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關鍵詞:高校;資金管理;風險防控
一、引言
財政部2015年印發(fā)《推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會［2015］24號)要求單位全面建立、有效實施內部控制，確保內部控制覆蓋單位經濟和業(yè)務活動的全范圍，貫穿內部權力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。高校財務制度總則也中明確規(guī)定要加強對學校經濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。資金管理活動貫穿高校運行整個環(huán)節(jié)，怎樣從資金取得到資金使用這個鏈條中，使資金在對推動高校項目建設及學校發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，又能有效防范可能發(fā)生的財務風險，保護資金使用安全，防止國有資產的流失。
二、高校資金管理中存在的問題
(一)資金緊缺與預算管理不到位
1.高校教學與發(fā)展經費矛盾持續(xù)在十三五發(fā)展新時期，高校朝著更加規(guī)?；F代化方向發(fā)展，需要大量的資金。雖然現在高校經費來源渠道多樣化，但是主要來源還是靠財政撥款。隨著高校規(guī)模的不斷壯大，需要的發(fā)展經費越來越多，受到資金來源的限制，相應的擠占了教學經費的投入。2.資金預算缺乏全面性除了保障基本的人員經費、教學經費的投入，科研經費及項目建設經費占據了高校資金支出的主要部分。但是項目未實行有效的事前調研及論證，資金預算不足或造成重復建設，資源浪費，擠占其他項目資金。項目開支范圍及標準不符合相關規(guī)定，有違法違規(guī)風險。項目執(zhí)行不力，進度緩慢，資金閑置不能及時有效利用等問題繼續(xù)存在。3.未執(zhí)行有效的資金績效考核機制當前高校考核主要是針對教學部門進行教學任務完成情況、科研項目數量等進行考核，很少關注資金投入與產出比，如科研費用投入與科研成果比，實驗室建設投入與實際有效利用率的比較、教學經費投入與學生就業(yè)情況的比較等，使得資金投入有效性難以考核。
(二)資金管理制度不健全
1.收入業(yè)務管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管由于有些高校規(guī)模大，收入業(yè)務分散在二級財務部門或未由財會部門統(tǒng)一辦理收入業(yè)務，缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)控，有可能會導致未經批準辦理收款業(yè)務、未按收費許可規(guī)定的項目和標準收取、應收未收、未嚴格執(zhí)行收支兩條線或私設小金庫情形發(fā)生。2.資金審核支付不嚴格支出事項未經過事前申請，支出不符合預算規(guī)定的開支范圍及標準，基本支出與項目支出之間會相互擠占資金，使得預算失控。報銷時單據審核不嚴格，重大資金支出沒有經過相關程序及聯(lián)簽，可能導致錯誤或舞弊。資金支付不符合國庫集中支付、政府采購、公務卡結算等國家有關政策規(guī)定，采用虛假或不合規(guī)票據報銷套取資金等。3.崗位設置不合理，管理不規(guī)范相關崗位設置不合理，不相容崗位未實現相互分離，比如項目申請與審批、審批與經辦、經辦與驗收等，導致錯誤或舞弊的風險。票據、印章管理松散、容易使相關人員發(fā)生舞弊。
(三)資金管理信息溝通機制不健全
1.部門之間缺乏有效的信息溝通執(zhí)收部門與財務部門溝通不夠，使得單位沒有掌握所有收入項目及其相應的金額和時限，造成應收未收，可能導致單位利益受損。2.信息反饋渠道不暢通資金活動過程沒有有效的信息反饋渠道，使相關經濟活動執(zhí)行過程及進展情況無法有效監(jiān)控，有可能使經濟活動與預期產生偏差或舞弊的發(fā)生。
三、促進高校資金管理具體措施
(一)提高預算的可行性論證，加強資金使用的績效考核
1.多渠道籌集資金除了財政撥款，高校需要利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮積極主動性，爭取更多的基金項目及校企合作等，多渠道籌集發(fā)展經費。2.做好資金預算管理要根據高校整體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及各院系、部門的發(fā)展計劃科學合理的編制預算目標，支出預算的編制要與資金收入預算相匹配。避免資金不足造成預算項目無法進展，又要避免因事前調研及論證不充分，造成重復建設，浪費資源，增加資金壓力。在資金預算執(zhí)行過程中，要對預算項目進展情況進行跟蹤和督促檢查，防止預算項目未按規(guī)定的額度和標準執(zhí)行，要提高預算支出執(zhí)行的及時性和有效性。預算項目的調整要進行充分論證后按程序和權限進行。3.建立資金績效評價體系要建立高校資金支出評價體系，既要包括基本支出和項目支出的績效評價，也要包括部門支出和學校整體支出的績效評價。要對資金的投入和使用情況進行分析，包括資金分配過程是否科學規(guī)范，資金投入方式是否合理、資金到位是否及時，預算執(zhí)行進度是否按期，資金使用是否高效等。4.盤活存量資金要定期對存量資金進行清理，摸清存量、分類處理。評估項目進展，估算資金需求量，對不需按原用途使用的結轉結余資金按規(guī)定調劑用于其他項目。
