時間：2023-09-05 09:32:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇對審計工作的認(rèn)識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
復(fù)審的作用可歸納為“把關(guān)”二字，而且，最主要和最重要的作用就是把質(zhì)量關(guān)。通常，復(fù)審書稿的種類比較集中，多數(shù)是復(fù)審人員所學(xué)專業(yè)相關(guān)的書稿，復(fù)審人有時比終審人更熟悉圖書結(jié)構(gòu)、讀者定位、市場需求等，可以更有針對性、更專業(yè)地審稿，從而提出有說服力的復(fù)審意見。另外，復(fù)審人往往是編輯室主任或資深編輯，具備一定的專業(yè)背景和較強的編輯功底，對本學(xué)科書稿的學(xué)術(shù)價值和出版價值更能提出準(zhǔn)確、全面的見解。相對初審和終審而言，復(fù)審承上啟下，既要審核初審情況，又要為終審提供切實可靠的依據(jù)。既是初審的完善和升華，又在一定意義上為終審提前把關(guān)，其作用十分關(guān)鍵。這里，基于復(fù)審工作的實踐經(jīng)驗，談?wù)剬訌姀?fù)審的幾點認(rèn)識。
一、通讀全部書稿
“通審”是復(fù)審的基本要求，但在現(xiàn)實中，只有一部分書稿做到了全文復(fù)審，另一部分則是按照規(guī)定的比例復(fù)審。不通讀的書稿，復(fù)審就無法全面發(fā)現(xiàn)初審的知識缺陷、差錯和疏漏的問題，對初審質(zhì)量的判斷也只能是片面和局部的，對終審人員反饋的復(fù)審意見也不能成為絕對可靠的依據(jù)，因此實際工作中復(fù)審還是要盡量通讀全部
書稿。
二、復(fù)審一定要與初審和終審分工明確
“三審”是指初審、復(fù)審、終審三個審稿環(huán)節(jié)。任何一個環(huán)節(jié)都不能少，任何兩個環(huán)節(jié)都不能由同一個人承擔(dān)，各環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任都應(yīng)該明確。目前，實際上只有部分書稿是全文復(fù)審的，對于無法全文復(fù)審的稿件，復(fù)審是中間環(huán)節(jié)，與初審和終審有重疊及交叉，三者必須明確職責(zé)，互補審稿的盲區(qū)，以最大可能避免失誤，并減少出問題時互相推諉的麻煩。
三、復(fù)審要堅持復(fù)審意見歸檔、反饋與協(xié)商
復(fù)審要加強與初審和終審的溝通、協(xié)商，及時反饋審讀意見，促進(jìn)雙向和多向交流，集思廣益，避免失誤，也是提高自己和初審編輯業(yè)務(wù)的絕好機會。另外，及時歸檔也有利于積累、總結(jié)復(fù)審經(jīng)驗，也便于今后查閱。
四、復(fù)審意見一定要有自己的見解
復(fù)審不是簡單地“翻看”，一定要“讀進(jìn)去，審出來”，只有這樣才能避免審稿意見空泛、抽象、模棱兩可；復(fù)審意見最好兼顧總體性意見、局部性意見和個別問題，要提出建設(shè)性的修改意見。復(fù)審不是簡單看看，或者僅僅挑一些標(biāo)點符號、文字錯誤就可以了，而是要判斷初審意見，要對書稿內(nèi)容的政治性、科學(xué)性、合理性等方面提出自己的見解，要有理有據(jù)，并給出綜合的質(zhì)量評價。
五、復(fù)審考核要“質(zhì)”“量”結(jié)合
考核復(fù)審人員的工作量一定要有量化指標(biāo)，但是不能一味追求對“量”的考核。過高的復(fù)審任務(wù)指標(biāo)勢必會導(dǎo)致復(fù)審提速，甚至一目十行，看不明白作者或者編輯修改的“意思”，更看不出“問題”，結(jié)果肯定是不能很好地綜合評價稿件。缺乏對稿件難點問題的推敲，不能花足夠的時間去琢磨，很難形成有效、準(zhǔn)確的修改意見。為了節(jié)省復(fù)審意見的書寫時間，省略或簡化一部分復(fù)審意見的書寫，不能明確、透徹地指出問題及修改方法，致使復(fù)審意見缺乏對編輯修改稿件的指導(dǎo)性，更失去了給終審提供的參考作用等等。所以在復(fù)審考核中要在量化考核基礎(chǔ)上，對“質(zhì)”應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，要盡量找到二者之間的一個平衡點，從而保證較好地發(fā)揮復(fù)審的“把關(guān)”作用。
關(guān)鍵詞：財政投資評審概念技術(shù)支撐創(chuàng)新
近年來，財政投資評審的作用和重要性越來越顯現(xiàn)出來，對加強財政性建設(shè)資金管理、節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益和效率具有非常重要的作用。筆者結(jié)合財政投資評審工作實踐及體會，對于財政投資評審工作談幾點認(rèn)識。
一、財政投資評審是一個發(fā)展的概念
關(guān)于什么是財政投資評審，這是一個認(rèn)知的起點問題，也是財政部門依法開展財政投資評審工作的依據(jù)。一是按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，各級政府財政部門必須“加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督”，“負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行”。二是1979年頒布的《基本建設(shè)撥款暫行條例》明確規(guī)定：凡有財政性資金投入的建設(shè)項目，財政部門要參與概算審批、負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的施工圖預(yù)算和竣工決算。三是財政部門“三定”方案賦予財政部門參與政府投資重大項目的前期研究和項目評估，參與投資概算的確定和招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)財政性資金投資項目工程預(yù)、結(jié)(決)算審核及管理工作，參與政府重點項目竣工驗收的職能。
隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國的廣泛開展，人們對財政投資評審的認(rèn)識有了較大的變化，財政投資評審工作也與時俱進(jìn)地賦予了更為深刻的內(nèi)涵。站在“大財政”的高度，作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為財政綜合預(yù)算管理服務(wù)而拓展。財政投資評審是一個發(fā)展的概念，就目前的認(rèn)知水平而言，可以這樣理解，即：“財政投資評審是財政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財政部門內(nèi)部專設(shè)財政評審的機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進(jìn)行技術(shù)性審核與評價的財政監(jiān)督管理活動?！?/p>
二、財政投資評審應(yīng)立足服務(wù)于財政改革和財政中心工作
財政部門加強財政投資評審工作，體現(xiàn)了財政部門代表政府合理配置和充分利用財政資源的權(quán)威性，保證了財政資金運用的高效、安全；理順與其他參與政府投資管理部門之問各自的職責(zé)，既可以遏制財政在政府投資管理領(lǐng)域弱化的趨勢，又可以減少甚至避免財政與其它政府投資管理部門在職能上的重復(fù)與交叉，做到各司其職，相互配合，從不同的角度共同在政府投資項目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定及《全國財政發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出的建立和完善公共財政體系，完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算編制執(zhí)行制約機制，規(guī)范項目支出預(yù)算管理的要求，財政投資評審應(yīng)立足服務(wù)于財政改革和財政中心工作，為財政部門核定項目支出預(yù)算、審批項目決算和加強項目資金監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，成為實現(xiàn)項目支出預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑。財政投資評審工作能從專業(yè)技術(shù)的角度出發(fā)，合理核定項目預(yù)算，使得財政部門確定基建項目預(yù)算有了自己的依據(jù)，可以根據(jù)財政投資評審結(jié)果更合理、更準(zhǔn)確的安排項目預(yù)算，增強財政對確定政府項目投資額的發(fā)言權(quán)，強化政府投資的預(yù)算管理監(jiān)督職能。
