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工程項目設計階段對后期施工影響的成本管理，針對性地提出了酒店工程項目設計階段成本管理的研究。
關鍵詞：酒店工程項目；設計階段；成本管理
如何以最少的成本投入獲得最大的利益，投資者只有加強工程項目成本管理，才能增強市場競爭的能力。作為工程項目實施過程中及其重要的環節-設計階段更是對工程的造價起著至關重要的作用。
一、工程項目成本管理的重要性
1．工程項目作為一次性投資的特殊產品， 它的生產過程是具有很明顯的單件性的， 這是工程項目區別于其他項目活動的最主要特征。同時， 工程項目實施階段是一種不可逆的過程，也不可能被重復，這樣必然是工程項目產生了與生俱來的風險性和項目管理所具有的特殊性。
2．工程項目都具有其明確的目標，主要的目標分為安全、成本、進度和質量，而實現每一個目標都需要成本的投入。因此，投資者應及時掌握和了解工程項目目標的完成情況和進度，能夠做到及時發現問題，及時拿出整改措施，保證工程項目的成本管理的及時和可行，從而保證整個工程項目的造價在可控制范圍之內。
3．現代項目管理系統理論上是投資者提供科學的方法來認識項目的系統屬性，幫助投資者從根本上掌握項目的自身規律。項目成本控制不單是一個簡單的資金管理問題， 而且還是一個牽扯到經濟、技術和管理的綜合問題。也就是說， 項目系統內部各種各樣工作的質量高、低、好、壞都直接影響到工程項目的造價， 不能只重視局部不重視整體性。
4．工程項目的實施過程中同樣具有其自身的特殊性，例如：工程項目地點固定、體型龐大、結構復雜、直接導致項目實施過程中生產要素的流動性、施工組織復雜的結果。這些因素會直接對工程項目的成本造成直接的影響，給工程項目成本管理和控制增加難度。
二、工程項目設計階段對后期施工影響的成本管理
1、工程項目設計階段是整個工程的核心階段，因為整個項目的施工都必須圍繞在設計方案上，整個工程的選材、施工方案都必須按照設計方案來制定，因此設計階段的成本管理對整個項目的造價控制起著決定性的作用。
（1）建筑結構設計
建筑物的設計包括建筑設計、結構設計、給排水設計、暖氣通風設計和電氣設計。每一部分的設計都應圍繞設計的4個基本要求：也就是功能要求、美觀要求、經濟要求和環保要求。
功能要求是指建筑物必須符合使用要求；美觀要求是指建筑物必須滿足人們的審美情趣；經濟要求是指建筑物應具有最佳的技術經濟指標；環保要求是指建筑物應符合可持續發展，成為綠色建筑。
建筑結構是一個建筑物發揮其使用功能的基礎，結構設計是建筑物設計的一個重要組成部分。由于建筑物的主體施工費用在項目整體造價中占有很高的份額，所以結構設計對整個工程的造價會造成很大的影響。結構設計中最重要的部分就是結構選型。結構選型包括上部結構選型和基礎選型，不同建筑物的選型也都不是單一的，主要依據建筑物的功能要求、抗震要求、場地土的工程地質條件、現場施工條件、工期要求和當地的環境要求，經過方案比較和技術經濟分析在加以確定。方案的選擇應體現科學性、先進性、經濟性和可實施性。
科學性要求結構受力合理；先進性要求采用新技術、新材料、新結構和新工藝；經濟性要求盡可能降低材料的消耗量和勞動力使用量以及建筑物的維護費用；可實施性要求方便施工。因此，建筑結構設計人員在工程項目設計階段就必須綜合考慮以上的因素，科學的、合理的選擇建筑物的結構形式，為整個項目后期的施工盡可能的節約成本。
（2）功能布局
工程項目功能布局的設計對建筑物后期運營會產生很大的影響。功能布局設計的主要原則是合理性和科學性的布局，讓建筑物內部每個部分在后期的運營中都可以發揮它應有的作用，努力做出充分和合理的運用空間。以酒店工程為例，酒店客房是一個封閉起來的私人專用空間，從設計上看它比大廳、餐廳、宴會廳等的空間都要狹小很多，但是房間內部配備的用品卻異常繁多，家具、家電、衣柜、洗漱用品要一應俱全?？头康脑O計，如同是點叫一桌飯菜一樣，尤其是床的安放，同浴室、衛生間和設備豎井相鄰房間的搭配方式，要有巧妙的組合，此外還有地板、地毯、墻面頂棚、貼墻紙等都要考慮。因此，客房在酒店建筑中是最需要多方面注意的部分?？头康幕緱l件是確保安全、舒適、清潔、安靜和隱私。但無論是在設計上還是技術上，要完全滿足這些條件，是一件非常不容易的事情。另外，最重要的是酒店客房的運營成本最低，是酒店收入最主要的來源。因此，設計師如何在有限的空間內既要考慮到合理的、美觀的擺布客房內的用品，又要使房間總體數量盡可能的滿足投資方要求就顯得尤為的重要。設計方案不科學、不合理的話，就會造成大面積的空間浪費，使投資方的后期運營無法達到預想的目標，同時也會大大降低整個酒店的裝修檔次，直接影響酒店的后期經營。因此，合理和科學的功能布局設計，對工程項目的后期運營起著決定性的作用。
（3）選擇材料
工程項目的裝修檔次和裝修風格與裝修選用的材料有直接的關系，但是決不是選用貴的裝修材料就是可以提高裝修檔次了，選擇裝修材料時要結合設計師的裝修風格和整體建筑物的風格，做到美觀性與經濟型相結合，這樣才可以有效地控制工程項目的成本。
2、設計階段是整個酒店建設過程中的重要環節，是酒店建設前期的主要工作，設計工作的合理程度、科學程度和細致程度會直接影響到整個酒店工程的造價和后期運行的成本。由于設計單位更多的是一種被動的接受業主要求，從技術的角度來滿足業主的需求，而不會太注重設計質量、進度和成本的平衡意識。因此，業主在酒店工程設計階段的成本管理對整個酒店工程的造價控制起著決定性的作用。業主在酒店工程設計階段的成本管理應從以下幾個方面開展：
（1）．搞好前期市場調研，確定酒店的規模和建筑形式
酒店項目經濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現代化經濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產期）投入諸多因素進行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據。項目經濟評價是項目可行性研究和評估的核心內容，目的是在于最大限度地提高投資效益。
（2）．合理選擇材料
加強材料管理是項目成本控制的重要環節，在酒店工程項目中材料成本占工程總造價的 60％左右，因此在酒店工程中對材料的成本控制尤其重要，如果忽視了材料管理，項目成本管理也就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程的管理。作為酒店工程項目初期的設計階段，要完成對整個酒店工程項目的材料選擇工作，只有材料的選擇具備了合理性、經濟性和實用性，后期施工過程中的材料管理才可能具備可控性。因此，酒店工程項目設計階段的材料選擇工作，對整個項目的造價控制起著不可忽視的作用。拿酒店的后勤區域來說，因為這里是酒店內部管理部門的辦公場所，因此在裝修檔次的選擇上可以以經濟性為主，裝修材料可以選用一些質量良好的二線品牌，這樣既節約了建設成本，又可以降低日后的維修成本。在酒店燈具的選擇上最好選用節能燈，這樣雖然會增加一部分初投入，但是從后期運營角度考慮還是非常值得的。
關鍵詞：水泥工程 ； EPC模式 ； 工程設計 ； 成本管理
Abstract: in normal market conditions, carry out effective cost management of project is the guarantee of enterprise profit. For the international cement engineering general contracting enterprises, engineering design is the process of comprehensive planning and implementation of specific description the intent of the construction project, is the soul of engineering construction, is a key link between technology and economy, is the key stage of the determination and control of project cost, only strengthen this stage cost management can be effective investment control in a predetermined target, analyze and evaluate the degree of optimization, the design scheme to investment effect. Based on the engineering of cement EPC model as the background, analyzes the importance of engineering design stage cost control, the main problems existing in cost control, the main reasons for the existing problems, puts forward improvement measures and suggestions.
