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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
一、 貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
（一） 貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2014年，貴州通過開展“大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽”，并進(jìn)行大規(guī)模的大數(shù)據(jù)招商引資活動，共簽約項目160多個，簽約投資總額已超過1700億元。電子信息企業(yè)共1721家，較2013年底增加400余家，新增大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)263家。年底，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1460億元，市場主體也有了較快發(fā)展，同比增長62%。與此同時，相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會增多，全省電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員數(shù)約7萬人，2015年貴州省從業(yè)人員可實現(xiàn)同比翻番。
（二） 貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和相關(guān)政策的實施，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的調(diào)整，即第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加；2013年三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為5.3%、46.8%和47.9%，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動逐漸由第一、二產(chǎn)業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。但貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，與全國的平均產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在一定的差距。
1、 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重為60s4s29s2s5，貴州第一產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量逐年增加，但其發(fā)展優(yōu)勢不明顯，所占比重仍小于農(nóng)業(yè)。而在貴州大部分地區(qū)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為閉塞。
2、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在第二產(chǎn)業(yè)中主要以工業(yè)為主，工業(yè)不僅是第二產(chǎn)業(yè)，也是整個貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，重工業(yè)和輕工業(yè)占規(guī)模以上的工業(yè)增加值比重為53s47。由于貴州礦產(chǎn)資源豐富，以采礦業(yè)、原材料加工業(yè)為主的重工業(yè)在工業(yè)中所占比重較大。近年來，隨著農(nóng)業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕工業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展，與重工業(yè)間的發(fā)展差距在逐漸縮小，但貴州仍處于工業(yè)化的初級階段，與全國的工業(yè)化水平仍有一定的差距。
3、 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
第三產(chǎn)業(yè)是除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，主要包括交通運輸業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、教育科技和文化產(chǎn)業(yè)等。近年來，隨著貴州旅游業(yè)、交通業(yè)的迅速發(fā)展，加之高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的崛起，其第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重以及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但自2010年開始，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都有所下降，教育、科技和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為落后，第三產(chǎn)業(yè)整體與中、東地區(qū)仍存在較大的差異。
二、 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動作用
（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用
長期以來，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一致采用粗放型的發(fā)展方式，生產(chǎn)效率低下，造成資源的大量浪費，投入產(chǎn)出不成正比，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī)。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)通過對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、運用和分析，幫助農(nóng)民隨時掌握農(nóng)作物的生產(chǎn)狀況、天氣的變動以及對農(nóng)作物的影響，農(nóng)民據(jù)此來決定農(nóng)作物的種植，實現(xiàn)精準(zhǔn)化作業(yè)，減少農(nóng)民因不可抗力因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及以往農(nóng)產(chǎn)品的價格走勢等數(shù)據(jù)分析，開發(fā)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品，提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，并進(jìn)行精準(zhǔn)化銷售，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用
目前，貴州仍處于工業(yè)化的初級階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以礦產(chǎn)、化工、煙草行業(yè)勞動密集型和資源密集型為主，其生產(chǎn)效率低下，科技含量低，長期依賴自然資源，經(jīng)濟(jì)效益低，難以與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)通過對工業(yè)生產(chǎn)過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析，并從這些數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息，為傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)方式的選擇提供了數(shù)據(jù)支持。并通過回饋客戶的產(chǎn)品體驗，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)品營銷模式等方式提高工業(yè)生產(chǎn)的附加值和科技含量，促使工業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向科技、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用
近年來，貴州第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，教育業(yè)、金融業(yè)、科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較為滯后。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可以利用數(shù)據(jù)的收集和分析來幫助企業(yè)對客戶進(jìn)行個性化服務(wù)，降低成本，提高運營效益。在教育方面，基于在線課程、電子教科書的數(shù)據(jù)、信息反饋，教育者可因材施教，并為不同的學(xué)習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)方案，提供學(xué)習(xí)效率；在金融業(yè)方面，大數(shù)據(jù)通過分析客戶交易數(shù)據(jù)、行為為客戶提供個性化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；通過分析金融企業(yè)的歷史交易數(shù)據(jù)，為其發(fā)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)會，同時提高企業(yè)運營的透明度。在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)方面，大數(shù)據(jù)通過對居民以往的健康數(shù)據(jù)以及疾病治療的數(shù)據(jù)分析，可以為其提供個性化醫(yī)療，提升醫(yī)療價值，創(chuàng)新醫(yī)療模式。通過發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、 發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建議
（一）加強(qiáng)政策扶持，完善投融資體制
貴州省政府要打破原有的管理模式，要基于云計算創(chuàng)新服務(wù)模式，為大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持，同時健全相關(guān)投融資體制，加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投資，逐漸把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，不僅增加的就業(yè)機(jī)會，而且促使其他產(chǎn)業(yè)由資源、勞動力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。
（二）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不僅要延長大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，而且要完善產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)。在此過程中，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，也要鼓勵本地企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)層和分析層中要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、搶占技術(shù)前沿：在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)用方面，通過數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)附加值、加強(qiáng)配套產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)和推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
（三） 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動合作
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，其中最基本的是企業(yè)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擁有海量的數(shù)據(jù)存儲，先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)，較為安全的數(shù)據(jù)應(yīng)用等特性，企業(yè)發(fā)展可以利用這些特點來進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。而企業(yè)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)過程中的實時數(shù)據(jù)也為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了最基本的要素―數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)）
注明文章屬于“貴州財經(jīng)大學(xué)2014年度在校學(xué)生科研資助項目”
參考文獻(xiàn)：
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一、樹立憂患意識，增強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的緊迫性
水產(chǎn)品加工是漁業(yè)生產(chǎn)活動的延伸，只有發(fā)展了水產(chǎn)加工業(yè)，提高了水產(chǎn)品的附加值，才能帶動整個水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加快發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，既是滿足人民生活水平的需要，又是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的必然選擇。也是加入世貿(mào)組織，參與國際競爭，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯的要求。更是充分利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑。我國盡管是漁業(yè)大國，但水產(chǎn)品在國際市場的競爭力很弱，其主要原因便在于精深加工不夠、品牌少、質(zhì)量低。面臨著國際化程度不高、質(zhì)量保證體系滯后、出口市場單一等諸多不利因素。加之信息體系落后、進(jìn)出口組織化程度較低，使水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展之路更加"山重水復(fù)"、坎坷不平。目前我國水產(chǎn)品加工量約占水產(chǎn)品總量的10％左右，且95%以上為海水魚，淡水魚加工量不足5%，其他大多只能鮮銷。因此，我們要樹立憂患意識，抓住入世之機(jī)，從推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度，大力加強(qiáng)水產(chǎn)品的精深加工和綜合利用，這不僅符合國際水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的潮流，也符合我們自身的發(fā)展要求。只要我們能夠創(chuàng)造性地利用漁業(yè)大國優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，就一定會迎來"柳暗花明"的那一
天。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展
當(dāng)前我國水產(chǎn)食品的深度加工發(fā)展仍然較慢，出口品種仍以速凍品、魚類罐頭、干品及鮮活品為主，加工增值不明顯。因此，加強(qiáng)水產(chǎn)加工的技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)展的必然要求。據(jù)專家研究表明，當(dāng)前國內(nèi)外水產(chǎn)品加工發(fā)展趨勢在以下五個方面：一是加快低值水產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用；二是開發(fā)合成水產(chǎn)食品；三是開發(fā)水產(chǎn)保健食品；四是提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品深加工的品位和檔次；五是開發(fā)美容食品及新型水產(chǎn)飲料食品和調(diào)味品，這也是當(dāng)前水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展方向。相對于我國來說，要根據(jù)行業(yè)特點，立足市場，開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同消費層次需求的水產(chǎn)加工品，重點應(yīng)放在以下幾個方面：優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)加工品，如利用銀魚、鱭魚、沼蝦等小型魚、蝦采用干、熏、糟等加工技術(shù)，生產(chǎn)鹽制、干制、熏制、糟制水產(chǎn)品；系列冷凍保鮮品，如凍全魚、凍魚塊、凍魚片等；保健食品和模擬食品，如魚糕、魚丸、魚卷、魚餅、魚香腸、仿蝦仁、仿蟹肉、仿扇貝等魚糜制品；罐頭制品，如將傳統(tǒng)的荷包鯽魚、豆豉鯪魚、熏魚、爆魚、茄汁魚、鳳尾魚等按需要制成硬罐頭或軟罐頭；還有水生植物加工品及綜合利用制品等等。
圍繞這個方向，可具體在以下幾個方面尋求突破：第一，要聯(lián)合科研院所，實行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快高精水產(chǎn)品的加工；第二，在大眾化、現(xiàn)代化、方便化、快捷化方面做文章，發(fā)展科技含量高的休閑食品及快餐水產(chǎn)食品；第三，重點研究解決淡水魚加工綜合利用及加工過程中的蛋白質(zhì)冷凍性、魚肉中泥土異味和脫腥、海水中上層魚類深加工、貝類產(chǎn)品的凈化加工等難題；第四，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高水產(chǎn)品加工的科技含量和附加值，如開發(fā)海洋藥品、保健品和功能食品等；第五，要重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面要抓好加工龍頭企業(yè)建設(shè)，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，帶動水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展；另一方面要開辟生產(chǎn)基地，以基地帶農(nóng)戶，以基地聯(lián)市場，走漁工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
三、借鑒國際經(jīng)驗，全面提升水產(chǎn)加工業(yè)運行質(zhì)量與效益
