學;車輛與駕駛人管理以及交通事故處理兩個模塊的內容,在引導學員自學和熟悉《機動車駕駛證申領和使用規定》與《機動車駕駛證業務工作規范》、《機動車登記規定》與《機動車登記工作規范》以及《道路交通事故處理程序規定》與《道路交通事故處理工作規范》等法律規范的基礎上,采用針對具體教學案例的分析與討論的形式加強學員對相應重點內容的理解與掌握;交通秩序管理的內容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執勤執法規范、公路巡邏民警隊警務規范等內容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強學員的學習興趣和學習效果;而道路交通指揮與疏導、交通警衛、交通安全宣傳等內容通過觀看相關的錄像或視頻進行教學,使教學內容豐富務實更具實用性。從教學對象來講,由于不同層次和渠道的學員,原有知識結構、學習能力與接受能力、學習興趣與主動性等方面的差異與不同,針對不同內容的深度與側重,教學方法的選擇必須做出適當調整。如針對對口升學渠道的學員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進行教學;對于體改班的學員則多采用學生自學、案例分析與討論等理論聯系實際的方法進行教學。
四、課程教材選用與建設
“教學練戰一體化”的教學模式,是經過一定的實踐摸索、總結的適合公安院校和借鑒的教學方法,它依托公安實踐業務需要,為了實現教學目標而將教授、學習、演練和實戰四種教學方法按照科學的方法組合,各種方法互相促進,互相補充,以實現強化學生理論基礎,提高實戰應用能力的綜合性的教學方法。根據警專道路交通管理專業培養“公安基層部門從事道路交通管理的應用型人才”的教學需求,其教學重心由以理論知識傳授為主,向以職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練為主轉變。為了良好地實現培養目標,作為交通管理工程專業的學生,一方面要具備一定的工學理論基礎,另一方面要還有具備比較扎實的法律理論基礎,了解和適用道路交通安全執法的實踐。基于此,在道路交通管理專業的教學過程中,根據培養目標和規格,良好地設計道路交通管理專業學生的“教學練戰一體化”的教學模式,培養合格的畢業生是交通管理專業教學改革的重點。1.“教學練戰一體化”是適應公安院校學生培養目標的教學模式2008年,11個部委聯合下發《關于印發〈2008年政法院校招錄培養體制改革試點工作實施方案〉的通知》,公安院校招錄培養體制改革試點工作正式啟動。試點工作實施方案提出:“在培養模式上,以公安業務綜合素質培養為基礎,以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心,探索‘教、學、練、戰’—體化的教學模式。”該模式就是將理論教學與實踐教學融為一體,完成理論知識與實踐技能的傳授,在真實或模擬的教學環境中,學生首先完成理論知識的學習,然后進行實際操作的觀摩和訓練。其中的“教”,是指教師的理論知識與實踐操作教學;“學”,是指學生學校內外的學習;“練”,是指綜合訓練與專項訓練、基礎訓練與專業訓練;“戰”,是指仿真模擬實踐與全真實戰實踐、應急處置實踐。教為學,學為練,練為戰。以實戰需要主導教學過程、引導學生學習、指導模擬演練、參與實踐,使教學從“課堂理論為中心”向“現場實踐為中心”的轉變。“教、學、練、戰”一體化,是警務實戰訓練創新的重要內容,也是警務實戰訓練改革的先導。作為一個有機聯系整體,它包含了理論和實踐教學活動的目標、內容、方法以及效果評估等要素和實踐環節,體現和追求的都是培養學生的警務實戰能力。2.教學內容結合道路交通管理專業專科層次教學的實踐,“教、學、練、戰”一體化教學模式其實質要求是改革現行教學內容、方法、手段和評價方式,融素質、知識、技能培養成統一體系,道路交通管理課程教學內容的取舍和編排應遵循職業性原則,即從交通警察職業需求出發選擇課程內容,安排教學內容。通過交通警察各崗位工作分析,明確其所需能力要求,從而確立專業課程的能力目標、知識目標、素質目標。