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【關(guān)鍵詞】 煤礦；安全文化；安全生產(chǎn)；重要性
在提倡科學(xué)發(fā)展、以人為本、講求人性化的當(dāng)代社會，人的生命安全永遠是第一位的。近年來，雖說我國煤礦事故發(fā)生率大幅下降，但縱觀全國煤礦安全生產(chǎn)情況，安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生，重大、特大事故還在出現(xiàn)，這其中有諸多因素。本文就煤礦安全文化在煤礦安全生產(chǎn)管理中的重要性作一探討。
一、煤礦安全文化與安全生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦安全生產(chǎn)是煤礦安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全文化就無從談起，反過來說，煤礦安全文化又是煤礦安全生產(chǎn)的推動力，他為煤礦安全生產(chǎn)提供了有力的保證，是煤礦安全生產(chǎn)的精神動力和智力支持。只有建設(shè)好煤礦安全文化，才能真正實現(xiàn)煤礦無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)。一位著名經(jīng)濟學(xué)家說過：“國家富強在于經(jīng)濟，經(jīng)濟繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于管理，管理優(yōu)劣在于文化”。
我們知道，煤礦安全生產(chǎn)不是靠一句口號、幾條標(biāo)語就能實現(xiàn)的，而是要將煤礦安全文化的理念貫徹到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并且灌輸?shù)矫恳粋€職工的潛意識中。煤礦職工安全意識的牢固樹立及防護能力的全面提高，必須靠管理創(chuàng)新來實現(xiàn)。對于一個煤礦企業(yè)來說，抓好管理創(chuàng)新的重中之重就是抓好企業(yè)安全文化。因為煤礦安全文化關(guān)乎煤礦職工的生命和生活質(zhì)量，所以，煤礦安全文化創(chuàng)建活動要以煤礦職工群眾為主體，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，進而促進煤礦安全生產(chǎn)。現(xiàn)代煤礦企業(yè)職工有自己的價值和道德觀念，也有自己對安全文化的理解，故要形成煤礦全體員工廣泛認同的價值觀念和安全文化觀念，就必須從提高煤礦職工的安全文化素質(zhì)入手。
煤礦職工自身的安全文化素質(zhì)，直接影響著他們的安全思維、行為、意識、法治觀念和技術(shù)水平。由于煤礦職工人員素質(zhì)良莠不齊，使職工對煤礦事故隱患分析與判斷存在偏差，導(dǎo)致事故隱患經(jīng)常存在，這是一個不容忽視的事實，現(xiàn)在煤礦企業(yè)已經(jīng)意識到安全文化是安全生產(chǎn)的推動力，認識到通過煤礦安全文化可以改變安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。煤礦安全文化代表了煤礦職工的利益，我們相信煤礦安全文化的形成，必將推動煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、煤礦安全文化是煤礦安全生產(chǎn)的軟實力
十七大報告提出“文化軟實力”這一概念，文化軟實力是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全文化是現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方式研究與實踐的成果，煤礦安全發(fā)展需要煤礦安全文化。煤礦安全文化是煤礦安全科學(xué)發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
對于煤礦企業(yè)來說，如果一個煤礦安全文化是這個煤礦的思維模式、行為規(guī)范，是被該煤礦職工廣泛認同的價值觀的話，那么這個煤礦的安全文化就是該礦職工價值觀的靈魂。可以說，煤礦安全文化好比是軟件，代表著一個煤礦企業(yè)的形象；煤礦安全生產(chǎn)好比是硬件，代表著煤礦的實力。只有軟件硬件協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合有序，才能使該煤礦的效益始終走在同類煤礦的前列，并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
三、煤礦安全文化對于安全生產(chǎn)有促進作用
安全文化是人們安全價值觀及行為準則的總和，對人的安全觀念、安全意識、安全態(tài)度等有著深刻的影響。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，除了加強傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理之外，還應(yīng)該從煤礦安全文化的角度出發(fā)來認識和開展安全工作。一位教授說：“安全文化才是解決意外傷害事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍和安全行為，是實現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生產(chǎn)活動的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀，都必須依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶。”
我們從安全生產(chǎn)的理論上來講，要搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先得從煤礦安全文化建設(shè)入手。安全工程師海因里希的工業(yè)安全理論認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。在大多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓(xùn)練或者機械設(shè)備缺乏維護、檢修以及安全裝置不完備，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。因此，煤礦安全文化的建設(shè)就是要用文化的力量將現(xiàn)代先進的安全文化灌輸于煤礦方方面面，使煤礦職工的安全意識和責(zé)任內(nèi)化于心，付諸于行，進而使煤礦安全文化成為煤礦生存的精神動力。因此，只有培育出優(yōu)秀的安全文化，以優(yōu)秀的安全文化為基礎(chǔ)和氛圍鑄造安全盾牌，才能保證和推動安全生產(chǎn)的健康、和諧發(fā)展。
四、煤礦安全文化對人本安全的推動作用