Keywords: cement engineering; EPC model; engineering design; cost management
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
0 引言
成本管理是企業日常經營管理的一項中心工作，在企業生產經營實踐中起著重要的作用。企業的成本水平不僅決定著企業生產經營效率的高低，還直接關系到企業的競爭能力、抵抗內外壓力、求得生存和發展的能力。對于國際水泥工程總承包企業而言，項目的成本管理是項目運作中最為重要的一部分，直接關系著項目的盈虧，影響著企業的發展。一個工程項目，在設計完成進入施工階段后，成本控制如果進行得好當然也一定能節約投資，但其空間和效果都很有限，往往事倍功半。而上一過程設計階段的成本控制相對于建設項目全過程的其他階段，則更具主觀能動性，效果往往也更明顯。根據文獻【1】，設計費一般只相當于建設工程全壽命造價的1%，但正是這1%的費用，對工程總投資的影響度占75%～95%。另外，統計資料表明[2]，在設計階段節約投資的可能性為88%，而施工開始后，節約投資的可能性僅為12%。顯然，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。
1 設計階段成本控制的重要性
工程設計是建設工程項目的靈魂。設計師的每一筆、每一條線都需要投資來實現，所謂“筆下一條線，投資千千萬”。工程設計水平的高低，設計質量的好壞，對建設工程項目的工期、質量、造價和建成投運后能否取得較好的效益至關重要。實踐證明，對建設工程項目而言，建設標準、建筑物的結構形式等設計得是否合理對工程造價影響最大。設計方案不同，工程造價當然不同。設計方案一旦確定下來，則該項目工程量就基本確定了，工程造價也就隨之而定。由于工程建設的地區、時間不同，工程造價受當地市場因素的影響，會隨市場行情有一定范圍的波動。這種波動受市場規律的支配，不以人的意志為轉移，主要是設備、原材料價格和政策性變化等影響因素。工程量即工程項目的實體一經確定，一般是不變的。一些工程在實施過程中出現改變工程實體的情況，絕大多數都是前期考慮不充分，工程設計質量粗糙所至。只有在設計完成前、施工圖交付使用之前，嚴把設計質量關，進行詳細的、各個方面的技術、經濟比較，精細化設計，選出技術先進、經濟合理的最優方案，才能為控制工程造價打下良好的基礎。
在工程設計階段進行工程成本的分析控制可以使造價組成更合理，提高資金利用效率。設計階段工程造價的計價形式是編制設計概、預算，通過設計概、預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理[3]。
在工程設計階段進行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應作為成本管理的重點，這樣可以提高成本管理效率。
在工程設計階段進行工程成本的分析控制會使成本管理工作更有主動性。長期以來，人們把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業而言，是一種有效的管理方法，但只能發現差異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且一旦發生差異，損失往往很大，是一種被動的控制方法。而在設計階段控制工程造價，可以先按一定的質量標準，開列新建建筑物每一分部或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后在詳細設計文件完成以后，對工程的每一分部或分項的估算造價與造價計劃中所列的指標進行對照審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法、消除差異，使工程設計更經濟、更合理、更易于控制。
在工程設計階段進行工程成本的分析控制有利于技術與經濟相結合。工程設計工作往往是由建筑師、工程師等專業技術人員來完成的。他們在設計過程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比較先進的技術方法來實現項目所需要的功能，而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就應建立在健全的經濟基礎之上，決策時能充分認識其經濟后果。另外投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內進行，這樣不僅有利于設計工程師發揮個人創造力，選擇一種較經濟的方式實現技術目標，而且也能確保設計方案較好地體現技術與經濟的結合。
在工程設計階段進行工程成本的分析控制的效果最顯著。是貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。
2 水泥工程設計階段成本控制主要問題
2.1 技術和經濟結合不夠
長期以來，在水泥工程建設領域，工程設計和成本管理工作聯系不夠緊密是一種普遍現象[4]。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的職責，既“畫圖”；一提到造價控制，想當然地認為那是概預算人員的工作。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案，進行設計。不同的設計階段向概預算人員提供不同的編制條件，以進行工程估價或預算。而概預算人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響岡素考慮全面，這就為投資突破控制留下了隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術合理，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員和經濟人員應密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫。經濟人員應該在設計過程中及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，功能完備，設備選型更加合理，以節約投資。
2.2 在工程設計中對成本管理認識不足
設計人員在設計中一般都比較注重設計產品形式美觀、安全實用、技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。我國工程設計單位和設計人員普遍存在重技術輕經濟、設計保守浪費，只求安全保險，不問造價高低。更有甚者認為，造價越高設計費越高，因此追求高造價。安全的設計準則使得部分設計人員經濟觀念淡薄，通常認為技術上可行，安全可靠，就算完成任務。由于從經濟的角度考慮不足，施工圖設計深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎”等多有發生，長此以往，勢必會造成建設資金的浪費。
2.3 造價控制環節脫節
目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，有的也編制估算，但結算一般都不參與，造成成本管理的脫節。現在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距就不斷增大。如果設計單位不努力去了解實際工程成本，對前階段造價編制質量不作比較分析，以積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價控制的能力。
