時間：2023-09-22 15:04:38
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檔案對于單位而言，是非常重要的組成部分，能夠反映單位以往的發(fā)展情況，給將來發(fā)展策略的制定奠定良好基礎(chǔ)，所以我們必須認(rèn)識到檔案管理的重要性，并進(jìn)行檔案管理工作的創(chuàng)新，發(fā)揮檔案的積極作用。
關(guān)鍵詞：
檔案管理；創(chuàng)新；策略
隨著社會和科技的發(fā)展，檔案管理也取得了很大的進(jìn)步，但是想要做好檔案工作便必須不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，切實做到與時俱進(jìn)。檔案管理創(chuàng)新途徑較多，包含思想意識方面的創(chuàng)新、服務(wù)方式和管理方式的創(chuàng)新以及提高工作人員的素質(zhì)等。本文主要分析了檔案管理的重要性，并研究了檔案管理創(chuàng)新的手段，希望能夠提高檔案管理的質(zhì)量。
1檔案管理工作的重要性
檔案管理本身的科學(xué)性比較強(qiáng)，首先，就檔案工作而言，其屬于專門管理業(yè)務(wù)，這種管理工作不但包含了管理現(xiàn)存的文件，還應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)管理手段和原則的制定，對檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理和篩選，滿足社會的實際需要。其次。從檔案工作和其它工作關(guān)系而言，檔案本身屬于服務(wù)性比較強(qiáng)的工作，檔案部門進(jìn)行檔案管理的目的是為了進(jìn)行檔案的使用。檔案工作者必須認(rèn)識到檔案工作的服務(wù)型，進(jìn)行服務(wù)意識樹立，從而給單位更好的進(jìn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)［1］。最后，檔案工作的服務(wù)方向也能夠集中體現(xiàn)檔案工作的政治性。在我國，檔案工作的開展，能夠給我國現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，這也將檔案工作的政治性和機(jī)要性體現(xiàn)了出來。檔案的機(jī)要性和檔案的特點以及國家利益有著直接關(guān)系。任何檔案都有保密性方面的要求，這便要求檔案工作者必須進(jìn)行保密觀念的樹立，并有針對性的采取措施進(jìn)行保密，做好檔案管理工作。
2做好檔案管理工作創(chuàng)新的策略
2．1創(chuàng)新思想觀念：
想要進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新，首先便必須創(chuàng)新觀念，只有觀念創(chuàng)新，才能夠給管理創(chuàng)新成功奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新時應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)代化管理意識的確定，改變以往重視收藏輕視實用的觀念。而想要做到這點便必須進(jìn)行下面兩種意識的強(qiáng)化。首先，信息轉(zhuǎn)化意識需要積極。檔案本身便是比較龐大的信息庫，里面存儲著各種信息，并且這些信息也是比較零散的存儲。這便要求根據(jù)需要系統(tǒng)規(guī)范的整理相關(guān)的信息，這樣才能夠?qū)n案信息的作用發(fā)揮出來，體現(xiàn)檔案的價值。所以，應(yīng)該通過加工和整理，將檔案內(nèi)容轉(zhuǎn)變成為真正需要的信息。其次，應(yīng)該提高檔案使用效率意識的提高。檔案工作人員必須真正的認(rèn)識到，進(jìn)行檔案收集和整理的目的是為了更好的利用檔案，發(fā)揮檔案的作用，怎樣合理有效的使用檔案，切實提高檔案管理和使用的效率是一個非常重要的問題［2］。
2．2創(chuàng)新管理方式：
雖然檔案室中收藏的信息資源比較豐富，但是由于使用者的要求各不相同，人們往往會感覺到檔案室中的資源比較少。出現(xiàn)這種情況的原因較多，比如檔案資源量有限、管理方式的落后導(dǎo)致了檔案利用效率較低。這便要求檔案管理人員在提高檔案質(zhì)量、充實檔案內(nèi)容的情況，針對用戶的需要進(jìn)行檔案資源的收集，并不斷的優(yōu)化、組織檔案資源，讓其更加有序和規(guī)范，從而給用戶提供更好的服務(wù)。并且，隨著科技的發(fā)展，各種新設(shè)備和新技術(shù)也不斷的應(yīng)用到檔案管理中去，這便要求必須進(jìn)行檔案管理方式的創(chuàng)新，跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)以及聲像技術(shù)發(fā)展的步伐，實現(xiàn)檔案管理的信息化。
2．3創(chuàng)新服務(wù)形式：
進(jìn)行檔案收集的目的便是為了提供檔案服務(wù)，只有服務(wù)作用的發(fā)揮才能夠體現(xiàn)檔案的價值。進(jìn)行檔案服務(wù)的創(chuàng)新，首先是創(chuàng)新檔案服務(wù)的范圍和內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容都在不斷的擴(kuò)大，這也是檔案工作創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提高的要求，本質(zhì)上是創(chuàng)新檔案服務(wù)方式。隨著各種新技術(shù)和新手段的使用，檔案保管條件也得到了明顯的改善，檔案服務(wù)質(zhì)量也有了明顯提升［3］。
2．4提高管理人員素質(zhì)：
負(fù)責(zé)檔案管理的主體是人，想要創(chuàng)新檔案管理便必須重視管理人員的培養(yǎng)。首先應(yīng)該提高管理人員的敬業(yè)精神，創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是敬業(yè)，只有檔案工作者熱愛自己的職業(yè)，在工作過程中才會更加愿意積極的思考各種問題，并針對問題提出策略進(jìn)行改進(jìn)，不斷的創(chuàng)新和探索檔案工作的方式。其次，幫助檔案管理人員養(yǎng)成獨立思考的好習(xí)慣，檔案工作者應(yīng)該全面了解檔案工作的每一個環(huán)節(jié)，并根據(jù)步驟來進(jìn)行檔案管理，并且還應(yīng)該敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，并針對實際情況提出新的手段和思路解決出現(xiàn)的新問題，打破以往的管理模式，創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)。最后，還應(yīng)該培養(yǎng)管理人員的求實科學(xué)精神，檔案工作人員應(yīng)該全面的了解新的形式，并在這個基礎(chǔ)上不斷的學(xué)習(xí)和自我完善，進(jìn)行先進(jìn)成果的總結(jié)，進(jìn)行檔案事業(yè)規(guī)律的總結(jié)。
3結(jié)語
隨著社會科技進(jìn)步，檔案管理的手段也在不斷進(jìn)步，為了做好檔案管理工作，檔案管理人員必須認(rèn)識到自身工作的重要性，并在這個基礎(chǔ)上不斷的完善自我，引進(jìn)先進(jìn)的管理形式，敢于進(jìn)行管理方式創(chuàng)新，切實做好檔案管理創(chuàng)新，提高檔案管理的質(zhì)量。
作者：吉志紅 單位：濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
參考文獻(xiàn)
［1］屈希陽．淺析信息時代下檔案管理工作的創(chuàng)新［J］．勞動保障世界（理論版），2012，（10）：78－79
關(guān)鍵詞：公安裝備管理；問題；創(chuàng)新對策
一、引言
黨的十提出完善立體化社會治安防控體系，為公安機(jī)關(guān)從體制上、機(jī)制上、保障上破解掌控動態(tài)社會難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。公安裝備管理的實質(zhì)是服務(wù)公安執(zhí)法工作。公安裝備保障是加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障，也是衡量公安保障水平和隊伍戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。筆者結(jié)合公安裝備管理的現(xiàn)狀，從怎樣加強(qiáng)公安裝備科學(xué)管理以及盡可能地發(fā)揮公安裝備的整體效能出發(fā)，對公安裝備管理工作提出幾點思考。
二、公安裝備管理的概述
（一）公安裝備管理的概念
公安裝備是指公安機(jī)關(guān)及其公安民警所配備使用設(shè)備、器材、武器和警械等裝備的總稱。如警察個人防護(hù)裝備和器具，現(xiàn)場勘查車、防暴運警車等。公安裝備管理是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。它擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé)，發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。長期以來，公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應(yīng)等方面越來越顯示出重要而獨特的作用。
（二）公安裝備管理的意義
公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是人民警察依法履行職責(zé)，及時有效地制止違法犯罪，維護(hù)國家安全和社會治安秩序，保護(hù)公民人身安全和合法財產(chǎn)，完成各項中心工作，提升快速反應(yīng)和處置各種突發(fā)事件過程中必不可少的物質(zhì)前提和組織保障。
1.加強(qiáng)公安裝備管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。目前，改革處于深水轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展較快，人流、物流、資金流流量增大，刑事犯罪高位運行、重大安全事故時有發(fā)生，對公安機(jī)關(guān)的打管防控能力提出了越來越高的要求。因此，加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，推進(jìn)公安裝備的規(guī)范化管理，是時代的要求，群眾的需求。
2.加強(qiáng)公安裝備管理是提升公安整體戰(zhàn)斗力的需要。公安裝備是構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)裝備管理質(zhì)量直接關(guān)系到公安工作水平和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備配備，提高裝備性能，強(qiáng)化裝備管理，這是提高公安戰(zhàn)斗力的需要，也是保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全穩(wěn)定的需要。
3.加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，公安裝備管理建設(shè)有了快速發(fā)展。但是公安裝備管理還不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新水平還有待加強(qiáng)，公安隊伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。所以加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作創(chuàng)新化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
三、公安裝備管理工作中的問題及成因
（一）公安裝備管理工作中的問題
近年來，公安裝備管理雖然取得了長足的發(fā)展，但與信息化社會、科技的快速發(fā)展進(jìn)步仍有差距，仍不能適應(yīng)當(dāng)前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現(xiàn)在三個方面：