1.建立完善水產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系水產(chǎn)品加工向深度發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。國外，美、日等國早已開始實施haccp質(zhì)量保證體系，凡進(jìn)入這些國家的水產(chǎn)加工品均須符合haccp質(zhì)量要求。目前，我國已成立了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和認(rèn)證中心，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局已組織制定了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》，今后，水產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建立自身的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量認(rèn)證的范圍逐漸擴(kuò)大到養(yǎng)殖領(lǐng)域以及飼料和魚藥等生產(chǎn)領(lǐng)域。出入境檢驗檢疫部門要會同水產(chǎn)、環(huán)保等部門及有關(guān)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)，逐步對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行全面臨控，以全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。
2.加快健全水產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)水產(chǎn)品的國際貿(mào)易迫切需要及時、可靠的國際市場動態(tài)信息作為保證。為此，我們要以中國的漁業(yè)貿(mào)易信息咨詢機(jī)構(gòu)為中心，強(qiáng)化信息咨詢體系建設(shè)，以提供及時、可靠的國際市場動態(tài)信息。既要抓好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，又要注重信息的質(zhì)量，爭取的信息能引導(dǎo)漁農(nóng)以銷定產(chǎn)，并有利于出口企業(yè)捕捉國際商機(jī)，生產(chǎn)適銷對路水產(chǎn)品，保證水產(chǎn)品貨暢其流。這一方面需要研究國際市場的商品供求信息、出口政策及衛(wèi)生質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；另一方面需要搜集國內(nèi)特色水產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息，促使雙方及時、快捷地進(jìn)行交流。
3.創(chuàng)造性地開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場要努力開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場，減少對單一市場的依賴，要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下，致力于多元化市場的建設(shè)。盡管我國水產(chǎn)加工品出口已逐步走向市場多元化，但日本、美國、歐盟、韓國等國家和中國香港地區(qū)仍然是我國水產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場。近年來我國對上述五大市場出口的水產(chǎn)品占出口總量的90%左右。出口市場的過于集中，極易產(chǎn)生市場依賴性，從而影響出口效益。因此，我們應(yīng)在提高水產(chǎn)品質(zhì)量的同時，針對各地區(qū)市場分布的特點，因地制宜開發(fā)出符合當(dāng)?shù)叵M者口味和時尚的水產(chǎn)品，選擇和開發(fā)多國市場，以減少個別市場波動給水產(chǎn)品出口帶來的影響。
4.盡快建立形成多元化投資格局要采取優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，鼓勵私人資本和外資進(jìn)入水產(chǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步開放水產(chǎn)品市場，鼓勵各類資本直接進(jìn)入水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域；積極培育大中型現(xiàn)代化漁業(yè)企業(yè)，以承接大規(guī)模的外商投資；鼓勵私人資本和外資參與中西部地區(qū)的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是水產(chǎn)品的深加工。
5.積極推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各級漁業(yè)管理部門和漁技部門要把漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為從傳統(tǒng)單一漁業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)條件，圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品，精心制定適應(yīng)國際國內(nèi)市場的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。要以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理為重點，努力提高我國水產(chǎn)品在國際市場的競爭力。必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全，嚴(yán)格按照國際規(guī)范對水產(chǎn)品生產(chǎn)加工進(jìn)行控制和管理。目前應(yīng)當(dāng)以水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工為重點，加快建立既符合中國國情又與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，重點搞好haccp、iso9000等國際質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和國際環(huán)保認(rèn)證，切實加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)、加工、出口各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
6.提高水產(chǎn)業(yè)組織化程度我國近年來水產(chǎn)品出口綜合單價持續(xù)下跌，且出口屢屢受阻，這與一些國家和地區(qū)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有關(guān)，但也與行業(yè)競爭無序及行業(yè)自律欠缺是分不開的，它充分暴露了行業(yè)組織化管理落后的弊端，更為重要的是落后的行業(yè)管理將很難贏得未來的水產(chǎn)品國際競爭。在面臨反傾銷、反補(bǔ)貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施的情況下，行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和管理就顯得更為重要。一方面，應(yīng)建立多種聯(lián)合經(jīng)營組織，采取松散型或緊密型的契約合同方式，形成集生產(chǎn)、加工出口于一體的組織群體。同時，應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會、商會，調(diào)節(jié)進(jìn)出口，維護(hù)行業(yè)利益和國家利益。另一方面，應(yīng)培植龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場聯(lián)結(jié)起來，充分發(fā)揮行業(yè)自律和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的作用，形成合力，共同防范和抵御市場風(fēng)險。
四、抓好引導(dǎo)調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)快速健康發(fā)展
1.政府要高度重視，增加水產(chǎn)加工業(yè)的投入一方面要給水產(chǎn)加工業(yè)一個寬松的發(fā)展環(huán)境，對其研究、試驗等攻關(guān)項目要提供經(jīng)費；在土地使用、城建規(guī)劃、稅費減免及外貿(mào)扶持等方面努力創(chuàng)造條件，扶持其發(fā)展。另一方面，在資金投入上要發(fā)揮導(dǎo)向作用，并且引導(dǎo)金融部門及社會資金廣泛投入，爭取多元化投資發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。如解決出口水產(chǎn)加工品收購資金，對出口水產(chǎn)品各項稅費征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，做好出口退稅工作，對大宗水產(chǎn)加工品出口提供信用擔(dān)保等。
2.要放開搞活水產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動作用要以現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步提高漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的經(jīng)營管理水平，按照"產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高經(jīng)營效率為中心，進(jìn)一步盤活水產(chǎn)加工企業(yè)，更好地適應(yīng)國際競爭的需要。
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以保障供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)生態(tài)為中心任務(wù)，以深化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為實現(xiàn)路徑，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，健全全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能，增強(qiáng)水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成生態(tài)良好、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、平安和諧的現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有序利用漁業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。積極推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，促進(jìn)節(jié)水減排，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。
堅持宜漁則漁。立足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，根據(jù)漁業(yè)資源稟賦、市場需求和生態(tài)環(huán)境狀況，積極利用適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂、稻田等資源，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展重點。積極推進(jìn)農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)、新模式等創(chuàng)新成果推動現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用新型經(jīng)營主體、現(xiàn)代科學(xué)管理優(yōu)化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用品牌建設(shè)、市場開拓提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。
堅持依法治漁。推動完善漁業(yè)地方法規(guī)體系，用法治破解發(fā)展中的難題、用法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護(hù)漁業(yè)資源、保障質(zhì)量安全，為漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
（三）主要目標(biāo)。
加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“一降低，二增長，三轉(zhuǎn)變，四安全”。“一降低”即降低江河捕撈強(qiáng)度；“二增長”即促進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的量質(zhì)同步增長，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額同步增長；“三轉(zhuǎn)變”即由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜萍歼M(jìn)步；“四安全”即確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境安全、水生生物衛(wèi)生安全和漁業(yè)船舶作業(yè)安全。
到2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局更加優(yōu)化，養(yǎng)殖面積達(dá)到25萬公頃，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到20萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到180萬噸。全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到560億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，涉漁一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶1∶3。全省農(nóng)民人均漁業(yè)收入達(dá)到840元以上；漁民人均純收入達(dá)到21550元，比2010年翻一番以上。省、市（州）、縣（市、區(qū)）質(zhì)檢體系更加健全，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。建立2個省級水生生物自然保護(hù)區(qū)；力爭創(chuàng)建7個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，建立4個省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。建設(shè)增殖放流站和馴養(yǎng)救護(hù)中心10個，年均增殖放流苗種1億尾以上。建設(shè)內(nèi)陸漁港5個，捕撈漁船數(shù)控制在1.15萬艘以內(nèi)，總功率不超過4.9萬千瓦。
二、重點任務(wù)
（四）完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，制定、修訂完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃并向社會。科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。將宜養(yǎng)水域、灘涂納入養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。將法律法規(guī)禁止養(yǎng)殖以及水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)，撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施。
（五）優(yōu)化水產(chǎn)區(qū)域布局。推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦、生態(tài)類型相匹配，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要素投入與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相銜接，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅任務(wù)相結(jié)合。平原地區(qū)以池塘為基礎(chǔ)，以名優(yōu)品種為重點，打造水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和集中發(fā)展區(qū)。丘陵地區(qū)以池塘及大水面為基礎(chǔ)，以地方特色品種為重點，打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。攀西地區(qū)發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，打造特色苗種繁育基地。盆周山區(qū)及西北高原地區(qū)發(fā)揮冷水資源豐富的優(yōu)勢，打造特色冷水魚產(chǎn)業(yè)基地。稻田資源豐富的地區(qū)，注重差異化發(fā)展，建立各具特色的“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”養(yǎng)殖基地。
（六）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖規(guī)模，確保綠色生產(chǎn)用水，加快推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)能力，到2020年改造池塘3.33萬公頃。合理確定湖泊、水庫等水域內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖與增殖，堅決取締施肥養(yǎng)魚和超標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，到2020年建設(shè)百萬畝江河庫區(qū)生態(tài)漁場。積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，到2020年建設(shè)6.67萬公頃稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。
（七）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品。積極引進(jìn)國際優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源，加強(qiáng)新品種選育和推廣，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代化良種研發(fā)繁育體系，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù)，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種和種質(zhì)資源進(jìn)出口監(jiān)管。
