時間：2023-10-07 08:47:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共安全體系建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共安全；應(yīng)急管理；科技服務(wù)體
一、“區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技”的內(nèi)涵及其價值分析
所謂區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技，就是針對一定區(qū)域與范圍的、用以滿足公眾不斷面臨的公共安全需求的科學(xué)技術(shù)，它屬于民生科技范疇，具有人為性、為人性、社會性、公共性等特征。其構(gòu)成包括三個層面：器物層面、制度層面和精神層面。區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技的器物層面主要指為提高公眾安全、滿足公眾安全需要、實現(xiàn)公眾科技權(quán)益而直接提供的公共科技產(chǎn)品與服務(wù)，在三層次中具有外顯性特征；制度層面則指政府作為公共服務(wù)的主導(dǎo)力量為保障公眾公共安全需求和處置公共應(yīng)急事件而制定的相關(guān)法規(guī)政策和管理制度的總和；精神層面則是指公共安全科技服務(wù)過程中滲透公眾與社會之中的科技意識、科技思想、科技精神和具有公益性、公共性和服務(wù)性的價值德行。
區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技體現(xiàn)科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。公眾對科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和掌握是公眾理解科技的重要內(nèi)容。公眾對科學(xué)技術(shù)知識的掌握與使用將使我們的世界變成一個更加有趣并且更少威脅性的地方，因此，在以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會中，科技的發(fā)展不應(yīng)把公民排除在外，科技只有在滿足公眾需求與參與的基礎(chǔ)上，才具有政治上的合法性。在近些年所發(fā)生的如SARS、圓明園防滲膜事件、奶粉三聚氰胺事件等事件中，一方面各有關(guān)部門以公共安全與應(yīng)急管理科技對有關(guān)事件進行了處置，另一方面公眾以利益相關(guān)人或關(guān)鍵人的角色通過各種方式參與到科學(xué)決策過程中。這些實踐證明：區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技越來越多地與經(jīng)濟社會發(fā)展、改善公眾生活質(zhì)量、提高國民素質(zhì)和維護社會和諧緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。
二、區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)的必要性與重要性
當(dāng)前，隨著科技與社會的不斷融合，科技的公共性與社會性日益凸現(xiàn)，加上我國目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日漸突出，公共安全事件頻發(fā)，影響社會的和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，加強公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)十分必要。針對我國幅員遼闊以及各地公共安全的特殊性現(xiàn)狀，如何有針對性地加強區(qū)域公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)顯得尤為緊迫。應(yīng)該說，近些年來我國政府十分重視區(qū)域公共安全問題，2004年，主持會議，在聽取公共安全科技問題研究專題匯報時指出：區(qū)域性公共安全是經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和突出問題，是關(guān)系人民群眾利益的緊迫問題。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006―2020）也首次將區(qū)域公共安全科技列為我國未來科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，其中應(yīng)急管理是公共安全的核心問題。我們認(rèn)為，加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于加強對突發(fā)性公共事件形成機理的研究與科學(xué)預(yù)測，提高預(yù)測預(yù)警能力，從而建立完善的信息系統(tǒng)，建立并完善多部門協(xié)同應(yīng)對機制和加強多目標(biāo)多階段的應(yīng)急決策理論，做到未雨綢繆、科學(xué)決策；（2）有助于在處置公共安全與應(yīng)急事件過程中做到臨危不亂、科學(xué)處置，及時使救援力量得到優(yōu)化調(diào)度、應(yīng)急資源得到優(yōu)化配置，從而盡量減少可能帶來的損失；（3）有助于在公共安全事件處理后及時恢復(fù)社會秩序、舒緩民眾心理、化解社會危機與矛盾，維護區(qū)域內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定，滿足與引導(dǎo)民眾的公共需求。近年來，國內(nèi)外的一些典型突發(fā)事件案例更是警示我們：面對可能發(fā)生的各種自然風(fēng)險與社會風(fēng)險，針對各地的具體情況，加快發(fā)展區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技并建立區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系應(yīng)成為當(dāng)前我國科技發(fā)展與應(yīng)用的重中之重。
三、對我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)的建議
經(jīng)過多年努力，我國在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，成功應(yīng)對了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長；公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個領(lǐng)域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進展。盡管如此，與發(fā)達國家比較仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在：（1）我國還沒有從整體層面上進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技研究，缺乏完善的區(qū)域性公共安全體系，各相關(guān)領(lǐng)域研究處于條塊分割狀態(tài)；（2）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的建立還剛剛起步，研究基礎(chǔ)弱；（3）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理服務(wù)的相關(guān)條件不足、設(shè)備相對落后；（4）區(qū)域內(nèi)公共安全科技意識淡薄、專門人才不足、公眾安全教育不夠完善；（5）在公共安全科技經(jīng)費投入方面不足，缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)支撐條件等。
區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該堅持“以人為本”的科技發(fā)展觀，堅持“科技為了人民、科技成果為人民共享”的理念。要從理念、制度、服務(wù)能力、公民意識等角度加強體系建設(shè)。
（一）提高各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務(wù)的認(rèn)識，深化相關(guān)公共服務(wù)體制機制改革
完善區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)要加強各級政府對公共科技服務(wù)體系建設(shè)對國家、社會和公民重要性的認(rèn)識，提高政府在公共科技服務(wù)上的責(zé)任意識，注重對公共安全科技服務(wù)的理論建設(shè)；明確政府在提供公共安全科技服務(wù)中的職能定位和對公共服務(wù)的事權(quán)配置，既不缺位也不越位。區(qū)域性公共安全科技服務(wù)體系涉及政府諸多部門的協(xié)調(diào)配合。全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案中涉及教育部門、科技部門、宣傳部門，組織部門、人力資源和社會保障部門等，要做好各部門間的事權(quán)配置，防止出現(xiàn)在履行公共科技服務(wù)中的模糊行為、責(zé)任承擔(dān)時的相互推諉。
（二）鼓勵供給主體社會化趨勢發(fā)展，處理好責(zé)任主體政府與各供給主體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督的關(guān)系