在課程目標確定的基礎上,根據不同交通警察崗位能力要求設計課程能力訓練項目,整合教學內容。3.教學方法教學方法應當圍繞教學內容和培養目標設計,選擇能夠培養學生執法能力教學方法。對于理論部分在傳授知識的同事,注重學生能力的培養,培養學生發現問題的能力;實踐環節則注意培養學生解決問題的能力。以實戰為導向的一體化教學體系突出學生學習的主體性,充分發揮學生的主觀能動性,提高自主學習的能力。因此,理論融入訓練和實戰,用理論指導訓練和實戰,提高教學訓練的針對性和實效性;改革考核模式,采用現場情景模擬、實戰現場操作、角色扮演等多種操作考試方式,發揮導向作用,切實加強學員實際動手能力的培養。4.演練與實戰這是增強學生感性認識與實際應用能力的環節。一是應當根據所學的理論知識和交通警察崗位的需求訓練學生掌握相應的警務技能;二是練中學,通過演練,加深學生對所學理論的理解,訓練其應用理論和實戰的能力;實戰,可以考慮學生寒暑假進行實習或者畢業實習;同時為了配合“教學練戰一體化”的教學模式也可以進行相關科目的考試改革,如在最后的考核部分增加調研報告,要求學生根據所學的內容進行實地調研并撰寫調研報告,以掌握各地公安機關交通管理部門執法的實際狀況,了解實際需求,進一步了解和發現下一步學習中的問題,并為今后在校期間能都真正做到帶著問題學奠定良好的基礎。
二、警專道路交通管理設置分析
(一)道路交通管理課程設置警專道路交通管理專業,培養掌握法學、公安學、交通法規的基本理論和基本知識;系統掌握本專業的基礎理論、基本知識、基本技能,并具有較強的實際工作能力;具有維護交通秩序、處理交通事故等專業技能和從事交通調查、事故分析的初步能力的大學專科畢業。為了滿足道路交通管理人才培養的需要,其主要課程包括公共課、警務技能課、專業基礎課、專業課和選修課幾個部分。從警專道路交通管理課程設置來看,相較其他道路交通管理其課程設置多了國內安全保衛、緝毒、刑事技術等相關專業和技術性的課程,這是依照公安工作的實際需求而設置。(二)道路交通管理學生情況從目前的招生來看,警專的道路交通管理專業招收理科生,這樣保證了學生對道路交通管理所需要的工科類課程,如道路交通工程、道路交通控制等課程的學習。而從今后的培養來講,則應當注重對學生法律素養和執法能力的培養和訓練。(三)培養學生能力要求從警專道路交通管理的人才培養規格來看,除要求學生具有較高的政治素養外,還要求有與公安工作相適應的人文社會科學和自然科學基本知識,具有較強的思維能力、寫作和藏漢雙語口頭表達能力、進行調查研究和分析解決實際問題的能力以及一定的創新能力。注重能力培養的教學目標則對教學過程提出了相同的要求,教師的教學不僅僅是對知識的傳授,更要通過適當的教學方式的選擇注重對學生執法能力的培養。
三、警專道路交通管理專業“教學練戰一體化”教學設計
隨著信息化技術的發展,城市道路交通管理系統開始大量的應用信息化技術。信息化技術大大的提高了城市道路交通的管理效率,幫助城市健全道路交通管理體系,使城市的道路可以暢通的運行。如何更好地實現城市道路交通管理的信息化,是目前城市管理的一個重要課題。筆者在本文中著重闡述了城市道路交通管理信息化的相關內容。
【關鍵詞】
城市道路交通;信息化;道路管理
伴隨著科技的發展,信息化技術逐漸開始興起,信息化技術被應用在各個方面。對于一個城市來說,道路交通問題是城市建設的首要因素,因此,信息化技術在城市道路交通管理中的應用尤為重要。我國必須要利用先進的信息化技術,改善城市交通問題,為城市建立一個暢通完善的交通體系。
1.城市道路交通管理信息化的理論體系
在研究城市道路交通管理信息化的相關內容之前,我們必須要明確城市道路交通管理的理論體系,從而為信息化尋找到重要的理論支持,并且將交通管理的相關理論內容和信息化技術相結合,全面實現城市道路交通信息化。
