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關(guān)鍵詞 觀光休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展前景；機(jī)遇；問題；對(duì)策；中國(guó)
中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0301-01
近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，都市上班族生活節(jié)奏加快，壓力增大，人們迫切需要通過(guò)親近自然、寄情田園牧歌般的鄉(xiāng)村生活來(lái)舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高，以及閑暇時(shí)間的增加，不斷增加的休閑消費(fèi)需求正在帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。
國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐表明，觀光休閑農(nóng)業(yè)這一新型農(nóng)業(yè)模式可增加農(nóng)民收入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能改善農(nóng)村的交通、通訊狀況，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景
1.1 產(chǎn)生背景
觀光休閑農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑和旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。其作為新興的旅游產(chǎn)業(yè)，是對(duì)旅游業(yè)外延的擴(kuò)大、內(nèi)涵的豐富[3]。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程及人們工作節(jié)奏不斷加快，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節(jié)奏[4]。
1.2 發(fā)展意義
農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義：①促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、升級(jí)。②提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。③加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。④通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，享受農(nóng)家生活，普及農(nóng)業(yè)基本知識(shí)。⑤開拓新的旅游領(lǐng)域和空間，緩解城市旅游的擁擠現(xiàn)象。
2 面臨的機(jī)遇
2.1 收入水平的提高推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)
世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1 000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到50%以下時(shí)，用于休閑娛樂文化消費(fèi)的可支配收入會(huì)大大增加，進(jìn)而刺激和帶動(dòng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的增長(zhǎng)[5]。截至2008年，我國(guó)人均GDP已突破3 000美元，這為休閑旅游提供了基本條件和經(jīng)濟(jì)保障。
2.2 居民休閑消費(fèi)方式多元化、個(gè)性化
人們對(duì)美好生活的向往和對(duì)生活質(zhì)量的需求，推動(dòng)人們?nèi)プ非筘S富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮(zhèn)化率逐年提高，“城市病”增加
為擺脫精神和環(huán)境的困擾，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節(jié)奏[6]。
2.4 便利的交通帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級(jí)公路免費(fèi)，人們的出游率、旅游消費(fèi)大幅增加。
3 存在的問題
目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)處于起步階段，在規(guī)范管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法規(guī)建設(shè)等方面需借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)各地迅速增加的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門制定了一些標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，但因缺乏宏觀控制，投資決策存在隨意性和盲目性：①農(nóng)村自然資源和人文環(huán)境是觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和靈魂，決定著觀光休閑農(nóng)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展[6-7]。觀光休閑農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種生態(tài)旅游，在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)注重挖掘地方旅游產(chǎn)品特色和文化內(nèi)涵，將旅游對(duì)環(huán)境的損害降到最低[8]。②缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，投資決策隨意而盲目，造成項(xiàng)目開發(fā)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)效益下滑。就單個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而言，因缺少投資、規(guī)劃、市場(chǎng)定位及設(shè)施體系，缺乏專業(yè)的管理人才和從業(yè)人員，后期經(jīng)營(yíng)管理困難，只能單純依靠旅游或門票收入來(lái)維持。③發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的根本目的是調(diào)動(dòng)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，通過(guò)旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經(jīng)營(yíng)水平等因素的制約，若盲目發(fā)展項(xiàng)目，易遭受經(jīng)濟(jì)損失，挫傷農(nóng)民積極性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展動(dòng)力。
4 觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
觀光休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農(nóng)業(yè)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民收益，滿足游客需求，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕；注重保護(hù)農(nóng)村文化，維持自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、繼承與發(fā)展相結(jié)合[9]。
4.2 科學(xué)規(guī)劃，有效管理
