時(shí)間：2022-02-28 21:46:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)結(jié)對共建工作，深入開展社區(qū)文明建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建工作的深入開展。根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于省級(jí)文明城市創(chuàng)建的有關(guān)精神，以提高社區(qū)創(chuàng)建水平為著力點(diǎn)，以服務(wù)社區(qū)群眾，提高市民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，積極組織黨員干部進(jìn)社區(qū)共建文明社區(qū)，密切聯(lián)系人民群眾，努力形成“思想教育共抓、環(huán)境衛(wèi)生共護(hù)、服務(wù)設(shè)施共享、文體活動(dòng)聯(lián)辦、社區(qū)治安共防”的共建工作機(jī)制。
二、基本原則
1、發(fā)動(dòng)群眾，提升素質(zhì)。
2、積極主動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)。
3、因地制宜，量力而行。
4、注重實(shí)效，辦好實(shí)事。
5、發(fā)揮優(yōu)勢，形式多樣。
6、立足當(dāng)前，鞏固長遠(yuǎn)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
我委掛鉤共建社區(qū)為昭陽鎮(zhèn)儒學(xué)社區(qū)。各科室、各資產(chǎn)管理辦公室要按照黨委的部署和要求，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，以辦實(shí)事、求實(shí)效為工作方針，重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的活動(dòng)：
1、教育培訓(xùn)。積極配合社區(qū)圍繞黨的路線方針政策宣傳，加強(qiáng)社會(huì)公德教育、文明習(xí)慣教育、家庭美德教育，著力解決市民文明行為和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題，開展市民文明禮儀教育，傳播現(xiàn)代文明知識(shí)，開展市民文明巡訪活動(dòng)。（責(zé)任單位：黨委辦公室）
2、環(huán)境整治。著力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助社區(qū)開展環(huán)境整治活動(dòng)，改善基礎(chǔ)條件；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，從家庭衛(wèi)生搞起，清除衛(wèi)生死角，扮靚社區(qū)環(huán)境，共建溫馨和諧美好家園。（責(zé)任單位：辦公室）
3、文明服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，多渠道幫助社區(qū)購置文體器材，完善社會(huì)服務(wù)功能。配合社區(qū)積極組織科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，多種形式開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，營造健康向上的文化氛圍，推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司）
4、平安共建。開展家庭健康知識(shí)、災(zāi)害自救、交通安全、公共安全教育等活動(dòng)，配合社區(qū)開展治安防范、防火、防盜、防災(zāi)隱患的查處，防范打擊違法犯罪行為等方面發(fā)揮積極作用，確保社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的安全。（責(zé)任單位：安生產(chǎn)指導(dǎo)科）
5、和諧共建。深入社區(qū)了解社區(qū)民情民意，聽取群眾意見和建議，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。組織自愿者根據(jù)社區(qū)實(shí)際，開展便民利民服務(wù)，開展愛綠護(hù)綠、先進(jìn)模范人物宣傳等活動(dòng)。積極開展黨員干部結(jié)對幫扶活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的困難和問題。（責(zé)任單位：黨委辦公室）
四、工作要求
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的，將實(shí)施了50多年的強(qiáng)制性收容遣送制度改為關(guān)愛性救助管理，建立自愿受助、無償救助為原則的新型的社會(huì)救助管理制度，是我國社會(huì)救助制度的重大改革，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾高度負(fù)責(zé)，對特殊困難群眾生活問題的高度重視。實(shí)施救助管理制度，保障生活無著的流浪乞討人員基本生活權(quán)益，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)救助保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，對于進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平，提升城市形象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、開展救助管理工作進(jìn)社區(qū)的總體要求
一是服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。以市救助管理站為依托，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要成立救助分站，指定專人負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作，村（社區(qū)）要建立救助服務(wù)點(diǎn)，形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是救助工作社會(huì)化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要組建救助管理服務(wù)隊(duì)伍。建立民政、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門密切配合，互相支持的工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與流浪乞討人員的救助，建立政府、社會(huì)和家庭責(zé)任相結(jié)合的現(xiàn)代救助體系。三是救助方式多樣化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，廣泛開展多種形式的救助工作。
三、推進(jìn)救助管理工作進(jìn)社區(qū)的具體措施