(二)建立健全資金管理制度
高校應加強會計基礎工作管理，完善財務管理制度，應當根據國家有關規(guī)定結合自身實際制定和完善各項財務管理制度。1.加強資金收付管理加強資金歸口管理，應由財會部門統(tǒng)一辦理收支業(yè)務，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，防止截留、挪用、私設“小金庫”，或資金體外循環(huán)風險。建立收入分析和對賬制度，財務部門應當根據收支預算、合同等，對收支業(yè)務進行合理分析，判斷有無異常，定期與銀行及財政對賬。2.加強資金使用審批制度提高資金安全防控管理，建立資金風險預警，資金的撥付要有完整的審批程序，保證重大專項資金需求，防止截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，重大資金開支要經過評估論證，嚴格審核資金用途進行聯(lián)簽制度。要加強專項資金管理，保障專項資金安全、高效、?？顚Ｓ?，對項目資金的使用要進行監(jiān)管，資金的使用要符合規(guī)定，不得擅自變更資金的使用用途，不得隨意縮減擴大項目資金，項目資金的使用變更必須進行相應的審批程序，專項資金的使用定期進行檢查。3.加強內部控制，明確崗位職責財務部門應明確相關崗位職責權限，不相容崗位要分離，關鍵崗位必須實行定期輪崗制度或采取替代控制措施，不得由同一人辦理相關資金業(yè)務全過程，如業(yè)務的授權審批、經辦、會計記錄、檢查等環(huán)節(jié)。4.健全印章及票據管理制度應當明確規(guī)定印章及票據的保管、登記、使用和檢查的責任。印章及票據應有專人進行管理。票據的領用、核銷均應當履行相應的手續(xù)并有相應的登記臺賬。單位不得違反規(guī)定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、發(fā)票等，不得使用虛假票據套取資金。
(三)利用現代網絡及人工智能科技，建立信息溝通機制
1.利用信息化建設，建立溝通協(xié)調機制應當積極利用現代信息技術，建立財務部門與其他部門及校區(qū)之間溝通協(xié)調機制，以加強資金收入及支付審核。定期開展必要的信息核對，實現重要經濟活動信息共享，提高資金使用效率和效果。同時運用現代科技手段加強內部控制，將經濟活動及其內部控制的流程和措施嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱的因素。2.建立通暢的信息反饋渠道建立信息反饋制度，使資金執(zhí)行計劃情況能夠及時反饋給管理人員，以發(fā)現資金執(zhí)行過程中的偏差，能夠及時糾正。必須明確信息收集、信息傳遞程序及反饋渠道有關工作人員的任務和職責。
(四)加強人員培訓
要通過對相關工作人員進行業(yè)務規(guī)范的培訓，強化業(yè)務能力。加強領導干部和工作人員法律知識素養(yǎng)，增強資金管理風險防范意識，為有效防范資金風險營造良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻:
［1］聶興凱，高慶普行政事業(yè)單位支出管控問題分析與對策［J］.財政監(jiān)督2015年18期.
Abstract： Under the new situation of the large-scale construction of UHV DC project， the requirements on engineering safety management are getting higher and higher. This paper analyzes the current content of the safety management of power grid construction， expounds the safety objectives and specific management practices of the UHV DC project and put forward practical and feasible measures.