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善政策措施、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務(wù)平臺(tái)等措施：一是合理布局旅游項(xiàng)目與景觀，樹立特色品牌，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)[10]。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，保證開發(fā)質(zhì)量。對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)揮農(nóng)村基層管理人員的作用，組建經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，促成相互合作，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資觀光休閑農(nóng)業(yè)[11]。在經(jīng)營(yíng)管理上，大膽創(chuàng)新，建立多元化經(jīng)營(yíng)體制及“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+基地”等運(yùn)作機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局水電設(shè)施，開辟旅游專線，方便游客出游。各地政府和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理、從業(yè)人員，進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。
4.4 加強(qiáng)宣傳，打造綠色產(chǎn)品
政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū)的宣傳和推介。編寫旅游指南，完善交通線路圖，推出多種旅游主題[12]。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，打造符合生態(tài)保護(hù)要求的綠色觀光休閑旅游產(chǎn)品。
5 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)采取有效措施，避免盲目發(fā)展；經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)要注意環(huán)境保護(hù)；有關(guān)規(guī)劃部門要堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃的理念，著重體現(xiàn)自然生態(tài)和地方特色。隨著觀光休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)的日臻發(fā)展成熟，必將成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的希望之路。
6 參考文獻(xiàn)
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一、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新鄉(xiāng)市坐落在河南省北部，南臨黃河，北依太行山，地理位置優(yōu)越。悠久的歷史、燦爛的文化、馳名的農(nóng)業(yè)及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、充足的勞動(dòng)力，造就了新鄉(xiāng)美麗而豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源。
近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)市得到迅速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)模式也不斷豐富，經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。目前，比較成功的模式主要有四種：一是田園農(nóng)業(yè)休閑模式。以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題休閑活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。成功例子主要有衛(wèi)輝市唐莊的萬(wàn)畝桃園、封丘縣的萬(wàn)畝金銀花、新鄉(xiāng)縣龍泉的千畝黃金梨園等田園農(nóng)業(yè)游，獲嘉縣花卉、長(zhǎng)垣縣儀隆觀賞林苗圃等園林觀光游，牧野區(qū)的家庭菜園開心農(nóng)場(chǎng)的務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游等。二是農(nóng)家樂休閑模式。農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游等休閑活動(dòng)。主要分布在太行山區(qū)和城市郊區(qū)。主要有農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂、民俗文化農(nóng)家樂、民居型農(nóng)家樂、休閑娛樂農(nóng)家樂、食宿接待農(nóng)家樂、農(nóng)事參與農(nóng)家樂。三是科普教育模式。利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)史展覽館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。成功例子主要有新鄉(xiāng)縣龍泉村的龍泉苑農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光休閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、封丘縣的美日康樹莓博覽園的農(nóng)業(yè)博覽園等。四是回歸自然休閑模式。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、北太行的山水、綠色森林、黃河濕地的湖水，發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng)，讓游客感悟大自然、回歸大自然。成功例子主要有森林公園、濕地公園、水上樂園、露宿營(yíng)地、自然保護(hù)區(qū)。
目前，新鄉(xiāng)市已建成以休閑度假、觀賞觀光、農(nóng)事參與、農(nóng)耕文化、高效農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情為主的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)187個(gè)，從業(yè)人員3227人，年接待游客99.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.9億元、利潤(rùn)9530萬(wàn)元，從業(yè)農(nóng)民年均純收入9750元，較新鄉(xiāng)市農(nóng)民平均純收入高2000余元。
二、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件
（一）市場(chǎng)條件
休閑農(nóng)業(yè)是緊扣時(shí)代脈搏的休閑方式，它能滿足人們回歸自然、放松身心、享受鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)異質(zhì)文化、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)尚需求，因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。自2004年以來(lái)，通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，利用各種渠道，采取多種形式宣傳推介，新鄉(xiāng)市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。隨著新鄉(xiāng)太行風(fēng)采和國(guó)際水平攀巖基地為基礎(chǔ)的旅游大發(fā)展，新鄉(xiāng)市大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，開發(fā)國(guó)際游專線，入境游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
