時(shí)間：2023-09-21 16:35:08
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關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；啟示；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前我國(guó)水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)從結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進(jìn)了我國(guó)水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實(shí)現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國(guó)的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國(guó)外西方國(guó)家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)我國(guó)水利工程管理成為一個(gè)值得研究的課題。本文通過(guò)結(jié)合國(guó)外水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)目前水利工程管理中所存在的若干問(wèn)題，提出適合我國(guó)水利工程管理的若干對(duì)策，以改善我國(guó)水利工程管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。
1國(guó)外內(nèi)水利工程管理對(duì)比分析
即使我國(guó)與國(guó)外西方國(guó)家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同，同時(shí)各國(guó)的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過(guò)對(duì)各國(guó)的水利工程管理體制等進(jìn)行對(duì)比分析，仍可找出各國(guó)之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)上得到啟示借鑒，以改善我國(guó)水利工程管理的發(fā)展。
1.1水利工程管理體制上對(duì)比
（1）國(guó)外的管理體制。國(guó)外西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于水利工程管理已經(jīng)實(shí)行了分級(jí)管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國(guó)來(lái)說(shuō)，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會(huì)。其各級(jí)水利工程管理部門都職責(zé)明確、政企分開(kāi)，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國(guó)的堤防工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點(diǎn)是分級(jí)明確、分工協(xié)作。
（2）我國(guó)的管理體制。就目前我國(guó)的水利工程管理體制來(lái)分開(kāi)，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和社會(huì)公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國(guó)外管理體制相比，顯然我國(guó)的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位；同時(shí)在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國(guó)水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是政企不分，職責(zé)不明確。
1.2水利工程管理法規(guī)上對(duì)比
（1）國(guó)外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說(shuō)各項(xiàng)水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無(wú)論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。
（2）國(guó)內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)以及各省份都相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》等為水利工程管理實(shí)現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來(lái)看，我國(guó)的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè)，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，不利于我國(guó)水利工程管理法規(guī)的實(shí)施。由此表明了我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，其次落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)施，以真正做到有法可依，以法治水。
1.3管理技術(shù)
（1）國(guó)外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，水利工程管理的成功得益于國(guó)家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價(jià)以及運(yùn)行費(fèi)用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運(yùn)作，對(duì)提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國(guó)的水利工程管理來(lái)說(shuō)，該國(guó)十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊(cè)等，通過(guò)技術(shù)手冊(cè)等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù)，讓行業(yè)及時(shí)地得到學(xué)習(xí)。對(duì)于一些新技術(shù)、方法等先通過(guò)公報(bào)的形式在協(xié)會(huì)內(nèi)部交流，供參考使用。
（2）國(guó)內(nèi)的管理技術(shù)。對(duì)于我國(guó)水利工程管理來(lái)說(shuō)，部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時(shí)，由于沒(méi)有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)水平相當(dāng)落后，設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒(méi)有水文自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報(bào)系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理設(shè)施，以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。
2我國(guó)水利工程管理存在的突出問(wèn)題
針對(duì)以上分析的國(guó)外與我國(guó)水利工程管理方面的對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)在水利工程管理中存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒(méi)有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致缺乏活力。
（2）機(jī)構(gòu)過(guò)于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問(wèn)題在我國(guó)水利工程管理中尤為突出，相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒(méi)有通過(guò)有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。
（3）過(guò)于單一的治理目標(biāo)。目前我國(guó)每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題，歸咎原因在于水利工程管理方法過(guò)于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，只顧及工程問(wèn)題，如沒(méi)有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會(huì)出現(xiàn)各種弊端。
3啟示和對(duì)策
結(jié)合國(guó)外對(duì)于水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)所得到的啟示，并針對(duì)我國(guó)所存在的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)對(duì)策進(jìn)行改革。
（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時(shí)，與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使一切水事活動(dòng)都做到有法可依。同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個(gè)水利建設(shè)工程中。
（2）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡(jiǎn)多余的管理機(jī)構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平，通過(guò)雜志等刊物來(lái)宣傳管理的新技術(shù)等。同時(shí)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（3）注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國(guó)水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過(guò)去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。
（3）正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先，每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問(wèn)題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。其次，工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒(méi)有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒(méi)有完成的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。最后，建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門要對(duì)所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過(guò)驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。
就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來(lái)看，我國(guó)水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，若不結(jié)合生態(tài)保護(hù)，水利工程對(duì)自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。
結(jié)語(yǔ)