關鍵詞： 特高壓直流工程；建設；安全管理；措施
Key words： UHV DC project；construction；safety management；measure
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0012-03
0 引言
經濟發(fā)展必須電力先行，電網建設是電力先行的基礎。電網互聯(lián)通常采用交流或直流聯(lián)網方式。直流輸電是將發(fā)電廠發(fā)出的交流電，經換流閥整流器變換成直流電，再在受端用逆變器將直流電變換成交流電送到電網的一種輸電方式，主要應用于遠距離大功率輸電和非同步交流系統(tǒng)的聯(lián)網[1]。自三峽電力外送工程始，我國已陸續(xù)投運十余項高壓直流輸電工程。
電壓等級在±800kV及以上的直流工程稱為特高壓直流輸電工程，特高壓直流輸電工程具有送電距離遠、送電容量大、控制靈活和調度方便等特點，是世界上技術水平最高、電壓等級最高、設備研發(fā)最困難、建設難度最大的直流輸電工程[2]，開創(chuàng)了直流輸電技術水平的新巔峰。
國家電網公司高度重視特高壓直流工程發(fā)展，大力推進以特高壓為骨干的堅強智能電網建設。國家電網公司“十三五”規(guī)劃中提出了搶占第三次工業(yè)革命先機，實施“一特四大”戰(zhàn)略，到2020年將開工建設27回、建成投運 20回特高壓直流工程的目標[3]?！笆濉逼陂g，尤其是2015年以后，特高壓直流工程進入大規(guī)模建設、密集開工的高峰期，每年同時建設5-6條特高壓直流工程。
相對于其他的工程建設項目，特高壓直流工程建設具有建設規(guī)模大、技術含量高、工程安全、質量、進度要求高、協(xié)調工作復雜、建設環(huán)境艱苦等特點，并且，在電網工程建設過程中存在著許多不可預見的風險和變化，這都對工程的建設管理尤其是安全管理提出了更高要求[4]。
1 特高壓直流工程安全管理形勢
近幾年，國家及政府部門對安全管理日益重視，國家安監(jiān)總局、能源局等政府部門對安全生產監(jiān)督力度持續(xù)加大，對安全事故的考核和處分日趨嚴厲，新安全生產法在2014年年底正式施行，最高人民法院對重大安全生產責任事故處罰已納入到法律層面。2016年以來，國內安全生產事故有所降低，但是仍然存在不少問題。據國家安監(jiān)總局通報，截止到2016年1-9月份，全國共發(fā)生重特大生產安全事故23起，死亡和下落不明348人。上述數據暴露出部分企業(yè)安全生產意識淡薄、主體責任不落實、隱患排查治理落實不到位、安全規(guī)章制度執(zhí)行存有漏洞、應急處置不當、未能深刻吸取事故教訓等突出問題。
隨著大規(guī)模建設高峰的到來，特高壓直流工程安全管理形勢更加嚴峻。2016年，國家電網公司同時建設了靈州-紹興、酒泉-湖南、晉北-江蘇、錫盟-泰州、上海廟-山東、昌吉-古泉等6條特高壓直流工程，多個工程同期建設，參建隊伍多、人員素質參差不齊、交叉作業(yè)成為常態(tài)、分包管理安全風險突出、冬季施工難度加大，工程建設安全管控能力面臨嚴峻考驗。
2 特高壓直流工程安全管理目標
不發(fā)生六級及以上人身事件；不發(fā)生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件；不發(fā)生六級及以上施工機械設備事件；不發(fā)生火災事故；不發(fā)生環(huán)境污染事件；不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；不發(fā)生基建信息安全事件；不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
3 特高壓直流工程安全管理具體措施
3.1 全面落實各級安全責任
全面推進特高壓直流工程安全管理保證、監(jiān)督和保障“三個體系”建設，理清工作職責、健全管控機制。認真執(zhí)行國家電網公司《安全職責規(guī)范》，落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，各級主要領導對安全工作親自研究、親自部署、親自督促，保障安全組織健全和經費投入。堅持誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全，分管領導對分管范圍的安全工作負責，各部門、各單位對安全工作與業(yè)務工作同計劃、同布置、同檢查、同總結、同考核，相互協(xié)同、各司其職、各負其責，共同做好安全工作。