（二）資源條件
新鄉(xiāng)市自然環(huán)境優(yōu)美、人文資源獨(dú)特、農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，對(duì)市場(chǎng)有強(qiáng)烈的吸引力。其資源優(yōu)勢(shì)包括：①豐富的原生態(tài)自然資源。②廣闊而獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系。新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)體系涵蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種行業(yè)，并呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。③獨(dú)特的民俗文化和歷史文化。新鄉(xiāng)市民俗文化和歷史文化內(nèi)容豐富，原生性強(qiáng)，具有不可替代性和壟斷性。
（三）社會(huì)條件
新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可與大力支持。其支持主要來(lái)自：①政府的支持。政府通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和輔助解決三農(nóng)問題，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速發(fā)展。②金融體系和投資企業(yè)的支持。在政府的積極倡導(dǎo)和優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，為了迎合休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，金融機(jī)構(gòu)和投資公司通過(guò)投資休閑農(nóng)業(yè)的方式來(lái)達(dá)到資本增值的目的。③農(nóng)村居民的支持。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以讓農(nóng)民脫貧致富，因此農(nóng)民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的支持不言而喻。
三、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)地位不突出
目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占主導(dǎo)地位，休閑農(nóng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)。雖然近年來(lái)新鄉(xiāng)積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠，并沒有從政府層面確定休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”。
（二）缺乏科學(xué)的規(guī)劃
政府和經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)缺乏市場(chǎng)研究和科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型單一、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同。近年來(lái)，新鄉(xiāng)開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多為采摘園、觀光園和農(nóng)家樂等有限而雷同的產(chǎn)品形式，創(chuàng)新不足，特色不夠，精品極少。
（三）休閑農(nóng)業(yè)保障體系的缺失
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)融農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、國(guó)土、公安等政府部門，但是這些政府部門并沒有一個(gè)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，經(jīng)常出現(xiàn)政出多門、多頭管理和尺度不一的現(xiàn)象。新鄉(xiāng)市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員絕大多數(shù)是農(nóng)民。從整體上看素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)缺乏，文化水平較低，也缺乏管理休閑農(nóng)業(yè)相應(yīng)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
四、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
（一）做好科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃
組織編制新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，并做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。結(jié)合農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔工程等支農(nóng)項(xiàng)目，將“農(nóng)家樂”“休閑度假農(nóng)莊”等休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）著力培育多元化經(jīng)營(yíng)主體
鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理，盤活集體存量土地，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理
結(jié)合本地實(shí)際，著手制定休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（四）加大財(cái)政金融政策扶持力度
要逐步建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持市級(jí)（包括市級(jí)）以上的休閑農(nóng)業(yè)示范單位建設(shè)。加強(qiáng)金融信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資需求。
（五）加大宣傳推介，擴(kuò)大知名度
圍繞打造“和諧、生態(tài)、觀光、休閑”的鄉(xiāng)村休閑游品牌形象，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑游從特色產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)跨越的總體目標(biāo)，全區(qū)完成打造六大鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)：環(huán)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、嚴(yán)休閑旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。力爭(zhēng)全區(qū)游客接待量，旅游綜合收入和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅度提高。其中，在年，全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的發(fā)展要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保左農(nóng)莊、食用菌休閑觀光園、市嚴(yán)生態(tài)休閑園、濕地休閑農(nóng)莊、新農(nóng)茶莊、區(qū)種苗示范基地、和平鐵機(jī)三鮮基地、先建休閑園、建設(shè)農(nóng)家樂基地、田野農(nóng)莊等十個(gè)鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目立項(xiàng)和啟動(dòng)。力爭(zhēng)休閑農(nóng)莊、區(qū)種苗示范基地、先建休閑園、建設(shè)農(nóng)家樂基地等四個(gè)項(xiàng)目在今年“十一”黃金周期間開園迎賓。
