時(shí)間：2023-09-24 15:44:18
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)治理熱點(diǎn)問(wèn)題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是全面推進(jìn)“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以法律“九進(jìn)”工作為主線(xiàn)，緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標(biāo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際抓普法，務(wù)求實(shí)效抓治理，集聚合力抓保障，全面提升普法依法治理工作水平，努力營(yíng)造依法治縣的濃厚氛圍，為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實(shí)際抓普法
1、認(rèn)真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，落實(shí)黨委（組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識(shí)集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認(rèn)真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法，組織發(fā)行好省編普法讀本，確保公職人員人手一套。全面改進(jìn)年度干部學(xué)法考試工作，使干部學(xué)法考試真正達(dá)到促進(jìn)和檢驗(yàn)學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度，健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的意見(jiàn)》，繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn)，培養(yǎng)村級(jí)法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫(xiě)農(nóng)民工法律知識(shí)讀本，在農(nóng)民工較為集中的部門(mén)、行業(yè)、場(chǎng)所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同做好對(duì)進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主的普法教育。組織開(kāi)展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)，以《農(nóng)民普法簡(jiǎn)明讀本》為教材，開(kāi)展形象、生動(dòng)、高效的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式，努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步推進(jìn)青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》，出臺(tái)具體方案和措施，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用，真正把法制教育納入日常教學(xué)計(jì)劃。同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和青少年法制教育基地的輔助作用，積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法。
4、開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)舉辦培訓(xùn)班，以依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)司法部、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的意見(jiàn)》，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀(guān)念，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工依法享有權(quán)利同時(shí)履行義務(wù)的對(duì)等意識(shí)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有針對(duì)性地開(kāi)展普法工作。精心組織“法律進(jìn)礦區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開(kāi)展“法律進(jìn)工程（地）”活動(dòng)，努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境，確保重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。全面推開(kāi)“法律趕集”活動(dòng)，把法制宣傳活動(dòng)送進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)，積極為個(gè)體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“以案釋法析理”活動(dòng)。有針對(duì)性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)班子從法律的角度進(jìn)行分析講評(píng)，提出解決方案，形成以案釋法的普法教材，面向人民群眾進(jìn)行活生生的個(gè)案教育，讓大家在運(yùn)用法律知識(shí)解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，達(dá)到以學(xué)促用、學(xué)用相長(zhǎng)的效果，同時(shí)也有利于更好地依法化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
7、以點(diǎn)帶面深化“法律九進(jìn)”主題活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)近兩年來(lái)法律“九進(jìn)”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大法律“九進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和參與面，強(qiáng)化牽頭單位的責(zé)任性，發(fā)揮基層單位的能動(dòng)性，按照法律“九進(jìn)”的要求，著力抓好硬件設(shè)施的到位，豐富和活躍法律“九進(jìn)”內(nèi)容，力爭(zhēng)在2008年底前有60%以上的單位達(dá)到全市法律“九進(jìn)”工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、務(wù)求實(shí)效抓治理
8、積極啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建工作試點(diǎn)。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，配合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，適時(shí)啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建試點(diǎn)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，確立創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。抓好創(chuàng)建工作的動(dòng)員部署，把責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。會(huì)同縣人大、縣政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和視察活動(dòng)，加大督促檢查力度，確保創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
9、深入開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域，引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和程序化，提高法治化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合，在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時(shí)，依法治縣辦將加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，參與對(duì)“窗口單位”的審批把關(guān)和動(dòng)態(tài)管理。
10、全面鋪開(kāi)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)完善“民主法治村（社區(qū)）”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和措施，做好“民主法治村（社區(qū)）”評(píng)選推薦表彰工作，加強(qiáng)對(duì)“民主法治示范村（社區(qū)）”動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層群眾依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開(kāi)展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村（居）民自治章程工作，引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，提高村（居）民依法自治水平。