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)救助提供組織保證
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)新型的社會(huì)救助制度，是一項(xiàng)需要政府、非政府組織及社會(huì)各方面廣泛參與的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，齊抓共管，協(xié)調(diào)運(yùn)作，為開展救助管理進(jìn)社區(qū)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。為此，市政府成立了由主管民政工作的副市長為組長，民政局局長為副組長，財(cái)政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城市管理行政執(zhí)法等部門為成員的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市民政局。明確相關(guān)部門工作職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各村（社區(qū)）都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)救助管理工作，并配備相關(guān)人員，確保救助管理進(jìn)社區(qū)工作健康有序開展。
（二）健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)救助搭建基礎(chǔ)平臺(tái)
社會(huì)救助是以市場機(jī)制為依托的社會(huì)保障制度的補(bǔ)充，開展社區(qū)救助工作，必須使救助成為一種制度。依據(jù)民政部頒發(fā)的《城市無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，我市制定了《救助管理制度》、《救助接送制度》、《救助安置制度》、《救助責(zé)任追究制度》，繪制了《救助操作流程圖》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要將這些制度裝訂成冊，并張貼上墻，使社區(qū)干部和居民在實(shí)施救助過程中有法可依，有章可循。同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）建立救助管理分站，在村（社區(qū)）建立救助服務(wù)點(diǎn)，在重點(diǎn)路段設(shè)立愛心救助崗。通過抓街頭、堵源頭，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)蓋到頭。村（社區(qū)）要精心編織社區(qū)監(jiān)護(hù)網(wǎng)，社區(qū)救助網(wǎng)，社區(qū)安置網(wǎng)三道救助網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)救助無盲點(diǎn)，家庭監(jiān)護(hù)無流失，社會(huì)安置無反復(fù)。
（三）深入宣傳，廣泛動(dòng)員，為社區(qū)救助營造良好氛圍
社會(huì)救助是一種關(guān)愛性救助和無償性救助，它體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，社會(huì)救助不僅僅是政府的職責(zé)，也是社會(huì)的義務(wù)，公民的義務(wù)。要通過召開動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放傳單、辦板報(bào)、畫廊，在電視臺(tái)、電臺(tái)舉辦專題節(jié)目等形式，對救助進(jìn)社區(qū)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要利用公開欄開展“五個(gè)公開”，即救助政策公開、救助對象公開、救助流程公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開、救助責(zé)任公開。通過宣傳動(dòng)員，使社區(qū)干部和居民提高對救助工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，共同做好社區(qū)救助工作。
（四）明確原則，依法施救，為社區(qū)救助統(tǒng)一操作規(guī)范
1．救助條件及救助原則。
根據(jù)國務(wù)院和民政部的有關(guān)規(guī)定，受助人員必須具備四個(gè)條件，即自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者農(nóng)村“五保”供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。
對因?yàn)?zāi)、打工無著、失竊、逃學(xué)、投親不遇等原因造成暫時(shí)無法解決食宿的救助人員，由市救助管理站核實(shí)后，為其提供救助。
2．特殊對象的救助。
市公安、城市管理行政執(zhí)法等部門在市區(qū)執(zhí)行公務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的特殊對象，按下列程序進(jìn)行救助：危重病人、傳染病人、直接護(hù)送至市中醫(yī)院；精神病人直接護(hù)送至舒榆精神病院，給予必要的基本醫(yī)療救治；棄嬰（0—1歲）和幼兒（1—6歲）需經(jīng)市中醫(yī)院檢查，排除傳染性疾病后由市救助管理站護(hù)送至長春市社會(huì)福利院。
危重病人、傳染病人及精神病人護(hù)送至定點(diǎn)醫(yī)院待病情基本穩(wěn)定后，由市衛(wèi)生部門通知市救助管理站前往醫(yī)院審查辨別身份，符合救助條件的，由市救助管理站出具救助證明，救治費(fèi)用由市救助管理站報(bào)請市財(cái)政部門核撥，市救助管理站負(fù)責(zé)救助對象的返鄉(xiāng)事宜。不符合救助條件的，由發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護(hù)送回原籍，醫(yī)療費(fèi)用由其家屬承擔(dān)，承擔(dān)有困難的經(jīng)市救助管理站核實(shí)由市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
3．一般救助對象的救助。
符合救助條件的，在核實(shí)其原籍、地址后，由市救助管理站提供返鄉(xiāng)的車票；16歲以下的少年兒童、行動(dòng)不方便的老年人、查實(shí)籍貫的精神病和癡、呆、傻以及行動(dòng)不便的殘疾人，由市救助管理站通知其家屬或流出地民政部門領(lǐng)回，或由市救助管理站護(hù)送至居住地或當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽?/p>
對查不出原籍的精神病及癡、呆、傻人員，由市救助管理站報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，送當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)安置。
救助對象在受助過程中因病救治無效死亡的，市救助管理站應(yīng)及時(shí)函告其家屬或所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）委會(huì)派人前來料理后事。發(fā)出通知兩周后，沒有前來料理后事的，市救助管理站會(huì)同公安部門按有關(guān)規(guī)定處理。