二、工作措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以《區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、要素齊全、環(huán)節(jié)互動(dòng)的要求進(jìn)一步深化和完善鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，沒有完成規(guī)劃編制的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)盡快完成，已完成規(guī)劃編制的應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。
(二)進(jìn)一步加大政策服務(wù)力度。一是按照《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，積極開展土地流轉(zhuǎn)。二是充分利用農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的有利契機(jī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合各自工作職能出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，為鄉(xiāng)村休閑游投資者創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。一是按照《市休閑農(nóng)舍、休閑山莊質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》的要求，通過(guò)評(píng)星定級(jí)，著力規(guī)范鄉(xiāng)村休閑游的經(jīng)營(yíng)管理。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過(guò)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，提高行業(yè)的管理和服務(wù)水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑游市場(chǎng)逐步走向規(guī)范。三是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(四)進(jìn)一步打造特色品牌。充分利用現(xiàn)有的山水和農(nóng)業(yè)資源，突出不同區(qū)域鄉(xiāng)村特色，按照產(chǎn)業(yè)派生型、觀光游覽型、農(nóng)事體驗(yàn)型、民俗民居型、休閑度假型等不同模式，培植行業(yè)主體，打造品牌，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化為旅游資源，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使廣大市民走進(jìn)農(nóng)戶，親近農(nóng)民，學(xué)習(xí)農(nóng)活，體驗(yàn)豐收，感受田園式互助互動(dòng)的健康休閑娛樂新方式。
(五)進(jìn)一步挖掘景點(diǎn)內(nèi)涵。一是突出農(nóng)家特色。按照樸素、自然、協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合本地實(shí)際，依托山水、動(dòng)植物、高科技農(nóng)業(yè)等資源載體，將農(nóng)家本色與歷史和地方民俗文化相融合，深度開發(fā)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品。二是挖掘地方風(fēng)味。組織烹飪專業(yè)教師對(duì)鄉(xiāng)村休閑游接待點(diǎn)的廚師進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提升菜品質(zhì)量，保持地方特色、鄉(xiāng)村風(fēng)味。三是搞好景點(diǎn)建設(shè)和環(huán)境營(yíng)造，合理布局農(nóng)作物種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、林果花卉區(qū)、水鄉(xiāng)垂釣區(qū)、文化娛樂區(qū)，做到功能齊全，主次有度，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳推介。將鄉(xiāng)村休閑游主題形象宣傳、旅游線路宣傳和景區(qū)景點(diǎn)宣傳三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體和鄉(xiāng)村休閑游網(wǎng)站的作用，不斷豐富宣傳內(nèi)容，向廣大市民展示鄉(xiāng)村休閑游的發(fā)展?fàn)顩r和景區(qū)景點(diǎn)。二是充分利用旅游黃金周及農(nóng)事會(huì)節(jié)等向廣大市民進(jìn)行宣傳。三是與旅行社、景區(qū)景點(diǎn)共同推出精品線路和特色旅游吸引游客。四是開展農(nóng)家美食推介活動(dòng)。
(七)進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑游對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用。一是進(jìn)一步加大“三高”農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)村休閑游提供載體，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為旅游商品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民向旅游業(yè)及餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村休閑游中的參與度。三是積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力推介特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村休閑游的產(chǎn)業(yè)屬性是農(nóng)業(yè)加旅游，是一種隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高而出現(xiàn)的新的旅游形式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)民增收致富、農(nóng)村精神文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都有著十分重要的意義。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口不斷地向城市聚集，鄉(xiāng)村休閑游的發(fā)展前景廣闊。擁有豐富的旅游資源，近年來(lái)以生態(tài)觀光為主體的旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，隨著我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村休閑游的發(fā)展前景會(huì)越來(lái)越好。對(duì)此，各有關(guān)部門要全面提高思想認(rèn)識(shí)、樹立抓鄉(xiāng)村休閑游就是抓農(nóng)業(yè)增收，抓鄉(xiāng)村休閑游就是抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓鄉(xiāng)村休閑游就是抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想;要認(rèn)真開展調(diào)查研究，立足自身資源特色、文化特色和地域特色，盡量避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品同質(zhì)化，打造賣點(diǎn)，形成品牌。