11、不斷推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)和社會(huì)保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及消費(fèi)生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)力度。要針對(duì)基層涉法涉訴集體上訪(fǎng)和多發(fā)現(xiàn)象，及時(shí)、主動(dòng)地開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù)工作，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進(jìn)”示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位加快“五個(gè)一”即一個(gè)法制宣傳欄、一所法制學(xué)（夜）校、一家法律書(shū)屋（閱覽室）、一支普法志愿者隊(duì)伍、一個(gè)法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類(lèi)公共場(chǎng)所設(shè)置一些固定式、長(zhǎng)期性的法制宣傳標(biāo)牌和法制公益廣告。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)普法陣地的建設(shè)，如法制宣傳車(chē)、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳掛圖、流動(dòng)板報(bào)等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，重點(diǎn)抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊(duì)伍建設(shè)，提高開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普法講師團(tuán)，大量吸收行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員加入普法講師團(tuán)，經(jīng)常性組織開(kāi)展普法講座活動(dòng)。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識(shí)、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量成立志愿者隊(duì)伍，積極參與到編寫(xiě)法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居（農(nóng)）民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
關(guān)鍵詞：社會(huì)熱點(diǎn)；高校學(xué)生；影響；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：G651 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）05-0146-02
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的重要?dú)v史進(jìn)程，同時(shí)也是改革攻堅(jiān)期和矛盾突顯期。錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，新舊體制的摩擦，不同思想觀(guān)念的沖撞，利益格局的失衡，往往會(huì)產(chǎn)生許多公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在信息化時(shí)代，社會(huì)熱點(diǎn)的快速、廣泛傳播對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的影響越來(lái)越深刻，給新時(shí)期高校學(xué)生思想政治教育帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，引起了國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的關(guān)注。近幾年來(lái)，學(xué)者們對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，主要包含以下幾個(gè)方面：對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題內(nèi)涵的研究；社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生思想行為影響的研究；社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生影響的對(duì)策研究。
一、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的內(nèi)涵
對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題基本內(nèi)涵的界定，許多論著進(jìn)行了闡述。大多學(xué)者將社會(huì)熱點(diǎn)定義為在一段時(shí)間與范圍內(nèi)引起公眾輿論高度關(guān)注的某一社會(huì)現(xiàn)象、新聞人物或事件。[1，2]社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的顯現(xiàn)通常具有一定的特征，這些特征主要指大眾性、綜合性、復(fù)雜性、對(duì)人們思想觸動(dòng)的深刻性、表現(xiàn)階段性、變動(dòng)可導(dǎo)性，等等。[3]社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題從廣義上可分為政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的等四個(gè)方面，[4]從狹義上可分為有關(guān)百姓的民生問(wèn)題、有關(guān)政府及官員的問(wèn)題、有關(guān)司法公正問(wèn)題、有關(guān)國(guó)家利益問(wèn)題、有關(guān)倫理道德問(wèn)題、有關(guān)災(zāi)害安全的問(wèn)題、有關(guān)公眾人物的問(wèn)題等七類(lèi)問(wèn)題。[5]
二、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生思想行為的影響
有學(xué)者探討了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生思想行為的影響，主要包括影響的方式和途徑、深度和廣度、表現(xiàn)等內(nèi)容。復(fù)旦大學(xué)邱柏生認(rèn)為，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)直接與間接兩種方式影響著大學(xué)生的思想狀況，直接影響是指大學(xué)生直接通過(guò)學(xué)校生活、教學(xué)途徑、家庭環(huán)境、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和人際交流等方式進(jìn)行社會(huì)認(rèn)知形成社會(huì)態(tài)度，而間接影響是指大學(xué)生通過(guò)感受社會(huì)心理氣氛逐漸構(gòu)成一定的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，繼而形成一定的社會(huì)態(tài)度，并由此提出大學(xué)生身上已經(jīng)存在著的某些值得關(guān)注的思想傾向，主要有無(wú)望感、對(duì)政治缺乏現(xiàn)實(shí)感、不安感、無(wú)奈感等。[3]馬國(guó)富、王云震等人進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)對(duì)大學(xué)生思想行為影響的研究，結(jié)果表明，雖然大學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注度較高，但其對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的認(rèn)知大多停留于表面，并未深入探究其發(fā)生的深層次原因。[6]熱點(diǎn)問(wèn)題有利于大學(xué)生新觀(guān)念的形成，有利于大學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)，有助于大學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流和個(gè)性發(fā)展，有助于大學(xué)生社會(huì)化的進(jìn)程，但同時(shí)也沖擊著大學(xué)生傳統(tǒng)倫理道德，影響大學(xué)生的“三觀(guān)”，降低大學(xué)生心理素質(zhì)，在很大程度上造成人際關(guān)系上的信任危機(jī)，產(chǎn)生多疑、恐懼、防范等心理障礙。與前者研究一致，肖岳峰、李祖塔人也認(rèn)為以網(wǎng)絡(luò)傳播為主的社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)大學(xué)生思想行為既有積極影響又有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)為：擴(kuò)大了大學(xué)生的信息來(lái)源，促進(jìn)了大學(xué)生了解國(guó)情、民情；有助于大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系和主流道德觀(guān)念對(duì)的形成；有助于公民意識(shí)的形成。消極影響主要有：直接沖擊大學(xué)生核心價(jià)值觀(guān)念的形成；干擾大學(xué)生認(rèn)知能力，影響其政治素質(zhì)；不利于大學(xué)生良好心理素質(zhì)形成。[7]
三、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生影響的對(duì)策研究
國(guó)內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生思想、行為等方面產(chǎn)生的深刻影響，并提出將社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與高校思想政治教育結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。張萌強(qiáng)調(diào)將社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題納入大學(xué)生思想政治教育中的必要性，認(rèn)為開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)教育可以幫助大學(xué)生堅(jiān)定政治立場(chǎng)，建議采取將社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與教材內(nèi)容相結(jié)合、開(kāi)展多種形式的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)、構(gòu)建社會(huì)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)載體等措施發(fā)揮高校思政教育的實(shí)效性。[1]顏亮，馬金珠探尋社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中蘊(yùn)含的思想政治教育價(jià)值，提出應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)梳理熱點(diǎn)問(wèn)題，建立相應(yīng)機(jī)制，設(shè)計(jì)合理教育活動(dòng)，將高校思政工作應(yīng)與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，使高校思政教育工作開(kāi)展得更有實(shí)效。[8]黃振宣、唐愛(ài)瓊著重指出了在大學(xué)生思想政治教育中進(jìn)行社會(huì)熱點(diǎn)教育應(yīng)注意的問(wèn)題：進(jìn)行社會(huì)熱點(diǎn)教育必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；[9]及時(shí)抓準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)與教材內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行講解；善于聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際，巧于分析引導(dǎo)。林興龍?zhí)剿髁藢⑸鐣?huì)熱點(diǎn)引入高校思想政治課教學(xué)的有效途徑，如課前導(dǎo)入時(shí)事熱點(diǎn)、引導(dǎo)學(xué)生分析時(shí)事案例；參與社會(huì)實(shí)踐延伸課堂教學(xué)，等等。[10]
