時間：2023-10-08 09:43:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇文化市場發展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
――傅維伯
《小康•財智》：現在很多民營小劇場劇社都反映租劇場非常困難，好的劇場租不到，不好的又不想進，請問先鋒劇場在挑選劇目和劇社的時候有什么要求嗎？
傅維伯：現在劇場確實安排得很滿，像正在演出的《如果我不是我》是我去年七月在上海看了以后，那個時候定下來現在演的。最近一段時間劇場都沒有檔期，今年先鋒劇場的演出也基本安排滿了。
在選擇劇目和劇社的時候我們當然也有一些我們自己的標準，基本上是各個戲劇品種、各種質地和風格的話劇我們都會選擇一些。因為我們是國家話劇院的劇場，所以在品質上的要求還是比較嚴格的。而且我們劇場本身每年也要做很多和有關部門的項目合作，比如現在我們馬上做的的戲劇交流，以及每年的大戲節、青年戲劇節、國際當代戲劇節等，這些活動每年就占了四分之一的時間，也就是說每年大概只有九個月在真正出租劇場。
《小康•財智》：現在劇場的觀眾人群是流動的嗎？觀眾構成都有哪些呢？
傅維伯：還是在流動的，因為觀眾的口味不能只是一種，就比如說很少有人就吃川菜別的不吃。觀眾群體也是互動的，他們會有不同的戲劇審美需求，所以他就要看很多劇目來滿足自己的需求。觀眾構成現在還是以年輕觀眾為主，大概在20―35歲之間的大學生、白領比較多。
《小康•財智》：現在國家也出臺了很多文化扶持政策，特別是對劇場的也有不少。在這方面對劇場需求有緩解作用嗎？
傅維伯：對，國家是有這樣的政策。但是專就劇場來說，百分之九十九還都是國營性質的。我覺得國家的文化財政撥款應該是面對整個社會的，也就是說，誰為國家提供文化產品的服務、提供文化產品，就應該支持誰。我們今年也統計了一個數字，去年小劇場演出了2000多場，國有院團只占10%―15%，絕大部分都是民營演出，但是他們大概有90%沒有得到政府支持，都是在自己掏腰包或者有別人支持。我們的文化財政撥款如果想要對整個社會服務，它應該面對所有的創作者。
《小康•財智》：現在可以說話劇市場比以前要繁榮多了，這與民營小劇場的貢獻是分不開的，雖然現在政府也有很多對民營劇社的支持政策，但是他們多數發展得也都非常艱辛，這是為什么呢？
傅維伯：說到小劇場話劇，真正到現在這么繁榮其實都是靠民間的一些年輕人推動的。他們帶動了整個話劇市場，給話劇注入了新鮮的活力，同時也是在推動戲劇的發展。雖然他們還是有很多不成熟，但他們的熱情推動了整個行業的發展。我覺得政府應該在這方面加大對民營劇社的關注度，給予他們有效的扶持，這樣才能使我們的戲劇真正繁榮起來。光靠戲劇評獎沒有什么效果，比如一個戲劇評獎就要幾百萬，但是這些劇目基本沒有多少老百姓能看到，如果用這部分資金來支持那些民營劇社，他們就會為社會創造大量老百姓喜聞樂見的戲，這樣既培養了觀眾，同時又調動了這些民營劇社的積極性。
目前國內還沒有具體明確的制度和標準，對民營團體的扶持還處在施舍階段。有制度、有標準、有監督其實是一個健康文化市場發展的基本需要。這方面我們應該學習國外，特別是西歐。
《小康•財智》：現在政府也在建設和改造一些劇場，您認為這樣對劇場需求有緩解作用嗎？
論文摘要：改革開放以來，我國文化市場迅速崛起和發展，呈現出經營投資主體多元化、分類齊全、科技化趨向日趨明顯等特點。當前，文化市場存在著一些非法經營活動，必須通過加強法規建設來解決文化市場在管理上的薄弱環節。
文化市場是文化產品和文化服務活動以商品的形式進行交換的場所及其交換關系的總和。自20世紀80年代中期開始，我國文化市場悄然興起，一個個文化分市場便爭先恐后地發展起來，先是文化娛樂市場以各種娛樂形式進人人們的生活；爾后，電影的制作、發行和放映也開始注重市場操作；隨后，戲劇、戲曲、音樂、舞蹈演出也拿起了市場的指揮棒，全國范圍內各種商業性演出層出不窮；特別令人目不暇接的是音像制品和商業美術品鋪天蓋地的蔓延，等等，各文化分市場以其獨特的方式向國人展示著自己的風采。進入新世紀，我國文化市場的建設更跨人了一個新的階段，從國家到地方，都把文化市場建設納入正常的社會經濟生活，并給予高度重視。本文擬就我國文化市場的特點、現存問題和發展對策做一探討。
一、我國文化市場發展的基本特點
改革開放以來，文化市場迅速崛起和發展，成為引人注目的文化經濟。它的形成和發展，促進了各項文化事業的繁榮，調動了全社會興辦文化事業的積極性，吸引了越來越多的投資者、經營者、競爭者躋身其中，開拓了發展文化事業的新途徑。特別是新興的文化娛樂活動進入市場以后，改變了過去那種單調、貧乏、落后的生活方式，為健康、科學、文化的現代生活方式的形成提供了有利條件，滿足了人民群眾的文化需求，推動了兩個文明建設的發展。目前，文化市場呈現出以下基本特點。
(一)文化市場經營投資主體呈多元化發展
市場競爭要求有多元的利益主體和多元的經營投資主體。文化市場的建設和發展直接關系到國民的精神文化生活的改善，為推動文化市場建設，國家在文化經濟政策、文化市場經營管理等方面都作了一系列的調整。在國家相關政策的指導下，文化市場的投資主體日益多元化。例如，電影市場中的電影制作投資主體的多元化，包括全民所有制的各大電影制片廠的投資、地方獨立制片人的投資、中外合作投資等；電影院的改建、擴建的投資，也由原來的自我投資變成社會聯合投資或吸收外資投資(但不能超過49％)等；音像制品的批發、零售業投資也可以多方參與，本國人、外國人、獨資、合資均可；營業性演出活動中所有制資格限制的取消，也意味著演出市場投資主體多元化趨向，等等。以廣東為例，文化市場的形成打破了原來由政府獨家投資的模式，出現了政府、企業、私人、外商多方投資的新格局，如音像制品租賃業幾乎全為個體經營；圖書銷售市場已經形成以“新華”系為主導，社會其他資金(包括其他國有資金、私有資金等)介入競爭的多元化、多層面格局。這些，都向我們昭示國家、集體、個體等多種經濟成分已呈并存態勢，文化市場呈投資渠道多元化發展的特點。
(二)文化市場分類齊全
我國文化市場蓬勃發展，從20世紀80年代初到90年代末，先后形成了文化娛樂市場、演出市場、書報刊市場、影視音像市場、文化交流經紀市場、文化經營服務市場、文化旅游市場、文物工藝美術市場、文化教育市場等九大分市場。這九個分市場基本囊括了我國全部的進入市場交換的文化產品和文化服務，滲透到社會文化生活的各個層面。這種結構框架在今天的文化市場上依然存在，而且又增加了新的成員，使其結構多元化更趨明顯。例如，除了前面講到的九個分市場外，又興起了國人注目的網絡文化市場。網絡文化以迅捷的方式給文化市場注入了新的活力，它以其獨特的魅力吸引了廣大的青年朋友。還有，原來比較弱勢的禮儀文化市場、花卉文化市場也異軍突起，令人刮目相看。隨著我國經濟的發展，國人的生活水平日益提高，婚喪嫁娶越來越受到人們的重視；同時，經濟生活中的各種慶典活動也越來越頻繁。這種種社會需求滋養了各大禮儀文化公司，致使坐落在全國各地的禮儀公司生意興隆火爆。與此相對應，各種大、中型花卉市場，各式各樣的鮮花店如雨后春筍般涌現在人們的眼前，花卉已經成為人們生活中不可缺少的新朋友。可見，文化市場的結構正朝著多元化的趨勢發展，門類齊全。
(三)文化產品的科技含量越來越高，文化市場的科技化趨向日趨明顯