三、財政投資評審要為財政管理的精細(xì)化、科學(xué)化提供技術(shù)支撐
要逐步開展對部門支出預(yù)算中各類項目預(yù)算的評審。通過專業(yè)技術(shù)評審為部門項目支出預(yù)算的核定、安排和批復(fù)項目決算提供科學(xué)依據(jù)，避免項目支出預(yù)算核定和項目決算批復(fù)中的盲目性和隨意性。
要突出項目支出預(yù)算評審。服務(wù)部門預(yù)算編制，可從源頭上節(jié)約財政資金。圍繞部門預(yù)算編制改革，加強項目支出預(yù)算評審。完善和規(guī)范項目支出預(yù)算管理中“先評審、后核定預(yù)算”的工作機制。積極參與項目前期論證，對項目的可行性和投資規(guī)模提出評審意見，從源頭上合理確定項目投資預(yù)算。
要不斷拓寬投資評審業(yè)務(wù)領(lǐng)域。探索在項目支出預(yù)算管理中的“先評審、后核定預(yù)算”、在國庫集中支付制度中“先評審、后撥款”、在政府工程采購制度中“先評審、后采購”的評審工作機制，為財政改革和項目支出預(yù)算管理的精細(xì)化、科學(xué)化提供技術(shù)支撐。
四、財政投資評審工作要勇于創(chuàng)新
財政投資評審在加速發(fā)展的同時，必然也存在一些與現(xiàn)實滯后的問題，財政投資評審工作必須創(chuàng)新，必然創(chuàng)新。
一是觀念創(chuàng)新。財政投資評審工作專業(yè)化程度高，知識含量大，涉及關(guān)系復(fù)雜，難度很大，需要研究的新事物、新問題層出不窮。提高財政投資評審理論的認(rèn)識，“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，預(yù)見經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的新事務(wù)，指導(dǎo)評審工作的實踐和解決新問題，探索促進(jìn)財政收入方面的機制與手段，引導(dǎo)政府投資講求績效，探索政府投資體制改革引起的投資政策風(fēng)險評價與控制，保證政府投資的最大效益化。
二是法制創(chuàng)新。加強法律法規(guī)和制度方面的建設(shè)，堅持依法評審、依法行政，是維護(hù)財政投資評審工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，實現(xiàn)財政性資金運行的高效性和安全性的重要保證。
一、新聘人員人事檔案審核工作的重要性
人事檔案是事業(yè)單位引進(jìn)人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。作為事業(yè)單位公開招聘的重要環(huán)節(jié)，在接收新聘人員檔案時，需對新聘人員學(xué)歷等相關(guān)材料按照錄用條件的要求進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對人事檔案進(jìn)行全面審核，確保干部人事檔案真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。
二、新聘人員人事檔案審核的主要內(nèi)容
對新聘人員人事檔案審核時，除檢查新聘人員各項條件是否符合事業(yè)單位公開招錄時公布的錄用要求外，重點審核新聘人員的“三齡兩歷”，即出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷和家庭主要成員、重要社會關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，相關(guān)信息是否真實準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。
三、新聘人員人事檔案審核存在的問題
當(dāng)前社會對人事檔案的重視度不夠，檔案管理并未與社會發(fā)展同步。這在接收新聘人員檔案，對人事檔案進(jìn)行審核的過程中也有所體現(xiàn)，主要集中在以下三個方面：
1.人檔分離。部分具有工作經(jīng)歷的新聘人員存在人檔分離的情況。由于目前檔案存放機構(gòu)除人才服務(wù)機構(gòu)外還有勞動部門的職介中心、企業(yè)的人才服務(wù)機構(gòu)等，檔案管理的權(quán)責(zé)不明。同時，新聘人員對檔案的重要性認(rèn)識不夠，使其不掌握檔案的動向，無法確認(rèn)檔案存放地點。
2.信息缺失。人事檔案應(yīng)包括職工的個人情況和德、能、勤、績等方面的情況，完整反映其全部面貌。新聘人員人事檔案信息的缺失主要集中于學(xué)生檔案，如報考登記表、高等學(xué)校學(xué)生（學(xué)員、學(xué)籍）登記表、畢業(yè)登記表、高校學(xué)習(xí)成績表、授予學(xué)位的證明材料、畢業(yè)證書學(xué)位證書復(fù)印件等；身份材料，如黨團員材料；以及工作經(jīng)歷的材料，如勞動合同、解聘材料等。
3.檔案造假。由于人才流動的加劇，部分單位人事部門和院校畢業(yè)生就業(yè)部門無視檔案管理保密的原則，讓流動人員和畢業(yè)生自行攜帶檔案，給人事檔案造假大開“方便之門”。部分人員為符合東海航海保障中心公開招錄職位的錄用要求，人為造假。檔案造假主要集中于四、六級英語成績證書及為符合崗位任職所需的最低工作年限而偽造的勞動合同和工作經(jīng)歷材料。
四、解決新聘人員人事檔案審核存在問題的建議
針對以上這些問題，結(jié)合事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作的實際，筆者認(rèn)為應(yīng)增強檔案意識、建立糾錯機制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。
1.增強檔案意識。社會檔案意識是國家機關(guān)、社會組織和公民在一定時期內(nèi)主觀上對檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識水平。檔案工作強調(diào)保密性、機要性，對檔案和檔案工作的基礎(chǔ)知識傳授和宣傳甚少。這導(dǎo)致不少干部甚至是檔案工作人員，對檔案的重視程度不高。應(yīng)加大對檔案和檔案工作的宣傳教育，增強公民的社會檔案意識。
國家審計主要是由國家審計機關(guān)所實施的審計。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，我國的審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。雖然當(dāng)前我國的國家審計工作具有獨立性強和強大的權(quán)威性，但是當(dāng)前我國的國家審計也存在一定的風(fēng)險，造成我國國家審計風(fēng)險的主要原因有以下幾個方面：
（一）社會經(jīng)濟原因
由于市場經(jīng)濟的發(fā)展存在一定的不穩(wěn)定性和不確定性，導(dǎo)致我國的內(nèi)部審計工作存在一定的風(fēng)險性。目前我國的社會經(jīng)濟正在處于轉(zhuǎn)型時期，加上當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展中存在一些不安全因素，國有資產(chǎn)的制度管理中也存在缺陷。
（二）法律原因
當(dāng)前審計工作人員的執(zhí)法力度不強是導(dǎo)致國家審計工作風(fēng)險的原因之一，相當(dāng)一部分工作人員缺少比較嚴(yán)格的法律觀念和法律意識，這導(dǎo)致國家審計工作難以順利進(jìn)行，審計工作失去一定的權(quán)威性。目前一些企業(yè)為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟利潤甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴(yán)重違反了審計制度和法律，但是國家審計工作中由于各種因素出現(xiàn)了審計工作執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計工作未能有效制止那些違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展秩序。另外當(dāng)前的國家審計法律法規(guī)并不十分完善，這也增加了國家審計工作的風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中經(jīng)常會出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象或者是新的制度規(guī)范，國家審計工作也需要根據(jù)市場經(jīng)濟的變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是當(dāng)前的審計制度和法規(guī)難以滿足當(dāng)前國家審計工作的需要，這在一定程度上產(chǎn)生了審計風(fēng)險。