通過(guò)國(guó)內(nèi)外水利工程管理方式的對(duì)比，分析我國(guó)所存在的問(wèn)題，提出我國(guó)水利工程管理的對(duì)策，改善我國(guó)水利工程管理工作，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái)小型基建項(xiàng)目腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2012年，共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件2萬(wàn)余件，占商業(yè)賄賂犯罪案件的43.9%，成為比例最高的領(lǐng)域。而檢修基地項(xiàng)目作為國(guó)網(wǎng)公司重點(diǎn)小型基建項(xiàng)目，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。加強(qiáng)小型基建管理、建設(shè)廉潔高效檢修基地既是貫徹落實(shí)中央決策部署，公司依法治企、實(shí)行“四化”管理的需求,更是國(guó)網(wǎng)公司黨組提出建設(shè)“三化三有”（企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化，預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力）懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求。
二、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)，以“四點(diǎn)四措”為主線，以“三全管控”為基礎(chǔ)，以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心，細(xì)實(shí)抓管理，聚精會(huì)神搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，做到按時(shí)優(yōu)質(zhì)投運(yùn)。強(qiáng)化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。全面實(shí)施效能監(jiān)察，做到專人事事跟蹤審計(jì)，各業(yè)務(wù)流程合規(guī)合法。強(qiáng)化教育為本，堅(jiān)持關(guān)口前移，保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機(jī)制，增強(qiáng)自律意識(shí)和他律約束，做到既干事、又干凈，杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場(chǎng)簽證謀利等行為，確保了項(xiàng)目管理和工程建設(shè)過(guò)程經(jīng)濟(jì)安全、人員安全。
（一）以“四點(diǎn)四措”為主線，構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點(diǎn)”原則，創(chuàng)新實(shí)施“四點(diǎn)四措”管理，以點(diǎn)帶線，以線促面，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)筑科學(xué)管理體系。
（1）進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)（T點(diǎn)）之補(bǔ)救措施以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線，梳理需同步開(kāi)展的工作，鏈接到施工主線，形成自上而下、前后呼應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖。
（2）安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（R點(diǎn)）之整改措施充分發(fā)揮參建各方作用，嚴(yán)格查處作業(yè)性違章和裝置性違章，形成業(yè)主、監(jiān)理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。
（3）質(zhì)量要害點(diǎn)（V點(diǎn)）之糾偏措施堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”原則，選擇實(shí)力雄厚、高度負(fù)責(zé)、能打硬仗的參建隊(duì)伍參與工程建設(shè)，選擇有品牌實(shí)力、質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的設(shè)備用于工程項(xiàng)目。
（4）成本關(guān)鍵點(diǎn)（K點(diǎn)）之預(yù)控措施加強(qiáng)項(xiàng)目前期、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)等成本要點(diǎn)控制，重點(diǎn)布控影響工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，制定預(yù)控措施，有效降低成本。
（二）以“三全監(jiān)控”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑專項(xiàng)廉潔機(jī)制
一項(xiàng)基建工程的完成，涉及到工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購(gòu)、交竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，都可能直接影響工程質(zhì)量。
（1）全面實(shí)施效能監(jiān)察成立三級(jí)效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程前期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、安全質(zhì)量、工程資金、廉潔建設(shè)等六大領(lǐng)域24項(xiàng)工作內(nèi)容全面監(jiān)督。
（2）全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程跟蹤檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)和行政監(jiān)督。
（3）全部關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究編制《依法治企，基地建設(shè)十項(xiàng)要求》。
（三）以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心，構(gòu)筑清廉思想堡壘
根治基建腐敗，關(guān)鍵要關(guān)口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正面教育，引導(dǎo)其揚(yáng)善，并經(jīng)常性予以提醒。
（1）堅(jiān)持軟性教育的常規(guī)性，思想政治教育和法紀(jì)教育相結(jié)合定期開(kāi)展廉潔教育，實(shí)行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識(shí)的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的首要防線。
（2）堅(jiān)持自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合，建立廉潔共保機(jī)制一是組織簽訂《個(gè)人廉潔承諾書(shū)》。二是派駐廉政監(jiān)督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》。四是派發(fā)《黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡》。
三、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理效果
（一）施工進(jìn)度明顯提升深化“四點(diǎn)四措”管理，強(qiáng)化系統(tǒng)化管理和網(wǎng)絡(luò)圖控制，科學(xué)計(jì)劃、剛性管理，促成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
（二）工程造價(jià)更加合理完善審計(jì)監(jiān)督流程，實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)、審計(jì)跟蹤，發(fā)揮社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目作出綜合性評(píng)價(jià)，確保工程造價(jià)更加合理。
（三）企業(yè)氛圍風(fēng)清氣正開(kāi)展廉政教育，提高員工廉潔從業(yè)意識(shí)，規(guī)范員工行為。對(duì)違規(guī)現(xiàn)象追究責(zé)任，凈化企業(yè)風(fēng)氣，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保員工平安、工程安全。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：工程管理施工問(wèn)題措施
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著不可低估的作用。它為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)解決大批勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)還為人民群眾保障了基本的建筑設(shè)施的使用。伴隨著近年來(lái)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，大批人涌入到建筑行業(yè)中來(lái)，使得建筑行業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的短暫的不穩(wěn)定，即表現(xiàn)在項(xiàng)目的質(zhì)量、效益與安全上。而建筑工程管理就是從建筑項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等角度對(duì)工程項(xiàng)目全方位的管理與控制，以保障建筑工程項(xiàng)目的順利完成并投入使用。對(duì)于施工單位與建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，建筑工程管理能否運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段將資源進(jìn)行合理化的使用與配置，提升材料使用率，能否在保證工程質(zhì)量的前提下控制成本，保障按時(shí)完工，優(yōu)化施工流程與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)聯(lián)，本文試圖從分析當(dāng)前在建筑工程管理上存在的問(wèn)題出發(fā)，從而有針對(duì)性的依據(jù)本人自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程管理提出優(yōu)化措施，以為同行提供參考意見(jiàn)。
一、新時(shí)期新形勢(shì)下建筑工程管理存在的問(wèn)題分析
1、建筑工程管理缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。建筑工程管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其涉及到工程項(xiàng)目的多個(gè)方面，具有環(huán)節(jié)多，人員多，所利用資源多的特點(diǎn)。但目前很多施工單位與建設(shè)單位為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，不注重工程管理的重要性，盲目壓縮工期，毫不顧及工程的質(zhì)量與安全。在信息化與科技化迅猛發(fā)展的當(dāng)今，科學(xué)化的管理手段在建筑工程管理過(guò)程中顯得尤為重要，但對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，都缺乏科學(xué)合理的管理流程安排，有的工程以分包的形式分包給小型的施工單位，其在分包過(guò)程中并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，導(dǎo)致該工程項(xiàng)目不能順利完工，或出現(xiàn)質(zhì)量及安全上的事故等。管理過(guò)程缺乏科學(xué)性與規(guī)范性還體現(xiàn)在很多項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員混亂，檔案混亂，有的人身兼數(shù)職，找不到專業(yè)的人員來(lái)負(fù)責(zé)管理或行政工作，缺乏有秩性。