1. 缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展。但是，就公安裝備管理而言，還存在許多認(rèn)識上的不足：表現(xiàn)在重視投入、忽視實效；重視規(guī)模、忽視規(guī)劃；重視配置、忽視管理三個方面。由于這些問題存在，導(dǎo)致有些公安機(jī)關(guān)警務(wù)裝備管理機(jī)制相對滯后。傳統(tǒng)管理觀念影響了公安裝備管理的可持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏長期規(guī)劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂，存在結(jié)構(gòu)上的不合理、種類上的不完善等現(xiàn)象。在裝備管理中，有的地方?jīng)]有把握好全局并科學(xué)制定公安裝備的長效機(jī)制。影響了現(xiàn)行法律法規(guī)及各項管理制度的落實、科技人才的開發(fā)、裝備的管理水平、裝備的訓(xùn)練使用等。
3.缺乏與時俱進(jìn)。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國在警用裝備管理創(chuàng)新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產(chǎn)、制造與實際使用脫節(jié)比較嚴(yán)重，裝備未能發(fā)揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。
4.缺乏整合平衡。長期以來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)公安機(jī)關(guān)的某些警用裝備的水平，已經(jīng)與歐美發(fā)達(dá)國家相差無幾。然而，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的警用裝備仍然相當(dāng)落后。裝備在種類配備上也不夠合理，各項目投入不均衡，片面追求公安裝備的高精尖。
四、加強(qiáng)公安裝備管理工作的創(chuàng)新對策
近年來，在各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界的積極努力下，公安裝備管理取得了較大發(fā)展。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。公安裝備管理是一項系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律，科學(xué)實施。針對以上方面的問題，我們需要找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，建規(guī)劃、建隊伍、建機(jī)制；求規(guī)范、求創(chuàng)新、求合力，以求公安裝備管理工作的持續(xù)創(chuàng)新科學(xué)全面可持續(xù)發(fā)展。
（一）解放思想，更新觀念
新時期的公安裝備管理工作要求必須積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變和調(diào)整管理理念。
1.樹立創(chuàng)新觀念。挖掘發(fā)揮裝備效能增長點，要從“老路子”、“土法子”等傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理和思維定勢中跳出來，努力實現(xiàn)裝備管理工作由經(jīng)驗型管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。
2.樹立全局觀念。拓展裝備管理和服務(wù)保障范圍，做好公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、選型采購、管理維護(hù)、檢修驗收、更新報廢等工作，保障公安裝備管理工作逐步走向規(guī)范化管理軌道。
3.樹立法制觀念。加強(qiáng)“法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范”的學(xué)習(xí)，做到依法用裝，依法護(hù)裝，推進(jìn)裝備管理工作的健康發(fā)展。
4.樹立文化觀念。要營造一個人性化、規(guī)范化、科學(xué)化的良性文化氛圍，構(gòu)建文化育人場景，真正實現(xiàn)公安裝備為公安工作服務(wù)的目標(biāo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，制度強(qiáng)化
由于觀念和客觀條件的制約，公安裝備不同程度地存在閑置浪費、不善管理的現(xiàn)象。對此，要采取有效措施，使公安裝備的價值最大化最優(yōu)化。
1.加強(qiáng)完善裝備管理制度，確保裝備規(guī)范有序。制定科學(xué)的裝備管理、使用、維護(hù)、人為損壞等各項管理制度，落實好“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”、“誰使用、誰保管、誰損失、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
2.對公安裝備要進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程的管理，包括對公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、配備標(biāo)準(zhǔn)、采購使用、維護(hù)保養(yǎng)以及固定資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移等一系列活動的管理。從根本上解決“誰來管、管什么”的問題，真正將公安裝備管理工作落到實處。
3.建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、廉潔高效的裝備管理機(jī)制。在裝備保障機(jī)制和服務(wù)方式上打破過去那種統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局和模式，通過節(jié)約挖潛、科學(xué)管理、改進(jìn)機(jī)制等方法和途徑，整合裝備資源，盤活閑置設(shè)備，最大限度挖掘裝備的使用效能，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動，與時俱新
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足國際裝備技術(shù)發(fā)展的前沿，密切關(guān)注國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，提高公安裝備的各項技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合工作實際，努力增強(qiáng)我國公安裝備科研開發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力。
1.裝備科研工作者要盡快開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料。要與部門、院校開展合作，努力引領(lǐng)公安裝備新方向。去年底，濟(jì)南市公安局與浪潮簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是全國首個大規(guī)模正式啟用的“公安云計算中心”，它以指揮、刑偵、治安、戶政等各公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為重，全力打造了一個面向公安警務(wù)應(yīng)用的行業(yè)云典范。
2.公安裝備管理要準(zhǔn)確把握科技信息化發(fā)展的新趨勢，最大限度地發(fā)揮信息科技在打擊犯罪、社會管理、服務(wù)群眾等方面的綜合效能，全面提升了公安工作的現(xiàn)代化水平。比如，青島市公安局出入境管理部門研發(fā)出5種智能化辦證設(shè)備，為群眾辦理證件效率提高80%，是實現(xiàn)公安裝備管理現(xiàn)代化的典范。
3.加強(qiáng)新裝備的培訓(xùn)。舉辦新技術(shù)及應(yīng)急裝備使用和管理培訓(xùn)班，聘請業(yè)務(wù)專家對新裝備的特性、維護(hù)原理及應(yīng)用實戰(zhàn)等注意事項進(jìn)行詮釋，以發(fā)揮新裝備在實戰(zhàn)中的實效。比如，目前很多單位建立了多類GPS系統(tǒng)，以促使GPS系統(tǒng)在公安信息化建設(shè)中發(fā)揮更為突出的作用。今后，GPS系統(tǒng)在公安領(lǐng)域的發(fā)展前景廣闊。一是和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)合實現(xiàn)室內(nèi)和室外一體化定位。二是和視頻監(jiān)控結(jié)合實現(xiàn)全面防控系統(tǒng)。三是和手機(jī)平臺結(jié)合實現(xiàn)即時調(diào)度。這些先進(jìn)的技術(shù)都是要不斷學(xué)習(xí)和思考的。
4.建立新裝備追蹤評估機(jī)制。對已配備使用的裝備實施追蹤管理，及時反饋意見，及時檢查監(jiān)督，以利于裝備的再創(chuàng)新再發(fā)展。
（四）縮小差異，整合平衡
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展不平衡，裝備管理水平差異明顯。我們應(yīng)力求做到：
1.完善公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和武器警械等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的公安裝備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持適用、質(zhì)優(yōu)、超前的原則，組成一個功能完好、系統(tǒng)完整和相互補充的有機(jī)整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發(fā)展。
2.充分利用裝備管理信息系統(tǒng)，將公安裝備統(tǒng)一錄入公安裝備管理信息系統(tǒng)，切實做到底數(shù)清、情況明，為日常裝備管理、突發(fā)事件而快速調(diào)運裝備提供第一手資料，確保裝備規(guī)范化均衡化管理水平快速提升。
3.加大公安技術(shù)裝備投入，充分利用社會資源，積極與地方科研部門和有關(guān)單位合作，采取租賃、合作、分期付款、共同開發(fā)等多種形式降低裝備成本，逐步縮小中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
4.整合應(yīng)急裝備管理系統(tǒng)。建立警務(wù)保障和應(yīng)急管理平臺，實現(xiàn)應(yīng)急裝備數(shù)據(jù)運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實時管理，增強(qiáng)對裝備的可控性和動態(tài)管理；實現(xiàn)信息資源共享，提升應(yīng)急裝備的應(yīng)用能力和使用效率。比如，“7.5”事件發(fā)生當(dāng)日，新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無限圖傳車在現(xiàn)場采集圖像。公安部圖像中心也第一時間把備勤等級提升到紅色，這充分顯現(xiàn)了通信應(yīng)急裝備的巨大優(yōu)勢。
通過以上措施，最終達(dá)到地區(qū)之間、警種之間、部門之間裝備建設(shè)和管理的有效平衡，確保公安戰(zhàn)線整體戰(zhàn)斗力的提升。
五、結(jié)論