1.1城市道路交通信息化的內涵。城市道路交通管理信息化包含很多方面的內容,如:交通產品信息化;交通科學技術信息化等等,目前,信息化在城市道路交通管理中的應用已經得到了人們的普遍認可。信息化主要是指通過計算機技術實現經濟發展,促進社會進步。隨著科學技術的不斷提高,信息化技術也在實現著轉型,我國已經邁入了信息化的時代,因此,城市道路交通管理信息化已經成為了必然的趨勢。在全球化的今天,信息化幫助我們更好的適應時代的變化,提供了發展的動力。道路交通管理的信息化使我們更加便捷的處理道路交通的各項內容。通過信息化技術,我們可以及時的了解到交通路段中出現的各種情況,從而幫助交通管理者快速的趕到事故現場,進行事故的處理。同時信息化技術也使道路交通管理更加科學化,通過信息處理技術,使交通管理者分析不同事故的嚴重程度,然后做出不同的處理。
1.2城市道路交通信息化的主要內容。城市道路交通信息化體現在方方面面,根據不同的標準,城市道路交通信息化的內容劃分也就不同。根據目前我國城市道路交通管理信息化系統來說,主要是以信息功能作為劃分的標準,可以分為:采集類信息化系統;處理類信息化系統;資源共享類信息化系統和輔助決策類信息化系統。這些系統在信息的處理方面都有著不同的功能,對于城市道路交通管理來說起到了多方面管控的作用。我國城市道路交通管理信息化內容豐富,覆蓋廣泛,形成了全面的信息網絡,幫助交通管理者全方面的掌握交通信息,處理城市交通問題。
1.3城市道路交通管理信息化理論依據。目前,有關于城市道路交通管理信息化的理論有很多,我國的城市道路交通管理信息化的理論依據是十分全面的。這些理論支撐了信息化主體,使城市道路交通管理信息化具有科學性和權威性。這些理論主要分為兩個方面,首先是業務流程再造理論,業務流程再造理論主要說明了流程對于處理各項事務的重要性,只有將所要處理的事情按一定的順序排列才能使復雜的事情簡單化,從而高效的完成事務處理工作。流程再造理論從流程的本質上進行了系統化的探討,根據不同事務的輕重緩急進行事務的再次排列,像這樣將所有事情打亂重新排列的方法,提高了事情處理的整體效率,實現了信息處理的高效化。其次是虛擬企業理論,這個理論是以信息技術作為基礎的,該理論主要是指各個企業間構建信息化的平臺,從而進行信息的共享,達到資源利用的最高化。
2.對于城市道路交通管理信息化的思考
我國的信息化技術還處于成長階段,和許多發達國家相比還有很多不足的地方,因此,我們必須認識到自身的不足,并學習國內外先進的信息化技術,使我國城市道路交通管理信息化得到更好的發展。
2.1提高城市道路交通管理信息化意識。目前我國城市道路交通管理信息化的意識還不是很強,很多地方仍然保留原有的傳統觀念,對于信息化的認識不夠到位。這就導致了交通信息化設施不完善,無法實現道路交通管理信息化,同時,還存在著交通管理人員的信息化專業技術不強的問題,當事故發生的時候,難以完成信息化工作。面對這種情況,我們必須采取相應的措施來解決問題。相關政府部門可以不定期的舉行道路交通信息化宣傳活動,提高人們對城市交通管理信息化的認識,為各地區的工作人員普及信息化知識,增強信息化技能。同時需要為各地區的道路管理部門配備完善的信息化設備,確保硬件設施完善,達到國家的標準。
2.2完善城市道路交通管理的考核機制。我國大多數地區,城市道路交通管理的考核機制都存在著不健全的問題,這就導致了道路交通信息很難及時準確的收集起來,信息化也無法實現。因此,我國必須推行城市道路交通管理考核機制,建立健全評價體系,統一各個地區的評價標準,確保信息化可以有效的實施。交通管理的考核需要包括很多方面,隨著信息化的推進,將信息化納入考核標準已經成為了必然的趨勢,因此,地方政府需要完善考核體系,以信息化作為核心內容,大力發展城市道路交通管理事業,使城市道路交通管理得到全面的發展,交通信息可以充分的在信息系統中流通,確保城市道路交通管理信息化可以實現。
3.總結
信息化技術對于城市道路交通管理來說是一項十分重要的內容,實現了道路交通信息化可以更加高效快捷的處理各項交通事故,幫助城市道路實現自我管理。在未來的發展過程中,我國還將不斷的更新信息化技術,更好的將信息化應用在城市道路交通管理中,使城市道路交通事業向更好的方向發展。
參考文獻:
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[2]牛冠群.中山市城市道路交通管理信息化研究[D].華南理工大學,2014.