2、人員整體素質(zhì)偏低，經(jīng)驗(yàn)不足。建筑行業(yè)的迅速發(fā)展為我國(guó)解決了大批量的剩余勞動(dòng)力，但這也引出一個(gè)值得大家關(guān)注的問(wèn)題，人員專業(yè)素質(zhì)偏低，經(jīng)驗(yàn)不足，不能夠勝任相應(yīng)的崗位工作。有的建筑企業(yè)招聘門檻過(guò)低，不愿意投入更多的資金吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才，有的建筑企業(yè)聘用不具備專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員工作，有的建筑企業(yè)的管理人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，遇到突發(fā)狀況時(shí)，根本無(wú)法解決，從而出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故。還有的管理人員自身素質(zhì)偏低，常出現(xiàn)、的現(xiàn)象。這些都是由于人員整體素質(zhì)偏低，經(jīng)驗(yàn)不足，而增加了建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可能性。同時(shí)也威脅著整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、技術(shù)水平落后，資金投入不到位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著建筑行業(yè)的發(fā)展，人人都垂涎于這一產(chǎn)業(yè)，期望以最低的投入盡快獲得最大的回報(bào)。但隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，先進(jìn)的技術(shù)水平對(duì)建筑施工也有著越來(lái)越高的要求，往往建設(shè)單位不愿投入過(guò)多的資金購(gòu)置新設(shè)備，聘請(qǐng)過(guò)多專業(yè)的技術(shù)人才，因此增加的工程施工的自動(dòng)化低，安全與質(zhì)量隱患增加，也增加了施工的難度。
4、資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象居多，利用率得不到有效的控制。任何一項(xiàng)工程都是需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入才得以完成的。現(xiàn)階段，由于管理上缺乏嚴(yán)格性，一方面由于多數(shù)工作人員對(duì)于成本毫無(wú)概念，造成施工材料的閑置、浪費(fèi)，沒(méi)有科學(xué)而合理的配置資源；另一方面，人員安排不合理，相應(yīng)的專業(yè)人員沒(méi)有得到很好的安排，從而使其產(chǎn)生一些消極的心態(tài)，最終影響建筑工程的施工過(guò)程。
二、新時(shí)期新形勢(shì)下建筑工程管理的優(yōu)化措施分析
1、重視管理，將經(jīng)濟(jì)與責(zé)任掛鉤
管理意識(shí)與觀念是行動(dòng)的前提條件。只有從觀念上轉(zhuǎn)變了，才能真正起到真正的重視作用。因此，作為建設(shè)單位的管理者，應(yīng)該充分轉(zhuǎn)變陳舊的管理觀念，重視建筑工程管理在工程施工過(guò)程中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化管理的地位，讓每個(gè)人都能夠明白為什么要強(qiáng)化工程管理，這樣做能夠有什么實(shí)際的效果，從而帶動(dòng)每一個(gè)人都參與其中時(shí)刻將管理意識(shí)放入頭腦之中。除此之外，實(shí)行經(jīng)濟(jì)與責(zé)任掛鉤制度，這是有效避免人們只追求眼前利益而忽視攻工程整體質(zhì)量與安全的最好方法。建筑企業(yè)應(yīng)該完善領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人的責(zé)任制度，明確其應(yīng)該承擔(dān)的工作內(nèi)容與工作責(zé)任，并在施工前簽署一定的責(zé)任保證書(shū)，以督促其在建筑工程管理過(guò)程中兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、科學(xué)化完善建筑工程管理體系
建立健全工程管理體系，以科學(xué)的方式方法進(jìn)行調(diào)配與管理，對(duì)于建設(shè)單位管理工程來(lái)說(shuō)是及其重要的。管理體系的不明確，管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難于管理，人員配備上的缺陷等都是當(dāng)前存在的問(wèn)題，解決這一困境主要從以下兩個(gè)方面入手。第一，技術(shù)方面。為適應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改革，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段管理工程項(xiàng)目的施工。第二，人員方面，制定合理化的激勵(lì)制度，以吸引人才、留住人才為目的，加大對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來(lái)充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性與熱情。
3、全面提升人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)
人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)是影響建筑工程項(xiàng)目施工與管理的重要因素，受整體建筑行業(yè)工作人員素質(zhì)普遍偏低的影響，各建設(shè)單位應(yīng)逐漸有針對(duì)性的采取措施，全面提升相關(guān)施工工作人員及管理的人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。具體的措施可以是，提高企業(yè)門檻，招聘一批具備專業(yè)知識(shí)以及一定工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，這些人無(wú)論從專業(yè)上還是經(jīng)驗(yàn)上都超出其他人許多，從而在工作的完成能力上有極大的提高，而且，這些人更容易溝通與交流，在遇到突發(fā)狀況時(shí)候更容易迅速做出反映，以優(yōu)秀的素質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)。其次，對(duì)已有員工加大培訓(xùn)力度，不光是專業(yè)知識(shí)上的培訓(xùn)，還包括對(duì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，以促使一支高素質(zhì)、高能力的專業(yè)隊(duì)伍的養(yǎng)成。第三，重視企業(yè)員工的職業(yè)技術(shù)資格考試和職稱考試，并建立一定的獎(jiǎng)懲制度用以鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)，努力工作，這也是提高員工對(duì)工作積極性與熱情的有效途徑。
4、精簡(jiǎn)管理結(jié)構(gòu)，從管理環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量、安全與成本控制。有些企業(yè)管理上混亂還有另外一個(gè)主要的原因，就是管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜臃腫，浪費(fèi)資源的同時(shí)給管理帶來(lái)不必要的麻煩。因此，精簡(jiǎn)管理結(jié)構(gòu)，將橫向管理變?yōu)樨Q向管理，去除不必要的環(huán)節(jié)，使人力、物力和財(cái)政資源得到最大化、最有效的利用，真正做到從管理環(huán)節(jié)上實(shí)施質(zhì)量、安全與成本控制，將質(zhì)量、安全與成本的概念深入每一個(gè)員工的腦海中，共同推進(jìn)建設(shè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。
三、總結(jié)
建筑行業(yè)在新時(shí)期新形勢(shì)之下所面臨的既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。建筑項(xiàng)目的增加，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)切忌只追求短期利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，它與人們的生命、財(cái)產(chǎn)和安全是息息相關(guān)的，必須引起相關(guān)工作人員足夠的重視。采用科學(xué)、合理的手段與方法加強(qiáng)建筑工程管理，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提條件下壓縮成本，以最優(yōu)質(zhì)化的管理方法保證建筑項(xiàng)目的順利投產(chǎn)與使用，才能共同推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的取得與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程實(shí)例；道路施工；管理
Abstract: The construction of road works with a long face, mobility, interference by many factors, etc., directly related to the management of road works project quality is good or bad, is also related to economic efficiency of enterprises. Should practice democratic management, mobilize the enthusiasm, the full implementation of the scientific management system, can the highway project management to a new level. In this paper, Gabon engineering example, expand the experience of road construction management analysis and summary.
Keywords: engineering examples; road construction; Management
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
道路施工管理就是對(duì)道路工程生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的指揮和調(diào)配，最大效率地利用人力、物力和財(cái)力來(lái)增加經(jīng)濟(jì)效益。由于道路工程的線性分布使施工面狹長(zhǎng)，流動(dòng)性大，臨時(shí)工程多，施工基本全系野外作業(yè)，受自身?xiàng)l件影響很大。施工時(shí)受季節(jié)和工程數(shù)量分布不均勻的影響等等都會(huì)給各施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)工作帶來(lái)困難，為了保證施工任務(wù)的圓滿完成，必須做好施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的管理措施。下文將結(jié)合加蓬LK項(xiàng)目，淺談道路施工管理經(jīng)驗(yàn)。
一．路基底填料的選用
規(guī)范對(duì)路基填料的最小強(qiáng)度和最大粒徑給了量化的標(biāo)準(zhǔn)，采用CBR值表征路基土的強(qiáng)度。對(duì)上路床的填料也提出了限制條件，一級(jí)公路和高速公路路面底以下0-30cm的路床填料CBR值應(yīng)大于8。加蓬LK項(xiàng)目在料源短缺的情況下考慮選用黃粘土（內(nèi)裹附顆粒沙）做路基，黃粘土的透水性不如紅土粒料，但是在旱季大干的時(shí)候節(jié)省不少材料，且壓實(shí)效果也不亞于紅土粒料。另外，路基及其附屬工程施工所需的填方材料盡可能要來(lái)自相鄰斷面挖方，只要挖方材料質(zhì)量滿足下述規(guī)定及考慮到運(yùn)距和施工手段，使用這些材料比使用借方料更有利于業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)施工。
二．路基結(jié)構(gòu)層壓實(shí)及水影響