（三）審計工作人員素質(zhì)原因
審計工作人員的素質(zhì)直接影響審計工作的水平和質(zhì)量，當(dāng)前審計工作人員由于素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計風(fēng)險也逐漸增加。隨著審計工作的發(fā)展對于審計工作人員的素質(zhì)要求逐漸增加，但是當(dāng)前審計工作人員的職業(yè)道德意識，專業(yè)能力和法律意識都需要進(jìn)一步提高。一些審計工作人員由于缺少審計專業(yè)實踐，對審計政策的了解不全面或者是運用不當(dāng)導(dǎo)致的審計工作風(fēng)險也有所增加。一些審計工作人員對審計的專業(yè)知識和方法認(rèn)識不足或使用不熟練，嚴(yán)重影響了審計工作的水平。另外由于一些工作人員對于審計法律法規(guī)的認(rèn)識不足，對于審計項目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計程序，造成審計工作的風(fēng)險，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了審計工作的發(fā)展。
（四）設(shè)計工作規(guī)范不完善
當(dāng)前的國家審計工作規(guī)范體系不完善，內(nèi)部控制制度評價不完善，缺少一定的依據(jù)。當(dāng)前我國的國家審計工作并沒有對每一個審計項目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生審計風(fēng)險將會使審計工作人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外由于內(nèi)部控制評價缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上不能充分反映當(dāng)前審計工作的水平和質(zhì)量。國家審計的內(nèi)部控制制度逐漸流于形式，風(fēng)險性也有所增加。
二、我國國家審計的未來發(fā)展方向
國家審計工作的發(fā)展對于促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展和當(dāng)前社會的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一定的風(fēng)險，影響國家審計工作作用的發(fā)揮。在今后的國家審計工作中需要采取有效的措施保障國家審計工作的順利發(fā)展，為國家審計的發(fā)展提出合理的發(fā)展方向。
（一）規(guī)范國家審計管理
當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一些不規(guī)范的行為，還需要進(jìn)一步完善。首先需要制定審計計劃。在今后的國家審計工作中需要對當(dāng)前我國的審計信息進(jìn)行詳細(xì)地整合，并根據(jù)當(dāng)前的審計信息和審計情況建立相應(yīng)的審計計劃。審計資源作為審計工作的重要基礎(chǔ)在當(dāng)前的審計工作中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，因此要保障審計信息的真實有效性。在審計工作中對信息進(jìn)行有效地整合可以提高審計工作的效率，實現(xiàn)審計工作的科學(xué)化管理。其次需要建立完善的審計體系。完善的審計體系對于審計工作的順利開展和各項工作的有序進(jìn)行有著十分關(guān)鍵的作用。在今后的審計工作中需要建立完善的審計體系，對每一個審計方案進(jìn)行有效地規(guī)劃，通過仔細(xì)地分析之后做出相關(guān)的結(jié)論，這樣可以有效地提高審計工作的質(zhì)量。再次需要提高審計工作的效率，減少審計風(fēng)險。當(dāng)前由于審計工作人員或者審計方法不完善導(dǎo)致的審計工作效率不高，在今后的審計工作中需要進(jìn)一步完善審計工作方式，提高審計工作的效率，提高審計工作的水平。
（二）提高國家審計工作人員素質(zhì)
審計工作人員的素質(zhì)直接影響審計工作的順利進(jìn)行，在今后的國家審計工作中需要進(jìn)一步規(guī)范審計工作人員的工作方式，提高審計工作人員的素質(zhì)。一方面需要提高審計工作人員的職業(yè)道德意識。加強審計工作人員的職業(yè)道德教育和思想政治工作可以使審計工作人員認(rèn)識到審計工作的重要性，這樣可以提高審計工作人員的積極性和工作效率，促進(jìn)審計工作的順利進(jìn)行。另一方面需要提高審計工作人員的專業(yè)知識。當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一定的風(fēng)險嚴(yán)重影響審計工作的順利進(jìn)行，在今后的審計工作中需要進(jìn)一步加強對審計工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，盡量減少由于審計工作人員的失誤導(dǎo)致的審計工作風(fēng)險。審計部門需要加強對審計工作人員審計準(zhǔn)則，審計法律法規(guī)和審計案例的培訓(xùn)，這樣可以有效地提高審計工作人員的素質(zhì)，提高審計工作人員的審計專業(yè)水平。
(一)社會經(jīng)濟原因
目前我國的社會經(jīng)濟正在處于轉(zhuǎn)型時期，加上當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展中存在一些不安全因素，國有資產(chǎn)的制度管理中也存在缺陷。
(二)法律原因
當(dāng)前審計工作人員的執(zhí)法力度不強是導(dǎo)致國家審計工作風(fēng)險的原因之一，相當(dāng)一部分工作人員缺少比較嚴(yán)格的法律觀念和法律意識，這導(dǎo)致國家審計工作難以順利進(jìn)行，審計工作失去一定的權(quán)威性。目前一些企業(yè)為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟利潤甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴(yán)重違反了審計制度和法律，但是國家審計工作中由于各種因素出現(xiàn)了審計工作執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計工作未能有效制止那些違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展秩序。另外當(dāng)前的國家審計法律法規(guī)并不十分完善，這也增加了國家審計工作的風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中經(jīng)常會出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象或者是新的制度規(guī)范，國家審計工作也需要根據(jù)市場經(jīng)濟的變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是當(dāng)前的審計制度和法規(guī)難以滿足當(dāng)前國家審計工作的需要，這在一定程度上產(chǎn)生了審計風(fēng)險。
(三)審計工作人員素質(zhì)原因