大家好！
目前，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是立足“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)資源，依托良好生態(tài)環(huán)境，借助特色民俗文化，吸引游客觀光休閑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；可以改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村走上生態(tài)環(huán)保、文化傳承等內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收；可以提高農(nóng)民素質(zhì)、增進(jìn)城鄉(xiāng)交流和互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游潛力巨大，前景廣闊。我們一定要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，采取更為積極有效的措施，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作上新臺(tái)階。目前，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段，要科學(xué)把握休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)。特別要注意把握三個(gè)原則，一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依托農(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)和高效產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)民是否擁護(hù)、農(nóng)村是否受益作為衡量休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)保護(hù)和文化傳承，充分發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，吸引游客觀光休閑和精心體驗(yàn)，避免盲目開發(fā)、無(wú)序開發(fā)和破壞性開發(fā)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路；三是創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方支持、充滿活力的發(fā)展格局，特別是農(nóng)業(yè)和旅游部門，一定要加強(qiáng)部門聯(lián)合和聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】休閑食品 發(fā)展前景 存在問題 對(duì)策
一、前言
休閑食品，俗稱“零食”，通俗來(lái)說(shuō)就是和主食有所區(qū)別的食物。一般來(lái)說(shuō)，休閑食品是指人們?cè)诳臻e、休息時(shí)所吃的非主食類的食品，如糖果、肉制食品、膨化食品、干果等，休閑食品在產(chǎn)品屬性定義上，屬于快速消費(fèi)品。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們的生活水平不斷提高，食品消費(fèi)格局也開始了轉(zhuǎn)變，休閑食品行業(yè)迅速發(fā)展，市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，休閑食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了一片繁榮景象。隨著我國(guó)食品行業(yè)的大力發(fā)展和對(duì)于休閑食品市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)我國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將變得更加激烈，并有越來(lái)越多的企業(yè)開始注重品牌的塑造，同時(shí)，休閑食品的生產(chǎn)工作也將更加趨于專業(yè)化、安全化和標(biāo)準(zhǔn)化，而中高端消費(fèi)品市場(chǎng)也將成為行業(yè)爭(zhēng)奪得焦點(diǎn)。同時(shí)，休閑食品連鎖經(jīng)營(yíng)模式和銷售模式電子商務(wù)化將成為新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。研究休閑食品有助于更好促進(jìn)食品類企業(yè)的發(fā)展，把握休閑食品企業(yè)所面臨的形勢(shì)有助于企業(yè)制定相關(guān)對(duì)策，有助于食品行業(yè)的不斷壯大。
二、休閑食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析
（一）休閑食品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景
（1）休閑食品市場(chǎng)潛力巨大。近幾年來(lái)，我國(guó)每年的休閑食品市場(chǎng)需求額超過(guò)千億元，市場(chǎng)規(guī)模逐漸地增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)也在快速地增長(zhǎng)。所以休閑食品消費(fèi)速度也在跟著快速增長(zhǎng)。在2014年中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)的《中國(guó)傳統(tǒng)特色小品類休閑食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究》顯示，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，人們消費(fèi)方式日益多元化、休閑化，休閑食品儼然已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｊ称废M(fèi)中的新寵。從2004年到2014年，全國(guó)休閑食品行業(yè)年產(chǎn)值從1931.38億元，增長(zhǎng)到9050.18億元，10年間凈增長(zhǎng)7118.80億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)為16.70%。據(jù)測(cè)算，到2018年，休閑食品產(chǎn)值有望達(dá)到該發(fā)展階段的頂點(diǎn)，增速最大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)休閑食品市場(chǎng)規(guī)模呈幾何級(jí)的速度增長(zhǎng)，高出食品市場(chǎng)的平均增長(zhǎng)率20個(gè)百分點(diǎn)，在中國(guó)食品市場(chǎng)的地位越來(lái)越重要。同時(shí)僅僅在食品企業(yè)的注冊(cè)這一項(xiàng)就已高達(dá)了10多萬(wàn)家，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)休閑食品企業(yè)在未來(lái)具有巨大的發(fā)展?jié)摿蜕婵臻g。
（2）休閑食品市場(chǎng)開始整合資源。受到產(chǎn)業(yè)鏈等眾多因素的影響，中國(guó)休閑食品的市場(chǎng)集中度比較強(qiáng)。針對(duì)消費(fèi)者多樣化的需求以及休閑食品市場(chǎng)的一些巨大空白，部分地方政府開始有意識(shí)地整合當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)資源，大力培育有關(guān)于休閑食品的特色市場(chǎng)，并且將休閑食品的生產(chǎn)開始與本土的農(nóng)業(yè)資源緊密相連，不同的地域有著截然不同農(nóng)業(yè)的資源，產(chǎn)業(yè)集中度較高，也就形成了擁有眾多具備獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的休閑食品種類，引導(dǎo)著中國(guó)休閑食品發(fā)展的潮流。