人本安全是本質(zhì)安全的重要組成部分。本質(zhì)安全的內(nèi)涵包括兩個方面，一是物本安全，二是人本安全。物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是采用先進的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)。人本安全就是從人的角度來認識要達到本質(zhì)安全所需的條件。人的本質(zhì)安全指出人的安全素質(zhì)不僅僅是人的安全知識和安全技能，還取決于人的安全意識、觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)因素。認識了人的根本性的素質(zhì)，就自然而然得出要提高人的安全素質(zhì)就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本質(zhì)安全型人。因此，加強和推進安全文化建設(shè)已經(jīng)成為一種必然，只有進行安全文化建設(shè)才能實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。
煤礦安全文化是在煤礦安全生產(chǎn)中形成的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，對煤礦安全生產(chǎn)起著決定性作用。而煤礦職工是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者，是起主導(dǎo)作用的因素，原因是物的不安全狀態(tài)，無論是出現(xiàn)在設(shè)計階段、生產(chǎn)階段、還是使用階段，也都是由人來完成的，從這個角度上講，提高職工的安全素質(zhì)和安全技能，就能最大限度地減少事故隱患，避免事故的發(fā)生。
總之，只有煤礦安全文化在職工腦海中根深蒂固，才能使職工在生產(chǎn)中安全意識始終處于警戒狀態(tài)，才能使安全事故隱患做到及時發(fā)現(xiàn)，做到按時整治，切斷事故隱患根源，進而使煤礦生產(chǎn)永遠處于安全狀態(tài)。
【參考文獻】
[1] 彭玉敬.安全文化知識讀本[M].煤炭工業(yè)出版社，2011.4.
[2] 全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗匯編.2013.6.
[3] 山西省煤礦新標(biāo)準匯編.2012.7.
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全；生產(chǎn)管理；安全意識；可持續(xù)發(fā)展
一、前言
在企業(yè)生產(chǎn)中，安全永遠是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此。保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系以及安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，在此基礎(chǔ)上，重點探討了煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產(chǎn)管理中，只有建立科學(xué)有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系
總體來說，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的。認識兩者的關(guān)系，對于提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。人們常說安全為天就說的是這個道理，為此我們要牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念，堅持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必安全，安全才生產(chǎn)。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的要求所在。由此可見，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現(xiàn)的，沒有單純的安全也沒用單純的生產(chǎn)。所以，我們在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，必須把安全放在最重要的位置。
三、安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用
安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產(chǎn)的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質(zhì)安全狀態(tài)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產(chǎn)。
四、煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)管理的資料和文獻，總結(jié)出如下煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施：強化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育；建立責(zé)任考核長效機制；有效的開展事故反思學(xué)習(xí)；精細化管理的有效推行。
（1）強化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。為此，企業(yè)要定期進行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進煤礦安全生產(chǎn)。
（2）建立責(zé)任考核長效機制
安全責(zé)任考核長效機制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進行行政處罰和經(jīng)濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準化工作。
（3）有效的開展事故反思學(xué)習(xí)
事故反思學(xué)習(xí)可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標(biāo)準的危害性。這樣通過反思學(xué)習(xí)，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓(xùn)教育。根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強意識。
（4）精細化管理的有效推行
精細化管理是近年來煤礦企業(yè)提及的一種較多的安全管理模式。通過精細化管理可以有效的提高煤礦職工的質(zhì)量標(biāo)準化意識，培養(yǎng)職工的安全管理意識，從被動的安全管理到主動的參與安全管理。這樣可以有效的提高企業(yè)的發(fā)展。具體的做法為：各項安全文件的精細化管理體系；精細化管理在環(huán)境上的體現(xiàn)；精細化管理在外部環(huán)境的有效使用。
第一，各項安全文件的精細化管理體系