審計工作人員的素質(zhì)直接影響審計工作的水平和質(zhì)量，當(dāng)前審計工作人員由于素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計風(fēng)險也逐漸增加。隨著審計工作的發(fā)展對于審計工作人員的素質(zhì)要求逐漸增加，但是當(dāng)前審計工作人員的職業(yè)道德意識，專業(yè)能力和法律意識都需要進(jìn)一步提高。一些審計工作人員由于缺少審計專業(yè)實踐，對審計政策的了解不全面或者是運用不當(dāng)導(dǎo)致的審計工作風(fēng)險也有所增加。一些審計工作人員對審計的專業(yè)知識和方法認(rèn)識不足或使用不熟練，嚴(yán)重影響了審計工作的水平。另外由于一些工作人員對于審計法律法規(guī)的認(rèn)識不足，對于審計項目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計程序，造成審計工作的風(fēng)險，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了審計工作的發(fā)展。
(四)設(shè)計工作規(guī)范不完善
當(dāng)前的國家審計工作規(guī)范體系不完善，內(nèi)部控制制度評價不完善，缺少一定的依據(jù)。當(dāng)前我國的國家審計工作并沒有對每一個審計項目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生審計風(fēng)險將會使審計工作人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外由于內(nèi)部控制評價缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上不能充分反映當(dāng)前審計工作的水平和質(zhì)量。國家審計的內(nèi)部控制制度逐漸流于形式，風(fēng)險性也有所增加。
二、我國國家審計的未來發(fā)展方向
國家審計工作的發(fā)展對于促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展和當(dāng)前社會的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一定的風(fēng)險，影響國家審計工作作用的發(fā)揮。在今后的國家審計工作中需要采取有效的措施保障國家審計工作的順利發(fā)展，為國家審計的發(fā)展提出合理的發(fā)展方向。
(一)規(guī)范國家審計管理
當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一些不規(guī)范的行為，還需要進(jìn)一步完善。首先需要制定審計計劃。在今后的國家審計工作中需要對當(dāng)前我國的審計信息進(jìn)行詳細(xì)地整合，并根據(jù)當(dāng)前的審計信息和審計情況建立相應(yīng)的審計計劃。審計資源作為審計工作的重要基礎(chǔ)在當(dāng)前的審計工作中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，因此要保障審計信息的真實有效性。在審計工作中對信息進(jìn)行有效地整合可以提高審計工作的效率，實現(xiàn)審計工作的科學(xué)化管理。其次需要建立完善的審計體系。完善的審計體系對于審計工作的順利開展和各項工作的有序進(jìn)行有著十分關(guān)鍵的作用。在今后的審計工作中需要建立完善的審計體系，對每一個審計方案進(jìn)行有效地規(guī)劃，通過仔細(xì)地分析之后做出相關(guān)的結(jié)論，這樣可以有效地提高審計工作的質(zhì)量。再次需要提高審計工作的效率，減少審計風(fēng)險。當(dāng)前由于審計工作人員或者審計方法不完善導(dǎo)致的審計工作效率不高，在今后的審計工作中需要進(jìn)一步完善審計工作方式，提高審計工作的效率，提高審計工作的水平。
(二)提高國家審計工作人員素質(zhì)
審計工作人員的素質(zhì)直接影響審計工作的順利進(jìn)行，在今后的國家審計工作中需要進(jìn)一步規(guī)范審計工作人員的工作方式，提高審計工作人員的素質(zhì)。一方面需要提高審計工作人員的職業(yè)道德意識。加強審計工作人員的職業(yè)道德教育和思想政治工作可以使審計工作人員認(rèn)識到審計工作的重要性，這樣可以提高審計工作人員的積極性和工作效率，促進(jìn)審計工作的順利進(jìn)行。另一方面需要提高審計工作人員的專業(yè)知識。當(dāng)前我國的國家審計工作中還存在一定的風(fēng)險嚴(yán)重影響審計工作的順利進(jìn)行，在今后的審計工作中需要進(jìn)一步加強對審計工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，盡量減少由于審計工作人員的失誤導(dǎo)致的審計工作風(fēng)險。審計部門需要加強對審計工作人員審計準(zhǔn)則，審計法律法規(guī)和審計案例的培訓(xùn)，這樣可以有效地提高審計工作人員的素質(zhì)，提高審計工作人員的審計專業(yè)水平。
三、結(jié)語
近年來我國高校實行擴招政策，有效地推動了高等教育事業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展形勢下，高校教育競爭也更加激烈，因此高校主管部門應(yīng)該根據(jù)市場需要不斷對學(xué)校審計工作進(jìn)行改革，及時發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題并采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善高校審計工作，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
高校審計工作；存在問題；改進(jìn)措施
高校審計工作的有序開展是促進(jìn)高校教學(xué)正常運轉(zhuǎn)的重要因素，在高校擴招背景下開展審計工作，能夠更好地保證高校資金運轉(zhuǎn)的安全性，避免違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。但是目前我國高校審計工作中還存在一些問題，影響了高校教學(xué)工作的順利開展，因此在新形勢下高校教育應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要不斷對審計工作進(jìn)行改善，推動高校教育的不斷發(fā)展。
1 高校審計工作中存在的問題
人才是社會發(fā)展的動力，近年來我國高校實行擴招，政府也加大了資金投入，高校逐漸由公益性結(jié)構(gòu)向市場機制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是接連曝出的高校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象讓更多人意識到高校審計工作的缺失，目前高校審計工作存在的問題主要有：首先，高校審計工作發(fā)展較晚，我國開始實行審計工作是在上世紀(jì)八十年代，很多人還沒有意識到審計工作的有效開展對促進(jìn)高校教育發(fā)展的重要性。即便是部分高校開設(shè)了審計結(jié)構(gòu)，但是在實際工作中并沒有充分發(fā)揮審計工作的作用，使得審計工作成為一種形式。其次，審計人員的素質(zhì)無法滿足高校審計工作的開展。新形勢下高校的機制正在向市場性過渡，這對于高校審計工作的開展提出新的要求，目前參與高校審計工作的人員主要是從其他部門抽調(diào)過來的，很少經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏審計工作開展經(jīng)驗，很難再審計工作方面進(jìn)行改革，更好地發(fā)揮審計工作在高校發(fā)展中的作用。另外，在高校開展審計工作運用的手段比較單一。高校審計人員開展工作主要采用的是篩查資金流轉(zhuǎn)表，忽視了對高校教育經(jīng)費整體運轉(zhuǎn)科學(xué)性的分析及預(yù)測，忽視了學(xué)校教育資金使用的效益型和合理性，增加了審計風(fēng)險系數(shù)[1]。高校在審計手段上雖然都實現(xiàn)了會計電算化，但是總體的運用卻非常少，并未給審計工作帶來便捷。因此，在新形勢下高校主管部門應(yīng)該認(rèn)識到目前學(xué)校審計工作存在的問題，根據(jù)問題進(jìn)行改進(jìn)，充分發(fā)揮審計工作在學(xué)校管理中的作用。
2 完善高校審計工作的有效措施
高校的不斷發(fā)展給審計工作的開展提出更多要求，增加了審計工作開展的難度，高校教育要想得到更好地發(fā)展必須認(rèn)清發(fā)展形勢，不斷根據(jù)高效管理中透露的問題進(jìn)行改進(jìn)，全面提高高校的市場競爭力。
2.1 提高審計人員的綜合素質(zhì)