路段的路基施工普遍采用20噸位的壓路機(jī)，碾壓效果也比18噸位的壓路機(jī)有明顯的改善。規(guī)范規(guī)定高速公路和一級(jí)公路路面底面80-150cm部分的上路堤其壓實(shí)度必須≥95％，且到成型層時(shí)壓實(shí)度要求都達(dá)到98％甚至于100％。FM項(xiàng)目和LK項(xiàng)目都是采用傳統(tǒng)的級(jí)配碎石底基層，用攤鋪機(jī)感應(yīng)器走鋼絲的方法進(jìn)行攤鋪。
在路基施工中，有如下幾種排水方式：
2.1 地面排水
最通常采用的地面排水設(shè)施是邊溝、截水溝、跌水、急流槽以及地表的排水管。對(duì)于高速公路和一級(jí)公路上的兩邊排水溝渠，一般都有土三角邊溝和土溝渠，對(duì)于沖刷比較嚴(yán)重且排水量大的路段采用鋪砌混凝土三角邊溝和預(yù)制混凝土矩形邊溝，還有對(duì)容易塌方的路段普遍采用漿砌片石加固（護(hù)坡墻）。在路塹的多級(jí)級(jí)臺(tái)階上我們也要設(shè)置截水溝，而且臺(tái)階的高度應(yīng)不高于4.5m，寬度不小于4m,坡度應(yīng)該在1／1—2／3最為適宜。從下往上的第一個(gè)臺(tái)階應(yīng)該選用混凝土結(jié)構(gòu)或漿砌截水溝，第二級(jí)以上用土三角邊溝且深度在50cm-60cm之間，寬度為100cm更為適宜。
2.2 路面排水
路面排水的任務(wù)是迅速排除路面范圍內(nèi)的降水，減少水從路面滲入，使之不沖刷路基邊坡。路面橫坡應(yīng)≥2％。雨水排出路面有二種方式。第一種是集中式排水，在硬路肩外側(cè)設(shè)置水泥混凝土預(yù)制塊（路緣石）或現(xiàn)澆瀝青混凝土的攔水帶，每隔20—50m間距設(shè)一泄水口與路堤邊坡急流槽銜接將雨水排到坡腳排水溝中。第二種是分散排水，多用于地區(qū)地勢(shì)平坦，路線縱坡小于0．3％的長(zhǎng)路段，除了硬化路肩和加固路基邊坡外，在經(jīng)過(guò)地下水位較高的地帶，也要防止邊坡上部的植草向上生長(zhǎng)擋住橫向排水出路造成路表積水。
2.3 地下排水
路基地下排水仍多用暗溝、盲溝、滲溝、滲井等。在LK項(xiàng)目和FM項(xiàng)目中我們多采用盲溝（透水土工布、200mm加勁帶孔PVC管、30-40mm碎石）的形式來(lái)排出地下積水，合理的考慮現(xiàn)場(chǎng)地形，如果積水排不干凈就會(huì)帶來(lái)相反地作用—路基底積水，影響路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定。
三．路基防護(hù)措施
由于我們的路基修筑改變了地層的天然平衡狀態(tài)，以及路基暴露在空間，不斷受各種錯(cuò)綜復(fù)雜的自然因素侵蝕，因此需要進(jìn)行各種類型的防護(hù)措施。
3.1 坡面防護(hù)
坡面防護(hù)的目的是防止地表水流的沖刷、坡面巖土的風(fēng)化剝落以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)。高等級(jí)公路的邊坡，多采用種草防護(hù)。邊坡較高時(shí)，采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)種草防護(hù)。現(xiàn)大多采用草坪植生帶，不會(huì)污染環(huán)境，效果很好。
石砌圬工防護(hù)仍較普遍使用，混凝土預(yù)制塊護(hù)坡多用在路堤邊坡，連片的及帶窗孔的護(hù)面墻用于路塹邊坡。由于石砌圬工及混凝土防護(hù)造價(jià)高、易破損等諸多問(wèn)題，從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，建議大力推廣既能改善生態(tài)環(huán)境、美化景觀的“種草皮防護(hù)”。
3.2 沖刷防護(hù)
防護(hù)沿河路基邊坡免受沖刷仍多采用直接防護(hù)。傳統(tǒng)的砌石、拋石、鐵絲石籠、擋土墻等有所改進(jìn)，用高強(qiáng)土工格柵代替鐵絲做石籠，用聚脂或聚胺脂類土工織物混凝土護(hù)坡模袋做成的護(hù)面板防護(hù)受水沖浪擊的邊坡，很能適應(yīng)土體不均勻沉降。在這兩個(gè)項(xiàng)目中我們采用最多的就是石籠網(wǎng)和拋石，因?yàn)楸容^經(jīng)濟(jì)適用，特別是對(duì)小型橋梁下河流的改道直接就沖刷錐坡及路堤，它可以起到很好的防護(hù)作用。
四．路基施工常見(jiàn)問(wèn)題分析
4.1 瀝青碎石形成離析帶的常見(jiàn)原因
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)離析帶形成的狀況與特點(diǎn)，我們?cè)谑┕ぶ邪l(fā)現(xiàn)瀝青碎石形成離析帶主要有以下3個(gè)方面的原因：
(1)瀝青混合料從貯料罐向運(yùn)輸車?yán)镙斔蜁r(shí)，由于高度原因，大骨料滾落在車廂附近，形成粗集料第一次集中。
(2)運(yùn)輸車?yán)锏幕旌狭闲断驍備仚C(jī)時(shí)，大骨料滾落在攤鋪機(jī)半廂附近，形成粗集料的第二次集中。
(3)攤鋪機(jī)送料器在送料過(guò)程中，先將中間集料送于布料器，剩余粗集料留存在料斗中，攤鋪機(jī)收斗時(shí)，形成粗集料的第三次集中。
4.2 瀝青碎石離析的危害
(1)瀝青碎石粗集料一旦形成集中，在碾壓過(guò)程中，集料非常容易被壓碎，骨料表面積增大，改變了原設(shè)計(jì)的路面配合比，油料偏少，造成集料碾壓成型后松散破壞路面結(jié)構(gòu)，影響路面強(qiáng)度、行車安全和行車效果以及道路使用壽命。
(2)粗集料集中，局部密實(shí)度差，孔隙率高，容易在路面形成積水，影響路面質(zhì)量。
(3)粗集料集中，影響路面平整度及路面外觀美感。
4.3 解決瀝青碎石形成離析帶方法
為解決瀝青混合料出現(xiàn)規(guī)律性離析現(xiàn)象，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制和解決。
4.3.1 從運(yùn)輸車輛方面來(lái)解決
(1)從拌和機(jī)貯料罐向運(yùn)料車上卸料時(shí)，分三層放料，即每卸一斗混合料，汽車挪動(dòng)一個(gè)位置。等一層放完后，再逐次進(jìn)行第二、三層放料，從而減少粗集料的集中。
(2)施工過(guò)程中攤鋪機(jī)前至少有3—4輛運(yùn)料車在等候卸料，即攤鋪瀝青混合料運(yùn)輸車的運(yùn)量較攤輔速度有所富余。
4.3.2 從攤鋪機(jī)本身操作方面來(lái)解決
(1)在攤鋪機(jī)螺旋二分之一處，最外邊端裝反向螺旋葉片。
(2)控制布料器處于中擋或高擋位置。
(3)控制送料倉(cāng)口敞開(kāi)度在適宜位置。
(4)均勻操作送料器和布料器。
(5)攤鋪機(jī)攤鋪一車料將完時(shí)，控制攤鋪機(jī)速度，關(guān)閉送料器，等下車料倒入后再進(jìn)行均勻送料和布料。
(6)在鋪筑過(guò)程中保持?jǐn)備仚C(jī)布料器不停轉(zhuǎn)動(dòng)，攤鋪機(jī)兩側(cè)保持有不少于送料器高度三分之二混合料。
4.3.3 從混合料本身來(lái)解決
(1)減少混合料粒徑大小懸差。
(2)控制瀝青用量，使之偏高于設(shè)計(jì)用量，但從經(jīng)濟(jì)方面是不劃算的，往往都是控制在最低限和最高限之內(nèi)。
五. 混合料攤鋪過(guò)程控制其平整度
瀝青混合料必須緩慢、均勻，連續(xù)不間斷地?cái)備仯瑪備佭^(guò)程中不得隨意變換速度或中途停頓，根據(jù)既定的攤鋪速度進(jìn)行攤鋪。我們還要根據(jù)拌合站的產(chǎn)量，運(yùn)輸車數(shù)量，每車發(fā)車時(shí)間間隔及合適的作業(yè)段長(zhǎng)度，來(lái)確定攤鋪速度，從而保證混合料攤鋪的連續(xù)性，以確保瀝青路面平整度。
六. 碾壓過(guò)程中控制平整度
(1)壓實(shí)頻率選擇。瀝青混合料壓實(shí)中，振動(dòng)壓路機(jī)的頻率可選用頻率為40～50Hz。
(2)壓實(shí)振幅選擇。瀝青混合料聯(lián)結(jié)層、磨耗層壓實(shí)時(shí)，振動(dòng)壓路機(jī)的振幅可選用0.4～0.6mm。
(3)壓實(shí)速度選擇。根據(jù)速度／頻率的關(guān)系及鋪筑層厚、材料種類、級(jí)配構(gòu)成因素，振動(dòng)壓路機(jī)最佳碾壓速度為5～7km／h。
七.瀝青路面病害出現(xiàn)的原因分析
7.1 瀝青質(zhì)量問(wèn)題
在國(guó)外，業(yè)主對(duì)材料的采購(gòu)有相當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定，每到一批材料都要進(jìn)行抽檢，我們主要的瀝青料源于伊朗進(jìn)口。而在國(guó)內(nèi)，近十年各地道路施工項(xiàng)目很多，建設(shè)資金有限，本著經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的原則，像高等級(jí)瀝青路面，許多省市采用的是上面層使用進(jìn)口瀝青，而中面層、底面層則采用國(guó)產(chǎn)瀝青，就國(guó)產(chǎn)瀝青而言能達(dá)到規(guī)范要求的廠家并不多，而且數(shù)量十分有限，不可能滿足國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模的需要。
7.2 設(shè)計(jì)規(guī)范存在一定的問(wèn)題
目前，柔性路面國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范仍然采用彎沉值控制，并以黃河JN-150為標(biāo)準(zhǔn)荷載作為設(shè)計(jì)參數(shù)，使用年限采用累計(jì)折合成標(biāo)準(zhǔn)荷載次數(shù)作為控制指標(biāo)，而對(duì)重型車，特別是超重型車輛對(duì)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的影響卻沒(méi)有過(guò)多過(guò)細(xì)的理論保證，規(guī)范中的折算系數(shù)并沒(méi)有考慮路面承載極限能力。對(duì)于道路而言，一旦超出極限荷載的行駛將導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p傷。而目前國(guó)內(nèi)高等級(jí)路面和一級(jí)公路路面上，超重型車輛隨處可見(jiàn)。
7.3 透層油、粘層油對(duì)路面的影響
在施工中，透層油按1.0—1.2kg/m2是最合理的，由于目前高等級(jí)道路大部分采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石，滲透性能均比較差，經(jīng)常有透層油窩積現(xiàn)象。此外，粘層油設(shè)計(jì)一般要求0.8kg/m2，粘層油按乳化瀝青考慮。
現(xiàn)以我們項(xiàng)目的瀝青配比為例，瀝青與乳化劑的比例取50:50，按0.8kg/m2用量。則瀝青含量則為0.4kg/m2。 瀝青面層按4cm，容重按2.44x103kg/m3則每平方米瀝青的重量為0.04×1×2.44x103kg/m3=97600g。油石比增加量則為：400÷97600=0.41% ，瀝青面層油石比按5.0%考慮，則0.41瀝青用量增加了8.2%。可見(jiàn)，油石比顯然增大，容易導(dǎo)致路面發(fā)軟，出現(xiàn)扭曲、推擁的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：城建工程項(xiàng)目；管理模式；探索創(chuàng)新；經(jīng)驗(yàn)借鑒
Abstract: with the Chinese characteristic socialism the rapid development of market economy, the urbanization development speed continuously improve, urban construction project was also increasing, and meet the needs of the development of the urban rapid. But, in the urban construction engineering project management process, our city construction engineering project management model is backward, has not been able to to the effective management of the urban construction project, so urban construction engineering enterprise should learn from good experience and explore a new urban construction engineering project management mode. This paper for urban construction engineering project management pattern of innovation and experience learning to explore the brief analysis and research.