在西方國(guó)家及日本等國(guó)的高校非常重視社會(huì)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生思想的影響以及社會(huì)問(wèn)題實(shí)踐機(jī)制建設(shè)。[11]在韓國(guó)，有科研單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生的社會(huì)一般思想動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)其思想政治教育中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究。在美國(guó)，大學(xué)生參與各種社會(huì)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)較為普遍，學(xué)校重視讓學(xué)生在實(shí)踐中提高對(duì)社會(huì)價(jià)值觀(guān)的認(rèn)同感和公民意識(shí)的發(fā)展。日本利用社區(qū)、圖書(shū)館、俱樂(lè)部、公共場(chǎng)所等開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)和方便學(xué)生自愿參加社會(huì)公益活動(dòng)。國(guó)外高校還十分重視通過(guò)心理咨詢(xún)中心對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)和心理方面的指導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)大學(xué)生在社會(huì)化過(guò)程遇到的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家高校在應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生的影響時(shí)，其社會(huì)教育實(shí)踐機(jī)制具有深厚的理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的可操作性，注重雙向互動(dòng)，具有層次性，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生的影響、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育機(jī)制建設(shè)具有深刻的實(shí)踐啟示。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)大學(xué)生的影響及其應(yīng)對(duì)措施有了一定的研究，為以后的研究提供了豐富的理論依據(jù)，但仍舊存在一些不足：研究不夠深入和全面，尤其是實(shí)證研究很少，未能針對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題所產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入的調(diào)查研究，因此研究所得的相關(guān)建議和措施實(shí)用性較差。在未來(lái)的研究中，研究者應(yīng)從實(shí)際工作出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，發(fā)掘出更具實(shí)效性的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)化解因社會(huì)熱點(diǎn)引起的各種矛盾和沖突，為高校學(xué)生的思想政治教育實(shí)踐提供指導(dǎo)和借鑒。
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關(guān)鍵詞：社會(huì)熱點(diǎn)高校思想政治教育機(jī)制構(gòu)建
中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-104-02
目前，我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型、社會(huì)體制不斷變革與創(chuàng)新的時(shí)期，社會(huì)形成多種利益群體和利益關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也伴隨著許多矛盾與沖突，出現(xiàn)了許多社會(huì)熱點(diǎn)。同時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的發(fā)展也進(jìn)一步提高了群眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注程度，大學(xué)生作為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的重要受眾，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注程度尤其高。
一、社會(huì)熱點(diǎn)的概念與特征
所謂社會(huì)熱點(diǎn)，一般是指在某一時(shí)期，在較大的社會(huì)范圍內(nèi)引起公眾輿論高度關(guān)注的某些新聞事件、社會(huì)現(xiàn)象、人物等問(wèn)題。社會(huì)熱點(diǎn)往往是某一時(shí)期的新聞焦點(diǎn)，也往往反映在社會(huì)不同階層和群體所關(guān)注的聚焦點(diǎn)上，如收入分配問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)熱點(diǎn)一般具有以下特征。
1.具有鮮明的時(shí)代特征。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)熱點(diǎn)正是在我國(guó)改革開(kāi)放、體制不斷變革與創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下產(chǎn)生的，它與當(dāng)前我國(guó)所處的特殊時(shí)代緊密結(jié)合，迅速反映著這個(gè)時(shí)代客觀(guān)世界的最新動(dòng)向與最新趨勢(shì)，具有鮮明的時(shí)代特征。例如社會(huì)保障問(wèn)題一直都是群眾所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)，主要是由于在體制變革中，大批國(guó)有企業(yè)和一些事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有職工身份隨之發(fā)生了變化，涉及到體制變革中職工的切身利益問(wèn)題。
2.具有關(guān)聯(lián)性和復(fù)臺(tái)性。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有了較大的提高，同時(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型也形成了多種利益群體，各群體之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加上各種思想和價(jià)值取向的差異，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的表現(xiàn)形態(tài)不可能是單一的，其關(guān)聯(lián)性和復(fù)合性相當(dāng)明顯。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題往往是各種矛盾的糾結(jié)點(diǎn)，其根源也具有明顯的關(guān)聯(lián)性和復(fù)合性。
3.具有普遍性。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題所體現(xiàn)的矛盾往往不是局限在某一個(gè)領(lǐng)域或范嗣，而是普遍存在于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的現(xiàn)象，其牽涉到的也往往不是少數(shù)群體的利益，而是大多數(shù)群眾的利益，引起社會(huì)各方面的關(guān)注。
4.具有階段性。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題并不是一成不變的，其實(shí)質(zhì)和外在的表現(xiàn)形式總是隨著社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展而發(fā)展，同時(shí)也呈現(xiàn)出不同的階段特性。隨著社會(huì)的發(fā)展與公眾關(guān)注點(diǎn)的變化，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)轉(zhuǎn)化，其自身有發(fā)生、發(fā)展、消退的過(guò)程。
5.具有敏感性。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題根源于社會(huì)變革中的一些深層次矛盾，是內(nèi)在利益沖突的外部表現(xiàn)，其所牽涉到的往往是各種直接利益，直接觸及政府、社會(huì)各階層和利益群體的深層次矛盾，具有明顯的敏感性。