救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
救助中如發(fā)現(xiàn)外籍人和港、澳、臺(tái)人員，救助管理站應(yīng)及時(shí)告知其向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門求助。
（五）明確職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，為社區(qū)救助健全工作機(jī)制
推進(jìn)救助管理進(jìn)社區(qū)工作涉及社會(huì)多個(gè)方面。要建立健全“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社區(qū)參與、救助管理站落實(shí)”的工作機(jī)制，各有關(guān)部門一定要明確分工，各盡其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保救助工作順利進(jìn)行。
民政部門：全面負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作。對市救助管理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）救助管理分站、社區(qū)救助服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決救助工作中存在的問題。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)本地開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。為符合條件的救助對象提供在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治費(fèi)用。對精神病院、福利院接收受助人員中的“三無”人員、棄嬰追加收養(yǎng)人員生活經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)救助工作臨時(shí)突發(fā)性的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)撥付預(yù)算。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，開通危重病人救治綠色通道。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院無條件接收救治流浪乞討危重病人、精神病人。定點(diǎn)醫(yī)院接診后，應(yīng)及時(shí)通知救助管理站。對在指定醫(yī)院進(jìn)行救治的流浪乞討危重病人、精神病人所發(fā)生的費(fèi)用，符合條件的由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，不符合條件的由其親屬或單位負(fù)責(zé)。確實(shí)無法收取的，由救治醫(yī)院向衛(wèi)生部門申請醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)衛(wèi)生、民政部門審核同意后向財(cái)政部門申請撥款。
公安部門：負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)救助管理治安秩序，嚴(yán)厲打擊指使、教唆、幕后操縱乞討活動(dòng)的人員。告知、引導(dǎo)流浪乞討人員到救助管理站接受救助。將從事賣唱、強(qiáng)討強(qiáng)要及14歲以下的流浪兒童護(hù)送到救助管理站。對被遺棄的嬰幼兒應(yīng)立案偵察，查找其生身父母。確系查找不到生身父母的可確立棄嬰棄兒，由公安部門提供相應(yīng)材料后移交救助部門或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人可直接護(hù)送到指定醫(yī)院治療，同時(shí)通知救助管理站，對殘疾人、未成年人和行動(dòng)不便的智殘人員，引導(dǎo)或護(hù)送其到救助管理站求助。
交通、鐵路部門：在公路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)站所管轄區(qū)域內(nèi)，工作人員負(fù)責(zé)對流浪乞討人員進(jìn)行詢問，對符合救助條件的，應(yīng)告知其到救助管理站。同時(shí)，配合民政部門為受助人員返回流出地或所在單位提供乘車便利。
城市管理行政執(zhí)法部門：配合支持救助管理工作。如需要在繁華路段、車站、路口等區(qū)域設(shè)立救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)無償提供便利條件。負(fù)責(zé)勸誡在繁華路段、交通要道強(qiáng)討強(qiáng)要人員；對街頭殘疾人、未成年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站；對發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人，可直接護(hù)送其到指定醫(yī)院治療，并通知救助管理站。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各相關(guān)部門對其所承擔(dān)職責(zé)落實(shí)情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督救助分站和村（社區(qū)）救助服務(wù)點(diǎn)有效開展救助管理工作。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的會(huì)議精神，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從深化平安創(chuàng)建、建設(shè)法治的高度，實(shí)施“群專結(jié)合”打擊傳銷，在發(fā)揮打傳專業(yè)隊(duì)伍作用的同時(shí)，充分發(fā)揮居（村）委會(huì)等基層組織在打擊傳銷工作中的優(yōu)勢。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與打擊傳銷工作，在全社會(huì)共同筑起預(yù)防和打擊傳銷的堅(jiān)強(qiáng)防線。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：為了徹底清除我區(qū)的傳銷活動(dòng)，在前一階段時(shí)間集中打擊的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到年底使我區(qū)的全部社區(qū)（村）100%到達(dá)無傳銷組織、無傳銷窩點(diǎn)、無傳銷人員的“三無”目標(biāo)。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要利用各種方法和手段，廣泛宣傳，特別要注意充分發(fā)動(dòng)基層組織和群眾的作用。要進(jìn)一步徹底清除殘余傳銷人員和窩點(diǎn)，為下一步的創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)。