區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系的供給主體涵蓋了地方各級政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社團組織、社區(qū)自治組織和公民個人，形成了黨、政府、人民團體和科技單位密切配合、大聯(lián)合、大協(xié)作的新的工作體制。在這種情況下，如果缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，很容易滋生各方定位不清、職責(zé)模糊等問題，繼而出現(xiàn)相互推委、互不負(fù)責(zé)的不作為現(xiàn)象。要避免此類問題，必須從制度上加以防范，加強對公共安全科技服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，實現(xiàn)有效協(xié)作，統(tǒng)籌部署，集成資源，扎實有效地推進我國科普事業(yè)的縱深發(fā)展。
（三）細化相關(guān)政策法規(guī)，持續(xù)增加區(qū)域性公共安全科技服務(wù)投入，實施績效管理和評估機制，保證公共科技服務(wù)體系的效率
加大對現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和普及工作，使公眾對保障自身權(quán)利的法律法規(guī)有所了解。各級政府部門要不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī)，實現(xiàn)法規(guī)政策的細則化和可操作性；持續(xù)增加對公共安全科技服務(wù)的財政投入，開拓多渠道鼓勵社會投入。要加大各級政府在公共安全科技服務(wù)上的財政投入和專項資金投入，并有傾向性地將更多財政資金投入到貧困落后地區(qū)的公共安全科技服務(wù)中去，積極引導(dǎo)社會資金投入公共安全科技服務(wù)體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會積極投入公共科技服務(wù)的局面；要加強公共安全科技服務(wù)中的監(jiān)測評估，盡快建立評估機構(gòu)和評估機制，建立和完善公共安全科技服務(wù)的監(jiān)測評估體系；同時，要倡導(dǎo)由公眾、社團、大眾媒體在內(nèi)的第三方評估，以保證評估的獨立性、客觀性、公正性。
（四）注重公共安全科技服務(wù)的能力建設(shè)，努力增加、提高公共科技產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，使公共科技服務(wù)與公眾需求相適應(yīng)
增加可視公共安全科學(xué)空間的數(shù)量，提高可視公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)空間的服務(wù)質(zhì)量；充分調(diào)動科學(xué)共同體作用，提高公共科學(xué)咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；建立公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，整合公共安全科技信息資源，加大大眾媒體在公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)中的作用。
（五）堅持公共科技服務(wù)以人為本和促進人的全面發(fā)展原則，重視公共安全科技服務(wù)體系中公眾的權(quán)利主體地位，積極探索公眾參與機制
在建構(gòu)公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系過程中，要重視公眾對公共安全科學(xué)服務(wù)應(yīng)享有的知情、獲取、表達、接近、參與、監(jiān)督等權(quán)利，針對諸如有關(guān)科學(xué)技術(shù)的突發(fā)性事件、熱點事件、公眾共同關(guān)心的問題，建立積極、快速、高效的響應(yīng)互動機制。建議建立健全發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、表達與參與的機制，建立重大公共科技項目的新聞發(fā)言人制度，建立重大科技公共項目的公眾聽證會、協(xié)商制度，公益性科研項目報告公開、信息公開存取制度，實施“關(guān)鍵公眾”接觸，加強公民調(diào)查工作，鼓勵公民科研行為等，創(chuàng)建全民參與公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)的良好氛圍和局面。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：區(qū)域性公共安全；應(yīng)急管理科技，科技化服務(wù)體系
一、區(qū)域性公共安全以及應(yīng)急管理科技性的價值和內(nèi)涵剖析
區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技具有公共性、人為性、社會性等特征，具有針對性，用于滿足公民對于公共安全的需求，屬于名聲科技范疇。區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技由三層面組成，即制度、精神、器物層面。制度：即政府部門是公共服務(wù)的主導(dǎo)軍，應(yīng)制定完善的應(yīng)急事件處理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服務(wù)過程中的科技性要滲透到公民群眾之中，加強公民的科技思想、社會科技意識、科技精神以及服務(wù)性的價值德行與公益性。器物：即區(qū)域應(yīng)急管理科技和安全的器物層面，是為了滿足公民安全需求、提高公民安全、實現(xiàn)公民群眾科技權(quán)益直接提供公共可郵寄服務(wù)于產(chǎn)品，是三個層面中最具有外顯性的特征。
價值理性與科技工具理性的統(tǒng)一是區(qū)域行公共安火熱應(yīng)急管理科技的重要體現(xiàn)。公民群眾對于科技知識的血腥理解是掌握運用科技知識的重要內(nèi)容。當(dāng)今以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化社會中，公民群眾不應(yīng)該被排除在科技發(fā)展之外，科技知識只有在滿足了公眾需求的基礎(chǔ)上才能夠更好的在政治上面具有合法性。近年來陸續(xù)爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圓明園防滲膜等事件。一是公民群主以利益相關(guān)的關(guān)鍵人物的角色通過各方面的科學(xué)決策及方式方法的過程中。一是各個相關(guān)政府機構(gòu)對于公共安全和應(yīng)急管理科技的事件進行合理處置。從這些實踐證明：區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科學(xué)與技術(shù)越來越多地在經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善公共生活質(zhì)量，提高國民素質(zhì)，維護社會，聯(lián)系和諧緊密，充分體現(xiàn)出價值理性和科技工具理性的統(tǒng)一。
二、區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)的必要性與重要性
如今，隨著科技的飛速發(fā)展水平、社會的不斷整合，使普通，社會科學(xué)和技術(shù)正在變得越來越明顯，因為我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾日益嚴(yán)重和公共安全事件出現(xiàn)，影響了我國社會的穩(wěn)定與和諧，國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，因此，加強公共安全應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)有著非凡的意義。根據(jù)實際情況來看各級公共安全的特殊情況，怎么樣有針對性地加強區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)凸顯的十分重要。近年來，中國政府高度重視開展區(qū)域公共安全問題《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020）第一次把區(qū)域公共安全科技納為我國現(xiàn)階段科技者的重點項目，而公共安全的核心則是應(yīng)急管理問題。加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于在公共安全與應(yīng)急事件處置過程中做到及時地優(yōu)化調(diào)度救援力量、優(yōu)化配置應(yīng)急救援資源，從而最大限度地減少可能造成的損失，使得在整個事件處置過程中做到科學(xué)合理的處置；（2）有助于提高和加強統(tǒng)對于突發(fā)性公共事件的預(yù)警預(yù)測能力形成機理的研究和科學(xué)預(yù)測，由此創(chuàng)建完善有效的信息系統(tǒng)，做到科學(xué)決策；（3）有助于在公共安全事件處理后及時舒緩公民情緒、維護穩(wěn)定社會公共秩序、化解社會矛盾和危機、保證區(qū)域范圍內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。面對突然狀況比如自然災(zāi)害風(fēng)險以及社會風(fēng)險的時候基于實情實地，加快區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技發(fā)展，建立公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)系統(tǒng)化是目前我過科技應(yīng)用于發(fā)張的重要一環(huán)。
三、對我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)的建議