現在，文化產品無論是在生產和制作方面，還是在銷售與流通方面都出現了科技化勢頭，科技含量越來越高。例如，電影和電視劇的拍攝與制作，注意采取了高科技的手法與技巧，特別是一些高難度的鏡頭與場面的拍攝，大多采用電腦合成或電腦制作，其效果是單靠演員演出難以達到的。電子圖書的出版，特別是文化娛樂市場中異軍突起的網絡文化產品，更是高新技術的產物。消費者只要一打開網頁，便會在最短的時間內，以最快的速度獲得各地各行業的相關信息資料，包括經濟、政治、文化藝術等無所不包、無奇不有，多彩的游戲軟件也令人心曠神怡。此外，文化產品的銷售與流通也出現了科技化的趨勢。例如，傳統的電影發行是通過膠片的移動傳遞來實現的，這種方式不僅銷售成本高，而且容易產生盜版。以高科技為依托的數字院線制則能避免這一問題。它是通過網上數碼來獲得放映影片的內容，從而直接在電影院上映。這種院線制，不僅發行、放映快速、便捷，而且使盜版者無縫隙可鉆，這就既降低了流通費用，又保護了知識產權，從而推動了電影市場的良性運轉。可以說，我國文化市場經過近20年的發育、發展，無論在數量上還是在質量上都有了巨大的跨越，特別是高科技的滲透越來越走進人們的生活視野，文化市場的科技化趨向日趨明顯。
二、制約我國文化市場發展的瓶頸：法制問題
一個公平競爭的市場是文化產業體制的基本支柱。文化市場是經濟發展、社會進步的產物，然而它又是正在建立的市場體系中的薄弱環節。當前文化市場的確存在很多問題，但問題并不在于市場本身，而是在于缺乏規范化管理。文化市場的非法經營活動之所以屢禁不止，其根本原因在“無法可依”和“有法不依”兩方面。真正要絕緣，管理辦法只能是法制化，建立一套切實可行的法律制度。隨著中國加入WTO，加強法規建設以克服文化市場在管理上的薄弱環節更是迫在眉睫。總的來說，當前文化市場的法制建設普遍存在著以下幾個問題。
(一)文化市場法規體系不健全，文化立法工作亟待加強
文化市場的管理法規還不盡完善，主要表現在幾個方面。第一，部分項目還沒有法規文件來規范。近年來，文化市場概念發展很快，新興的項目不斷出現，文化市場概念的外延在急速擴大。如：文化部于1996年了加強對新興文化娛樂項目管理的通知，要求把射擊、釣魚、電腦游戲等新的娛樂項目納入文化娛樂市場管理范疇，但至今還沒有出臺有關這些項目的正式規范性文件。對繁榮文化市場有著重要影響的文化經紀人的管理，目前也沒有正式的法規來規范。此外，還有的項目存在交叉管理的問題，等等。這些都給管理帶來了難度。第二，缺乏有力而合理的法規條文，現有的法規條文與世貿規則有較大的差距。第三，政策界限難以把握，有的法規文件只是一些原則性的政策規定，由于其內容不夠具體，致使執法把握尺度不準，操作性不強。以娛樂市場的游戲機和游藝機為例，兩者的本質區別在哪里，現行法規并不明確，這既給操作單位帶來了較大的難度，更給那些別有用心的不法分子提供了鉆法律空子的機會。
(二)執法混亂，在管理中存在著條塊分割，分兵把守的弊端
當前的文化市場普遍存在著管理體制不順的問題，導致了市場上執法的混亂現象。如娛樂市場、圖書市場、音像市場、演出市場等分別由政府幾個部門分開管理，人為地割裂了統一的市場，造成政出多門，相互掣肘，妨礙了政府執法的力度和管理職能的實施。
(三)有法不依、執法不嚴的現象比較嚴重
文化市場管理法制建設雖然比其他法制建設滯后，但中央和地方還是制定了不少法規，現在的問題是有法不依、執法不嚴的現象比較突出。如中央和各省市三令五申禁止音像制品的非法制作和發行，但是．充斥文化市場的非法書刊、音像制品大都是國家出版社及地區期刊社發行的。究其原因，一是知法犯法，出于某些利益驅動，主管人員、執法人員明知故犯；二是以權代法，某些地方單位的文化活動越過文化管理部門向上級有關部門申報，而該部門既不經中央部門審批，又不尊重地方文化部門就擅自審批同意，這種權大于法的情況還大量存在；三是執法人員本身的素質不高，私心重，怕得罪人，害怕樹敵和遭受打擊報復，因此不能做到執法必嚴；四是極個別執法人員、管理人員貪贓枉法，經不起金錢誘惑囿于人情，置法規于不顧，造成了文化市場管理混亂的現象。
三、加強文化市場法制建設的幾點建議
整頓和規范文化市場秩序，是實踐“三個代表”重要思想、努力發展中國先進文化的內在要求，是發展社會主義市場經濟，迎接加入WTO挑戰的需要，也是凈化社會環境，保證廣大青少年健康成長的需要。為此，必須從加強文化市場法制建設方面入手，努力從源頭上遏制非法經營活動，建立健全的市場規則，規范市場行為，形成比較規范的文化市場。
(一)政府要對整個文化市場實行統一規范和宏觀管理，加快文化市場的立法步伐，逐步完善文化法規，切實做到有法可依
加快文化立法是實施文化市場法制化管理的基礎，必須下大力氣加快文化立法步伐。政府行政部門要健全各類文化市場的管理規定，逐步完善立法與執法工作。由于文化市場的特殊性(門類多、覆蓋面廣、易變性強等)，期望在一個法規中包含所有文化市場中的經營項目是不現實的，必須高度重視實施細則和規范性文件的制定，對于各種新興的文化娛樂市場的項目管理，可從規范性文件的制定入手，待實施后逐步積累經驗，進而提升到法規層次。尤其要對原有的法規條文作一次全面的檢查，凡與世貿規則有抵觸的，要認真修改或重新制定，有些甚至要廢除。要把文化市場的管理納入法制軌道，使其建立在可靠的法制基礎上。
(二)必須加強執法隊伍和執法機構的建設，強化法制觀念，嚴格依法辦事，做到“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必究”
應根據文化市場的發展程度和具體情況，有針對性地建立和加強文化執法隊伍和執法機構的建設。要提高執法人員的素質，必須把好進人關，對執法人員的挑選應通過公開招聘、擇優錄取的方式，要注重吸收文化領域中各方面的代表加入文化市場執法隊，適當增加參與文化市場執法的機構編制，要對執法人員實行上崗前的系統的法律培訓，建立嚴格的崗位責任制和執法實績的考核制度，對做出成績的要給予表彰和獎勵，對不合格或者不廉潔分子要及時、果斷地將他們從執法隊伍中清除出去，以保證文化執法隊伍的質量。文化管理部門和公安、工商等部門要密切合作，采取強有力的整治措施，嚴格管理，從各個方面堵塞漏洞，對違法者的制裁不能以罰代法。要依法打擊非法活動，保護知識產權，嚴厲打擊侵權盜版活動和其他非法活動，保護生產者和經營者的合法權益，凈化文化市場。同時，要堅決反對部門保護主義和地方保護主義，禁止在文化經營上通過行政壟斷形成地區封鎖和不公平競爭，以保證文化產業發展有一個良好的市場氛圍。
關鍵詞：文化市場；文化執法；促進
文化市場的發展一方面對豐富群眾的精神生活有重要意義，另一方面也有助于弘揚民族傳統文化。自從以來，我國的文化市場像雨后春筍般迅速地發展起來，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的同時更是為國家的發展創造了很大的經濟效益。文化市場的發展，例如文藝表演，傳統的藝術表演不僅帶給人們精彩的視覺沖擊，更是對傳統文化的一種回顧，有助于弘揚我國的傳統文化，增強國民的民族自豪感。但是在文化市場發展過程中也會充斥著一些較為低俗的活動，更是影響了我國青少年身心健康的發展。為了保護文化市場的發展，發揮文化市場的積極促進作用，文化執法活動的存在具有必要性。
一、監督文化市場的活動，科學指導文化市場管理工作
文化執法部門在管理文化市場的過程中要想達到最佳的效果，首先應該深入市場，只有深入市場，才能及時、全面地了解文化市場的發展狀態。為此，文化執法人員經常要深入到各市、縣、鄉鎮等文化市場進行暗訪，在不打草驚蛇的情況下，對文化市場存在的問題進行逐一的排查。例如以XX省為例，由省部級的文化執法部門定期每周派出一組人員去各地的文化市場進行暗訪，在當地的文化執法機構的配合下，將文化市場中存在的問題及時地反映到省部級單位，然后由省部級單位根據實際的情況制定相應的措施，這樣不僅增強了對文化市場發展中的混亂行為的打擊力度，而且也使得國家更加全面的、及時的掌控文化市場發展環境狀況。其中湖北省的文化執法部門亦采取此種方法，在2010年揭發了數家非法經營網絡的網吧，很好地規范了當地的網吧經營行為。