綜上所述，隨著國家和社會對裝備工作的高度重視，人民群眾法律安全意識的不斷增強(qiáng)，公安裝備管理工作的任務(wù)日趨繁重，這也給公安裝備管理提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風(fēng)，立足服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的工作態(tài)度，才能在不斷探索創(chuàng)新中追求裝備工作的進(jìn)一步提升，達(dá)到“保障有力”的工作目標(biāo)。公安裝備管理工作擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé)，發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。必須按照公安部提出的目標(biāo)和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，大力抓好服務(wù)和保障，扎實推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，為公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展加油助威，增勁助力。公安裝備管理應(yīng)當(dāng)按照“配備標(biāo)準(zhǔn)化、使用規(guī)范化、分配合理化”的要求，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)社會迅猛發(fā)展的要求。總之，公安裝備管理是實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、全面提升公安工作和公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要舉措。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，必須加強(qiáng)公安裝備管理建設(shè)，樹立科技武裝裝備的警務(wù)理念，建立健全維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作的裝備信息綜合研判協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)預(yù)警和執(zhí)法戰(zhàn)斗以及服務(wù)民生的能力，使公安裝備管理真正成為警務(wù)改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會治安的風(fēng)向標(biāo)和服務(wù)民生的堅強(qiáng)后盾！（作者單位：中國人民公安大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校；檔案工作；管理創(chuàng)新
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近幾年來，高校的檔案工作取得了可喜的成績，其地位逐步提高，其作用也越來越受到重視。隨著知識經(jīng)濟(jì)的提出和社會現(xiàn)代化的推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國的高校教育事業(yè)發(fā)生了很大的變化，作為傳統(tǒng)文獻(xiàn)領(lǐng)域的高校檔案工作，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新時期檔案工作者要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高高校檔案管理水平，促進(jìn)高校檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確立檔案工作在高校不可替代的地位。
一、高校檔案管理的最終目的決定了服務(wù)創(chuàng)新的必然性
檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一，匯集著大量的信息，且是最原始、最可靠的信息，具有不可估量的開發(fā)利用價值。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才的搖籃，在廣大教學(xué)、科研人員的實踐中產(chǎn)生了大量的科研成果，并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來，才能體現(xiàn)它們應(yīng)有的價值。檔案工作者的任務(wù)就是科學(xué)地管理檔案，有的放矢地開發(fā)檔案信息資源，以滿足學(xué)校各類人員對檔案信息的需求。然而，目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導(dǎo)地位，各高校的檔案利用率仍很低，多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段，掩埋在歷史的灰塵之下。高校檔案的價值在于被利用，這需要通過人的勞動，通過一定的科學(xué)的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此，高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托，實現(xiàn)檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新，從社會需要、學(xué)校需要的角度出發(fā)，以學(xué)校內(nèi)外的利用者為服務(wù)對象，以庫藏檔案信息為服務(wù)內(nèi)容，以多種服務(wù)方式為手段，為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間，實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。
二、加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）模式創(chuàng)新。目前，高校檔案館（室）雖屬機(jī)關(guān)部門，但大多掛靠校辦或黨辦之下的非獨立結(jié)構(gòu)，其職能主要是執(zhí)行而非決策。這種管理模式已難以適應(yīng)面向辦學(xué)的要求。隨著高校管理體制改革的深化，應(yīng)當(dāng)改變檔案管理工作的地位和作用，將檔案館從校辦或其他部門分離出來，獨立起來，升格為直屬單位，變成檔案管理的職能部門，由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃記Q策，將對促進(jìn)高校檔案管理變革具有重要意義。進(jìn)而注重學(xué)校的未來方向，把握前瞻性的特點，在檔案資源、檔案人力、檔案開發(fā)、外部環(huán)境等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，這樣才能使檔案機(jī)構(gòu)高效、安全、到位，才能實現(xiàn)高校檔案工作的超越，呈現(xiàn)高校檔案事業(yè)不斷發(fā)展的前景。
（二）思路創(chuàng)新
1、管理理念創(chuàng)新。檔案管理工作者必須解放思想，更新觀念，改變過去盲目追求“小而全”、“大而全”，以藏為主，重藏輕用，被動服務(wù)，各自攻破，封閉自導(dǎo)的狀態(tài)，本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，把滿足全社會用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價值走向，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來加強(qiáng)檔案管理，開辟檔案管理發(fā)展的新途徑。把檔案管理的知識化、科技化、信息化、社會化作為檔案工作的管理目標(biāo)。
2、管理內(nèi)容創(chuàng)新。檔案館雖然收藏有學(xué)校文獻(xiàn)資源，但是不可能把所有的文獻(xiàn)資源收藏齊全。人們至今仍然會感到館藏資源的不足。單憑本館館藏難以滿足用戶的信息需求，必須調(diào)整，充實館藏內(nèi)容，提高館藏質(zhì)量。有目的、有重點、有計劃地采集用戶需要的檔案資源，并對檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化、組織、集成，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、有序化，及時、準(zhǔn)確、高效地為用戶提供服務(wù)。
3、管理方式創(chuàng)新。通常檔案管理的好壞往往要通過對管理水平的評價來確定，如單純地看檔案管理場所、設(shè)備和館藏等。但隨著時代的發(fā)展，檔案管理主要應(yīng)看檔案館對資源的開發(fā)利用程度和服務(wù)效果。檔案館的管理工作重心要轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理，要最大限度地實現(xiàn)檔案資源的開發(fā)與利用。
4、人才資源創(chuàng)新。要樹立人才資源是第一資源的思想，克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，要針對檔案專業(yè)人員成長和工作特點，努力營造一種尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、信息理解的良好環(huán)境，努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)人員。要完善檔案干部終身體系，不斷提高檔案培訓(xùn)質(zhì)量，提升現(xiàn)職檔案人員的文化和專業(yè)程度，切實增強(qiáng)檔案干部和館員運用專業(yè)理論解決實際問題的能力，特別要加大對優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，注重在實踐工作中培養(yǎng)鍛煉人才。
（三）手段創(chuàng)新。長期以來，高校的檔案管理模式存在著較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)性的傾向，其管理方式或利用手段是手工的，嚴(yán)重阻礙了檔案的管理水平和利用程度。因此，實現(xiàn)檔案信息化管理，要積極參與機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，做好庫藏條目錄入工作，實現(xiàn)檔案條目檢索自動化，解決文檔一體化問題，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。主動地把檔案工作重點與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，為教學(xué)、科研服務(wù)，使高校檔案管理走上主導(dǎo)地位，實現(xiàn)管理手段方式的社會化、多元化和優(yōu)質(zhì)高校化。
（四）實踐創(chuàng)新
1、加強(qiáng)知識管理的核心是以人為本管理。發(fā)揮館員主觀能動性，內(nèi)凝外聯(lián)，改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)。要強(qiáng)化校內(nèi)宣傳，取得學(xué)校各方面的理解和支持，不斷把學(xué)校檔案工作推向新層次、新臺階。
2、加強(qiáng)信息資源建設(shè)，開展資源整合。優(yōu)化館藏，提高檔案利用率。強(qiáng)化信息技術(shù)利用。及時購買檔案管理軟件，擴(kuò)大對于數(shù)字信息的發(fā)掘、整理、組織以及使用，設(shè)計一個多功能并具有吸引力的網(wǎng)站來指導(dǎo)用戶直接使用各種有用的網(wǎng)上資源。
3、建立檔案管理人才競爭機(jī)制，鼓勵館員輪崗，帶動知識在館內(nèi)流動，在工作中學(xué)習(xí)、成長。對那些通過寫作、出版、講座，或以輔導(dǎo)方式與他人共享自己隱性知識和專業(yè)技術(shù)知識的組織文化。同時，注重檔案管理人員的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育，以保證專業(yè)知識的更新和擴(kuò)充，防止其老化或停滯不前。同時，鼓勵館員利用業(yè)余時間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，如計算機(jī)課程培訓(xùn)、歸檔文件整理、相關(guān)檔案法律文件、保密知識等。
總之，檔案工作者應(yīng)該不斷更新觀念，創(chuàng)新理論；更新知識，創(chuàng)新管理，掌握檔案工作的發(fā)展規(guī)律，樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識，與時俱進(jìn)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為主題，促進(jìn)檔案管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化。
（作者單位：南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]夏晴.高校檔案的系統(tǒng)管理[M].南京大學(xué)出版社，2002.