審計人員是開展審計工作的主體，他們的綜合素質(zhì)影響著審計工作開展情況。要全面提高審計工作質(zhì)量，就應(yīng)該嚴(yán)抓審計人員的綜合素質(zhì)，不僅要提高他們的業(yè)務(wù)能力還要培養(yǎng)他們在工作中必須要遵守職業(yè)道德的素養(yǎng)。中國人很講究人情來往，容易將工作和私人感情進(jìn)行混淆，這種工作方式將會直接影響工作質(zhì)量，尤其是開展審計工作，審計人員必須把工作放在首位，不能摻雜私人感情更不能打人情牌。高校主管部門應(yīng)該制定相關(guān)激勵制度，充分調(diào)動審計人員的工作熱情，讓審計人員在工作中發(fā)現(xiàn)自身的缺點，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)審計專業(yè)知識以及提高審計工作開展能力。在新的發(fā)展形勢下審計人員需要不斷進(jìn)步，高校應(yīng)該給予審計工作人員進(jìn)步的條件，定期安排專業(yè)培訓(xùn)班，對審計人員采取繼續(xù)教育，同時還要提高審計人員的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)他們在實際工作中必須遵守法規(guī)，提高審計質(zhì)量。
另外，審計人員在工作中還要樹立“服務(wù)”意識，傳統(tǒng)的審計工作更注重對數(shù)據(jù)資料的審核，忽視了對學(xué)校發(fā)展的重視。審計工作的開展是為了更好地推動高校的發(fā)展，因此審計人員在工作中要有大局觀念，處理好“監(jiān)督”與“服務(wù)”的關(guān)系，不斷推動高校發(fā)展。
2.2 改進(jìn)審計方法和手段
審計方法和手段是不斷提高審計工作開展效率的體現(xiàn)，要實現(xiàn)審計工作的完善。首先應(yīng)該對傳統(tǒng)的審計方法進(jìn)行改進(jìn)，根據(jù)審計工作的需要引進(jìn)當(dāng)前最先進(jìn)的以風(fēng)險為導(dǎo)向的風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式，把風(fēng)險的控制和分析作為審計工作出發(fā)點，在保證質(zhì)量的前提下，結(jié)合各種審計證據(jù)運用各種審計方法全面對風(fēng)險實行控制[2]。在審計工作開展中要對審核工作安排專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審，保證審核質(zhì)量。其次，對相關(guān)工作的審核不僅要在實際操作中，更要實行事前審核，在工作開展前及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正，實現(xiàn)高校資金運用的合理性。另外信息技術(shù)背景下，科學(xué)技術(shù)給我們的工作生活帶來更多地便捷，提高了工作效率。高校教學(xué)是我國人才培養(yǎng)的重要陣地，各項工作的開展實行的也是現(xiàn)代技術(shù)，因此審核工作的開展更應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的手工模式采取科學(xué)辦公。運用現(xiàn)代技術(shù)開展審核工作不僅能夠極大地提高工作效率，還能夠提高審計工作的準(zhǔn)確性。
2.3 加強對審計工作的重視程度
審計工作的有效開展能夠保證高校資金流轉(zhuǎn)的安全性以及運用的合理性，高校主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識到審計工作的有序開展對學(xué)校發(fā)展的重要性，不斷完善審計結(jié)構(gòu)的設(shè)置、管理制度的確立以及人員的配備，最大限度地發(fā)揮審計工作的作用。針對高校審計工作落實這方面，我國先后出臺了一些規(guī)章制度，如《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，這些法規(guī)都要求高校要根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度建立健全本校審計的規(guī)章制度，通過制度建設(shè)規(guī)范審計行為，盡量減少審計工作中隨意性現(xiàn)象，推動高校審計工作制度化管理，最大限度地發(fā)揮審計工作在高校管理中的作用[3]。
3 結(jié)束語
高校審計工作在新形勢下的確面臨一些問題，作為高校主管部門應(yīng)該認(rèn)識到審計工作開展的重要性，不斷根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要對審計工作進(jìn)行改進(jìn)，最大程度的發(fā)揮審計工作在高校管理中的作用，不斷推動高校教育的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；內(nèi)部審計；問題；對策
醫(yī)院內(nèi)部審計工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分，它對于醫(yī)院的發(fā)展具有積極的意義。內(nèi)部審計工作能夠及時地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院運行過程中存在的問題，特別是能夠及時地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟行為。但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的內(nèi)部審計工作并沒有有效地發(fā)揮其作用，往往是醫(yī)院出現(xiàn)問題時才考慮進(jìn)行內(nèi)部審計，這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發(fā)現(xiàn)問題時，審計意見主要表現(xiàn)在規(guī)范財務(wù)管理方面，沒有從醫(yī)院的整體角度來進(jìn)行考慮，導(dǎo)致審計效率低下。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計工作中存在的問題分析
1. 缺少內(nèi)部審計意識
目前部分醫(yī)院對于內(nèi)部審計工作不夠重視，沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作難以有效的展開。特別是一些醫(yī)院的內(nèi)部審計工作難以得到管理人員的支持，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺少獨立性和權(quán)威性，不能有效地發(fā)揮審計工作的價值。例如一些醫(yī)院將內(nèi)部審計部門設(shè)置在財務(wù)部門中，這樣就不能確保內(nèi)部審計部門工作的獨立性，容易導(dǎo)致責(zé)任不清而相互踢皮球的現(xiàn)象。還有一些醫(yī)院將財務(wù)內(nèi)部審計部門設(shè)置在紀(jì)檢部門，由于紀(jì)檢部門本身具有監(jiān)督的作用，但是內(nèi)部審計工作比較重視監(jiān)督，紀(jì)檢工作重視對人的監(jiān)督，這樣容易導(dǎo)致職責(zé)混亂，使審計工作不能切實地開展。目前大部分醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計部門的目的是為了滿足醫(yī)院等級評審的需要，只重視內(nèi)部審計的形式，沒有切實地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。一些內(nèi)部審計部門是為了應(yīng)付上級檢查工作，沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計工作對于醫(yī)院財務(wù)管理的促進(jìn)作用，沒有認(rèn)識對內(nèi)部審計工作對于提高醫(yī)院經(jīng)濟效益的積極意義。醫(yī)院管理人員對于內(nèi)部審計工作不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作難以有效地進(jìn)行。
2. 缺少有效的內(nèi)部審計人才