經(jīng)過多年努力，我國在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，成功應(yīng)對了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長；公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個領(lǐng)域的科技得到快速良好的發(fā)展，各項研究成果都取得了長足的進步與發(fā)展。盡管如此，我國在區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域與發(fā)達國家比較仍然存在較大的差距。其具體表現(xiàn)在：（1）在整體層面上我國還沒有進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技的研究，沒有完善的區(qū)域性公共安全服務(wù)體系，各個相關(guān)領(lǐng)域的研究處于分割狀態(tài)；（2）我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的研究基礎(chǔ)弱；（3）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理服務(wù)的條件不足、設(shè)備相對落后；（4）區(qū)域性公共安全科技意識淡薄、缺乏專門人才、公眾安全教育不到位；（5）公共安全科技經(jīng)費投入不足，缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)的支撐。
（一）加強各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務(wù)的認(rèn)識，完善公共服務(wù)
加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)，首先要加強各級政府對公共科技服務(wù)重要性的認(rèn)識，提升政府機關(guān)對于公共科技服務(wù)上面的責(zé)任意識，加強對于公共安全科技服務(wù)的建設(shè)；政府部門要明確的提供和實施公共安全科技服務(wù)中的職能，對公共服務(wù)的事權(quán)進行合理的配置，既不缺位也不越位。
（二）處理好責(zé)任主體與各供給主體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督關(guān)系
地方各級政府部門、機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)組織、社區(qū)自治組織和公民個人和公共安全危機管理的區(qū)域科技服務(wù)體系形成供應(yīng)，形成政府和人民團體和單位密切配合技術(shù)是至關(guān)重要的，新系統(tǒng)的合作。必須加強制度確立，使公共安全科技服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)關(guān)系、理順指導(dǎo)、，實現(xiàn)有效的合作，作為一個整體部署，整合資源，需要有效地推動事業(yè)的發(fā)展科普
"公共安全"應(yīng)包括以下幾方面含義:①公共安全的目的和性質(zhì)主要是為公眾提供服務(wù)。②強調(diào)執(zhí)行公共安全管理活動的主體主要是政府公共部門或公共服務(wù)機構(gòu)、而不是私人機構(gòu)。③強調(diào)公共部門所負(fù)的社會責(zé)任和義務(wù)。④強調(diào)公眾的參與性。公共安全的整個活動過程和廣大公眾的利益有密切聯(lián)系,這種參與主要表現(xiàn)在公眾對政府安全決策的影響。⑤強調(diào)了安全活動的公開性。公開性一方面說明政府部門官員的安全工作要高透明度,讓公眾知曉,另一方面說明要讓新聞媒介和公眾了解主要的安全管理工作,并隨時接受檢查、調(diào)查和監(jiān)督。⑥運用管理的、政治的、法律的、軍事的理論和手段對整個社會及其各個部分進行安全管理和提供安全服務(wù)。
在現(xiàn)代社會,公共安全已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)意義上的安全和公共安全秩序,公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件,是政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是人民安居樂業(yè)和建設(shè)和諧社會的基本保證。"公共安全"內(nèi)涵涉及政治安全,如政治制度、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題等。
2 社區(qū)公共安全的內(nèi)涵
社區(qū)作為城市社會生活的基本單元,其公共安全、公共秩序問題必須引起高度重視。在當(dāng)前全球化背景下,社區(qū)面臨更多的不確定性因素。因此,應(yīng)大力加強社區(qū)公共安全建設(shè),采取有效措施,促進社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量的提高,努力建設(shè)安全社區(qū)。本質(zhì)上,安全社區(qū)即社區(qū)的公共安全。"這應(yīng)該是一個更高層面、更大范疇的概念,它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安,即社區(qū)刑事案件的預(yù)防、社區(qū)勞教勞改釋放人員的矯正、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口管理、社區(qū)消防安全事務(wù),還應(yīng)當(dāng)包括新形勢下的一些安全問題,主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護方面的安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)生緊急事件和危機時的社會各方面的安全,包括重大突發(fā)性自然災(zāi)害、重大突發(fā)性工業(yè)事故、重大突發(fā)性社會騷亂、重大突發(fā)性政治危機乃至戰(zhàn)爭威脅及戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就要求我們更加有效地配置現(xiàn)有資源,以便更好地應(yīng)對不斷增多的公共安全事務(wù)。
3 社區(qū)公共安全管理的重要性
社區(qū)公共安全管理是中國20世紀(jì)90年代初期提出的。提出這個概念的目的,旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點,全方位加強社區(qū)建設(shè),增強城鎮(zhèn)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
"社區(qū)公共安全管理"是對社區(qū)工作的總體概括,是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化的新型社區(qū)。它也是社區(qū)資源和仕區(qū)力量的整合過程。
社區(qū)公共安全管理的一個有效途徑,就是依靠杜區(qū)力量促進社區(qū)公共安全管理,依靠社區(qū)力量促進城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法規(guī),要有管理水平較高的專業(yè)管理隊伍,要有必要的完善的硬件設(shè)施外,還必須依靠社區(qū)力量,調(diào)動社會各方面的積極性,參與城市的建設(shè)和管理。
4 社區(qū)公共安全體系的建立和健全
4.1建立完善的社區(qū)公共安全制度體系
4.1.1制定社區(qū)安全防范公約。社區(qū)安全防范公約是杜區(qū)內(nèi)各種力量圍繞社區(qū)安全問題進行共同討論、共同擬訂、共同遵守的關(guān)于參與社區(qū)公共安全管理各項工作的章程。公約明確社區(qū)內(nèi)各種力量在社區(qū)安全工作中的義務(wù),包括出入、出資參與社區(qū)安全工作,定期及時繳納治安費,加強自家安全防范工作,勇敢地與危害社區(qū)安全的行為作斗爭等。
4.1.2 實行安全崗位責(zé)任制。安全崗位責(zé)任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上的人員對本崗位上的安全工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。它要求每一個人員,在自己的職責(zé)范圍內(nèi),對安全防范切實負(fù)起責(zé)任,并且把它與個人的政治榮譽、經(jīng)濟利益掛起鉤來,在安全防衛(wèi)方面也做到責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。安全崗位責(zé)任制是一個社區(qū)安全與否的關(guān)鍵,是社區(qū)安全防范工作制度的核心。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況,制定出各個崗位的制度,并認(rèn)真執(zhí)行,使之真正成為促進社區(qū)安全的重要措施和手段。
4.2建立健全社區(qū)公共安全的管理機制
4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),各社區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織,分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。例如,火災(zāi)防救組、疾病防救組、刑事案件防范組、現(xiàn)場搜救組、現(xiàn)場救護組、事故防范組、后勤保障組、減災(zāi)救災(zāi)組等。
4.2.2危機處理機制。建立危機處理預(yù)案,根據(jù)情況及時靈活處理。
4.2.3 信息支持機制。建立信息動態(tài)管理系統(tǒng),隨時掌握社區(qū)信息,及時把各類安全隱患消滅處理。
4.2.4績效管理機制。對社區(qū)安全管理人員,要調(diào)動他們的工作主動性與積極性,并根據(jù)他們的德、能、勤、績綜合表現(xiàn)評定他們的工作水平與能力,對優(yōu)秀的要予以獎勵,對造成重大安全事故的要使其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任與法律責(zé)任。