3 水泥工程設計階段成本成本失控原因分析
隨著水泥建設行業逐漸走出國外，勘察設計任務也越來越重，設計標準越來越高，往往無法保證通常合理的勘察設計周期，造成勘察設計工作錯、漏、碰、缺，致使不少設計文件與工程實際不符，給施工帶來困難，造成工程造價難以控制。究其原因主要有以下幾個方面：
（1）對設計階段的方案比選重視不足，僅憑從上到下的指定方案或僅靠專家的主觀評定，沒有通過較為客觀的分析方法對各個方案進行綜合評價后得山最優結果。在這種情況下，一些更好的設計方案會被忽略，得不到很好的結果，從而設計人員的積極性也得不到提高。
（2）設計階段方案比選過程中運用傳統的綜合評價方法，這些方法對新元素的導入比較敏感，重新排序較為繁瑣。對于項目評價過程中存在的一些模糊因素無法正確表示，因而導致評價結果火誤或偏離實際情況較大。
（3）設計人員在觀念上還沒有把經濟觀念融入到技術設計中去，在設計過程中比較保守，存有“出了問題找自己，多花錢找國家”的錯誤認識，隨意加大安全系數、增加鋼筋含量、提高混凝士強度等級和砂漿強度等級。通常認為技術上可行，質量上可靠就算完成了任務。更為嚴重的是至今仍有部分設計人員錯誤地認為工程造價是概預算人員的事情，與己無關。許多節省資金提高效率的新技術也因此不能夠很好地得到推廣。
4 設計階段成本控制的改進措施及要點
4.1 加強設計階段的經濟論證
在設計階段，應采用科學發展的理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇，不僅要從技術上更要在技術與經濟相結合的前提下進行充分的論證。在方案比選時可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結構及使用功能的前提下依據經濟指標選擇設計方案。而設計方案一經確定又可采用價值工程方法通過功能細化把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目最佳經濟效益、社會效益和環境效益的綜合提高。
4.2 推行可行性和經濟性相結合的方案比選方法
工程項目通過對可行性和經濟性相結合的實施方案進行比較和選擇，使那些技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優秀方案入選。更主要的是選定的方案做出的投資估算更能控制或接近投資范圍，從而更好地進行投資在運作過程中的控制。要使那些真正構思新穎、技術先進、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴格把關，采用符合實際操作、簡便一致性好的方法來進行綜合評價。
4.3 應用價值工程進行設計方案優化
價值工程，又稱價值分析，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法【5】。價值工程側重與設計階段開展工作，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值關系的分析，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來。一般來說，提高產品價值的途徑有以下幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能人幅度提高。
5 工程設計階段項目成本管理的建議
設計階段控制建設項目工程造價，充分體現了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程項目成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。設計階段是項目即將實施而朱實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應把設計做詳細、做深入。建設項目在設計階段畢竟還沒有進行實施，項目施工還沒有開始，過程調整或者改動相對比較容易，成本較低。因此，在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很人的負面影響。如果在施工階段進行設計改動，往往會造成更大的損失，由于沒計的臨時更改，由此帶米的設計質量、施工安全等問題也比較突出。必然會增加工程造價，甚至影響工程進度。對于如何加強設計階段的成本管理，筆者建議：
首先要加強設計管理部門的組織建設，要創造條件使該部門人員成為懂技術、懂經濟的復合型人才，并重視他們的工作，給予相應權利和義務，以調動他們對成本管理的積極性。
其次，要推行施工圖限額設計，嚴格控制造價、制止投資浪費。在設計合同中要采取必要的經濟措施，增加成本管理的獎勵和處罰條款，充分調動設計人員和工程經濟人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算，利用技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。設計單位的管理人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析比較，利用反饋信息進行各專業設計的多方案比較，能動地影響設計。
第三，要嚴格控制設計變更、洽商，有效控制項目投資。加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更、洽商，要用先算賬、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。
第四，，改革設計取費辦法，調動設計人員的積極性。設計合同中應增加節約工程造價獎勵和浪費投資處罰的條款，利用合同措施調動設計人員造價控制的積極性。設計單位在批準的投資限額內，認真運用價值工程原理，通過采用新技術、新材料、新工藝，節約工程投資。如設計超投資，設計不合理或造成了一定的浪費，設計單位和設計人員也要承擔相應責任，并視浪費程度承擔一定的經濟損失。獎罰分明、利益掛鉤，才有利于調動設計人員的積極性，有利于控制工程建設投資。
第五，推廣和實施設計監理。推行設計監理制制度，建立成本管理系統，對設計的全過程實施跟蹤檢查，可以及時避免設計過程中可能出現的失誤和缺陷，發揮監理單位作為公正的第三方所起的協調與約束作用，從而優化設計使限額設計的目標得以實現。
6 結語
工程設計階段的造價控制是工程造價控制的關鍵，必須將組織措施、行政措施、合同措施、經濟措施結合起來，把技術與經濟有機結合起來。設計單位應建立強有力的設計管理和設計造價控制部門，利用行政和經濟措施調動在工程設計階段的成本管理的積極性，利用價值工程確定建筑方案和進行施工圖優化設計。正確處理技術先進性與經濟合理性兩者之間的對立統一，就能使工程造價控制達到良性循環，使有限的資金得到充分合理的使用，設計階段的成本控制就一定能取得滿意的效果。
參考文獻：
[1] 北京統籌與管理科學學會編著. 建設工程項目管理案例精選[M]. 中國建筑工業出版社, 2007.4.
[2] . EPC模式下建設項目成本控制研究[D]．河南：鄭州大學, 2003.
[3] 唐菁菁．建筑工程工程項目成本管理[M]．機械工業出版社, 2003.