精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體系，四對安全生產(chǎn)管理的整理和總結(jié)。有效的科學(xué)的體系管理文件，可以讓員工做到有法可依。對于安全生產(chǎn)管理中的隨意性進行了有效的控制，將各項工作標(biāo)準化正規(guī)化。這是各項安全文件精細化管理的關(guān)鍵。另外，通過精細化管理的有效推行，可以在管理上實現(xiàn)層次化、制度化，做到安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)，使各項工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
第二，精細化管理對于生產(chǎn)環(huán)境上的影響
精細化管理本身對于煤礦井下作業(yè)環(huán)境提出了十分嚴格的要求，對于“三違”人員要進行深刻的教育和懲罰，堅決做到杜絕“三違”事件。另外，還有對工程質(zhì)量的管理工作進一步的加深。管理制度的剛性，客觀要求煤礦生產(chǎn)必須把安全工作放到首位，將產(chǎn)值產(chǎn)量放到次要位置，這就決定了在不安全的環(huán)境面前，其他因素，只能為安全讓路。
第三，精細化管理在外部環(huán)境的有效使用
煤礦安全的外部環(huán)境中，具體的精細化管理為：加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，通過各種廣播，張貼安全標(biāo)語，座談，走訪等形式開展煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，營造“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。
通過以上三點，有效的說明了，精細化管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是讓煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有利措施。
參考文獻
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[3]劉靜娟.淺談安全生產(chǎn)管理[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010（14）
[4]楊延平.安全文化建設(shè)在企業(yè)的重要作用[J]. 隧道建設(shè)，2008（01）
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會議。會議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、提高認識，吸取教訓(xùn)，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設(shè)、財力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實“兩個主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準，認真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標(biāo)準不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、健全制度，強化監(jiān)管，落實政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
關(guān)鍵詞：煤礦技術(shù)管理 高度危險性事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號：TD82-9文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術(shù)管理上出現(xiàn)的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。因此，加強煤礦技術(shù)管理工作，提高買煤礦技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
第一、煤礦技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程。
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。
第二、煤礦技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心。
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。
第三、煤礦技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。
第四、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。
搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點著手：
（1） 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負責(zé)人）全面負責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。
第五、依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。
第六、建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；事故原因；生產(chǎn)技術(shù)；改進措施
中圖分類號：X936 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）26-0111-02
煤礦的安全生產(chǎn)是一個需要長期關(guān)注、堅持不懈的工作，同時也是需要社會各界人士共同為安全生產(chǎn)努力的產(chǎn)業(yè)。雖然近年來我國的煤礦安全保證工作在不斷加強，可安全事故仍然時有發(fā)生，一些特大的安全事故也是偶然見報，安全生產(chǎn)依然至關(guān)重要。煤礦的工作人員應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門的工作對影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素進行分析，從中找到更適宜安全生產(chǎn)的技術(shù)與措施。
1 我國煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國的煤礦產(chǎn)量名列世界前茅，據(jù)調(diào)查顯示，已經(jīng)探明的煤礦可采儲量達到1145億噸，同時，煤層氣儲量同樣驚人。煤炭是一種低價的能源，在我國能源儲備中占有重要的地位。在對潔凈煤技術(shù)的革新后，煤炭燃燒對環(huán)境的污染得到了有效控制，所以說煤炭在我國是具有相當(dāng)高經(jīng)濟效益的能源。