4.2.5監(jiān)督監(jiān)管機制。對涉及社區(qū)公共安全的危險源加強責(zé)任監(jiān)管,從制度上約束和減少危險發(fā)生,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。
4.3建設(shè)社區(qū)公共安全的文化體系
4.3.1社區(qū)公共安全文化的形態(tài)方面。安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。
4.3.2 社區(qū)公共安全文化的對象方面,即具體的個人,是對某一特定的對象加以衡量。對于不同的對象,所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的,其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓(xùn)建立。
4.3.3 社區(qū)公共安全文化的領(lǐng)域方面,即地區(qū)、行業(yè)、
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的重要性，以保障我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)制度體系，深化隱患排查治理，全面提升我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作措施
（一）制定工作實施方案。根據(jù)上級的工作部署和要求，研究制定我縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施方案，有步驟地推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)。
（二）準(zhǔn)確掌握我縣各糧食企業(yè)基本情況。縣糧食局對所屬糧食企業(yè)進行一次全面徹底的排查摸底，準(zhǔn)確掌握糧食企業(yè)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)情況；網(wǎng)格化覆蓋落實情況；安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立等基本情況。為企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。
（三）落實監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)體系建設(shè)長效機制。糧食企業(yè)要明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作落實到崗位、具體人員，各企業(yè)要加快實現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年2月9日至2月12日）。按照本方案要求，通知到全縣糧食經(jīng)營企業(yè)。同時，要求各企業(yè)根據(jù)自身實際制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)具體實施方案，并認(rèn)真實施。
（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月13日至2月28日）。各企業(yè)認(rèn)真仔細開展自查，全面掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況，并及時向糧食局有關(guān)部門匯報，以便糧食局全面掌握全縣糧食經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理重點和形式特點等內(nèi)容。
（三）組織實施階段（2014年3月1日至11月30日）。糧食局要成立專門監(jiān)督檢查組，深入企業(yè)，對各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)、隱患排查信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面進行全面的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)解決實際困難，落實主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。
（四）總結(jié)階段（2014年12月）。糧食局對各階段各企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況進行梳理、匯總，進一步完善綜合監(jiān)督體系，理順工作機制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運行有效的安全生產(chǎn)體系。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，以企業(yè)分類分級管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)和安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)為核心，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任機制、考核機制，強化落實企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，逐步建立全鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立鎮(zhèn)級安全隱患排查治理體系平臺，對企業(yè)安全隱患排查治理工作進行全過程管理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
三、工作內(nèi)容
（一）建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分行業(yè)、分領(lǐng)域調(diào)查摸清企業(yè)情況，建立包含每個生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、注冊代碼、工商營業(yè)號、行業(yè)類別、注冊類型、主管部門、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍、主要負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)和人員、從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）、重大危險源、特種設(shè)備，以及工傷事故、執(zhí)法監(jiān)察、行政許可、安全生產(chǎn)達標(biāo)建設(shè)等相關(guān)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、安全生產(chǎn)管理水平、危險因素和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、誠信管理等級等因素，進行分級分類，
為實施有效決策和監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息。
（二）制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)要求，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化及誠信管理要求為基礎(chǔ)，參照國家安監(jiān)總局的《安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》及各有關(guān)行業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分類明細表，進一步細化各類行業(yè)的事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門明確“管什么、怎么管”，確保安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，包括安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，使生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作的管理，及時排查、整改、消除隱患；使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位及處罰等情況實施實時管理、統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。
（四）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責(zé)任。以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環(huán)節(jié)的職責(zé)為重點，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過內(nèi)部排查、實施治理和分析改進等步驟，形成完整的自查、自改和自報機制，確保隱患排查治理工作的常態(tài)化和持續(xù)改進，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平。