（二）休閑食品發(fā)展歷程存在的問題
（1）傳統(tǒng)休閑食品行業(yè)存在的不足。我國(guó)的休閑食品大多屬于傳統(tǒng)休閑食品，作為區(qū)別于生活必需品的消費(fèi)種類，在我國(guó)仍處于發(fā)展中階段，目前我國(guó)的休閑市場(chǎng)發(fā)展中也存在一些問題。首先，發(fā)展規(guī)模小，休閑食品銷售額只占我國(guó)全國(guó)消費(fèi)品零售總額21萬(wàn)億元的2.57%；其次，休閑食品企業(yè)種類眾多，呈現(xiàn)小而散的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；行業(yè)集中度較低。其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，我國(guó)前十強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)集中度約占30%；第三，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的安全性、質(zhì)量缺乏信任，最近幾年出現(xiàn)的食品安全事件使得人們對(duì)企業(yè)的食品安全存在擔(dān)憂，而近年來(lái)休閑食品消費(fèi)總量每年均以雙位數(shù)增長(zhǎng)，高于食品行業(yè)平均增速兩成左右。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)每年人均消費(fèi)休閑食品約30克，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量3200克的9.3%，這說(shuō)明我國(guó)休閑食品有著廣闊的增長(zhǎng)空間。
（2）新休閑食品行業(yè)亟待整合提高。休閑食品在新產(chǎn)品開發(fā)以及生產(chǎn)渠道建設(shè)和銷售渠道建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)等方面，本土的休閑食品企業(yè)均落后于一些外資品牌，無(wú)法跟上大市場(chǎng)的快速發(fā)展的步伐，并且大多都集中于低端休閑食品市場(chǎng)，我國(guó)的中高端休閑食品市場(chǎng)是一直被外資壟斷著，外資、合資企業(yè)占據(jù)了休閑食品大量的市場(chǎng)。再?gòu)氖袌?chǎng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，休閑食品的品牌集中度比較低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國(guó)的幾大休閑食品企業(yè)都比較集中開發(fā)谷物膨化類產(chǎn)品，使得產(chǎn)品品種單一產(chǎn)品同質(zhì)化，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力弱；由于技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)的休閑食品風(fēng)味還不能與國(guó)際上同類產(chǎn)品風(fēng)味相比；另外在包裝方面，國(guó)內(nèi)除了幾大合資企業(yè)外，許多國(guó)營(yíng)企業(yè)、小型廠家制造的休閑食品包裝顏色及品質(zhì)還不夠完美；因?yàn)榧夹g(shù)力量不足、食品機(jī)械化的水平比較落后，使得許多新型產(chǎn)品的開發(fā)還處于一個(gè)巨大空白期。
三、小結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)休閑食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，再加上休閑食品行業(yè)有很多新進(jìn)入者，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建也將成為關(guān)鍵之所在，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)也開始逐漸看重品牌的打造。一方面，隨著我國(guó)休閑食品市場(chǎng)發(fā)展的成熟，國(guó)內(nèi)休閑食品的產(chǎn)品的包裝、質(zhì)量將更加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，品牌的作用肯定變得愈發(fā)重要。另一方面隨著人均消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們?cè)絹?lái)越注重生活的品質(zhì)和生活的質(zhì)量。很多休閑食品企業(yè)已不再局限于生產(chǎn)日常的隨口零食，而轉(zhuǎn)變成加餐品，成為每日正餐中的一部分甚至可能是替代品，而且亞健康現(xiàn)象的擴(kuò)大化以及人們的健康意識(shí)得到提高，使得消費(fèi)者對(duì)健康和安全越來(lái)越重視，所以休閑食品不僅是美味更要變得安全健康。
面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，休閑食品企業(yè)需要制定相應(yīng)對(duì)策，要求休閑企業(yè)不僅要從外部改變，開發(fā)綠色新產(chǎn)品，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，面對(duì)不同的消費(fèi)人群采取不同的促銷方式，更要注重挖掘企業(yè)品牌內(nèi)涵，看重推廣品牌價(jià)值，這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨中越戰(zhàn)越強(qiáng)，才能在發(fā)展的潮流中處于不倒的位置，才能為中華復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗(yàn)啟示；借鑒
中圖分類號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。
1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式
從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：
1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式
日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。
1.2 以法國(guó)為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式
法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。
1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式
澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。
2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
2.1 政府適度扶持
國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。
2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。
2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。
2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。
3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。
3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持
政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。
3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。
3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷與品牌建設(shè)
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。