關鍵詞：水利工程；設計階段；造價控制
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
引言
在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面臨的一項十分重大的課題。
一、設計階段工程造價控制的意義
眾所周知，工程項目造價控制貫穿于項目的全過程，即從項目決策階段的投資估算到設計階段的設計概算及施工階段的施工圖預算和工程完工后竣工結算，但在投資的全過程中，有其重點和關鍵環節。控制工程造價的關鍵在于施工以前的項目決策及設計階段，而在項目決策之后，控制工程造價的關鍵就在于設計。
1、在設計階段進行工程造價的分析可以提高資金利用效率和投資控制效率
設計階段工程造價的表現形式是投資估算和設計概、預算，通過編制與審核投資估算和設計概、預算，可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。在投資決策階段，進行多方案的技術經濟分析比較，選出最佳方案，為合理確定和有效控制工程造價提供良好的前提條件；在項目設計階段，利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使工程造價構成更趨于合理，提高資金利用效率。此外，通過對投資估算和設計概、預算的分析，可以了解工程各組成部分的投資比例，進而將投資比例比較大的部分作為投資控制的重點，提高投資控制效率。
2、在設計階段進行工程造價的分析使工程造價確定與控制工作更主動
在設計階段進行工程造價控制，是為了使投資造價管理工作具有預見性和前瞻性，如在設計階段，可以先按一定的質量標準，提出新建工程每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃，然后當詳細設計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經濟。由此，做好項目設計階段工程造價控制使整個投資造價管理工作更加主動。
3、在設計階段控制工程造價便于技術與經濟相結合
由于體制和傳統習慣原因，我國的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計等都是由技術人員牽頭完成，很容易造成他們在這期間更注重項目規模大、技術先進、建設標準高等，而忽視了經濟因素。如果在項目決策和設計階段吸收技術經濟人員參與，使項目決策和設計從一開始就建立在投資造價合理、效益最佳基礎上，進行充分的方案比選和設計優化，會使投資發揮更大的效益，項目建設取得最佳效果。在方案比選和設計優化過程中技術人員和經濟人員經過探討與論證選擇最佳方案，既體現技術先進性，又體現經濟合理性，做到技術與經濟相結合。
二、設計階段工程造價控制存在的問題
1、由于規章制度不健全，由于存在不良思想認識的原因，對設計階段的工程造價控制也就沒有制定出相應有效的規章制度，工程造價人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調，由于沒有健全的規章制度，設計造價超了也沒有采取相應措施，有關人員的責、權、利不明晰，設計階段的工程造價控制積極性也就不高，這也是設計階段工程造價控制不力的重要原因。
2、設計人員在設計過程中缺乏審慎的工作態度。尤其在設計任務多、時間緊的情況下，大量地套用類似工程設計、不做詳細計算；只講保險，不講優化，盲目加大安全系數、增加鋼筋、增大截面、增大強度。
3、不注重價值工程的運用。有些設計人員經濟觀念淡薄，重技術、輕經濟。設計中好高鶩遠，不做多方案選擇，一提到設計對造價的影響，自然認為那是造價員的事，與己無關。
4、收費不科學?，F行設計收費標準仍是按規模和費率計算。因此，設計者沒有降低工程造價的要求，甚至為了多收設計費，還期望工程規模大、造價高。對設計質量承擔的風險也僅僅是發生事故后，出個修改補救方案而已。
5、缺乏監控機制設計方案出來后，主管部門所組織的審查，注重的是技術性而忽視經濟性。對設計規模、等級標準、投資額的審批也往往流于形式。有的設計送審時沒超標，施工時變更修改的設計嚴重超標，缺乏監控機制。
三、設計階段工程造價控制方法
1、必須明確領導責任制，集中管理，統一指揮，有了專人負責才能動員各方人員齊心協力做好此項工作。建立責、權、利明晰的獎罰制度，只有工程技術人員和工程造價人員的責、權、利與工程造價控制掛上鉤，才能調動他們的積極性，才能提高概預算的水平與質量，才能把設計階段的造價控制工作做細致準確。
2、設計單位應加大主動控制造價的力度。單位主動運用價值工程降低工程造價，設計上即追求新的、更為合理的方案，同時力求在技術先進條件下的經濟合理，各專業設計人員應強化控制工程造價意識，引入競爭機制，增強危機感和緊迫感，把項目投資控制觀念滲透到各項設計之中去，并適當考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用，降低工程全壽命費用。
3、制定與強力推行設計索賠及設計監理等制度。設計索賠和設計監理是工程設計所必須的制度和約束，只有建立詳盡的合理的管理機制，人們對設計的重視程度才會有整體性的提高，對工程設計的質量、經濟等也將有更好的保障。設計索賠制度的監理和加大索賠力度是切實保障設計質量和經濟的必要約束。目前我國推行的咨詢工程師（投資、造價）在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。
4、加強技術培訓，不斷提高編制概預算專業、設計專業人員的綜合素質。由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，設計人員、工程造價編制人員要具備比較好的綜合素質才行，針對目前設計人員不甚懂工程造價，工程造價人員不懂工程技術的情況，要經常不斷地開辦有關培訓班，由工程造價人員為工程技術人員進行工程造價知識的培訓，工程技術人員對工程造價人員進行工程技術方面的培訓，互補互利，使各方面的人員素質都得以提高，加快推行設計階段的工程造價控制才能有序有效地進行。
5、在編制概預算過程中，造價人員必須嚴格遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定。熟悉設計圖紙和資料編制人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，認真核對設計圖紙及有關表格。當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，對設計文件上提出的施工方案有時需要補充和完善。
結束語
每個工程建設項目，從設計開始到竣工都有一個較長的建設期，在這個期間不同實施階段都會出現一些不可預見的變化因素從而導致對其造價產生影響。作為施工企業的造價管理人員，應該從思想上引起重視，充分認識到水利項目工程造價全過程管理與控制是一項重要而復雜的目標系統控制工程，同時也是一個動態的跟蹤、調整、控制過程。我們必須在工程項目各個階段合理地確定造價目標，及時采取有效的組織、技術、經濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，同時注重構建一個“級配”良好的精干高效的管理團隊進行造價目標控制，使工程造價得到合理的控制，提高企業的工程造價綜合管理水平。
參考文獻
[1]朱潤香.論建設項目設計階段工程造價的控制[J].山西建筑，2009，(18).