（二）建立機(jī)制：
各單位要對照具體措施的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任落實(shí)到人。
（三）檢查驗(yàn)收：
區(qū)政府將組織檢查驗(yàn)收小組，根據(jù)“無傳銷社區(qū)（村）”考核細(xì)則的要求，對各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對通過檢查驗(yàn)收的，發(fā)放“無傳銷社區(qū)（村）”牌匾，對沒能通過驗(yàn)收的單位，將根據(jù)考核細(xì)則的規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、具體措施
（一）建立打擊傳銷信息機(jī)制。第一，要在全區(qū)范圍內(nèi)建立健全三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：
為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)城管工作站的建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神為指針，以提升城市管理水平，建設(shè)“幸福榮巷”為目標(biāo)，貫徹屬地管理的原則，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化進(jìn)程，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反饋及時(shí)、處置迅速、保障有力、管理精細(xì)的城市管理體制，打造一個(gè)整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的現(xiàn)代都市型街道
二、具體內(nèi)容
（一）社區(qū)城管工作站的職責(zé)
1、社區(qū)城管工作站是社區(qū)居民委員會(huì)下屬的城市管理的綜合性部門，接受街道城管中隊(duì)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施、公共秩序、市容環(huán)境、小區(qū)物業(yè)、廣告（含店招店牌）、違法建設(shè)等城市管理方面的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、巡查和管理。
2、市政設(shè)施方面的職能：對道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完好情況和日常維護(hù)進(jìn)行巡查。
3、公共秩序方面的職能：對道板停車、社會(huì)停車場、公共室外場所文體和慶典活動(dòng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營等秩序進(jìn)行巡查和管理。
4、市容環(huán)境方面的職能：對道路、河道、居住小區(qū)（村巷）、商業(yè)店面、單位圍墻外保潔區(qū)的日常保潔進(jìn)行巡查。
5、居住小區(qū)物業(yè)方面的職能：對居住小區(qū)的物業(yè)管理單位進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、協(xié)助和配合物業(yè)管理部門或業(yè)主委員會(huì)做好居住小區(qū)涉及城市管理的相關(guān)工作。
6、廣告（含店招店牌）方面的職能：對大型廣告牌（含圍欄廣告標(biāo)語）、公益宣傳牌（欄）的完好和維護(hù)情況進(jìn)行巡查；對亂涂寫、亂張貼行為進(jìn)行巡查和制止；協(xié)助街道城管中隊(duì)對店招店牌的審批、安裝和完好情況進(jìn)行巡查管理。
7、違法建設(shè)監(jiān)管方面的職能：對商業(yè)店面、公共場所、居住小區(qū)、廠礦單位的違法建設(shè)進(jìn)行巡查。
8、應(yīng)急管理方面的職能：對安全、消防、山林防火、和突發(fā)性事件進(jìn)行秩序保障。
9、重點(diǎn)部位的秩序管理職能：對農(nóng)貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定人定時(shí)守點(diǎn)執(zhí)勤。
10、接受街道城管中隊(duì)的指令，協(xié)助處理群眾投訴，完成其它交辦任務(wù)。
（二）社區(qū)城管工作站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照市區(qū)城管局“三星級(jí)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和街道實(shí)際情況，各社區(qū)城管工作站的建設(shè)必須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
1、專職工作人員的基本配備
社區(qū)城管工作站設(shè)站長1名，由社區(qū)主任兼任，設(shè)副站長1名，由社區(qū)副主任或主管城市管理的委員擔(dān)任，主持工作站的日常工作。工作站專職城管隊(duì)員的配備必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（1）社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊(duì)員3名以上。
（2）社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊(duì)員5名以上；
（3）社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊(duì)員6名以上；
（4）社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊(duì)員7名以上；
（5）轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊(duì)員。
2、裝備設(shè)施的基本配備
專職城管隊(duì)員必須統(tǒng)一著裝，配備城管專用兩輪電瓶車、移動(dòng)通訊對講、數(shù)碼取證等裝備；工作站必須要有固定的辦公場所，辦公場所面積不小于25平方；配備工作電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和必要的辦公用品，建立日常工作臺(tái)賬。
（三）專職城管隊(duì)員的待遇
除站長、副站長外，一般專職城管隊(duì)員的年齡原則上不超過45周歲，男性。必須按規(guī)定交納三金；基本年收入不低于20000元；加班按國家規(guī)定政策執(zhí)行（不計(jì)入年收入）。
（四）工作站及專職人員的管理
工作站實(shí)行雙重管理，行政隸屬于社區(qū)，業(yè)務(wù)和工作上接受城管中隊(duì)的指導(dǎo)。
1、社區(qū)專職城管隊(duì)員由社區(qū)自行招聘，報(bào)街道城管辦審核同意后自行錄用，如社區(qū)招聘錄用有困難，或達(dá)不到規(guī)定人數(shù)要求的，由街道統(tǒng)一招聘，派駐社區(qū)，費(fèi)用由社區(qū)承擔(dān)。
2、專職城管隊(duì)員的調(diào)動(dòng)和辭退必須在街道城管中隊(duì)注冊備案。