3.2 全面強化安全基礎管理
嚴抓安全規(guī)程執(zhí)行，嚴肅查糾各類違章，嚴格事故調查處理，強化安全執(zhí)行力建設；嚴格執(zhí)行安全生產月、周、日例會制度，強化安全工作“月計劃、周安排、日管控”，強化季度安委會制度并嚴格落實會議要求；充分調動公司各部門（建設部）和現場參建單位的安全管理力量，整合各單位安全管理資源，以統(tǒng)一組隊、交叉互查的方式，統(tǒng)籌組織開展總部協(xié)同監(jiān)督、公司春（秋）季安全大檢查、安全督查和質量督查等活動，保持現場安全管理高壓態(tài)勢；結合安全督查、安全檢查和自查工作，在現場常態(tài)化開展隱患排查治理，杜絕現場習慣性違章和常見隱患，持續(xù)夯實安全生產基礎；加強安全教育培訓，實現從業(yè)人員《安規(guī)》考試全覆蓋，嚴格現場安全管理人員持證上崗。
3.3 持續(xù)深入開展安全管理提升活動
總結近三年活動成效與經驗，圍繞“嚴格法規(guī)執(zhí)行、深化風險管控、夯實基礎管理、強化保障措施”四個方面，扎實推進活動開展。通過組織開展安全生產月、質量月、打非治違等安全管理提升專項行動，加強工程建設安全全過程管理，強化直流工程建設項目在施工圖設計、建設施工、工程調試、技術支撐、設備監(jiān)造等重點環(huán)節(jié)、特殊時段、特殊作業(yè)的安全風險管控，構建安全常態(tài)工作機制，夯實安全工作基礎，提升安全管理整體水平，提升公司安全發(fā)展質量，保障直流工程建設良好的安全局面。
3.4 進一步健全完善安全風險管控體系
完善工程安全風險管理辦法，建立全面覆蓋的風險辨識、預警、預控全過程閉環(huán)機制。按照“動態(tài)識別、科學評估、分級控制”的原則，堅持重大安全風險識別“公司季度識別、項目部月度細化、班組周計劃落實”的“三級管控”機制，開展現場“安全風險公示”和“掛牌督察”，督促按風險等級級別到崗到位有效防范。持續(xù)提升特高壓直流工程應急防范與現場應急保障能力，根據現場實際，常態(tài)化開展應急隊伍培訓和應急演練，深化內外部應急協(xié)調聯(lián)動機制，規(guī)范應急處置流程。
3.5 大力推行安全管理標準化建設
大力推行基建安全超前策劃、超前預防和標準化管理，以標準化管理應對大規(guī)模建設、快速發(fā)展新要求。大力推行標準化開工，認真做好“一綱八策劃”等管理文件，高標準嚴要求進行管理交底，確保開工即規(guī)范；大力推行標準化作業(yè)，加強作業(yè)前期準備，深入開展危險點分析，認真做好安全交底，嚴格落實安全組織措施和技術措施，嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票，確?，F場作業(yè)安全；大力推行安全文明施工標準化，貫徹“以人為本、生命至上”的理念，督促各參建單位安全費用的投入和安全文明施工補助措施費的有效落實，促進人員行為規(guī)范，促進現場安全文明標準化水平的提升，實現文明施工、綠色施工和環(huán)保施工。
3.6 推進全面質量監(jiān)督管理
持續(xù)改進資產全壽命周期管理體系，全面啟動體系建設推廣實施工作。完善工程建設、設備進場交接、隱蔽工程等標準化質量監(jiān)督評價與考核體系。強化設備監(jiān)造管理，嚴格監(jiān)造流程標準化，杜絕質量事件復現率。按照換流站和線路工程的實際進度，協(xié)調工程項目質量監(jiān)督檢查活動和關鍵階段中間驗收工作，督促存在的問題閉環(huán)整改，為工程“零缺陷”和“一次成優(yōu)”奠定基礎。開展重大事件、重大問題、重點工程的質量監(jiān)督檢查和抽查，建立質量事件調查、分析、責任追究和問責制度，嚴控質量問題引發(fā)的安全事故。
3.7 加強技術支撐安全協(xié)同管理