Keywords: urban construction project; Management mode; Explore innovation; Experience learning
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市的發(fā)展尤為顯著，因此，為了適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，城建工程項(xiàng)目也不斷增多。但是在城建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，城建工程企業(yè)目前采用的城建工程項(xiàng)目管理模式存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致城建工程企業(yè)開(kāi)展城建工程項(xiàng)目管理工作中漏洞百出，無(wú)法順利進(jìn)行城建工程項(xiàng)目管理工作。由此可見(jiàn)，城建工程企業(yè)應(yīng)該探索出符合自身發(fā)展要求的城建工程項(xiàng)目管理模式，提升城建工程項(xiàng)目的整體管理水平。
一、目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式
城建工程企業(yè)應(yīng)該充分考慮目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，從中了解目前實(shí)行的城建工程管理模式存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的分析這些問(wèn)題，城建工程企業(yè)才能探索出新的城建工程項(xiàng)目管理模式。
（一）現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式
我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程管理模式很大程度上保留了傳統(tǒng)的城建工程項(xiàng)目管理模式的運(yùn)行程序。城建工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體依然是非職業(yè)化以及非專業(yè)化的工程項(xiàng)目申報(bào)單位，實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，因此工程項(xiàng)目管理單位又稱為業(yè)主。并且工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)籌建處也沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，僅僅是把工程項(xiàng)目所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然在一定程度上能夠保證工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量，但是無(wú)法有效的控制投資和施工期限，投資突破和工程項(xiàng)目工期拖延的現(xiàn)象依然存在，城建工程項(xiàng)目的管理水平很低，從而導(dǎo)致城建工程項(xiàng)目的整體管理效益低下。因此，城建工程企業(yè)必須采取有效的措施，創(chuàng)新出新的城建工程項(xiàng)目管理模式，進(jìn)而提高城建工程項(xiàng)目的管理效益。
（二）目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題
隨著改革開(kāi)放程度的不斷加深，城市化水平不斷的提高，城建工程項(xiàng)目也不斷的增加，對(duì)于城建工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量的要求更高。但是，我國(guó)城建工程企業(yè)實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式幾乎沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式仍然存在很多弊病，對(duì)于城建工程企業(yè)提高城建工程項(xiàng)目管理水平產(chǎn)生了非常不利的影響。
我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題首先體現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)組織方式不夠合理，造成人力資源浪費(fèi)，無(wú)法更好的開(kāi)展的行政工作。其次體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行非專業(yè)化和非職業(yè)化管理，造成城建工程項(xiàng)目管理水平低下，無(wú)法做到對(duì)城建工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。第三，城建工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重的投資問(wèn)題，資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度較慢，無(wú)法有效的進(jìn)行工程項(xiàng)目投資，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的投資效益。第四，城建工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)組織松散，很容易受到行政單位的影響，無(wú)法有效的開(kāi)展城建工程項(xiàng)目管理工作。最后，我國(guó)現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提高和經(jīng)驗(yàn)積累產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。
由于我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式?jīng)]有得到有效的改進(jìn)，其中有很多運(yùn)行程序還是保留著傳統(tǒng)城建工程項(xiàng)目管理模式的運(yùn)行程序，并且現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式弊病百出，是非常不利于提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。因此，必須創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式，增強(qiáng)城建工程企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目的管理。
二、城建工程項(xiàng)目管理模式的探索創(chuàng)新
根據(jù)我國(guó)城建工程管理模式存在的問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)有的城建工程管理模式必須進(jìn)行探索創(chuàng)，從而有效的提高城建工程項(xiàng)目管理水平。
（一）統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式
城建工程企業(yè)改變現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，對(duì)于提高城建工程項(xiàng)目的管理水平具有重要作用。統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式就是由專業(yè)化和職業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)城建工程進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)于財(cái)政投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理。從而使專業(yè)化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一各個(gè)工程項(xiàng)目的申報(bào)單位，對(duì)這項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，在城建工程項(xiàng)目建成后，再交給項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行管理。但是采用統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，對(duì)于統(tǒng)建企業(yè)要求較高。統(tǒng)建企業(yè)應(yīng)該具備一定的規(guī)模，要具備豐富的城建工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具備專業(yè)化和職業(yè)化的管理隊(duì)伍，才能保證城建工程的質(zhì)量，提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。總之，統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，可以排除管理效率低下的城建工程項(xiàng)目的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)城建工程項(xiàng)目管理的職業(yè)化和專業(yè)化，能夠有效的提高城建工程企業(yè)的城建工程項(xiàng)目管理水平。
（二）項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式
城建工程企業(yè)放棄漏洞百出的城建工程項(xiàng)目管理模式，創(chuàng)新出項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，能夠有效的提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。城建工程企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式主要通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同的方式由建設(shè)企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。城建工程項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)應(yīng)該以國(guó)有大型開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)為主，例如大型國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、國(guó)有路橋建設(shè)企業(yè)等。因?yàn)檫@些建設(shè)企業(yè)都是規(guī)模較大，工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化，對(duì)于提高城建工程項(xiàng)目管理水平具有積極的促進(jìn)作用。
城建工程企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的探索，創(chuàng)新出統(tǒng)建制城建工程管理模式和項(xiàng)目代建制城建工程項(xiàng)目管理模式，可以擯棄現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，從而能夠有效的加強(qiáng)城建工程企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)城建工程項(xiàng)目的管理效率，提高城建工程企業(yè)的管理水平。
三、城建工程項(xiàng)目管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒
城建工程企業(yè)在探索和創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式過(guò)程中應(yīng)該積極的吸取工程管理的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠借鑒這些經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式。
（一）發(fā)展工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
城建工程企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程必要向國(guó)際化方向發(fā)展，但是目前我國(guó)的城建工程項(xiàng)目管理模式還不健全，嚴(yán)重影響城建工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，城建工程企業(yè)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而提高城建工程項(xiàng)目的管理水平，實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，是保證工程項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要前提，對(duì)于增強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理具有積極的意義。