6.具有可導(dǎo)性。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和利益主體調(diào)整緊密相關(guān)，同時(shí)它引起社會(huì)各方的高度關(guān)注，是某一時(shí)期社會(huì)的焦點(diǎn)所在，也是社會(huì)各種思潮、價(jià)值觀(guān)的交鋒戰(zhàn)線(xiàn)。隨著新媒體的快速發(fā)展，社會(huì)熱點(diǎn)的影響越來(lái)越大，如果引導(dǎo)得當(dāng)，就會(huì)轉(zhuǎn)向有利的方面，成為社會(huì)發(fā)展的積極因素；反之，就有可能向相反方向發(fā)展，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害。正是基于這一點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究與引導(dǎo)，將人們對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注由感性情緒轉(zhuǎn)向理性分析，多做解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，將人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題納入正常、健康的軌道，就顯得尤為必要和重要。
二、社會(huì)熱點(diǎn)與商校思想政治教育相結(jié)合的意義
1.高校思想政治教育不能回避社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)今的信息時(shí)代，傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新媒體都在不斷地發(fā)展和擴(kuò)大影響范圍，現(xiàn)代新媒體如ita*機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等發(fā)展速度更是驚人，大學(xué)生正是這些新媒體的主要接受群體。信息網(wǎng)絡(luò)以其形式多樣、使用便捷和內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)在大學(xué)校園中快速發(fā)展，社會(huì)熱點(diǎn)目前也越來(lái)越多地首先從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始傳播，甚至可以說(shuō)大學(xué)生往往是社會(huì)熱點(diǎn)事件的第一受眾。
在信息化時(shí)代，大學(xué)生社會(huì)認(rèn)知和實(shí)踐領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，獲取信息的途徑不斷增多，他們不僅僅滿(mǎn)足于教材上有限的理論知識(shí)，而更加關(guān)注教材之外真實(shí)的世界。因此大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注度也高于一般群體。同時(shí)當(dāng)代大學(xué)生作為80后乃至90后一代，思想尤其活躍，反傳統(tǒng)的意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件具有較為敏銳的觸角，他們十分關(guān)注社會(huì)重大政治問(wèn)題和身邊的熱點(diǎn)問(wèn)題，并憑借自己最為開(kāi)放、活躍的思想，發(fā)表不同的觀(guān)點(diǎn)或見(jiàn)解，直接或間接地成為各種社會(huì)熱點(diǎn)事件的參與者、追隨者和傳播者，通過(guò)BBS等形式形成一股強(qiáng)勁的校園言論力量。但是大學(xué)生正處于世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)形成的階段，可塑性強(qiáng)但尚不成熟。加上情感、意志、自我意識(shí)發(fā)展的不平衡，極易受社會(huì)熱點(diǎn)的影響卻往往無(wú)法正確分辨社會(huì)熱點(diǎn)事件的利弊，再加上某些傳媒的誤導(dǎo)，致使不少大學(xué)生對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和看法，直接影響到其正確人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的形成。
在這種情況下，高校思想政治教育如果回避了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，就更加顯得蒼白無(wú)力，就不能真正地解決大學(xué)生的思想問(wèn)題，不能真正幫助其樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
2.社會(huì)熱點(diǎn)教育是提高高校思想政治教育實(shí)效性的突破口。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，思想政治教育說(shuō)教多而且枯燥、不能針對(duì)變化的實(shí)際情況而采取有針對(duì)性的思想教育工作，使高校思想政治教育處于一種尷尬的境地，往往形成一種防御型、任務(wù)型的教育模式，其實(shí)效性確實(shí)需要提高。而社會(huì)熱點(diǎn)教育正是提高高校思想政治教育實(shí)效性的突破口。
美國(guó)心理學(xué)家布魯姆強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)的最好刺激是對(duì)材料的興趣。現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，人的發(fā)展由認(rèn)知和非認(rèn)知兩方面的協(xié)同發(fā)展。其中認(rèn)知的內(nèi)核是思維。大學(xué)生的抽象邏輯思維已經(jīng)占主要地位，進(jìn)行獨(dú)立思維時(shí)，已經(jīng)能夠有意識(shí)地進(jìn)行分析、綜合。在自我意識(shí)方面，大學(xué)生獨(dú)創(chuàng)性較強(qiáng)，希望發(fā)表自己的見(jiàn)解并得到別人的贊同。大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注度高，興趣強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)尤其有自己獨(dú)特的見(jiàn)解。社會(huì)熱點(diǎn)教育使大學(xué)生能夠積極地參與思考、參與討論，真正投入到思想政治學(xué)習(xí)中去，主動(dòng)地接收科學(xué)的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)教育，擺脫以往的灌輸式、強(qiáng)壓式的思想政治教育模式，以此作為高校思想政治教育的切人點(diǎn)和相關(guān)思想理論知識(shí)的新載體，非常有助于提高高校思想政治教育的實(shí)效性。
3.社會(huì)熱點(diǎn)教育有助于充實(shí)高校思想政治教育的教學(xué)內(nèi)容。許多社會(huì)熱點(diǎn)都與高校思想政治理論課教材中的內(nèi)容密切相關(guān)，有的甚至是教材內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但是目前高校思想政治理論課教材書(shū)本上的理論知識(shí)過(guò)于枯燥和抽象，不能夠切實(shí)回答學(xué)生所關(guān)心的一些重要問(wèn)題，不能夠解釋實(shí)際社會(huì)存在的一些現(xiàn)象，如果教師不聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，照本宣科，甚至有意回避，將會(huì)使學(xué)生認(rèn)為所學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫離太遠(yuǎn)，喪失學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合則能
夠比較好地解決這一問(wèn)題，選擇適當(dāng)?shù)摹⑴c教材緊密聯(lián)系的社會(huì)熱點(diǎn)，并采取有效的方式融入高校思想政治教育的教學(xué)內(nèi)容中去，使其更加豐滿(mǎn)和充實(shí)。
4.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合是貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)原則的需要。大學(xué)生非常關(guān)注教材之外的現(xiàn)實(shí)世界，而社會(huì)熱點(diǎn)往往是現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種矛盾的集中反映。教師除了扎實(shí)搞好課堂教學(xué)，使學(xué)生獲得系統(tǒng)的思想政治課基本理論之外，也要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則，有針對(duì)性地與學(xué)生一起在課堂上研究社會(huì)熱點(diǎn)，幫助學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析和解決社會(huì)問(wèn)題，更好地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)提高教學(xué)的實(shí)效性。
5.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合有助于提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。由于受社會(huì)環(huán)境和自身成長(zhǎng)過(guò)程的諸多因素影響，一些大學(xué)生社會(huì)主人翁意識(shí)還明顯不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任感反映出一些情緒化和功利化的傾向，人生追求上對(duì)個(gè)人利益考慮較多。社會(huì)熱點(diǎn)教育貼近實(shí)際，貼近學(xué)生，提高了高校思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性，為大學(xué)生提供了解社會(huì)、了解民生、了解國(guó)情，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感的平臺(tái)。大學(xué)生積極參與社會(huì)熱點(diǎn)教育和研討，可以產(chǎn)生和深化承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，讓大學(xué)生在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的分析和思考中加深對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)職責(zé)的了解，正確把握社會(huì)發(fā)展的主流和本質(zhì)，牢固樹(shù)立起國(guó)家主人翁的責(zé)任感，在社會(huì)實(shí)踐和政治活動(dòng)中受教育，增強(qiáng)社會(huì)政治責(zé)任感。
三、社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合的機(jī)制構(gòu)建