【關鍵詞】電力工程；設計階段；造價
如今伴隨著電力建設迅速推進，做好電力建設工程造價就顯得尤為重要。加強設計階段的工程造價管理，優化工程設計，控制工程造價，實現工程設計的技術、經濟、功能最優化，是我國電力建設工程造價管理首要解決的問題。
1 電力工程設計階段加強造價控制的關鍵性
工程設計主要是建設項目進行全面系統規劃以及具體實施的過程，其是促使技術先進與經濟合理完美結合的關鍵性環節。做好設計工作，對工程建設的工期、質量、投資費用和建成投產后的運行安全可靠性和生產的綜合經濟效益，起著決定性的作用。
其主要包括方案設計、初步設計及施工圖設計等各環節。工程建設項目的初步設計確定之后，工程建設的方案、規模、設備選型、結構形式及建設標準基本上已確定， 從這個角度來講，一項輸變電工程產品是否經濟合理，在設計階段已基本定型。
2 電力工程設計階段造價控制的現狀及存在的問題
2.1 設計深度不夠，影響造價控制
近年來，隨著我國社會經濟的高速發展，社會用電量大幅增加，在設計任務`重、時間緊的情況下，設計人員只能做出工程的粗略輪廓設計，無法滿足造價編制的要求，導致技經人員只能依靠自身的經驗，憑借以往類似的工程編制概算，缺項、漏項情況比較嚴重。設計的粗糙、概算的不嚴謹造成設計概算流于形式，失去了指導工程施工，控制工程造價的意義。由于設計深度不夠，致使實際施工過程中出現大量設計變更，導致施工現場的洽商、修改設計和返工現象屢見不鮮，既造成了資源的浪費，又嚴重影響了工程造價的控制。
2.2 設計人員對工程造價控制認識不足，影響造價控制
電力工程設計領域中工程技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，相當一部分設計人員對于自己的設計產品具體花多少錢、效果如何，沒有概念。這種現狀的造成主要有兩方面原因：一方面，激勵機制不健全。一方面，問責機制不健全。對于設計過程中造成的浪費現象，有關部門缺少監管力度和控制措施，對于設計應負的經濟責任無明確的規定，造成設計人員寧肯保守設計也不愿意在優化設計、控制工程造價方面多下功夫。
2.3 設計人員與技經人員配合不密切，影響造價控制
在實際工作中，通常是設計人員根據設計委托書進行現場勘測收資，制定實施方案，進行設計。技經人員對工程概況、現場情況了解較少，只是被動地接受各設計專業提資，編制工程概預算，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行全過程、 全方位的動態工程造價管理。
技術專業注重技術方案的論證，對工程的經濟性考慮不夠， 技經專業注重各方案成本費用的比較，對技術的先進性及安全性考慮不夠。 技術專業和技經專業結合程度不足的現狀，導致一些工程存在片面強調安全可靠性、單純強調技術先進性或過分追求價格最低的問題。
2.4 設計與施工脫節，影響造價控制
現階段，電力工程設計與施工分別由電力設計院及施工單位兩家單位完成，造成設計人員對現場實際施工過程不了解， 施工經驗及知識甚少， 對施工過程中暴露出來的設計缺陷缺乏預見性，對新工藝、新技術、新設備、新材料也知之甚少，導致設計圖紙與工程實際脫節， 設計變更不斷，制約了工程造價的控制。
2.5 設計缺乏項目后評價程序，影響造價控制
電力工程建設項目實施完成后，由于缺乏設計質量及造價成本的信息反饋，缺少建設項目的后評價程序，使得設計單位缺少了解工程實際情況及造價的機會，無法進行事后分析，無法總結實施過程中的經驗和教訓，在后續工作中將原有問題帶入下一項目中，形成惡性循環，降低了工程造價控制的質量。
3 電力工程設計階段加強造價控制的措施
3.1 積極推行設計招投標工作
對有條件的工程可以開展設計競賽，在電力工程設計中引入招投標制度，一方面可以促使設計院增強競爭意識，調動精兵強將集思廣益，采用先進的設計理念、經驗及技術來保證設計方案的構思獨特、經濟合理、技術先進；另一方面，對業主而言，通過實行設計招投標，有利于在獲取眾多設計方案的基礎上， 擇優選擇最佳設計方案，使最后選定的設計作品投資最低，技術、功能最合理，構思最新穎。 中標項目一般做出的投資估算較為接近招標文件的投資范圍，有利于控制建設工程造價，同時有利于加快設計進度，提高設計質量，降低設計費用。
3.2 積極推行限額設計
限額設計實施的全過程實際上就是工程建設項目投資目標管理的全過程，即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的循環控制過程。在工程項目建設過程中采用限額設計， 有利于強化設計人員的工程造價控制意識，有利于技經人員及時進行造價計算， 改變長期以來“設計過程不算賬、設計完成見分曉”的現象，使投資達到動態控制。
3.3 積極推行電力工程典型設計
輸變電工程典型設計的應用，有利于統一建設標準、統一設備規范， 有利于加快工程設計進度，提高工程設計質量，避免設計中常有的錯、漏、補等現象，減少設計變更，為電力工程建設成本控制、資金管理等工作的開展奠定了堅實的基礎。
3.4 積極推行價值工程設計理念
價值工程又稱價值分析，是運用集體的智慧和有組織的活動，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，使之以最低壽命周期成本可靠實現產品的必要功能， 從而獲得最佳綜合效益的技術分析方法。
3.5 積極建立項目后評價制度
電力工程項目進行后評價，首先應選取典型工程，在項目正常運行一段時間后，進行項目的資料收集、歸納整理、對比分析、形成報告等工作，積極主動與業主溝通，聽取業主反饋意見，并組織專家結合建設、運行期間的相關數據，對設計方案、設備選型等進行綜合評價，總結經驗和不足。在電力工程項目建設中建立后評價制度，可以彌補設計人員缺乏施工經驗的不足，增強設計人員對施工中可能出現問題的預見性，避免“常見病”、“多發病”的發生，同時也可以讓技經人員有機會了解工程實際成本，以提高造價控制的能力。
3.6 積極提升電力設計院工程總承包能力
開展以設計為龍頭的電力工程總承包，有利于承包商對工程工期、成本、質量全面負責，實現在一個主體下對設計、 施工進行系統的管理和控制，從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題，整合各種資源，優化設計，在確保項目產品功能和質量的前提下，對整個工程的造價進行有效控制。
3.7 積極開展設計與技經從業人員的培訓工作
建議設計單位要根據實際情況經常組織設計、技經人員進行崗位培訓和學習，使設計及技經人員了解國際慣例、先進設計以及最新專業軟件等相關知識，不定期的對設計、技經人員進行考核。技經人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，提高電力工程設計水平及造價編制質量，從而達到控制工程造價的目的。
關鍵詞:工程造價;管理與控制
工程設計是指在工程開始施工前,設計者根據已批準的設計任務書,為具體實現擬建項目的技術、經濟要求,擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作。設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段。設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度,保證質量和節約投資,在很多程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后能否獲得滿意的經濟效果,除了項目決策之外,設計工作起著決定性作用。
一、設計階段工程造價管理與控制的作用
設計階段是確定項目建設成本的重要階段。任何建設項目從計劃立項到竣工交付使用,都必須經過立項、審批、確立預算、招標施工及竣工驗收等一套完整的程序,設計院是完成這一程序與實現項目投資計劃的主要部門。政府及行政主管部門依據設計院提出的項目可行性研究報告及投資估算,決策建設項目是否具備立項條件;然后,依據設計院提供的項目擴初設計與工程概算,審查項目設計的合理性,確定批準項目的投資與規模;施工企業依據設計院提供的施工圖,編制工程預算價,組織實施工程項目施工。最后根據設計院出具的設計變更簽證,組織有關部門進行工程竣工驗收,辦理工程決算與結算手續。由此可見,設計貫穿于項目建設全過程,并對工程造價的形成與確定起到關鍵的總控制作用。
二、設計階段工程造價管理與控制的現狀
項目建設有兩個主要因素構成:一是設計出符合投資者意圖的設計方案;二是工程造價管理與控制,這兩個因素在建設過程中始終緊密結合,相互依賴,缺一不可。但是長期以來,作為設計階段重要內容的工程造價管理,卻一直處于從屬地位,工作價值及重要程度并未體現出來,也沒有得到足夠的重視,存在著以下問題:
(一)思想認識不夠統一
設計人員認為只要按設任務書的有關要求進行設計就行了,至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事;而概預算人員也認為,按照通常做法,只要設計圖紙完成后,根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了。
(二)規章制度不健全
經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合,各做各的事,缺乏必要的工作協調和溝通,涉及造價超標也沒有采取相應措施,設計階段工程造價管理積極性不高。