目前在醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)部審計工作中，人才的缺乏嚴(yán)重地影響了內(nèi)部審計工作的效率，導(dǎo)致審計工作難以有效地開展。在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計部門中缺少專門的審計人才，兼職人員比較多，但是對于兼職人員的資格審查不嚴(yán)等影響了內(nèi)部審計工作質(zhì)量。由于醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)是醫(yī)療服務(wù)，所以醫(yī)院對于內(nèi)部審計人才的投入不夠，將有效的資源應(yīng)用到了醫(yī)生的培養(yǎng)方面，對于審計人才不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺少專業(yè)性。還有的醫(yī)院認(rèn)為財務(wù)內(nèi)部審計工作與財務(wù)管理工作沒有太多的差別，在同一個部門中安排了一套人馬，這些人既需要負(fù)責(zé)日常的財務(wù)工作，同時又需要負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，基本上是在實行自我監(jiān)督，這就存在比較大的弊端，難以有效地發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中的問題。一些審計人員的素質(zhì)不符合要求，最終影響了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，難以滿足內(nèi)部審計工作的需要。
3. 缺少有效的內(nèi)部審計制度
目前一些醫(yī)院在內(nèi)部審計的管理方面，還缺少有效的制度，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作比較混亂。例如一些醫(yī)院沒有按照要求成立專門的內(nèi)部審計部門，或者對于審計人員的把關(guān)不夠嚴(yán)格，在需要時從醫(yī)院的其他部門臨時抽調(diào)拼湊，這些工作人員不僅需要負(fù)責(zé)審計工作，同時還需要負(fù)責(zé)其他工作。一些醫(yī)院對于內(nèi)部審計工作缺少制度化的安排，導(dǎo)致內(nèi)部審計部門的職能發(fā)生了比較大的變化，例如內(nèi)部審計部門不負(fù)責(zé)審計工作，而是需要負(fù)責(zé)其它工作，導(dǎo)致內(nèi)部審計部門的職能受到了弱化，其價值難以得到彰顯。一些醫(yī)院的內(nèi)部審計工作主要負(fù)責(zé)財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部的違規(guī)、違法現(xiàn)象。在進(jìn)行審計工作時，沒有與時俱進(jìn)，沒有積極地借助現(xiàn)代化技術(shù)和手段，導(dǎo)致審計工作的質(zhì)量不高。還有一些醫(yī)院對于內(nèi)部審計工作定位比較模糊，只審計工作的合規(guī)性，而且沒有對醫(yī)院各個部門的經(jīng)濟效益進(jìn)行有效地審計，特別是不重視醫(yī)院的風(fēng)險審計，沒有正確地了解醫(yī)院面對的財務(wù)風(fēng)險，對醫(yī)院的發(fā)展帶來了不利的影響。內(nèi)部審計工作制度不健全，導(dǎo)致制度建設(shè)缺少法律法規(guī)的規(guī)范，使內(nèi)部審計工作缺少一定的權(quán)威性，沒有有效地發(fā)揮審計工作的功能。
二、加強醫(yī)院內(nèi)部審計的對策
1. 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
政府可以制定相關(guān)的內(nèi)部審計制度，通過制度的制定和完善，能夠?qū)ω攧?wù)審計工作具有一定的約束作用，這是做好內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)。政府部門作為醫(yī)院的直接管理單位，應(yīng)當(dāng)幫助醫(yī)院建立完善的內(nèi)部審計制度，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，不斷地提高醫(yī)院的服務(wù)水平。例如政府部門可以對醫(yī)院的內(nèi)部審計制度提出明確的要求，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，并且加強其監(jiān)督。政府可以發(fā)揮自己在公共管理中的作用，制定關(guān)于內(nèi)部審計的相關(guān)制度，為醫(yī)院內(nèi)部審計工作提供支持，進(jìn)而提高醫(yī)院內(nèi)部審計部門的獨立性。政府部門可以加強對內(nèi)部審計工作的宣傳，使廣大的醫(yī)院職工了解到內(nèi)部審計工作的重要性，使內(nèi)部審計工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的監(jiān)督，幫助醫(yī)院管理人員轉(zhuǎn)變觀念，為醫(yī)院的內(nèi)部審計工作塑造良好的環(huán)境。政府衛(wèi)生管理部門對于醫(yī)院內(nèi)部審計工作具有一定的指導(dǎo)責(zé)任，這就需要相關(guān)部門加強對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的督查，幫助醫(yī)院開展內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計工作能夠真正地落實。
2. 有效地整合內(nèi)部資源
醫(yī)院在醫(yī)療改革之后，其職能發(fā)生了比較大的變化，對于其管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平等都提出了比較高的要求。加強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計是醫(yī)院實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營的需要，也是醫(yī)院發(fā)展的需要。通過內(nèi)部審計工作，能夠有效地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在運行和制度建設(shè)方面的不足，醫(yī)院內(nèi)部審計工作能夠為醫(yī)院的發(fā)展提供有效地支持。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)整合其資源，確保內(nèi)部審計工作的有效開展。例如應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審計工作的獨立性，減少審計工作中的束縛。醫(yī)院管理人員要正確地認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的價值和意義，轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計工作的態(tài)度，支持內(nèi)部審計工作。通過內(nèi)部審計工作，能夠有效地實現(xiàn)對醫(yī)院財務(wù)活動的監(jiān)督，科學(xué)地評價經(jīng)營中的風(fēng)險因素等，最終為醫(yī)院管理者提供科學(xué)的意見。所以醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的意義，優(yōu)化醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)獨立審計。審計工作的有效展開，對于其內(nèi)部審計的環(huán)境具有比較高的要求。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計工作的宣傳，使醫(yī)院職工能夠了解到審計工作的重要性，對內(nèi)部審計工作具有正確的認(rèn)識，從而在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的審計氛圍。對于醫(yī)院來說，其經(jīng)濟活動比較頻繁，工作量比較大，在內(nèi)部審計的過程中，涉及到的數(shù)據(jù)也比較多，這對于審計人員都提出了比較高的要求。這就需要醫(yī)院加強對審計人員的培養(yǎng)，提高內(nèi)部審計的質(zhì)量。通過有效地整合醫(yī)院內(nèi)部的各種資源，最終提高醫(yī)院財務(wù)審計的質(zhì)量，滿足醫(yī)院長期發(fā)展的需要。