（八）促進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展?jié)O業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、物流、休閑等一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)。積極發(fā)展餐飲、垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，建設(shè)美麗漁村，打造休閑漁莊。深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，到2020年創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地30家。完善多渠道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，鼓勵社會組織、工商資本開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)，全面提高漁業(yè)社會化服務(wù)水平。
（九）加強(qiáng)品牌及經(jīng)營主體建設(shè)。挖掘水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特質(zhì)、工藝特點和文化底蘊，加強(qiáng)漁業(yè)品牌建設(shè)，支持區(qū)域性公用品牌、重點企業(yè)自主品牌、重要水產(chǎn)品品牌培育壯大；大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）水產(chǎn)品，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用和發(fā)證后監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶和家庭漁場為重點，扶持壯大農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快發(fā)展多元化新型經(jīng)營主體，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高漁業(yè)組織化程度。
（十）深入推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。組織開展品種培育、生態(tài)高效養(yǎng)殖、病害防控、營養(yǎng)與飼料、精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，組建漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快搭建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等水產(chǎn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺（基地）。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)漁民培訓(xùn)、官方獸醫(yī)（漁業(yè)）培訓(xùn)、水產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)農(nóng)漁民技能水平，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)機(jī)械化、智能化設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
（十一）扎實開展水產(chǎn)技術(shù)推廣。推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，推行以推廣機(jī)構(gòu)為主，教學(xué)科研單位、企業(yè)、專業(yè)合作社共同參與的一主多元服務(wù)模式，形成以公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研單位、協(xié)會、合作社、市場主體共同參與的多元化技術(shù)推廣體系。大力推行科技特派員制度，組織開展科技下鄉(xiāng)、農(nóng)漁民技術(shù)培訓(xùn)等活動，加快新技術(shù)、新模式、新品種推廣，打通技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。
（十二）強(qiáng)化水生動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。加強(qiáng)水生動物防疫站能力建設(shè)，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)工作，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。加強(qiáng)重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警，完善疫情報告制度，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。
（十三）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持產(chǎn)管結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測和養(yǎng)殖用水農(nóng)業(yè)灌溉綜合利用，支持養(yǎng)殖循環(huán)用水設(shè)施設(shè)備升級改造。深入開展健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動，到2020年新創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100個以上、國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣5個以上。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險隱患排查力度，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)水產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，在涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖用藥，針對重點養(yǎng)殖品種，開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。加強(qiáng)市場銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促市場開辦者落實水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、信息公示、監(jiān)督抽檢及快速檢測等責(zé)任，監(jiān)督水產(chǎn)品銷售者和餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗記錄、不合格水產(chǎn)品退市等義務(wù)。
（十四）加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，加快漁船安全監(jiān)管平臺建設(shè)，開展安全生產(chǎn)交叉大檢查，最大限度減少漁民群眾生命財產(chǎn)損失。推廣使用漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)船型，加快老舊漁船更新改造，強(qiáng)化漁船安全設(shè)施配備，提高抗風(fēng)險能力，促進(jìn)漁船安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（十五）強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善水域突發(fā)污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，健全漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理制度，科學(xué)評估漁業(yè)損失，依法進(jìn)行調(diào)查處理。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損害誰修復(fù)”原則，建立健全漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。涉水工程應(yīng)開展?jié)O業(yè)影響專題評價，制定漁業(yè)資源補(bǔ)救方案，嚴(yán)格落實補(bǔ)救措施。
（十六）加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚和使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。根據(jù)我省水域和水產(chǎn)資源實際，新建一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，夯實漁業(yè)資源保護(hù)基礎(chǔ)。大力開展魚類增殖放流，加強(qiáng)增殖放流管理，完善增殖放流效果評估機(jī)制。大力開展水生野生動物科普宣傳，嚴(yán)格水生野生動物的馴養(yǎng)、捕撈、運輸和經(jīng)營利用行政許可，強(qiáng)化“三證”（人工繁育證、特許捕獵證、經(jīng)營利用許可證）管理。強(qiáng)化涉水工程建設(shè)項目涉漁影響專項執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)天然水域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐步降低江河捕撈強(qiáng)度。
三、保障措施
（十七）加大財政支持。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投入力度，支持加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、原良種體系、質(zhì)量安全體系、水生生物自然保護(hù)區(qū)等。按規(guī)定落實漁政執(zhí)法、漁業(yè)資源保護(hù)和無公害認(rèn)證、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費等保障政策。
關(guān)鍵詞：水族；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；安徽省
中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-130-02
水族產(chǎn)業(yè)屬于休閑漁業(yè)范疇，具有產(chǎn)業(yè)鏈條延伸廣、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)要素集約型強(qiáng)等優(yōu)點。近幾年，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活水平提高，安徽省水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，包括水族用品銷售，水族產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3億元，水族產(chǎn)業(yè)已成為安徽漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點。
1 安徽水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 觀賞魚產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域化 2015年，安徽省觀賞魚養(yǎng)殖基地80多個，年產(chǎn)觀賞魚商品魚1億多尾。觀賞魚養(yǎng)殖基地區(qū)域化特色明顯，主要分布在合肥市、阜陽市，淮北市、滁州市、六安市、銅陵市等市也有少數(shù)基地分布，合肥市、阜陽市已成為安徽觀賞魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地。目前安徽生產(chǎn)的觀賞魚主要是金魚、錦鯉，金魚的品種100多個，主要品種有草金、五花、虎頭、鳳尾、蝶尾、泰獅等，錦鯉品種有10多個，包括紅白、大正、昭和、黃金、秋翠、黑金等。安徽紅嘉農(nóng)業(yè)科技有限公司是我省最大的標(biāo)準(zhǔn)化觀賞魚專業(yè)生產(chǎn)基地集種苗繁殖、養(yǎng)殖、研發(fā)為一體，年觀賞魚繁殖能力達(dá)到2億尾，2015年省農(nóng)委認(rèn)定為省級水產(chǎn)良種場，養(yǎng)殖觀賞魚出口英國、德國等國家。
1.2 觀賞魚養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安徽省大力發(fā)展觀賞魚健康養(yǎng)殖，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高觀賞魚產(chǎn)品品質(zhì)。省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所、阜陽市潁州區(qū)水產(chǎn)站等單位先后制定了草金魚繁殖、草金魚養(yǎng)殖、紫蝶尾龍睛金魚繁育、蘭壽金魚繁育等4項觀賞魚養(yǎng)殖省級地方標(biāo)準(zhǔn)。阜陽市全州水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場稱號。
1.3 水族市場發(fā)展專業(yè)化 安徽每個地級市都形成了從事觀賞魚、水族用品、專用飼料銷售的專業(yè)水族市場或者集散地。觀賞魚銷售主要品種包括金魚、錦鯉、龍魚、熱帶魚和觀賞龜類，水族用品主要有水族缸、觀賞魚專用飼料等。銷售產(chǎn)品中金魚、錦鯉、觀賞龜類主要來自本省養(yǎng)殖基地，龍魚、熱帶魚、水族缸、專用飼料等都來自廣東、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和觀賞魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份。合肥市較大的水族專業(yè)市場有裕豐花市、海匯花市、清溪路花市等，其中裕豐花市有水族經(jīng)營戶50多戶，年銷售額近億元。
1.4 水族產(chǎn)業(yè)形式組織化 在省漁業(yè)主管部門的支持下，安徽省于2012年成立了安徽省水族協(xié)會，現(xiàn)有會員100多個。安徽省水族協(xié)會的成立，為推進(jìn)觀賞魚健康養(yǎng)殖，為協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展以及服務(wù)行業(yè)起到了重要作用。安徽省水族協(xié)會于2013、2014年連續(xù)2a在合肥市成功舉辦水族展暨觀賞魚大賽，宣傳展示安徽水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，為全省各地從事水族的企業(yè)、經(jīng)營管理人士建立同行之間的聯(lián)絡(luò)，交流研討新思路新經(jīng)驗，溝通推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，為廣大水族消費者普及水族知識，擴(kuò)大安徽水族產(chǎn)業(yè)社會影響，推動了安徽省水族產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2 安徽水族產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
2.1 水族產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大 安徽水族產(chǎn)業(yè)與廣東、上海、北京等省市相比，總體規(guī)模還不大，安徽目前還沒有水族用品、專用飼料研發(fā)和生產(chǎn)的專業(yè)企業(yè)。
2.2 水族產(chǎn)業(yè)品牌意識不強(qiáng) 安徽觀賞魚生產(chǎn)單位品牌意識不強(qiáng)，全省觀賞魚注冊商標(biāo)很少，也沒有區(qū)域性特色品牌。
2.3 水族產(chǎn)品銷售模式有待創(chuàng)新 安徽水族產(chǎn)品銷售還以傳統(tǒng)的批發(fā)、零售市場銷售為主，網(wǎng)上銷售量較小，拍賣銷售基本沒有。
3 安徽省水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
全國“十二五”漁業(yè)規(guī)劃提出要鼓勵發(fā)展文化多元的休閑漁業(yè)，省政府關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見也提出要加快發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)。安徽是內(nèi)陸水產(chǎn)大省，水源充足，水質(zhì)良好，交通便捷，發(fā)展水族產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。
3.1 推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展 觀賞魚繁殖、養(yǎng)殖是水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。漁業(yè)部門要把觀賞魚養(yǎng)殖基地建設(shè)作為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在政策、資金等方面予以支持，依托資源條件，推進(jìn)觀賞魚養(yǎng)殖向多品種、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要指導(dǎo)觀賞魚養(yǎng)殖基地根據(jù)實際確定健康養(yǎng)殖模式，制定執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)范，建立生產(chǎn)投入品采購、保管和使用規(guī)章制度。養(yǎng)殖基地要做到場區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，道路平整通暢，養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)狀良好，養(yǎng)殖用水符合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，確保觀賞魚品質(zhì)優(yōu)良。
3.2 加快品種研發(fā) 品種是觀賞魚養(yǎng)殖最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展觀賞魚產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)新品種的研究與開發(fā)。安徽現(xiàn)有觀賞魚生產(chǎn)單位多數(shù)是從養(yǎng)殖食用商品魚轉(zhuǎn)產(chǎn)而來，其研究開發(fā)新品種的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實力都十分有限。要充分利用觀賞魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研資源，建立科研團(tuán)隊，加大資金投入，大力開展觀賞魚的品種研發(fā)，在維護(hù)好傳統(tǒng)觀賞魚品種特有品質(zhì)的同時，不斷推出大眾喜愛的新品種、好品種，促進(jìn)觀賞魚消費的時尚化。引導(dǎo)觀賞魚生產(chǎn)經(jīng)營單位開展觀賞魚品種研發(fā)，形成萬眾創(chuàng)新的局面。