二、加強電子技術監督，發揮文化執法在文化市場中的促進作用
隨著科學技術的進步，文化執法手段也順應時代的發展，用科學技術進行“武裝”，為文化執法在文化發展中更好的發揮積極促進作用。近幾年文化市場在全國范圍內得到了普遍的發展，為了實現全國范圍內的文化市場監控，在全國范圍內建立了文化市場電子監控系統。其中以上海為例，上海在2001年首先作為試點城市，對本市內的所有音像制品的發行流程，包括批發和出售等環節都實行計算機管理，文化執法部門通過專門的文化監管軟件對相應的文化經營單位進行遠程監控。這種遠程監控對文化市場進行管理的方式既節省了人力，又節省了財力。隨之在2002年我國出臺了相關的政策，各省級文化執法部門都要安裝監管軟件，對網絡服務營業場所實行遠程監控，一旦發現網絡中的和非法賭博等違法行為，第一時間要作出處理。隨著政策的出臺，該技術慢慢地在浙江、四川和湖南等省份全面鋪展開來。
三、提高文化執法人員的素質，促進文化市場發展
文化執法人員的執業道德素質和業務素質對于促進文化市場的發展也有著重要的意義。首先，文化執法人員在執行監管任務中要秉持公正的態度，盡職盡責，將人民群眾的利益放在第一位，切實的為廣大人民群眾服務。將依法行政與為經營者提供優質的服務相結合，實現在管理中服務，在服務中管理，這樣廣大的經營者才會自覺地配合行政機關的執法活動，進而減輕文化執法部門的工作量，提高執法的效率。其次，提高文化執法人員的業務素質對于提高行政執法的效能有著重要的意義。當前的文化市場發展變化多端，文化執法部門在執法過程中一定會遇到各種各樣復雜的問題，為此文化執法人員的業務知識需要隨時的進行更新。文化執法人員只有做到隨時隨地的學習，將每一次的執行任務都當做一次學習的機會，那么在長期不懈的努力下，業務素質會更上一層樓。而且提高文化執法人員的業務素質對于應對政府職能的轉變也是很重要的，能夠更為高效、公正地為文化市場的發展服務。文化市場在發展過程中的影響表現出了雙重性，一方面是對弘揚傳統文化，豐富廣大人民群眾精神世界的積極作用；另一方面文化市場運用得不好，可能就是對國家文化軟實力的一種“迫害”，而且也不利于國家對青少年的文化教育。為了促進文化市場的發展，發揮文化執法的作用很重要。加強文化執法部門的技術監管，由省級文化執法部門進行遠程監控；提高文化執法人員的職業素質和業務素質，建立高效、公正的文化市場環境；科學的引導文化市場秩序向著更為規范、成熟、健康和有序的方向發展。
作者:張躍陽 單位:方正縣文化市場行政執法隊
參考文獻：
發展文化產業少數民族文化源遠流長，經過千百年來的少數民族的不懈努力和創造，少數民族地區沉淀出了獨特的民俗民間文化。在發展文化產業時，發揮自身文化優勢，正確處理好內部環境與外部條件的關系，是少數民族地區發展文化產業的關鍵。
（一）借助當地傳統文化名勝，打造傳統文化品牌
1.經濟效益
在全體華人中，文昌帝君具有極大的影響，世世代代一直受到人們普遍尊崇，借助文昌帝君的廣泛影響，打造涼山文化旅游大品牌，便獲得了良好的社會和經濟效益。首先，由于借助了“拜文昌故里、求學業大成”的文化優勢，得到了市場的廣泛認同，激發了潛力巨大的客源市場。其次，國家出臺一系列拉動內需的發展戰略，也為旅游業發展提供了歷史性機遇；受旅游市場利好政策刺激，必將迎來國內旅游業發展的一輪新。第三是成昆鐵路復線正在修建，建成后從成都到越西，僅兩個小時車程，文昌故里風景區，已經完全融入了大成都旅游圈，完全有可能吸引來巨大的城市客源市場，帶動少數民族地區的社會與經濟發展。四是越西地處小平原，形成了文昌故里風景區環境優美，山清水秀，空氣清新，宜游居住的獨特優勢，非常適合各種人，特別是老年人休閑度假。五是游客越來越喜歡特色旅游，文昌故里風景區不僅地勢平緩，風景優美，環境清新，而且具有獨特的民族文化資源，不僅對國內旅游市場具有吸引力，對海外旅游市場也具有巨大的潛力。文昌故里項目規劃2020年的稅后投資利潤率為29.4%，投資利稅率為39.2%，項目靜態投資回收期（包括建設期）為9.27年。
2.社會效益
文昌故里風景區項目建設，將帶動一大批基礎設施建設，這將為當地基礎設施建設帶來飛速發展，項目完成后，人們參與旅游經營相關的行業，增加收入，這對貧困人口減少、貧困發生率降低有很大的幫助。另外，中國自古就有“北孔子，南文昌”之說，文昌與孔子齊名。越西是文昌故里，是文昌文化的發源地，這一較高的文化知名度，使越西受益匪淺。3.生態效益文昌故里風景區項目在減少資源消耗、恢復地表植被、改善生態環境狀況、遏制水土流失、提高森林覆蓋率、水源涵養能力和水土保持能力、減少和降低人居活動對生態環境的破壞，降低自然災害發生頻率等方面有著很大的促進作用。
（二）借助越西縣建設彝族之鄉，打造紅色旅游品牌
1936年，紅一方面軍途經涼山，越西就有700多人參加，其中彝族人就達100多。據紅一方面軍政治部所編的《二萬五千里》一書記載，當時參加的100多彝族人，被編成了一個彝民連。有一個彝族連，在全國的少數民族中是獨一無二的，這是爭取進入國家第二批紅色旅游重點項目重要基礎和條件。項目規劃建設應盡量展現越西各族人民，尤其是862014年第12期彝族精英對中國革命的重大貢獻，突出民族團結這一永恒主題。規劃定位（1）核心理念：用創新思維認識紅色旅游、開發紅色旅游、管理紅色旅游、樹立符合時代特征、市場潮流的紅色旅游資源觀和發展觀，既要正確處理好開發紅色旅游的政治意義，也要注意開發紅色旅游的經濟效益，實施三大結合：一是政治意義與經濟效益的結合；二是革命貢獻與民族團結的結合；三是紅色旅游、生態旅游、休閑旅游、特種旅游的結合。（2）主題定位：紅色旅游經典教育，彝族紅色旅游體驗。（3）形象定位：彝族連，中華英雄譜；零關古道悠遠，彝漢和睦昌盛。(4)市場定位：融入“金沙水拍，情深意長；大渡橋橫，天塹飛渡；雪山草地，艱苦卓絕”紅色旅游大環線。將這一片區的紅色旅游客源市場作為該項目的首選客源市場。(5)目標定位：全國第一個以“彝族之鄉”為主題的紅色旅游的國家AAAA級景區。投資概算：本規劃總投資為40000萬元。
1.經濟效益
獨具魅力的項目必將吸引大量客源到越西古城觀光、休閑度假，項目直接受益穩定可靠；高度發展的旅游業必將促進越西商貿、餐飲、賓館、娛樂、交通、城市建設等多方面快速發展，同時可以增加就業崗位。古城建筑特色鮮明、定位準確、基礎設施配套等眾多因素，必將提升古城及周邊土地價值，增加財政稅收及城市后續發展能力，經濟效益十分明顯。
2.社會效益
項目帶動一大批基礎設施建設，這為當地基礎設施建設帶來飛速發展，項目完成后，人們參與旅游經營相關的行業（旅游服務收入、商鋪租賃收入、康體健身項目收入、古街區房地產收入），增加收入，這對貧困人口減少、貧困發生率降低有很大的幫助。
3.生態效益
彝族之鄉項目不但對生態環境沒有破壞，相反在減少資源消耗、恢復地表植被、改善生態環境狀況、遏制水土流失、提高森林覆蓋率、水源涵養能力和水土保持能力、減少和降低人居活動對生態環境的破壞，降低自然災害發生頻率等方面有著很大的促進作用。
（三）借助地域優勢，打造特色文化品牌
涼山域內的陽糯雪山，主峰鏵頭尖海拔4791m，為涼山北部最高峰，從南到北，山上分布著十多個大小不等的湖泊，總面積約1875畝，是建立登山體驗項目的理想區域。
1.陽糯雪山登山體驗項目的自然條件和資源狀況
陽糯雪山氣候寒冷，終年積雪，道路險峻，人跡罕至，在不少景區都人滿為患的今天，陽糯雪山仍鮮為人知，少人涉足，是探險觀光的理想圣地。陽糯雪山有三海、黑海、紅海、歪海、九海等冰川湖泊，湖中水色各異，五彩斑讕，可以建成典型的古冰川公園，特色十分鮮明。湖泊周圍有萬畝原始森林，有奇山、異石、飛瀑、跌水和溶洞群；日出、晚霞、云海、煙霧盡收眼底。草木蔥蘢，蜂舞蟬鳴，泉水叮咚，構成一幅有動有靜的優美畫卷，幾乎齊聚了所有類型山地的景觀，為旅游開發提供了得天獨厚的條件。