落實直流工程專業(yè)技術支撐管理責任，統(tǒng)籌策劃全年安全監(jiān)督管理工作。加強換流站和線路工程施工高峰階段、關鍵環(huán)節(jié)、特殊區(qū)段的安全質量監(jiān)督與抽查。加強重要施工作業(yè)項目方案的審查，重點審查深基坑、大模板、大體積混凝土、大型設備吊裝、大跨越架線施工、重要交叉跨越以及帶電跨越施工方案和安全措施。組織開展專項質量檢查和重要施工作業(yè)項目現場抽查，檢查應急體系運轉、施工方案和安全措施落實情況，確保施工方案和安全措施執(zhí)行到位，提高事故防范能力。
3.8 加強公司信息安全和財務資金風險管理
加強信息安全管理工作，全面提高信息通信安全運行水平，確保不發(fā)生信息系統(tǒng)六級及以上安全事件。強化資金風險管理，加強資金賬戶管理，實行工程資金專戶零余額管理，嚴格按現場進度與工程量申請，嚴格執(zhí)行授權審批制度，嚴格按預算和合同規(guī)定使用資金，加強資金審核和資金安全考核，嚴格支付流程，嚴禁超支、超付，全面提高資金監(jiān)控能力，嚴防工程資金超付風險，確保資金安全。
3.9 著力培育先進的安全理念和安全文化
牢固樹立“培訓不到位是最大安全隱患”的意識，扎實推進安全培訓內容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現代化和督促日常化。結合工程實際，制定不同層級的培訓計劃，做好培訓工作，重點針對現場實際的難點和熱點問題，開展標準化、安全質量培訓，確保培訓內容貼近實際，做到實用、管用。組織開展安全簽名活動、安全知識競賽、安全有獎征文活動，打造安全文化墻建設，發(fā)揮安全生產的正向引導作用，著力營造安全生產的良好氛圍。
4 哈鄭特高壓線路工程項目的安全管理應用可行性分析
哈鄭特高壓線路工程是指起始于新疆維吾爾族自治區(qū)哈密市境內哈密南湖換流站，并終止于河南省鄭州市中某縣大孟換流站。該哈密南～鄭州的800kV特高壓直流輸電線路工程是我國電網發(fā)展過程中的又一標志性工程，具有重要的示范性作用。
哈密南～鄭州的800kV特高壓直流輸電線路工程的輸電距離2210公里，額定輸送功率8000兆瓦，額定直流電流5000安，沿途經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南6個省份。以往特高壓直流輸電工程相比，該工程輸送容量更大、送電距離更遠、技術水平更先進，代表了世界直流輸電技術的最高應用水平。在哈鄭工程實施中也存在較多的建設安全管理問題，首先，由于該工程項目是國家“十二五”期間實現新疆送出3000萬千瓦電力的首個特高壓直流建設項目，線路全長2210公里，整個工程建設所需物資較多，據統(tǒng)計，全線架線物資包括87040噸導線、3169噸地線、1351公里光纜、59725片絕緣子、165799套金具和17235串連結金具，在整個工程管理過程中涉及的人員較多，需要明確各個負責人的工作職責，加強人員管理，減少工程建設中的安全事故發(fā)生風險。其次，工程建設過程中各區(qū)段負責人應積極與現場各參建單位溝通，詳細了解并確認各標段施工單位區(qū)段放線需求，對施工人員的上崗和施工管理進行嚴格核查。對于某一標段因人員配置不合理以及施工任務頂替現象造成的安全事故，應嚴格追查，具體到人，杜絕施工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患。再者，采用按施工標段安排施工架線進度，明確哈鄭工程物資供應項目部人員每天跟蹤生產進度情況，對生產信息實施動態(tài)管理；每周召開一次周例會協(xié)調解決各標段問題；并實行逐級即時上報制度，做到不同階段施工人員施工任務的對接；另外，哈鄭工程物資供應項目部將配合現場施工單位做好現場安全事故排除工作，從人員到位、施工方案、施工模式等方面監(jiān)督，積極提供新型的施工技術，確保施工技術應用的安全性。
5 結束語
文章以特高壓直流工程建設為例，提出了安全管理在工程建設中的具體實踐和應用措施，可以有效落實安全責任制，強化各項管控措施，提升現場安全管理能力和水平，確保工程建設安全穩(wěn)定局面，對其他常規(guī)工程建設安全管理也具有一定的指導意義和參考價值。
參考文獻：
[1]宋濤，李斌，樊紀超.青藏交直流聯(lián)網工程建設管理案例[J].項目管理技術，2012（05）.
[2]李立.特高壓直流輸電的技術特點與工程應用[J].電力設備，2014（11）.
[3]丁揚，等.特高壓換流站工程標準化建設示范管理平臺[J].中國電力企業(yè)管理，2014（01）.