隨著我國對煤炭資源的消費需求增加，煤礦的開采速度加快。相應(yīng)的，因開采煤礦而造成的煤礦工人死亡人數(shù)也是很高的，占世界煤礦死亡人數(shù)的79%，我國煤礦的安全生產(chǎn)形勢嚴峻。國家政府部門更是對煤礦的安全生產(chǎn)問題高度重視，強化煤礦的安全管理，煤礦的安全事故發(fā)生率已經(jīng)顯著下降。但煤礦的事故發(fā)生率，同比其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍是居高不下的，與國外的差距也很大。煤礦的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國急需解決的問題之一。
2 影響我國煤礦安全生產(chǎn)的主要因素
影響我國煤礦安全生產(chǎn)的因素較為復(fù)雜，相關(guān)人員進行分析得出，煤炭的消費需求對煤礦的死亡人數(shù)有較大影響；同時，行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)也對煤礦的安全生產(chǎn)起到不可忽視的影響，因為所有制的區(qū)別使煤礦企業(yè)的技術(shù)設(shè)備支持有所差別，造成安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。
2.1 地質(zhì)條件復(fù)雜
我國的煤礦多位于地質(zhì)條件較復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。煤礦井工礦較多，水文條件復(fù)雜，主采煤層變化大，厚度不均且不穩(wěn)定，開采深度大。煤礦開采地區(qū)災(zāi)害多而且分布廣，同時瓦斯、火災(zāi)等因素也影響著煤礦的安全生產(chǎn)。
2.2 觀念陳舊，重生產(chǎn)輕安全
當(dāng)前，我國煤炭市場發(fā)展迅速，對煤炭等系列能源需求大，煤價在不斷的加升，致使一些煤礦投資商為了追求短期利益，將安全生產(chǎn)置于腦后，只求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的增加，嚴重損害了煤礦的安全生產(chǎn)。疏于管理，煤礦安全事故頻發(fā)，嚴重時則會導(dǎo)致礦井的坍塌和人員的傷亡。尤其是一些小型的煤礦，甚至連基本的防護措施都不具備，井下作業(yè)工人完全依靠經(jīng)驗來工作，對事故的處理能力有限，嚴重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。
2.3 生產(chǎn)技術(shù)跟不上時代的發(fā)展
煤礦的安全生產(chǎn)離不開先進技術(shù)的支持。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，同時也帶動了煤礦上的技術(shù)發(fā)展，煤礦開采機械化程度加深，但在某些煤礦，依然在用較落后的煤礦生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)也同樣較為落后。生產(chǎn)設(shè)備的落后制約了煤礦的發(fā)展，影響了煤礦的安全生產(chǎn)。
3 改善我國煤礦安全生產(chǎn)的主要措施
3.1 強化煤炭源頭管理
對于煤礦的源頭管理主要關(guān)系到煤礦的后續(xù)工作管理，在煤礦的建立、改建、擴建等工作中，必須加強審批。同時，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)建立預(yù)防災(zāi)害站，及時監(jiān)控煤礦地區(qū)的自然情況，發(fā)現(xiàn)異動，及時采取應(yīng)對措施。專職人員專職管理，實行個人責(zé)任制，強化煤炭源頭的管理。
3.2 加緊對煤炭工作人員的安全意識培訓(xùn)
不論是什么產(chǎn)業(yè)，工作人員都應(yīng)該將安全生產(chǎn)放在第一位，強化安全生產(chǎn)意識。在煤礦工作的人員都要進行定期的安全培訓(xùn)，制定嚴格的安全培訓(xùn)計劃以及相應(yīng)的安全培訓(xùn)管理辦法，將此教育培訓(xùn)法制化、標(biāo)準化、規(guī)范化。同時，加緊實行工作人員安全資格認證制度，對安全培訓(xùn)不過關(guān)的工作人員一律不許上崗，還有在崗前進行身體檢查，生病或者有不舒服的人員同樣不許上崗，以防安全事故的發(fā)生。特別是對中小型煤礦的安全管理，政府相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助煤礦進行培訓(xùn)或者強制培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才可以上崗。
3.3 加緊煤礦技術(shù)革新的腳步
我國的煤礦開采力度在不斷的加強，開采煤層也在不斷加深，所需要的技術(shù)支持也在越來越向先進化邁進。同時，對于煤層的厚度不均與不穩(wěn)定性等問題，也需要強大的技術(shù)支持，才能將煤礦的安全生產(chǎn)提到生產(chǎn)的第一位。所以，在各個煤礦開采過程中，應(yīng)該大力開展煤礦的技術(shù)革新腳步，推廣先進的災(zāi)害預(yù)防技術(shù)，安裝安全監(jiān)控設(shè)備，將生產(chǎn)技術(shù)提高到新的層面，積極促進煤礦的安全生產(chǎn)進程，提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)力水平。
最后，在煤礦安全事故的排查方面也應(yīng)該加緊腳步，定期對煤礦可能出現(xiàn)的重大問題進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的措施；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量，減少事故發(fā)生率；加強煤炭企業(yè)的管理，從上到下積極投入到煤礦安全管理的行列中，保證安全生產(chǎn)。
4 結(jié)語
煤礦資源是不可再生的資源，對煤礦的開采應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的政策，穩(wěn)固我國的煤礦生產(chǎn)力以及國家的能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時，將煤礦工作人員的人身安全放在安全生產(chǎn)的第一位，充分認識到煤礦安全生產(chǎn)的重要性。在保證煤礦工作人員的人身安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的改革，合理進行煤礦開采，創(chuàng)造經(jīng)濟收入，配合國家的可持續(xù)發(fā)展政策。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；機電技術(shù)管理
煤礦生產(chǎn)業(yè)是我國各行各業(yè)順利發(fā)展的重要支撐，對于我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和提高具有重要的作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和進步以及各種新技術(shù)、新設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中的使用，使得我國煤礦生產(chǎn)業(yè)的機械化程度不斷提高。但是縱觀我國煤礦生產(chǎn)業(yè)的管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其機電技術(shù)管理較為落后，并不能完全滿足煤礦生產(chǎn)的機械化、自動化，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中機電安全事故頻出，嚴重威脅了工作人員的生命安全性。因此，在煤礦安全生產(chǎn)和管理過程中，要加強煤礦機電技術(shù)管理，降低安全事故發(fā)生率。
1煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機電技術(shù)管理的重要性
煤礦機電技術(shù)管理對于保障煤礦生產(chǎn)的安全性、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)等方面具有重要的作用，具體表現(xiàn)如下：
1.1煤礦機電技術(shù)管理是確保煤礦安全生產(chǎn)的必要前提
在煤礦生產(chǎn)的過程中，往往會用到較多的機電設(shè)備，而這些機電設(shè)備的正確操作則需要專業(yè)化技術(shù)知識來支撐，以確保機電設(shè)備運行的安全性；此外，有些煤礦企業(yè)在進行煤礦生產(chǎn)的過程中雖然有些機電設(shè)備老化較為嚴重，但仍投入使用，存在較多的安全隱患，則需要更加專業(yè)化的技能以及更加嚴格的管理體系以加強對這些機電設(shè)備的安全管理。因此，有必要加強煤礦生產(chǎn)過程中的機電技術(shù)管理，以促進煤礦生產(chǎn)過程中機電設(shè)備使用的規(guī)范性和管理的嚴密性，以確保煤礦的安全生產(chǎn)。
1.2煤礦機電技術(shù)管理是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的必然要求
煤礦企業(yè)作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)法人，其最終的經(jīng)營目標(biāo)在于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。而將煤礦機電技術(shù)管理應(yīng)用在煤礦安全生產(chǎn)中，可以大大降低煤礦在生產(chǎn)過程中由機電設(shè)備或者是操作不當(dāng)?shù)纫鸬陌踩鹿拾l(fā)生率，從而降低煤礦生產(chǎn)過程中不必要的經(jīng)濟損失，降低企業(yè)經(jīng)營成本，以便于更好的實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的經(jīng)營目標(biāo)。
1.3煤礦機電技術(shù)管理是提高煤礦生產(chǎn)安全管理水平的重要基礎(chǔ)
煤礦機電技術(shù)管理是煤礦生產(chǎn)安全管理體系的重要環(huán)節(jié)，其管理水平高低直接關(guān)系著整個安全管理體系的管理水平。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，必須要重視對煤礦機電技術(shù)的管理，不斷提高煤礦生產(chǎn)人員的技術(shù)操作水平，實現(xiàn)機電設(shè)備和施工操作的標(biāo)準化和規(guī)范化，為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。
2煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機電技術(shù)管理存在的漏洞
2.1對煤礦機電技術(shù)管理重要性的忽視
很多煤礦企業(yè)在進行安全生產(chǎn)的過程中，并沒有充分認識到機電技術(shù)管理的重要性，也沒有將其擺在安全生產(chǎn)管理的突出位置上，電纜、配件管理不當(dāng)以及機電設(shè)備維修不到位、維修技術(shù)不達標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮，這就導(dǎo)致了在實際的煤礦安全生產(chǎn)過程中，管理和技術(shù)人員既很難全面把握整體機電設(shè)備的運行狀況，亦很難及時發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備在運行過程中存在的安全隱患，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2操作和管理人員專業(yè)技術(shù)水平的落后性
操作和管理人員是煤礦機電技術(shù)管理的主體，其專業(yè)技術(shù)水平高低直接關(guān)系著機電技術(shù)管理質(zhì)量。但是縱觀我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，操作和管理人員專業(yè)技能和知識與智能化、自動化的機電設(shè)備之間存在著明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，且我國煤礦企業(yè)在生產(chǎn)的過程中多采用粗放式作業(yè)，導(dǎo)致整體操作和管理人員的專業(yè)技能和知識普遍偏低，很難對機電系統(tǒng)各子系統(tǒng)及操作流程進行全面的把握，導(dǎo)致機電設(shè)備存在一定的安全隱患，影響煤礦生產(chǎn)的安全性。
2.3健全管理制度的缺乏
有效的管理制度是確保煤礦安全生產(chǎn)中各項煤礦機電技術(shù)管理工作有序進行的必要制度性前提，是規(guī)范生產(chǎn)及管理人員各項操作行為的必然要求。但是縱觀我國煤礦機電技術(shù)管理形狀可以發(fā)現(xiàn)，其存在著明顯的制度欠缺現(xiàn)象，導(dǎo)致各項管理工作在開展的過程中很難做到“有章可循”，影響了煤礦機電技術(shù)管理水平的進一步提升；此外，在實際的煤礦機電技術(shù)管理過程中，亦存在著明顯的制度執(zhí)行力不足現(xiàn)象，限制了各項相關(guān)技術(shù)管理制度的切實落實，究其原因，一方面是因為機電技術(shù)管理及操作人員的欠缺，使得各項管理制度落實不到位；另一方面則是由于監(jiān)管人員監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致各項技術(shù)管理制度在實際執(zhí)行過程中存在較多的漏洞。
3有效應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)中機電技術(shù)管理漏洞的相關(guān)策略
為有效應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)中機電技術(shù)管理存在的漏洞問題，提高煤礦生產(chǎn)的安全性，可以積極采取以下策略：
3.1充分認識到煤礦機電技術(shù)管理的重要性，引導(dǎo)工作人員樹立起安全生產(chǎn)意識