（二）打破投資、籌建和實(shí)施一體化的管理格局
城建工程企業(yè)通過(guò)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在城建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)該打破城建工程投資、籌建一體化的管理格局，應(yīng)該實(shí)行投資與工程建設(shè)管理分離，建設(shè)管理與監(jiān)管分離以及建設(shè)管理與使用養(yǎng)護(hù)分離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化，有效的提高城建工程項(xiàng)目管理水平。
總結(jié)：
本文通過(guò)對(duì)城建工程項(xiàng)目管理模式的探索創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)借鑒的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到借鑒國(guó)際上先進(jìn)的城建工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，探索和創(chuàng)新出新的城建工程項(xiàng)目管理模式對(duì)于增強(qiáng)城建工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，提高城建工程項(xiàng)目管理水平具有至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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（一）建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視和支持檔案
工作是做好檔案管理重要前提某空管工程建設(shè)指揮部成立之時(shí)，負(fù)責(zé)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就意識(shí)到檔案管理重要性，從建立健全檔案管理組織機(jī)構(gòu)入手，選好配齊檔案管理人員，制訂具體制度。一是在指揮下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)分管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程檔案質(zhì)量審核、竣工驗(yàn)收工作。設(shè)立專職檔案員，在各部門確定一名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，參建單位必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，確定一名專（兼）職檔案員，建立集中統(tǒng)一的工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)。二是制訂具體措施。根據(jù)空管工程進(jìn)度表，制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃，規(guī)定了檔案管理的基本原則，基本工作程序，在措施當(dāng)中，規(guī)定出檔案管理的基本思想，人員構(gòu)成，各階段的檔案收集標(biāo)準(zhǔn)，有收集檔案的表單，以及監(jiān)督責(zé)任。做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。
（二）下發(fā)分局基建檔案管理暫行辦法
做到工程建設(shè)檔案管理有章可循根據(jù)單位工程建設(shè)任務(wù)重，檔案管理工作復(fù)雜，及時(shí)下發(fā)（分局基建檔案管理暫行辦法）共五章四十四條，系統(tǒng)規(guī)范工程建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、改建、擴(kuò)建和維修等方面檔案管理工作，明確工程項(xiàng)目各個(gè)階段檔案管理的職責(zé)和操作規(guī)則，為新機(jī)場(chǎng)空管工工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理提供基本依據(jù)，也成為檔案管理人員學(xué)習(xí)基本材料。
（三）及時(shí)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)
在檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，指揮部對(duì)專兼人同進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)很多兼職人員檔案理論基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)不夠。馬上組織力量進(jìn)行專題培訓(xùn)。請(qǐng)檔案專職人員講課，請(qǐng)上級(jí)和地方工程管理檔案專家講解，對(duì)專兼職人員外派培訓(xùn)，組織檔案人員到工程檔案管理先進(jìn)單位交流學(xué)習(xí)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，指揮部專業(yè)兼職檔案管理人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)，在后來(lái)工作中，對(duì)出現(xiàn)不同問(wèn)題的處理能力明顯增強(qiáng)，對(duì)工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到了積極的促進(jìn)作用。
（四）在工程建設(shè)檔案管理中引入PDCA管理循環(huán)
空管安全工作有一套質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理中，一線人員普遍熟悉PDCA管理循環(huán)原理和作用。加上檔案管理人員都來(lái)自一線，指揮部領(lǐng)導(dǎo)把現(xiàn)代PDCA管理循環(huán)引入到檔案管理中。一是做好檔案管理計(jì)劃。明確此次空管工程建設(shè)項(xiàng)目多，大小系統(tǒng)多，涉及面廣東，規(guī)定檔案收集范圍，收集時(shí)間，及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施階段，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的階段性計(jì)劃，分步驟量化指標(biāo)。在檢查階段，對(duì)計(jì)劃完成情況及時(shí)檢查。在指揮部檔案管理小組自查基礎(chǔ)上，再請(qǐng)上級(jí)檔案管理部門統(tǒng)一檢查。在針檢查出來(lái)的情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)階段性檔案管理完成好的項(xiàng)目組，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，好的做法，在指揮部?jī)?nèi)進(jìn)行推廣。對(duì)沒(méi)有達(dá)到階段目標(biāo)的項(xiàng)目組，下發(fā)通報(bào)，并下達(dá)整改通知，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。引入PDCA循環(huán)后，檔案管理呈現(xiàn)出目標(biāo)清晰、操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提高等良好局面。
（五）全過(guò)程監(jiān)督管理是做好空管建設(shè)檔案管理重要經(jīng)驗(yàn)
以某新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為例，空管工程建設(shè)項(xiàng)目，從2005年預(yù)可研開(kāi)始，到2012年建設(shè)投入運(yùn)行，歷時(shí)七年，在這漫長(zhǎng)過(guò)程中，工程建設(shè)檔案管理全過(guò)程參與。一是預(yù)可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，檔案管理提前介入，體現(xiàn)一個(gè)“早”。在空管工程建設(shè)指揮成立前，當(dāng)時(shí)檔案管理部門就提出具體意見(jiàn)，明確規(guī)定分兩步走，有關(guān)涉及空管建設(shè)前期的檔案管理工作，由單位檔案管理部門臨時(shí)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)，指揮部成立后，由指揮部成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)，過(guò)程的銜接由單位檔案管理部門負(fù)責(zé)。單位檔案人員對(duì)前期的檔案管理采取個(gè)別輔導(dǎo)，過(guò)程跟蹤，及時(shí)收集整理整理，成熟一批，整理一批。二是有了專門檔案管理小組。單位檔案管理部門專職人員介入時(shí)，體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”。檔案管理人員和指揮部專職人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，加強(qiáng)與各項(xiàng)目組檔案兼職人員溝通交流，及時(shí)提醒他們注意工程檔案材料的收集工作，對(duì)已竣工的檔案資料，完成一項(xiàng)，復(fù)查一項(xiàng)。三是對(duì)存在問(wèn)題的整改體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求，提出具體整改通知，規(guī)定完成整改的時(shí)間及質(zhì)量要求。四是在項(xiàng)目檔案基本完成后，及時(shí)組織全面審核檢查，體現(xiàn)一個(gè)“全”字。在空管項(xiàng)目建設(shè)基本完成后，單位檔案人員和指揮檔案小組人員，組成聯(lián)合檢查，主要為局方組織竣工檢查打基礎(chǔ)。這次檢查，涉及項(xiàng)目多，檢查內(nèi)容多，時(shí)間跨度大的特點(diǎn)。新機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)檔案共有：綜合類：25卷，招投標(biāo)類129卷，基礎(chǔ)類17卷，設(shè)計(jì)類46卷，施工類194卷，監(jiān)理類，20卷，校飛試運(yùn)行2卷，共計(jì)：433卷。通過(guò)大家共同努力，新機(jī)場(chǎng)空管建設(shè)工程檔案順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，受到單位的表?yè)P(yáng)。
（六）做好工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
供后面建設(shè)參考新機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)完成后，檔案管理部門對(duì)此工程建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行全面總結(jié)。一是要求各專職兼職檔案管理人員寫出檔案管理工作報(bào)告，對(duì)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。二是由單位檔案管理部門，系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)過(guò)程中檔案管好工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真分析，提出改進(jìn)措施，對(duì)后續(xù)空管建設(shè)的檔案管理提出具體要求。
二、小結(jié)
1.建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視是做好空管工程建設(shè)檔案管理工作前提。
2.有明確法規(guī)規(guī)范是做好空管工程檔案管理的基本依據(jù)。
3.有一支專業(yè)檔案管理隊(duì)伍是做好空管工程檔案管理的基礎(chǔ)。
4.科學(xué)管理制度（PDCA管理循環(huán)）是做好空管工程檔案管理的手段。
Abstract： Based on the current situation of economic management of constructional engineering in China， this article proposed improvement policy of economic management of constructional engineering.