【關鍵詞】財務管理;企業(yè)管理;措施
財務管理貫穿企業(yè)經營全過程，覆蓋企業(yè)全方位。因此，財務管理是企業(yè)管理的軸心，處于基礎和核心地位。在市場經濟不斷發(fā)展和企業(yè)改革逐步深入的新形勢下，應重新審視財務管理目標、職責及其所處地位，以便進一步改進和作好財務管理工作。
1.財務管理目標
企業(yè)是以盈利為目的的經濟組織，其出發(fā)點和歸宿就是盈利。企業(yè)從成立那天就面臨著競爭，并始終處于生存、死亡（倒閉）、發(fā)展的矛盾之中。企業(yè)只有生存下去才有可能獲利，只有獲利才能發(fā)展，只有不斷的發(fā)展才能求得生存。因此，我們可以把企業(yè)財務管理目標概況為生存、獲利、發(fā)展，最終實現企業(yè)利潤最大化。
1.1利潤最大化是創(chuàng)立企業(yè)的直接目的
從宏觀上講社會主義生產目的是為了滿足人們日益增長的物質文化生活水平的需要，但就企業(yè)來說，創(chuàng)辦的目的是生存、獲利、發(fā)展。企業(yè)的生產經營活動只有實現資本保值增值獲取利潤，才能保證簡單再生產的正常進行，才能增強防范風險能力，才能求得生存和發(fā)展。
1.2利潤最大化體現了企業(yè)對國家和社會的貢獻
利潤最大化首先意味著償債能力的增強，能按時償還到期債務本息。其次利潤最大化保證了稅收，增加了國家的財政收入。
1.3利潤最大化符合經營者、所有者及廣大職工的共同利益
利潤代表企業(yè)創(chuàng)造的財富，企業(yè)財富的大量增加首先意味著經營者的績效優(yōu)秀，必然會得到投資者的賞識和信任，從而獲得優(yōu)厚的報酬和獎勵。利潤對廣大職工來說概念明確、客觀、實在，企業(yè)利潤多少直接影響到他們的勞動報酬，關系到他們醫(yī)療保健、社會保險、住房、子女就業(yè)等切身利益。因此，利潤最大化目標容易被廣大職工所接受或認可，并有利于調動廣大職工為其奮斗的積極性。
2.財務管理職責
財務管理是參與企業(yè)經營決策，管理資金，對企業(yè)經濟活動情況實行財務監(jiān)控，并要以提高經濟效益為中心，做好以下管理工作。
2.1預算管理
企業(yè)的預算管理是以編制、執(zhí)行、控制、協(xié)調、考核為內容而建立起來的一套完整科學管理體系。企業(yè)內部各部門根據生產經營情況制定本部門預算指標，財務部門根據企業(yè)總體目標，編制詳細的財務預算（資金、成本、費用、利潤等）。并利用各種資料和信息對企業(yè)財務預算執(zhí)行情況及整個生產經營活動進行事前科學預測、事中實時控制和事后考核分析，以實現預算的系統(tǒng)管理。
2.2資金管理
對資金籌集、資金投放、資金調度、資金分配等進行監(jiān)督控制，減少資金風險，加速資金周轉，提高資金的使用效率。
2.3資產管理
對企業(yè)現有各項資產運行狀況、資產耗費和資產保全等內容進行監(jiān)督控制。
2.4資本運營管理
主要是對企業(yè)對外投資、子公司財務狀況以及重大產權變動事項（兼并、聯(lián)營）進行分析監(jiān)督控制。
2.5風險管理
通過制定控制風險方案和措施，以增強企業(yè)應變能力，及時有效的阻止和抑制不利事態(tài)的發(fā)展，以減少損失。
3.財務管理在企業(yè)管理中的地位
財務管理是通過科學的財務預測．分析、控制、決策的方法，將企業(yè)生產經營活動中的物質條件、人力資源、經營特點、管理要求等有效的協(xié)調起來，促進其他各項專業(yè)管理發(fā)揮其職能，使資金能高效合理地在不斷收支流轉過程中獲得盈利。因此，財務管理在企業(yè)管理中處于基礎和核心地位。
3.1財務管理對象決定了企業(yè)管理應以財務管理為核心
財務管理對象是資本金運動。是一種具有綜合的價值管理，哪里有經濟活動，哪里就屬于財務管理范疇。這就決定了企業(yè)各項經營管理工作都與財務管理有密切聯(lián)系，其管理成效的好壞，將直接關系到企業(yè)經營總體效益。