2.登山體驗項目的規劃范圍和內容
陽糯雪山登山體驗項目規劃范圍為整個陽糯雪山區域，規劃內容為建設安全服務設施，打造集登山體驗、探險、觀光為一體的特色文化景區。陽糯雪山登山體驗項目總投資及資金籌措為30000萬元，主要投向旅游項目規劃、交通及其他基礎設施建設、開發旅游商品、市場營銷、資源保護等項目。
3.經濟效益
陽糯雪山登山體驗項目必將發揮巨大的經濟效益。越西縣未來交通條件的大幅度改善，同時伴隨著涼山州交通網絡的進一步完善，越西縣的可進入性大大增強，借助成昆復線鐵路，越西縣進入成都市遠郊旅游目的地輻射市場圈。陽糯雪山聚萬千寵愛于一身，天然旅游資源組合良好，具有開發高品質文化類旅游產品、民族風情類旅游產品、度假類旅游產品這三類特色旅游產品的基礎。陽糯雪山登山體驗項目完成后，預計旅游年收入可達5000萬元以上。
4.社會效益
陽糯雪山登山體驗項目主要有以下幾方面的社會效益。（1）陽糯雪山登山體驗項目的建成，為登山探險愛好者活動提供了良好場所，對提高人民體質和陶冶情操發揮著至關重要的作用。(2)陽糯雪山登山體驗項目還會帶動周邊區域經濟的發展，牽動相關的第三產業發展，解決當地居民的直接就業問題，增加收入，帶富一方。（3）陽糯雪山登山體驗項目的建設，可以促進越西縣與外地的經濟、技術、文化協作與交流，提高越西的知名度。（4）陽糯雪山登山體驗項目的建設，還將全面帶動當地的建筑、交通、商業、食品加工等多種行業的發展，有利于當地農副土特產品的就地銷售，促進當地社會、經濟、文化從封閉型轉向開放型，提高當地的社會、經濟、文化水平和居民素質。
5.生態效益
本項目在減少資源消耗、恢復地表植被、改善生態環境狀況、遏制水土流失、提高森林覆蓋率、水源涵養能力和水土保持能力、減少和降低人居活動對生態環境的破壞，降低自然災害發生頻率等方面有著一定的促進作用。
（四）借助獨特的民族文化，打造民族奇葩品牌
越西縣民的族文化資源，主要以彝族鬼谷達布絡魔為代表，而達布絡魔以原始性、神秘性著稱，具備開發優秀旅游資源品牌的優異條件，開發潛力巨大。在彝族鬼谷達布絡魔區域，保持著完美的生態環境和自然景觀，原始森林比比皆是。綿延十多里的綠色翠屏里，風光幽美靜謐，鳥語花香；無數奇花異草，布滿青山、秀水、飛瀑、深澗，更讓神秘的達布絡魔充滿了原始森林的神秘風光。達布絡魔以神奇恐怖的鬼怪文化著稱，聚集著豐富的人文宗教資源、奇秀的自然風光、原始的生態環境、神秘的傳奇故事等等，開發為彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目，集登山、民族文化體驗、探險、觀光為一體，堪稱民族奇葩品牌。彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目，規劃范圍為彝族鬼谷達布絡魔區域，總投資為24000萬元。
1.經濟效益
彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目必將發揮巨大的經濟效益。越西縣未來交通條件的大幅度改善，同時伴隨著涼山州交通網絡的進一步完善，越西縣的可進入性大大增強，借助成昆復線鐵路，越西縣進入成都市遠郊旅游目的地輻射市場圈。隨著國內大部分地區城鎮化水平的迅速發展，對高品質民族風情類旅游產品需求的進一步增強，彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目由于天然旅游資源組合好，堪稱民族旅游品牌奇葩，前景十分廣闊。彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目完成后，預計旅游年收入達5000萬元以上。
2.社會效益
彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目，起碼具有以下社會效益。（1）本規劃的建成為登山愛好者活動提供了一個良好的場所，對提高人民體質和陶冶情操發揮著至關重要的作用。（2）帶動周邊區域經濟的發展，牽動相關的第三產業發展，解決當地居民的直接就業問題，增加收入。（3）通過本項目的建設，可以促進越西縣與外地的經濟、技術、文化協作與交流，弘揚民族文化，提高越西的知名度。（4）彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目建設，還將全面帶動當地的建筑、交通、商業、食品加工等多種行業的發展，有利于本地農副土特產品的就地銷售，促進當地社會、經濟、文化從封閉型轉向開放型，提高當地的社會、經濟、文化水平和居民素質。
3.生態效益
彝族鬼谷達布絡魔民族文化體驗探險項目在減少資源消耗、恢復地表植被、改善生態環境狀況、遏制水土流失、提高森林覆蓋率、水源涵養能力和水土保持能力、減少和降低人居活動對生態環境的破壞，降低自然災害發生頻率等方面有著一定的促進作用。
二、抓機遇創條件發展文化市場
（一）大力扶持助推文化品牌戰略
越西縣品牌建設將推動龍頭企業和專合組織，推動越西縣品牌戰略深入發展。只有落實目標責任制，加大扶持力度，擴大品種范圍，嚴把品牌申報、使用審核關，規范包裝，才能促進越西的品牌戰略不斷發展。目前，企業及專業合作社使用“大涼山”品牌標識涉及26個品牌的30個包裝，主要涉及農副產品。對已使用包裝的企業，應加強跟蹤服務，促進品牌的健康發展。
（二）加強監管助推文化市場健康
少數民族地區由于情況特殊，加上歷史的影響，在國家方針政策的前提下有相對的地方性法律、行為規范，因此其條件是十分優越的。在這樣的前提下，具備全面地落實國家對文化事業發展已出臺的各項政策，尤其是各項經濟政策的優越條件，包括文化事業經費在本地區財政支出比重占1%，并逐年增長；文化設施建設納入城鄉建設總體規劃，基礎經費隨財政增長；修建文化設施實行稅費優惠和計劃、貸款照顧；特別要剔除文化市場建設只是文化部門的事情的狹隘觀念，積極扶持正當的經營，重點扶持一批確有發展前景的文化項目和文化商品，讓他們有足夠的自信心和雄厚的實力去參與市場競爭；同時嚴厲打擊文化市場的“三非”，保護合法經營等。通過專項檢查整治，進一步凈化文化市場，為發展少數民族地區的文化市場創造良好的環境。
（三）創造條件助推文化市場發展
改善外部條件是破除文化市場只是文化部門的事的狹隘觀念，實施跨地區、跨行業“聯姻”，通力合作，齊抓共管，發揮國家、集體、個人以及各方面的積極性，發展企業文化、商業文化、農村文化、校園文化等。大力實施“文化富縣”戰略，完善和創新服務舉措。在市場準入、項目審批、資金扶持、稅費減免、金融服務等方面進一步加大對民營經濟的扶持力度；加強發展投資軟硬環境建設，強化集中區基礎設施建設，搭建完善信息、融資、技術咨詢等服務平臺，幫助企業解決制約發展的各種矛盾和問題；落實企業減負各項政策規定，下大力排除影響企業發展的各種干擾，通過深化服務，督導落實國家扶持中小民營企業的各項政策措施，進一步創新和優化發展環境，助力企業發展。積極幫助企業開拓市場。針對部分行業市場萎縮、訂單不足的狀況，各相關職能部門積極幫助企業開展域外產品推介、博覽會、項目合作、招商會議等各種宣傳推介活動，幫助企業開拓市場、爭取訂單；充分發揮好財政性支持資金的引導和扶持作用。少數民族地區由于歷史條件形成了獨特風俗習慣，保存許多不僅具有歷史價值、藝術價值以及科研價值的東西，如充分利用，不但成為精神財富，同時還能帶來經濟效益，促進文化市場的發展。要整合資源，積極興辦文化產業，增加自己的造血功能，把雪球越滾越大。同時，還要積極采用外資辦文化等方法，海納百川，開拓文化投入的新局面，建設繁榮興旺的文化市場。
（四）措施有力助推文化市場發展
1.摸清家底，制定相應的措施