1.加強交通管理信息化建設的意義
近年來,隨著人口的持續增長、國民經濟的高速發展以及不斷推進的城市化進程,道路交通量急劇增長,全國范圍內的大中城市及沿海地區公路網基本都出現了嚴重的交通阻塞現象。充分利用先進的計算機技術、網絡技術、互聯網技術,建設公路主樞紐信息系統,不僅為交通主管部門的交通運輸規劃建設與管理決策提供可靠依據,還可以促使交通企、事業單位的經營管理科學化、現代化。面向社會提供及時、準確、動態的交通信息服務,更好地滿足人們對交通的需求,為今后實現智能化交通管理創造條件。
隨著交通事業的迅猛發展,建設功能完善的公路交通樞紐信息系統,對于促進交通的發展,進一步加強交通管理有著重要的意義。
2.交通管理信息化工作存在的主要問題
2.1缺乏對信息化建設的系統認識誤以為信息化就是一人一臺電腦,把“上網”等同于信息化;將信息化當作是信息部門或技術部門的事情,與己關系不大。這些錯誤認識一方面直接導致了信息系統建設水平處于一般事務處理和簡單信息管理的階段,呈現出“信息孤島”嚴重、資源不能共享、信息化建設綜合優勢發揮不出來的局面。不注重轉變管理思想與理念,對信息技術存在過分的依賴性,認為高科技無所不能,花巨資購建的計算機系統,能夠輕而易舉地解決各種業務問題,因而在信息化建設過程中,忽視業務基礎和規范化管理工作,缺乏按信息技術要求重新優化組合運管業務流程的現代化管理意識,把傳統手工作業搬上計算機平臺后,不愿在業務基礎建設方面多下功夫,仍存在著征管工作不規范、征管資料不全、資料傳遞不到位、配套基礎措施不完善等現象,這些問題都影響了技術手段的有效應用。
2.2交通統計數據受人為因素影響嚴重交通統計數據受人為因素的影響,統計指標和統計數據不能滿足多主體、多樣性的需要。各級網站建站前缺乏統一的組織和規劃。在網絡開發和使用上,缺乏整體規劃和設計,各自為政,低水平重復開發或互不銜接,不能實現信息共享,信息資源的綜合利用程度不高,各網站的主題不明確,沒有形成自己的特色。
2.3交通管理信息化建設沒有足夠的、穩定的經費保障足夠、穩定的建設資金是交通管理信息技術研究與建設的根本保障。雖然在交通管理信息化建設與研究方面作了較大的投入,但與交通管理信息化的要求還有較大差距,主要表現在以下兩個方面:一是對道路交通管理信息技術研究投入的資金不足,這是我國交通管理信息技術自主開發能力處于較低水平的一個重要原因,一些研發的交通管理信息化科技項目、規劃的信息化建設項目也因沒有穩定的經費來源而被迫終止。二是沒有專門的穩定的道路交通管理信息化建設資金,許多城市沒有進行道路交通管理規劃,有些城市即使制作了道路交通管理規劃,包含的交通管理信息化建設的內容較少,當然也就沒有交通管理信息化建設資金規劃,無法形成穩定的建設資金,一些貧困地區、邊遠山區交通管理信息化發展還是空白,大量中等城市的交通管理信息化建設處于相當低的水平,因此交通管理信息化技術的研究與信息化建設都應當進行專項資金規劃,以保證有足夠的穩定的經費來源。
2.4道路交通管理信息化水平低,信息技術設備落后,設施陳舊交通管理信息化水平較低主要表現為:一是道路交通管理信息化的內容較少,存在較多的應當信息化而沒有信息化的信息資源;二是沒有對網絡信息進行維護,內容沒有及時更新;三是信息化管理的設施設備陳舊、落后,中小城市使用的交通控制系統中交通流檢測設備、信息傳輸設備等硬件設施處于較低水平,導致獲取的交通流參數不準確,信號控制機故障頻率過高等現象。
3.加強交通信息化管理的途徑
3.1建設一支高素質的隊伍信息化建設人才是關鍵。在推動交通信息化建設的同時,要更加重視行業信息化人員隊伍的素質建設,要廣納賢才,加強信息化人才的引進和培養。研究制定信息化人才培養的政策和措施,努力在信息化建設中培養和鍛煉人才,逐步建立一支既熟悉交通業務、又掌握信息技術的,適應交通信息化發展的復合型人才隊伍。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制,落實各項人才政策,創建良好的人才環境。在培養方式上,針對不同層次需求對交通行業工作人員進行信息化知識的培訓,提高其使用和運用信息化技術的能力。
3.2總體規劃、分步實施、量力而行、務求實效管理信息化建設要充分考慮公路發展戰略的要求,在硬件和軟件選用、網絡建設等信息化基礎設施上既要滿足公路行業現實需要,又要有較好的擴展性和兼容性,避免今后升級發展時增加投資負擔,在管理信息化建設上要從公路實際需求和能力出發,在軟、硬件選用上堅持“先進、適用”的原則,避免盲目攀比落入“IT陷阱”,要始終明確管理信息化建設的目的不是追時尚、趕潮流,而是為了降低成本、提高效率、改善管理、提升核心競爭力。