3.3 強(qiáng)化品牌建設(shè) 水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是高檔化和大眾化，品牌建設(shè)至關(guān)重要。要通過強(qiáng)化品牌建設(shè)，加大宣傳力度，以品牌贏得市場。要支持觀賞魚生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊商標(biāo)，打響企業(yè)品牌。觀賞魚生產(chǎn)聚集地要打響區(qū)域品牌，根據(jù)安徽觀賞魚生產(chǎn)區(qū)域布局，阜陽市可以主打“阜陽金魚”、“阜陽錦鯉”品牌；合肥市主打“合肥金魚”品牌。要創(chuàng)新觀賞魚銷售方式，大力推廣網(wǎng)上銷售、拍賣銷售等方式，提高產(chǎn)品價格，提升產(chǎn)品知名度。通過舉辦展會和評比活動，宣傳推介安徽觀賞魚和水族產(chǎn)品，向消費者普及觀賞魚養(yǎng)殖知識，推動觀賞魚進(jìn)千家入萬戶。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)；關(guān)系
一、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)
眾所周知，制造業(yè)是指對原材料、設(shè)備、資金、技術(shù)等制造資源，按照市場要求，通過各種制造環(huán)節(jié)、工藝和過程，改變原材料的用途，將其轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的工業(yè)品與生活消費品的行業(yè)。制造企業(yè)的主要業(yè)務(wù)活動是經(jīng)過加工、制造生產(chǎn)的可移動的各類產(chǎn)品。制造業(yè)主要包括產(chǎn)品制造、設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、零售等業(yè)務(wù)活動。在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)中，還包括為產(chǎn)品銷售而進(jìn)行的機(jī)械與設(shè)備的組裝與安裝等活動。其分類主要包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、石油加工及煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)等。
制造業(yè)現(xiàn)已成為沈陽市乃至我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是沈陽市經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托，成為就業(yè)的主要渠道和競爭力的集中體現(xiàn)。不僅如此，制造業(yè)的全面發(fā)展和優(yōu)化升級使得我國確立了“制造大國”的地位，為實現(xiàn)向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的基礎(chǔ)。
生產(chǎn)業(yè)也稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)被稱為第三產(chǎn)業(yè)，其范圍包括除一（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、二（工業(yè)、建筑業(yè)）產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，其本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
生產(chǎn)業(yè)包括金融、保險、法律、會計、管理咨詢、研究開發(fā)、工程設(shè)計、房地產(chǎn)、工程和產(chǎn)品維修、運輸、通信、廣告、倉儲、人事、行政等等。生產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黏合劑”和“引擎”，已成為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系中最有活力和增長最快的部門。生產(chǎn)業(yè)除了具有服務(wù)業(yè)的一般特點以外，還具有自身的顯著特征：一是中間投入性。二是人力和知識的高資本密集性。三是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新性。四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。
二、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系的幾種流行觀點
一是制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)的補(bǔ)充。以Cohen和Zysman，（1987）；Rowthorn和Ra
maswamy，（1999）；Klodt，（2000）；Guerrieir和Meliciani，（2003）等的觀點為代表。認(rèn)為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于需求的遵從地位，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展附屬于制造業(yè)發(fā)展。我國學(xué)者張世賢也認(rèn)為工業(yè)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展難以跨越“卡夫丁峽谷”。他認(rèn)為，只有工業(yè)化和城市化都達(dá)到了一定水平，才能形成對于服務(wù)業(yè)的需求和市場，服務(wù)業(yè)才有可能獲得高的要素投入回報。江小涓、李輝的研究指出，雖然過去20多年里服務(wù)業(yè)沒有取得預(yù)期的高速增長，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也沒有顯著提升，但我國卻能在這段時期保持幾乎是全球最高的增長速度，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后并沒有成為增長的障礙。劉培林、宋湛認(rèn)為，目前我國生產(chǎn)業(yè)部門從其內(nèi)在屬性上看，是一個相對“昂貴”的產(chǎn)業(yè)，在我國目前的國情之下，將大量資金投入生產(chǎn)業(yè)的機(jī)會成本大于投入制造業(yè)的機(jī)會成本。
二是服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)業(yè)，就不可能形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)。以Pappas和Sheehan，（1998）；
Karaomerlioglu和Carlsson，（1999）；Eswarran和Kotwal，（2001）等的觀點為代表。認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高社會分工程度、延長產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條、降低社會經(jīng)濟(jì)運行的交易成本，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長。我國學(xué)者江小涓和李輝指出，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、效率較低，已成為制約我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。他們對跨國公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)研表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素。
三是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互補(bǔ)性關(guān)系。以Park和Chan，（1989）；Bathla，（2003）的觀點為代表。其機(jī)理是：隨著制造業(yè)部門的擴(kuò)大，對諸如如貿(mào)易、金融、交通、社會服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的需求會迅速增加，這將提高制造業(yè)部門的生產(chǎn)率；反之，生產(chǎn)業(yè)部門的增長也要依靠制造業(yè)部門中間投入的增加。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間彼此依賴的程度加深。我國學(xué)者顧乃華在我國特殊的體制轉(zhuǎn)型環(huán)境中，進(jìn)一步考察了生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)部門之間的互動關(guān)系。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，除了應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)業(yè)通過提供中間投入品發(fā)揮的對制造業(yè)的“外溢生產(chǎn)效應(yīng)”外，也應(yīng)重視生產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的“外溢改革效應(yīng)”。我國在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌――這個特殊的階段中，體制改革相對滯后的服務(wù)業(yè)正承擔(dān)起破除制造業(yè)體制改革“瓶頸”、減輕改革陣痛的功能。
四是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢。以Lundvall和Borras，（1998）的觀點為代表。該觀點認(rèn)為，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢。我國學(xué)者周振華對這方面的文獻(xiàn)做了比較全面的綜述。
關(guān)于上述四種論述生產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)之間關(guān)系的比較流行的觀點，目前我國學(xué)術(shù)界總體看法是：“遵從論”和“主導(dǎo)論”都過于偏激，只看到了問題的一面，缺乏對問題全面、深入的剖析；“互動論”比較切合實際；“融合論”反映的是未來的產(chǎn)業(yè)演變趨勢。
三、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系分析
（一）生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互促進(jìn)、共生發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 生產(chǎn)業(yè)的作用不斷增強(qiáng)，特別是進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時代后，生產(chǎn)更加全面地滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面，相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)活動也由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。隨著產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)功能的不斷融合，生產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系也越來越緊密，特別是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的界限逐漸模糊，呈現(xiàn)出逐漸融合的趨勢：一方面， 制造業(yè)不斷服務(wù)化。另一方面，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢日益明顯。總之，隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)邊界相互交叉和部分重疊。這種產(chǎn)業(yè)融合通過產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)之間功能的互補(bǔ)，提高生產(chǎn)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。
（二）制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系。一是發(fā)展制造業(yè)是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。制造業(yè)發(fā)展水平是一個國家和地區(qū)綜合實力和競爭力主要標(biāo)志，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。近年來隨著國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，以及傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)演進(jìn)的客觀需求，必然要求我們在一些制造行業(yè)和區(qū)域建設(shè)盡可能多的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口規(guī)模的制造中心和產(chǎn)業(yè)基地，以期更好地使制造業(yè)全面融入世界現(xiàn)代制造業(yè)體系，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國際性先進(jìn)制造業(yè)基地，實現(xiàn)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。這就必然要求制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸和橫向拓展，進(jìn)而向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的諸多企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群除了包括生產(chǎn)銷售部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，還包括教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、金融等服務(wù)業(yè)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，它們是產(chǎn)業(yè)集群的支持機(jī)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)集群重要的構(gòu)成要素。可見，先進(jìn)制造業(yè)基地不應(yīng)僅僅是針對制造業(yè)，而是應(yīng)該形成特定地理范圍內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)化協(xié)作配套。制造業(yè)對生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，一方面體現(xiàn)在制造業(yè)內(nèi)部不斷將一些非生產(chǎn)性活動逐步外包，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重不斷增加；另一方面是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使得生產(chǎn)過程中對中間投入的需求也越來越大。因此，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，可以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)水平的不斷提升。
二是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的有效依托。目前，在我國制造業(yè)發(fā)展依然面臨著許多問題。而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，能有效加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。集聚化趨勢形成后，生產(chǎn)業(yè)能夠與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)形成良好的融合與互動，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生滲透作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)。制造業(yè)只有借助先進(jìn)生產(chǎn)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場營銷能力，才能取得生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈中的支配權(quán)，獲取動態(tài)競爭優(yōu)勢。發(fā)展生產(chǎn)業(yè)不僅能夠降低制造業(yè)的交易成本、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，而且能夠提高制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益，優(yōu)化制造業(yè)的增長方式，強(qiáng)化價值鏈的核心環(huán)節(jié)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)出的服務(wù)功能，打造制造業(yè)的核心競爭力。
結(jié)論：實踐證明，制造業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)業(yè)的支撐，而制造業(yè)的發(fā)展也為生產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間。生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著勞動分工深化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系并非是一種簡單的分工關(guān)系，二者之間更多地表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)是并行發(fā)展的關(guān)系，制造業(yè)的發(fā)展會拉動生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，二者缺一不可；制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)之間是動態(tài)的互動發(fā)展關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開二者的良性互動。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；新興海洋產(chǎn)業(yè)；海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2017）02-0007-06
The current situation， problems and countermeasures of the development
of Dalian’s marine industry
WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2
（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；
2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）
Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.
Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry
一、引言
大B市地處遼東半島南側(cè)，南鄰黃海與渤海，北依東三省，與山東半島隔海相望，是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部的重要出海口，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要連接點。全市海岸線長1900余公里，可管轄海域面積2.3萬平方公里[1]，約占遼寧省管轄海域面積的80%[2]。其島嶼眾多，氣候宜人，海洋產(chǎn)業(yè)種類齊全。
環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)是全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的重要組成部分，2014年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的36.9%。大連市是環(huán)渤海地區(qū)的重要城市，理應(yīng)為環(huán)渤海地區(qū)、全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范帶動作用。2014年大連市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值2773.7億元，占環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的12.5%，占全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的4.6%[3]。發(fā)展大連市海洋經(jīng)濟(jì)，對振興東北經(jīng)濟(jì)具有巨大推動作用。
孫才志等對環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了分析，對環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合指數(shù)評價，認(rèn)為大連市在資源稟賦基礎(chǔ)及社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)方面具有一定優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及科技智力基礎(chǔ)方面發(fā)展不足[4]。覃雄合等對環(huán)渤海地區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了測度，認(rèn)為大連市可持續(xù)發(fā)展度處于中度可持續(xù)發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境是制約大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素[5]。喬翔對大連市海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為大連市海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)價值補(bǔ)償、社會價值補(bǔ)償、自然價值補(bǔ)償、海洋經(jīng)濟(jì)增殖方面存在壓力，并提出了對策思考[6]。鄭德鳳等建立了海岸帶生態(tài)足跡模型，設(shè)立了海洋生態(tài)壓力指數(shù)，從海洋生態(tài)壓力方面對大連市海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為大連市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間受到了限制[7]。李飛認(rèn)為，大連市海洋經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇主要有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、外部環(huán)境推動、國家政策支持等[8]。
狄乾斌等通過對大連市1998―2007年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，認(rèn)為各類海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值按比重大小排前5位的為海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋鹽業(yè)[9]。宋欣茹對大連市港通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了分析，認(rèn)為大連市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2006年的27.3：17.5：55.2演化成為2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原認(rèn)為，大連市未來具有發(fā)展前景的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋工程裝備制造與高技術(shù)船舶業(yè)、海洋風(fēng)能利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋高端服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)[11]。包特力根白乙論述了大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，將大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個階段，即恢復(fù)發(fā)展階段、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鼎盛發(fā)展階段、多元格局發(fā)展階段和陸海經(jīng)濟(jì)互動階段，并分析了1998―2010年三次海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，認(rèn)為大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)型，并向“倒三角型”結(jié)構(gòu)優(yōu)化[12]。
本文基于前人的研究，選取海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)四個海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析。
二、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)上升
大連市漁業(yè)資源豐富，漁港眾多。海水養(yǎng)殖、海水捕撈產(chǎn)業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)占有較大比重，具有明顯優(yōu)勢。近年來，大連市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，2008―2014年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年增長率為15.1%，漁業(yè)產(chǎn)值年增長率為13.8%。2014年大連市實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值893.1億元，占大連海洋經(jīng)濟(jì)總值的32.3%，占遼寧省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的56.7%，較2013年增加6.6%，漁業(yè)產(chǎn)值442.1億元，較2013年增加6.5%（見圖1）。2014年水產(chǎn)品產(chǎn)量237.5萬噸，占遼寧省水產(chǎn)品總量的46%，海洋捕撈產(chǎn)量77.7萬噸，其中近海捕撈66.4萬
（二）濱海旅游業(yè)區(qū)域特色凸顯
大連市地理位置優(yōu)越，海岸線長，有170多個島嶼，海洋旅游資源豐富，是東北地區(qū)乃至全國重要的旅游城市，被譽(yù)為“北方明珠”“浪漫之都”。大連市濱海旅游特色顯著，東部以金石灘、老虎灘海洋公園、黃金海岸等海岸沿途觀光為特色，西部以海岸海水浴場、溫泉等休閑度假為特色，西南以旅順抗戰(zhàn)歷史紀(jì)念為特色，東南以長海各大海島旅游為特色。2015年，大連市旅游經(jīng)濟(jì)收入1008.7億元，占遼寧省旅游總收入的27.1%，較2014年增長12.8%；全年接待海外過夜游客人數(shù)98.5萬人次，較2014年增長2%，創(chuàng)外匯收入5.16億美元，較2014年增長2.1%；接待國內(nèi)游客6828.1萬人次，國內(nèi)旅游收入977.2億元，較2014年增長13.2%[14]。“十三五”期間，大連市逐步健全旅游產(chǎn)品體系，堅持“1+3”發(fā)展模式，即優(yōu)先發(fā)展濱海旅游產(chǎn)品，將其作為建設(shè)東北亞國際濱海休閑旅游城市的核心產(chǎn)品，形成“海島-海岸-海港”的濱海旅游結(jié)構(gòu)。2016年，大連市與丹東市依托丹大快鐵，聯(lián)手打造“北黃海旅游新干線”，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，合作發(fā)展。
（三）港口運輸業(yè)出現(xiàn)波動
大連市港口資源豐富，有港口30多個，是中國北部重要的交通運輸樞紐、東北地區(qū)連接國內(nèi)外的最大出海口。雖然大連市港口吞吐量每年在增加，但是環(huán)比增長速度呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢（見圖2）。2015年，大連市沿海港口貨物吞吐量達(dá)到4.15億噸，占遼寧省全省的39.6%，較2014年下降2%；外貿(mào)吞吐量1.3億噸，較2014年增加3.9%；集裝箱吞吐量944.9萬標(biāo)箱，占遼寧省全省的51.4%，較2014年下降6.7%。2015年，大連市擁有海運航線111條，其中外貿(mào)航線86條，內(nèi)貿(mào)航線25條；開通航線188條，覆蓋13個國家，109個國內(nèi)外城市，與2014年基本持平。
（四）船舶工業(yè)集群效應(yīng)初步形成
大連市是我國重要的船舶工業(yè)制造基地，造船歷史逾百年，擁有國內(nèi)先進(jìn)的船舶設(shè)計技術(shù)。2014年大連船舶重工集F有限公司位居大連市出口100強(qiáng)企業(yè)第2。通過一系列政策扶持，大連灣、旅順以及長興島三大造船基地集群效應(yīng)初步凸顯。2014年，大連市船舶擁有量26713艘，總噸位42萬總噸，功率79.8萬千瓦；投資民用鋼制船舶產(chǎn)量107.8萬載重噸，船舶及相關(guān)裝置制造85.5億元，金屬船舶制造15.63億元，船用配套裝備制造45.5億元，船舶改造與拆除8.2億元，娛樂船與運動船制造16.2億元；船舶出口18億美元，機(jī)動船出口265艘，較2013年增加3.1%，凈船重量766.7萬噸位，較2013年增加2.6%，總功率114.9萬千瓦，較2013年增加2.6%[15]。
三、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)競爭力減弱，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)是大連海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，大連市傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)不斷受到擠壓。以濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和船舶工業(yè)為例。濱海旅游業(yè)方面，廈門市以打造高端旅游產(chǎn)品諸如郵輪、游艇為特色，不斷擴(kuò)大旅游市場；青島市以獨特歷史、人文為特色，消費市場龐大。除此之外，三亞、煙臺、威海、天津等城市的濱海旅游業(yè)都各有特色，發(fā)展迅速。由于濱海旅游產(chǎn)品具有較強(qiáng)的替代性，大連市的濱海旅游業(yè)發(fā)展受到國內(nèi)同類城市競爭的挑戰(zhàn)。
大連市雖然漁業(yè)資源豐富，但是在開發(fā)利用過程中仍然存在不少問題。首先，20世紀(jì)90年代以來，大連市海洋捕撈業(yè)進(jìn)入快速增長時期，近海捕撈規(guī)模過大，造成漁業(yè)資源衰退，部分捕撈品種瀕臨滅絕，傳統(tǒng)作業(yè)漁場急劇縮小，一些漁場已經(jīng)形不成漁汛。其次，由于相關(guān)單位積極性不高，項目審批程序繁瑣，致使建設(shè)工作無法及時展開，導(dǎo)致漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模能力不足，公共安全基礎(chǔ)能力難以保證。大連市受漁船落后、核心技術(shù)掌握不夠、船員素質(zhì)低等因素制約，相比山東、江蘇、浙江等省份的沿海發(fā)達(dá)城市，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展有待提高。再次，環(huán)渤海海域污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水質(zhì)富營養(yǎng)化、赤潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生。大連市水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種主要以貝類和藻類為主，對生存環(huán)境要求較高，使水產(chǎn)品總產(chǎn)量和質(zhì)量雙雙下降，給大連市海水養(yǎng)殖漁業(yè)帶來巨大損失。
船舶工業(yè)方面，2014年，上海外高橋有限公司、江蘇揚子江船業(yè)（控股）有限公司、江蘇新時代造船有限公司和青島北海船舶重工位居全國新承接船舶訂單前4，加之世界造船業(yè)市場訂單的持續(xù)下降，大連市船舶工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱[16]。青島市、上海市擁有發(fā)達(dá)的海洋科技資源，眾多的涉海科研機(jī)構(gòu)，涉海科研投入全國領(lǐng)先，青島市已形成高新區(qū)、西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)三大海洋產(chǎn)業(yè)基地[17]，為青島市新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。大連市雖然在海洋生物醫(yī)藥、海水利用方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但相比青島市，仍存在一定差距。在戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的上海市遠(yuǎn)超大連。大連市作為國內(nèi)老牌的船舶工業(yè)基地，擁有較好的海工裝備制造基礎(chǔ)，尤其是可以依托腹地縱深的沈陽和鞍山等全國著名的裝備制造基地，具備了打造全國一流的海工裝備基地的基礎(chǔ)。但是，除船舶工業(yè)外，在其他海工裝備制造領(lǐng)域，大連市的知名度并不高。雖然大連市擁有我國較為發(fā)達(dá)的海洋科技支撐，海工裝備制造業(yè)是其重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集高新技術(shù)、高附加值、人才為一體，但是大連市在海工裝備制造領(lǐng)域的設(shè)計能力不足，缺乏海洋科技人才隊伍的支撐與對核心技術(shù)的掌握。
（二）海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源依賴嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨壓力
區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多樣化是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從海洋產(chǎn)業(yè)比重來看，2007年大連市海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)比重為33：30：27：9[9]，大連市四大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要產(chǎn)業(yè)比重超過99%。由此看出大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種失衡狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大連市海洋產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重過大，近些年雖然海洋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重有所提升，但是總體來看，大連市海洋產(chǎn)業(yè)還是以海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海工裝備制造業(yè)、海洋新能源業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)比重很低，l育遲緩。“十三五”時期，大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大的壓力。
（四）港口運輸市場被分割，濱海旅游功能亟待完善