(三)傳統的勘察、設計與施工平行發包方式,使勘察、設計與施工脫節,人為的給設計階段造價控制管理帶來諸多不變因此,造價控制往往到不到預期的效果,投資失控非常嚴重,有的大中型項目的實際投資竟超過概算的30%,嚴重影響了投資的使用效率。
(四)概預算人員不懂設計及施工程序
我國的工程技術人員的技術水平、工作能力與國外工程技術人員沒有差別,但缺乏經濟觀念,思想保守,創新意識不強。概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制,對工程設計的有關專業知識知之甚少,或根本不懂,這樣的概預算人員,在進行設計造價控制的過程中,無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
(五)設計取費方式不甚合理
設計費的多少取決于工程造價的高低或建筑面積的大小,致使有的設計單位為追求利潤,盲目擴大工程規模,設計方案可以優化的不進行優化,甚至有的設計人員隨意加大梁柱截面,提高混凝土等級,增加配筋量,結果出現了很多不合理現象,從而人為的提高工程造價。
三、深化改革,加強設計階段的工程造價管理與控制
在建設項目設計階段如何有效地進行工程造價管理與控制,我認為對其解決的方法應從以下幾點著手。
(一)正確處理好工程設計與工程造價的關系,實現技術經濟一體化
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。工程設計階段是控制工程造價的關鍵,工程造價對工程設計也有很大的制約作用。在我國財力不足的今天,必須強化工程設計人員的經濟決定技術,財力決定工程規模的建設標準的意思,使他們時刻考慮如何提高工程與成本的比值,自覺自愿的進行優化設計,確保限額目標實現。
(二)提高工程技術人員的專業素質和綜合業務能力,培養一支具有德才兼備的工程造價管理隊伍
工程造價管理與控制是一門綜合學科,也是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作,設計階段概算編制質量的好壞,人的因素與綜合業務能力起著很大作用,它直接影響整個建設項目全過程的投資管理與控制,因此必須要求該階段的造價編制人員對本專業的業務知識有深刻的了解和熟練應用,還應對設計內容、設計過程、施工技術、設備材料及相關法律法規都有全面的了解,才能融技術與經濟一體。所以,提高工程技術人員素質、加強綜合業務能力應是設計階段工程造價管理與控制的措施之一。
(三)設計單位認真做好圖紙審查工作,可以減少圖紙中的錯、漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確
關鍵詞：建設項目；設計階段；工程造價管理；
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一項工程從籌建到竣工，期間經過項目建議書、可行性研究、設計、施工等多個階段和環節，工程造價是各個階段和環節所花費的資金總額。在保證工程質量的基本前提下，合理地降低工程造價，提高資金的使用效益，有利于促進建筑市場的健康、綠色、穩定、可持續發展。建筑工程項目建設過程中，設計階段對整個建筑工程造價的控制起著關鍵作用，設計階段造價的控制體現了事前的思想，未雨綢繆，可以取得事半功倍的效果。
一、建設項目設計階段造價管理的基本原則
1.以設計階段的造價管理為建設全過程造價管理的重點。建筑工程項目造價控制的關鍵在于建設前期決策和設計階段。決策完成后，接下來管理建筑工程造價的關鍵就體現于設計階段的造價管理。
2.發揮主觀能動性，主動控制與被動控制相互結合建筑設計階段，往往會受到各種各樣人為因素、或者非人為可控因素而導致后期施工階段的設計變更、甚至方案的變更，最終使得設計概預算流于形式。因此要強調主動控制，積極分析可能存在的影響因素并采取有效的預防措施、解決方案或備用方案，強調事先控制，未雨綢繆；被動控制可分為事中和事后控制，包括偏離、糾正、再偏離、再糾正，根據已發生的變化，及時糾正存在的問題。
3.技術與經濟的有效結合。技術措施體現在多方案的對比選擇、審查初步設計等，擇優選擇最佳的設計方案；經濟措施為動態比較造價的計劃值及實際值，合理掌控項目的資金投入。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價最有效手段。
二、建設項目設計階段影響工程造價的因素分析
1.設計方案在使用階段會影響發生的經常性費用，比如照明的能源消耗、維修費、清潔保養費、暖通等。
2.設計質量會間接影響工程造價。據相關資料統計，當發生工程質量事故時，究其眾多的原因中，設計責任原因居第一位約占40.1%，有的是設計圖紙的質量太差，造成專業設計之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現象；還有不少建筑產品是因為缺乏優化設計，所以出現功能設置不合理的現象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質量缺陷，給國家和人民帶來巨大的損失，直接造成投資的巨大浪費。
三、加強建設項目設計階段的工程造價管理
1.目前我國的設計招投標僅為初步設計階段的招投標， 一旦方案中標， 則整個設計全包。設計單位的優劣直接影響設計產品的優劣， 而設計產品的優劣又直接影響工程的造價， 因此選擇設計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設計單位是很好的方法， 在招標文件中要特別詳細說明內容要求、造價控制指標等， 否則在以后的設計過程中設計單位會提出增加設計費的要求。因此， 建議從制度上規定增加技術設計和施工圖設計的招標， 優選設計和施工方案， 使設計單位從頭到尾精打細算， 認真完成設計， 并且通過競爭， 提供質優價低， 安全適用的施工藍圖。例如。磚混結構的建筑和框架結構的建筑就有很大的區別， 一般磚混結構的含鋼量為≤25kg/m2 ， 而框架結構的含鋼量為≤50kg/m2 。對于深基礎建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎。以提高建筑物的使用率。達到節約的目的。選擇一個合理的設計方案可以使投資成本大幅降低。
2.設計階段的技術與經濟相結合。
（1）要有效地管理工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結構，明確造價管理者及其任務，明確管理職能分工，各部門的設計任務，將任務層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。
（2）應該看到，技術與經濟相結合是管理工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單獨從財務制度角度審核費用開支，難以有效地管理工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。
3.推行設計索賠和監理制度， 加強設計變更管理。設計索賠和設計監理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視， 從而使設計階段的工程造價得以有效開展， 同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度， 提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。另外， 設計圖紙變更發生得越早， 造成的經濟損失越少。所以， 工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續教育制度， 提供設計水平， 盡可能地減少設計變更的發生。對非發生不可的變更， 應盡量控制在設計階段， 且要用先算賬后變更， 層層審批等方法， 以使投資得到有效控制。
4.采用合同措施有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄， 設計變更隨心所欲的現象， 應在設計合同經濟條款上， 增加設計變更及修改的費用額度限制條款， 如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時， 則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下， 但對工程造價的影響卻占75%以上， 且往往容易被忽視， 因此， 應將設計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算要有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度， 是有效控制工程造價的前提。只有工程造價人員與設計人員密切配合， 作好多方案的技術經濟比較， 通過優化設計才能保證設計的技術經濟合理性。抓住設計這個關鍵階段， 對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
綜上所述， 管理工程造價的關鍵就在于設計階段。但在項目決策及設計完成之后， 還應做好項目發包階段和建設實施階段的投資控制工作， 因為工程造價控制貫穿于工程建設的各個階段和工程管理的各個環節， 只有積極主動地、科學地做好項目的各個階段和各個環節的投資控制工作， 才能達到對工程造價進行系統管理的目的。
參考文獻：
[1]梁宇.淺談工程造價管理具體實施[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2012（02）.