（五）完善隱患排查治理監(jiān)管體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，依據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，理順、細化并明確各企業(yè)、各相關(guān)部門和單位的屬地管理、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理安全監(jiān)管職責(zé)，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化達標(biāo)和誠信管理等級等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級，針對不同類別和等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管主體的監(jiān)管對象，在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作措施得到全面落實。
（六）建立考核工作機制。突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理，將各企業(yè)、各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的過程管理情況，納入安全生產(chǎn)工作年終考核，對未按規(guī)定及時自查自報隱患的企業(yè)要從嚴(yán)開展執(zhí)法檢查；對積極開展隱患排查治理的單位在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段(2013年7月3日-7月10日)。制定《關(guān)于開展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實施方案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）》及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》等文件，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實施步驟。組織召開動員大會，進行專題動員部署，進一步樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的科學(xué)理念，營造“突出預(yù)防，消除隱患”的社會輿論氛圍。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本企業(yè)、本系統(tǒng)、本單位實際,制定工作實施方案，確定階段任務(wù)和工作措施，并于7月10日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
（二）調(diào)查摸底階段(2013年7月5日-7月15日)。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位依據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）》要求，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展調(diào)查摸底，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，進行分類分級。各企業(yè)、各有關(guān)部門及時對調(diào)查情況進行匯總登記并于7月15日前報鎮(zhèn)安委會辦公室備案。
（三）組織實施階段(2013年7月16日-9月30日)。依托“安全生產(chǎn)網(wǎng)”和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)智能監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)評定為基礎(chǔ)，組織專家梳理完善監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，7月25日前報鎮(zhèn)安委會辦公室備案，由鎮(zhèn)安委會辦公室進行匯編，并印發(fā)至各相關(guān)企業(yè)。分層次組織對各企業(yè)、各部門、各村居及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及具體操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實行安全生產(chǎn)隱患自查自報，對自查自報情況進行日常監(jiān)管、系統(tǒng)分析，及時匯總相關(guān)數(shù)據(jù),并根據(jù)工作狀況，有針對性的組織行業(yè)、屬地開展專項整治。
（四）檢查驗收階段(2013年10月1日-10月31日)。對各階段各項資料進行梳理、匯總，進一步完善綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，理順工作機制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運行有效的事故隱患排查治理自查自報信息體系，確保高質(zhì)量地通過縣安監(jiān)局組織的專項工作檢查驗收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，成立由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核各企業(yè)、各部門和單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安委會。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位要切實加強對隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，周密安排，科學(xué)實施。要充分調(diào)動各企業(yè)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)年度考核，確保工作措施落實到位。
（二）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性。要加強職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識和能力，組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要組織開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和相關(guān)系統(tǒng)操作使用的專題培訓(xùn)，確保體系建設(shè)工作有效開展。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場秩序，增強社會食品安全信用、責(zé)任意識，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“政府推動、部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前一階段食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點工作經(jīng)驗，培育企業(yè)的良好信用，強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范作用和信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)在全市全面推進食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)。
三、試點范圍
在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營管理相對較好、市場規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費（學(xué)校食堂）企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，開展推廣工作的企業(yè)不少于30家。
四、工作職責(zé)和分工
全市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，實行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實施、具體落實”的工作機制。具體職責(zé)分工如下：
（一）市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室
1、負(fù)責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)推廣牽頭工作；
2、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系建設(shè)制度；
3、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系評價標(biāo)準(zhǔn)；
4、審查確定全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；組織開展食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動；
5、組織全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)的食品安全信用等級評定；
6、督導(dǎo)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作；
7、其它需要完成的工作。
（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務(wù)局
1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；
2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作；
3、組織開展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關(guān)調(diào)查；并做好日常監(jiān)管工作；