充分認識到煤礦機電技術(shù)管理的重要性是確保各項機電技術(shù)管理工作順利進行的必要前提。因此，在煤礦機電技術(shù)管理過程中要充分認識到管理的重要性，具體策略包括：一是通過全員教育等活動，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)從上級領(lǐng)導(dǎo)部分及管理部門到基層操作和管理人員都充分認識到機電技術(shù)管理對確保煤礦安全生產(chǎn)及實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)等方面的重要作用；二是樹立起“安全第一”的生產(chǎn)理念，引導(dǎo)全體工作人員樹立起安全生產(chǎn)意識，以規(guī)范其各項操作行為，提高機電技術(shù)管理水平。
3.2重視員工專業(yè)技能及知識的培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的機電技術(shù)管理隊伍
良好的專業(yè)技能和知識是確保煤礦機電技術(shù)管理質(zhì)量的必要前提。因此，在煤礦機電技術(shù)管理過程中，要重視員工專業(yè)技能及知識的培訓(xùn)，具體策略包括：一是增強機電技術(shù)管理人才的引進力度，在人員招聘環(huán)節(jié)重視對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能及知識考核，并做好崗前培訓(xùn)工作；二是對在崗員工進行定期或者是不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，并加強對其實踐操作能力的考核；三是為員工提供良好的薪資和福利待遇以及上升空間，以便于留住人才。
3.3健全管理制度，完善機電技術(shù)管理體系
健全的管理制度是確保各項機電技術(shù)管理及操作行為規(guī)范化和標(biāo)準化的必要前提。因此，在煤礦機電技術(shù)管理過程中要健全管理制度，形成完善的管理體系，具體策略包括：一是制定科學(xué)合理的機電技術(shù)操作和管理制度，實現(xiàn)操作和管理行為的規(guī)范化和標(biāo)準化；二是建立起完善的安全管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度納入安全管理體系的建設(shè)中，實施“一崗雙責(zé)”，以將機電技術(shù)管理職責(zé)明確落實到每個工作崗位上；三是建立起完善的監(jiān)管制度，以提高。
4結(jié)語
縱觀我國煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其雖然取得了一定的成就，在某種程度上提升了我國煤礦安全生產(chǎn)水平，但仍存在一些漏洞，影響了煤礦生產(chǎn)安全性的進一步提升。因此，在我國煤礦安全生產(chǎn)的過程中，要有針對性的解決機電技術(shù)管理存在的漏洞問題，提高其管理水平，以為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者:劉巖 單位:同煤集團同生浩然煤業(yè)有限公司
參考文獻：
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一、好的企業(yè)要有好的礦委領(lǐng)導(dǎo)及好的決策層
礦長和業(yè)主對煤礦安全生產(chǎn)負總責(zé)，作為煤礦企業(yè)的決策層和直接受益者，必須對煤礦安全生產(chǎn)負責(zé)，做到“執(zhí)行上級安全規(guī)定不打折，完善煤礦安全制度不走樣，狠抓全員培訓(xùn)不放松，加大安全生產(chǎn)投入不欠賬，排查安全隱患、追究安全責(zé)任不手軟”。負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)及上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令和決定；負責(zé)建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；負責(zé)組織落實安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查、安全獎懲兌現(xiàn)等各項規(guī)章制度；負責(zé)開展安全質(zhì)量標(biāo)準化活動。業(yè)主必須做到“三個到位”：
一是安全思想認識到位。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，要給煤礦安全工作人員講安全生產(chǎn)課，要定期不定期地到煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作措施的落實情況，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。
二是安全制度措施要到位。不準隨意更換礦長，不準為安全副礦長分配安全生產(chǎn)以外的任務(wù)，不準下達超產(chǎn)指令。
三是安全生產(chǎn)投入要到位。保證礦井現(xiàn)場管理設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)改造、安全技術(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)先投入。
二、全面加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”是國務(wù)院確定的煤礦安全生產(chǎn)工作格局，煤礦企業(yè)內(nèi)部圍繞現(xiàn)場管理，實行三級責(zé)任、落實十項措施的工作制度，使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)自己負責(zé)的意識不斷增強，安全生產(chǎn)的工作制度不斷完善，安全生產(chǎn)的管理措施不斷推進。加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和隱患排查以及勞動組織用工培訓(xùn)管理。
三、加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，必須做到以下幾點事宜：
一建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責(zé)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。
二加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作，嚴格按照規(guī)定繪制相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。
三確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法。
四加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。礦井每月必須制定風(fēng)量分配計劃，嚴禁采掘工作面微風(fēng)和無風(fēng)作業(yè)；對通風(fēng)設(shè)施設(shè)專人看管和維護；配備足量的瓦斯檢查員；必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；掘進工作面實行“三專兩閉鎖”；切實落實綜合防滅火措施和落實綜合防塵措施。
關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn) 國外經(jīng)驗 啟示 措施