長期以來，大連市一直是東北地區(qū)的主要出海口，港口運輸是大連市海洋經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近些年來，隨著周邊營口港與丹東港的發(fā)展，尤其是營口港的港口貨物吞量及集裝箱吞吐量的迅猛發(fā)展，對大連港的擠壓效應(yīng)不斷增大，大連港的腹地箱底資源被分割，大連港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量比較優(yōu)勢正在被削弱，影響到了大連市港口運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；大連港的主要經(jīng)濟(jì)腹地是我國東北地區(qū)，由于東北三省經(jīng)濟(jì)不景氣，市場規(guī)模小，出口能力有限，對大連港的助推作用明顯減弱。
濱海旅游業(yè)是大連市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是相比青島、廈門等國內(nèi)濱海旅游城市，大連市的旅游景點較少。雖然大連市海島資源豐富，但在海島資源管理與開發(fā)方面相對滯后，特色海島資源開發(fā)不足。全市的旅游周期較短，季節(jié)性明顯，旅游最佳時期集中于夏季，淡季長，旺季短，旅游產(chǎn)品單一，游客數(shù)量不足，停留時間短，旅游收入較少，加之近海海域污染嚴(yán)重，致使大連市濱海旅游業(yè)的優(yōu)勢逐漸減弱。大連市雖被譽(yù)為“北方明珠”，定位于“國際旅游大都市”，但是相比香港、上海等發(fā)達(dá)旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市開放程度、城市文化底蘊、對國內(nèi)外先進(jìn)文化吸收等方面均相對落后。
（五）沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)域間競爭不斷增強(qiáng)
世界各國包括我國許多沿海城市都十分重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紛紛制定了各種鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入了巨額資金，海洋經(jīng)濟(jì)競爭力不斷提升。例如美國制定了《世紀(jì)海洋藍(lán)圖》，日本制定了《海洋基本計劃》《第二期海洋基本計劃》等[18]，確立本國新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；浙江“舟山群島新區(qū)”、青島市“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”等重大國家戰(zhàn)略項目的獲批及落實，增強(qiáng)了地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)競爭力。
從大連市與青島市的對比可以看出，改革開放后的很長一段時間，大連市的總體經(jīng)濟(jì)狀況都好于青島市，在開發(fā)區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃建設(shè)等方面也優(yōu)于青島市。但是近些年，大連市和青島市的差距逐漸拉開。在經(jīng)濟(jì)總量和地方財政收入方面，青島市已經(jīng)反超大連市，2016年青島市成為全國第12個萬億城市，大連市僅為8150億元。究其原因，主要有以下幾個方面：1. 青島市較早地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了具有地方特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系（例如電子家電產(chǎn)業(yè)），工業(yè)名牌產(chǎn)品也遠(yuǎn)多于大連市。2. 青島市縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)（包括整個山東地區(qū)），這主要得益于實施“全域統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，即墨、膠州、平度、萊西都進(jìn)入了全國百強(qiáng)縣之列。3. 隨著青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、城陽區(qū)、即墨市的快速崛起，國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心等重大戰(zhàn)略的實施，青島開發(fā)區(qū)與大連開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸消除。
（六）海洋生態(tài)環(huán)境約束日益增大
海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)。2014年大連市工業(yè)廢水排放總量40150.3萬噸，僅次于上海；直排入海27086.4萬噸，居全國首位[16]。相比上海、深圳、寧波等港口城市，大連市在港口基礎(chǔ)設(shè)施、海洋污染治理方面投入不足，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境污染矛盾日益突出，海洋環(huán)境治理亟待加強(qiáng)。大連市船舶工業(yè)和港口運輸業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重較大，由于大連長興島、甘井子區(qū)等地的不斷開發(fā)，海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)產(chǎn)生的污染物直排入海，不少海域如大連灣、營城子、莊河新港、普蘭店灣等附近海域中的無機(jī)氮、活性磷酸鹽等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。每年環(huán)境污染導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害對大連漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值影響較大，直接影響到大連海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
依托黃、渤海地區(qū)，大連市海域面積較大，深水岸線長近300公里，海洋資源豐富，養(yǎng)殖空間大。大連市東部海域海水交換能力強(qiáng)，適宜推廣海洋牧場，實現(xiàn)漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近些年，大連市依托豐富的海島資源，借鑒國內(nèi)外海洋牧場成功經(jīng)驗，發(fā)揮獐子島、長海海洋牧場示范作用。在近淺海養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，離岸深水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)得到大范圍推廣。另外，大連市擁有眾多天然優(yōu)良港灣，適宜海洋生物資源生長，可以引進(jìn)適宜大連水域的國外海水養(yǎng)殖新品種，如鮑魚、刺參等。
海工裝備制造業(yè)是我國重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《中國制造2025》明確提出，重點發(fā)展海洋工程裝備及高技術(shù)船舶制造。大連市船舶工業(yè)制造基礎(chǔ)深厚，擁有大連船舶重工集團(tuán)有限公司、大連中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司等大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。近些年，世界船舶制造業(yè)市場不容樂觀，面臨產(chǎn)能過剩困境。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是“十三五”時期大連船舶工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。今后，大連市發(fā)展海工裝備制造業(yè)要注意向腹地縱向延伸，加強(qiáng)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，搞好地域技術(shù)協(xié)作，加強(qiáng)自主研發(fā)、自主設(shè)計核心配件，依托沈陽、鞍山等裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，打造高端海工裝備制造業(yè)發(fā)展基地。以新型集裝箱船、大型鉆井平臺等高附加值、高技術(shù)型海工裝備為主，共同建立國內(nèi)一流的海工裝備制造基地，將大連市打造成全國重要的海工裝備基地。
大連市在沙灘浴場、近海、海島、城區(qū)旅游方面可挖掘的潛力很大，潛在競爭力很強(qiáng)。目前，全市旅游主要以觀光旅游為主，根據(jù)2016年中科院公布的《中國宜居城市研究報告》，大連排第4位。今后大連市濱海旅游業(yè)應(yīng)以度假旅游為主要發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃旅游開發(fā)項目，制止無規(guī)劃盲目式的旅游開發(fā)。開發(fā)新的反季節(jié)性旅游產(chǎn)品，緩解淡旺季旅游反差。加強(qiáng)游輪、游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，海底、海上觀光項目，涉海體育，郵輪、游艇旅游。加強(qiáng)城市文化建設(shè)，加大文化事業(yè)投資，打好旅順歷史文化牌、口岸優(yōu)勢牌。完善劇院、主題公園、廣場、特色美食、教堂、主題旅店、星級酒店、會展、節(jié)慶旅游設(shè)施建設(shè)，辦好國內(nèi)、國際主流文化旅游節(jié)慶活動。
大連市島嶼眾多，沿岸潮汐能充足，灘涂遼闊，海洋生物資源豐富，海洋科學(xué)技術(shù)有一定的積累，資本條件充裕。另外，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大連市起步較早，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大連市在海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ绾Ｑ竽茉撮_發(fā)產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋食品加工業(yè)與海洋藥物產(chǎn)業(yè)、港口物流、海洋風(fēng)能等領(lǐng)域。大連市應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)布局，特別是要完善大連長山群島、長興島以及黃海海域的海洋產(chǎn)業(yè)布局，盡快形成新的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加快全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
五、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略選擇
（一）做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列看，今后大連市海洋發(fā)展的策略選擇是：一要優(yōu)化提升海洋第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)值比重看，今后一個時期，大連市的海洋產(chǎn)業(yè)以海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主要支撐。在鞏固提升傳統(tǒng)海洋服務(wù)業(yè)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，如涉海金融保險、涉海法律服務(wù)、海洋科技教育、海洋信息服務(wù)等。二要大力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展海工裝備制造業(yè)、海洋新能源開發(fā)、海水綜合利用為主攻方向，努力尋找海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點，尋求海洋制造業(yè)的新突破。三要努力拓展海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，通過建設(shè)海洋牧場，發(fā)展離岸深水養(yǎng)殖，壯大海洋食品加工，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等，努力提高海洋第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。“十三五”期間，大連市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新和環(huán)保低碳為主要理念，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)把項目用海準(zhǔn)入關(guān)，提高用海生態(tài)門檻和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，整體推進(jìn)海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市海洋產(chǎn)業(yè)逐步向戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過渡。
（二）開拓國內(nèi)外市場，加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作
大連經(jīng)濟(jì)一直是一種典型的“腹地經(jīng)濟(jì)”模式，作為東三省和內(nèi)蒙古東部的重要出海口，大連經(jīng)濟(jì)與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。因此，任何時候大連市都要重視依托東三省腹地經(jīng)濟(jì)，重視跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對此，在海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)以及海工裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)努力加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。大連市是一個港口貿(mào)易城市，開放程度比較高，有百年以上的開放歷史，同時大連市經(jīng)濟(jì)也是一種開放型經(jīng)濟(jì)模式。“十三五”期間，大連市要進(jìn)一步鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，深化對外開放，努力提升城市的國際競爭力。深化對外開放，要突出觀念意識和商業(yè)規(guī)則意識，強(qiáng)化競爭意識和創(chuàng)新意識，主動與國際規(guī)則、國際慣例接軌。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要積極利用外資，尤其要大力引進(jìn)技術(shù)含量高的大項目，以推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
（三）充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
著力打造“環(huán)黃渤海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”，加快推進(jìn)大連灣、大小窯灣、金州灣、普蘭店灣四大海灣海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，依托現(xiàn)有的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力建設(shè)具有地方特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，如船舶和海洋工程設(shè)備制造、臨港產(chǎn)業(yè)集群等，盡快形成產(chǎn)業(yè)國際競爭力。面對激烈的國內(nèi)港口競爭，大連市港口轉(zhuǎn)型升級應(yīng)適應(yīng)國際形勢發(fā)展的要求，增強(qiáng)大連市港口競爭力，提高港口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，東三省、華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，而深圳、杭州、重慶乃至青島等城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗，主要原因是上述城市較早實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別注重超前進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育，逐步打造出了國內(nèi)一流且具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。近年來，通過持續(xù)的努力，大連市正在形成以軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包為主體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并依托口岸經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，實施“海洋+”戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，以加快建設(shè)大連市藍(lán)色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（四）注重海洋資源科學(xué)開發(fā)，推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工程