3.3更新設施和設備,提高信息資源的開發利用率與共享率基層交通管理機關應當加強交通管理信息資源的錄入與建立,完善交通管理信息資源。應當按地市、省、全國的順序整合現有在建交通管理信息系統,構建交通管理信息平臺,逐步擴大信息資源的利用與共享范圍,加強對信息系統硬件設施的建設,置換現有低水平,陳舊的設施,保證信息系統的有效性與準確性.同時還應加強交通管理信息與其他道路交通信息系統之間的橫向聯系,盡可能擴大信息共享的范圍。
關鍵詞:城市道路交通管理,綠色交通
Abstract: how to solve the current urban traffic problems have become city an important topic of the sustainable development, urban road traffic management work faces serious challenges. This paper analyzes the existing in the big cities of the main traffic problems and reasons, this paper expounds the traffic management planning method, and combining with shenzhen traffic management practice discusses the concept of "green traffic" traffic planning system.
Keywords: urban road traffic management, green traffic
中圖分類號:TU984.191文獻標識碼:A文章編號:
0.引言
從古代星羅棋布的原始路網布局,到二戰后出現的現代城市交通規劃;從美國以家訪小型樣本調查結合查核線測量以確定現有交通形態,到50年代人們開始認識交通和土地使用有密切的關系,用路網規劃代替單一的道路規劃;此后逐漸采用電子計算機處理資料,使規劃的內容更趨完善;直至60年代后期,對各項評估由定性向定量發展后,交通規劃成為交通工程的一個重要內容。經多年的不斷完善,形成了現有的兼具“連續性”、“綜合性”和“協調性”的交通管理規劃模式。
1.道路交通管理規劃基本內容與方法
1.1對道路交通現狀的調查與分析
從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。需要調查、搜集的資料有:交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。
1.2城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算,獲得交通管理規劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規劃提供規劃依據和參數。
1.3城市交通管理方案的設計
一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略;交通系統管理策略,如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。
1.4城市交通管理方案的評價
交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。通過對方案的綜合評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。
2.當前大城市交通存在的問題及其產生的原因
2.1道路面積嚴重不足 首先,我國大城市市區正處在從中心區向郊區化擴散過程中,近幾年城市道路建設的增加,主要分布在新開發的市區和郊區,相對來講,中心區的道路面積率反而略有下降;其次,城市房地產開發集中于市中心地區,產生了過量的交通,造成道路超負荷運載。此外,我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿市場和停車場相繼侵占,使本來就嚴重短缺的道路面積更加緊張。長期以來,我國城市居民人均道路面積一直處于低水平狀態,只是近年來才有較快發展,人均面積由2.8m2上升到6.6m2,仍不及發達國家的1/3,盡管增長幅度較快,卻趕不上城市交通量年均20%的增長速度。2.2私家車增長速度快、機動車與非機動車混行加劇了交通擁擠 近年來大城市機動車增長速度飛快,由于居民生活水平及出行要求的提高,轎車、客車、面包車以至于摩托車的年平均增幅在15%以上。我國現有城市路網一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統,難以適應現代汽車交通的需要。大量非機動車與機動車混行,造成道路交通復雜化,增加了管理難度。因此,盡管我國城市機動車人均保有量較低,但我國城市的道路交通擁擠狀況大大高于國外同等機動車擁有水平下的交通狀況。2.3交通產生的污染十分嚴重 我國城市機動車交通造成的大氣污染約占整個城市大氣污染的一半以上。噪聲污染主要來自交通和工業生產,而以交通噪聲污染為主,各車輛造成的噪聲一般在80分貝以上。