3、街道對社區(qū)城管工作站的建設(shè)和管理實(shí)施考核，考核納入2012年度街道重點(diǎn)目標(biāo)單項(xiàng)考核和三文明考核；街道對工作站站長實(shí)施考核，具體考核細(xì)則和辦法另行制訂。
4、街道城管中隊(duì)對社區(qū)專職城管隊(duì)員實(shí)行集中管理，每周召開工作站副站長（主持工作站日常工作）例會(huì)，并定期參加街道城管中隊(duì)的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、社區(qū)城管工作站必須制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，專職城管隊(duì)員每月要進(jìn)行一次工作講評(píng)，每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，每年集中輪訓(xùn)1次以上。
三、有關(guān)要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)上要高度統(tǒng)一。按照區(qū)域管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、長效化、精細(xì)化的要求，城市管理將是社區(qū)管理的重要內(nèi)容之一，社區(qū)城管工作站作為街道城市管理工作的延伸和落腳點(diǎn)，其作用和地位越來越重要，只有加強(qiáng)社區(qū)城管站的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)城管站的職能，整個(gè)街道才能形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反饋及時(shí)、處置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新機(jī)制。榮巷街道地處核心商務(wù)區(qū)，屬于全區(qū)建成區(qū)四個(gè)街道之一，社區(qū)城管工作站建設(shè)首當(dāng)其沖。街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)城管工作站建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)抓好社區(qū)城管站的建設(shè)。
為了做好榮華街“大城管”工作，全面提升城管工作水平和質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際提出如下工作意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“兩型社會(huì)”為契機(jī)，落實(shí)“環(huán)境改善年”有關(guān)要求，著力于改善轄區(qū)環(huán)境，著重于服務(wù)民生民意，緊緊圍繞“全面化管理、精細(xì)化管理”的工作思路，以日常控管、集中執(zhí)法為抓手，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、任勞任怨、銳意創(chuàng)新的工作作風(fēng)，切實(shí)履行職能，注重執(zhí)行效能，在創(chuàng)新中求實(shí)效，在實(shí)效中樹形象，為榮華街“兩型街道”建設(shè)打下扎實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
在大城管的格局下，參考2012年我街在“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”成績排名情況，今年的目標(biāo)任務(wù)是確保完成區(qū)級(jí)“大城管”績效目標(biāo)，我街在全市排名中為一類街道第四十五名以內(nèi)，力爭更好成績。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作
1、工作流程：一是清運(yùn)工作，保證垃圾日產(chǎn)日清，上午十點(diǎn)前轄區(qū)內(nèi)所有垃圾按時(shí)清運(yùn)到京漢大道二次轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。十點(diǎn)以后所產(chǎn)生的生活垃圾儲(chǔ)存在板車、垃圾桶、垃圾箱內(nèi)，杜絕垃圾暴露和滿溢。二是清掃工作，每天凌晨要對轄區(qū)內(nèi)街巷道路進(jìn)行大掃，重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段遇特殊情況時(shí)要及時(shí)增加大掃次數(shù)，8點(diǎn)至18點(diǎn)以保潔工作為主，力爭做到視線范圍內(nèi)果皮紙屑不超過一處，轄區(qū)環(huán)境干凈整潔。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)第三方檢查內(nèi)容，按照暴露垃圾、清掃保潔、環(huán)衛(wèi)容器，逐項(xiàng)量化環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（二）加強(qiáng)城管執(zhí)法工作
1、工作流程：每天8：30，所有執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員集中對轄區(qū)主要道路進(jìn)行綜合執(zhí)法，然后分路段進(jìn)行專人守控。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)第三方檢查內(nèi)容，按照出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆放等逐項(xiàng)量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3、工作要求：駐街中隊(duì)要制定隊(duì)員（含協(xié)管員）管理辦法，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
（三）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入全街“大城管”工作范圍。由街城管辦牽頭、社事辦、環(huán)衛(wèi)所，執(zhí)法中隊(duì)、網(wǎng)格監(jiān)督員參加，成立社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作檢查小組。每月不定期（不少于四次）檢查，每季度講評(píng)一次，對前三名的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。并將結(jié)果作為年終社區(qū)評(píng)先依據(jù)。
2、各社區(qū)要認(rèn)真做好本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。做到每天早晨、中午兩次大掃，8點(diǎn)至18點(diǎn)保潔，垃圾日產(chǎn)日清。定期清理亂堆亂放，清除牛皮癬和棚頂垃圾。社區(qū)衛(wèi)生主任每天對本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
（四）加強(qiáng)城管保障力度
1、根據(jù)城管工作的實(shí)際需要，保障必要的人力。