3.2企業(yè)管理目標決定了企業(yè)管理應以財務管理為核心
企業(yè)管理目標是實現企業(yè)價值最大化。這一目標實施過程中的信息反饋、目標實現程度及考核評價都離不開財務管理。因此，財務管理是貫穿整個企業(yè)各項管理活動之中的一條主線。必須抓住綜合性最強的財務管理工作這個軸心，發(fā)揮其在企業(yè)生產經營過程中預測、分析和監(jiān)控作用。通過財務收支調控合理的組織資金運動，狠抓增收節(jié)支，使較少的投入獲得最大的經濟效益，以實現價值最大化的企業(yè)管理目標。
3.3財務管理特點決定了企業(yè)管理應以財務管理為核心
財務管理具有獨立性、綜合性強的特點。在企業(yè)整個經營管理過程中企業(yè)財務活動是相對獨立的，它不受任何因素制約，是一個很重要的子系統(tǒng)，并且對企業(yè)管理的其他子系統(tǒng)具有不同程度的控制作用。財務管理不僅能反映經濟活動的進行，而且能影響經濟活動的進行。所以，企業(yè)管理必須以財務管理為核心。
4.財務管理核心不到位的原因
4.1思想上認識差異使財務管理核心地位難以實現
有些企業(yè)領導及其估人員在思想意識里，把財務管理工作僅僅看作是算算賬、出出報表的事后核算。由于認識上的差異使得財務管理定位出現了偏差，似乎前期管理與財務無關，以致出現企業(yè)投資項目、前期決策、期中管理不要求財務人員參與，使許多企業(yè)財務部門實際上只是會計核算，從而忽視了財務管理更關鍵更重要的職能。
4.2管理基礎薄弱使財務管理上檔次有一定難度
有些企業(yè)底子差，資金缺口大，歷史欠賬多，融資難，使企業(yè)管理者疲于奔命，借東補西，焦頭爛額，難以顧及財務管理的改進，企業(yè)內部制度配套滯后，企業(yè)內部各有關部門與財務關系尚未理順，因此，不能有效地將企業(yè)經營活動通過價值體系控制起來，財務管理的有效監(jiān)督未能充分體現出來。
5.采取措施
5.1更新財務管理觀念
面對嶄新的理財環(huán)境，企業(yè)如果不全方位的更新財務管理觀念，就很難在激烈的市場競爭中贏得一席之地。
5.1.1樹立“以人為本”的理財觀念
以人的發(fā)展為出發(fā)點，建立知人善任、目標與責任、激勵與約束的用人機制，圍繞人的價值來開展財務管理活動，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性以實現企業(yè)發(fā)展。
5.1.2樹立信息理財觀念
在復雜的市場經濟環(huán)境中，財務人員必須強化信息觀念，關注企業(yè)一切相關因素的發(fā)展變化，要以仝面準確迅速有效的搜集、分析和利用信息人手，捕捉有利于企業(yè)發(fā)展的各種信息，進行財務決策，開展籌資、投資活動。
5.1.3樹立重視知識和智力資源的理財觀念
在知識經濟時代，知識成為最主要的生產要素和最重要的經濟增長源泉。人類對資源的需求，已從土地、水利、礦產等有形資產拓展到了對知識、智力等無形資產層面上。無形資產在整個經濟發(fā)展中比重正在迅速提升。
5.1.4樹立風險理財觀念
善于對瞬息萬變的經濟環(huán)境帶來的不確定因素、進行科學預測，有預見性的采取各種措施，防范化解風險。
5.2提升財務管理層次
在市場經濟激烈競爭的形勢下，要想立足市場，駕馭市場，財務管理必須上檔次。
5.2.1拓展財務管理內容
隨著市場經濟的深入發(fā)展，財務管理內容不單是過去傳統(tǒng)簡單的對計劃完成情況的事后考核分析，而是進一步向廣度、深度拓展，不單是成本效益管理，而是對資金運行整體、投入產出、資源規(guī)劃、投資風險等全方位全過程的監(jiān)督管理
5.2.2更新財務管理方法
網絡時代高速發(fā)展，給人類帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，因此，財務管理工作必須改變過去只重視事后算賬、手工操作的陳舊粗放型的管理模式，要實施知能化、電算化、網絡化等先進的科學管理手段，以順應時展的需要。