在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大連市應(yīng)十分注重海洋生態(tài)保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，合理規(guī)劃一、二、三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)注重海洋生態(tài)文明建設(shè)，加大對稀缺海洋生物資源的保護(hù)力度，逐步加大對污染治理項目的投入，科學(xué)合理開發(fā)海岸帶資源、海島資源、灘涂資源；加強(qiáng)海域監(jiān)管力度，不斷完善海水質(zhì)量檢測體系、污染物入海排放量達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)，建立健全相關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)管方面的地方法律；擴(kuò)大海洋生態(tài)紅線制度范圍，控制污染物排放總量，加大海洋生態(tài)受益補(bǔ)償力度，完善環(huán)境污染賠償機(jī)制。應(yīng)貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”原則，合理開發(fā)海島資源，保護(hù)好海洋生物資源；明確管理主體，防止管理重疊以及管理盲區(qū)，避免資源過度使用或浪費；推進(jìn)無居民海島、海岸、沙灘、灘涂、海岸線、重點污染海域修復(fù)工程建設(shè)；統(tǒng)籌兼顧長山列島漁港群、北黃海岸漁港群和東渤海沿岸漁港群，實現(xiàn)全市海岸線漁港均勻分布；加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)功能建設(shè)，為漁船提供安全回港避風(fēng)、停泊休整等良好服務(wù)，提高漁港防災(zāi)減災(zāi)能力。
（五）夯實海洋科技基礎(chǔ)，營造利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
現(xiàn)代城市競爭本質(zhì)上是科技與人才的競爭。目前，大連市海洋科技已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，擁有大連海洋大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連理工大學(xué)、國家海洋局大連海洋環(huán)境監(jiān)測中心站等海洋科研院校。但與青島、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撐力較弱。大連市應(yīng)采取切實措施積極引進(jìn)海洋科研院所，諸如海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源、海洋生物技術(shù)等的研發(fā)單位，努力提升大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐力。海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策引導(dǎo)，為此，大連市政府應(yīng)制定和完善新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加大對海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋新能源、海水淡化等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度。推進(jìn)實施科技興海戰(zhàn)略，搭建好科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)海洋高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
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一、耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，是關(guān)中通向陜北的天然門戶。全區(qū)總面積1617平方公里，總?cè)丝?0萬人（含新區(qū)），其中非農(nóng)業(yè)人口10萬。2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值82.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16620元、5307元，分別較上年增長17.1%和20.3%。區(qū)內(nèi)資源豐富，交通便捷，是陜西省優(yōu)質(zhì)外銷果、加工專用果、奶牛、肉牛、強(qiáng)筋小麥、飼料飼草和中藥材規(guī)范化種植等七大優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品基地。
近年來，耀州區(qū)以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體原則，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的思路，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取切實有效的措施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上邁出了堅實的一步，收到了良好的效果。
一是生產(chǎn)基地基本形成。堅持以市場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，調(diào)整耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以蘋果為主的特色果業(yè)基地基本形成，以奶牛為主的畜牧業(yè)迅猛崛起，以黃芹、柴胡為主的藥材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。目前，全區(qū)蘋果、干雜果等特色果業(yè)面積發(fā)展到82.5萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均4畝果目標(biāo)。其中：水果20.3萬畝，產(chǎn)量11萬噸，干雜果62.2萬畝，產(chǎn)量6200噸。農(nóng)民人均果品收入占到果農(nóng)人均收入的70%以上，以“兩牛一羊”為主的畜牧業(yè)迅速崛起，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐加快。全區(qū)肉牛、奶牛、肉羊穩(wěn)定發(fā)展到7萬頭、1.3萬頭和8萬只；生豬發(fā)展到7萬頭。發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村到21個，建成畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)8個，建成機(jī)械化擠奶站15個；藥材種植面積達(dá)到3.1萬畝，蔬菜發(fā)展到5萬畝。耀州區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全省七大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
二是龍頭企業(yè)得到發(fā)展。目前，全區(qū)形成了科技支撐、龍頭帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，圍繞果、牧、藥、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了綠想集團(tuán)、祥云公司、陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司、銅川鹿苑公司等一批產(chǎn)業(yè)帶動型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)堅持按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走產(chǎn)業(yè)化之路，有力的促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是專業(yè)協(xié)會不斷涌現(xiàn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售，全區(qū)各專業(yè)村已經(jīng)建立果業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)協(xié)會、藥材協(xié)會、蔬菜協(xié)會等協(xié)會28個。這些規(guī)范運作的專業(yè)協(xié)會，及時為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)和銷售的問題，成為上連市場、下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。同時，一批跑市場、跑銷售的農(nóng)村“能人”應(yīng)運而生。
四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了新突破。耀州區(qū)積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度穩(wěn)步提升。嘎啦、秦陽蘋果分別榮獲第28屆奧運會推薦果品一等獎和三等獎，被授予“中華名果”稱號，公權(quán)牌蘋果榮獲中國最具有影響力的專業(yè)合作社品牌，耀州成為全國出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題分析
一是小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出。耀州區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟(jì)實力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對土地的依賴性很強(qiáng)，把土地當(dāng)作最可靠的生活保障，對承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致土地的適度規(guī)模經(jīng)營難以擴(kuò)展。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前，耀州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小，75%的勞動力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74839萬元，種植業(yè)產(chǎn)值49411萬元，林業(yè)產(chǎn)值6413萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值14665萬元，漁業(yè)產(chǎn)值287萬元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)不到300戶。目前，產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)只有綠想集團(tuán)1家，產(chǎn)值為7838萬元。可以看出，耀州區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。果、牧、藥、菜等產(chǎn)業(yè)面面俱到，人有我有。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品地位不明顯，產(chǎn)品知名度不高，缺少名牌產(chǎn)品，難以應(yīng)對激烈的市場競爭。產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成多層次、多環(huán)節(jié)增值。龍頭企業(yè)的輻射帶動作用不明顯。
五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭中信息不暢，而政府部門提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求。
三、對耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
（一） 抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢主體。龍頭企業(yè)是“龍型”經(jīng)濟(jì)體系有效高速運轉(zhuǎn)的“火車頭”，它上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，是農(nóng)戶通向市場的橋梁與紐帶。因此，抓好龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。耀州區(qū)的當(dāng)務(wù)之急：一是要以市場需求和營養(yǎng)消費趨勢為導(dǎo)向，加強(qiáng)資源的綜合開發(fā)利用，推進(jìn)深加工生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品多元化、經(jīng)營集約化。二是要加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，搞好技術(shù)改造。特別是祥云公司和綠想集團(tuán)公司要更進(jìn)一步加快產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，以管理求生存，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)發(fā)展軌道，使龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定器、動力源、輻射源。
（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。就耀州區(qū)而言，要以建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)為目標(biāo)，大力實施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
（三）積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度，重點做好‘“嘎啦”、“秦陽”“公權(quán)”牌蘋果品牌的培育，創(chuàng)建最具有影響力的專業(yè)合作社品牌，使耀州成為全國有影響力的出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（四）繼續(xù)抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅實橋梁。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，要大按照“民辦、民營、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。
（五）圍繞生產(chǎn)與市場，不斷壯大專業(yè)協(xié)會。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售，積極發(fā)展和完善農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和合作組織，各專業(yè)村建立的果業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)協(xié)會、藥材協(xié)會、蔬菜等協(xié)會要充分發(fā)揮作用，及時為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決品種選擇、苗木供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治和銷售的問題，使其真正成為上連市場，下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。積極培訓(xùn)、培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和懂市場、跑銷售的專業(yè)人才隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)市場，降低市場風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
（六）要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。耀州區(qū)目前農(nóng)村設(shè)施建設(shè)薄弱，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵企業(yè)、個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫，在爭取并實施好以工代賑、甘露、西部解困，抗旱應(yīng)急等小型水利項目的同時，積極爭取并實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目。積極發(fā)展節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。二是圍繞退耕還林等生態(tài)工程，以此帶動全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)集群
一、四川支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.現(xiàn)階段支柱產(chǎn)業(yè)遴選結(jié)果