關(guān)鍵詞： 建筑工程;經(jīng)濟(jì)管理;成本管理;項(xiàng)目?jī)r(jià)值;策略
Key words： constructional engineering;economic management;cost management;project value;strategy
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0208-02
0 引言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展完善，建筑業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)越來(lái)越重視其經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量，并積極進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，取得了良好成效。經(jīng)濟(jì)管理作為建筑工程行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其管理質(zhì)量直接影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的總體水平。因此，當(dāng)前越來(lái)越多的建筑企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)建筑工程中的重要性，并采取了各種有效的解決途徑。
1 建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，建筑工程行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、增加就業(yè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。而隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)施工質(zhì)量的不斷提高，為更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，企業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的要求越來(lái)越高。但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式和理念的影響，一些建筑工程企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法，不僅管理效率低下，還造成了資源的極大浪費(fèi)，不利于其可持續(xù)發(fā)展。由此可以，研究建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略可以有效地緩解當(dāng)前工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的矛盾，優(yōu)化資源配置。本文主要從施工成本控制和工程造價(jià)兩方面出發(fā)，綜合分析和研究了工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略。
1.1 建筑工程施工成本控制 目前，在建筑工程施工成本控制方面，一些建筑工程企業(yè)普遍存在著以下兩方面問(wèn)題：
1.1.1 施工成本控制缺乏科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 在成本控制環(huán)節(jié)，建筑工程企業(yè)必須按照詳細(xì)準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和控制其管理行為，以有效提升其管理效率和質(zhì)量。但受我國(guó)建筑工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素的影響，建筑工程企業(yè)在制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很難選取一些具有較高參考度的參考依據(jù)，直接影響了其成本控制的質(zhì)量。目前，盡管多數(shù)建筑工程企業(yè)已經(jīng)按照經(jīng)濟(jì)管理的具體要求確定了其目標(biāo)成本，但在實(shí)際工作過(guò)程中卻因可行性過(guò)低而無(wú)法落到實(shí)處。此外，還有一些企業(yè)不重視目標(biāo)成本制定的時(shí)效性和科學(xué)性，積極依靠其固有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行目標(biāo)成本確定，導(dǎo)致其制定的目標(biāo)成本與實(shí)際需求不符，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.1.2 獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)不到位 企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況直接影響著企業(yè)員工的工作熱情和積極性。因此，建筑企業(yè)必須建立健全其獎(jiǎng)懲機(jī)制，以有效激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其更好地適應(yīng)實(shí)際崗位需要，從而保障各項(xiàng)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展。但反觀當(dāng)前實(shí)際，很多建筑企業(yè)尚未建立起一套系統(tǒng)完善的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致員工工作熱情和興趣不足，不利于其經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，另外，一些企業(yè)在權(quán)責(zé)分配上不合理，員工積極性難以調(diào)動(dòng)，直接影響了其工程施工質(zhì)量。
1.2 建筑工程造價(jià)分析 總體來(lái)看，目前建筑工程企業(yè)在建筑工程造價(jià)方面主要存在著以下三方面問(wèn)題：
1.2.1 投資預(yù)算準(zhǔn)確度較低 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)建筑工程行業(yè)已經(jīng)初步建立起投資預(yù)算體系。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，建筑企業(yè)面臨的新情況和新問(wèn)題逐漸增多。現(xiàn)有的投資預(yù)算機(jī)制由于準(zhǔn)確度較低，無(wú)法很好地適應(yīng)其實(shí)際投資預(yù)算需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與市場(chǎng)價(jià)格的一致性。
1.2.2 建筑工程造價(jià)管理不科學(xué) 隨著企業(yè)工程建設(shè)管理的不斷發(fā)展，其造價(jià)管理的重要性也越來(lái)越突出。但在實(shí)際管理過(guò)程中，企業(yè)必須按照管理的實(shí)際需求制定明確的造價(jià)管理目標(biāo)。而受企業(yè)實(shí)際管理水平的限制，其工程造價(jià)管理不科學(xué)，管理效率低下，這就給企業(yè)帶來(lái)一定的成本壓力。
1.2.3 建筑投資體系不健全 建筑投資體系不健全也是困擾建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。建筑體系不健全使得企業(yè)在建設(shè)管理過(guò)程中隨意性大，不僅影響了建筑的功能使用，還造成了資源的極大浪費(fèi)，不利于其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提升。
2 提高建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略分析
2.1 加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度控制 建筑工程進(jìn)度控制是提升工程建筑效率，縮短施工周期的重要舉措和必然要求，一直是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，企業(yè)可以按照其實(shí)際要求和特點(diǎn)進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制，在保證工程如期完成的基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制施工質(zhì)量，并盡可能地減少成本支出，實(shí)現(xiàn)工程使用資金的最大化。在進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制時(shí)，企業(yè)可以從以下兩方面推進(jìn)：
2.1.1 制定科學(xué)的進(jìn)度控制計(jì)劃 要想順利完成工程進(jìn)度控制任務(wù)，企業(yè)必須制定一個(gè)科學(xué)完善的進(jìn)度控制計(jì)劃，明確其控制內(nèi)容及方向，以保證工程按期完成。
2.1.2 建立高質(zhì)量的工程管理隊(duì)伍 企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一支高質(zhì)量的建筑工程管理隊(duì)伍，并確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，以有效調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，提升其管理效率。
2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量與成本管理，建立健全相關(guān)保障機(jī)制 為更好地實(shí)現(xiàn)其施工質(zhì)量與成本管理目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，積極發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，有效利用手頭現(xiàn)有資源進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)。在此過(guò)程中，企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)保障機(jī)制，明確各級(jí)主管部門責(zé)任，并劃定責(zé)任范圍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)作業(yè)層成本的有效監(jiān)督與控制。此外，企業(yè)還可以按照成本預(yù)算的實(shí)際需要，及時(shí)進(jìn)行目標(biāo)成本分解，制定階段性管理計(jì)劃。
2.3 注重合同的管理 在工程項(xiàng)目中，施工方雖然形式上控制管理著項(xiàng)目部和分包人，但是從商業(yè)角度來(lái)看，它們的關(guān)系是地位平等的協(xié)議合作關(guān)系。特定性和臨時(shí)性是項(xiàng)目部的重要特征，從其特征可以看出，項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著趨利性。趨利性的存在，就決定了要對(duì)企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的責(zé)任管理制定有效的合同，通過(guò)合同來(lái)具體規(guī)范雙方的行為，約束施工方，使其在規(guī)定下按義務(wù)進(jìn)行施工。施工方在遵循合同辦事的時(shí)候，需要有效地監(jiān)督項(xiàng)目部、責(zé)任人的合同履行情況。同時(shí)，監(jiān)理方需要按照合同的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度的控制，做到為建設(shè)方負(fù)責(zé)任的義務(wù)。
3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值分析