2、加大資金投入，保障必要工作及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
3、隨時(shí)更新設(shè)施設(shè)備，保障必要的執(zhí)法工具和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
（五）制定績效目標(biāo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理制度
參加人員：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城管辦主任、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長、環(huán)衛(wèi)所長、協(xié)管隊(duì)長。
一、“安靜小區(qū)”的要求
“安靜小區(qū)”是指小區(qū)物業(yè)管理部門按本指導(dǎo)意見的要求，通過強(qiáng)化噪聲環(huán)境綜合整治，使小區(qū)環(huán)境安靜舒適，噪聲水平和噪聲管理措施符合以下各項(xiàng)要求的居住小區(qū)。
“安靜小區(qū)”應(yīng)符合的要求包括：
（一）基本要求
1、小區(qū)獨(dú)立管理，占地面積具有一定的規(guī)模。小區(qū)內(nèi)可綠化面積的綠化覆蓋率達(dá)100%，小區(qū)環(huán)境干凈清潔，無衛(wèi)生死角。
2、小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。“安靜小區(qū)”設(shè)1類、2類二個(gè)級(jí)別，最低級(jí)別為2類。“安靜小區(qū)（1類）”小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)晝間低于55分貝，夜間低于45分貝；“安靜小區(qū)（2類）”晝間低于60分貝，夜間低于50分貝。
（二）管理要求
1、小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施布局合理。商業(yè)小區(qū)、飲食娛樂項(xiàng)目和停車場等規(guī)劃合理，小區(qū)變、配電設(shè)施與居民樓分離設(shè)置。
2、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)要求。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目均履行了環(huán)境影響審批手續(xù)，其噪聲污染源噪聲排放達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。居民樓內(nèi)公用設(shè)施（空調(diào)冷卻塔、電梯、水泵等）采取低噪聲或減震減噪措施，不對居民生活造成影響。
3、居民裝修噪聲有相應(yīng)的控制措施。小區(qū)居民裝修應(yīng)嚴(yán)格履行申報(bào)和登記制度，物業(yè)管理部門應(yīng)控制裝修作業(yè)時(shí)間。
4、生活噪聲污染得到有效控制。小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)控制小區(qū)內(nèi)各類群眾體育娛樂活動(dòng)和居民在家中演奏樂器和播放音樂的時(shí)間和音量，小區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置高音喇叭，生活噪聲不應(yīng)影響鄰里居民的正常生活。
5、機(jī)動(dòng)車噪聲污染得到有效控制。小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車禁鳴標(biāo)志，有專用停車場或規(guī)范的停車位，有相應(yīng)的管理措施控制機(jī)動(dòng)車防盜裝置噪聲污染，機(jī)動(dòng)車噪聲污染不應(yīng)擾民。
6、創(chuàng)建工作保障措施落實(shí)。小區(qū)物業(yè)管理部門對創(chuàng)建工作應(yīng)建章立制，并公示居民共同遵守；對創(chuàng)建活動(dòng)和噪聲環(huán)境保護(hù)等宣傳到位；設(shè)有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作并維持安靜環(huán)境；設(shè)有專門熱線電話，接受居民監(jiān)督和投訴，對影響他人的噪聲污染現(xiàn)象及時(shí)采取措施予以糾正。
二、“安靜小區(qū)”應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)
GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
GB/T14623-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》
GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
GB12349-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》
三、“安靜小區(qū)”的建設(shè)
（一）“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)按綜合整治、分類創(chuàng)建、組織申報(bào)、全面參與的原則進(jìn)行。
（二）創(chuàng)建單位應(yīng)依照“安靜小區(qū)”的要求調(diào)查小區(qū)環(huán)境噪聲狀況，強(qiáng)化環(huán)境噪聲管理，采取切實(shí)有效的措施對噪聲污染實(shí)施綜合治理和整改。
（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門對小區(qū)環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測，出具監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告。
（四）鼓勵(lì)居住小區(qū)通過努力，使小區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量高于所在區(qū)域環(huán)境噪聲功能類別，創(chuàng)建更高級(jí)別的“安靜小區(qū)”。
四、“安靜小區(qū)”的環(huán)境噪聲監(jiān)測
（一）小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測按GB/T14623-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》中的網(wǎng)格法執(zhí)行。
（二）固定噪聲源邊界噪聲的監(jiān)測按GB12349-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》執(zhí)行。
五、“安靜小區(qū)”的驗(yàn)收
（一）創(chuàng)建單位經(jīng)自查認(rèn)為符合“安靜小區(qū)”要求的，可向所在區(qū)驗(yàn)收單位（由區(qū)政府指定的職能部門或職能部門的聯(lián)合機(jī)構(gòu)）提出驗(yàn)收申請，并提交以下材料：
（1）驗(yàn)收申請報(bào)告。