由于少數民族地區地廣、人口不集中，而且交通比較困難。但是，民風敦厚、直樸，具有濃郁的地方色彩和傳統的民族文化，潛力巨大。為此，發展文化市場就必須深入實際，摸清情況，才能制定出行之有效的方法。采取“文化搭臺，經濟唱戲”，以獨特的民族文化為先導，如利用民風、民俗的節日，整理、挖掘反映民族地方特色的傳統文化。大造聲勢，通過宣傳鼓動，同時，吸引外來的“靠山吃山”，利用本地區的資源（主要指自然資源），制定出一系列優惠政策，讓外部了解，增加投入，形成兩只腳走路，促進經濟和文化市場的發展。越西縣命名縣級生態家園300戶，其中：越城鎮100戶、中所鎮100戶、南箐鄉100戶。經審查該300戶家庭庭院整潔、環保意識強、無違反村規民約和環保法律法規行為，符合創建標準，被命名為2013年度縣級生態家園。在成都世紀城國際會議中心五樓水晶2、3廳舉行的“四川·涼山彝族自治州投資說明暨產業推介會”上，越西縣分別與湖北武漢市鑫龍恒盛房地產開發公司、安可宣（北京）文化傳播有限公司、湖北新六集團簽訂項目合同，簽約資金5.08億元。在成都香格里拉大酒店2樓巴蜀郡廳舉行第七屆中國西部投資說明會暨經濟合作項目簽約儀式上，越西縣與北京恩波明坤新能源開發有限公司成功簽訂《北京恩波（越西）水電集成及硅業生產基地建設項目合同》，簽約資金9.7億元。該項目計劃三年內分兩期投入，項目投產后年產值可達20億元，貢獻稅收2億元。簽訂的企業項目為開展企業文化奠定基礎，同時為文化市場注入了新的活力，帶來了新的機遇。
2.抓住機遇，組建集團
近些年，對少數民族地區的扶貧建設，國家大力推行的是“文化扶貧”，并逐年加大投入。以四川省涼山州的一個縣為例：2010—2011年中央預算內投入鄉鎮綜合文化站建設資金888萬元；建120個農家書屋，每個農家書屋2萬元的圖書、書架等設備。因此，用國家的扶持和本地區的自然環境優勢，集中投入，開辟集文化包括文博、旅游、服務、加工、出口為一體的集團實體，使人們在文化消費中，不僅陶冶情操，凈化心靈，而且重視和了解本地區，促進物質和精神的雙豐收。四川省涼山州舉辦的“彝族國際火把節”、內蒙古的蒙古族“那達慕節”等都是這方面的成功案例。因此，抓機遇，廣泛聯合，形成自己的特色，才是成功之路。
3.樹立用人的新觀念，引進各種類型的人才
文化不僅是一種事業，而且從大范圍來講也是一種產業。發展文化市場必須集一切可以作用的力量來興辦。因此，要使文化市場真正發展，就必須大膽選用具有經濟頭腦，能搞經濟的人到文化上擔任領導職務。貼緊市場經濟選用干部，堅決打破地域界限，要堅決摒棄原來人才使用上的種種不合理限制，如民族、性別、年齡、身份等等限制，真正做到人盡其能，人盡其才。只有這樣的融合，才能發展文化市場，促進經濟的繁榮。
4.走出去，請進來
各級政府應積極鼓勵和推動少數民族群眾文化活動，收集、整理、創作出一批具有濃郁的民族色彩，反映民族和地方風土人情的文化，不僅走出本地區，而且走向世界，以提高知名度，讓外界更多地了解，從而吸引外來的投入，繁榮文化市場，同時，對當地的經濟發展也能起到推波助瀾的作用。越西縣深入實施“大涼山”特色農產品區域公共品牌建設。（1）規定全縣獲得國家和省級品牌“三品一標”產品、政府搭臺展示展銷的農產品（土特產禮品）和其他農產品，全面使用“大涼山”特色農產品區域公共品牌標識。（2）對“大涼山”特色農產品區域公共品牌產品統一使用標識位置、色彩、條碼、標簽規范的“大涼山”文字。（3）加大對“大涼山”特色農產品區域公共品牌產品的質量安全監管，建立健全追溯管理制度，引導企業誠信經營，樹立“信用涼山”、“信用越西”整體形象。2013年，確保16個品種、20個包裝規范使用，新增8個品種、8個包裝申報工作。要保障文化市場的繁榮，推進社會的可持續健康發展，則需要做到內外兼修。如果說經濟是“外”，那么文化就是“內”。只有內外兼修，才能真正實現長遠發展。
〔關鍵詞〕藝術文化市場職業化發展合作體系
文化產業的蓬勃發展有賴于一個穩定、健康、充滿合理競爭機制的文化市場的建立，當文化以貨品的形式和價值投身于市場交易過程中時，這種精神層面的東西就以實在的物品形式體現著和證明著它的存在價值。不同于傳統的以物易物的形式，文化產品本身的產生就是高于生存需求的，因此，它的價值往往不與其消耗的資源等同，而背景、傳統、創作主體和切合的社會需求才是它真正價值的體現。
在這個產業化鏈條中，從最初始的創作，到中期的整合和后期的推廣，無處不存在著物質經濟以及人文經濟發展的影響。藝術文化產業正是在這種廣泛的對文化的普及和層次提升的基礎上得以形成的，起初，是以集合的形式將分散的藝術、文化產品統合起來，進而依托較為成熟的市場體系建立起產、供、銷一條龍式的產業鏈，從滿足需求逐漸發展乃至到引領市場。
在這種快速的發展過程中，由于文化給養的分布不均和后力不足，造成了一種市場現象，那就是高端的藝術產品非常密集地流通在小領域里，藝術感染力和影響力礙于傳播面積而受到局限，另一面卻是，雖然存在著廣大的市場和諸多拓展的空間，卻一直苦于沒有較高藝術品位的文化商品能夠提供可持續的、保障性的投入。這本就是一個供需的矛盾關系，但我們必須從中發現存在的問題和潛在的市場機遇。
如果一個或缺的情況出現，我們就應該依托現有的社會資源尋找到解決問題的辦法，無論條件是否允許，統一的、可控的、職業性強、專業性突出的體系建設目標應該是當下比較適宜的解決方法，但這些都有賴于我們社會體系和功能性的不斷完善。根據我國的藝術文化市場發展情況，多存在和強調市場經濟的自我協調功能，主動引導性不強。有時消費者會有這樣的困惑：需要較高質量的藝術品來匹配日常文化生活的需要。但現有的藝術文化市場所能提供的商品要么以印刷品居多，要么以流水線形式完成的行畫居多，稍有層次者皆價格不菲，選擇兩難，令大多數消費者感嘆在如此高速發展的當今卻實在有難覓的東西。每每看到各拍賣場上的交易，作品檔次有未見之高，售賣價格卻有未見之高，兩者均離我們的生活甚遠。浮夸的作品與虛高的價值充斥市場，難道我們的藝術文化市場只有名與利之分嗎？
教育的產出是人才，人才的著重點是專業性，而專業性就應該用來輔助各體系的完善和發展，我們現在就存在著這樣的需求和滿足需求的各種條件。
第一，各大院校的專業教育投入
按照近幾年教育部對開設藝術類教育的各大院校提出的職業化要求，主旨就是在于強化專業學習與社會需求的對接效果，學為了用，用則發展壯大，學而用則擁有更為堅實的理論基礎。如今實踐課程內容的擴大在某種程度上就是在強調專業的職業化發展，這一點正好為藝術文化市場的發展提供了源源不斷的后續力量。在校學生對專業方向認識不清，那我們就用實際產品說話；就業前景迷茫，那我們就多方入手，多方嘗試。藝術文化市場的需求正為其提供了一個實踐和實現的場所和動力，需求導向，為學生指明了就業方向，認清了自身能力的不足，提前對自身有準確的定位，同時，優質的生源也為藝術文化市場的建立和完善以及日后的職業化進程提供了堅實的有力支持。
第二，市場合作體系促進藝術市場的健康發展
日益完善的市場合作體系以及成功范例為藝術文化市場的健康發展保駕護航。以往，市場經濟始終與高職教育保持著可望而不可即的距離，你發展你的，我教育我的，而新的職業教育理念的貫徹，使得專業與就業的關系變得尤為重要和突出。針對國家經濟發展的宏觀戰略，人才的培養和人才的應用已然成為關乎國家未來大計的重中之重，與其相匹配的各項政策也相繼出臺，這在理念上和實踐中都起到了很重要的引導作用，有政策的扶持，特別是財政上的力度，使得藝術文化市場日益繁榮起來。
對較高品質藝術品的需求是個空前大的市場，它面對的是生活日益富足的百姓群體，亦是代表社會層次的主流群體，供與求的有效結合才是市場經濟良性發展的前提，物質需求如此，文化需求亦是如此。再有，諸多經濟領域有效的成功運營典范完全可以成為文化市場發展的參考坐標，只要定位準確、目標清晰、考慮全面、基礎扎實，以職業化為前提條件的藝術文化市場的發展前景可望可及。在這里，不需要高端、小眾的高雅，不需要泛濫低劣的成批量的仿制品。物質文化層次如此豐富，精神文化更需要達到一定的理想狀態，這種狀態的需求一再強調藝術文化市場職業水準的提升，迫在眉睫。