我們認(rèn)為。社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合對(duì)高校思想政治教育具有十分重要的意義，因而這種結(jié)合不應(yīng)該只是某些教師的、某一時(shí)期的做法，而應(yīng)該從一個(gè)更高的視角，把這種結(jié)合常態(tài)化，構(gòu)建起一整套系統(tǒng)的、全面的結(jié)合機(jī)制，將社會(huì)熱點(diǎn)真正融入到高校思想政治教育中，全面提高高校思想政治教育的實(shí)效性。我們認(rèn)為這種機(jī)制構(gòu)建應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面：
1.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合的課堂教學(xué)機(jī)制構(gòu)建。課堂教學(xué)是社會(huì)熱點(diǎn)教育的主要方式，要求教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際需要，把國(guó)內(nèi)外發(fā)生的各種社會(huì)熱點(diǎn)有機(jī)地融進(jìn)課堂教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的思想政治覺(jué)悟。
從課程教育角度看，可以每門(mén)課程教研室為單位，教師定期(如每周)集體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的選擇、與教材結(jié)合的方式等進(jìn)行討論和敲定，可以確定某一大的范圍由教師自主決定社會(huì)熱點(diǎn)和教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐可將與社會(huì)熱點(diǎn)結(jié)合進(jìn)行教學(xué)的章節(jié)內(nèi)容適當(dāng)固定下來(lái)，形成一種常態(tài)模式。“原理”課和“概論”課等均可以如此進(jìn)行。當(dāng)然這就需要高校思想政治教育課教師，尤其是各教研室主任對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題能夠積極關(guān)注、及時(shí)梳理，并具備敏感性。每學(xué)期結(jié)束前，應(yīng)認(rèn)真對(duì)本學(xué)期社會(huì)熱點(diǎn)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、方式等進(jìn)行研討總結(jié)，尋找規(guī)律，將一些共同的、有效的模式常態(tài)化，建立起相應(yīng)的機(jī)制。
在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行選擇時(shí)，一定要注意教學(xué)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。在有多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)可選時(shí)，可根據(jù)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行選擇。如經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生一般比較關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)事件，法律系學(xué)生則比較關(guān)注社會(huì)刑事案件熱點(diǎn)等等，并且學(xué)生也具備一定的與這些熱點(diǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，選擇這類(lèi)熱點(diǎn)，教學(xué)效果會(huì)更好。
2.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合的講座機(jī)制構(gòu)建。有些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，其產(chǎn)生的根源非常復(fù)雜，牽涉社會(huì)領(lǐng)域的方方面面。具有很強(qiáng)的綜合性、深刻性，把握起來(lái)有一定的難度。但這些熱點(diǎn)又往往是大學(xué)生非常關(guān)心的、急待尋求答案的問(wèn)題，對(duì)于這些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，高校可以采用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題講座的機(jī)制來(lái)進(jìn)行思想政治教育。可以由學(xué)校黨委、宣傳部、思想政治教育相關(guān)系部聯(lián)合組織全校性的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題講座。不定期地聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和政府官員來(lái)開(kāi)設(shè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題講座，解決一些在常規(guī)課堂教學(xué)中不易解決的問(wèn)題，使之成為常規(guī)思想政治課堂教育的有益補(bǔ)充。
在選定講座題目和大致內(nèi)容時(shí)，注意要經(jīng)過(guò)學(xué)校黨委、宣傳部以及思想政治教育相關(guān)系部教師與所聘請(qǐng)的專(zhuān)家、學(xué)者的商討，以避免與思想政治課堂教育產(chǎn)生過(guò)多的重復(fù)或者沖突情況，同時(shí)思想政治教育相關(guān)系部教師比較了解本校學(xué)生的各方面情況與特點(diǎn)，可以給專(zhuān)家學(xué)者提供參考。
上述的這些做法同樣也應(yīng)當(dāng)形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制，學(xué)校可以通過(guò)文件將其制度化、機(jī)制化。如對(duì)每學(xué)期至少開(kāi)設(shè)講座的次數(shù)、要求學(xué)生參加的次數(shù)等進(jìn)行規(guī)定，當(dāng)然，學(xué)校黨委等也應(yīng)對(duì)此高度重視，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。
3.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合的學(xué)生社團(tuán)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制構(gòu)建。大學(xué)生各種學(xué)生社團(tuán)在校園里非常活躍，相當(dāng)一部分大學(xué)生都參加了各種社團(tuán)。社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合可以利用學(xué)生社團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，注重創(chuàng)新教育方法，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)教育，組織他們對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展討論和辯論，并邀請(qǐng)思想政治理論課老師、專(zhuān)家學(xué)者參與其研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展這種研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生針對(duì)某一問(wèn)題提出不同的分析思路和解決方案，鼓勵(lì)學(xué)生用發(fā)展的眼光看待社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和政策的變化，從而使他們的思想意識(shí)和思維模式更加適應(yīng)于客觀(guān)事物和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變化和發(fā)展。這是推進(jìn)素質(zhì)教育的必然方式，是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探究精神的重要途徑。它們對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、鍛煉思維的敏捷性和嚴(yán)密性，提高語(yǔ)言表達(dá)能力和敢于批判、堅(jiān)持真理的膽略和勇氣等都很有好處。
支持、引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展關(guān)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且逐步形成一種機(jī)制，可以主要由各系部輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，以輔導(dǎo)員為主。思想政治教育教師為輔，結(jié)合校園社團(tuán)活動(dòng)，尤其是針對(duì)一些大學(xué)生本身發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)展開(kāi)。需要注意的是關(guān)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)一方面以學(xué)生社團(tuán)為主，實(shí)際由學(xué)生進(jìn)行題目選定、活動(dòng)組織和活動(dòng)策劃，但是另一方面輔導(dǎo)員和思想政治教育教師也必須加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，避免一些錯(cuò)誤、偏激思想的傳播。
4.社會(huì)熱點(diǎn)與高校思想政治教育相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐機(jī)制構(gòu)建。實(shí)踐教學(xué)有大實(shí)踐和小實(shí)踐之分。大實(shí)踐是區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治理論課課堂教學(xué)的一種教學(xué)模式，也就是所謂的“走出去”以社會(huì)為課堂的社會(huì)實(shí)踐，其形式包括參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、社會(huì)考察、社會(huì)調(diào)研以及社區(qū)服務(wù)等。小實(shí)踐是指除了理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的課堂教學(xué)方式，也就是通常所說(shuō)的課堂實(shí)踐教學(xué)，其形式包括課堂討論、觀(guān)看視頻資料、閱讀實(shí)踐等。我們目前的高校思想政治教育社會(huì)實(shí)踐并不盡如人意，事實(shí)上目前大多數(shù)高校受各方面條件限制，難以集體組織學(xué)生真正“走出去”進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，一般是課堂討論、觀(guān)看教學(xué)資料片等方式運(yùn)用的比較廣泛。許多高校只能采取將學(xué)生分組，由學(xué)生自己完成“走出去”的社會(huì)實(shí)踐，然后要求其完成相應(yīng)的實(shí)踐作業(yè)。這種方式需要的經(jīng)費(fèi)比較少，但不少學(xué)生缺乏社會(huì)實(shí)踐的興趣，敷衍了事，教師也難以檢查。而社會(huì)熱點(diǎn)尤其是地方性社會(huì)熱點(diǎn)如果能與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，將有助于解決這個(gè)問(wèn)題。