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觀光農(nóng)業(yè)是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng)，它的形式和類型很多。根據(jù)德、法、美、日、荷蘭等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省的實(shí)踐，其中規(guī)模較大的主要有5種：
觀光農(nóng)園
在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。
在觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果、蔬菜，還能看到各種動(dòng)物表演，如野豬賽跑、斗野豬、斗野雞等驚心動(dòng)魄的比賽，同時(shí)還能狩獵、燒烤、垂釣、采果、制作栩栩如生的山雞、孔雀等標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項(xiàng)目中就地消費(fèi)。利潤(rùn)和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。
農(nóng)業(yè)公園
即按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體。
在空閑時(shí)間，市民只要買一張門票，就可以自由自在地在公園里觀光，看看碧綠的蔬菜、聞聞芳香的鮮花、采摘鮮嫩的水果，盡情地享受大自然賜予人類的恩惠。臨走時(shí)，市民們還可以得到一袋自己采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。
日本神戶市的農(nóng)業(yè)公園是葡萄公園，將葡萄園景的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有關(guān)的品評(píng)、寫作、攝影、體驗(yàn)、競(jìng)賽與慶典活動(dòng)融為一體。該園擁有葡萄酒釀造設(shè)施、葡萄園、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、實(shí)習(xí)館、飯店和西餐館等。這些項(xiàng)目選址要好，一般坐落在城區(qū)近郊，交通方便處，經(jīng)濟(jì)效益就很可觀了。
森林公園
截至二OO五年底，中國(guó)已建立各級(jí)森林公園一千九百余處，規(guī)劃面積一千五百萬(wàn)公頃；建立林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)一千六百九十九處，規(guī)劃面積一點(diǎn)二億公頃。同時(shí)，還建立了數(shù)量眾多的自然保護(hù)小區(qū)、狩獵場(chǎng)、野生動(dòng)物園和濕地公園等，一大批國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)成為了新興的旅游勝地和開展戶外休閑娛樂活動(dòng)的主要場(chǎng)所。
100多年來(lái)，得到很好保護(hù)的美國(guó)國(guó)家森林公園所帶來(lái)的利益很多，其中比較突出的是提供純凈的森林泉水，防止山體滑坡、泥石流和山洪暴發(fā)，當(dāng)然還有新鮮的空氣。美國(guó)現(xiàn)在80％的山泉都發(fā)源于森林，據(jù)美國(guó)森林經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，僅森林泉水的開發(fā)，平均每年的經(jīng)濟(jì)效益就超過(guò)30億美元。
民俗觀光村
民俗旅游是一種高層次的文化旅游，由于它滿足了游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，“住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家 活、隨農(nóng)家俗、交農(nóng)家友”，正在成為旅游新時(shí)尚。國(guó)內(nèi)一次抽樣調(diào)查表明，來(lái)華美國(guó)游客中主要目標(biāo)是欣賞名勝古跡的占26％，而對(duì)中國(guó)人的生活方式、風(fēng)土人情最感興趣的卻達(dá)56.7％。
市民參與農(nóng)園
近年來(lái)建立市民農(nóng)園的宗旨已發(fā)生很大的變化，轉(zhuǎn)向?yàn)槭忻裉峁w驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，使久居都市的市民享受田園之樂。
其他形式的觀光農(nóng)業(yè)：
美國(guó)東部有1500多個(gè)觀光農(nóng)場(chǎng)，全國(guó)每年有近2000萬(wàn)人前往農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)度假。據(jù)澳大利亞旅游局統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)旅游業(yè)總收入中，澳大利亞的“休閑牧場(chǎng)”旅游收入占35%。韓國(guó)的“觀光休閑農(nóng)園”、匈牙利的“鄉(xiāng)村旅游”、 荷蘭的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園”、新加坡的“高科技農(nóng)業(yè)園”等都與鄉(xiāng)村旅游業(yè)緊密結(jié)合，進(jìn)入規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展的新階段。
法國(guó)興起“農(nóng)家旅游”，全國(guó)有1.6萬(wàn)農(nóng)戶建立起家庭旅館，有3000多家組織起來(lái)（聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織），這種活動(dòng)給法國(guó)農(nóng)戶每年帶來(lái)700億法郎的收益，相當(dāng)于法國(guó)旅游業(yè)的1/4。可以說(shuō)觀光農(nóng)業(yè)是旅游行業(yè)和農(nóng)業(yè)行業(yè)中的鉆石王老五。
1休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
目前，平山縣共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)120多個(gè)，成規(guī)模有一定知名度的15個(gè)，其中：全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家(東方巨龜苑，為河北省“十佳”休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn))，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農(nóng)業(yè)觀光園、北馬冢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態(tài)觀光園、佛光山生態(tài)園)。近期平山縣新發(fā)展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態(tài)谷、泓潤(rùn)莊園等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，為平山休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購(gòu)物店已有20多家，景區(qū)購(gòu)物店、土特產(chǎn)零售攤點(diǎn)400多個(gè)，農(nóng)家樂300多家，旅游飯店50多家，黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項(xiàng)目的村莊128個(gè)，從事農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員6萬(wàn)多人。可以說(shuō)，平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的一朵奇葩，在農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)舞臺(tái)上扮演著極其重要的角色。