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，理念的不斷更新，主觀世界和客觀世界的不斷變更，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展引起了社會(huì)的重視，時(shí)代推動(dòng)著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和策略向更深層次方向發(fā)展。在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，運(yùn)用價(jià)值理念，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化，進(jìn)行合理的資源配置，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值有著巨大的作用。價(jià)值分析是指在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，以提高產(chǎn)品價(jià)值為目標(biāo)，通過(guò)用最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的一項(xiàng)有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一項(xiàng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的集體活動(dòng)。在工程項(xiàng)目中，就是在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，用最少的人力、財(cái)力來(lái)獲得工程的竣工，實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的最大化。工程價(jià)值分析主要是針對(duì)于開(kāi)發(fā)階段。價(jià)值分析主要方法是通過(guò)對(duì)對(duì)象進(jìn)行研究分析，找出其需要改進(jìn)的地方，沒(méi)有用途的地方，將其進(jìn)行合理的去除，進(jìn)而來(lái)達(dá)到降低成本，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的效果。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程具有周期長(zhǎng)、影響因素多、工序復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)。因此，為保證建筑工程的順利推進(jìn)，企業(yè)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，并制定切實(shí)有效的管理策略。本文從我國(guó)當(dāng)前建筑工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)全面地研究了提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的策略，以期待為建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供良好參考和借鑒。
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；管理經(jīng)驗(yàn)；彩色混凝土；結(jié)構(gòu)工程；裝修工程；機(jī)電工程
美國(guó)駐華新使館工程建設(shè)從項(xiàng)目招投標(biāo)到竣工，前后經(jīng)歷5年。美國(guó)政府作為該項(xiàng)目的業(yè)主，美國(guó)公司zCJv聯(lián)合體作為總包商，建工集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)唯一分包商，該項(xiàng)目從開(kāi)挖土方，到地基處理、結(jié)構(gòu)工程、裝修工程和機(jī)電工程，到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程，美方公司在質(zhì)量管理和控制方面的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性、可追溯性和質(zhì)檢人員敬業(yè)的工作態(tài)度、良好的職業(yè)道德、超強(qiáng)的專業(yè)技能都值得學(xué)習(xí)和借鑒，在質(zhì)量管理和控制方面體現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、保證安全生產(chǎn)和良好環(huán)境是質(zhì)檢部門的基本要求
安全是一切工作的基礎(chǔ)。安全管理包括三方面：一是施工過(guò)程中的安全措施，保證出入現(xiàn)場(chǎng)的人員和操作工人的人身安全。安全第一不是一句口號(hào)，是成為管理人員的工作準(zhǔn)則和自覺(jué)意識(shí)，安全工作是安全個(gè)人的職責(zé)，也是每一位管理人員的職責(zé)，包括美方的質(zhì)檢人員，公司設(shè)有安全官職位，安全官直接受命于項(xiàng)目經(jīng)理，權(quán)力比較大，獨(dú)立性比較強(qiáng)，可以指令停復(fù)工，在日常工作中，安全官深入現(xiàn)場(chǎng)，把大部分精力放在安全預(yù)防上，在具體的分項(xiàng)專項(xiàng)工程開(kāi)始前，安全官需要分析危險(xiǎn)因素和安全隱患，制定預(yù)防措施和手段，以報(bào)告形式呈送項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理安排實(shí)施，在實(shí)際操作過(guò)程中，驗(yàn)收部位周邊是否安全、操作工人是否配備必要的安全裝備、施工人員是否遵守安全規(guī)章等，都成為美方質(zhì)檢人員驗(yàn)收的基本要求。 二是對(duì)于關(guān)系到將來(lái)的結(jié)構(gòu)安全或使用安全的部位，如地基工程、結(jié)構(gòu)工程和鋼結(jié)構(gòu)工程，質(zhì)檢人員十分慎重，要求特別苛刻，有時(shí)還必須請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)驗(yàn)收。三是關(guān)系到工程防爆防彈等安全等級(jí)的問(wèn)題，質(zhì)量驗(yàn)收尤其嚴(yán)格，且必須請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
關(guān)于環(huán)境問(wèn)題，目前我國(guó)的建筑企業(yè)也逐步重視起來(lái)，不少企業(yè)通過(guò)了IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，但是從實(shí)施情況看，不論是思想觀念還是工作標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步改變和提高，在本工程中，環(huán)境問(wèn)題是質(zhì)檢人員日常工作的一部分，包括現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、施工部位的環(huán)境安全、隱蔽工程的清理和除塵，要保證施工人員有一個(gè)安全（無(wú)毒無(wú)刺激性氣味）的工作環(huán)境，交給業(yè)主一個(gè)干凈整潔、沒(méi)有衛(wèi)生死角的建筑產(chǎn)品。
二、質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理和控制，高度重視結(jié)果和過(guò)程
美方管理人員嚴(yán)格進(jìn)行施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，制定統(tǒng)一的質(zhì)量保證和控制計(jì)劃，把與之相關(guān)的分包商、材料供應(yīng)商、制造商等包括其中。
一是材料報(bào)批階段。根據(jù)合同要求，基本上所有的材料都需要報(bào)送，審批工作由業(yè)主代表指定的設(shè)計(jì)工程師完成。為保證審批質(zhì)量，設(shè)計(jì)工程師有45天的審批時(shí)間，并嚴(yán)格按照規(guī)范審批。
二是圖紙深化設(shè)計(jì)工作。為保證承包商能理解原合同圖紙，避免后期施工過(guò)程中出錯(cuò)，合同要求所有圖紙需要進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，報(bào)送業(yè)主審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的圖紙方能用于現(xiàn)場(chǎng)施工，確保現(xiàn)場(chǎng)施工能忠于合同圖紙。
三是施工前的技術(shù)方案或施工方案準(zhǔn)備工作。合同要求所有單項(xiàng)工程在施工前必須召開(kāi)施工準(zhǔn)備會(huì)，由業(yè)主、總包商、分包商和相關(guān)人員參加，討論和商議方案可行性，以及即將用到的材料是否報(bào)批完成，達(dá)成一致意見(jiàn)，方可進(jìn)行施工。
四是在施工過(guò)程中，業(yè)主代表或業(yè)主指定的設(shè)計(jì)工程師，按照合同條件中的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查。所有檢查人員非常盡職盡責(zé)，敬業(yè)態(tài)度令人敬佩。在正式約定的驗(yàn)收時(shí)間前，他們已經(jīng)巡視多次，參與過(guò)程控制，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題提前發(fā)現(xiàn)，避免出現(xiàn)大量返工。一旦質(zhì)量確實(shí)達(dá)不到規(guī)范要求，返工是必須的，美國(guó)人原則性極強(qiáng)。在彩色混凝土墻體施工過(guò)程中，由于規(guī)范對(duì)墻體觀感要求較高，彩色混凝土是新材料、新工藝，施工過(guò)程中質(zhì)量很難保持穩(wěn)定，為此，我們拆除墻體不止一次。
三、尊重專業(yè)技能，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認(rèn)證，構(gòu)成咨詢業(yè)有效服務(wù)于工程質(zhì)量管理的前提。在美國(guó)使館項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中，專業(yè)的分項(xiàng)工程或設(shè)備調(diào)試和專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試，都要委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或者有資格的專業(yè)人士來(lái)驗(yàn)收，無(wú)論是由承包商委托或是由業(yè)主直接委托。業(yè)主對(duì)第三方機(jī)構(gòu)給以充分的信任和獨(dú)立性（這一特點(diǎn)建立在美國(guó)高度誠(chéng)信和充分競(jìng)爭(zhēng)的咨詢業(yè)基礎(chǔ)上）。這些專業(yè)人士的介入和參與，提高了工程質(zhì)量管理整體水平，促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)化，保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
四、從業(yè)管理人員經(jīng)驗(yàn)豐富，工人勞動(dòng)技能水平高
在美國(guó)的質(zhì)量管理體制下，非常注重專業(yè)人士的培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)人士的技能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。這些專業(yè)人士既懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立依法處理工程技術(shù)管理問(wèn)題的能力。
對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的咨詢行業(yè)，政府以法律法規(guī)來(lái)規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士從事工程建設(shè)管理行為，建立完善的資質(zhì)評(píng)定和審核制度，鼓勵(lì)工程咨詢業(yè)從業(yè)組織和人員，以高效工作、高質(zhì)量管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展，嚴(yán)格行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)、能力、社會(huì)信譽(yù)和工程管理服務(wù)質(zhì)量。公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)了咨詢業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)水平測(cè)試，培訓(xùn)課程包括建筑業(yè)的各個(gè)工種，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，持證上崗，以工人的素質(zhì)保證工程質(zhì)量，大大降低工程監(jiān)管帶來(lái)的成本壓力。
五、竣工驗(yàn)收要百分之百驗(yàn)收觀感，真正為業(yè)主負(fù)責(zé)
關(guān)于竣工驗(yàn)收，國(guó)內(nèi)采用抽查辦法，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、包商和質(zhì)量監(jiān)督部門共同參與，容易出現(xiàn)以偏概全、走馬觀花的問(wèn)題；由于一些承包商挖空心思預(yù)設(shè)路線，集中修理和清理驗(yàn)收路線的有關(guān)部位，對(duì)其它部位不重視，難免出現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況不一致問(wèn)題。