社會(huì)熱點(diǎn)尤其是地方性社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)大學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力。甚至有直接或者間接的利益關(guān)系，學(xué)生的家鄉(xiāng)或者是其將來(lái)就業(yè)選擇地的熱點(diǎn)事件往往引起強(qiáng)烈的關(guān)注，如廈門(mén)市關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略方案作為一個(gè)地方性社會(huì)熱點(diǎn)，引起廈門(mén)大學(xué)生的強(qiáng)烈關(guān)注，不少學(xué)生不顧路途遙遠(yuǎn)，專(zhuān)門(mén)前往廈門(mén)市規(guī)劃局參觀(guān)和了解相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，尤其是農(nóng)村學(xué)生非常想了解自己家庭所在村將來(lái)的規(guī)劃情況、可能的征地拆遷情況等等。選擇好社會(huì)熱點(diǎn)尤其是地方性社會(huì)熱點(diǎn)，與學(xué)生息息相關(guān)，將能夠促使大學(xué)生更加積極主動(dòng)地“走出去”進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。
社會(huì)治理難題與普遍存在的社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)。從內(nèi)容和關(guān)注度來(lái)看，腐敗問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、下崗失業(yè)問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、人口生態(tài)問(wèn)題都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題有的跟隨社會(huì)發(fā)展的始終，有些則具有一定的時(shí)代性。當(dāng)前社會(huì)治理的難題有哪些？是如何形成的？又應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？針對(duì)這些問(wèn)題，我們邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，請(qǐng)他們圍繞影響社會(huì)治理的新要素，就具有代表性的社會(huì)治理難題進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)征集意見(jiàn)，我們將本期的主題定位在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)治理的文化基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)治理法治化、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治理的影響等幾個(gè)點(diǎn)上：
在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化層面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)加強(qiáng)，社會(huì)分化加深，個(gè)體逐漸從原來(lái)的單位、集體或社區(qū)中脫離，要獨(dú)自去面對(duì)更多不確定性和不安全性因素，舊的社會(huì)治理模式和新的社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生沖突，很多社會(huì)問(wèn)題在當(dāng)前沒(méi)有得到好的解決。武漢大學(xué)學(xué)者周長(zhǎng)城和葉閩慎試圖從家庭層面、教育與發(fā)展層面、性別層面、組織層面以及人際互動(dòng)層面對(duì)個(gè)體化社會(huì)的形成機(jī)制進(jìn)行分析，并對(duì)其影響和對(duì)策進(jìn)行探討。
社會(huì)治理需要機(jī)構(gòu)、人員、制度和政策的支撐，同時(shí)也需要理念、價(jià)值、共識(shí)、精神、文化的支持。華東師范大學(xué)李向平教授和南京大學(xué)朱力教授分別從社會(huì)治理的文化價(jià)值基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)建設(shè)的角度，論證了社會(huì)治理信仰基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，以及公共價(jià)值、集體意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、理念共識(shí)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理的重要價(jià)值和作用。
社會(huì)治理法治化既是治理的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼的必然結(jié)果。張明軍教授和陳朋副教授分析了運(yùn)用法治思維分析社會(huì)治理問(wèn)題，革除社會(huì)治理中的物化偏向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理以人為本目標(biāo)的價(jià)值。武漢大學(xué)羅教講教授和羅俊研究員分析了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)于社會(huì)研究以及社會(huì)治理的影響，指出數(shù)據(jù)挖掘在社會(huì)治理中的重要作用。黃健榮教授則分析了當(dāng)前城市治理中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出解決建議。
【關(guān)鍵詞】安圖廣播電視臺(tái)；“民聲頻道”；社會(huì)管理創(chuàng)新；新聞報(bào)道
中圖分類(lèi)號(hào)：G222.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）11-0031-01
民聲頻道本著群眾無(wú)小事的原則，堅(jiān)持關(guān)注人民，關(guān)注生活這一理念，在欄目設(shè)置上突出平民視角、民生內(nèi)容、人文關(guān)懷。主要分為《民生新聞》、《民生廣角》《民聲直通車(chē)》、《民生大舞臺(tái)》四大欄目。其中《民生新聞》、《民聲廣角》、《民聲直通車(chē)》三大品牌欄目與群眾訴求中心社會(huì)管理創(chuàng)新工作高效聯(lián)動(dòng)、緊密結(jié)合、實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)《民聲直通車(chē)》這一公共話(huà)語(yǔ)平臺(tái)，播出百姓評(píng)理、說(shuō)事、建言實(shí)況，搭建起群眾參與社會(huì)管理的平臺(tái)。原汁原味地播出群眾“評(píng)”一些社會(huì)上有影響的上訪(fǎng)案件，“說(shuō)”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的好想法和好建議，從而促進(jìn)和諧安圖建設(shè)。《民聲直通車(chē)》欄目播出《兩江鎮(zhèn)四岔子村災(zāi)后住房重建用地置換耕地糾紛評(píng)議大會(huì)》節(jié)目，讓老百姓評(píng)議百姓事，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，《民聲新聞》記者對(duì)評(píng)議糾紛進(jìn)行跟蹤深入報(bào)道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，使這個(gè)上訪(fǎng)老大難問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。
《民生新聞》作為頻道傾力打造的品牌欄目，包括“民生播報(bào)”、“熱點(diǎn)”、“觀(guān)察”和“百姓故事”四大版塊，其中，“民生播報(bào)”主要縣域外重大民生新聞、境內(nèi)主要民生動(dòng)態(tài)新聞、生活資訊；“熱點(diǎn)”主要是依托縣群眾服務(wù)訴求中心，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及問(wèn)題的處理結(jié)果跟蹤報(bào)道；“觀(guān)察”主要是對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的一些熱點(diǎn)問(wèn)題和不道德、不文明現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查分析，并聘請(qǐng)縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家擔(dān)任特約評(píng)論員進(jìn)行評(píng)論，鞭撻丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)真善美，引導(dǎo)社會(huì)良好道德風(fēng)尚和文明行為；“百姓故事”主要是講述各行業(yè)普通百姓的故事，通過(guò)報(bào)道發(fā)生在百姓身邊的故事和普通人物，反映重大民生事態(tài)，展現(xiàn)豐富多彩的民生生活。改版后，每個(gè)版塊時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)到3分鐘到6分鐘，深入挖掘了百姓身邊的感人事、新鮮事、煩心事，播發(fā)了大量來(lái)自一線(xiàn)具有濃郁生活氣息的社會(huì)新聞節(jié)目；跟蹤報(bào)道曝光的群眾訴求案件和社會(huì)評(píng)論節(jié)目，加大了民生新聞報(bào)道力度和輿論監(jiān)督力度，在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、促進(jìn)輿論監(jiān)督、引導(dǎo)社會(huì)良好道德風(fēng)尚方面發(fā)揮了積極的作用。