道路交通管理是管理科學(xué)中的一個重要組成部分，是一種以穩(wěn)定社會、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、追求社會效益為目標(biāo)的社會管理。作為窗口部門的公安交通管理部門必須在社會管理創(chuàng)新中，通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新實踐，探索出一條人民群眾滿意的社會管理創(chuàng)新的道路，以適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足群眾的需求。
一、公安交通管理中已采取的方法與措施
(一)在車輛與駕駛員管理方面
車輛與駕駛員管理是指公安交通管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對車輛及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行檢驗、考核、登記、核發(fā)牌證，以及對車輛駕駛?cè)藛T員進(jìn)行教育管理的一項專門工作。車輛與駕駛員管理是公安交通管理的重要組成部分，是公安交通管理機(jī)關(guān)的一項基本職能，是公安交通管理的主要工作之一，由車管所負(fù)責(zé)。當(dāng)前已采取的創(chuàng)新性措施主要有:
1．放寬了殘疾人駕駛機(jī)動車的條件。隨著機(jī)動車技術(shù)的不斷發(fā)展，部分殘疾人駕駛機(jī)動車的需求已能夠?qū)崿F(xiàn)。在2010年4月1日實施的公安部111號令中，增加了殘疾人專用小型自動擋載客汽車的車型，放寬了聽力殘疾的、上肢殘疾的、下肢殘疾的3類殘疾人申領(lǐng)駕駛證的范圍①。
2．簡化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。原來規(guī)定摩托車駕駛證考試時，“科目一”考完以后，10天以后才考“科目二”，20天以后才考“科目三”。現(xiàn)在已取消了這個時間間隔，同一天內(nèi)可以把三個科目都考完。②
3．允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證。隨著經(jīng)濟(jì)社會的各方面發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工者越來越多，由于該人群普遍處于中低收入，因此其選擇的代步工具(或運輸工具)往往以摩托車為多，對在異地學(xué)摩托車的要求也比較多。為了避免城市務(wù)工人員由于異地不能申領(lǐng)摩托車駕駛證而無證駕駛，減輕這部分人員回原籍申領(lǐng)駕駛證等不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在2009年7月1日實施的公安部“十項交通管理便民利民措施”中，放寬了這一限制。
4．延長了提交體檢證明的周期。按照原來的規(guī)定，持有大型客車、大型貨車、中型客車和牽引車等大車駕駛證的駕駛?cè)耍磕暌峤灰淮误w檢證明。自2009年7月1日開始，規(guī)定上述人員改為每兩年提交一次體檢證明。
5．增加了延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)定。規(guī)定如果駕駛?cè)艘驗槌鰢⒎鄣鹊惹闆r，不能按時進(jìn)行體檢，或者是不能按時進(jìn)行換證，這種情況可以向車管所申請延期辦理業(yè)務(wù)，延期的期限最長不能超過3年。③
6．?dāng)U大了駕駛證業(yè)務(wù)代辦的范圍。原來規(guī)定只有駕駛證業(yè)務(wù)補證、換證的業(yè)務(wù)可以委托其他人來代辦。而在2009年7月1日實施的公安部“十項交通管理便民利民措施”中，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)代辦的范圍，包括提交體檢證明、駕駛證注銷、延期辦理等業(yè)務(wù)，都可以代辦。
7．提供了駕駛員由于疏忽而導(dǎo)致駕駛證被注銷的法律救助。原來規(guī)定駕駛證因為沒有按期提交體檢證明，或者是沒有按期換證一年以上的要注銷駕駛證。在實際中，很多駕駛員往往并非故意不按期換證或提交體檢證明，只是忘記了或因為種種原因沒有收到車管所的有關(guān)提醒，而導(dǎo)致駕駛證被注銷。駕駛證一旦被注銷，需2年后才可以重新申請，這意味著從事交通運輸業(yè)的人員至少2年時間內(nèi)沒有了工作，很多群眾反映代價太大。因此，在2009年7月1日實施的公安部“十項交通管理便民利民措施”中規(guī)定，由于上述原因駕駛證注銷沒有超過兩年的，由駕駛員本人提出申請，參加道路交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識考試合格的，可以直接恢復(fù)原來的駕駛資格。
8．實行由汽車品牌專賣店(4S店)代辦機(jī)動車注冊登記。群眾購車后即可現(xiàn)場辦理登記、領(lǐng)取牌證，車輛管理所采取事后審核、歸檔核查和日常巡查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。地市級車輛管理所要實現(xiàn)50%以上的國產(chǎn)小型微型載客汽車注冊登記業(yè)務(wù)由銷售商代辦。在農(nóng)村地區(qū)推行摩托車“帶牌銷售”，要實現(xiàn)50%以上的摩托車注冊登記業(yè)務(wù)由銷售商代辦。①為了落實公安部的要求，云南省在2010年底在全省推行摩托車“帶牌銷售”，購車者在半小時內(nèi)即可完成購買摩托車的手續(xù)。
9．加大了服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的力度。在公安部“交警系統(tǒng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作措施”中，要求實現(xiàn)城區(qū)車駕管服務(wù)半徑不超過5公里。實現(xiàn)所有縣級車管所均可辦理國產(chǎn)小型汽車登記業(yè)務(wù)，有條件的交警中隊可以辦理或代辦摩托車登記業(yè)務(wù)。機(jī)動車駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù)，由地(市)車輛管理所下放到縣(市)車輛管理所。具備條件的交警中隊可以受理或者辦理部分業(yè)務(wù)。
10．實行車輛管理所“一窗式”綜合服務(wù)，所有業(yè)務(wù)受理窗口均可以辦理機(jī)動車和駕駛證業(yè)務(wù)。
11．定期組織民警下鄉(xiāng)，為農(nóng)民集中辦理摩托車登記、檢驗及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。如:大理云龍縣交警大隊針對當(dāng)?shù)厝罕娹k理摩托車業(yè)務(wù)費時費力，極為不便的情況，抽調(diào)警力組成“流動車管所”，開展送考下鄉(xiāng)活動，把考場前移到農(nóng)村，變原來車管所的靜態(tài)服務(wù)為動態(tài)服務(wù)，讓農(nóng)民朋友在家門口便可考領(lǐng)摩托車駕駛證，為農(nóng)民朋友申領(lǐng)摩托車駕駛證提供方便，受到群眾好評。②
12．為規(guī)范駕駛員培訓(xùn)工作，云南省2011年在全省16個州市推廣IC卡計時里程駕駛員培訓(xùn)管理。
(二)在違法處理方面
1．為方便群眾就近辦理交通違法業(yè)務(wù)，要求加快業(yè)務(wù)下放，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交警隊綜合管理職能，要求有條件的交警中隊辦理交通違法處理業(yè)務(wù)。③
2．針對當(dāng)前群眾普遍反映的異地交通違法處理不便的問題，公安部“交警系統(tǒng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作措施”中要求，各地交警部門要加強(qiáng)與財政、銀行等部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地處理交通違法和繳納罰款。推行在省際公路交界處設(shè)立交通違法處理站，方便外地駕駛?cè)颂幚碓诒镜匕l(fā)生的交通違法。
3．為方便群眾辦理交通違法業(yè)務(wù)，規(guī)定對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的交通違法行為，當(dāng)事人可以在省、自治區(qū)范圍內(nèi)，自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動車登記地的公安交通管理部門處理。
4．為把交通管理工作延伸至農(nóng)村，云南省于2011年在全省286個農(nóng)村公安派出所建立內(nèi)設(shè)交警中隊。
(三)在道路交通事故處理方面
1．加大了對事故處理民警權(quán)力的限制與監(jiān)督，增加程序的透明度。如:規(guī)定除簡易程序外，參與事故調(diào)查處理的交警不得少于二人;增加了事故認(rèn)定復(fù)核程序;對交警故意或者過失造成的認(rèn)定事實錯誤，將依法追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任;造成后果嚴(yán)重的，還應(yīng)追究交管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等。這些規(guī)定有利于保障交管部門依法履行職責(zé)和保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。#p#分頁標(biāo)題#e#