1 概述
我國是世界煤炭產(chǎn)量最大但也是煤礦事故傷亡人數(shù)最多的國家，每年煤礦事故死亡人數(shù)約占世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的80%左右，煤礦安全問題嚴重。近年來，煤礦企業(yè)的安全事故頻發(fā)，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發(fā)生率整體呈下降趨勢，但煤礦安全重大事故的發(fā)生率卻在上升，2012年上半年全國煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國家財產(chǎn)和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產(chǎn)方面，世界多個產(chǎn)煤大國包括美國、澳大利亞、德國等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產(chǎn)狀況得到了根本改善。
2 中國煤礦安全生產(chǎn)存在的問題
隨著煤礦科技水平的提高，我國煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產(chǎn)過程中，各種事故仍有發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，嚴重阻礙了煤礦的安全、高效生產(chǎn)，并對社會造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因有以下幾個方面：
2.1 煤礦開采技術(shù)落后 在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點煤礦開采技術(shù)已經(jīng)有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產(chǎn)，不僅造成資源嚴重浪費，而且從業(yè)人員勞動強度非常大，安全隱患多。
2.2 安全管理技術(shù)落后 由于煤炭行業(yè)效益具有一定的起伏，許多煤礦企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴重，造成煤礦企業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗的管理人才匱乏，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)安全管理技術(shù)方面基本為粗放式管理，相關(guān)管理制度和措施沒有或者不落實。
2.3 安全生產(chǎn)管理觀念落后 在煤礦生產(chǎn)過程中，常出現(xiàn)采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采和不使用防爆設(shè)備，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產(chǎn)管理意識和觀念落后的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理沒有得到足夠的重視、沒有認識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益。
2.4 安全培訓(xùn)工作組織落后 目前我國煤礦生產(chǎn)的一線作業(yè)人員大都是礦業(yè)技校畢業(yè)技工和經(jīng)簡單培訓(xùn)上崗的農(nóng)民工。從業(yè)人員整體文化水平偏低、專業(yè)技能不足，很多工人沒有經(jīng)過專業(yè)的操作技能和安全知識培訓(xùn)，不能適應(yīng)高強度的集約化、機械化的采煤作業(yè)。
3 國外煤礦安全生產(chǎn)制度的成功經(jīng)驗
3.1 美國：通過綜合治理提高煤礦安全生產(chǎn)水平 美國的煤礦安全生產(chǎn)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強立法和管理、最終進入“高產(chǎn)量、低傷亡”時期的變化過程。美國煤礦安全生產(chǎn)的高效率主要緣于美國管理層面基本技術(shù)的成熟。首先，由于美國市場環(huán)境以競爭和多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)為主，高新技術(shù)得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術(shù)的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預(yù)見性。其次，提高機械化自動化采掘來降低一線作業(yè)人員數(shù)量以及推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產(chǎn)安全指標(biāo)。與此同時，在煤礦安全執(zhí)法領(lǐng)域，美國加強煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責(zé)任追究制和連帶責(zé)任制，貫徹嚴格執(zhí)法，先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準也逐年提高。通過“技術(shù)-法規(guī)-管理-監(jiān)控”的綜合治理，美國煤礦安全生產(chǎn)成為各國主要參考的對象。
3.2 澳大利亞：打造礦業(yè)安全文化，強調(diào)安全風(fēng)險評估 澳大利亞煤礦安全被譽為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的保障主要源于對礦業(yè)安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產(chǎn)已經(jīng)采用綜合機械化采掘，煤礦的安全管理已經(jīng)達到一個相當(dāng)高的水平。但是，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標(biāo)。其鼓勵作業(yè)人員和技術(shù)人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實施先進的安全管理方法，即安全風(fēng)險評估來降低安全事故的發(fā)生率。其中非常重要的一點是堅持長期對煤礦作業(yè)人員的培訓(xùn)，促進他們掌握全面的煤礦生產(chǎn)技能和安全風(fēng)險評估能力。澳大利亞對煤礦員工進行培訓(xùn)，實行考核通過制度。由各州的職業(yè)健康與安全機構(gòu)通過考核，合格后發(fā)給培訓(xùn)合格證書，才能從事煤礦生產(chǎn)，并要求持續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。先進的開發(fā)技術(shù)和安全管理技術(shù)（安全風(fēng)險評估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。