第三，開展職業教育的各大院校擁有與社會接軌的良好意愿
近些年來，教育方針的改變早已從基礎知識和專業知識的傳授轉變到對專業技能和從業能力培養方面的強化，而與社會接軌這一點并不是僅僅依靠各大院校的一廂情愿就可以完成的，它需要一套行之有效的培養計劃，以及與其相匹配的實踐課程在時間、內容上與時俱進的協調和匹配，如此，無論是在校學生還是畢業生均有望在真實的市場和社會資源中獲得合適的鍛煉機會，也正因如此，強調實戰型的教學實踐獲得了普遍的認可，并已經在不斷的摸索中進行嘗試。作為培養人才的基地，找準時機，抓住機遇，認清方向，以自身人才優勢參與到社會競爭當中，對藝術文化市場也好，對專業學生也好都是一種行之有效的學以致用的方法。這種極具專業素質的團隊在不久的將來，必能走出一條不同的職業化路線。
對于藝術文化產業市場職業化發展的展望，合作或協作形式是一種可以減少經濟投入，降低市場風險的行之有效的辦法，依托現有的靈活的市場經濟扶持政策，良好的交流環境，廣大的人才儲備能力以及群眾對高品質藝術文化產品的強烈需求，諸多因素必將促成這一趨勢的進一步發展，而如何把握機遇和權衡協調發展中出現的問題，將是一個需要長期經驗積累和總結的過程。
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根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯等部門配合，對全縣文化體制現狀和文化產業發展問題進行了專題調研，形成了如下調研報告。一、我縣文化產業發展現狀我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業集團幸福分公司創辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業創辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。二、存在問題我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提并論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由于起步晚，經濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯后于我縣經濟和社會的發展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。（一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。因此，沒有把文化真正作為一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處于搖擺之中，而文化產業作為一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重于規范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。（二）文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。（三）文化體制改革和文化創新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。（四）缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發展文化產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業化人才，難以適應文化產業的快速發展。（五）文化市場經營秩序還有待于規范。良好的市場環境是文化產業健康發展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場發育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創精神；三是未成年人進入網吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經營單位違法經營現象突出，娛樂場所超時經營現象嚴重存在，造成了不正當競爭。（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產業的 發展。（七）廣播電視設備陳舊，網絡混亂，有線電視覆蓋率底，內部體制不合理。三、對策建議文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它與經濟、政治相互聯系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經濟發展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經濟發展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經濟發展、社會進步、城鄉居民收入穩步增長，人民群眾生活結構發生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質文化需求，為我縣發展文化產業帶來了難得的機遇。文化產業要發展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現實、順應潮流，以遵循市場經濟規律和藝術生產自身規律，充分發揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發揮我縣民族文化資源優勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業、新聞出版業、廣播影視業、音像業、美術裝璜業、廣告宣傳、網絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業，著力培育文化產業特色品牌，重點扶持主導文化產業，構建國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。采取縣辦好文化事業單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業及鄉（鎮）辦好文化站的同時，加大事業單位的投入，按現行編制、現行財政供給經費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經營項目，實行自收自支，逐步實現全縣每個文化事業單位創辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創辦文化企業，把大量的文化經營項目交由社會承擔。通過科學規劃、重點項目帶動、龍頭企業帶動，實現我縣文化產業的跨越式發展。做到文化產業結構不斷優化升級，運行質量和效益穩步提高，產業規模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創新能力強、文化傳播范圍廣、文化產業程度高、文化消費市場活躍，具有鮮明區域特色和民族特色的文化產業重要基地，使文化產業成為我縣國民經濟的支持產業。要實現以上目標，應做好以下幾方面的工作。