2．對交通事故自行協(xié)商情形作出了具體規(guī)定。針對目前城市交通普遍堵塞的現(xiàn)狀，對北京的“小事故快速處理模式”進(jìn)行了借鑒，以緩解普遍出現(xiàn)的堵塞現(xiàn)象。根據(jù)北京市交管局的統(tǒng)計數(shù)字，自《機(jī)動車交通事故快速處理辦法》于2007年7月1日實施以來的1年多時間里，事故當(dāng)事人自行處理率已達(dá)75%以上，因交通事故造成的道路擁堵比上一年度下降了60%。這表明，“小事故快速處理模式”已對北京市減少道路擁堵起到了關(guān)鍵作用。因此，在2009年1月1日起施行的《道路交通事故處理程序規(guī)定》中規(guī)定:機(jī)動車與機(jī)動車、機(jī)動車與非機(jī)動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，或非機(jī)動車與非機(jī)動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故的，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。
3．明確了交管部門的通知義務(wù)。要求因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的，交警部門要直接介入并書面通知保險公司。交管部門的通知義務(wù)有利于在傷員慘重的事故中讓保險公司及時支付搶救費用，有助于機(jī)動車交通事故強(qiáng)制保險有效地發(fā)揮作用。
4．全面推行交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解制度。要求50%以上的縣(市、區(qū))建立人民調(diào)解工作機(jī)制。要建立交通事故保險理賠中心，對輕微交通事故實行快速處理、快速理賠。要建設(shè)交通事故法庭、設(shè)立交通事故社會救助基金，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的工作體系，方便群眾及時申請法律救濟(jì)。
(四)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)
1．實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)向車輛管理所傳輸機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件證明信息，群眾不必再到車輛管理所提交身體條件證明。
2．設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺，實現(xiàn)選取機(jī)動車號牌號碼、補換領(lǐng)機(jī)動車牌證和駕駛證、預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒⑿畔⒆兏鼈浒浮⑻幚斫煌ㄟ`法等5項業(yè)務(wù)辦理功能;實現(xiàn)機(jī)動車和駕駛證信息查詢、交通違法情況查詢、交通事故處理情況查詢、業(yè)務(wù)辦理咨詢等4項信息查詢功能;實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事流程、表格下載等3項警務(wù)公開功能。有條件的總隊要建立全省(區(qū)、市)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺。
3．在商業(yè)中心、社區(qū)、大型企業(yè)等場所或單位，設(shè)立交通管理服務(wù)站，為群眾提供交通安全宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等服務(wù)，以及代辦或者受理、辦理機(jī)動車行駛證和駕駛證補證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)。以上方法與措施的實施，為公安交通管理工作注入了新的活力，取得了較好的社會效益。但是，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，交通管理問題會日益突出，公安交通管理部門必須牢固樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化科技應(yīng)用，深化機(jī)制創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)管理水平。
二、公安交通管理部門社會管理創(chuàng)新的發(fā)展思路
(一)進(jìn)一步爭取各級黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)對交通管理工作的重視與支持
交通問題關(guān)乎民生，道路交通秩序和道路交通安全直接反映了一個地區(qū)的社會形象，關(guān)乎社會穩(wěn)定大局。交通管理工作需要各級黨委、政府的重視與支持作為保障，因此，公安交通管理部門要積極爭取各級政府把道路交通安全工作列入重要議事日程，爭取通過立法或省級政府規(guī)章形式，出臺交通安全社會化管理辦法，進(jìn)一步明確黨委、政府特別是相關(guān)職能部門在交通管理工作中的具體義務(wù)和責(zé)任。
(二)不斷探討公安交通管理部門社會管理創(chuàng)新的新思路、新方法
1．仿照治安管理部門“社區(qū)民警”模式，設(shè)立“社區(qū)交警”。各交警大隊(或交警中隊)可以將轄區(qū)進(jìn)行分片(段)，指定由專人擔(dān)任“社區(qū)交警”，并向轄區(qū)群眾發(fā)放警民聯(lián)系卡，注明民警的姓名以及聯(lián)系方式。“社區(qū)交警”負(fù)責(zé)接受群眾對車輛、駕駛證相關(guān)信息查詢;駕駛員的違法信息查詢;車輛、駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢;事故處理相關(guān)問題咨詢;駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明等。同時，“社區(qū)交警”還應(yīng)對社區(qū)居民進(jìn)行交通安全宣傳、教育，并解答有關(guān)交通安全法律、法規(guī)等方面的問題。
2．設(shè)立“交警超市”，方便群眾辦理車管業(yè)務(wù)。如:昆明市交警支隊計劃在未來一段時間內(nèi)，選擇2到3個社區(qū)，進(jìn)行“交警超市”試點。屆時，市民可以輕松地從“交警超市”中領(lǐng)取機(jī)動車落戶、變更等表格，并完成一些簡單的機(jī)動車手續(xù)變更等內(nèi)容。同時，“交警超市”也可根據(jù)實際情況，第一時間對社區(qū)內(nèi)的車輛、駕駛員進(jìn)行管理。①
3．積極開展“開門評警”等活動，采取走出去、請進(jìn)來的方法，搞好警民互動。通過邀請轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、客運單位及多車單位等部門代表到交警隊座談，切實了解和掌握他們對交通管理和交警隊伍的期盼和訴求。通過開設(shè)定期的交通文明訪談、交通熱線咨詢欄目等，開辟警民溝通渠道。通過大隊領(lǐng)導(dǎo)下訪、中隊民警走訪和執(zhí)法辦案回訪活動，廣泛收集意見，集中分析研判，有效整改落實，不斷推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。
4．認(rèn)真貫徹落實公安部“六進(jìn)”要求，抓好交通安全宣傳教育工作。在交通安全宣傳教育中，要不斷創(chuàng)新工作方法，積極探索群眾喜聞樂見、樂于接受、內(nèi)容豐富、形式新穎、切合實際、易于理解的交通安全宣傳模式，真正將交通安全宣傳教育工作落到實處。
5．利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段，共建和諧警民關(guān)系。通過網(wǎng)上公安局以及微博、QQ群等新型媒介，搭建警民互動交流新平臺，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，改善警民關(guān)系;主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。
6．深入推進(jìn)信息化建設(shè)，為推動公安交通管理工作的發(fā)展，提供有力的技術(shù)支撐。要逐步建立網(wǎng)上車管所、網(wǎng)上交警隊、網(wǎng)上辦公服務(wù)大廳、網(wǎng)上宣傳隊等，推行網(wǎng)上辦公，拓寬服務(wù)渠道。針對道路交通管理科技投入不可能一步到位的情況，積極協(xié)調(diào)與交通運輸、治安管理等部門的監(jiān)控設(shè)備與資源的共享。加強(qiáng)交警隊信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)動車、駕駛?cè)伺c交通違法、交通事故等信息的關(guān)聯(lián)查詢;建立“車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)信息服務(wù)中心”，通過電話、傳真、手手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)、郵政快遞等，為群眾提供信息告知、業(yè)務(wù)咨詢、代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)。
7．加強(qiáng)完善警力機(jī)制。進(jìn)一步完善勤務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實路段承包責(zé)任制，進(jìn)一步實行路段到人，責(zé)任明確，把警力投入到事故多發(fā)、違法多見的路段，切實提高路面見警率和管事率。科學(xué)安排好傍晚、凌晨和雙休日等特殊重點時段的路面勤務(wù)，保證巡邏密度和強(qiáng)度，確保不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)格把好路面管控關(guān)。#p#分頁標(biāo)題#e#