熱點(diǎn)問(wèn)題是新聞?shì)浾撘龑?dǎo)中的難點(diǎn)，也是我們工作的重點(diǎn)。《民聲新聞》把突出社會(huì)管理創(chuàng)新這一宣傳報(bào)道作為整個(gè)欄目的重頭戲，從四個(gè)版塊里中專(zhuān)門(mén)拿出兩個(gè)版塊全方位、多角度、立體式濃墨重彩開(kāi)展宣傳。其中因“熱點(diǎn)”時(shí)效性、顯著性強(qiáng)，報(bào)道的內(nèi)容是公眾熱切關(guān)注之點(diǎn)，公眾議論的集中之點(diǎn)，所以收視率很高。每周一晚6：30分縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。《民生播報(bào)》《民聲直通車(chē)》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道后，《熱點(diǎn)》緊跟其后，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用及時(shí)跟蹤群眾訴求問(wèn)題的解決情況，不作為、不整改的進(jìn)行曝光，力求每一件處理結(jié)果都讓群眾“聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、信得過(guò)”。被群眾親切的稱(chēng)為安圖縣的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》。甕聲街道鐵路小區(qū)11戶(hù)居民自2008年入住起漏水，上訪(fǎng)三年無(wú)果，訴求在《熱點(diǎn)》曝光后引起相關(guān)部門(mén)高度重視，三天后得到圓滿(mǎn)解決。最近，群眾在縣領(lǐng)導(dǎo)基層座談時(shí)反映無(wú)物業(yè)管理、無(wú)業(yè)主委員會(huì)小區(qū)問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，電視臺(tái)在直播“無(wú)物業(yè)小區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)管”評(píng)議大會(huì)后，圍繞“誰(shuí)來(lái)管”這一主題開(kāi)展了八期“是非曲直大家評(píng)”系列報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界的熱議。同時(shí)邀請(qǐng)議事代表、特約評(píng)論員開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談，制作了《小區(qū)管理物業(yè)當(dāng)先》、《公共設(shè)施維修維護(hù)誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單》等兩部專(zhuān)題片，通過(guò)多種宣傳方式，教育和引導(dǎo)廣大群眾小區(qū)公共設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，讓其知公理、講誠(chéng)信、明道義，確保問(wèn)題的及時(shí)有效解決。
1.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
對(duì)部分教師的了解較少，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但是在教師管理上對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的把握稍有松懈。
2.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
由于業(yè)務(wù)量較大，深入各班的次數(shù)沒(méi)有那么多，對(duì)于每個(gè)班級(jí)特色活動(dòng)的開(kāi)展不是完全熟悉，和新教師的接觸、交流較少。
3.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
有時(shí)對(duì)待工作抱著保持原有的態(tài)度，不愿深入，存在求穩(wěn)怕亂的思想，在工作中缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。
4.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
工作方法還需創(chuàng)新，政治理論高度還需有待加強(qiáng)。
5.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
在指導(dǎo)新教師時(shí)，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，但是稍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和拼搏精神。在理論學(xué)習(xí)方面，還需深入理解。
6.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
思想上還存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，對(duì)于一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注度不夠，在服務(wù)幼兒、服務(wù)家長(zhǎng)意識(shí)上還有所欠缺。
7.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
學(xué)習(xí)知識(shí)鉆研業(yè)務(wù)精神不夠，沒(méi)有主動(dòng)擠出時(shí)間來(lái)開(kāi)展自學(xué)以及系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理論學(xué)時(shí)間較短。
8.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
理論學(xué)習(xí)不夠深入，雖然認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，但是投入的學(xué)習(xí)時(shí)間、精力不夠。
9.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
沒(méi)有充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么就做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。
10.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
為民服務(wù)宗旨意識(shí)有所淡化，進(jìn)入社區(qū)服務(wù)次數(shù)較少，在工作中缺乏頂針硬碰的擔(dān)當(dāng)精神。
11.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見(jiàn)：
工作安排部署周密，但落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，在工作中，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)還不夠強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不過(guò)硬，還需嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
關(guān)鍵詞:中國(guó)流動(dòng)人口;政策;綜述
中圖分類(lèi)號(hào):C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)02-0058-01
1 研究現(xiàn)狀
1.1 對(duì)流動(dòng)人口政策管理過(guò)程的研究
1.1.1 戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀分析
依據(jù)現(xiàn)有的流動(dòng)人口政策研究文獻(xiàn),學(xué)術(shù)界觀(guān)察與分析流動(dòng)人口的重要視角是社會(huì)權(quán)利。戶(hù)籍制度使自發(fā)性的人口流動(dòng)與現(xiàn)有的戶(hù)籍屬地管理體制之間產(chǎn)生制度性沖突,一定程度上阻礙了流動(dòng)人口的社會(huì)階層合理流動(dòng)(傅崇輝,2008)。有學(xué)者指出,當(dāng)前全國(guó)性的政策供給遠(yuǎn)滯后于一些地方的社會(huì)實(shí)踐。跨省流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大,造成退保人數(shù)增加,流動(dòng)人口聚集區(qū)社保制度碎片化狀況嚴(yán)重。在目前社保政策下,流動(dòng)人口所在的打工地社保制度將獲益,流出地將受損,流動(dòng)人口的養(yǎng)老權(quán)益受到極大侵害(鄭秉文,2008)。
1.1.2 關(guān)于城市流動(dòng)人口社會(huì)安全性研究
有學(xué)者指出,改革開(kāi)放后,隨著大面積的人口流動(dòng)現(xiàn)象出現(xiàn),公共行政部門(mén)制定了許多服務(wù)、保護(hù)和管理流動(dòng)人口的政策、法規(guī),但不少地方和部門(mén)在流動(dòng)人口問(wèn)題上輕視服務(wù)行政而重視政府管制,甚至不同程度地存在著歧視性做法,流動(dòng)人口對(duì)公安民警執(zhí)法行為滿(mǎn)意度較低(徐鎮(zhèn)強(qiáng),2008)。有學(xué)者認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口,工作異常辛苦,生存條件極差,又處于社會(huì)底層,缺乏精神生活的調(diào)劑,如果出現(xiàn)外界的刺激,可能使他們走上犯罪的道路(丘銀英、沈建武,2002)。
1.1.3 關(guān)于流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)研究以及生存狀況研究
從既有的城市外來(lái)流動(dòng)人口的文化構(gòu)成來(lái)看,普遍存在知識(shí)匱乏的現(xiàn)象,流動(dòng)人口缺乏從事非體力勞動(dòng)行業(yè)的能力。從而,要探索職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培養(yǎng)方式,大力開(kāi)展城市外來(lái)的農(nóng)村務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌勞動(dòng)力市場(chǎng),依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。(張肖敏,2006)。有學(xué)者指出在城市建設(shè)中也忽視了流動(dòng)人口在城市中的工作、生活、居住需求,對(duì)流動(dòng)人口將長(zhǎng)期在城市生活和工作的趨勢(shì)缺乏認(rèn)真考慮和系統(tǒng)安排(李英東、石紅溶、2005)。