3.3 德國：完備的法律規(guī)程和先進的安全控制技術(shù) 德國的煤礦安全在全球主要產(chǎn)煤國家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀初期，德國就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強立法來控制煤礦企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為。由于是歐盟成員和聯(lián)邦制的國家，德國煤炭行業(yè)對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規(guī)，分別是歐盟的框架法規(guī)、德國國內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會制定的法規(guī)。除此之外，先進的安全控制技術(shù)也是德國煤礦安全生產(chǎn)的保障。德國的礦山設(shè)備制造技術(shù)是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。為保證法律規(guī)程和安全控制技術(shù)能產(chǎn)生準確的效果，德國建立了嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。德國的煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)分為四個層次，分別是企業(yè)經(jīng)濟能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監(jiān)察部和煤炭行業(yè)協(xié)會。這些機構(gòu)從不同角度對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦安全生產(chǎn)中的問題。
4 國外啟示與加強我國煤礦安全生產(chǎn)的措施建議
4.1 加強煤礦安全法律規(guī)程的制定 從美國、澳大利亞和德國的煤礦安全生產(chǎn)體系中，我們都可以發(fā)現(xiàn)法律規(guī)程是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的基本保障。我國煤礦企業(yè)類型負責(zé)，既有國有大中型企業(yè)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且政企關(guān)系相對混亂，行政命令時常處于主導(dǎo)作用，急需建立完善煤礦安全生產(chǎn)的法律體系。目前，應(yīng)在推進《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律修訂的基礎(chǔ)上，加快《安全生產(chǎn)法》等配套法規(guī)建設(shè)，修訂《煤礦安全規(guī)程》并提升其法律位階。
4.2 強化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督 國外先進經(jīng)驗告訴我們法律規(guī)程的建立是安全生產(chǎn)制度上的基本保障，除非能全面貫徹實施，否則煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障將大打折扣。因此需要強化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督。現(xiàn)階段，應(yīng)成立由第三方中立機構(gòu)為主導(dǎo)，地方政府、企業(yè)和工會共同參與的安全監(jiān)察機制。第三方機構(gòu)作為安全評估、風(fēng)險評估和事故評估的主導(dǎo)方，可在煤礦企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)事進行監(jiān)察監(jiān)督；地方政府則對所有轄區(qū)煤礦實行監(jiān)督，落實監(jiān)察監(jiān)督結(jié)果；企業(yè)設(shè)立安全員，代表企業(yè)對井下采煤作業(yè)實行安全監(jiān)察。最后，工會負責(zé)委派工人作為安檢員，對企業(yè)生產(chǎn)實施安全檢查。
4.3 加強技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進 國外煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率較低的原因，除了相關(guān)規(guī)程的保障，煤礦開采技術(shù)水平也是關(guān)鍵因素。煤礦安全生產(chǎn)必須依靠科技進步，改進采煤工藝。根據(jù)煤礦企業(yè)規(guī)模大小，大中型煤礦應(yīng)以發(fā)展綜合機械化采煤為重點，提高裝備現(xiàn)代化水平。中小型煤礦應(yīng)裝備完善的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災(zāi)害實行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控。
4.4 制定煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系 各種技術(shù)的應(yīng)用和法律規(guī)程的實施，落腳點都是人員的安全意識和操作技能。企業(yè)和政府應(yīng)通過各種途徑和手段加強煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與在職教育，提高員工業(yè)務(wù)水平和安全知識及防范風(fēng)險的意識與技能。培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)包括入職基本技能資格培訓(xùn)、入職前的特殊生產(chǎn)技能培訓(xùn)、入職前安全風(fēng)險評估技能培訓(xùn)以及崗位技能繼續(xù)教育培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育培訓(xùn)等多個方面。實行嚴格的煤礦人員安全培訓(xùn)制度和一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)準入制度。培訓(xùn)不達標(biāo)的企業(yè)和個人不允許開展煤礦作業(yè)生產(chǎn)。
5 結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)防是關(guān)鍵。從國外先進國家的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗中學(xué)習(xí)，可以幫助我國加強煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。經(jīng)驗告訴我們，只有加強制度保障和技術(shù)保障才能不斷提高煤礦安全生產(chǎn)性能，減少事故發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)人員的生命安全，使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
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