8．積極探索推進(jìn)“交、巡合一”的新型警務(wù)模式。一直以來，由于交警和治安巡警兩個警種獨立工作，交警對治安事件的處置受限，而巡警對道路交通也無管理權(quán)限，交巡警無法形成合力，是對有限警力的極大浪費。結(jié)合國際經(jīng)驗，一警多能是警務(wù)發(fā)展的新趨勢。自重慶市2010年2月7日起實施交巡警合一改革以來，各地積極進(jìn)行交巡警合并試點，并已積累了一定的經(jīng)驗，取得了較好的效果。實行“交巡合一”的新型警務(wù)模式，能夠增強(qiáng)有限警力的復(fù)合型功能，在警力總數(shù)不變的前提下，使警力達(dá)到“1+1＞2”的作用。交巡警合一，既能維護(hù)道路交通秩序，又能維護(hù)社會治安秩序，既能快速處警，又能避免重復(fù)出警，有效地提高了快速反應(yīng)能力。
9．不斷改革創(chuàng)新車輛與駕駛員管理工作。針對云南省地處邊疆、少數(shù)民族眾多、且很多少數(shù)民族群眾不識漢字的實際情況，積極開發(fā)使用少數(shù)民族文字的“道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識考試”計算機(jī)考試系統(tǒng)。針對使用計算機(jī)考試有困難的群眾，在考試人對相關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)熟悉的前提下，可以調(diào)整機(jī)動車駕駛證理論考試的方式，如:紙質(zhì)試卷考試、口試等。另外，為最大限度地保證在用車輛的安全性能，減少因車況不良而引發(fā)的交通事故的發(fā)生，公安交通管理部門應(yīng)積極與車輛檢驗機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，啟用機(jī)動車“流動檢測站”送檢上門，為邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾服務(wù)。
關(guān)鍵詞 公路工程 創(chuàng)新信息化 管理問題
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01
公路工程的檔案管理工作是一項非常繁瑣并且需要很強(qiáng)責(zé)任心的工作，該管理包含了公路建設(shè)的設(shè)備、材料、耗能等等記錄，對公路工程的檔案管理工作必須要符合工程建設(shè)的腳步。公路工程的資料在管理上非常的復(fù)雜，還需要用以多樣的信息化技術(shù)進(jìn)行輔助，只有這樣管理的效率才能得到提升。
一、公路工程檔案資料管理的現(xiàn)狀
1.公路工程檔案資料管理是工程建設(shè)的重要組成部分，盡管近些年來相關(guān)部門針對檔案管理提出了一些具體的規(guī)定和說明，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，在公路工程建設(shè)的進(jìn)程中，對檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就可能造成人力、物力和財力上的資料浪費。
2.在公路工程的建設(shè)項目中，所運用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長了信息傳輸?shù)木€路，使得內(nèi)部管理之間出現(xiàn)了反饋遲緩等現(xiàn)象，給信息的傳輸工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，公路工程建設(shè)的項目涉及面比較廣，若不及時改進(jìn)與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。
3.信息化技術(shù)的引入，可以為檔案資料管理帶來更多的活力源泉，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)难杆俸透咝В沟霉饭こ痰南嚓P(guān)項目決策變得更加準(zhǔn)確、合理。但是信息化技術(shù)運用的方式方法、時間等方面都還需要進(jìn)行更好地完善，更為科學(xué)合理的信息化檔案資料管理方式還值得進(jìn)行更深層次的探索。
二、公路工程檔案信息化管理的創(chuàng)新內(nèi)容
1.觀念創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的思想保證。公路工程檔案管理人員必須首先進(jìn)行知識觀念的創(chuàng)新學(xué)習(xí)，采用新的知識管理觀念進(jìn)行公路工程檔案的管理。其次，公路工程檔案管理人員應(yīng)充分利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備強(qiáng)化管理方式，逐步將公路工程檔案管理由實體管理向現(xiàn)代信息化管理轉(zhuǎn)變。
2.管理模式創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們通過開展公路工程檔案的編制、執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動，從宏觀指導(dǎo)思想、政策制定上、戰(zhàn)略目標(biāo)上創(chuàng)新；我們還把一些重大公路工程因管理不到位而造成的事故責(zé)任追究的事例整理成冊，提高他們的警示度。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時，我們不斷加強(qiáng)了公路工程檔案管理的法制建設(shè)。
3.技術(shù)創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。公路工程檔案管理應(yīng)進(jìn)行以下兩方面的技術(shù)創(chuàng)新：其一公路工程檔案管理人員必須將先進(jìn)的科技成果應(yīng)用在檔案管理和保護(hù)中，確保檔案的完整性；其二公路工程檔案管理人員應(yīng)針對當(dāng)前檔案管理技術(shù)方面存在的弊端和缺陷，研制出適應(yīng)時展的新型檢測檔案管理技術(shù)，進(jìn)而提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)公路工程檔案信息化管理創(chuàng)新途徑
1.加強(qiáng)檔案管理人員信息化培訓(xùn)。一是要重視檔案人員的職業(yè)道德教育，做到每個公路項目建設(shè)配備專職檔案人員，引導(dǎo)檔案人員愛崗敬業(yè)，推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化。二是抓好檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。按照國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見》的通知，加強(qiáng)對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉檔案業(yè)務(wù)的檔案管理人員。三是要加強(qiáng)檔案管理交流學(xué)習(xí)。檔案人員不僅要精通檔案管理知識，還要懂得公路交通、建筑施工、環(huán)保安全等多方面知識。
2.加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，建立建設(shè)項目管理信息化平臺。圍繞公路建設(shè)項目，各參建單位使用共同文件處理軟件系統(tǒng)，運用計算機(jī)、掃描儀進(jìn)行文件的接收、查找、借閱、歸還、銷毀，為文件歸檔利用和管理奠定基礎(chǔ)。其次，加快檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。針對具體的公路建設(shè)項目，利用計算機(jī)做好檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄等工作，為檔案利用提供便利。再次，加快檔案信息流通網(wǎng)絡(luò)化。要積極利用公路工程檔案管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)工程檔案收集、借閱管理和信息的數(shù)字化，為檔案利用管理提供便利。
3.加強(qiáng)檔案信息化安全管理。首先，各參建單位要提高信息安全意識。認(rèn)真貫徹落實國家的保密制度，制定符合實際的具體規(guī)定，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。其次，加強(qiáng)電子文件安全管理。加強(qiáng)電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等安全管理，所有檔案都應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)秘密等級，及時備份重要檔案資料，防止重要技術(shù)參數(shù)泄密。再次，設(shè)置有效的安全物理隔離措施。在內(nèi)部局網(wǎng)和外網(wǎng)之間，要設(shè)置物理隔離，安裝有效的路由器和防火墻，防止病毒感染和黑客攻擊，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>
四、結(jié)語
公路工程檢測檔案管理信息化是是我國公路行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。然而要實現(xiàn)公路工程檢測檔案全面信息化管理，需要長期的建設(shè)和不斷創(chuàng)新。在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀念、引入創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，就能逐步實現(xiàn)公路工程檢測檔案信息化管理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王婷.淺析公路工程檔案信息化管理的革新[J].黑龍江科技信息，2015（36）.