3. 加強內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)
過硬的審計隊伍，是確保醫(yī)院內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)鍵。從國內(nèi)外醫(yī)院內(nèi)部審計工作來看，內(nèi)部審計人才的素質(zhì)對于內(nèi)部審計工作具有比較大的影響。對于內(nèi)部審計人員來說，不僅需要掌握專業(yè)的理論知識，同時還需要掌握其它學(xué)科的知識；具有比較強的數(shù)據(jù)處理能力。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計工作涉及到的面比較多，這就需要工作人員具有綜合性的技能。對于醫(yī)院來說，應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)工作，不斷地提高內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)放到重要的地位，在醫(yī)院內(nèi)部建立有效的培訓(xùn)制度，鼓勵內(nèi)部審計人員不斷地提高個人技能，對于在培訓(xùn)中表現(xiàn)良好的人員可以進(jìn)行獎勵，建立有效的激勵政策，使審計人員主動地學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我提高?？梢酝ㄟ^職稱教育、學(xué)歷深造等形式，不斷地提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
三、結(jié)語
內(nèi)部審計是醫(yī)院進(jìn)行自我監(jiān)督和管理的重要措施，它能夠幫助醫(yī)院管理層進(jìn)行科學(xué)地決策，能夠為醫(yī)院的各個科室和部門服務(wù)，能夠提高醫(yī)院的管理水平，最終提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。在新時期下，內(nèi)部審計的重要性越來越突出，這就需要更好地發(fā)揮內(nèi)部審計部門的服務(wù)作用，及時地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理工作中的不足和漏洞，幫助醫(yī)院完善管理，及時地識別醫(yī)院運行中的財務(wù)風(fēng)險等，從發(fā)展的角度來完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，不斷地促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；行政事業(yè)單位；工作質(zhì)量；對策
現(xiàn)代西方的內(nèi)部審計工作已經(jīng)從基礎(chǔ)的企業(yè)財務(wù)以及會計審計工作擴展至整個經(jīng)濟管理領(lǐng)域?qū)用妗＿M(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的內(nèi)部審計工作也進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計工作也逐漸從簡單向復(fù)雜、從初級向高級的方向快速發(fā)展。尤其是最近幾年，國內(nèi)的內(nèi)部審計職稱范圍一直在進(jìn)行演變，是內(nèi)部審計實物科學(xué)理性向前發(fā)展的推動。但具體工作實踐中，內(nèi)部審計工作的應(yīng)用特別是在行政事業(yè)單位中，并沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，工作顯得相對滯后，很多問題有待探索解決[1]。
一、目前事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題
(一)內(nèi)部審計工作存在認(rèn)識偏差。
內(nèi)部審計工作在我國雖然開展了很多年，但人們對其的根本認(rèn)識卻不是很深入，尤其是國內(nèi)一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能充分認(rèn)識其重要性，他們往往認(rèn)為事業(yè)單位不具備生產(chǎn)能力，所從事的業(yè)務(wù)活動相對簡單，由國家進(jìn)行財政撥款，因此不需要一些“麻煩”的成本核算，財務(wù)成了本部門簡單收支行為的記賬活動，內(nèi)部審計成了“多余工作”。這種認(rèn)識偏差，在事業(yè)單位內(nèi)部審計工作發(fā)展的過程中，起到了嚴(yán)重阻礙的作用。
（二）內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置以及人員配備不到位。
內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置，其中心任務(wù)就是對單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進(jìn)行相關(guān)檢查和評價，看其是否復(fù)合國家的相關(guān)規(guī)定，并對其檢查的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動提出相關(guān)的分析、建議、評價以及咨詢等問題，對內(nèi)部審計工作的最基本要求就是――獨立性。內(nèi)部審計機構(gòu)的不獨立，內(nèi)審工作的開展就會很艱難。目前，國內(nèi)行政事業(yè)單位大部分雖然設(shè)置了相應(yīng)獨立的內(nèi)審機構(gòu)，但卻基本上沒有與之相配備的審計人員；也或許是配備了相關(guān)的審計人員，卻沒有相對獨立的內(nèi)審機構(gòu)，不少單位干脆財務(wù)、審計二合一，再或許，一些單位直接將審計機構(gòu)置屬于單位的監(jiān)察、紀(jì)檢之下，從根本上制約了內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性。
（三）內(nèi)部審計工作內(nèi)容過于單一。
目前，國內(nèi)多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍然停留在單純的財務(wù)收支審計，違紀(jì)違規(guī)的監(jiān)督控制方面，發(fā)揮著事后監(jiān)督的作用，將大部分工作精力和時間都集中在財務(wù)收支的合法、真實上，不能很好的深入到單位的經(jīng)營管理以及服務(wù)等領(lǐng)域，不能清楚的認(rèn)識內(nèi)部審計機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，忽視了審計工作的事前、事中的監(jiān)管工作，縮小了審計工作的范圍[2]。在科學(xué)發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)審計工作如還按照之前單一的財務(wù)收支作為其審計工作的主要內(nèi)容，顯然與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀不符合，作為新時期的內(nèi)部審計機構(gòu)，必須不斷拓寬自己的工作內(nèi)容，以求與現(xiàn)代事業(yè)單位內(nèi)審工作相適應(yīng)。
二、完善事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的要點
針對國內(nèi)目前審計工作中的各項問題，事業(yè)單位只有通過健康科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)行內(nèi)部審計工作的統(tǒng)領(lǐng)，將科學(xué)的審計理念牢固地樹立在企業(yè)發(fā)展之中，時刻堅持正確的審計方針“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”，將審計工作的免疫功能發(fā)揮到極致，旨在逐步科學(xué)完善事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作。
（一）通過更新審計理念，來提高事業(yè)單位內(nèi)部開展審計工作的認(rèn)識。