（2）創(chuàng)建工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括小區(qū)的基本情況，“安靜小區(qū)”要求中各項(xiàng)指標(biāo)和要求的完成情況，創(chuàng)建過程采取的各項(xiàng)保障措施及取得的成效。
（3）提供小區(qū)平面位置圖。圖中應(yīng)標(biāo)明小區(qū)內(nèi)各建筑物規(guī)模、層數(shù)和位置，小區(qū)內(nèi)綠化用地、停車場、車庫等公共設(shè)施的位置，主要噪聲源的位置和具體名稱，以及小區(qū)外主要街道、周圍主要建筑物和主要單位的位置。
（4）環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門出具的小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告，以及生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目環(huán)境噪聲監(jiān)測資料。
（5）小區(qū)環(huán)境噪聲控制措施及管理規(guī)定等文件資料。
（二）驗(yàn)收單位對創(chuàng)建單位提供的資料進(jìn)行審查，對符合“安靜小區(qū)”要求的，由驗(yàn)收單位確認(rèn)為“安靜小區(qū)”。
（三）已獲“*市綠色社區(qū)”稱號(hào)的居住小區(qū)，可按該小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到的噪聲類別，直接核準(zhǔn)為相應(yīng)級(jí)別的“安靜小區(qū)”。
六、“安靜小區(qū)”的日常管理
－、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年達(dá)標(biāo)”的要求，完成我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2010年底標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上，一體化管理率達(dá)到100%，信息化率達(dá)到70%；2012年“三化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成率實(shí)現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
1、我鄉(xiāng)現(xiàn)有兩所衛(wèi)生院，其建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備均符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。
2、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置均符合《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科均通過市級(jí)示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項(xiàng)考核驗(yàn)收。
3、全鄉(xiāng)共設(shè)置村衛(wèi)生室17所，2008年度完成6所，2009年度完成10所，2010年度完成1所。2010年9月前，全部實(shí)行三化管理。
4、實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
1、衛(wèi)生院對衛(wèi)生室一體化管理實(shí)行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。
3、衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實(shí)行全員聘用、合同制管理，建立能進(jìn)能出的人員管理制度。
4、衛(wèi)生院加強(qiáng)對村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo)，建立各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生的工作任務(wù)。
5、實(shí)施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，并一律由鄉(xiāng)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，衛(wèi)生院定期組織對衛(wèi)生室及其人員進(jìn)行考核。
7、各村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好相關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息化
1、新農(nóng)合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳送與監(jiān)控。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，大力倡導(dǎo)安全文化，建設(shè)安全社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
1．總體目標(biāo)：通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善社區(qū)（村）級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷增強(qiáng)社區(qū)（村）自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力，提高公眾的安全意識(shí)和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，全面改善社區(qū)（村）生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區(qū)（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。
2.具體目標(biāo)：按照固本強(qiáng)基、以點(diǎn)帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責(zé)任落實(shí)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，用3至4年的時(shí)間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：2012年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。
三、主要內(nèi)容
1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實(shí)、人員落實(shí)、程序落實(shí)、制度落實(shí)，按要求落實(shí)社區(qū)安全工作經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。