2平山休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)和模式
平山休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大致可分三大類：
2.1由成型旅游景區(qū)拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要以旅游為主，果品、農(nóng)產(chǎn)品采摘、銷售為輔。由于原來(lái)的旅游景區(qū)已成型，已擁有相對(duì)固定的客源群體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品采摘銷售均為擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、增加服務(wù)項(xiàng)目，錦上添花；所以管理制度及各項(xiàng)配套旅游設(shè)施設(shè)備健全，總體管理水平較高，效益情況較好。
2.2由原來(lái)的特色農(nóng)業(yè)種植園、果園轉(zhuǎn)型而來(lái)。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)大多為農(nóng)民專業(yè)合作社或個(gè)休戶、聯(lián)戶、大戶經(jīng)營(yíng)，主要以生產(chǎn)為主，兼顧旅游采摘，一般規(guī)模較小。由于旅游觀光方面基礎(chǔ)差，客源群體分散，且農(nóng)林產(chǎn)品采摘季節(jié)性很強(qiáng)、旺季很短，所以休閑觀光管理水平總體較差，管理制度及各項(xiàng)配套旅游設(shè)施設(shè)備不健全。但該類園區(qū)生產(chǎn)為重頭戲，相對(duì)來(lái)說(shuō)投資小且集中，總體效益情況反而是最好的。
2.3新開發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態(tài)谷、泓潤(rùn)莊園等。平山縣這類農(nóng)業(yè)園主要由其它行業(yè)領(lǐng)域注入資金建成。目前來(lái)講，前幾年暴利行業(yè)如煤炭、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行低靡，效益嚴(yán)重下滑，許多老板手中出現(xiàn)大量資金淤集，造成近兩年各行業(yè)資金大量注入山區(qū)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)高效園區(qū)建設(shè)。這類園區(qū)投資極大，建設(shè)周期長(zhǎng)，大量資金均投入到土地開發(fā)、道路建設(shè)、水利設(shè)施、標(biāo)志性建筑等基礎(chǔ)建設(shè)方面，目前農(nóng)林種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等實(shí)際產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)薄弱。此類園區(qū)，旅游觀光方面基礎(chǔ)較差，雖然幾個(gè)園區(qū)都在大規(guī)模發(fā)展藍(lán)莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物，但農(nóng)林生產(chǎn)畢竟周期長(zhǎng)、收效慢，而且目前深加工前景不甚明顯，投資回收率較低，效益不太理想。
3發(fā)展中存在的主要問題
3.1規(guī)劃的精準(zhǔn)性差。三類景點(diǎn)規(guī)劃中均普遍存在投資估算不細(xì)、完工時(shí)間不明確、效益分析不準(zhǔn)確等問題；尤其是新開發(fā)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)什么時(shí)間收回資金、什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，沒有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
3.2后續(xù)資金缺乏。由于休閑農(nóng)業(yè)投入資金大，回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠過(guò)慢，流動(dòng)資金緊張，影響到休閑農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
3.3管理水平參差不齊。休閑農(nóng)業(yè)模式是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新型綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游拓展型景區(qū)缺乏種養(yǎng)殖技術(shù)管理人員，種植轉(zhuǎn)型園區(qū)又缺乏旅游業(yè)管理技術(shù)人員，這些均對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展缺乏整體把握性。
4發(fā)展建議
4.1科學(xué)制訂規(guī)劃。要以全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依托自身優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、突出特色、集聚發(fā)展、多效并重的原則，編制出景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要思路清晰、目的明確、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，對(duì)自身發(fā)展真正起到指導(dǎo)作用。
4.2強(qiáng)化人才培養(yǎng)。要找準(zhǔn)自身的短板，有目的的著力培養(yǎng)管理人才、技術(shù)人才，采取引進(jìn)來(lái)、走出去的方法，制訂政策引進(jìn)外部人才，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極參加各級(jí)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和專家講座，拔高景區(qū)人才層次，從而達(dá)到提升景區(qū)管理水平、技術(shù)水平的目的。
4.3加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要在景區(qū)總體打造上標(biāo)準(zhǔn)化；要嚴(yán)格上級(jí)部門休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在整體規(guī)劃上標(biāo)準(zhǔn)化，包括道路、標(biāo)志、餐飲、住宿等，均要達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)無(wú)公害、綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥使用；加工銷售上要制訂嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.4強(qiáng)化宣傳推介。各景區(qū)要加大鄉(xiāng)村旅游的推介力度，充分利用現(xiàn)代推介方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行包裝。可考慮與傳統(tǒng)的旅游資源進(jìn)行打包，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳推介，使鄉(xiāng)村旅游成為其中的一部分，實(shí)現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)發(fā)展，共贏發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好“山水生態(tài)牌”；圍繞中國(guó)核桃之鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)，打好“特色產(chǎn)品牌”；圍繞中山古國(guó)和革命圣地，打好“歷史文化牌”，三牌齊驅(qū)，提升平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