農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問題，并且對于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞，同時對于整個農(nóng)村地區(qū)來講也是存在以下幾點問題。
1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)
隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識不斷提高，對于很大一部分農(nóng)戶來講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農(nóng)民在水庫邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒人進(jìn)行必要的管理，就會導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時會影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會造成各方面的問題。
2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低
農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。
2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考
針對于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1）提高施工人員安全意識
農(nóng)村水利工程施工人員安全意識較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場也不會做必要的防護(hù)，就會導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識較低，對于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識，由此看來，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。
2）提高施工安全管理水平
農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對安全管理的一個有效管理，同時建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會增加安全系數(shù)，同時也是對施工安全管理的一個有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞: 建筑工程 安全管理 問題 對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：我們國家的建筑行業(yè)在不斷的發(fā)展擴(kuò)大，而對于建筑工程行業(yè)而言，尤其是土木工程施工單位一定要加強(qiáng)土木工程工程的安全管理工作，這對于土木工程的施工安全具有十分重要的意義。施工的安全管理是土木工程順利施工的重要條件。在土木工程的施工安全管理當(dāng)中，我們要探索新的管理模式，重視創(chuàng)新，把安全管理的工作做到位，才能夠保證土木工程的順利進(jìn)行，才能夠保障土木工程施工的質(zhì)量。
1 、建筑工程安全管理問題的分析
近些年以后，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，雖然建筑安全管理水平有了一定程度的提升，但是在實際生活當(dāng)中依然存在著一些問題，我們進(jìn)行了總結(jié)一下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1． 1 建筑市場缺乏行之有效的安全管理機(jī)制
從當(dāng)前我們國家中的建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，雖然建筑行業(yè)已經(jīng)基本上實現(xiàn)了從總承包到專業(yè)分包，再到勞務(wù)承包這一格局轉(zhuǎn)變，但該種格局依然不容樂觀。比如，多途徑的資金大量涌入建筑領(lǐng)域，造成了建筑行業(yè)管理秩序混亂、為安全管理工作帶來了壓力。與此同時，部分建筑的工程項目當(dāng)中還存在著暗箱操作的現(xiàn)象，部分企業(yè)違規(guī)操作，在層層的分包、非法轉(zhuǎn)包過程中，很多資質(zhì)不全、施工能力較差的企業(yè)混入建筑行業(yè)，以致于偷工減料、應(yīng)用不合格的產(chǎn)品，加之缺乏安全的管理意識淡薄，所以才導(dǎo)致發(fā)生了各種安全的事故。
1． 2 建設(shè)單位自身的問題
對于很多土木建筑工程項目而言，建設(shè)單位存在著不執(zhí)行法規(guī)以及規(guī)定的現(xiàn)象，很多情況下沒有嚴(yán)格按照程序來辦事。工程項目被發(fā)包、陰陽合同以及霸王條款現(xiàn)象屢見不鮮，甚至一些工程當(dāng)中還存在著墊資施工以及拖欠工程款等現(xiàn)象，以致于安全管理資金投入明顯不足，施工現(xiàn)場安全管理乏力。建設(shè)單位自身的安全防范意識淡薄，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全防護(hù)、安全管理不到位，加之強(qiáng)行壓縮建筑合同工期，因大量的交叉施工作業(yè)、疲勞作業(yè)等，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
2、土木工程施工安全管理過程中存在的問題
1)土木工程的施工安全管理的過程當(dāng)中存在著法律法規(guī)難以規(guī)范執(zhí)行的狀況。我們國家為了規(guī)范土木工程的施工過程，保障土木工程的施工安全，建立了一系列的安全管理條例和法律法規(guī)，但是由于各種各樣原因，這些安全管理條例以及法律法規(guī)都沒有能夠規(guī)范的執(zhí)行，導(dǎo)致了土木工程施工過程中安全問題頻發(fā)。首先，土木工程施工中的安全管理人員自身安全管理意識不強(qiáng)，對法律法規(guī)以及安全管理條例的認(rèn)識程度不夠，因而導(dǎo)致了其在安全管理的過程中束手無策。其次，由于土木工程的具體施工人員文化程度較低，不能夠完全執(zhí)行安全管理條例以及相關(guān)法律。
2）土木工程的施工安全管理當(dāng)中政府的缺位。政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)以及工程的安全施工富有監(jiān)管責(zé)任，但是在現(xiàn)實的情況中，很多地方政府為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放任一些企業(yè)在土木工程的施工過程中只考慮速度，而忽視了施工的安全問題。也有很多地方政府在具體的監(jiān)管過程中不作為，出現(xiàn)了對施工安全進(jìn)行監(jiān)督時走過場，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患等問題，或者是發(fā)現(xiàn)了安全隱患在對其進(jìn)行整改時沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，從而被施工方欺瞞的現(xiàn)象。這些由于政府監(jiān)管缺位而造成的土木工程施工的安全隱患存在于很多地方，這就需要我們對于安全管理予以足夠的重視。
3）土工程施工中安全教育的缺失。很多企業(yè)都強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全第一，但是有些企業(yè)只是說說而已，沒有把安全生產(chǎn)落到實處，并沒有將安全生產(chǎn)放在最重要的位置。貫穿于施工的整個過程之中。首先，崗前安全培訓(xùn)的缺失，不懂得規(guī)范操作。由于缺乏崗前安全培訓(xùn)，很多施工人員安全意識缺失，給自己和工程都帶來了巨大的損害。其次沒有將教育貫穿于施工過程之中。很多企業(yè)由于忙于發(fā)展，沒有將安全貫穿于施工過程之中。為了追求速度，因而忽視了對施工人員的安全生產(chǎn)宣傳，導(dǎo)致了施工人員在生產(chǎn)過程中問題頻出、事故頻發(fā)。
3、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的有效策略
基于以上對當(dāng)前土木建筑工程安全管理中的問題分析，筆者認(rèn)為要想提高建筑工程安全管理水平，可以從以下幾個方面著手:
3.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全管理
對于建設(shè)單位而言，建立健全工程項目安全責(zé)任制是施工安全管理的重中之重。在建立安全管理目標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解，將擇日落實到具體的成員身上，并且明確項目管理人員的職責(zé)與義務(wù)。同時，還要以制度的形式將其固定下來，將安全生產(chǎn)從領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成一個嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。在此過程中，還要進(jìn)行嚴(yán)格考核、實行目標(biāo)管理制度，將安全問題質(zhì)量、危險源監(jiān)控以及各類安全事故的預(yù)防和管控作為安全責(zé)任制中的重要考核內(nèi)容。對認(rèn)真負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、做出成績的部門以及人員給予表揚和獎勵; 與此同時，對于履行不好的部門以及個人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行處罰，對因而引發(fā)重大安全責(zé)任事故的部門以及個人，嚴(yán)肅查處，必要時訴諸法律。
3.2建立健全安全管理體系，防范安全事故發(fā)生
對于建設(shè)單位而言，雖然其在建筑工程施工建設(shè)中起到主導(dǎo)作用，但是在實際安全管理過程中，其技術(shù)投入、本身管理能力受限。在實際管理過程中，常見的現(xiàn)象是管理班子臨時湊、安管人員臨時招、技術(shù)人員工作能力和技術(shù)水平較低，至于敬業(yè)程度、以及安全思想水平，便不得而知。安全管理靠自覺的條件下，難以確保施工安全可靠性。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，正所謂無規(guī)矩不成方圓，建設(shè)單位只有建立高效的安全管理體系，才能有效防范各類安全事故的發(fā)生。
從實踐當(dāng)中我們可以看到，建立強(qiáng)有力的安全管理機(jī)構(gòu)，成為現(xiàn)代建筑工程項目建設(shè)單位加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)和條件。其中，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要具備一定的施工技術(shù)、強(qiáng)烈的責(zé)任心和安全管理意識。建筑安全管理人員，需選調(diào)工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)安全管理重任。在建筑安全管理過程中，組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、權(quán)限，這在很大程度上關(guān)系著建筑安全管理工作成效。
3.3確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理
建筑工程項目施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位一定要落實安管責(zé)任，施工之前，應(yīng)當(dāng)完成審圖、設(shè)計以及規(guī)劃等程序，并獲得許可文件，堅決杜絕“三邊工程”現(xiàn)象出現(xiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全責(zé)任。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，明確招標(biāo)條件、控制價，避免出現(xiàn)暗箱操作、惡意壓價的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于建筑工程項目而言，招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)惡意壓低工程造價的現(xiàn)象，根據(jù)《招投標(biāo)法》禁止條款要求，因當(dāng)前國內(nèi)建筑市場競爭非常的激烈，部分企業(yè)在微利條件下，被迫承接工程項目，基于盈利的需求和考慮，施工方會從多方面減少投入，安全設(shè)施的投入因此減少，由此引發(fā)的安全事故屢見不鮮。一旦發(fā)生安全事故，如果責(zé)任非常的大，則主管部門應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位責(zé)任。基于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)管，否則建設(shè)單位就是搬起石頭砸自己的腳。
3.4 加大安全巡查力度，強(qiáng)化安全檢查以及通報
對于建設(shè)單位而言，應(yīng)當(dāng)做好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，加大安監(jiān)巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)及時地進(jìn)行排除，將可能存在的安全隱患、危害問題，消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主、防治結(jié)合。同時，要堅決杜絕以包代管的現(xiàn)象和行為發(fā)生，對工程項目承包方安全管理實施全程管控，必要時還要進(jìn)行及時的督促與指導(dǎo)，還要加大安全考核力度，對違章作業(yè)承包方進(jìn)行及時的處罰、限期整改;同時，對整改不力者予以警告，必要時建議停工整頓，絕不允許可控安全事故的出現(xiàn); 對建筑工程施工單位以及分包單位，進(jìn)行安全檢查，及時通報，確定整改意見和期限，提出處罰決定。
4、結(jié)束語：
總而言之，在土木工程施工當(dāng)中，安全管理工作十分重要，它比較復(fù)雜而又十分系統(tǒng)，涉及到諸多方面的因素，所以在土木工程的施工當(dāng)中，土木工程的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新和探索，只有這樣才能確保施工安全可靠性，才能確保我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為社會主義建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁偉明. 土木工程施工安全管理研究[J]. 技術(shù)與市場,2014,01.