4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)信息，并及時報送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室；
5、協(xié)助市食品安全信用評價小組開展對本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和采集試點企業(yè)信息；
6、對市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議；
7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室做好食品安全信用體系建設(shè)推廣其他工作。
五、推廣步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2007年7月10月）
1、調(diào)查摸底：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)對開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動推廣工作打下堅實基礎(chǔ)。
2、組織培訓(xùn)：市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門相關(guān)人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)，使其全面了解我市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的具體做法和下一步打算等。
3、成立機構(gòu)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室推薦參與食品安全信用體系建設(shè)推廣候選企業(yè)。
5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實際的實施方案。實施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時限，并附開展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。
（二）實施階段（2007年11月2008年10月）
1、召開動員會：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要召開食品安全信用體系建設(shè)推廣工作動員大會，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自動員，同時借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢。
2、培訓(xùn)輔導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對企業(yè)要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，充分認(rèn)識開展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。
3、現(xiàn)場指導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要組織力量深入試點企業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結(jié)合實際建立《生產(chǎn)經(jīng)營示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時提供檔案內(nèi)容；加強對試點企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種問題，提高企業(yè)誠信意識。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室適時組織專家指導(dǎo)各地、各部門開展工作和進企業(yè)進行指導(dǎo)。
4、組織評價：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會制訂的評價標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月底前，對管轄的試點企業(yè)，完成初評工作。同年10月，市食品安全信用體系建設(shè)評價小組組織進行綜合評價，評價結(jié)果在《*晚報》等相關(guān)媒體公示。
（三）總結(jié)階段（2008年11月）
1、各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對本地、本部門開展的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作進行認(rèn)真總結(jié)，重點是找出推廣工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施，于2008年11月10日前報送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。
2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級評價結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會在進行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。
六、工作要求
食品安全信用體系建設(shè)推廣工作時間緊，任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，確保這項工作圓滿完成。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。各牽頭部門、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實專人負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞： 公共安全；系統(tǒng)；設(shè)計
中圖分類號：TU2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0068-02
0 引言
該劇院位于河南濮陽，是當(dāng)?shù)鼐哂械貥?biāo)性的建筑物。該建筑屬于人口密集場所，根據(jù)規(guī)范要求，特為其配備了公共安全系統(tǒng)。該系統(tǒng)在滿足實用性之外，還采用了先進的概念、技術(shù)和方法，使系統(tǒng)具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1 公共安全系統(tǒng)的構(gòu)成
該建筑物包含以下幾個子系統(tǒng)：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，消防聯(lián)動系統(tǒng)，火災(zāi)應(yīng)急照明及消防配電，火災(zāi)應(yīng)急照明及消防配電，消防廣播及消防對講電話系統(tǒng)，防火剩余電流動作報警系統(tǒng)，視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，電子巡查管理系統(tǒng)。
每個子系統(tǒng)都有自身的保護內(nèi)容，因此在該建筑物中，各子系統(tǒng)的功能都不能被忽視。
2 各子系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容及要求
2.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 該建筑屬于一級防火保護對象，采用控制中心報警系統(tǒng)；消防控制室設(shè)于首層，控制室內(nèi)設(shè)置集中報警控制器及消防聯(lián)動控制設(shè)備、消防廣播設(shè)備、消防通訊設(shè)備等；報警系統(tǒng)采用微電腦全智能型報警控制器，接受并顯示報警部位信號，發(fā)出相關(guān)指令，聯(lián)動控制各個消防設(shè)備，返回消防設(shè)備狀態(tài)信號；
火災(zāi)報警系統(tǒng)集中報警控制器主機同時與打印機及中文電腦聯(lián)接；當(dāng)有事故發(fā)生時，在主機的顯示屏上以中文文字形式顯示故障報警信息，在圖文電腦上以圖形和中文文字兩種形式顯示故障報警信息，同時輸出打印，報警與故障采用不同的字體或顏色的文字打印；
火災(zāi)報警系統(tǒng)設(shè)置DC24V（蓄電池組）直流備用電源，保障全負(fù)荷運行不小于1小時；
火災(zāi)報警控制器容量和每一總線回路所連接的火災(zāi)探測器和控制模塊或信號模塊的地址編碼總數(shù)應(yīng)有20%的余量；
地下車庫及各建筑功能區(qū)按防火分區(qū)設(shè)置區(qū)域顯示器或消防端子箱；消防端子箱設(shè)置弱電井內(nèi)，消防區(qū)域顯示器設(shè)置在有人值守的區(qū)域；
汽車庫設(shè)置感溫探測器；餐廳、辦公室、會議室、多功能廳、各種機房、庫房、變電室、電梯前室、走道等場所設(shè)置感煙探測器；防火卷簾門兩側(cè)設(shè)感溫探測器和感煙探測器；廚房設(shè)置可燃氣體探測器和感溫探測器；走道或出入口附近設(shè)置帶消防對講電話播孔的手動報警按鈕；消防控制室設(shè)置可直接報警的外線電話；
火災(zāi)探測器為吸頂安裝，吊頂內(nèi)不設(shè)置火災(zāi)探測器；
火災(zāi)探測器與其他設(shè)施或構(gòu)筑物邊緣的最小水平間距規(guī)定如下：與墻壁或結(jié)構(gòu)梁邊為0.5米；與吸頂式或壁掛式揚聲器為0.1米；與燈具為0.2米；與噴淋頭為0.3米；與送風(fēng)口為1.5米；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)備應(yīng)采用經(jīng)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測單位檢驗合格的產(chǎn)品。