（一）把發展作為第一要務制訂并落實有利于文化發展的政策，為文化產業發展提供良好的政策環境。文化產業在我縣是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要盡快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟和股份制企業創辦文化產業的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。（二）加強總體發展戰略、科學規劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。（三）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發戰略，西部文化產業必然也在開發范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，采取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份并存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。（四）實施多樣化、多層次的發展戰略。文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業做強做大。（五）造就一大批“文化商人”，為文化產業的發展構筑人才高地。我縣文化產業能否快速發展，成為我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。（六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。
[1]
在百度搜索:*縣文化產業市場發展調查報告
雖然合作方式有多種，但是抱團發展、區域協調發展是粵西四市發展的必由之路；
雖然粵西并未摘掉“欠發達地區”的帽子，但是大力發展文化產業，共同推動文化強市的建設，不僅是梳理經濟產業格局發展脈絡的一次良機，更是一條可持續發展的光明之路。
欠發達地市抱團發展文化產業
粵西（湛江）文化產業發展研討會是粵西四市首次合作，此研討會將作為品牌活動延續下去，往后粵西四市將輪流作為主辦方舉辦。據悉，此次研討會是第八屆中國廉江紅橙·旅游文化節的重頭戲之一。廉江紅橙·旅游文化節期間，廉江市成功舉辦了重大項目動工、竣工儀式以及重大項目簽約等，共簽定25個項目，總投資56.51億元。其中工業項目有11個，總投資30.18億元；服務業項目13個，總投資25.63億元，取得了豐碩成果。
此前，粵西一直在苦思問題解決之道：欠發達地區的發展之路應該怎么走，粵西四市如何整合資源做強做大文化產業。
此次，廣東宣傳部和粵西四市文化部門有關領導、專家學者聚集一起，分析了粵西四市文化產業現狀，圍繞觀念更新、文化體制改革等多領域、多層面、多角度分析了各地文化產業現狀，對如何找準粵西地區文化產業發展的定位，如何發揮資源優勢、加強交流合作、攜手破解難題，共同謀劃文化產業科學發展之路提出了許多對策。
一直以來，粵西四市經濟發展各有特色，“圈內錯位發展”與“產業合作”兩條腿一起走路。
例如，湛江和陽江各有港口，然而陽江港規模并不如湛江港，陽江港一直在謀劃另辟道路：著力開發貨主碼頭，吸引工業企業在港口沿線投資。
而湛茂陽云在“錯位發展”之余，也一直在尋求四市臨港產業的合作機會，抱團發展共識越來越多：2012年，湛江生產乙烯提供給茂名橡膠基地；陽江電力則為湛江東海島工業項目提供電力支撐……
工業和港口物流無疑是粵西經濟圈共同的第一經濟增長點，但第一經濟增長點如果發展過快，就會造成一系列環境問題。“欠發達地區與可持續發展的矛盾要解決好”，湛江師范學院商學院教授孫家平的看法頗具代表性。廣東省及粵西四市官員、專家學者都認為，文化產業這一綠色環保又具有高附加值的產業是粵西今后走可持續發展道路的重頭產業。
在研討會上，廉江市市委常委、宣傳部部長林育春闡述了發展文化產業的必要性：近年來，文化產業發展得如火如荼，被稱為朝陽產業和基礎產業。十報告也提出，要扎實推進社會主義文化強國建設，要發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
據了解，早在2009年，廣東省委、省政府《關于促進粵西地區振興發展的指導意見》（下面簡稱《意見》）就首次把粵西作為一個區域板塊加以規劃發展，大大提升了戰略層次。粵西地區振興發展，迫切需要發揮文化的引領作用，迫切需要推動區域文化聯動發展，迫切需要強有力的精神文化支撐。
《意見》還提到，要充分挖掘雷州等國家級歷史文化名城資源，構建名城旅游線路、支持粵西地區建立產學研創新聯盟和產學研合作示范基地、挖掘和開發粵西特色歷史民俗文化資源、設立粵西文化論壇、搭建區域文化合作平臺，推動區域性文化產業合作共贏等。這些政策為推動區域文化聯動發展創造了有利的政策環境。
在中央及廣東省的政策導向下，粵西四市逐漸意識到新時期城市發展最終以文化論輸贏，并把“抱團”列入粵西地區發展史抹不去的關鍵詞匯里。
廣東省文化廳文化市場與產業處調研員吳少瑜則把粵西“抱團”發展稱為“產業聯盟”，在她看來，粵西四市有著相似的文化背景和經濟環境，這有利于湛茂陽云“產業聯盟”的發展。同時，她還認為，文化產業的發展除了要挖掘文化資源外，還要立足于經濟資源。例如，云浮的石藝文化就是在石材產業堅實的經濟基礎上打造出來的一個文化品牌。“所以，文化產業的布局要與地方的經濟和特色資源相結合，不宜生搬硬造”。
實際上，粵西地區推動區域文化聯動發展有其歷史必然性：粵西擁有相同的歷史沿革，人文相近人緣相親；同時粵西擁有相通相連的江河，各地民間信仰共敬成就了推動區域文化聯動發展的重要載體；擁有廣東省層面的支持政策，粵西文化合作正當其時。
粵西抱團發展文化產業還有利于形成一個主題完整的“大粵西文化”粵西歷史人文資源非常豐富，對這些資源的充分開發和合理利用，能為粵西發展注入文化活力，改善和優化粵西經濟社會發展的人文環境，且能培植粵西發展新的經濟增長點，打造地方經濟發展的新引擎，增強區域綜合競爭力。
把“泥飯碗”做成“金飯碗”
許多存在于同一空間范圍的文化資源，由于主題分散、形態龐雜，未形成特色強大優勢，而如果能聚攏文化資源，賦予文化價值，從而提升粵西的大區域優勢及品牌效應，將能起到“點石成金”的作用。
以往談到粵西騰飛，人們往往想起的大多是鋼鐵、煉化、核電等重工項目，然而湛茂陽云一路走來取得的科學發展，并不只是僅僅依賴個別大工業項目的上馬，還包括產業體系的轉型升級。另外，還有一個不可忽略的是——整體軟實力的提升。因為他們意識到，“泥飯碗”創造的價值有限，而且還有可能會有保不住的一天，而有了文化這個高附加值的元素，加入人工的整合和謀劃，“泥飯碗”變身“金飯碗”，粵西能再造佳績。
在粵西（湛江）文化產業發展研討會上，各市代表匯報了粵西各市的文化產業發展情況。粵西地區文化產業呈現出來的良好態勢讓人們感受到粵西地區的華麗嬗變——
湛江市文化產業呈現出良好的發展勢頭，文化產業規模不斷壯大，初步形成了由新聞出版業、廣播電視業、演藝娛樂業、文化會展業、動漫業、文化旅游業、體育休閑業、廣告業等組成初具規模的文化產業體系。
廉江是湛江市的一個縣級市，人口多面積大，是中國紅橙之鄉、中國電飯煲之鄉、廣東省旅游強市和廣東省文化先進市，廉江市文化產業格局已顯雛形；文化旅游產業初見成效，目前開發的鶴地晴波、塘山龍吟等旅游景點，是粵西著名的特色旅游勝地；節慶產業拉動經濟發展，如廉江市家電家具博覽會、粵桂港盆景藝術博覽會和第八屆紅橙旅游文化節等；通信文化產業異軍突起；廣電走上產業化道路；藝術培訓市場蓬勃發展；文化遺產資源豐富，共有各省市縣級文物保護單位67處。