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機(jī)電安裝施工直接影響著建筑工程項目的整體經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)電安裝施工的可靠性越高越能保證機(jī)電工程項目的安全與高校的運行。隨著科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展，建筑機(jī)電安裝工程所涉及的領(lǐng)域越來越廣，工程規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)性也有了相對的提高。建立完善的機(jī)電安裝工程施工管理體系，有利于節(jié)約建筑工程項日的成本，有利于企業(yè)精品工程的建設(shè)，還能給社會帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
二、影響當(dāng)前建筑機(jī)電安裝工程施工管理的主要因素
近年來，我國的機(jī)電安裝施工工程施工管理得到了進(jìn)一步的發(fā)展，但是仍然存在很多制約其發(fā)展的因素，目前影響建筑機(jī)電安裝工程施工管理的因素主要有以下幾個方面：
2.1管理水平較為落后，工程設(shè)計不合理
目前，我國的機(jī)電安裝工程施工管理水平較為落后，體現(xiàn)在企業(yè)的局限性。很多企業(yè)在合同管理方面做得不夠全面，缺乏專業(yè)的合同擬定人員，相關(guān)人員對相關(guān)知識了解不夠全面，思維上具有局限性，在工程項日合同擬定與管理上不夠嚴(yán)格與規(guī)范。不恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞讲粌H損失了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還損害了企業(yè)的信譽度。很多企業(yè)目前還沒有建立完善的信息化管理體系，沒有轉(zhuǎn)變固有的思想，在工程造價管理信息的處理上不夠科學(xué)，而且機(jī)電安裝工程系統(tǒng)較為繁雜；很多企業(yè)在工程的設(shè)計上的管理欠缺，工程設(shè)計力案沒有經(jīng)過科學(xué)的審核，導(dǎo)致工程數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，不完整。
2.2造價管理與安裝不夠規(guī)范
由于部分施工單位的技術(shù)水平達(dá)不到要求，在工程的造價管理上也不夠規(guī)范，工程造價超出預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些企業(yè)沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃來購買設(shè)備與產(chǎn)品，比如用高價格購買質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這種做法不僅為工程增加了成本負(fù)擔(dān)，還為工程帶來了很多安全隱患。
2.3機(jī)電設(shè)備與產(chǎn)品標(biāo)注設(shè)計不夠規(guī)范
近年來我國的經(jīng)濟(jì)水平有了快速的提高，機(jī)電產(chǎn)品的型號與規(guī)格越來越多，因此為了方便對各種類型材料的采購，對產(chǎn)品的設(shè)計標(biāo)明就顯得尤為重要。但是目前我國對機(jī)電市場上很多機(jī)電材料的參數(shù)標(biāo)明沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，有些標(biāo)注過于簡單，沒有進(jìn)行詳細(xì)說明和標(biāo)注，為工程的材料選購與監(jiān)理帶來了很大的困難。
三、建筑機(jī)電安裝工程施工管理措施
3.1施工合同管理
機(jī)電安裝施工前期需要進(jìn)行充足的設(shè)計準(zhǔn)備，應(yīng)具備完善的合同，施工單位在接到招投標(biāo)文件后應(yīng)根據(jù)工程實際的需求以及自身施工團(tuán)隊的情況進(jìn)行合同的設(shè)計，并對招標(biāo)文件與合同的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，對工程的實物量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢崳龊檬┕で暗念A(yù)算與各種編制。施工前需要選取質(zhì)量過關(guān)的材料，使用的材料要經(jīng)過驗收，施工過程嚴(yán)格按照圖紙操作，如果遇到與圖紙不匹配的現(xiàn)象要及時提出并修改。施工前要對施工方法的提前進(jìn)行合理的安排與規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)施工人員與勞動力的分配，對施工預(yù)算要仔細(xì)核對，施工工程中要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，有效的提高工程整體質(zhì)量與效果。相關(guān)工程管理人員應(yīng)及時在合同簽訂后，辦理工程項目的一系列的手續(xù)，按照客戶的要求與意愿進(jìn)行開工和竣工時間的擬定，后期監(jiān)督也要完善，按照合同準(zhǔn)確的工期進(jìn)行實施，并定制好相關(guān)的施工計劃和安全技術(shù)措施。
3.2施工材料管理
施工機(jī)電設(shè)備與選用材料的質(zhì)量是工程項目的重要基礎(chǔ)條件，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時代的進(jìn)步，人們對建筑機(jī)電材料的性能與質(zhì)量提出了更高的要求，因此在機(jī)電設(shè)備的安裝及施工前需要有熟悉市場的專業(yè)人員對機(jī)電產(chǎn)品于材料進(jìn)行科學(xué)的選擇，以節(jié)能環(huán)保、節(jié)地節(jié)水等可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想進(jìn)行材料的篩選，要對施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，還要根據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行材料的檢驗，保證設(shè)備產(chǎn)品在施工與安裝中能正常的運行。平時也要做好設(shè)備與材料的維護(hù)與管理，在材料的管理方面，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并且妥善處理，提高材料的利用率，提高機(jī)電設(shè)備安裝的工作效率。對于輸送電能的電纜要進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止電纜之間發(fā)生信號干擾的現(xiàn)象。
3.3施工技術(shù)管理
機(jī)電安裝是一個技術(shù)性的過程，要求較高的安裝工藝技術(shù)。機(jī)電安裝工程施工技術(shù)主要包括工藝、力案、技術(shù)措施、組織設(shè)計以及檢測手段等整個建設(shè)周期內(nèi)所必須采取的力法和手段。管理技術(shù)人員需要加大對施工過程中的監(jiān)管與規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場的工程，對于不符規(guī)范的現(xiàn)場行為要進(jìn)行記錄，相關(guān)技術(shù)人員必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范與準(zhǔn)備進(jìn)行圖紙的審核，并制訂出包含施工組織、工具的選擇、施工順序等內(nèi)容的施工力案，為系統(tǒng)整體的技術(shù)管理提供有效的規(guī)范與保障。
3.4施工質(zhì)量管理與驗收管理
在機(jī)電安裝工程的施工管理必須建立起科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系，機(jī)電安裝工程整體的質(zhì)量決定于不同階段不同工序的質(zhì)量，因此要將管理系統(tǒng)滲透到各個工序之中，對工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的把控。嚴(yán)抓易發(fā)生質(zhì)量問題的項目環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控與反饋，做到及時發(fā)現(xiàn)并及時進(jìn)行解決。完善質(zhì)量監(jiān)控的力法和手段，在建筑機(jī)電安裝工程項目完成之后，要根據(jù)設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核與工程驗收工作，竣工驗收的依據(jù)有國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、國家施工驗收規(guī)范等，在保證工程的產(chǎn)品合格與系統(tǒng)功能正常之后才能辦理移交手續(xù)。
四、結(jié)語