2.2 消防聯(lián)動系統(tǒng)
2.2.1 防排煙系統(tǒng) 當(dāng)消防控制室接到火災(zāi)報警后，聯(lián)動打開報警位置所在防火分區(qū)的排煙口，排煙口也可手動開啟；消防控制室接到排煙口打開信號后，聯(lián)動打開排煙道上的280℃排煙防火閥，啟動排煙風(fēng)機，關(guān)閉防火分區(qū)內(nèi)的空調(diào)機組和送風(fēng)機，并接收各動作的反饋信號；當(dāng)排煙風(fēng)機入口處280℃排煙防火閥動作后，聯(lián)動排煙機停止；
地下層排煙風(fēng)機的啟動和關(guān)斷應(yīng)同時聯(lián)鎖相應(yīng)的補（送）風(fēng)機啟動和關(guān)斷；
正壓風(fēng)機與各層樓電梯前室及距前室最近的感煙探測器聯(lián)動，當(dāng)此探測器報警后，聯(lián)動啟動正壓風(fēng)機；
在消防控制室可手動控制排煙風(fēng)機、補（送）風(fēng)機、正壓風(fēng)機的啟停、并能顯示各風(fēng)機的動作狀態(tài)信號；
空調(diào)及通風(fēng)管道上70℃防火閥動作后，將信號傳到消防控制室；70℃防火閥與對應(yīng)的空調(diào)機組或新風(fēng)機組組成電氣聯(lián)鎖，防火閥動作后聯(lián)鎖機組停止。
2.2.2 水滅火系統(tǒng) 消火栓內(nèi)設(shè)報警按扭；當(dāng)消火栓內(nèi)報警按鈕報警后，消火栓泵直接啟動；消火栓泵也可由消防控制室聯(lián)動或手動啟動；消防泵啟動后信號應(yīng)反饋到消防控制室和消火栓按鈕；
各水流指示器、信號閥及相應(yīng)的濕式報警閥報警及壓力開關(guān)動作后直接啟動噴淋泵；噴淋泵也可由消防控制室聯(lián)動或手動啟動；噴淋泵啟動信號應(yīng)反饋到消防控制室；
預(yù)作用噴灑滅火系統(tǒng)；感溫探測器動作并火災(zāi)確認(rèn)后，快速放氣閥前的電動閥打開，系統(tǒng)轉(zhuǎn)為濕式噴淋系統(tǒng)，空壓機斷電停止工作；消防控制室能顯示空壓機工作狀態(tài)、故障狀態(tài)、高低氣壓信號，顯示預(yù)作用系統(tǒng)電動閥的工作狀態(tài)。
2.2.3 防火卷簾門控制 在疏散通道上的防火卷簾門兩側(cè)各設(shè)一組感煙、差定溫感溫探測器；其中感煙探測器報警后，卷簾門下降至距地（樓）面1.8米，感溫探測器報警后，卷簾門下降到底；卷簾門兩側(cè)設(shè)手動控制按鈕，消防控制室能顯示卷簾門的狀態(tài)信號；
當(dāng)防火卷簾門僅做為防火區(qū)分隔使用時，其兩側(cè)的任何一只探測器報警后，均通過消防控制室聯(lián)動卷簾門下降到底，并將狀態(tài)信號反饋到消防控制室。
2.2.4 切除普通照明和其它非消防電源 切除非消防電源功能采用在消防控制室手動操作；空調(diào)電源在制冷機房總配電開關(guān)處切除，非消防電梯及其它非消防電源在變電室低壓配電開關(guān)處按功能和區(qū)域分別控制切除；其動作狀態(tài)信號應(yīng)返回消防控制室。
2.2.5 消防電梯及客梯 在消防控制室和首層的各電梯前室均設(shè)置強制電梯歸首控制裝置；火災(zāi)確認(rèn)后，所有電梯均歸首；消防電梯轉(zhuǎn)為消防狀態(tài)待用，非消防電梯歸首后斷電停運；消防控制室內(nèi)設(shè)電梯運行狀態(tài)顯示信號。
2.3 火災(zāi)應(yīng)急照明及消防配電
2.3.1 在消防控制室、疏散樓梯間、疏散通道、電梯前室、門廳、消防電梯機房、消防泵房、防煙及排煙機房、變配電室、車庫等場所設(shè)置應(yīng)急照明，應(yīng)急照明照度滿足相關(guān)規(guī)范要求；應(yīng)急照明采用自帶蓄電池的燈具，持續(xù)供電時間大于30min；火災(zāi)確認(rèn)后，應(yīng)急照明燈均應(yīng)強行點亮。
2.3.2 在走道、樓梯間出入口、門廳、車庫、變電室、通往室外的出入口和走道等場所設(shè)置疏散照明，疏散照明照度滿足相關(guān)規(guī)范要求；疏散照明采用自帶蓄電池?zé)艟撸掷m(xù)供電時間大于30min。
2.3.3 消防控制室、變配電室、防煙及排煙機房機房、消防水泵房、弱電機房等均設(shè)置備用照明，備用照明照度不低于正常照明照度；持續(xù)供電時間大于180min。
2.3.4 本工程采用智能消防疏散指示系統(tǒng)；建筑內(nèi)公共區(qū)域的疏散方向指示燈均采用485總線工作方式；疏散方向指示燈通過485總線與系統(tǒng)主機連接；系統(tǒng)主機安裝在消防控制室內(nèi)，并能與消防系統(tǒng)主機實現(xiàn)聯(lián)動。
2.3.5 智能消防疏散指示系統(tǒng)主機可以24小時不間斷對系統(tǒng)中的疏散方向指示燈進行巡檢，檢測系統(tǒng)中每個指示燈的狀態(tài)；應(yīng)急狀態(tài)下，由系統(tǒng)主機控制疏散方向指示燈指向遠離故障點的方向，以確保人員迅速安全疏散。
2.3.6 應(yīng)急照明燈具及疏散標(biāo)志指示燈具應(yīng)設(shè)置不燃燒材料制作的保護罩，并應(yīng)符合“消防安全標(biāo)志”GB13495中的相關(guān)規(guī)定。
2.3.7 消火栓泵、噴淋泵、防排煙風(fēng)機、火災(zāi)自動報警控制設(shè)備、消防電梯、應(yīng)急照明等均按一級負(fù)荷供電；消防用電設(shè)備均由變配電室不同的低壓母線段采用專用線路配電，并在最末一級配電箱處加裝雙電源自動轉(zhuǎn)換裝置。
2.4 消防廣播及消防對講電話系統(tǒng)
2.4.1 消防控制室設(shè)廣播主機，汽車庫設(shè)5W揚聲器，其它位置設(shè)3W揚聲器；揚聲器均選用吸頂式，有吊頂?shù)牡胤竭x用嵌入式揚聲器；平時視需要播放重要通知及背景音樂，火災(zāi)時強制轉(zhuǎn)入火災(zāi)應(yīng)急廣播狀態(tài)。
2.4.2 在消防控制室、消防泵房、消防電梯機房、變配電室、防排煙機房、主要的通風(fēng)和空調(diào)機房設(shè)置專用消防實裝電話；各防火分區(qū)、出入口處及電梯前室的手動報警按鈕均自帶消防電話插孔。
2.5 防火剩余電流動作報警系統(tǒng) 本建筑設(shè)置防火剩余電流動作報警系統(tǒng)；用于探測變配電室各低壓出線線路上漏電電流、過電流等信號并發(fā)出聲光信號報警；準(zhǔn)確報出故障線路地址及監(jiān)視故障點的變化，提醒相關(guān)人員消除隱患。
2.6 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) ①保安監(jiān)控室位于2#建筑首層，與消防控制室合用；②控制室內(nèi)設(shè)置數(shù)字硬盤攝像機和顯示器；系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)具系統(tǒng)信息存儲功能；監(jiān)控圖像和聲音信息應(yīng)具有原始完整性；系統(tǒng)記錄的圖像信息應(yīng)包含圖像編號/地址、記錄時的時間和日期；③在本建筑的地下車庫、大堂、電梯前室、電梯轎箱、辦公層的公共區(qū)域及B標(biāo)段周界設(shè)置攝像頭；管理人員可以在監(jiān)控室內(nèi)調(diào)看（或控制）監(jiān)控畫面；④本系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國家法律規(guī)定和現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)法定機構(gòu)檢驗或認(rèn)證合格；⑤根據(jù)工程特點，在以下位置設(shè)置不同種類的攝像機：
地下車庫設(shè)置電動云臺黑白攝像機，并配以金屬防護罩；
車庫出入口處設(shè)置固定黑白攝像機；
走道及辦公公共區(qū)域設(shè)置黑白半球攝像機；
首層前臺接待處設(shè)置黑白半球攝像機；
首層大堂設(shè)置彩色一體化快球攝像機；
客梯大堂設(shè)置黑白半球攝像機；
公共區(qū)域設(shè)置黑白半球攝像機；
各主要出入口處設(shè)置黑白半球攝像機；
電梯轎廂內(nèi)設(shè)置1/4"電梯專用黑白半球攝像機；
室外設(shè)置1/2"云臺黑白攝像機，另外配紅外輔助照明。
2.7 電子巡查管理系統(tǒng) ①巡更系統(tǒng)采用離線巡更方式，由信息采集器、下載器、信息鈕和巡更軟件組成；②巡更系統(tǒng)在建筑物出入口、過道等設(shè)置巡更點；③系統(tǒng)功能：
實現(xiàn)巡更路線和巡更報警時限的設(shè)定；自動按照巡更設(shè)置核對巡邏情況，異常報警；實現(xiàn)與智能化集成系統(tǒng)和物業(yè)運營管理系統(tǒng)的集成。
3 結(jié)束語
公共安全系統(tǒng)在建筑物中起到的作用越來越明顯，越來越重要。綜合利用先進的現(xiàn)代計算機技術(shù)和圖文顯示技術(shù)，結(jié)合建筑物的特點設(shè)計符合中國國情的安全系統(tǒng)，是我們設(shè)計人員必須要面對的挑戰(zhàn)。
參考文獻：
[1]王建章.公共安全防范系統(tǒng).中國電力出版社，2004.
[2]孫景芝，張鐵東.樓宇智能自動化.武漢理工大學(xué)出版社， 2009.
關(guān)鍵詞：公路工程；路基路面；設(shè)計；安全
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
引言
在我國公路工程項目建設(shè)中，逐漸加大了對其路基路面設(shè)計與安全檢查的理論、技術(shù)研究，并取得了一些成績。隨著公路工程項目建設(shè)的地理位置、氣候環(huán)境的因素的日益復(fù)雜，對公路路基路面設(shè)計的安全提出了更高的要求。施工建設(shè)單位在對高等級公路進行施工建設(shè)時，需要深入了解與掌握路基路面的基本性能，才能保證設(shè)計的安全性符合國家與工程建設(shè)單位的質(zhì)量要求。