2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議、文件精神；定期召開安全專題會(huì)議，對本社區(qū)（村）范圍內(nèi)存在的突出安全問題，及時(shí)研究解決或報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，安全會(huì)議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺(tái)賬記錄規(guī)范科學(xué)；加強(qiáng)社區(qū)（村）內(nèi)消防、交通、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動(dòng)和服務(wù)場所、居家場所、特定人群等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的安全管理；組織開展有社區(qū)（村）特點(diǎn)的有關(guān)應(yīng)急救援演練。
3、安全事故預(yù)防有力。制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)計(jì)劃，建立事故與傷害記錄制度，落實(shí)和推進(jìn)一批社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目；加強(qiáng)社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時(shí)整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內(nèi)無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務(wù)場所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓(xùn)扎實(shí)。重視社區(qū)安全文化建設(shè)，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識(shí)，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實(shí)際的安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，有條件的社區(qū)（村）可建設(shè)社區(qū)安全主題館（廣場）等傳播安全知識(shí)的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓(xùn)并持證上崗。
四、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作堅(jiān)持層層申報(bào)、分級(jí)審查原則，采取社區(qū)（村）申報(bào)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會(huì)組織驗(yàn)收審定的方式進(jìn)行。具體步驟為：
1．組織申報(bào)：由各轄區(qū)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，相關(guān)社區(qū)（村）填報(bào)《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報(bào)表》，向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會(huì)提出申請，初審后上報(bào)區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報(bào)創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過10000人的。
2．推進(jìn)創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，開展各
項(xiàng)安全促進(jìn)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強(qiáng)對申報(bào)單位的工作檢查和督促，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)對創(chuàng)建單位實(shí)施指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將適時(shí)對申報(bào)社區(qū)（村）的創(chuàng)建負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．初審?fù)扑]：根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報(bào)單位進(jìn)行初審，對基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報(bào)驗(yàn)收考評(píng)。
4．現(xiàn)場考評(píng)：安全示范社區(qū)（村）每年考評(píng)一次，每年底由區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會(huì)主要成員單位，對推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場考評(píng)驗(yàn)收。
5．綜合評(píng)定：考評(píng)采取百分考核，得分滿90分，認(rèn)定為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報(bào)市政府安委會(huì)，申報(bào)“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會(huì)組織的現(xiàn)場考評(píng)和驗(yàn)收。
五、工作措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“幸福”的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行起工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會(huì)有關(guān)部門，要根據(jù)自身職能，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)解決創(chuàng)建過程中存在的實(shí)際問題，合力推進(jìn)安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，深入社區(qū)（村）一線，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促，對工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣。申報(bào)創(chuàng)建的社區(qū)（村）要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自改，做到創(chuàng)建有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)，并落實(shí)一批安全促進(jìn)項(xiàng)目，不斷提高社區(qū)（村）安全保障水平。