茂名市特色文化資源豐富，文化產業正處于培育發展階段，具有很大的市場和廣闊的前景：新聞出版業穩步發展；廣播電視業兩個效益雙豐收；文化娛樂服務業保持較好的發展勢頭；文藝培訓業成了群眾的消費熱點；工藝美術業已初具發展規模；文化旅游業呈現較快的發展勢頭。
陽江市文化產業結構日益合理，整體競爭力和服務能力進一步增強。據統計，目前陽江市共有文化經營單位1040家，從業人員2.44萬人，每年創造文化產值20.8億元，上繳稅利9000萬元。
云浮市以禪宗六組文化、石藝文化、南江文化“三駕馬車”帶動山區文化產業和文化事業發展。此外，云浮市還有石鄉、石都之稱，天安門廣場、北京故宮、人民大會堂等國家著名建筑均以云浮石藝和石材作建筑材料和裝飾。據不完全統計，目前主營或監管石工藝品生產的達1000多家，2011年石藝文化方面的增加值達到20億元。
一個個文化項目，一組組數據，都展現了粵西在文化產業上的驕人成績，同時也可以看出粵西四市在挖掘文化資源、打造文化品牌、發展文化產業的決心和愿景。
獻策共克文化產業難題
然而，粵西地區普遍經濟基礎薄弱、主觀認識不足、產業結構不合理、文化產業發展機制不夠活、專業人才的缺失、扶持文化產業的措施不夠等問題，仍然制約著粵西地區文化產業的發展。
在研討會上，粵西四市提供的文化產業發展情況報告，引發了與會人員的熱烈討論。這些報告里面，都一口氣列出了若干問題。
湛江市文廣新局副局長張麗泉反映了該市存在的問題，包括缺少文化產業的整體規劃；文化產業集中度偏低，資源整合力度不足；文化產業科技含量不足，自主創新能力低；文化與旅游缺乏有效的整合；文化產業發展的體制和機制較僵化；高素質、復合型的文化創意人才短缺等。
湛江的文化產業發展碰到的問題，是粵西各市文化產業現狀的縮影，正視問題，才能謀求更大的發展。這些略顯沉重的文字，背后是湛茂陽云對文化產業的深入思考、主動探索，更折射出粵西建設者難能可貴的憂患意識，要想在文化產業發展上有所突破，正需要這樣理性的思考。
如何彌補短板？如何突破瓶頸？
云浮市文廣新局副局長黎明哲提出了建議，要著力抓好規劃先行，強化組織領導；要著力扶植文化龍頭企業，做大做強文化產業；要著力深化文化體制改革，為產業發展清除障礙；要著力培養文化產業人才，為產業發展提供智力支撐。
張麗泉頗認同云浮代表所提出的建議，特別是在重視人才的培養上，他提出，人事部門要打破各種條件限制，開辟引進文化人才的“綠色通道”，對文化人才實行“人才居住證”制度，簡化人才引進手續，引進急需的高層次文化人才。
而林育春則把著力點對準了民眾，他認為，加強對民眾文化消費觀念的引導，是拓寬多元化的文化消費渠道，實現文化消費快速增長的重要渠道之一，因而提出“要加強對民眾文化觀念的引導”的建議。
陸島相望、山海相擁的城市風貌是粵西的城市符號，湛江的“湖光巖”、“雷州國家文化歷史名城”，茂名的“冼夫人”、“妃子笑”，陽江的“風箏之鄉”、“南海I號”等，更是粵西城市符號。在文化與旅游的結合上，也成了研討會上代表們討論的熱點。
茂名特有的洗夫人文化、嶺南民居風俗風情和區域特色文化，是該市發展文化旅游業的核心。茂名市文廣新局副局長徐華禮提出，要通過這一核心帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業發展。
廉江旅游景點也遠近馳名，林育春就建議，要加強文化旅游的深度融合，做優水果文化、民俗文化、山水文化、生態文化、農家樂觀光休閑文化等文化旅游區塊。
陽江有“南海1號”的品牌效應，同時作為“中國孔雀石之鄉”、“根雕雅石藝術之鄉”，在文化旅游上也頗具潛力。陽江市文廣新局副調研員嚴李華就提出了要大力發展漆藝、根雕、雅石、風箏等陽江特色的旅游商品和紀念品；依托文化旅游資源，辦好陽春文化產業一條街，著力打造陽江特色文化銷售集散地；利用“南海1號”品牌效應開發周邊文化服務產業和文化產品，帶動文化旅游發展。
關鍵詞：市場經濟;群眾文化;關系
中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）35-0206-01
群眾文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，隨著社會主義文化市場的不斷發展和完善，更加豐富多彩，越來越深入人心。在社會保障機制不斷強化的同時，人民群眾的基本文化權益得到了更好的保障，在更大程度上正在共享文化發展的成果。當前，作為一種產業的社會主義群眾文化，在創造了巨大的社會效益的同時，其商品屬性也日益地凸顯出來。這樣，如何正確認識和處理群眾文化的社會效益和經濟效益的關系，已經成為群眾文化工作者面臨的重大理論和實踐問題
群眾文化最鮮明的特色就是參與的廣泛性和精神的調節性。群眾文化囊括了企業文化、校園文化、少兒文化、社區文化、家庭文化等等。廣大市民是群眾文化的參與者又是接受者。這種群眾性的健康的文化行為所產生的結果，是我國社會主義精神文明建設的不斷推進，是全民族文化素質的大幅度提高。從這個意義上看，群眾文化的社會效益是全方位效益，是所有文化消費者在介入各種文化活動后的精神、生活上的總體反應。廣大群眾可以在獲得藝術美感的同時，受到思想、道德、情操等方面的陶冶和啟迪。
一、把握時機及群文工作在經濟條件下的主導地位
當前群眾文化工作面臨的困難有兩個：一是自身地位與功能的喪失;二是市場經濟下嚴重的經濟困擾。這是一個歷史的緊要關頭，現實對群眾文化工作來說確實存在著許許多多的困難。
尤其隨著社會經濟的迅速發展，我們應清楚地認識到市場經濟對群眾文化工作目前的運轉及群眾文化機制提出了挑戰。一是人們對文化需求趨于多元化、多層次，傳統文化、舶來文化，都在進入群眾文化生活，人們的精神文化的內容趨向豐富。二是我國實行改革開放政策后，社會生產力的發展速度大為加快，從而促進了群眾文化的發展，有特色的社會主義群眾文化，應國家、集體、個人一齊上，社會共辦群眾文化的新格局已經在形成。
但是，困難與機遇并存，挑戰也是動力，面臨著大好形勢，改革開放的深入，必定會出現一個新舊體制轉換時期。我們群眾文化工作者必須認識到，市場經濟條件下，群眾的文化需求經濟意識還有待加強，經濟領域的文化意識也有待提高。從群文工作的整體來看，這是社會，也是群眾文化工作發展的歷史必然，在新的情況下，群眾文化工作的職能也必須做相應的調整，適應時代的變化。目前就群文工作來說，要適應這種變化，就要改革我們機構的各種職能，解決好各個方面的問題，而最主要的是把握時機，強化我們職能的主導地位。我們要確立群文工作的主導地位，首先要明確我們的服務對象是整個社會，社會效益第一是群文工作必須堅持的宗旨。群文工作的一切都應按社會的需求和群眾的意愿去開展，這一性質規定了我們群文工作必須發揮其主導作用：一是強化主導地位，明確群文工作為人民服務的工作目的，并以此把握群文工作的方向;二是充分發揮我們在人才設施等方面的優勢，調動一切力量來強化我們群眾文化的社會影響力及社會凝聚力。
二、雙眼向內搞好自我建設
適應市場經濟關鍵是抓好自身建設。自身建設至少應包括幾個方面：一是群文工作者的自身建設，群眾文化應借鑒企業的先進管理經驗，全員一致，調動一切可以調動的力量。二是抓好群眾文化設施設備建設。在市場經濟條件下，一定的設備是群文事業賴以生存和發展的基本條件，對我們來說，是自身本職工作場所和必要的物質條件，必要的設施、設備是作為我們工作的物質基礎。三是我們的工作方式、活動方法和活動內容都應有所改變。
我們通過文藝的形式及手段去吸引和教育群眾，以豐富的文化活動去服務于群眾，以自身示范去開展組織、輔導和指導群眾去參加各項文藝活動。
群眾文化必須盡一切可能加強自身的設施、設備建設，只有這樣我們工作的職能才能更好地發揮作用，才能適應市場的發展，才能在群眾中樹立新形象，從而使群眾文化確立主導地位，走向繁榮。