一、公路設(shè)計包含的幾個方面
1、公路交叉口規(guī)劃與設(shè)計
公路交叉口設(shè)計包括渠化及交通組織設(shè)計和豎向設(shè)計兩種。渠化及交通組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)相交道路的等級來確定是否需要渠化。具體渠化后的交通組織，例如轉(zhuǎn)向和直行車道的劃分等，需要根據(jù)交通需求來設(shè)置。豎向設(shè)計應(yīng)該考慮路面排水，行車平順等因素。
2、公路標(biāo)志和標(biāo)線
公路交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類、顏色、形狀、線條、字符、圖形和尺寸等應(yīng)符合現(xiàn)行《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》中的相關(guān)規(guī)定。公路標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)在路網(wǎng)分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮公路的交通狀況、交通條件、氣象和環(huán)境條件等因素，并根據(jù)各種交通標(biāo)志和標(biāo)線的功能、駕駛?cè)说男袨樘卣骱徒煌ü芾淼男枰M行設(shè)置。
3、設(shè)計車速與運行車速的選擇和控制
設(shè)計車速決定著道路的幾何形狀。運行車速則是針對設(shè)計速度的不足，避免產(chǎn)生速度突變，保證汽車行駛的連續(xù)性而引入的，主要用于根據(jù)設(shè)計速度初定道路線形、通過測算模型計算路段運行速度、用速度差控制標(biāo)準(zhǔn)檢查和修正線形和以修正后的運行速度為依據(jù)來確定線路的其他設(shè)計指標(biāo)。兩者的區(qū)別在于：設(shè)計速度是一個固定值，用于極限指標(biāo)的控制；而運行速度則是根據(jù)設(shè)計速度和測算模型計算所得的線形，用于非極限指標(biāo)的控制。
二、公路路基路面基本性能的要求分析
1、平整度。公路的平整度直接影響到車輛行駛的安全性與舒適度。隨著經(jīng)濟與技術(shù)水平的不斷提高，社會各界對公路的平整度也提出了更高的要求。如果在公路建設(shè)階段，沒有進行嚴(yán)格的平整度檢查，將會給公路通車后的車輛帶來極大的阻力與震動沖擊，給行車帶來了極大的安全隱患。
2、穩(wěn)定性。在公路建設(shè)階段，必然會出現(xiàn)人為改變自然地表平衡的行為，這會降低公路路面路基的整體穩(wěn)定性。從相對專業(yè)的角度來看，造成公里路面路基整體穩(wěn)定性下降的因素有很多，如溫濕度變化、降水、地面土地沉降等。因此，在進行公路設(shè)計時，需要充分考慮上述因素，進行詳細的勘察與測量，并采取具體具有針對性的專業(yè)舉措進行改造，保障路基路面的整體穩(wěn)定性符合國家與工程建設(shè)單位的要求。
3、耐久性。公路工程建設(shè)項目中，其路基路面建設(shè)所占投資額相對較大，而且還必須經(jīng)過設(shè)計、規(guī)劃、施工和驗收等多各環(huán)節(jié)，其中公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)對路基路面耐久性能具有至關(guān)重要的作用。通常情況下，我國國內(nèi)規(guī)定的公路工程使用年限為20年以上，其中還包括路基路面的車輛碾壓與承重部分。為使公路使用年限達到標(biāo)準(zhǔn)，必須對公路進行嚴(yán)格的耐久性進行檢查。
4、承載能力。在公路建成通車后，行車帶來的荷載會透過車輛傳遞到路面與路基，進而導(dǎo)致公路內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，影響著公路的質(zhì)量與使用年限。因此，在進行設(shè)計與安全性檢查時，需要充分考慮公路整體的承載能力，是否符合實際情況的需要，避免以外部施壓過大破壞公路內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)，進而使公路出現(xiàn)不同程度的裂縫或沉降，影響到公路的正常使用與行車的安全。
三、公路路基設(shè)計的安全檢查分析
1、檢查路基強度。公路路基的穩(wěn)定性、承載力、通車后公路的實際應(yīng)用功能與行車安全，直接受到公路路基強度的影響。在對檢查路基路面強度時，如果檢測出路面承載強度不大于150kPa，設(shè)計與施工人員就必須采取相應(yīng)措施提高公路路基的承載強度；如果檢測出原始地面存在軟基、巖溶等惡劣的地質(zhì)條件，設(shè)計與施工建設(shè)人員就必須運用袋裝砂井、碎石樁柱、換填、灌漿等方法進行相應(yīng)處理。此外，在公路路基施工時，還應(yīng)對路基填充料進行質(zhì)量與強度進行嚴(yán)格檢查，特別要重視對路基壓實度的檢查。
2、檢查邊坡穩(wěn)定。在對公路路基進行安全檢查時，必須對公路邊坡進行嚴(yán)格檢查，采用科學(xué)嚴(yán)格的方式對公路邊坡穩(wěn)定性進行嚴(yán)格技術(shù)，需要注意的是應(yīng)選擇較為合適的計算公公式與計算方法。因為有部分公路在設(shè)計時經(jīng)過地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的區(qū)域，可能會出現(xiàn)邊坡，難以滿足公路路基穩(wěn)定性能的要求，因此必須采用一定的應(yīng)對措施加強公路路基的穩(wěn)定性能，通產(chǎn)采用的辦法是在邊坡路段添加高質(zhì)量的加固與防護措施。在檢查公路邊坡穩(wěn)定性時，部分邊坡有滑坡與塌方等安全隱患，公路建設(shè)設(shè)計人員就必須在設(shè)計中添加卸載、擋墻、抗滑樁以及綜合排水等措施，保證能夠?qū)⑦吰掳踩[患一次處理到位，最大程度的降低事故發(fā)生的概率。
3、檢查支擋結(jié)構(gòu)。在公路建設(shè)時，對于部分地質(zhì)環(huán)境較差的路段，必須設(shè)置相應(yīng)的支擋結(jié)構(gòu)物，提高路基的穩(wěn)定性與安全性。因此設(shè)計與施工建設(shè)人員還需要支擋結(jié)構(gòu)物及相關(guān)環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的安全檢查，其中包括地基承載力、抗傾覆能力、抗剪能力、抗滑移能力、擋墻本身強度等多項內(nèi)容，而且在檢查時還需要從經(jīng)濟、技術(shù)、安全等角度出發(fā)，制定科學(xué)合理的設(shè)計方案。通常，重力式擋墻的高度應(yīng)小于12m，而加筋擋墻、錨桿式擋墻、板樁墻的高度則可以大于12m。
4、檢查排水結(jié)構(gòu)物。在對公路路基排水結(jié)構(gòu)物進行安全檢查時，必須注意對排水系統(tǒng)進行詳細嚴(yán)格的檢查，其中主要檢查的內(nèi)容有：排水渠道的防沖刷能力、暢通情況，排水溝、暗溝、邊溝、滲溝的位置與斷面尺寸等。此外，每段公路路基都需要進行嚴(yán)格的計算來設(shè)計排水結(jié)構(gòu)物，嚴(yán)禁出現(xiàn)“生搬硬套”現(xiàn)象。
5、公路安全檢查
公路安全檢查的主要內(nèi)容包括安全制度的建立情況，安全管理人員和專職安全員的在崗情況，安全責(zé)任制的簽定和落實情況，安全生產(chǎn)的經(jīng)常性檢查和整改情況，特種作業(yè)持證上崗情況，爆破器材的管理和使用情況，勞保用品的領(lǐng)用和使用情況，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律情況和現(xiàn)場安全文明施工情況等。
四、公路路面設(shè)計的安全檢查探究
1、檢查結(jié)構(gòu)與類型。當(dāng)前，國內(nèi)公路路面建設(shè)主要才采用的是瀝青或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，對于不同的結(jié)構(gòu)與類型應(yīng)采取不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)工藝進行路面安全檢查。比如，在對瀝青路面進行安全檢查時，瀝青路面的各層級配有需要進行嚴(yán)格的實驗室檢查，其中在瀝青路面的中面層與表面層進行配比設(shè)計時，還需要進行車轍實驗，保障瀝青混凝土路面的穩(wěn)定性。此外，在三層瀝青混泥土路面中，為保證公路路面的抗?jié)B性，至少有一層的級配在I型以上。
2、檢查排水系統(tǒng)。由于地質(zhì)環(huán)境與氣候環(huán)境會影響到公路項目的建設(shè)，因此在對公路路面排水系統(tǒng)進行安全性檢查時，必須依據(jù)公路等級選擇合適的檢查方法。通常進行公路路面排水系統(tǒng)安全性檢查的要點主要有：第一，檢查各段排水系統(tǒng)的完善程度，以及路面積水與邊坡沖刷情況；第二，路面積水較多時，是否能力能夠?qū)⒓皶r將行車疏導(dǎo)至毗鄰車道，并保證兩車道的行車通暢與安全。
3、檢查抗滑能力。在設(shè)計高等公路路面時，必須選擇耐磨與抗滑性能較高的石料，并保證石料磨光值不小于42，這也是檢查路面抗滑性能的主要內(nèi)容之一。通常情況下，對混凝土公路路面抗滑性能的安全檢查要點主要有：第一，對混凝土路面表層的構(gòu)造深度進行嚴(yán)格檢查；第二，對使用的石料的磨耗損失、磨光值、壓碎值進行嚴(yán)格檢測，保證符合公路路面建設(shè)的質(zhì)量要求。
結(jié)束語
在現(xiàn)代公路建設(shè)中，公路路基路面的安全性檢查逐漸受到設(shè)計單位與相關(guān)部門的高度重視，并逐漸完善相關(guān)的檢查辦法與措施，全面提升公路工程的穩(wěn)定與安全性，保證人們出行的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]楊佩佩,黃蘭華.路側(cè)安全設(shè)計[J].公路,2013(25)：127.