1.2 學(xué)術(shù)界對(duì)未來(lái)流動(dòng)人口政策發(fā)展趨勢(shì)的建議
1.2.1 居住證制度及戶(hù)籍制度改革設(shè)想
學(xué)者曾凡華認(rèn)為,“居住證”制度除便于政府管理外,更主要地體現(xiàn)了維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益,體現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)流動(dòng)人員的角色定位(曾凡華,2007)。屬地化管理是當(dāng)前流動(dòng)人口管理的發(fā)展方向。屬地化管理要求流入地政府將流入的流動(dòng)人口作為城市居民來(lái)管理與服務(wù),而不是當(dāng)“流動(dòng)人口”特殊對(duì)待(羅仁朝,2004)。
1.2.2 流動(dòng)人口的社會(huì)保障政策要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,人性化
政府應(yīng)規(guī)定所有的企業(yè)在雇用流動(dòng)人口時(shí),必須按照規(guī)定繳納社會(huì)保障基金。對(duì)那些在城市中已經(jīng)擁有比較穩(wěn)定的工作和收入的流動(dòng)人口,他們的社會(huì)保障可以參照城鎮(zhèn)職工的有關(guān)規(guī)定辦理。而對(duì)那些工作和收入都不太穩(wěn)定的流動(dòng)人口,在制度安排上既要考慮盡可能降低其市民化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn),又要兼顧其工作和收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)。(樊小鋼,2004)。
1.2.3 以社區(qū)為依托,加速城市流動(dòng)人口的社會(huì)融合
公共政策的設(shè)計(jì)與安排應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,創(chuàng)造一個(gè)良好的將流動(dòng)人口整合于城市社區(qū)的條件和政策環(huán)境,促進(jìn)城市發(fā)展和個(gè)人的自身發(fā)展。在社區(qū)層面上,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),通過(guò)功能整合和文化整合,開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù),不斷提高流動(dòng)人口的文化素質(zhì),加強(qiáng)流動(dòng)人口與城市居民的相互溝通與了解,促進(jìn)社會(huì)融合(高春雁,2007)。
1.2.4 解決流動(dòng)人口子女就學(xué)困難,整合現(xiàn)行與流動(dòng)人口相關(guān)的法律法規(guī)
一些學(xué)者指出我國(guó)未來(lái)人口融合政策發(fā)展的方向包括:堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中學(xué)為主的方針,把流動(dòng)人口子女入學(xué)工作納入流入地義務(wù)教育總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排(尹德挺、黃匡時(shí),2008)。有學(xué)者指出,流動(dòng)人口在治安安全需求、職業(yè)保障安全需求、社會(huì)適應(yīng)與日常安全需求等方面存在的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是制定全國(guó)性的《流動(dòng)人口服務(wù)與管理?xiàng)l例》;進(jìn)一步完善滿(mǎn)足流動(dòng)人口的職業(yè)保障安全需求方面的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)政策體系的效能優(yōu)化(徐鎮(zhèn)強(qiáng)、徐向群,2008)。
2 結(jié)語(yǔ)
2.1 現(xiàn)有研究的經(jīng)驗(yàn)不足之處
學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口政策的研究呈現(xiàn)積極活躍的上升趨勢(shì),但仍然存在個(gè)別不足之處。如對(duì)流動(dòng)人口政策執(zhí)行的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制方面的研究較少,缺乏對(duì)于流動(dòng)人口政策制定執(zhí)行等方面具有指導(dǎo)性與實(shí)際推廣性的研究資料。多數(shù)學(xué)者將目光聚焦在一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上,忽視了流動(dòng)人口政策中一些非熱點(diǎn)問(wèn)題的研究,導(dǎo)致了流動(dòng)人口政策研究資料的不完善不全面。
2.2 筆者創(chuàng)新及建議
縱觀(guān)學(xué)者們的研究成果,可以看出,現(xiàn)階段,學(xué)者們大多關(guān)注流動(dòng)人口政策制定執(zhí)行階段的研究,忽視了流動(dòng)人口政策的評(píng)估和監(jiān)督階段的研究。因此,筆者建議:在研究流動(dòng)人口政策制定執(zhí)行管理的同時(shí),也應(yīng)重視流動(dòng)人口政策的評(píng)估與監(jiān)督環(huán)節(jié)的研究。流動(dòng)人口政策的評(píng)估研究是流動(dòng)人口政策研究中最不可或缺的一個(gè)部分,它是流動(dòng)人口政策得以改進(jìn)的動(dòng)力來(lái)源。可是長(zhǎng)久以來(lái),流動(dòng)人口的政策評(píng)估與政策監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)研究在中國(guó)并不受重視。一方面,一些針對(duì)流動(dòng)人口的政策在制定以后,由于各方面原因,導(dǎo)致預(yù)期的政策效果沒(méi)有實(shí)現(xiàn),有時(shí)甚至導(dǎo)致更為嚴(yán)重的政策問(wèn)題。因?yàn)槿狈σ粋€(gè)有效的流動(dòng)人口政策評(píng)估機(jī)制,這些人口政策并沒(méi)有能得到很好的調(diào)整或終止,致使產(chǎn)生了很多的“后遺癥”。另一方面,由于流動(dòng)人口政策監(jiān)督部門(mén)自身的地位不高,導(dǎo)致監(jiān)督力不足。完善流動(dòng)人口政策的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)該廣開(kāi)思路,從流動(dòng)人口政策的體制結(jié)構(gòu)思考,對(duì)社會(huì)采取流動(dòng)人口政策的公眾參與機(jī)制,而不應(yīng)該閉門(mén)造車(chē)。
流動(dòng)人口政策研究是一門(mén)交叉性學(xué)科,應(yīng)該擴(kuò)展視野,思考政府治理與地方配合的問(wèn)題;思考非政府組織在流動(dòng)人口管理中的重要地位和作用;思考社會(huì)非贏利組織及其它慈善組織對(duì)政府流動(dòng)人口管理的補(bǔ)助作用。綜上所述,對(duì)未來(lái)流動(dòng)人口政策和管理的發(fā)展趨勢(shì),筆者擬提出三點(diǎn)建議:
第一,深入探討實(shí)現(xiàn)建立非官方的流動(dòng)人口自治組織,并且在實(shí)際管理過(guò)程中,逐步嘗試實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自治組織自治,地方政府監(jiān)管的機(jī)制。
第二,深入研究NGO(非政府組織)與政府合作治理流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)可操作性及優(yōu)越性。
第三,解析NPO(非盈利組織)評(píng)估監(jiān)督流動(dòng)人口政策的可行性及優(yōu)越性。
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構(gòu)建綠色長(zhǎng)城，保衛(wèi)美麗家園
“在我小時(shí)候天都是藍(lán)的，那時(shí)候吃過(guò)晚飯后，拿張席子放到地上，躺倒上面看天上，全都是星星，后來(lái)很少看到了，最近這幾年又都會(huì)來(lái)了，天又變藍(lán)了！”在xx村，村民高興的對(duì)著我們環(huán)保工作者說(shuō)到，這是對(duì)環(huán)保工作的肯定，更是對(duì)未來(lái)環(huán)保工作的要求。
至進(jìn)入第四季度以來(lái)，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)政策與方針，多次通過(guò)實(shí)地調(diào)查，會(huì)議探討，制定了秋冬季大氣污染防治工作辦法，環(huán)保工作要以嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決打贏大氣防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合，直接面對(duì)工作中的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)村駐地的環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)各村的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、管區(qū)、村委會(huì)多方力量對(duì)村內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行集中整治，積極探索環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，倒閉責(zé)任落實(shí)。黨員干部以身作則，依托群眾推進(jìn)治理。轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行摸底，制做企業(yè)清單，污染類(lèi)型，建立了日常巡查機(jī)制，對(duì)企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)企業(yè)做好大氣污染防治工作。
通過(guò)一系列的環(huán)保工作措施，環(huán)境整治工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，天更藍(lán)，水更清，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民居住環(huán)境提供了良好的外部支撐，展現(xiàn)出全新的面貌。