關鍵詞：電力工程；項目設計；造價控制；
前言：在進行電力工程項目設計時，為了使電力工程的社會效益以及經濟效益實現利益最大化，對工程進行造價管理和控制是十分必要的。隨著全球能源陷入緊張中，市場中的原材料價格正在不斷的增長，在這樣的社會背景下，電力工程的建造成本也在成倍的增加。而我國在進行電力設施建設時，對工程造價管理的考慮不充分，造成了項目建設的各個階段成本的不合理使用現象，使得整個項目的順利完成以及經濟效益的實現受到阻礙。
1、 我國電力工程造價管理與控制現狀
1.1 項目投資與審批管理不合理
我國的電力工程在造價控制與管理上一直存在著項目投資和審批管理不合理現象。對項目進行投資時沒有一個明確的職責部門進行工程造價的合理控制與管理，往往會出現多個負責部門共同參與的現象[1]。導致了施工過程的混亂。在電力工程建設項目實施時，我們會發現對于建設資金的管理是由建設、設計、施工等多個部門共同進行的。這在項目進行時對資金進行使用時，就會造成資金供給混亂以及不足的現象。主要的原因是多個部門共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部門的利益不同，對于工程造價的管理力度就會差別很大。還有的一些施工單位為了拿到工程項目的建設權，就會不擇手段的采取降低投資方式以及漏標等違規行為，但由于項目審批管理的疏漏致使這些行為得以通過，導致了工程項目投資的失控。
1.2 招標、投標過程不規范
電力工程的建設以及實施工程中，最重要的環節就是建設項目的招標與投標過程。只有擁有好的建設施工單位的加入，才能保證工程建設的質量。盡管目前的企業招標在公正、公平的環境下進行，并且招標過程也會受到法律的監督與保護，但是在利益的驅使下，招標活動的實際操作中依舊會存在操作違規現象的發生。使得現在的企業招標形式過于形式化，對我國電力工程的建設產生極大危害。許多企業為了獲得項目實施權，會與相關企業以及部門形成密切的利益關系使招標失去了公平性。為了招標的成功還會對招標價格進行干擾，惡意的壓低或抬高價格，使市場經濟秩序遭到了破壞。
1.3電力工程造價人員素質不高
由于我國對工程造價的控制與管理工作的重視程度不高，導致電力工程造價的人員素質也不高。電力工程建設的順利完成，對施工過程中整體的配合性以及系統協調性要求極高。但是我國目前的工程造價人員對造價知識運用操作能力不強，使工程造價出現的問題得不到很好的解決，進而影響了整個工程項目的實施。
2、 電力工程項目設計階段的造價控制管理策略
在制定造價控制管理策略的之前，首先要對各階段的造價管理的主要工作內容進行了解。工作內容如圖1
2.1實施限額設計
工程造價管理部門，應針對項目實施的應用范圍以及對電力的需求量進行工程造價預估。并將結果及時交給設計師，使設計師根據所限定的資金額度進行合理的工程設計，使施工進度與工程設計可以契合[2]。 這樣不僅會提高設計人員的工作效率，也使得電力工程建設得以順利完成。實施限額設計可以使設計人員與造價人員對工程費用的造價分析的意義得以了解，并從中發現一次性投資對工程建設所產生的弊端。造價人員與設計人員進行及時的溝通，對工程建設的各個環節的建設費用進行嚴格的控制。在保證電力工程的施工質量的基礎上，以工程量的費用需求作為依據，對最終的工程造價進行核實。
2.2 做好設計招標的工作
由于當前的招標過程存在著很多的缺陷，因此電力部門工作人員一定要對招標工作進行合理的安排。在對項目設計進行招標的時候，電力主管部門可利用媒體網絡進行設計招標，獲得項目的設計方案以后，可以從中選擇幾家項目設計企業。并為他們提供公平的競爭機會，在競爭中獲得最有利的、工程造價成本最低設計方案。這種形式的招標活動減少了暗箱操作的行為，以公開、公正、公平的競爭形式，優化了電力項目的設計方案。
2.3 推廣典型設計
電力工程項目的典型設計，是經過無數次的建設實踐以及先進的科研理論共同打造出的設計方案。這種設計方案是與我國電力建設的技術水平與投資數量的，它能夠對現有的資源和能源進行合理的使用。如果采用其他的設計方案盡管在建設創新上達到了要求，但是工程造價的成本會隨之增加。進行電力工程項目方案設計的原因，主要考慮的就是實用性與經濟性[3]。因此電力部門要大力推廣典型設計，這樣就降低了工程造價的成本，并能對造價進行有效地控制及管理，降低了不可控因素出現的頻率。
2.4加強造價人員與設計人員的培訓
電力工程建設中許多的不可控因素都是人為造成的。隨著我國電力系統的發展，對電力工程項目的設計人員以及工程造價人員的要求越來越高。首先要對設計人員的造價意識進行培養，盡管現代電力企業的新技術、新設備以及新材料的運用越來越多。設計人員在設計方案時可以加大對新技術的運用，但是這一切要在造價成本合理的前提下。其次要對造價人員的專業素質進行培訓，為了使造價人員在工程施工過程中可以將理論與知識相結合的處理好工程項目中的突發狀況，必須對造價人員的專業素質及能力進行培養。
結語：對電力工程項目設計階段進行造價控制，有利于整個工程建設的造價順利實施。盡管現今階段，我國在電力工程項目設計階段的造價控制還存在著許多問題。但是通過不斷的對造價控制進行管理方面的有效措施的采取，電力工程建設一定會順利實施的。
參考文獻：
[1]張包林.變電站設計階段造價管理方法與對策研究[D].華北電力大學，2012.
Abstract： Cost management and control for the project should be run through the whole process of project construction. And the cost control of project design phase is the key part of the whole project cost control. Based on analyzing the importance of cost management and control of project at design stage， combined with the reasons of out of control of cost control of project at design stage， the paper puts forward the solutions and countermeasures on strengthening cost management and control of project at design stage.
關鍵詞： 工程項目；設計階段；造價管理；控制
Key words： project；design phase；cost management；control
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）08-0097-02
1 加強工程項目設計階段造價管理與控制的重要性
在整個項目的建設過程中需要持續注意的就是對工程造價的控制，但是需要突出重點。從整體來看，決策階段和設計階段的造價控制無疑是最主要的。設計階段整合了技術和經濟，是整個項目造價控制的基礎。由于設計階段對于工程造價的基礎作用，因此投資決策一旦制定下來，工作的重點就應該放在設計階段的造價控制上面。造價控制必須要抓住關鍵階段，否則就成為了空談。設計階段工程造價控制的重要性可以由以下幾個方面體現：
1.1 設計階段進行造價的控制和管理可以提高造價的合理性，促使資金利用率的提高。通過設計概算了解工程造價的結構構成的詳細情況，了解資金是如何進行分配的，還可以觀察項目的各個組成部分的功能和成本是否匹配，提高整個項目的合理性。
其次，設計階段進行造價控制可以促使投資控制效率的提高。通過設計的預算，了解各個部分所需要的投資狀況，然后對需要較多投資的項目進行重點控制，提高投資控制效率。
第三，設計階段的造價控制能夠更好的把技術和經濟結合起來。由于通常是由建筑師、設計師等專業人員進行工程設計，他們更關注的是工程的功能，希望更好的滿足工程的需要，但是往往會忽視項目的經濟成本。設計階段的工程造價管理選擇以最小的成本來實現預定的目標，從而更好的保證投資的效益。
2 設計階段工程造價失控的原因
2.1 初步設計階段造成的工程造價失控 初步設計階段造成的工程造價失控主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴重。
2.2 技術設計階段造成工程造價失控 對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任，設計概算嚴重超過了投資限額；工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀.占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。
2.3 造價控制失控的其他原因 由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據，致使報價嚴重失真。
3 加強設計階段造價控制的措施與建議
3.1 實行設計招標，引入競爭機制 在設計階段采用設計招標的方法，通過加強市場競爭促進設計單位提高競爭意識，逐漸的改變“靠指定或關系”的辦法，提高設計方案的科學性，促進設計方案的優化。通過引入競爭可以提高設計單位對于項目的投資效果的重視，通過對項目的各個方面進行細致的分析后選擇最經濟合理的方案參與招標，更好的控制造價。
3.2 推行限額設計，實現多層次造價控制 實踐表明，限額設計對工程項目而言可以有效地控制成本、促進資金使用效率的提高。所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能塊的前提下，按分配的投資不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計是通過對于多層次的控制與設計，達到控制投資的目的，更好的實現設計的優化。投資估算是限額控制的基礎，因此要對投資估算額進行科學合理的確定，避免出現限額不足或者超限額的局面，實現對于投資的控制。在施工圖階段，限額設計應當是每個專業、每道工序中的重點工作，確定限額目標并努力的實現這一目標，推動新新工藝、新設備、新材料的使用，減少成本，節約工程投資。
3.3 加強方案概算、施工圖預算編制的管理和審查 目前，初步設計概算的確存在不讓人滿意的地方，這主要是因為：某些初步設計圖紙不夠詳細，有些概算編制人員工作不細致，致使概算和設計與施工有出入，出現工程量算錯，定額套錯等錯誤。要促使概算質量的提高，首先促進概算編制人員和設計人員的溝通，對于不清楚的地方概算編制人員要向設計人員進行了解詢問。其次，要提高概算編制人員的素質，不僅要提高其專業素質，促使他們多了解設計和施工，更要加強其自身素質，提高其責任心。再次，要對初步設計概算進行細致的審查，更好的控制工程造價。對于簽訂施工承包合同、確定承包合同價、進行工程結算而言施工圖預算都是非常重要的，會對工程造價帶來直接的影響，不僅僅設計單位并且業主和概算審查部門都應該加強對于初步設計概算的審查。因此，必須對于設計圖紙和概算進行審查，同時還要審查編制施工圖預算或者標底的單位和人員，加強管理，確保概算的合理性和真實性，減少不必要的損失。
3.4 運用價值工程，優化設計方案 價值工程的主要方法和技術就是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行優化，進而提高其價值。在設計階段進行多方案比較選擇時，可以采用價值工程的方法，通過對各個因素的綜合考慮選擇最優的設計方案，不過分重視高標準，使設計方案不僅僅適用還美觀，通過對于人力、物力、財力的合理利用，更好的控制工程造價，提高資金的利用效率，提高投資效益。
3.5 持續提升設計參與職員綜合技能及素質 在工程建設設計工作的實際操作環節中，某些設計職員的理論知識不夠并且各方面的技能和素質也不高，對于設計階段中的費用定額、概預算定額等的估算不是很準確。甚至有些職員對于自身的責任和義務沒有全面的了解，導致工作中出現失誤，嚴重的影響了工程最終造價控制效果。人才基礎是工程建設實現預期設計造價控制目標的重要前提。設計職員不僅僅需要較高的專業素質，還需要有較強的應對危機的能力，更好的進行工程造價控制工作。要不斷地提高設計職員的綜合技能及素質，正確的理解設計造價控制的含義，將技術和經濟更緊密的聯系起來，滿足造價控制的潛在需求。企業可以定期對于設計職員進行培訓，提高其素質，引導其樹立科學合理的意識，重視經濟核算，避免出現重大的失誤，同時還要設計職員的專業素質，拓寬其知識面，讓設計職員養成將經濟和技術結合起來的習慣，提高工程建設項目的科學性和合理性，有效地控制工程造價。
4 結束語
總之，對于整個項目的造價控制而言，設計階段是最重要的階段，必須將重點放在設計階段的造價控制方面。要從實際出發，通過各種工程造價控制措施，更好的控制工程造價，提高資金的利用效率，取得最佳的經濟效益、社會效益和環境效益。
參考文獻：
[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2009.