考慮到各個經(jīng)濟(jì)部門在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性，本文選擇利用《2012年四川投入產(chǎn)出表》數(shù)據(jù)計算以增加值占比為權(quán)重，加權(quán)感應(yīng)力系數(shù)與加權(quán)影響力系數(shù)都大于1的雙高產(chǎn)業(yè)作為四川的支柱產(chǎn)業(yè)。得出四川省目前的支柱產(chǎn)業(yè)，有11個，分別是：農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、食品和煙草、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設(shè)備計算機(jī)和其他電子設(shè)備、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1個，第二產(chǎn)業(yè)7個，第三產(chǎn)業(yè)3個。
2.四川支柱產(chǎn)業(yè)總體狀況
2012年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23872.8億元，其中支柱產(chǎn)業(yè)增加值為13735.16億元，支柱產(chǎn)業(yè)增加值占四川全部產(chǎn)業(yè)增加值的57.53%，具體見下表。
從支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)為25.57%。第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，反映出四川支柱產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠的特點。
3.四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析
（1）農(nóng)林漁牧業(yè)發(fā)展水平分析
農(nóng)林漁牧業(yè)內(nèi)部來看，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，2013年四川農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的總產(chǎn)值依次為2903.48億元和2267.56億元，占比高達(dá)92.07%，其中2006-2014年平均增速最高的是農(nóng)業(yè)，高達(dá)22.49%，比四川農(nóng)林漁牧和服務(wù)業(yè)年平均增速高6.4個百分點。見圖1。
由此可見，第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)對四川經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率較大，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化現(xiàn)代化程度較低，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以適當(dāng)調(diào)整，其生產(chǎn)效率和增加值有待提高，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度。目前來看，四川第一產(chǎn)業(yè)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不是很明顯，產(chǎn)業(yè)群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。
（2）第二產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析
第二支柱產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部來看，就工業(yè)總產(chǎn)值水平方面，總產(chǎn)值最高的是建筑業(yè)，第二位的是食品制造和煙草加工，化學(xué)產(chǎn)品排第三位，通訊設(shè)備、計算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)緊隨其后，接下來依次是金屬冶煉和壓延加工、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，煤炭采選產(chǎn)品總產(chǎn)值最低。2013年，建筑業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)7277.41億元，煤炭采選產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為934.51億元。從增長速度來看，年增速最高的通訊設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，年增速為44.49%。食品制造及煙草加工增速排第二，煤炭采選產(chǎn)品增速排第四，建筑業(yè)和化學(xué)產(chǎn)品增速相當(dāng)，排在第四位，增長最慢的是金屬冶煉和壓延加工業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值高居首位，其增速排第四位，是七大支柱產(chǎn)業(yè)中支撐力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。通訊設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長最快，總產(chǎn)值排第四，是其中最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)。食品制造和煙草加工總產(chǎn)值排第二，增速排第二，其總產(chǎn)值水平具有穩(wěn)步提升趨勢。化學(xué)產(chǎn)品其總產(chǎn)值排第三，增速排第四，其發(fā)展動力有待提升，見圖2。
由此可見，四川現(xiàn)在階段第二產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，多為勞動密集型與資源消耗型，新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展但發(fā)展動力不足，產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)正在淘汰，但淘汰過程經(jīng)行緩慢。
（3）第三產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析
從第三產(chǎn)業(yè)支柱群內(nèi)部來看，支柱產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售、住宿與餐飲皆屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有金融業(yè)符合選擇標(biāo)準(zhǔn)，像旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等都沒有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成關(guān)系牢固的產(chǎn)業(yè)群，價值鏈，經(jīng)受不起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗，也不能在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢搶占全球價值鏈中上游的優(yōu)勢位置。技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，地區(qū)間的發(fā)展差距太大，導(dǎo)致高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
二、四川支柱培育與發(fā)展中的不足
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠與戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足
從整體看，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠。本文選出的這些支柱產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，低效率、高能耗是其基本的表現(xiàn)。既不像重慶市積極提高工業(yè)技術(shù)水平，努力打造新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也不如上海市提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與多樣性，形成較大較集中的產(chǎn)業(yè)群聚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。選中的支柱產(chǎn)業(yè)中大部分的GDP占比雖符合國家隊支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但都屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。四川的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)很多都尚未成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的支柱產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比較小且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如批發(fā)零售、餐飲等。傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在支柱產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。其主要表現(xiàn)體現(xiàn)在以下兩個方面：
1.四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式依然是“二三一”模式，第二產(chǎn)業(yè)不僅占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的大部分份額，而且第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相比于上海較低，產(chǎn)品加工程度低下。2012年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占比13.8%，第二產(chǎn)業(yè)占比51.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重為34.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。從選擇出的支柱產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值占比為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占比為25.57%。在對四川省國民經(jīng)濟(jì)的支撐力中，第三產(chǎn)業(yè)支撐力明顯不足。第二產(chǎn)業(yè)中，煤炭采選業(yè)、金屬加工以及建筑業(yè)這些相對更加傳統(tǒng)的老工業(yè)的增加值較高，對第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長貢獻(xiàn)相比其他支柱產(chǎn)業(yè)較大，這表明四川省工業(yè)化水平進(jìn)步緩慢，高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯不足。
2.勞動密集型的產(chǎn)業(yè)成為主體是四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勁頭不足。在所選出的7個第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中，大部分的產(chǎn)業(yè)都屬于傳統(tǒng)型的工業(yè)。提出需要培育的新興產(chǎn)業(yè)中，信息技術(shù)、新材料、新能源等尚且支撐不起四川省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)不在支柱產(chǎn)業(yè)行列。而與四川省毗鄰的重慶，早在2007年，在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇方面，就逐步開始淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實施一系列的財政優(yōu)惠舉措、行政法規(guī)等等，到2013年，重慶市支柱產(chǎn)業(yè)主要圍繞著新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開。
三、四川支柱產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展建議
1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度
對于第一產(chǎn)業(yè)，四川省應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從原來重農(nóng)重牧到同時注重發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。利用技術(shù)創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對于第三產(chǎn)業(yè)，要注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域金融圈，只有搞好金融業(yè)才能搞活經(jīng)濟(jì)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，大興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，信息服務(wù)業(yè)及其他高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對于第二產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施創(chuàng)新推動，大力發(fā)展高技術(shù)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用技術(shù)進(jìn)步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級推動技術(shù)進(jìn)步。對于一二三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該有針對性引導(dǎo)、扶持，充分利用好金融行業(yè)的資源配置功能，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”到“三二一”的優(yōu)化升級。
2.加強(qiáng)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整改變的，每個時期國家和省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)都不一樣，但不變的路線是要不斷培訓(xùn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)和做大做強(qiáng)傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的同時，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新元素的出現(xiàn)，及時抓住經(jīng)濟(jì)增長點，必須結(jié)合區(qū)位情況培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾點出發(fā)：
（1）加強(qiáng)高新技術(shù)投入
不管是生物技術(shù)、新能源還是新材料產(chǎn)業(yè)，甚至是生態(tài)健康和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都需要依靠科技的力量，運用高新技術(shù)才有發(fā)展的動力。企業(yè)自身要加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，有目的有計劃性的引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。政府加大高新技術(shù)人才的定向培養(yǎng)，引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)，促進(jìn)金融網(wǎng)絡(luò)完整，完善各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。
（2）拓寬融資渠道。
培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)需要巨額的資金投入，以及資金的快速周轉(zhuǎn)。單純依靠政府的財政支持或者稅收優(yōu)惠是很難長期發(fā)展的，企業(yè)成長會愈加困難。可以采取以政府組織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出資融資的形式，運用不同的更加新穎的融資方式，向社會各部門招商引資，同時打造具有吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外資的入注。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要向銀行貸款，對于回收期短、回報高的項目來說，融資容易，而回收期長、投入大的長期項目，如水利工程、新能源工程等項目，銀行部門會考慮到資金回收的安全性，不輕易放貸給企業(yè)，政府部門應(yīng)該起著擔(dān)保的作用，為企業(yè)解決資金短缺的問題出力。
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