2.4公共交通日趨萎縮1978年至1995年間,全國公交車輛數和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍,公交車輛達到0.62輛/千人,但公交車輛的運營速度由每小時 12km~14km下降到5km~10km,新增的運力被運輸效率下降所抵消。其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落到實處,運營效率沒有和經濟掛鉤,服務質量下降與企業生存無關,因而普遍處于虧損狀態,公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越小。
2.5交通管理水平偏低,缺乏整體的交通發展戰略
由于歷史和認識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現代化設施很少,導致管理疏漏較多,交通事故率居高不下,同時缺乏科學的整體交通戰略和規劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調,投入不小,而收益不大。
3.結合城市交通特點,融入“綠色交通”理念,合理應對交通問題
其實道路交通管理規劃總結起來無外乎“統籌”二字,通過合理地整合資源,達到人、車、路的和諧共處,而“綠色交通”理念既是“統籌”的目標,也可以說是“統籌”的方法。
“綠色交通”是伴隨著可持續發展理念提出的一個新的理念,具體是指適應人居環境發展趨勢、方便、安全、高效、低公害、人性化、以公共交通為主導的多元化的、與生態環境協調的、與城市發展協調的城市交通系統,是從“以車為本”到“以人為本”的轉變。
“綠色交通”理念提倡減少個人機動車輛的使用,提倡步行、自行車與公共交通,貫徹理念的同時并加之有效地約束管理,能有效地減少車流量,提高公眾對公共交通的需求,有效提升了道路使用效率;該理念同時提倡使用清潔干凈的燃料和車輛等,這無疑是減少污染,節能減排的正確舉措;它是一種適合于所有出行者的低成本、無污染、節約土地資源和空間的交通系統,不僅是低碳、環保的出行方式,同時也是一種健康、休閑生活方式的回歸。
自09年至今,深圳市已和國家發改委、財政部等先后確定為節能減排財政綜合示范城市、低碳交通運輸體系試點城市,國家公交都市示范城市。2011年底,我市路網體系總里程達到了6041公里,開通運營5條城市軌道線路,總里程178公里;開通公交線路758條,運營車輛12833輛,日均客運量880萬人次,形成快、干、支三層次、多模式、一體化的公交服務體系。以下是是深圳發展低碳交通的行動與措施及取得的成效。
第一,堅持以科學的政策、理念為指引,轉變交通發展模式。2010年以來,深圳市不斷完善相關政策規劃體系,相繼研究制訂了深圳交通運輸行業節能減排"十二五"專項規劃和工作方案,深圳市綜合交通"十二五"發展規劃等一系列政策與策略,為構建低碳交通運輸體系,促進深圳城市交通可持續發展提供了科學的政策依據和規劃指引。
第二、優化交通組織結構,加快建立以公共交通為主導的交通發展模式。加快建設以軌道交通為骨架、常規公交為網絡,出租車為補充、慢行交通為延伸的公共交通體系。實施公交提速工程,優化公交新網,新增公交運力,增設公交專用道及自行車道(綠道),目標至2015年全市公交站點500米,半徑覆蓋率達到93%以上,公共交通占集中化出行分擔率達到56%,同步建成500公里自行車網絡。
第三、合理引導個體集中化交通需求,適時實施交通需求管理政策。2011年下半年,為了保障城市交通系統的正常運行,進一步提升城市交通運行效率,相繼出臺了深圳市城市交通白皮書,以進一步轉變交通發展方式,加大力度整治交通擁堵。目前,深圳市政府正在就各項交通需求管理政策推行的時機、具體內容、操作方式和相關配套措施進行緊密部署。
第四、推動建立交通引領城市發展的TOD機制,推進公交都市建設。建立交通規劃與土地利用協調機制,宏觀層面上推動建立高快速路導向的產業空間發展模式和公共交通導向的人居空間發展模式,以軌道車站、公交站點為城市發展節點,進行土地功能高密度混合開發,推動建立緊湊型城市。
4.結語
城市道路交通管理規劃會隨著社會的發展,科技的進步不斷地補充和深入,也會隨著不斷應用的實踐經驗的積累去反哺印證使之更加完善,更加人性化,而當務之急就是緊扣時展主題,響應國家構建和諧社會及節約型社會的號召,貫徹落實“綠色交通”的理念,針對性的解決現有交通問題。
參考文獻: