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【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；造價管理； 造價控制
前言
為了適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需要，搞好建筑工程造價工作，相關(guān)部門不斷出臺新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)。同時，各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝也得到廣泛應(yīng)用。在這種形勢下，建筑施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)不斷提高建筑工程造價人員的管控能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.建筑工程造價影響因素分析
1.1人工費
人工費是建筑工程造價的重要組成部分。我國的建筑行業(yè)屬于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前我國工資水平較低，再加上我國農(nóng)村有大量富余的勞動力，他們不需要經(jīng)過嚴格培訓(xùn)即可從事建筑業(yè)生產(chǎn)，從而形成供過于求的局面，使得建筑人工費相當(dāng)?shù)土，F(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，整個社會勞動力的合理配置，使得這種局面產(chǎn)生了變化，供需平衡了，建筑人工費上漲就是必然的了。
同時應(yīng)該看到，建筑工程的人工費上升的潛力和空間依然存在，盡管現(xiàn)階段建筑項目的人工費已經(jīng)有所上升，但是仍然較低。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)建筑人工費只占建筑工程成本的30%左右，而發(fā)達國家建筑人工費約占建筑工程成本的60%～70%，如果按照這一數(shù)據(jù)，我國建筑項目的人工費與國外仍然有相當(dāng)大的差距。隨著我國經(jīng)濟不斷融入世界，建筑業(yè)將進一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因此建筑人工費增長的潛力很大[1]。
1.2材料費上漲
建筑材料費也是建筑工程成本的主要組成部分。建筑材料的生產(chǎn)需要大量的人工，同時材料作為一種資源開采，存量會越來越緊缺，并且生產(chǎn)材料所必需的能源價格也逐步上升。根據(jù)這個因素從長遠角度來看，隨著我國經(jīng)濟社會的進步，物價水平上漲，建筑材料價格也將不斷上漲，從而影響建筑工程的造價。
1.3其他建筑成本的變化
建筑成本不僅包括人工費、材料費等直接費用，還包括其他直接費用和間接費用，如土地成本、管理費、臨時設(shè)施贊等。隨著社會的發(fā)展，這些費用都在不斷地增加。它們也是導(dǎo)致建筑工程成本上升的重要原因。從我國土地取得政策的變化導(dǎo)致土地取得方式的轉(zhuǎn)變，由于土地資源具有固定性和稀缺性的特點也會導(dǎo)致土地成本大幅增長。尤其對于我國來說，人口眾多是我國的基本國情之一，而可被用于建筑領(lǐng)域的土地卻非常有限。因而隨著土地逐漸被開發(fā)利用之后，土地資源就會逐步緊張起來。土地的價格也將迅速上升，接著導(dǎo)致拿地成本大幅增加，最終造成建筑工程造價的巨幅上升[2]。
2.建筑工程造價管控的措施
2.1全壽命周期造價管控
在實際管控中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價存在許多定性，因此，建設(shè)項目全壽命周期造價管理是從項目的長期經(jīng)濟利益出發(fā)，全面考慮項目以上各階段的造價管理，使全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法。全壽命期造價管理以此為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計方案的選擇。目標(biāo)是實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期成本最優(yōu)。
從設(shè)計方案合理性角度來看，工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā)。綜合考慮工程項目的建設(shè)造價和運營與維護的成本，從而實現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標(biāo)甚至生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)。全生命周期工程造價管理從工程項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，使得人們可以在全生命周期的各個環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，采用節(jié)能、節(jié)水的設(shè)施和環(huán)保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項目建設(shè)的社會效益。
2.2做好全過程造價管控
做好全過程工程造價管控需要解決以下幾個方面的問題：
（1）合同文本規(guī)范化管理和設(shè)計圖紙深度的問題
由于建設(shè)項目不同的階段往往由不同的責(zé)任主體單位負責(zé)實施，從而導(dǎo)致合同文本的多樣性，前后階段的合同銜接和各自對圖紙深度要求的不同使得各階段造價文件編制的依據(jù)不一致，整體控制變得困難。
（2）缺乏咨詢機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)
我國工程造價咨詢行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達國家存在著較為明顯的差距，大多數(shù)工程造價咨詢企業(yè)尚不具備與國外同專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的競爭能力，相當(dāng)一部分工程造價咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)產(chǎn)品還停留在分階段的專業(yè)性咨詢上，無法提供良好的整體咨詢服務(wù)。
（3）缺乏歷史數(shù)據(jù)積累
實施全過程造價管理需要大量有價值的已完歷史工程數(shù)據(jù)，但國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)大多沒有建立起有效的數(shù)據(jù)管理機制和系統(tǒng)，無法進行數(shù)據(jù)的有效積累、分析和工享，造價統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能及時反饋于全過程造價控制的各個階段并產(chǎn)生積極的價值。
（4）全過程造價控制過程割裂
建設(shè)項目本身是一個有機的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、設(shè)計、實施、驗收和試運行以及運行維護的全過程。建沒項目造價控制本身是一個系統(tǒng)工程，貫穿全過程各個環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀是建設(shè)項目估算、概箅、招標(biāo)、施工過程造價控制、結(jié)算審價往往由于不同的咨詢機構(gòu)承擔(dān)，這種方式貌每個階段都處于受控狀態(tài)，然而由于各個階段銜接的脫節(jié)，會導(dǎo)致造價管控過程中信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，造成了實際上的造價失控。整個建設(shè)項目缺少統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)，無法實現(xiàn)項目整體管控目標(biāo)[3]。
2.3全要素造價管控
實施建筑工程造價管控，需要對影響造價的諸多因素進行全面的管控，影響建筑工程造價的因素有很多，控制建筑工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本。而且，隨著項目管理水平和管理要求的提高，對建筑工程安全與環(huán)境成本的控制也顯得越來越重要，抓好這些要素的管理可以實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。
2.4全方位造價管理
建筑工程全方位造價管理是指造價管理要落實在工程項目實施的各個階段和各個階段中各責(zé)任主體的不同管理角度中。建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。只有各個單位和部門都做好自己職責(zé)內(nèi)的工作，才能有效發(fā)揮建筑工程造價控制機制的作用。因此，工程造價管理應(yīng)該是全方位的管理。
3.結(jié)語
總的來說，建設(shè)工程造價管控是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)于一體的系統(tǒng)工程，是具有豐富理淪內(nèi)涵和極強實用價值的分支學(xué)科，有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象、處理方式與管理目標(biāo)。為了能夠有效控制造價，應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻：
[1]朱建立，譚冰英.建設(shè)項目中的工程造價控制與管理[J].黑龍江科技信息.2013（07）
關(guān)鍵字：工程造價、全過程、管控
建設(shè)項目無論大小，工程造價管理的合理與否直接影響著投資單位的收益與建設(shè)工程的質(zhì)量，因此造價管理是投資開發(fā)項目管理的重點工作。合理有效的造價管理，不僅僅是某一階段的合理控制，而且是需要貫穿于工程項目決策、設(shè)計階段、投標(biāo)報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個階段，只有對各個環(huán)節(jié)的合理有效把控，才能確保工程質(zhì)量，確保投資效益合理最大化。
第一、造價管控從項目的決策階段開始。決策階段是對項目經(jīng)濟效益起著決定性的重要階段，盡管此階段投資成本不高，但對投資費用的影響會達到70%之多。因此，決策階段的造價管控往往是工程全程造價管控的重點。投資方需要對計劃建設(shè)項目的多方面進行綜合評估，如項目的選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評價、使用年限等，也要全面了解該項目所在區(qū)域的經(jīng)濟、政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對于國家政策、地區(qū)政策、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢等宏觀政策都要納入評估因素中。
第二、設(shè)計階段的管控是造價管控的重點。工程的設(shè)計是對工程造價合理管控的重要階段，設(shè)計的良莠與否，直接影響到工程的投入與施工。設(shè)計的合理，投資費用就能得到合理控制，工程的施工等其他后續(xù)相關(guān)投入也不會有太大的難度；反之，設(shè)計的不合理，直接會影響施工中各方面的人力物力財力的超額投入。因此，對于設(shè)計階段的管理要作為造價管理工作的重點，設(shè)計要達到國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下進行合理設(shè)計，嚴格管控工程造價。
第三、投標(biāo)報價階段的管控是造價管控的前期工作。投資方要對工程的造價進行管控，有效的招投標(biāo)是管控的前期管控方法。招標(biāo)要采取公開、公正、保密的原則，選擇良好的施工方，既能保證工程質(zhì)量又能合理的保證收益。招標(biāo)工作首先需要造價機構(gòu)制定一個科學(xué)合理的標(biāo)底，即編制實物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，以此來作為判定投標(biāo)單位報價的合理性、可行性與可靠性的依據(jù)。此外，在招標(biāo)過程中要遵守公開、公正與公平的原則，對投標(biāo)單位進行綜合測評，堅決做好保密工作，防止投標(biāo)單位的惡意競爭，在選擇投標(biāo)單位時，不可只考慮價格，要綜合考慮投標(biāo)單位報價的合理性、可靠性及投標(biāo)單位的綜合實力等。
投標(biāo)單位在報價時也要做好各方面的準(zhǔn)備工作，即嚴格按照招標(biāo)文件執(zhí)行，最大限度的達到招標(biāo)方的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，盡量滿足招標(biāo)方的要求；報價計算要有科學(xué)性，要在施工方案、技術(shù)措施、材料設(shè)備、人工、機械設(shè)備消耗等方面綜合考慮的前提下制作合理報價，報價要反映企業(yè)的技術(shù)與管理水平，另外還要參考項目所在的區(qū)域，經(jīng)濟情況來制定投標(biāo)報價。
第四、造價管控在施工合同階段的管控。制定明確、具體、詳細的施工合同，是有效管控造價的方法。合同文字清楚、明確，便不會造成誤解，對于容易造成分歧的事項，一定要明確說明，避免一些條款含糊不清，使施工方有理由向投資方進行索賠，而造成投資方損失利益的情況。合同條款一定要詳細、具體，特別是針對設(shè)計變更、現(xiàn)場施工簽證、增項等事項的最終確認一定要詳細、明確，以免在合同執(zhí)行時產(chǎn)生分歧，影響后期結(jié)算，造成投資費用的不當(dāng)增加。
第五、造價管控在工程施工階段的管控。施工階段的造價管理是整個項目全過程造價管控中最為繁雜的管理。投資方要做好現(xiàn)場的工程進度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工變更等綜合管理；項目要按期保質(zhì)施工，才能確保項目如期的投入使用，來實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。如果工程提前完成，便會在一定程度上提高投資收益，但工程在實際開工后往往會因各方資金情況、現(xiàn)場施工情況等影響工期。因此，在工程施工階段要加強工程進度的管控。一個項目往往由多個施工單位共同建設(shè)完成，相互交叉作業(yè)情況較多，作為投資方要做好現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)管控工作，要與監(jiān)理單位等做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，時刻掌握工程進展情況，對于施工單位提出的工程相關(guān)問題要及時解決，以此來確保工程的進度。此外，對施工單位的施工材料、施工技術(shù)、施工質(zhì)量等要嚴格加強管理，對于材料要嚴格把關(guān)，合格達標(biāo)方可進場施工，定期與專業(yè)技術(shù)單位對施工單位的施工技術(shù)情況、施工質(zhì)量進行檢查與抽檢。現(xiàn)場的變更簽證要嚴格進行審查，如變更是否合理、價格是否在合同中約定等，以免工程結(jié)算時因為施工過程中不必要的變更而增加額外的費用，以此來控制工程造價。因此，對于投資方來說，在施工過程中工程質(zhì)量、工程進度及現(xiàn)場變更等方面的有效管控，是保證整個項目得到如期收益的關(guān)鍵，是工程造價得到合理管控的關(guān)鍵。
施工單位的施工造價管控較為復(fù)雜，這也是施工單位保證利潤的關(guān)鍵。施工單位的造價管控主要是材料管控、人工費管控、變更簽證管控等。現(xiàn)場要具備一個有經(jīng)驗的現(xiàn)場管理團隊及施工隊伍。在施工條件具備的情況下及時施工，施工材料要合理使用防止浪費。首先，在材料使用方面要進行嚴格管控。在施工初期要制定材料使用的總體計劃，施工時按計劃根據(jù)施工區(qū)域有步驟的申請采購材料。施工中使用材料時，要嚴格按照施工圖執(zhí)行，控制材料使用量避免多余浪費；如果出現(xiàn)材料使用量超出的現(xiàn)象，必須要及時的保留好投資方的設(shè)計變更通知及現(xiàn)場施工的變更簽證等，增加的材料一定要與投資方確定價格，防止工程結(jié)算時出現(xiàn)價格差異造成損失。其次，在人工費方面也要根據(jù)實際施工情況，對于增加部分的人工費用要保留好相關(guān)設(shè)計變更及簽證單。另外，對于體現(xiàn)現(xiàn)場施工時材料與人工費增加量的文件，必須是有效的。即設(shè)計變更通知需要投資方下達，有投資方簽字蓋章；變更簽證則必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等一致同意才行，而且簽證必須是各方有效負責(zé)人簽字方可，只有這樣才能確保工程造價。
第六、造價管控在竣工結(jié)算過程中的管控。竣工階段的造價管理是整個造價管控的最終階段，通過竣工結(jié)算直接核算出項目的最終投資費用。在此階段主要的工作是根據(jù)竣工圖與施工單位進行核算，對于工程量增減的部分要以竣工圖為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場變更的文件為核算依據(jù)，即有變更量就要有相應(yīng)的現(xiàn)場變更的有效文件，在審核時要嚴格的剔除無效文件。此外，在結(jié)算時對于工程量中涉及的材料價格、人工費等，都要認真的根據(jù)合同及市場價格進行審查，避免有未按合同定價、抬高材料價格、人工費的情況。根據(jù)合同規(guī)定有技巧戰(zhàn)略的與施工單位進行結(jié)算。
在整個工程竣工后，要根據(jù)結(jié)算的各方面費用進行綜合分析與評估，對比最初的預(yù)算、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、實際費用支出情況、工程的工期與造價的變更情況等進行綜合的客觀分析與評價，總結(jié)經(jīng)驗，為今后的工程全過程造價管控提供參考。
綜上所述，工程造價的全過程管理，從投資項目的決策開始，貫穿于設(shè)計階段、投標(biāo)報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個階段，而每個階段的管控的出發(fā)點都是要合理、有效，最終達到利益的最大化，保證投資者及施工單位的利益，而且各個階段的造價管控不是獨立的，而是互相聯(lián)系的，前一項工作為后一項工作做基礎(chǔ)，每個環(huán)節(jié)的造價管控得當(dāng)，才能降低投資的風(fēng)險，保證投資者獲得更多的合理利益。
參考文獻：
[1]《工程造價控制》主編：劉欽出版社：機械工業(yè)出版社
1.1建筑工程造價的人為因素
人為因素的構(gòu)成是最為復(fù)雜的，無論是各方面工作還是各方面主體都是由具體的人來構(gòu)成，特別是建筑工程的細節(jié)、技術(shù)也需要個人來運用，可見在建筑工程造價過程中人為因素的重要性。建筑工程造價人員的水平對建筑工程造價質(zhì)量構(gòu)成直接的水平和效率影響；建筑工程的管理人員對于建筑工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進程也存在很大程度的加速和制約效應(yīng)。如果對建筑工程造價人員和管理者失去必要的規(guī)范則會造成整個建筑工程造價的失控問題。
1.2建筑工程造價的施工原因
施工是建筑工程造價的重要控制時期，也是實現(xiàn)科學(xué)管理建筑工程造價的重要階段，如果施工的設(shè)計和施工環(huán)境沒有得到優(yōu)化和控制，這會導(dǎo)致建筑工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，進而影響到建筑工程造價的整體過程。在建筑工程施工中如果出現(xiàn)施工技術(shù)、工藝水平、材料質(zhì)量等方面的問題，將會給建筑工程帶來進程、質(zhì)量方面的隱患，給建筑工程造價帶來負面影響。
1.3建筑工程造價的財務(wù)原因
建筑工程造價需要財務(wù)工作作為基礎(chǔ)，施工方和建設(shè)方財務(wù)部門如果未能根據(jù)建筑工程造價的要求進行建筑工程造價的財務(wù)管理和計算，那么就會導(dǎo)致建筑工程造價過程不能對虛報賬目、財務(wù)作假等現(xiàn)象做出判斷與管理，導(dǎo)致建筑工程各階段的資金出現(xiàn)了嚴重的隱患，影響了建筑工程造價價值和功能的體現(xiàn)和發(fā)揮。
2、控制與管理建筑工程造價的主要措施
2.1投資決策階段控制與管理建筑工程造價的要點
投資決策階段是整個建筑工程的初始階段，是工程造價重要時期，需要積極把握成本與規(guī)模這兩項主要因素，針對工程項目的實際情況做好資金、材料、技術(shù)等各方而的準(zhǔn)備工作，一般要先進行深入的了解研究分析，依據(jù)工程的實際情況，制定出施工方案與施工技術(shù)，同時，對工程項目建成以后的經(jīng)濟效益做出合理的預(yù)測。
2.2設(shè)計階段控制與管理建筑工程造價的要點
在設(shè)計初期，實現(xiàn)造價的控制應(yīng)當(dāng)把重點放在設(shè)計內(nèi)容上制定設(shè)計內(nèi)容時要依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的具體情況來做出合理的安排，從而有效的讓設(shè)計的要求能夠得到保證，進而控制了造價為了保證設(shè)計質(zhì)量的完整性.一般安排那些實踐經(jīng)驗豐富.具有專業(yè)知識的設(shè)計者來設(shè)計而且在建筑工程中，設(shè)計階段是個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，設(shè)計方案的好壞必將對后而的施工產(chǎn)生直接的影響當(dāng)設(shè)計方案確定以后，還要多方面的進行權(quán)衡，選擇最適合，最優(yōu)秀的施工方案，實現(xiàn)工程開展的經(jīng)濟價值為了保證工程造價控制在最低范圍內(nèi)，達到減少資金的浪費的目標(biāo)。
2.3招標(biāo)階段控制與管理建筑工程造價的要點
招投標(biāo)階段應(yīng)該依據(jù)實際情況做出相應(yīng)的決策在招標(biāo)的過程中，始終要秉持公平、公正的原則，確保建筑工程招投標(biāo)各主體，特別是投資者的根本利益。
2.4施工階段控制與管理建筑工程造價的要點
建筑工程造價必須把握施工階段的工作合理處理造價、工期和質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)，對建筑工程的各項資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，這是降低整個工程造價的根本所在建筑單位應(yīng)該積極采用先進的管理手段和方法，這樣才能實現(xiàn)資源的有效運用，提高工程實施的質(zhì)量在施工過程中還需要對施工操作進行嚴格控制，對施工處理、驗收、核對、現(xiàn)場簽證等方面重視，這是提高管理效率，降低控制成本的有效措施。在施工階段，施工單位還應(yīng)該針對具體的工程項目在施工技術(shù)上進行研究，優(yōu)化施工方案，運用先進的施工，降低工程造價。
2.5竣工階段控制與管理建筑工程造價的要點
一方面，要掌握和熟悉建筑工程的圖紙，檢查工程量，做好竣工材料準(zhǔn)備，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對建筑工程現(xiàn)場進行審查和簽證，確保施工資料與實際施工情況的符合。另一方面，要在熟悉施工合同的基礎(chǔ)上，明確合同的體系和合同關(guān)鍵調(diào)控，為施工糾紛和問題找到依據(jù)。此外，要對工程資金的去向進行審核，特別對于消耗資金的情況和資金消耗過程展開全面的審核工作。最后，要把握建筑工程造價的竣工材料結(jié)算，確保材料和資金的合理使用，控制建筑工程造價。
3、結(jié)語
1、建設(shè)項目規(guī)模大，周期長，技術(shù)復(fù)雜，消耗大，投入與經(jīng)濟效益狀況較難把握
2、管理混亂，項目審批不完善，工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷狀況。審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項目批準(zhǔn)通過，就要求審批機關(guān)追加投資調(diào)整概算。
3、工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，尚未實行全過程監(jiān)理和造價控制制度。然而就目前而言我國普遍忽視了電力工程項目建設(shè)前期階段的重要性，。造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而建設(shè)了大量效益不好的工程
4、造價預(yù)算與未能與社會主義市場經(jīng)濟接軌 我國電力工程造價的管理，計劃經(jīng)濟的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映工程的造價。相當(dāng)多的工程其造價的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價格亦不能動態(tài)跟蹤市場。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實施了項目成本管理，即先通過成本測算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費用定額，而不是實際意義上的企業(yè)定額。故在實際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價格，而且工程材料價格的波動越來越頻繁，波動幅度越來越大。因此，在工程造價過程中，對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價常以幾年前人工、材料等價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補定額往往缺少代表性，造成工程量計算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。當(dāng)前，先進技術(shù)、特別是受到政府鼓勵的節(jié)能減排先進技術(shù)對電力工程造價的影響越來越大，但是工程造價過程中，造價人員往往沒有考慮這些因素，沒有對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行定期檢索，并對有關(guān)價格進行定期換算，使得工程造價大大偏離實際可以達到的標(biāo)準(zhǔn)
二、電力工程造價管控的對策
1、提升決策水平，合理確定建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進行多個站址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，做到詳盡科學(xué)、事實求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
2、加強對項目設(shè)計階段的控制，合理進行工程設(shè)計工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。
項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75% 以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計方案。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、推行項目法人制，加強監(jiān)管
控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段必然遇到的問題。在計劃經(jīng)濟模式下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由主管部門或其授權(quán)單位進行控制。目前的調(diào)概方法將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質(zhì)上是實報實銷。要避免集權(quán)過多產(chǎn)生的，必須推行項目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制、決算審計、造價控制。
關(guān)鍵詞：土建項目；工程造價；管控
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
1 土建工程造價管控的現(xiàn)狀
工程施工和工程設(shè)計之間的關(guān)系往往極為不固定，較好的土建工程造價控制應(yīng)該以前期的工程設(shè)計為原則，然后根據(jù)設(shè)計進行施工。但是現(xiàn)在的市場競爭極為激烈，很多建設(shè)企業(yè)關(guān)注的都是市場利潤，不會去思考競標(biāo)價格是否比成本要低。管控土建工程造價的階段都在施工階段或者最后的工程決算階段，這就導(dǎo)致施工無法完全按照前期工程設(shè)計進行，從而引起工程問題。在施工過程中，有些技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念不強，對新理念新技術(shù)的接受速度太慢，不能更改保守的設(shè)計理念。而土建工程造價管控體制又是多層次多體制的，需要各個部門之間通力協(xié)作才能完成既定目標(biāo)。
2 土建工程造價管控的意義
基于造價控制和和經(jīng)濟效益最大化的運營目標(biāo)，對于土建工程造價管控顯得尤為重要。首先，在前期工程設(shè)計階段編制出具體的造價控制計劃；其次，通過各種合理的途徑提高工程預(yù)算收入；再者，施工時相關(guān)負責(zé)人要有開源節(jié)流的意識，即使再細微的環(huán)節(jié)，只要關(guān)系到造價控制就不能松懈。要達成造價控制的目標(biāo)，必須嚴格遵守這三點原則，盡量以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟效益。土建工程造價控制的意義具體體現(xiàn)在以下三點：
2.1 監(jiān)督管理施工過程中的費用收支情況，以便順利達成預(yù)期的利潤目標(biāo)。造價管控計劃是造價控制的綱領(lǐng)。施工時，相關(guān)負責(zé)人必須定期嚴格檢查所有細部環(huán)節(jié)，全面記錄成本收支，為后期竣工結(jié)算提供必要的依據(jù)。
2.2 科學(xué)預(yù)測施工過程中存在的盈虧狀況。為了科學(xué)指導(dǎo)土建項目的施工建設(shè)，工程人員應(yīng)該合理預(yù)測工程建設(shè)的盈虧狀況，以便對造價的動態(tài)變化過程進行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保造價控制在土建項目建設(shè)過程中順利實施。
2.3 為工程投標(biāo)提供必要的參考。在造價管控和施工階段，相關(guān)負責(zé)人可以根據(jù)造價控制情況來判定成本預(yù)算和投標(biāo)預(yù)算正確與否；在工程建設(shè)過程中所采用的控制工程造價的方法途徑，無疑是新興建筑企業(yè)的經(jīng)驗積累，用于指導(dǎo)日后的造價控制工作，同時也有助于其順利實施投標(biāo)計劃，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。
3 土建工程造價管控的有效策略
成本控制分為直接造價成本和間接造價成本。直接造價成本指的是與土建工程項目直接相關(guān)的成本，如機具設(shè)備租賃費、人工費和材料費等。間接造價成本指的是在土建施工產(chǎn)生的臨時設(shè)施費及管理費等。在土建施工過程中，為防止工程造價超出預(yù)算范圍，管理部門需要對工程建設(shè)所需的一切費用進行成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。由于土建工程造價控制管理是在項目成本發(fā)生和形成的過程中對造價成本進行監(jiān)督檢查，故成本的發(fā)生與形成也是一個動態(tài)過程。
3.1 直接造價成本控制
3.1.1 人工費的控制在工程總造價中，雖然人工費所占比例有限，但它卻屬于工程實體費用的范疇，如果工程建設(shè)采用包工不包料的形式，那么人工費對工程建設(shè)最終經(jīng)濟效益的影響還是比較大的。人員管理情況在很大程度上決定著人工費的成本控制。對于人員管理和人工費用控制，首先要制定周密的管控計劃，做足前期準(zhǔn)備工作，嚴格執(zhí)行人員管理的各項規(guī)程，控制勞務(wù)雇傭費用開支。建設(shè)單位大都采用承包制來管理人工費用開支，建設(shè)單位將某些技術(shù)性分項工程邊緣項目分散承包給資歷深厚的施工隊伍。但在目前人工費已經(jīng)基本確定的情況，對其的控制并沒有很大的浮動空間，可以在不影響工程質(zhì)量的情況下，裁減人員數(shù)量，或引進新技術(shù)設(shè)備或工藝流程來武裝施工隊伍，強化施工隊伍建設(shè)，改進工作效率，通過間接管控的方式減少人工費用開支。
3.1.2 加強材料費管理，做好材料成本的有效控制從原材料采購到材料使用之間的各個環(huán)節(jié)層層設(shè)卡，嚴格控制材料費的分配和使用。施工單位也要嚴格參照技術(shù)規(guī)范施工，避免因停工、返工導(dǎo)致的材料浪費；同時，定期組織技術(shù)檢查小組綜合評估材料利用情況，通過各施工隊伍之間的比較，形成一個良好的競爭氛圍。
①控制材料用量。土建項目施工技術(shù)規(guī)范中都會限定材料使用量，便于施工部門分批次限額發(fā)放原材料。若材料用量超出限定范圍，則要經(jīng)材料管理部門同意才可繼續(xù)領(lǐng)料；對于不存在限額制度的原材料，施工單位也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗劃定一個大致的限定范圍，以免其用量超出預(yù)算范圍。
②控制材料價格。材料采購會涉及材料價格的問題，材料價格和運輸費用是該環(huán)節(jié)的管控重點。相關(guān)負責(zé)人在購置材料前應(yīng)該全面掌握材料供應(yīng)商的行業(yè)信譽和產(chǎn)品質(zhì)量， 秉承質(zhì)優(yōu)價廉的原則綜合對比供應(yīng)商的產(chǎn)品，在保證材料質(zhì)優(yōu)價廉的情況下，盡量選擇距離施工現(xiàn)場最近的供應(yīng)商，節(jié)省運費。
③加強機械費管理，做好各項費用成本的有效控制。強化施工機具設(shè)備管理。土建施工單位多采用租賃的方式來管理機具設(shè)備，這需要管理部門擁有一套完善的機具設(shè)備租賃制度，而且為了進一步規(guī)范機械設(shè)備的操作，還應(yīng)該配套制定獎懲措施，在確保施工機械完好的前提下，盡量將機械費降至最低。
3.2 間接造價成本控制間接費用在土建工程項目中占據(jù)的比例并不是很大，與工程造價之間不存在直接的聯(lián)系，因此整體波動大。鑒于此，施工單位主要通過三點措施來嚴格管控工程造價：一是優(yōu)化土建項目設(shè)計施工組織，對非生產(chǎn)性的費用支出進行嚴格的管控。其次，完善管理制度，進一步規(guī)范間接造價成本，力求以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟效益。三是在企業(yè)內(nèi)部建立成本支出監(jiān)督機制，由財務(wù)負責(zé)人定期組織核查，一旦發(fā)現(xiàn)成本浪費或違規(guī)操作的現(xiàn)象，就責(zé)令整改，杜絕不作為現(xiàn)象。
3.3 其他常用的工程造價控制措施
3.3.1 優(yōu)化項目設(shè)計方案，加強施工質(zhì)量管理開展土建項目工程建設(shè)，首先要制定一套行之有效的設(shè)計方案。施工現(xiàn)場人員、材料和機具設(shè)備的使用都必須符合設(shè)計方案的具體安排，以免造成物料積壓和成本浪費。
3.3.2 加強治安管理，杜絕事故和損失在工程建設(shè)過程中，施工單位必須根據(jù)施工設(shè)計組織和技術(shù)規(guī)范開展各項施工活動；要時刻繃緊質(zhì)量控制和造價管理的“弦”，將自檢與互檢制度有機結(jié)合強化監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將人為誤操作引起的質(zhì)量事故發(fā)生的幾率和成本浪費降至最低，從而增加最終利潤。
3.3.3 做好合同管理，落實索賠制度目前很多土建工程項目中采用的制度為工程量報價低的中標(biāo)。但是這往往和實際施工中有相悖的情況出現(xiàn)，前期投標(biāo)過程中并不能完全預(yù)測到土建項目中各個工程的情況，這時就需要項目部負責(zé)人熟悉合同管理制度，研究清楚現(xiàn)場施工和合同上的支出誤差，并向業(yè)主和建筑施工方案設(shè)計部門反映，力爭通過協(xié)商增加工程預(yù)算。
工程造價管控決定著房屋建筑工程的整體施工情況，關(guān)乎著建建筑企業(yè)的綜合效益，它至關(guān)重要。而本文筆者將圍繞房屋建筑工程展開探討，首先對工程造價進行概述，然后剖析管控現(xiàn)狀，最后探討管控途徑及及細節(jié)問題，希望可為房屋建造提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞:
房屋建筑；工程造價；管控途徑；細節(jié)問題
工程造價管控不僅具有復(fù)雜性，而且十分繁瑣，這是因為建筑工程通常會應(yīng)用較多的資金，除此之外，工程造價還存在著顯著的差異，當(dāng)前建筑市場也不完善，造價不科學(xué)，施工變動顯著，進而使得工程造價管理出現(xiàn)了不適宜的問題，為此，亟待改進和完善，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
1工程造價概述
1．1內(nèi)涵
工程造價指代房屋建筑工程實際建造過程所需費用，一般涉及投資估算、整體概算、工程圖紙預(yù)算和竣工決算等不同內(nèi)容，且從投資者與業(yè)主的層面進行分析，工程造價具體指資費用，但若從市場經(jīng)濟的層面而言，工程造價則指代項目的實際承發(fā)包價格。
1．2主要職能
主要職能包含評價、調(diào)控、估測和控制。評價指代基于項目投資有效性所進行的評價，還是評判建筑安裝企業(yè)自身經(jīng)營是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn);調(diào)控則指代國家面向物資消耗、工程規(guī)模和投資所進行的調(diào)控;估測指代造價前期估測，借此來為后續(xù)的投資與造價管理提供一定的基礎(chǔ);控制指代基于投資和商品供應(yīng)商所進行的控制。
2工程造價管控現(xiàn)存問題
工程造價主要指代房屋建筑涉及的所有費用，著手工程造價管控工作時，每一筆資金均應(yīng)有效落實到具體的施工活動中，控制資金浪費。它在整體施工效益中發(fā)揮著巨大作用，且還存在多個影響因素，當(dāng)前的造價管控局面也不理想，下面本文將進行重點闡述。
2．1管理制度不健全
施工現(xiàn)場不存在明確、具體的管理制度，且施工進程主要取決于包工頭，不具備清晰的制度規(guī)范，制度約束力不強，致使施工人員散漫、懈怠，擅自挪用公款，長此以往，將會形成不好的習(xí)慣，造成資金的浪費。我們只有提供健全的制度，嚴格約束人們，方可發(fā)揮應(yīng)有的警示作用。
2．2管控意識不強
現(xiàn)階段，在建筑設(shè)計過程，存在強調(diào)質(zhì)量、技術(shù)和進度，忽略經(jīng)濟性的問題，使得工程造價管理出現(xiàn)了不科學(xué)與不適宜的問題。
2．3管理人員綜合素質(zhì)不高
現(xiàn)階段，房屋工程所用造價管理人員自身的學(xué)歷都不高，專業(yè)技術(shù)也不達標(biāo)。一個調(diào)查結(jié)果顯示，大部分管理人員自身的學(xué)歷均不及本科，同時，和工程造價相一致的從業(yè)人員也少之又少，致使職位和專業(yè)出現(xiàn)嚴格的不對稱。因造價管理人員不具備專業(yè)化知識，為此，他們無法有效管控工程造價，進而會造成管理偏差，嚴重還可能引發(fā)資金浪費問題。綜上可知，打造一個專業(yè)、優(yōu)良的造價管理團隊非常必要。
2．4合同內(nèi)容不清晰
調(diào)查結(jié)果顯示，在開發(fā)商與施工單位共同簽訂的合同中，基于成本問題并未給出具體的規(guī)定，一般會把成本界定在預(yù)算左右，實際施工過程，無人能有效預(yù)算總費用。對于施工單位而言，他們希望獲得充足的資金投入，但開發(fā)商卻希望通過較少的投資換取優(yōu)質(zhì)的房屋，這實際上是一種資金沖突，不清晰的合同面向施工單位提供了大量的資金投入可能，但超出預(yù)算資金投入便是一種浪費。
3管控途徑及細節(jié)問題
3．1完善制度規(guī)范
無規(guī)矩不成方圓，若不建立完善的制度規(guī)范，便無法約束常規(guī)施工行為，同時，還可監(jiān)督施工人員高效地完成各項工作。制度建設(shè)的初衷不是懲罰，實際上是一種約束。因施工現(xiàn)場環(huán)境十分繁瑣，所以，人員觀念便顯得至關(guān)重要。制度管理和人管相比，存在一定的優(yōu)勢，管理部門應(yīng)編設(shè)適宜的獎懲制度，把施工人員自身的工作態(tài)度和工作實績等劃列到獎金評定標(biāo)準(zhǔn)中，進而便會在潛移默化中激勵全體工作人員，使其優(yōu)質(zhì)、如期地完成工作。
3．2建立成熟的監(jiān)管機制
設(shè)立此機制的根本目標(biāo)為監(jiān)督造價人員的日常工作，規(guī)避監(jiān)守自盜現(xiàn)象的出現(xiàn)。造價人員會定期深入現(xiàn)場勘察，并詳細調(diào)查資金流動問題，而這會接觸大量的材料供應(yīng)商，但常規(guī)條件下，供應(yīng)商大多會給予相應(yīng)的好處，讓該工程應(yīng)用其生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。其中一部分人員迫于金錢的驅(qū)使，做出違規(guī)行為。監(jiān)督管理機制可預(yù)防和規(guī)避上述行為的出現(xiàn)，在構(gòu)建監(jiān)管機制后可在內(nèi)部形成相互監(jiān)督的局面，這有利于對成本進行控制。
3．3改變管理觀念
為管控好工程價造價，首先，一定要改變現(xiàn)有的管理觀念，做好成本輸出控制，減少成本投入。但成本管理的重點便是基于施工成本所進行的管理，僅僅進行預(yù)結(jié)算與成本結(jié)算還不夠。為此，造價管理人員需將工作重心放到施工中，并非施工前后。
3．4大力招納人才
工程造價區(qū)別于常規(guī)的會計計算，其計算方式更加復(fù)雜，且涵蓋面更多。為此，造價人員一定要具備良好的財務(wù)預(yù)算水平與豐富的管理經(jīng)驗，精準(zhǔn)掌握材料技術(shù)。另外，因工程造價自身較為特殊，所以，造價人員也應(yīng)具備崇高的敬業(yè)精神與突出的責(zé)任心。眾多周知，工程造價不僅繁瑣，且工作量也大，所以，當(dāng)挑選人員時務(wù)必要非常謹慎，這是因為此項工作與整體利益密切相關(guān)。
3．5增強合同意識，明確合同內(nèi)容
合同為商品交易的基本參考，還是成本控制的基本依據(jù)，由此可知，增強合同意識十分必要，我們只有這樣，方可保障造價管理的有效性與科學(xué)性，并依據(jù)合同規(guī)范開展造價管理工作，也是防范經(jīng)濟糾紛與風(fēng)險的重要手段，維護法律性與可靠性，并做好合同資料管理與日常存儲工作。對于造價人員，不僅要提供控制、審核剖析文件，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整變更內(nèi)容，以此來規(guī)避風(fēng)險。另外，開發(fā)商與施工單位簽訂工程合同時應(yīng)弄清成本價問題，基于施工單位提供清晰的成本波動值，一旦超出應(yīng)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。不可否認，如果施工過程發(fā)生突況需交付較多的資金，則可向開發(fā)商遞交相關(guān)申請，待獲得開發(fā)商的同意許可后方可投入資金。合同只有確定雙方各自的責(zé)任與義務(wù)，才能規(guī)避未可知的經(jīng)濟糾紛，并消除施工單位肆意揮霍資金的不良想法。
3．6綜合思量各個因素
開展造價管控工作時，應(yīng)妥善處理質(zhì)量、進度和經(jīng)濟的內(nèi)部關(guān)系，首先，經(jīng)由優(yōu)質(zhì)方案完成施工進度的科學(xué)設(shè)計，再降低和控制材料成本。這是因為工程投資主要表現(xiàn)在建材采購上，為此，降低成本能夠增加企業(yè)的利潤，并可適當(dāng)降低索賠費用。建筑工程項目充滿動態(tài)性，且不斷變化、工期偏長，包含較多的內(nèi)容，在施工過程極容易出現(xiàn)變更，有時還會出現(xiàn)安全事故，而這些均會引發(fā)經(jīng)濟糾紛與索賠。因此，降低索賠費用能夠適當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)濟利潤。但質(zhì)量與安全都是國家明文規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們只要嚴格參照國家規(guī)范，便可保障最終的建筑質(zhì)量。
4結(jié)語
房屋建筑造價包含不同的內(nèi)容，且工程造價管理還具有綜合性，為做好該項工作應(yīng)提供專業(yè)化管控隊伍。經(jīng)由上述探討不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下的工程造價管控仍然存在諸多不足，而我們需明確這些不足，積極改進，并提出可行的管控途徑，做好細節(jié)工作。
參考文獻
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設(shè)計時期的成本管控活動是綜合項目成本管控的關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)在該項活動的設(shè)計內(nèi)容通常是由設(shè)計機構(gòu)來進行的，所以只需把投資的功效和具體的設(shè)計者的實際利益綜合起來，此時成本就可以有效把握。該時期的成本管理的關(guān)鍵方法有兩類；限額設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化，所以在這個時期，必須要充分考慮到管網(wǎng)運行壓力等級的匹配度問題，在確保現(xiàn)在的需要和將來階段的背景之下，盡量的壓降，進而將管尺寸縮小，這樣可以節(jié)省物料，但是在此階段中要關(guān)注的一項內(nèi)容是切不可不按照相關(guān)的規(guī)定開展活動。限額設(shè)計是高效利用建設(shè)資金的有效保障，在保證使用功效合理的背景之下，要合理地對設(shè)計里的不需要的內(nèi)容積極應(yīng)對，以此來保證項目成本符合規(guī)定。總體上講，在當(dāng)今燃氣企業(yè)的費用不是非常多，要認真地控制好設(shè)計時期的成本，要處理好技術(shù)和經(jīng)濟間的必要的關(guān)聯(lián)，要確保綜合分析全部內(nèi)容，進而保證經(jīng)濟以及社會性符合規(guī)定。
做好招投標(biāo)時期的成本控制工作
就目前的實際情況來看，國內(nèi)各地區(qū)基本上已經(jīng)完成了有形建筑市場的建設(shè)，但是燃氣作為特殊行業(yè)，大多游離于建筑市場之外，造成招投標(biāo)工作的不規(guī)范，這不僅違背了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也不利于燃氣工程造價控制工作的有效開展。所以，燃氣公司可根據(jù)國家統(tǒng)一的同城兩計算標(biāo)準(zhǔn)實行"實物工程量清單招投標(biāo)"，并結(jié)合自身和所處地區(qū)市場的實際情況自主報價，這樣不僅可以使工程的造價更加符合市場經(jīng)濟的價格規(guī)律，還能夠促進企業(yè)將新工藝、新技術(shù)、新材料及時轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，最終通過這種有序競爭實現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、成本的優(yōu)化。
項目建設(shè)時期的成本管控活動
雖說項目開展時期的成本管控活動不會像之前的時期一樣表現(xiàn)出非常好的成就，不過它也是不能忽略的。燃氣項目非常的易于受到外在氛圍的干擾，建設(shè)時期出現(xiàn)的變更等也是非常的繁瑣，因此就會使得具體的建設(shè)工作者為確保安全等目的，就隨性的增多方法，進而提升了成本。所以，相關(guān)單位要選取具有非常好的工作實踐并且能夠懂得相應(yīng)的管理內(nèi)容的監(jiān)理單位來當(dāng)成是其委托人，對于項目建設(shè)過程中發(fā)生的不利現(xiàn)象積極地應(yīng)對，努力的處理好相關(guān)單位之間的溝通，減少成本增加相關(guān)的內(nèi)容，防止出現(xiàn)低價中標(biāo)，高價結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，燃氣公司要建立健全現(xiàn)場簽證制度，要求工作人員在未得到監(jiān)理工程師的簽字認可前不得進行下一道工序，而且要經(jīng)常地對員工開展綜合的培訓(xùn)活動，確保其形成遵規(guī)思想。第三，認真的開展結(jié)算活動，要做好審核活動，切實的將投標(biāo)內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定貫徹好。
實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的有機結(jié)合
在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域中，經(jīng)濟和技術(shù)長期處于分離的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為技術(shù)人員不懂經(jīng)濟，設(shè)計思想保守，無視設(shè)計的經(jīng)濟性因素，將工程造價控制視為與自己無關(guān)的工作；而財務(wù)人員則不熟悉技術(shù)知識，對于施工過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題了解甚少，知識從預(yù)算審核和財務(wù)制度的角度完成造價控制工作，導(dǎo)致項目造價控制難的問題。因此，燃氣公司在工程的建設(shè)過程中應(yīng)注意將技術(shù)和經(jīng)濟這兩大因素結(jié)合到一起，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價協(xié)調(diào)兩者之間的對立關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一，力求在確保技術(shù)先進性的同時實現(xiàn)經(jīng)濟的合理性，最大程度的提高造價控制工作的效果。
1.1施工方施工不規(guī)范
由于現(xiàn)今的建筑行業(yè)非常熱門，所以涌現(xiàn)了較多的施工單位，一些施工單位并不具備較好的施工規(guī)范，在建筑電氣安裝工程的施工過程中并沒有按照要求進行施工。另外，建筑電氣安裝工程的總承包商由于工作量較大，就會將部分工程分包給其他的施工單位，這樣就不能夠有效地保障建筑電氣安裝工程的質(zhì)量。
1.2電氣設(shè)備的質(zhì)量較差
部分建筑電氣安裝工程施工單位在施工中為了謀取更大的經(jīng)濟價值，購買質(zhì)量較差的電氣設(shè)備來充當(dāng)優(yōu)質(zhì)電氣設(shè)備，如果施工監(jiān)理部門沒有進行認真的檢查是很難察覺到這些差別的。另外，還有不少電氣材料在施工完成之后由于是隱藏的，監(jiān)理人員很難查證，使得電氣安裝工程的質(zhì)量存在著較大的問題。
1.3施工質(zhì)量較差
在建筑電氣安裝工程的施工過程中為了有效地防止強電對弱電的干擾就要將其分割開來，但是，在施工過程中電氣安裝施工人員的接線雜亂，線路分布散亂，而且部分線路上還有劃傷，容易發(fā)生短路故障，對于建筑電氣安裝工程的質(zhì)量影響較大。
2建筑電氣安裝工程中的主要項目
建筑電氣安裝工程中的項目包括照明、自動供電系統(tǒng)、電梯、電話、動力、閉路電視、消防以及計算機管理等，下面將詳述部分項目。
2．1動力照明設(shè)備
動力照明設(shè)備是建筑電氣安裝工程中的主要設(shè)備，動力設(shè)備主要為各種電力設(shè)備提供電力，如電梯、風(fēng)機以及水泵等，而照明設(shè)備包括事故照明配電箱以及插座箱等設(shè)備，部分建筑中所采用的電氣設(shè)備并不是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，這些非標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備在進行造價管理過程中是很難定價的，但是這些非標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備在電氣安裝工程中又有非常多的運用。
2．2高低壓變配電設(shè)備
建筑電氣安裝工程中另外一個重要的電氣設(shè)備就是高低壓變配電設(shè)備，高低壓變配電設(shè)備包括柴油發(fā)電機組、變壓器、高壓開關(guān)柜以及低壓配電柜等，而高壓開關(guān)柜可以有效地分配并接受電能。高層建筑電氣安裝工程中的防火要求較為嚴格，高壓開關(guān)柜要采用大電容容量。在目前我國的建筑電氣安裝工程中所采用的開關(guān)柜都是進口的，所以這些電氣設(shè)備的價格偏高。
2．3電梯設(shè)備
在建筑電氣安裝工程中電梯是非常重要的，因為電梯承擔(dān)了高層建筑中的運輸。電梯安裝涉及了較多的內(nèi)容，如在電梯安裝過程中要考慮電梯井的給排水以及通風(fēng)等設(shè)備。電梯設(shè)備的供電要采用專門的供電系統(tǒng)，電梯的供電系統(tǒng)與其他的供電系統(tǒng)要分別開來，而且有的建筑電梯采用的是雙路電源，這樣便能夠確保在一條線路發(fā)生故障之后電梯任然能夠安全運行。
3建筑電氣安裝工程造價控制與管理
為了能夠?qū)崿F(xiàn)建筑施工利潤的最大化，同時保障建筑電氣安裝工程的質(zhì)量，需要對建筑的電氣安裝工程進行更好的造價控制與管理。
3．1提高管理人員的素質(zhì)
為了能夠有效地控制高層建筑電氣安裝工程造價，就需要提高管理人員的素質(zhì)。高層建筑電氣安裝工程管理人員不僅要懂得專業(yè)知識，而且還需培養(yǎng)人才管理隊伍，這樣才能夠在高層建筑電氣安裝工程中對工程進行更好的造價。另外，要提高電氣工程施工人員的素質(zhì)，使施工人員在電氣工程施工過程中能夠更加高質(zhì)量的施工，如要求電氣施工人員將電氣線路管道井中的線路整齊地擺放，以方便后續(xù)的施工人員進行施工，如果電力線路管道井內(nèi)的線路雜亂無章就會使后續(xù)工作人員無法分辨線路對應(yīng)的設(shè)備。同時，一定要讓電氣工作人員在施工過程中注重施工質(zhì)量，如果電氣施工人員在施工中使電力線路遭到破損，一旦發(fā)生短路的情況就需重新更換線路，從而使施工單位付出更多的施工資金。
3．2嚴格控制材料的質(zhì)量
建筑電氣安裝工程中需要大量的電氣設(shè)備及材料，而且電氣設(shè)備及材料的費用占據(jù)了整個工程成本的70%以上。要在電氣設(shè)備及材料的接收過程中嚴格確定每項材料的價格及數(shù)量，這樣就能夠有效地控制電氣設(shè)備及材料的價格，從而使整個電氣安裝工程造價得到有效的控制。電氣設(shè)備的種類較多，而且不少電氣設(shè)備的外觀相似，但是功能卻有著較大的不同，而且價格也有較大的差別，如果不進行仔細地辨認很難察覺。電氣工程的材料質(zhì)量對于整個電力安裝工程而言是非常重要的，如果電氣工程的質(zhì)量較差，就會使電氣工程面臨著重新施工的威脅，這樣就會加大電氣安裝工程的工程造價。
3．3嚴格控制工程變更
在建筑電氣安裝工程中可能會出現(xiàn)由于設(shè)計問題或者施工周期較長的原因，業(yè)主要求修改設(shè)計方案的情形，對于這種情況，施工單位要及時進行材料的變更。建筑電氣安裝工程的造價也會隨之進行相應(yīng)的改變，為了更好地控制建筑電氣安裝工程的造價，需要保存變更材料，以便能夠順利地結(jié)算工程費用。
3．4嚴格控制材料的使用