只有事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作認(rèn)識提高了，才有機會拓寬內(nèi)審工作的道路，以及為事業(yè)單位的中心任務(wù)做好服務(wù)，更好的發(fā)揮內(nèi)部的審計工作保駕護(hù)航的職責(zé)。作為事業(yè)單位的經(jīng)濟監(jiān)督活動，內(nèi)審工作只能朝著更好的方向發(fā)展加強，不能消弱。要想真正發(fā)揮其作用，應(yīng)注意以下兩個方面：
（1） 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，將直接影響著內(nèi)審工作開展的好與壞。因此，領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)審工作的重視度。單位領(lǐng)導(dǎo)積極指導(dǎo)內(nèi)部審計工作，并將其納入工作日程，對其提出了嚴(yán)格要求，力爭給內(nèi)審機構(gòu)提供各方面的完備支持，使單位內(nèi)審機構(gòu)更好地發(fā)揮其內(nèi)審職能。
（2） 強化內(nèi)審隊伍的自主觀念。不斷強化審計部分各工作人員的審計意識，充分發(fā)揮其積極主動性，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀及助手，從思想上提高他們的自主審計意識，改變“要我審”的被動觀念，真正意義上實現(xiàn)工作作風(fēng)以及思想觀念的雙重改變[3]。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強審計基礎(chǔ)的建設(shè)。
（1）加強審計工作的制度化建設(shè)。事業(yè)單位內(nèi)部的各項內(nèi)部審計規(guī)章制度規(guī)范必須依照國家相關(guān)的審計法律法規(guī)來進(jìn)行建設(shè)，所規(guī)定的各項程序、內(nèi)容、方法必須嚴(yán)格依照內(nèi)部的審計規(guī)范來開展，旨在實現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化、法制化以及規(guī)范化。
（2）加強內(nèi)部審計工作的信息化建設(shè)。信息化技術(shù)是提高現(xiàn)代審計工作水平以及工作質(zhì)量的必要手段，信息技術(shù)的運用也是內(nèi)審自身可持續(xù)發(fā)展的先決條件。通過計算機網(wǎng)絡(luò)、審計軟件以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的引用，使得事業(yè)單位的全體審計人員都能方便有效地實施審計監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)內(nèi)審工作的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的現(xiàn)代化發(fā)展。
（3）完善單位獨立的內(nèi)審機構(gòu)。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立與財務(wù)、監(jiān)察等部門分開的內(nèi)審機構(gòu)，并在其單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行使獨立的審計職能。
（三）改變傳統(tǒng)方法以及思維定式，提高審計質(zhì)量。
（1）內(nèi)審的工作方式方法上進(jìn)行改變。改變以往傳統(tǒng)的事后審計工作模式，充分發(fā)揮事前、事中的職能，把一些初始問題直接解決在萌芽之中；將傳統(tǒng)的翻閱憑證、查賬的工作模式向堵塞漏洞的方向發(fā)展；切實發(fā)揮內(nèi)部審計工作的評價、服務(wù)、監(jiān)督職能。
（2）更新傳統(tǒng)思維定式。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，事業(yè)單位應(yīng)及時調(diào)整內(nèi)部審計工作的理念，積極主動的向以管理審計、效益審計為基礎(chǔ)的現(xiàn)代審計進(jìn)行轉(zhuǎn)變[4]。
三、提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量的幾點建議
（一）建立事業(yè)單位內(nèi)部健全獨立的內(nèi)審機構(gòu)。
獨立完善的內(nèi)審機構(gòu)將是搞好內(nèi)審工作的前提保障。事業(yè)單位實施內(nèi)部審計工作時，首先要明確單位內(nèi)審工作的地位，樹立單位審計工作的權(quán)威，才能確保充分發(fā)揮單位內(nèi)審工作的各項職能。單位內(nèi)部根據(jù)《內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《審計法》來建立相應(yīng)獨立的內(nèi)審機構(gòu)，并完善其各項制度，實現(xiàn)“內(nèi)審”工作在事業(yè)單位內(nèi)部重要突出的地位。
（二）提高單位內(nèi)審工作人員的自身素質(zhì)，旨在防范審計風(fēng)險。
審計工作是由審計人員具體執(zhí)行的，其素質(zhì)的高低將直接影響著審計的最終質(zhì)量。因而，審計人員素質(zhì)的提高，對后期防范、控制審計風(fēng)險以及提高事業(yè)單位審計工作的質(zhì)量，起著至關(guān)重要的作用。
（三）不斷改進(jìn)內(nèi)審工作的方法和手段，實現(xiàn)高質(zhì)量的審計工作
（1）審計方法上。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計方法，通過借助了解單位的基本業(yè)務(wù)情況，以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，來確定審計工作的重點、方法以及審計范圍。
（2）審計技術(shù)上。改變傳統(tǒng)手工校對賬簿、憑證、報表的審查技術(shù)，建立高效、完善的計算機輔助審計系統(tǒng)。將計算機作為審計工作的輔助設(shè)備，是一種理念和技術(shù)的先進(jìn)體現(xiàn)，它不但為審計工作人員減輕了勞動強度，簡化了審計取證的整理過程，節(jié)約了審計人員的工作時間，同時也提高了審計監(jiān)督的力度，為審計工作拓展了空間。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)大力提倡計算機輔助審計技術(shù)的運用，并通過相關(guān)計算機審計工作培訓(xùn)的開展，以及相應(yīng)軟硬件的配備，來加快事業(yè)單位審計工作的信息化建設(shè)。
（3）審計目標(biāo)上。從管理的角度來看，由于市場經(jīng)濟的不斷壯大，單位面臨的決策風(fēng)險也隨之增加，事前、事中的重要性在事業(yè)單位的審計實踐工作中的重要性日趨明顯。在這種經(jīng)濟體制下，單位內(nèi)審工作必須找準(zhǔn)目標(biāo)，擺正位置并抓住審計工作的難點和重點來開展日常工作。
總而言之，要想真正加強事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作，必須全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要認(rèn)清單位內(nèi)部審計工作的重要性，還要認(rèn)真落實單位內(nèi)部審計工作的各項目標(biāo)，隨時更新審計工作的方式，積極拓寬事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作領(lǐng)域，與時俱進(jìn)，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的新框架，促使審計工作高效、持續(xù)的向前發(fā)展。（作者單位：無錫市投資促進(jìn)中心）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 范麗梅：《淺析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策》［J］. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2011,13(5)
［2］ 鄒其芳:《當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計工作探討》［C］. 2008年全國衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計研討會，2008
